México s acerq como nune a NoÍeméria, dpcdalnc¡t! ellñbi.o (onóri.ó ¡ rN¿¡del Lc¡N. E¡ general, ¡mbós pálsé ti¿nen u¡a aspir.ción inre¡n¡cio bdáda en cl lidcrázsó r¿sioüI, pero sDbién en el hecho .16 di.,il,o\ d.t,6,ó de Ame,i.r Ltin¿. BHJIpo¡.e¡ colonia! tuguesa y M&icó por su v¿.iddad y por el rclum€n de conq induo há in,en,rdo ámptir, su rrbno de innunli¡ á Amé que n¡ntGne con cl pars hegeoóni@. sin enb to, su ¡iv diú€pa¡cia Especio a \yshi¡s¡on es limitrdo y su "f€sil¡ eco¡ónie amenudó ls 6rorbá pála p¡q?ecta$e @no po En rus inicios, lo¡ gobie¡nos ¿€ Fox y Lula refrendarcn cárá.¡.rfrdcás de su posicionamienro incrnácionál cn la p cJe,m l- :: lo¡Éle\imFno de. lmbno reg:oñ,1. rc'o m'cn que Luh h¡con.inuadó y to,úl.cido ú p'cen.r eo Me@u del Su¡ cn sú .onjú.ro, la diplomacia de Fox musrra una n. anb¡valencia, ane un lstados Unid6 qu., ábsfto en l. Eu. conra el re¡ro¡ismo inre¡nacionáI, ha vueho a conducns @ un pod{ hegenónico negligcnt- INsTiTUcroNEs Y LA POLTTICA POLITICAS INTERNAS EXTERIOR D¡- BRAST], Y MEXICo h polrric. qrc¡ior de B6il se crhctc¡ia mr, por Ir cónti¡ui lrd que por h ruprun, nientru qüc lá de M&ió É..n.u.n,E ,¡ un fr¿nco procM de ñMi.ión. dónd. d.mbio s L n6ma. Ihi' qu.l,.o-rinuid¡d. t- polhild exk¡n¡ de ¿mbo{ prb$ Í¡lDnden srto ¡ facroEs de lndólc intÚnácionál coúo inEr¡o. lhk ciprrulo ddc¡ibc I dplica d€ ñanda 6np aiE la forma 0h lue la polltica inerna dc.ror pálss co¡diciona ¿e modo lir dmcnrálss poll¡¡cd sErioB. lil , 'p¡-ló r.nn cnu ' ¿iqdrdo en do xcrons. -a p . .- nl I pin.ipál se de¿iq a dilucidd los ma¡nismos ¡ rEvcs de lós ¡ trr .a l¡ Eriabls insiúcional6, pol¡rid y @nómi6 dóh6ri.a! lr,frcE n y condicionan la pollria dieiiór de L6 ¿os parss! sE {túkdó r encucnth, ású v¿, div,dido.n dos paú6, un¡ sobre lr,rsily h ó@ sóhft México. En I¡ Fgunda Éción * pBed' r(, h, cónscuenc'ó pol{ric6 ¿oméstiG de l¿s diplomci$ de M¡ri.o y B6il, d6pués de la bm6 de poesión de Vicn¡c Fo, y
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México s acerq como nune a NoÍeméria, dpcdalnc¡t!ellñbi.o (onóri.ó ¡ rN¿¡del Lc¡N.
E¡ general, ¡mbós pálsé ti¿nen u¡a aspir.ción inre¡n¡ciobdáda en cl lidcrázsó r¿sioüI, pero sDbién en el hecho .16
di.,il,o\ d.t,6,ó de Ame,i.r Ltin¿. BHJIpo¡.e¡ colonia!tuguesa y M&icó por su v¿.iddad y por el rclum€n de conq
induo há in,en,rdo ámptir, su rrbno de innunli¡ á Amé
que n¡ntGne con cl pars hegeoóni@. sin enb to, su ¡ivdiú€pa¡cia Especio a \yshi¡s¡on es limitrdo y su "f€sil¡eco¡ónie amenudó ls 6rorbá pála p¡q?ecta$e @no po
En rus inicios, lo¡ gobie¡nos ¿€ Fox y Lula refrendarcncárá.¡.rfrdcás de su posicionamienro incrnácionál cn la pcJe,m l- :: lo¡Éle\imFno de. lmbno reg:oñ,1. rc'o m'cnque Luh h¡con.inuadó y to,úl.cido ú p'cen.r eo Me@u
del Su¡ cn sú .onjú.ro, la diplomacia de Fox musrra una n.anb¡valencia, ane un lstados Unid6 qu., ábsfto en l. Eu.conra el re¡ro¡ismo inre¡nacionáI, ha vueho a conducns @un pod{ hegenónico negligcnt-
INsTiTUcroNEsY LA POLTTICA
POLITICAS INTERNAS
EXTERIOR D¡- BRAST],
Y MEXICo
h polrric. qrc¡ior de B6il se crhctc¡ia mr, por Ir cónti¡uilrd que por h ruprun, nientru qüc lá de M&ió É..n.u.n,E,¡ un fr¿nco procM de ñMi.ión. dónd. d.mbio s L n6ma.Ihi' qu.l,.o-rinuid¡d. t- polhild exk¡n¡ de ¿mbo{ prb$Í¡lDnden srto ¡ facroEs de lndólc intÚnácionál coúo inEr¡o.lhk ciprrulo ddc¡ibc I dplica d€ ñanda 6np aiE la forma0h lue la polltica inerna dc.ror pálss co¡diciona ¿e modolir dmcnrálss poll¡¡cd sErioB.
lil , 'p¡-ló
r.nn cnu ' ¿iqdrdo en do xcrons. -a p . .-
nl I pin.ipál se de¿iq a dilucidd los ma¡nismos ¡ rEvcs de lós
¡ trr .a l¡ Eriabls insiúcional6, pol¡rid y @nómi6 dóh6ri.a!lr,frcE n y condicionan la pollria dieiiór de L6 ¿os parss! sE{túkdó r encucnth, ású v¿, div,dido.n dos paú6, un¡ sobre
lr,rsily h ó@ sóhft México. En I¡ Fgunda Éción * pBed'r(, h, cónscuenc'ó pol{ric6 ¿oméstiG de l¿s diplomci$ deM¡ri.o y B6il, d6pués de la bm6 de poesión de Vicn¡c Fo, y
dc Luizln{cio Lula da silva -¡re-, discutiéndose los p¡incip2l¿s
2000 y 2003, ¡espect¡v.D€n-hállazgos dc sre capÍtulo.
OTIIIO\S L\TERIORES
El l5 ¿c enc¡o d. 1985, Táncrcdo Neves, sobs¡ador de MindGeBis enft 1983 y 1984, fuc.lecto peid€nE d€la R€públigpor un colesio Elec¡oÉl int.shdo por todos los micmbru QlCóng6o y por sis epe.¡tdt r de cada lcgislitu¡a 6tat.l.:Porum hhlidad de la his¡oria, TancGdo, mortaln.nrc c¡fcrno, rclosró s@ú d a¡go pan €l que tu€s ele¡o. A¡1, el I 5 d. nar¿p¿€ 1985, su vi..pr$i¿cnE, el senado¡ José Ribamar samcy, {c-cibió la fajr p¡6idcnciá1. Fu. cl p¡ime¡ civil en ocupa¡ el c¡¡so,d6puésde2l aios de di.bduÉ miLib¡.
r: raNición democ!¿tica en B6il fu. ldga, habie¡do €mpqzado eo 1974, poco d$pués ¿el inicio del n¡¡d¡@ del terc* gp-
ne¡ál-pr6ide¡lc, Ernesto Gcisel. Se caRcie¡izt por la cal¡aciórdc eleccio¡s resular€s p,h el Congresó N¡cional, legishtuns6hra16 y smbles munic¡p¡16, enG 1966/ 1978. En 1982,
L dnecció¡ de los sobie¡nos 6úEles fue ig!¡lñene disputad¡m¿didre el.ccion6l¡bres. Lr sise¡ch, en lad¿údr d¿ 1970,
ac un. "krd,,ió el(,oül lijo pe¡m.ió ¿lerronr, Vovin :.n(o
Denoc¡áricó B6ilc6ó (Mo¡), u¡o de lc ¿os paridos oficiales
-el o.¡o eru Ali, /r R.no.rdo N¡.ioorl (Arcnr-. movi-liza¡ d voto popula¡ conúa el ¡ésime¡ aurornrio, dandó a lacl.ccio¡cs, cada ve m$, un ca¡lcte¡ plehiclbrio. Enft 1974 J,
I 982, l. opo¡ición fue inc¡€mcnándo el n,tm4o ¿e *icnrós e¡d congao, di coñó ¿¡ Los góbicrnós ), aembl.r 6hkl6, dc-Lilnando, codomi¡ant¿ñd¡e, lár bds dc súsénr¿.ión poftica,t,t grrer riiu rn p"trbÉ¿e L4ounE,, B,ailEnú un¡ip{tuE ¡ tavés d€ 16 elecions".!
rn le8,i. ¡no de J6.on p¡6'den!i¿ s forno rn moüñiúróLlisidente dotu del pdtido en quc s sNcn¿bá el i¿gimen ñilib¡,d ladidó DdócáB S6it (pDt - {ue era el nomb¡e qu€ e] vÉjoAren¡ enpúó a .doper a padn ¿e h ¡efo¡m electo¡aL de 1979.'l¡Dcredo Nd6, andidato del ?dido dcl Móvini.nb D@úitico B¡6i1eio (PMDB)
-l3 nud'd sigld dcl viejo MDB dspu6 de larcform-, no .&dó 6 a@r r lo disident6, ftgocian¿o Ia conc+sió¡ de h %cmte d.la vi.¿pi¿sidcdcia ajosé Sane). La aliaM €nteh opós,.iód y lo, disidents del Ds s to¡nó i¡¡gistible. Tándedo,,lauvo 480 rcG en el Col%io eledo.¡l ond 180 qüe gán¿ .l d-LLi¿]t. o6ci:1. P¡nlo Mdul
una v.z quc Jo!é Sainc/ fuc i¡ves.ido.omo presi¿at€, se
roñrún "lgú¡ó
hedid6 que busaban plofundizÍ Iá [email protected] sesÉblecison eleúion6libru pu ¡odG tdo,86eie(udvos y leghl¡tivos, s. abrió Ia for@¡ón I el tu¡ciommientq dclos paridos pollrico$/ fu. corvocada uo¡ Asanbl€l Na.ionátCon$nuiin (¡Nc) quc in lui¡lá a rodos los diputadN que fu&i$, eleios €¡ ¡oviembe de 1986, y ¡ ls s¡¡dores elecbs en lanhma f€cha (2/3 d€lbeldd Senado), yen dpre6ó de 1982(l /3 delb¡al de sk címaB).
La ANc s inssló o febrqo de 1987 y .óncluyó ss ¡€bajos elI de octubE del alo siguient€, @n lá prcnnlgrión ¿e l. nu*¡con$irución de I 988.
^ panir de .e f.cha, c¡ sisr€na politno
'soriqr Limos er,'op.iiñg ihfoush Etdion6i wit úe Bn¿iliiñ csst\(onc a P n¿isnt , cu{48e"' a¿ ot?ain n, yol_ t2, t9a4, pp. 1ó7 -171
brsileño F .n enrr¡ cdifiúdo !obr. ei¡ piiú¿e tundoent.litrrinc¡q,u¡ sistcma d. gobier¡o pesid€Dcial €n el que el jefe d€lEjecurivo poRc inpóii"nres preroeariyas lesisl¿t¡vas, comoel póder de p¡óñulsr ¿eodos con tuea de tey (las mediddprovisionals), el pod{ de vdo, la iniciativa dclusivá de p¡oyee.o. de le/e\ en d¡eA ú,bu-ris. p¡aupua' rie y rdJr ir r' r, ,v3y d d.r.ho d. p.dir Ln p o¿.diúi.nro u,genk pr¡ c,e osprolreos de ley. Segundo, un sisma r¡gislativo bicme¡ai .n .lque la Cámm / el Senado potrc¡ podúes sim¿Íi.os. Tc¡iqglla adopció! d€ l. reprgen¡ación pspü.ional p{a la c{eáylde D¡pukdor, Ies¡l¡tué ss!¿le" y embhs muni¿iprrs.ylr,adopción d. la EpEukdón por mayola rimpl. .n .l s.n¡dtlCiÑ. u sEm ri¿¡io ¡l6mnr 6"g'¡€n6do 6-0 ó b€flo-ciá, en bu6a nedidá, de Eda ¿LetoEl6 @d6 paF i6 elrcciotré¡. Lr CJf¿,r de Dipu,rdo, \ Asbl6 Lesbt¡uq. Qünb. u¡*ftdeáción mbúh, @y6 uidads subnsionais dhpon.n de con-sideEbh au@nonr¡ lesislariw y adminhtñri!", fijá¡dold, mbiéo,!n¡ inpo@nE taja¿a del p6tel úibuta¡io. ¡inalne¡e, *@, unlCo6uNdó¡ deeti:da y dgid¡. @n Eglás d. mi.nda qu Éau;.tu myorld eliffeda de 3/5 m áñb6 Cill14.
En suma, B¡¿sil ricn. ua modclo dc dcmo@ia que, po¡ u¡;do. únd. á d¡p.uú @úidebhmene el podc iroriulon¡l€ntE n¡id tue¡A poltic6 dcbido a lG últimos cin o aribu@i,mie¡úd qu€, por eL oro, conduc a uná gB¡ cotren*dótrde pode¡ en 16 m.nc dd jeh d€t Ej.d,ivo y de ¡u púdo. e¡¡
vitud ¿el pdne! aributo. Micn6 qu.la disp.6ión del poddistitucional freo€nt€m€nte @nribüy. r volv.r lcnro , co ,;plicado el p¡o.so d€ciso¡io, l¡ o¡c€nthción d. póder eó l¿s
manos del prdi¿enre ácd1a cn sdtido @¡!a¡io. Como ve¡enosnás adelame, sá ónccnúaciór, d lo @enÉ a l. pol¡rica .xe-rior, ¿orr:ouy. ¡ dcbiliEre' p:pel del Con86o N&ióm .
lr |r L M( I it:
t t al¿ria,6 Ejcann-Ltgithtin bdja la Co"nitu.id" ¿e rryq
1,, n, "emó:rpo ¡nrepDen(ende, hdin.ir' rdelari.
'ó
'( c-". f ie!u.:uó y Leg, hr:vo en cuJoriú 'i,tem, der^ r')tico es el sisrema paitidario. Brdil ii€ne, d$dc cl PrinciPi. d' la
d¿c.da d¿ 1990, uó dc los sistm6 Par.iddios nár frasn'nta'ds ¿el ¡!odo." L6.ed¡os I y 2 ab'jó mu6.nn la mluoón del
sircmr d€ páridos besilcño, t¡ntó d la Cádd Baja cono ¿n
clse.a¿o. d6dc la €lec.ión ¿e 1982 -elpriñer p¡ceso nuhi-
t¡üridario llevrdó a ebo desPués del golPc milit de 1964
@ADRÓ I
. o{¿vioAEo m N<o y G{tsru.tuÉ, inl rh! Numbd of Plric
V. Cox, Ekdóml h*ituiioss, cllN¡ge", a Atunn h/ñ11aftqt1¡ia s!i.De. wt.
hatu,: o chtp, t0 ¿¿ a!!Érc ¿.xaoz, p. tr: y Dá¿o' Eltjtuñi' Do Bñ'4 nÍFJl
cu DRo 2
Es fácil obse(ar quc, enft 1983 y2003, €lconildio de prti'dós repr6entados en el Congrcso *olucio¡ó de un form.to ¿e
rprórimación bip*ridist¡ hacia uno .lanment multip tiddoy áli¡ment€ fnsmensdo, pti¡cipálncntc en h CámaB ¿e Dipu'h¿os. D6pu¿s dc I$ últilM ele@io¡6 &álizrdd e¡ ocub¡€ de
2003, €l númcro de patidos en la C¿m aauo.nróa19),enel Senado a 11. En t¿rminos dd Núm*o Efeciivo de Pai¡idós(NEp),laCimara tien€ 8.t partid6, mientra qu.elSe¡ado po-
Un¿ de ld @Ncuq(iÁobvia dc l¡ ¿tr¡ h¡stunLdón dd,nkm¿ de pajdos 6 quc cl p¡nido dd p6id.nc ¡1]lmcnÉ @n.$Eu. (nú ruyot¿absotuEen cl Consrso. Ero \ó.o psó uñ¡,. dade loSt d6pu* de ts e.eú,on6 de ¡,)So S,n;mb¡,Co.L mNó ¿ que a IMDB @noui¡¡ó du¡ó po(o riempo. d¿dó quc.l p¿,rdo,e escird o duÉnre tá ñ1. L¿ diidenc.r iu¡Bdr en.t
r E1 lriJDso cc.iib ¿¿ p¡iiidú s u¡¡ Dr¿i¿a qu. piniic rdP&¡ h imPorru.ia d. cád¡ pfli¡o $ l¡ cán{ar por d iúmro de *nnror ¡tu! cor@leco la l.skl¡ruú: r olcur¡ usn,lo h ¡isuillG Rlnule NE? = Utt(t¡1, donde
l:6e1porcohic¿s¡ic d qq. el pfiido I rie¡. o h dm¡a {r¡*5o / Ta-
pMDB creó, e¡ 1988, el psDB, párido del ex,prcsidenE Fünándo
La ombi¡ac¡ón dc un sistema dc gobie¡no pidide¡ciat .dñun ¡úrd¡ de pdido¡ o elquc d p¡ftido dct id. det ljecuti)ñnhmorc r¡er€ h náyüh del l.si6la¡'fo E4e una dináriiflin{nucionn brúiz¡da pd AbRnch.y como "pr6iden.Dlnmodc.oálición" 8¡io GI fó,nul¿ potf,k¡. el p¡e{d.n c .. .,.u unpriñe¡ ninisro .n un ¡égimen parlamentaió, fo¡ma náyol*ofreciendo a Ios prtidos póll¡icos q€6 ninisE¡iatesá qnbiodel apoyo padanenh¡io. Púa €$abiliar se tipo de acu€rdopoli¡no, d p¡¿ridenr, coodin¡dahe¡E con los Ides de Io!pd,.do.. r \Je d- u. p,.-osahvó kgi!.,tra,.lo quc.e prm:-,. ¡n',ol"r.l volrmen y d rnmo dc ,r "Eend¿ pándmen,rü,como bien Dusran Figu€úedo ), Lioongj.j
si' embr8o r r ou que. d6d. l¡ pomdga.ión de l¡ Coauu_.ión de 1988, d pBid€nciali@ dc o¿ijción tuftionó .a plen¡i¡d,ünmsG¡3jolGdo(ma d¿b de Fdnúdo H.mqk C¿ do5;,quien onú <on elsólidó ¡poro dc b m¿yol¡ y.je¡c!ó un fu.;r.ontrol.obE l¡ ¡strdá lesisl¿t¡u. I o, pis¡¿en'q s¡ney p¡.n-cipalmcn€ al ff¡al d¿ su nandató), Colto¡ y ¡m¡co nó lósÉronfo.md mayotA kn 6bbtes.6 Ab fat¡¡ eber cómo e .ompoFk¡á lá pEsi¿ench de Lula a sc Éspdo.
¡ s¿cio H Hlds! ¿c Abmrch*, ,,p6i¿.nciáti5mo d. @rti¿o: o ¿il.ná
i¡fnu. oiJ|,or tc;.o,.n Dr?,. Yot, {,r n¡ c r'Lú.nor, ¡..i.n¿o I ¡ anl. t}¿, a. I.rLbhQ a na,
t ¿-1 .04ñ& n1¡t, Dio ¿. , ria, uL.É.... t¡O-!in,,¡o,,.¡o t4 BrLry'or nE.J¡,1rc.r2.2000 PP. r5r-r70.
6O tu- . !-o f.. dI.ktGoJ.E,tkftnt(r.t\.lroG¡,,onDi.ip |n B..¿it', T s.or Mos.l an I BqD:¡o Nk.,,s.,, i! J;n4Pohtr' ¡n Ldtjr}wn,Nvv-totk, C¡mb¡idg. Uniyoilyprs, 2002, y
L ¡r d. L. -on.a uenc.¡ n ó re.e¿n.er dJ p,e,io.n.,¿.ú-
' o d..o¿.r,or 6 etpreoóm,ruo del Erecu,ño;n.r,,.o¿tr,^,,0r:¿n de h "8endá kc¡l¡uvr ) h p¡odu4.ón d" kys dctpú: nada ncnN gue 86% deld téys p¡oúutsador enre l9s9), lt98 f¡e.on d. altota d.l Pode¡ Ejecurivo_7 Es cLa¡o queI p¡eroga¡va quc ¡iene d presidenrc d€ emiú deüc@s conI E¿¿ de ey rle medrdd p'ovsronJe,r de..mpeñ¡ r. p¡p.iI',,.d"Te1ulen aG re.ul,.do pó, oe¡ni. ó-, e. pJ.dom,n o.kt r ie.utivo \i8n,fitu q, e etcong,oo."...n.. o,r,.ur.a.t,r" ,imü,..omo el p rncrp¡t esp¿cio dn borio det!fta¡p. t, i o tero aro no 6. on{ecu.1ci¿ sotó de.¡ r.d.d^ p,o\.-.i.,,.ls. tl b"r¿ ptudu..ón d..9e.dd consrAó.e en.renú¡r.' m"menk vrn.ub.. -on lÁ úns ó,,e¡s párjner-r i¿! enl{r..'.1. L¡ promecro, los d pur¡do, b.¡srle¡os .uenr¿ r on ,olo,i,.óúo enl¿L.m¿,¡deDiouEdo!.yróe,.oior'de1d¡9.e
'inicánene 8% de elos.onsiga aprobar un ptoyecto de leyr lo
t¡,8o de una l¿gistatura.,oüo hechó gue difi.uttó 1á i¡stitucionatiración del co¡8reso
.úñó ¿ub, de h8blrcjón sL d.oi.,d.d @l.isrm: qe -oñiio-,c Css,en,nre.,JmDid¡, qnA v(s.,u,,mb4o, de s¿.d¡
.on d. ro. proy.,.o, d. lqe. oeb do ¿ ta ¡t.eenre, dem¡hd¡!dc iey¡ión de iniciatiru, con.ádd* d¿ u¡ge^rs, hd)s po¡ el
r.i fm N4o c \l c*v v" 1.v D. M.clbhin,.AA.¡o. .ow.r r'r1(¡nr-dq D<ou ¡¿q.I ¡3q
?4. C. Figu.i¡cdo y F. Lioon*i, ¿¿ di, i9t9.'o. { lq1n Nlo / r¡,. re \¿iro., - T ti!m.i.n (..(¡ R.v5 cor J 3 ¡r.f.!q Lpq hJ O, D,rd 3, u unD.f! r; ... I rt4. t.M..
a¡ r¡¿! \ot ¿3. 2aa1 pp 44, 479
Ejecurivo y por lld*s de ]os parid6s., Tahs d.mndás rGnene eleflo in h.daro de En'r' ún p'ole{o de le!, de un¿ .omtssión, e inúóducil el del EFcutivo ¡nmediatmer¡e a considcra-
La coosaEción de lá d.bilidad imtituc¡onal dcl Congreso nosignifica, sin €mbá¡go, que ésrc haya abdic.d. sus pódcEs eDbe¡€ficio del Ej.cutivo. A ravés de los mecanisños i¡fomal$decon,ro $bFet podrLrkuri,o.omopó,.i-mpto. hp¡.,i.cipáción de los paridós e¡ los qryos ni¡isE¡ú16, d Cóns¡€so.ó¡sis!€, de al8ú¡ modo, haer quc ct Ej€cutivo atiend' su¡ prefúen.ias.@ Se rda, sin embr€o, d¿ u¡r maneá múy indneda. po.o\¡.iblequ.e Con8re,ó,n' c pd¡ eje, or .u ,nnueo.:" )que, aden&, inpid€ roponebilid al Lgislarivo anr€ et d.dó-ndo, sl como 6¡€lece su iñ¡sen d€ debilidad insiruciond.
El Co gte I la polh¡.d ¿rhtiol'
L¿ CosLhulión de 1988 derúmin¿ que e¡j.1. del ljed,ivo c,el sÉprdo ¡.¡po¡sable dc Ia rcla€ions diploñárics d.l pafs,¿diudk¡ndók. de mand¡ exclu\iva, _m,nkne, hs ,.h,ionescon los E$ado, e*tranj€¡ós y acrcdibr a sh representa¡es di,
,^. C. Figuen¿do, I!*nu i9ó6 p olltic rocónkot.¿oEreu vo,,c!D¿¿4', \al. 44,2n\t, pp. GAr-725, y Cttó5 ?ccn¡ ,, B.rmido Mslld, "uh2coú d¡ pÉpon¿lircia do ¡x.cúiiyor o si¡Ena dc@ml¡ós,ó L.Bklatjrchft etrc',.n tu,ú, Bt',itbñ ¿! cnnis sr.idt, \ot. t5,2000, pp.45.67.
'' O, Amorim Ndo y r¿ulo T21tu. 'coEnor ¿. dtiúo ! ñ<hkE6 ¿c
"r,,-. ¿!, .T¿io '¡|o,r.ot. r¡.¡
'F,n&-..ó. *ha".ukn..l¡ Tk.n d d.qk, . u"b.od6, p,.o d.....D,ri.'L.hMlniorc.ü oc,4?.a v avt¿ d r"h ; 4,?d ta,t.tú rc¡n d. ñ¡dkh U¡,Edi.t,¿.1.B-.ir, r0¡)
plom4tic6 (A¡¡rculo 84). Corespó¡dc alEj¿.urivo cdcbnr¡xados, ¡cue¡dos y ¡ccio¡s inte¡nacionales (ruje¡os a relercndo
dd co¡geó), celcbnr la p¿ y d€cLd h su¡E @n l¡ ¡nuoci. delcóng¡6o. Tabbi¿n €s rcsponsabilidad del Congreso rsolv€¡d.fitririváúenre sóbrc l$ thbd6, &ü€¡dos y ácciond int ¡n¡-cio¡n* qü. añrcd rspoñbilidadd o omp¡oóisos gábsos¡l pd¡ino¡io na.io¡ál (¡rdcdo 49); d Sdádo d.bc ¡probar ladsignrción de los eñbaiadols (Arlclló 52).
Como en cualguie¡ ora área de pol{¡icr subúnan€nsl, dipu'udos ysen¡dores t¡enen el pod{ pan p.opon pro/edos delcyc que involuren ñu¡ros iner¡acion¡ls. E¡úe l98t y2002, los dipurados present¡ron sólo 192 p¡oyedos Gn pro-n.dió, 10.7 pór áño) sobrc mls duntos, y los snadores 36 Gn
y esín en peíecs co¡so¡anci¡ con la obseMdón hecha.oóahte¡io¡idad, acsc¡ ¿e gue la p¡rlicip¿ción d€L C¡¡geo ¿n lap¡ódú-i¿n lcg¡látivr nrcional 6 6sid.¡¿bl€tMte¡€qu.la.
En Él¡ción con la htifiació¡ dc los nómbres ptupusiós prhel c{so de eDba¡do¡, iEa de la póllticr die¡ió¡ en h qu€ el
' ongrelo puede eJer.n Ln :mpo rrn c prpd, "unq 'e 'e4 rno.
los drtos indican quc hay, rparenenenie, grd árnonh cnrie ¿l
DFcurivo y el Lesishdvó. Cdi tódós los ¿ñbájadóm indi.ádo.por d Ejecu¡ivo, eni¡e 1985 y 2002, tue¡on aprcbados po¡ d Senado. Uná d. la posibld ¡¿0¡6 pásqüela nomimción dclosenbajado¡es no renga !d.,r¿.t ¡ connic¡ivo 6 qúe al prgesono se encuenü¡ politizado. De los 557 ¿nbajádoÉs indic¿dosenüe 1985 y 2002, sólo 18 (3.2vd ¡uvi€¡o! una desig¡ación
Et Minttria ¿¿ R¿h.ion^ E ktun r.l ca¡qft'¿
El Minis¡.rio ¿e Relacio¡d Endio¡s (¿n adeiadiq Mrc ' It!mrrr' e¡ un¿ inrirucún r'6nenF Profe:on¡l''dá ¡ L 'u¿l
'ól'm-nre *.nrr¡ r r'd¿ de con.u''ó Pub nó v er 'l qLe ld
D¡omóciones 3c oto¡gtn, Por ló gendáI, de forña m€¡itori2 Es
ia asencia mj. Pre*isiada de l" bu¡ococia fed'úI, co¡6n'1" '"". k;'ó'.h r.l'e.J¡redo que dc¡rukn ¿e un¡bu'nlrm¿
".r *" l* to' ¿.l. ¡* t ¿;b oPinión PúbUé n{ion¡l a
_ LI ri Jár del MqF es llmado oncilhr de lr RePúblicá o
flni üo d. l¡ B.'r.iones lxk,iore De h" l0 _óm nr! Ó'
,.e, Da¡- L d ¡e' o de lGnár¿tv te.h¿r 'nre la8< v 2001
,*.i."" ¿. r.1-.' ó' con fl:¡.ion priiid{ir' ol¡\o ! brl
cso de i¡Egnciór regional(M€rcosur), un¡ de ld cudijon€súás imporanrd cn I¡ a8enda diPlófrátia bssileña. Sisuiendo
a 6r mismo aúró¡, la Eón sub}?eft dc tál abdi4ción esá .n€1 66ó rendimienró clecto¡at d€ los End intrnrionals " Se
rnú, sin €nbdgo, de un Pudro Pól¿mico.Jul,adoló¡¡lgumento'def.4rrin.DN*6.ofFLeúr' r-
preiáción d¡f€Edt pra l¡ reacción ¿el Cóng¡eo ¡ne ls ¿esáfi6
de la i¡€gración EgioúI. C¡ddo hay @¡vdg.ncir de int@edrc .l Eieutivo y €1 l4islarivo, €l úhimo d.lega los Pl.nos Pot¿ees ál p¡ime¡o, y ék 6 d.60 dc la con¿u.a aPr.ntmerepdiva de los palam¿¡btid .on resp€do al Múcósu¡ Aunquei
cuando ha¡ div€lg€Dcia c¡tÉ blq inteEs6, el lrgislativo buséinnuedcia¡ directa o indi¡cctancnt€ át Ej€cutivo, 4t.!Mdopóstu6 ffrús ebr. los Nntos / qigi.ndó una PariciPacióndi¡.ctá en L6 negociaciore. Tal sela el6ó dd t¡atúiento di_
plón{tico y ener.iál ¡eleEne ¡l ,ÁEa dé übre Cóñeaio de 16
E. ló guc involusa a la polftia cone¡cial, Lina),Sáiió+'sosienen qúc la Ir¡e¡ s€suidadonnre d gobiemo de Sdné/ yel p¡o.eo c_ rpd,uE coms.,¡l €ltadó dudnrc lo' Eor-rmn'dc Collo¡, Fnnco y Cúdoso lep!€snt¡on unaábdiación ¿el
co¡sr$o, pu6ro que tales polliics fu€¡oñ pu€s6 en mar.ha,
" Joio Augüto ¿c Gro N*s, ,4 rr,üy¡,4;o do aaa L¿ar:ltt* r ?otrrin* r 1,6j1¿rq o ¡6¿ ¿r Mm"l, $k ¿r m¿6ü14 Liürc Univ.nihrio ¿r
rsq uls Jo Rro ¿e J:n.i¡o, 2002.- Mrü tusio¡ so{6 Liñ¿ y Fábi:no S¡oioq 'o Corgr$o . ¡ Polltic¡ d.
.oo&cio qcrior', ei ¿r' ¡r'o&, núD .52,zaat. w. t21-119
cn s¡an medida, a úavé¡ de los insrum.nbs l.gklrrivos del Ejecurivo hercdádos del égioen militer.
Pinheirc:r reje u¡a ¡nte¡pdació¡ i¡rermcdiá cnüe lás pe^-lxdivd de abdicación y ddeSáció¡. De acucrdó.o¡ Ia auro¡a,(l rC8.men demor,ri.o itur¡l,do.n 98c..u.ó un crerienLe
po¡ ¡s¡ deci¡lo- "ds-aislamienroir d. I¡¡mia9¡ con respedor ¡does so.úls / legisl¿rivos, g.ndandó di ú¡ hayo! s¡ado de
rcpresnraiividad pda La poltia dt¿rio¡ bldilei.. Si! emba¡go,.sie 'd6{islañi.¡ro" ¡o produjo un. ple¡a Espo¡Mbiliaci¿n.1. h Crncillerla fEnE a 16 ado¡es mencionádósi pór rener ¿s6,no solam€nte mayor info¡mación y.dircnmientó técnico que elConsreso y Ia sociedad o¡ganizadá, sinó hdbién debido a su au,,onomIá decisoria thdi.iód,I. Ed oras palabr6, p*¡ Pinhciro,h póllia sG¡io¡ bEileía es fo¡mdmene EprNntativa, pe¡ono s €leaiv¡mente Esponsahle.
l" p in. p,l lelc,on gue puede surhc de l¿s.,voiÁ in.rerpretaciones dsriras anr*iormcnte cón rspe.b al.sBdo del¡ paricipacióny có¡trcL dcl CongGso b¡dileño en la pollric¡exrrior $ guc la ¡¿leva¡cia polfrica ¡ el€doÉl dc los emasn flna.ion¿ki 5 urr.o1¿,-ion neG¡,i¡. pero no sll.:.,,..
püa que el roder Legislarivo s movilie y ¡ctúe con sp.c¡o á hnism. Lr.óndición suffcienr $ que los parl¡menbriós pósr¡inlómacióo de buena c.lid¡d pan que puedan ebeisi d Ejecu-¡ivo 6vore€ los ineEss dd pac en cl á@ diplóñáica- To¿o loúú¡o¡ i¡d¡c¡ que 6racóndición ródrvh nó hasi¿o sarisfech¡.
EntonG púede decnse que, sin duda, háy un déficii denocático en h lo¡mda.ió¡ y ejecuciótr ¿e la PoLltica dcrior brsileó.
Paltiú ., tiat ! ryr¿v"¡¿.i¿, d. i te! 16 ^ctit
¿ü
! ttre2cion6 d. lÁ elircr
Recienten¿ntc, Soua'i{ losró un üabajo seni¡al ac€!.r de la!
actituds y pe¡dpciónd de hs elits bnsileñs €lativ6 a la Po-I',:G ex.s,o¡. bl úb¿ió.ebaóenunad.úéhon6t¿d¡PJtlo I pe$ons.o.rid.Éds nimb¡o: de lÁ eli,6 Polrria. ¡édlnia, enpesa¡ial, sin¿iql y p¿¡iodlstica del Pls, invólúcadd,de JEUn" a"nem .on l¡ po.¡ua d,e,ió'del p¡n la I¿m{Fomunid¡¿ de poÍria sdior Et PrinciPár mc rje d€l
pucd. rNmise o l¿ sigüicn ¡. lbe l¿ pollü.¿ skrior ddqoirlruE d. ú bud conepro cntr.ld.litq \inembalgo.laepció¡ s.n.rál 6 qu€ ¡tú¡Fry prdE Mr 4ención al C
s@ y r 16 opinion$ y prcPustá d. mPlis s8mcntosrsociedád y d. oros minist€ri6.1J ¡cóno dpliq¡ sE aPar.nt.conr¡di..ión cnte et buen conceptó dc la poÍtna *iedor )¿ l.imasen de f,!á d¿ arención que tie¡e el Mru¡
Una posible opucra a sta preg]lnE pu€de sd qúe ft'nanq,6 una burccüda de alta cálidad. Sh emb so, d€ acuúdó.o¡rel Esul$do dd ap 6do sobE el congr6o, lc meúD¡nos d!conúóL úedc po¡ ést€ son in6ñ¡1c /, po¡ consiguienie, ¿e bl¡visibilidad públiq. Ad€más, coúo s mcncio¡ó en el apar¡do
1' A- "ry
¿. Sotzl, I asd¿' i"i^"k"c! ¿r Bdlil th .tu¿o 'obñ
d 4,8u4i¿/¿. ttúiLita ¿r lothcd .'br4 Rjo ,1. J¡nci@, .!¡d, 2002. rdnln¿d¿. c tro y sorG d. Limá h¡(i E6cnch al mkño atu¿io .¡ $ {pituld !i
15 d Sou¿, ¿r. .;i, pp 3tt7
ant€¡iór, ca inneeable l¡ €¡óinc ¿simerla d€ infornación que
ex¡e enú¿ d MR!, po' u" ládo, / la soci€dad y cl Cong¡eso,
po¡ d oro. Ora dplicación es qú¿ la Pollriq atcriór del MRF
' br.n¿ p¡a.o: p óbl.mü d.plomri6 y 6k{ésiú5 v:ció v
disicos dd paG. Sin enba€o, Itam.atyParfte no esa¡ PrePa
r¿.o brrocrr:.r) pol.r,ormre prn lrn-evscue rrcr.y acto¡es intcrnacion¡Ls desúiros e! la p¡ime¡a s¿cción del capi_
ulo, sf como algu¡ós ¡spec¡os nov.dosos como el ¡o¡ó Social
de ¡oro Ahs¡e / las negociacioda cóndcúls del,alca-'ó De
xhl s dsiva la diócia.ión qu€ existe entE la buena eBhtrci¿¡de h pollticá exE io' en g¿nral y 1a percePción crltic¡ con !s-pato a la rchción de ItamaEry cón d Consrso y lá sociedad-
E¡ s!¡ft¡,, Ls Lenbdd del éúdio d. la elib h€cho Por 5o@corrcboran la noc¡ón qu€ dist un "déficii1 dcmodático en la
fomul¡ción de la polJdE aÉior b6ilcó¿ tur, Iá Pofne Rrc,d! Ih@y 6 al¡¡fu¡c pbfeionál ¡ hrcnblctrnE pe¡cibida Poil¡ poblacjón, aúqúc no ¡.c¿rdimse a@d¡a ¿ra o a sü FP@n_onr6 ¿n ei con8¡s paÉ fo¡mülárlá y ejdtrr¡a
t.ú t¿laú s Ekcrti"EL¿s' ati!0 e M¿,ico
¡i, lo qúe rsped¡ a l¿ trrn¡ición dcmoc¡ítis, ése tue !n P¡ó'ir{) nuy l¿nb
-como en BEil- y un b.to supeÁcia! lento
Ir,'rq.re rn.. o .ón pequeñ¿r con.$ió-A dcl ¡éEimen ort.n",lckh d sobie¡¡o d¿ Lúh Eclevsla hasá el de Ern6to Zedi_
llo, y sup*ficiaL, po¡que aun cuando el Pdiido RwolucionúoIffthucional (PR, p¿¡dió la presidencia de la RePública ¿n ladección6 d€ 2000, la eúu.iurá in$nucion.l ¿el sistena sc
na¡ruvó prá.ric¡mente int&6. De úu.rdo con la Cons¡tuciótrPolftiq de los Eshdós U¡idós Msic¡nos, p¡onulSadá e¡ 1917
y ¡€forErda ¿n innumenbles oúsiones, M&i@ s un sis€mdemoqárico d. tip. prcsidcncial, bicam€nl fu*re (cánM6sinéüic^ e ¡nconsluent6) y f.d.ial, s decn, en té¡minos d.div,sión iffriiucional del poder, uno de los 6ós en que ér2 dmayo¡. Sin embrgo, dun^tc p¡ldiemenE 70 ¡ños de hegeno-
nla p¡i¡k, Mérl@ fu¡.ionó cónó u¡o de los s¡sem6 polÍti.osd& cniraliados a niv€l i¡&rúciónál- Esto se debla . la fuióñe e el Ejecut¡vo f€de€l / el páftido ofici¡I, lo cu¡l conv*t{ap¡esidenG ñexnmo en €l rcto¡ pdncipal dcl sisremr, ¡1 ose¡hr.norns pod*€s mda-con$itúcioná16 (P€sidenchl¡sno) qu.sc s$,enraban en el hc.ho dc s.r d lldc¡ del Paúido gue t€Dfá
la n4.óla c¡ anbs cámaras legisl¡tiv* y la toÉlidad dc lotgobGrnos 6taeles (h6h 1989). ¡Io¡a bien, debido a fac@res
ción),'7 la hegenonla del PFr se tue qosionr¡dó p2ulatinament€
oum-r. Á i rim¡ déeda. A!f. el hrgo proú.o ¿e.módtDIción llesó a sus etaps 6náls cuando €l PPr pq¿ió h mayoria en
la Cáma¡a de Dipuúdos eo 1997, / culminó co¡ la €lección dcM.en¡c Fox del P¡rido A6ión Na.ional OaN) á h p¡siddEiade la Repúblia, en los comicic de 2000.
r )a,zt A. ScnÁla¡, !tú¿ü's bea¿ 'kR4,n k ts¡k Atuía, Ák ¿. ¿o.rcn¿o,Mdle: türtutiañ' dd SnúrrmlS¿! Dilgo, UnivcBjty of c¡lifo!
E¡ ¡¿¡minos dc polltica ate¡io¡, en el sileru póifti.ó ncftá-no, el pod* sobe6no s cn ucntra ómparido por 16 ús nnsdel Eobie¡rc. De a.ue.do @n lá cotrtirució¡, una dc Id faculh-ds del Ejotivo s "diisi¡ l¿ poll¡ia die¡ior y cel.btr iátadosiú,crn¡ciónales, son€tiéndolos a l¡ ¡próbaci¿n dd scnádó"(Ait¡cdo 89, fnc. X1.'3 Una @ qúe los tahdos son conduidos,
d Ejecúiivo lós debe pesne¡ ¡l Se¡ado paÉ su aprcbáción, l¡cuals obtiene con d voro á favo¡ d€ la m¡yola ¿€l pleno dcld cánara Alta (Adcllo 76, fác.l). Adcmls, son facultadscrclusivs del Senado "io.lizl¡ h póLltiú ¿ae¡ior d.erolladapor el Ejecutivo Federal, coo bóe e¡ los infórms ánualcs qu.d p€sidenE de la República y €l súdatió dd dspacho @mepondientc rindan alCongreso" (Arlculo 76, fia..I), "ntificúlos nombramienros qu. €i mismo lünciona¡io t€l p¡esidenr€lh¡s¿ de t...1 asols diploháti.os, có¡suls s€n r,16 t. . .l" (Ar-
rr.úló 76, f¡¡c. II), ni€nt6 que €l Co¡€r6o dc la Unión dcb.orólgd púnisó rl p¡sident de la Reprtbliq P:¡a ¡Laen6s€ dclrrnó¡ió na.iónal (Arkulo 88). Con ¡specto a los ¡aedo, t¡sobúú la apróba.ión en d ámbito inEmo, éstosson ndnc¡dosinttrnacionalñene pó¡ d Eiccutivo (Arrculo 89, f¡ec. X). U¡¡vo áiificadós, ), ri ¡o conúadian o violan la Comtitución, los
r*rdos a conviecn en pane de lá l¡y Suprcná d. la Nación,xlnismó nivcl que l¡ CoNdrución. Siendosf, elpoderJudicid,icne h |roled y óbliFción de aplialc aun por encima dc hs
', En h cordu.ción d.le polltie sr¡ior, il prcii¿c c ¿.b. otÉcds lorrcjpios nomrtos ¿c polliid .x€rn¿ Gnblaidos .n .l mimo Aiir.ulo, l0
Mod.rc¡miniciór ,1. lo¡ pu.blqi 1¿ no iohft¡.ióoJ h 5olücióñ príi.ldrp..ón d. .¡ ¡ñ.n¿ o . s d. 6ru .n l,¡ Tl'r o p
l dñrio¡¡lai h iau¡ld¡d juldica & 10¡ [lEJqi la coop.oción i¡kmrioml|¡n ¡ ¿@¡rclloi r l¡ luq¡l por h p!¿ ), h rglrid¡d iñErnrioi¡lc' (Arr.ulo 39,
disposicion6 en conftrio qú¿ púédú ei¡tn en hs lq€s $cun,dári8 y lás Conritucion$ de los esEdos (Adculo 133).
Sin enbargo, en la ealidad, prticul menre anres de 1997,exis¡ia una erorm€ 6imeúh de pode¡ enrre las ü6 nms dd go-bi€¡¡ó .n M¿aicó. El gá¡ póder det Eje.ú¡irc ), s! conlol sobrcel Leg¡lativó y Judicial pu.d¿d ú¡¿ndúse analizrndo la Elrciótrentie dos actóres @núá16 de¡tio d€lsisrena: €lpEsidenE y elpárido .on pód.r hegeh¿nico, el pru. En !n skrema pBiden-.iá1, cl póde¡ d.l Ej.cutivo depende de cuaro facrors: 1os po-dr6 con$i¡ucionals d€l presid€¡re, h fue¿á del pútido dclpGide¡e d€núo del Co¡gEso, el ghd. d¿ discipli¡á inpudspó¡ lós lidss pdiiddios a los niembos delpanido, y la compemcia que cnfren,á .1 pesidc¡e po¡ part€ de ¡ival$ derüo desu nismo paaido.:, Desde ¡u tundación, en 1929, hso 1997, dpRI obtuvo la nayo¡1a .bsolu6
-en oGions con más del 90%
de lo5 scaños en amb6 cámá6 d€l Coñ9.6o. Ad¿má¡, r pátsril de h mitad de Ia déc¡da d. 1930, d préid¿nte se convirt¡ó €nel lfdd /rt., del pdtidó. Es¡ó, @hbinado con el hecho de queno ha exktido iecle.ción onsecu¡,va en d Co¡greso y ningLlntipó de red(ción en la prsidencia ¿sde esos rimpos, y 9u. ¿l
páirido te dclegó ,l prtddene el poder paB dsi8nd a su succsór, 6dúóld ¡ohimcions d¡ve denro d€lprtido, )'nónbo¡a los ninisros de l¡ Sup¡em¡ Core, sc g.n.ró úna sup¡emacradel Ejecutivo sobE el Congreso y cl podú Jldicial, 6í .omo so-bre los Eobi€¡nos stahles.r'
) ¡ll'.y W.ldon, "The Polnir,Ll Souic ol fBid.¡thlkE in Mqico', .ns.ort M¡iñwáriig / Mndra s. slu€{r t ¿'.), P6¡r'.ri't¡ñ .n¿ Dñu.aEj, !a'i'| A-ri, Cñh¡idg.,Cxñ6tidg.U¡iy.6i9,P¡6!, 1997.
r" Ei. po¿o cq cjcrcido ¿ iEt¡ ¿! h ¡omin¿ción d.lds e'¿i¿ítos ¿.1peri¿o 3 los so6ilms súbrc y, .n ilsúios aG, 3ü (nodó¡ Jlt pod< o.-
, ó o r¡n-o, " oE.idrn e pok,r meM. pod.r, cotu-:ru(io-
'.n.., D¿ i.d" Tmre n m,F. r dc pótr,i." e\r.ror. v B,¡nderfod"e) rn¡o'm¡le. po'oue.rá el Irde. p,i-r:.rnen,. nqi,.uri.Lt d-un p, idoJ,,men,edi!..p.ir¡do que ñ,ntrvo, dc,...1e.i ninErumpidr hsh t99Z (pór nás d.60 añot,la mayo¡ra, DotLrrá en anbd Cánúas de¡ con8reso, ), qu..onúoiaba las, o,oi-r.ion.. dc 16 mm,.uo, d. t¿ suprm¡ có,,e v d. nJm+Óó\ fun. on¡ros 6bhks
s tt¿th ¿¿ Rcla.k,^ E Í¿tk , ! ?o\tica ¿,biar
r, .trm ,orde pót i-¿ *k,io¡. etp,e,rdenk,mpr h¡go,do.. r, D.ur,. d d.. omoru,.u, .(,e€rio. de I¡,";o, en,R eno,r"nc nod, q.ela.ióne. ry(,ior. ó..nc,ik, Ejrc..emp,c1,.,. ¡o utu p.noru d-.¿ mreE con¿t"n¿¡ d.tp¡e,idrnky. ¡11,, ,.1ro. en e p-¿do .e bu{cbr qL. tue,¡ ur d$,.odo oiptoniko de aren, cn los rrc úttinos s*enios (D¿ta Májrjd,s¡lins, Zedillo y Fóa), et$oerarió de Relacion6 ExE¡io¡€s nolia sido un m¡mbro del Sericio Exe¡ior Mexi.ano GEM) {d_vo o Ios úhimos l1 neses de t¡ ¡dminisftción Sali¡6, cu¡dod cnbajadó¡ Teüo eemptázó a Manlet camácho. con iesDdó., per,onrr drplor r.o .n Méxno. h¡E ./ooj, el )Fv ;J cl
"' -o.,1r-roiqloes,'*¿cnelp¿¡s donde e, .ngrao y Io., .cn.o..e dela ¿n dc r Je¡do,. m¿,¡ó. ¡ u¿vs de-.L,xrnN.! - ódi. o. \:n nL¿.Co. o¡do ctB¡ganr6,o Doderfo d.tp¡.ci_.r.1.'f . L biro.,a,¡ er mderú de pol, * ex,; or remp,e $tu-., .I ^aa.o¿el fie.iivo s ,Lmo. Un eknpto dc r.to c ,lu.,.,.u.'-n,i:t p¡rrdeto,erb4adó,sme\i."no.,n elexr-ro¡
, ¡, m , ,o d\¡.... .m.¡ls. ,rb ¿n !, dJ.q i t,.J. tqd L
nó erú dDlonlictu d..¡,re'L sino dsis'.dó' Porer PGidenG
Iodo ló ánLe'ior pe'mtrró J Prcr¿en e rrPone¡ sus PreÍ'',e'¿:b d. pohuo P,lbli.á La mr'lbl¿ dd riemPÓ dado que l¿3
ord dos ¡J]ú dei gobrernó 6ubr b¿'o ru @nuo indi¡s'Ó v'
oo¡ lo ánto, ¡po'€b¡n )u! pólrticd Prunbrmerr"n ell'a)e p-(ric¡ *¡*io¡ sin erb¡Bo. en 60 o' que el PG'idenrc..áien la -¡vo¡¡ er l^ C¡md¡ o deJa'r óe e¡ ¿l lrdei : _
1i..,,,¡¡1. d."vo ¿e su pa¡.ido, o eñpe/¿B r ács¡¡ de m¡n'É
En 1982, d pútido del p¡6idene, d PRr, co¡rolaba 74 8% y
98-4% de lN xientos de ls Címals dc DiPue¿os y Senádoc!'respectivn¡enE, ló cual genenb¡ una óu/ ba¡ fBsmená.ió¡prridá¡h en d s¡Eda (NEl en Dipuhdos: 1.720; NEP S€nado.
res: r.032), a lá @ qtr€ el ftdeslismo nexiódó s vela oPrcado
por d hcclo de que h róálidad de los Sobeinádores stasl€- !ñ p,,.(¡ d¡óoo lus¿¡ rlBmdó rd,mo¿e sob o ór) dioAdiciónalmene, la disciplina d€ los co"giesisd del Pri en Pdotic¡nente absoluk, d¡do que.l furu¡o de sus ar*$ Polltiqsdependh dél lldd del p tido, cl ñismo PEsidente de la RePú-
blica. No e de soryrendeF€ que la combin¡ción d€ ld vúiabl$inrituciomles y párid¡¡ias ¡nt¿¡iors hicie¡an d€l bnm.Hlis-mo, la div¡ión dc podqes, el fedcnlismo y el co¡úólsobrc cl
mnejo de la pólltic¡ *trior %riables sin tacendenci,. En olsi¡uación, la polti.a.xe¡ior eflejaba ld Prele¡en.id del Ei¿cu-
rivo fedsal dadó ru dóminio sobE elsisrcña, Paúicuhrmentcsobi¿ el LeEislativo. Si¡ cmbargo, aun cua¡dó h cónfiguÉción
in$i¡u.ió¡al s m¡¡¡uvo inoctá, e1 núme¡o de iúgádores con
vdo, ysú nrunl¿¡, canbirrón dnnátnamene en ¿l cusó dc
lós últinos aá6. P¡ra el aóo 2000, lá f¡ágnent¡ción Partidáriraumenó de nden consi¿enble, Paticula¡mene en la cában:la (NEp Dipúados2.769; NEP Senado¡es: 2.780, a l¡ va quc
F obFrvá ún gobiemo dividido, dado que d PAN gúal' Presi-dencia, en 2000, / ningún p¡ftiü conirol¡ la m¡yol¡ 2b$luta(to% + I de los *ientot en ninsuna dc lás CámaFs, aunque d¡p ón en¿ uni dyórlá rmple ¿e ótr.ró..r ¿mb6,nroa :d(42.2% y el46.r% en lú Cám.6 d¿ DiPued.s ySen¡¿ores,
¡espectivanenk). Adedás, s obseNa ún gobie¡no ,ruxt¡Puesó,il .onúola¡ el PAN uná .uáda pd€ de Los gobicrnos $otales(2t.0%), micnúas que h d¡cipli¡a pa¡tidata r encueni¡¿ en
fi ro deliv¿ €n los rs p¡i¡cipal$ paddos pól¡rics {ptu, raNy r'lu)) a aua de lñ luchd i¡erns dc pode¡ €nre facción$, alirdior de todos ellós. ¡it, d¡da sta combinación de v iabksiNnuciomls y partid i6, elbiGndal¡mo, el fcdenlisno
''la¡ivisión de pód€res en Méxica hd adquhido una ¡enovadi ),r'funcial impo¡an.ia, a Ia v¿ 9u. idpekn tueftede¡te sob¡els liL,sads d¿l Ej4urivo pm .ó¡¿uci¡ su políti.a qr¡io¡ p¡c-lc,ida. E¡ eltutu¡o s obs a.¿n conra¡tB cusrionmienlos a1,, ri,mr - ¡ que Ar. lr,¿.* ¡el¿cio1.r o .no¡e, d.t p x.. pol
|[,c del pod{ Legisla¡ivo, p¡epo¡denn¡€me.re delSen¡do de
'l .adic¡onalm¿¡rc, elSenado m€xicano lablasido @mptcE-
" -,e umno rrk el !.(u,,vó en r¿.sD de pó '(.." esflio,.
|., ejemplo, en rodos lós ános ¿e hcgemonfa p¡i¡h, d Senedo rp¡obó lodos los rardos inrrnacionals someridos por ellijccurivo d€ ñaneh expedita, rdcnás d€ que nunca modiicópúes de los mimos y¡ que, aun dando no 6rá eEblecid¿ .n la(lonrituci¿n, ex¡la la ¡€gLr de que d Se¡adó ¡o conraba con\. o p¿r.:á1. po lo gue úlo pód2 ¡p,ob¿, ó ro or Lmirdó",,.n
'dEr opónu¡id¡d de modiica¡los. Sin cñb{so, cón ¿lriunfo
l! h oposición en 2000, .n la El¡ció¡ .ntE Ejea¡ivo ),Lesis,l{ivó p ricührnenÉ con d s€nado , F ha¡ óbs€Nado$ i'cnsmie¡tos enúe el presidde y la Cámn Alta, llegáddo ¡.. n,& mo.u¿ndo ¿r"¡¡ dmrE nego ¿l r.rLr¡o. Dorp,ire¡_' ", n l¡ h no¡i. mode,ru dd prG. en ábrild.2oot. un plrbor)M vújl a Btados Unidos ) Canadí.!
1¡ELp¡ópó5ho Je 4c viri¿ q¡ 6n¡l.ar lG e4uros ¿. prcrdór ¿ to¡,,. ¡o --.lA'.4 -!, "tn*g.n d. , ir "..ótrñ.s. qr,,v¡ñp ¡.,f rydao ". rus¡opotun&¿-¿r,nv.ronrr?aocio!o.,,Mo o E.
n..ion !r6fl(? á.-.¿ df to! mo.,o,
Al ónoce¡ la nesri!á del Senado Pa¡a auto¡iza¡ el viaie, clprsidenre s aunió con 3ú (ceo¡ios ¿e Gobrnación y tula_
ciones Exiédor6, Santiaso Cred )'Jo¡Ee Cd&óedá, Pan deffnn
h ,spl$b rlr.n¿doih $.'r,cBi qL..edtrd,os8ú ' 5l.9u.
€1 prsident * prdenhá en los n¿dios de comud@ió¡ Pá¡¡que l¡ opio¡ón pública deci¿isa sóbre ste conflico enre Po,deG. ¡ox ap¡re.ió dá misma noche en 16 medios elecró.i@!de coúuniación pda.eúuhr, cn una rnnsdisió¡ Por Gden¡n¡cional, la r.ii d del Sen.¿o y rdponsabilha¡ a la oposkió!¿n el Co¡sreso d¿ obssculia¡ €l caóbio por el que d pueblo d.M¿fto habra vohdó ¿n ld deccions de julio dd 2000 8o su
mcnsáje, Fox acusó ¡l Ptu de se¡ el Espo@bl¿ d. h mncei¡ción
dd vhje p¡esidencirl )', cn co¡s€.uencia, d. frusd rodos lo¡
E$á luc l¿ últim. rcz guc hubo un €Dfcntanicnb dnec¡o
en.¡e t¡.unvó / Legbl¿(i.o e' má'eria de pollriü d¡.r:or' r¿q¡e, apanü¿e6¿ eptodio, elpresidench' busedo inchn cn
su pólÍtica exe¡io¡ ló priondade de h opósición, cómo ocuúióprticuhrmente al no apoyar a Egdos Unidós cn el Cons¿io
,lJ yij. Ei lor l6 mqs quc lL.ebl Fox ómo p¡oidsc, .l Sordo t¡o¡i¿u v¡,s " o E no, p.rc o,.... q"i. _ no ncl-b"ldo r¿ ori:Óra
dr cohsnl.ió¡ y ¡l! tul¡ciolG EndioB ¿d S.!1¿o uhq5 PÉsi¿i¿s Por.l ¡Rr voR¡o! a Évo¡ ¿c eubriar .l vi¡j¿ si! dhrgo, cu¿o'lo d tn¡ p'ó
-1rc¡ !,.do y mson "_o¿- . ops..ión hP., mo,¡r, , d. \... *%$ l. n.go. p.. ip l pd'd.nr M "uacF ollP¡Í: e
on¡68¡ r, "lc¡iorú. ¡l¡ rri'órd. lü conkiónc .i d s!!a¿o art hs ¿irt(ics dc lt di¡iscrci¡ Prridriir
,' Crlos M{l¡, 'El *drc ¿ h nzó!: Sc¡ado y Fox, o ssolim n lqcgóiMih"k Dint¿, to ¿.lÉtil¿. za0z: s.aio S*mi.!@, "¡quc oáe rin Ps'nlsa , R.Íoma t\ ¿. a'rtit ¿. zaaz, t lo¡sc r<Dá¡¿¿ M.réndd, "coo.ní l¡.aú?eit ¿.12oo1' , MiLDk Dic¿o, iúeú I I d. ¡b¡il ¿c 2002
dc seau¡¡dad pa¡a llsa' a cabo una 2cción dada d enÍa d€Ihq, e¡ fcb¡e¡o y ñdzo de 2003.,r
Ari, aú¡ .mdó cl E¡cu,ivo sigue ontrclmdo l¡ onduaión de
l¡ polilica qE¡io¡, la !tusi.ión dmodá¡ia ha impliddo Lh ñul-riplieción de 16 acto¡s qu€ búan páricipd e¡ lá ñ¡ñr ctr diG, cnts iIfud$ enr€ 16 depeodd.ia d.l Ej6úrivo ede¡á1 0é ¡oúlo la Cancile¡ia), enre 16 podee de l¡ Unión (paniculamente
!l s3nado), enft los órden$ de gobierno (especialnenre 66dosy muoicipiod y lnbién @n á.tó6 nó 6hbl6, cómó ld oNcs,gnrpos de pode (empreorials, sindicalc, pmitl,.i*) y "-prea, n$!¡cio¡a16. En un¡ democEcia, ia pollti€ st¡ior, como cual'
!trid oúa poutia públiq, debe ¡enejú 16 intEs de la población.
Po, .llo, el Ej4ütivo feder¿1, a tnv6 de h Cqncilh¡h, 6 6ponsble.l o ó idr ur¿ poL_ o *rc¡órd.mocrá':c. quc inÉgtr hs po.ciona ¿ inre@s dc todd 6tos áco¡6, pe¡ evitd toú lm pólfti.tc{rior bálcúiadar á1, d necsa¡io quc Ia C¿nciüdh condúau na politie *¡io¡ qu s ürica y democÉ.iQ, s deci¡, ines¡al y
' p'Gcnb' h d" lo{ inreBA oe l, myoL de Lo mauo.
^S CONSECU8NC¡AS ¡OLÍTICA D
El Pa¡rido dos TÉbalhadoq (¡r) s, edicionalrnentc, el pdd-do rcn l5 nayores preoopacionc c¡ m¡¡.tia dc pollti@ *e
II. A. Schi¡vo!, CohahiEodo ci,1", t)ridq &nc h suqn co!rn I¡¡q"
cl Co¡*jo ¿c S.guiidid, M¿xko y Irl, .r n ú,,4 Mdit.M ¿. Pon i4 B,]¿ib.,
¡ior. en s p¡osnm d. gobierno r Por coüiCüi€nt€, con l¿llJ-q¿da d¿ I ul¡ i pode¡, er¡ de csPeas un¡ eyór Púidücióh;ideoloeiadón.n la condu(ión delvir' DG bu.no e?TPIos
d¿ áercúieno @d d debili6do P¡sid€nc Huso chávs' @n
qukn Fe,nando Herjque C¿'do.o h"bD m¿nkn:do un el'-.,oñ¡i\ Jnk vl¡vÉ'adelLl¿áCüb¡,enqp'iemb'.de200J'El a*icdien;ó con Cháwz tue v¡to Po¡ Ia oP6ición ven¿óla¡a
cono úna ine¡f*cncia ¿. B¡sil €¡ suntos inernos ¿€l Pak'ob e" dó - L.l. ¿ ¿le,rv d. Ch¡,.t L¡ ¡ea,ión neg¡uvá dc
, o;".i.'óo "er-ól¿n¡ ) d. ec,oc .e lr oP,nrc- PúbLd bÉ-
sihía had foado a la áiplonacia ¿c Lula a s¡ nás Psgm¿ti.t,cono dmu¿a¡a su node¡ad¡ oPosición a la Segud¡ Gudra ¿el
Golfo y la ae¡rió¡ de co¡clüi¡ l5 degociacions deL Ano{ del 2ooti l, misn2 pó u¡a que nántuvo el gobie¡Do d' le¡n2ndó
sln emb¡¡go, !!l¡ rcndn *mprc un ¡ncnrivo Püt urilbr h¿"ú-,."-.1-",. .*'¡-'p*. -o"*. Ls od¡-l- dc
ru parudo ya su deaondo rad.ion¿lqu.s gobido s tod+
vra dc izquFrdá ¡ peJ d¿ *gui¡ (ru Polrris eonómim 6lM-v¡doh. ¡ue éra la motiv,ci¿n ¿e sú v¡na a Cub¡ €n sePdemb¡€
de 2003, nuy criiicada Po¡ vati6 scto¡6 Pollticd'La €n¡áda del Pr cn el sobicrno sñbién Puede signifiqr
u-¿ p-r.., 'p¿.idn
(o.ávr¿ meró ¿(n¿ dd Congr+o 'ñ A.L6iio¡6 de oo.nr.¡ drenor, )á que lo' p¿ rido' de oPo'ición
."*-¡-."ie ¿ nos ,,.1 rFL, no ,:enen porur¡. fi¡r<.n'u. proB'ám¿r en '.1¿ción (ór uno ¡e Ló\ Princ¡Páres r' 'arorintr¡acioná16 de 16 Próximos áns' a s.b¿n la inÉgra'ión e
Aional.rr A menos que $re 4unto se brn. nás releEntc d'sdc
I DunLo dc vbB el<roEl, o qu. r _n ) el ¡'oD morii.'n lo.
.m- oe p.lrri " +r'ior como ,.; rorm" de _ver,u opor_
ci¿d al sobiemó, s probable que h telación del Congrso '"" dMc¡ocaobi€nücho en los próxinor años Sinenbargo, <Ldq
qu.los pri¡.ipá16 red inrcrmcional.s que enñ.¡ta¡á Bnsil ¿rl
los p¡óaimos .iós (arc , Múósur y hs n¿gocúciodes c. h oE
s'r'anon ¡/uñdi¿l del Có nercrc 'ov_l' kndrin imPoenqimofid diskiDuños,''e pucde ddrquc lÁ Pdibilidade¡ ¿e
qu;rói rm6de polític¡ €Gnor que¿en mÁ Polntr¡dóÉ no soñ
;u ^.lo queúo¡ inent¡orP ¿ que cl congEo y lo5 ¡dorsoe l" úcied¿d dvil o¡sanizrd¿ 'e involu.r.n nr! er lá lórñuL'ción dc ia poll¡iú de¡ior bidilci¡
(lomo F dijó ántriorocntc, €l caobió s l¡ c¡Fckdrica an_
,nlde la pollii¿a dtedo¡ dc Méxi@,ló cualrefleia los ombios
r.ónómicos/ póllri@s €n €lsiskm i^terno Es unni¡o que los
;,rnr6 cámo os "n l¡ polfr'a *rerior rd'on¿ intrie_ en .l,n, '00o.on l¡ dro,¿ delnP .n 16 ele "io c del2dejuioyrl triunlo de Vice¡e ¡óx er la €lecoón P¡esidencial tl calidad
ss que la pol¡fta sE¡iorde México tra c$a¿o canbián¡ñ de
',.,rm p¡u. in¿ d6de h¿e.,rr )do meno5 rsrxenFs: Pr:-Ndo,lenbment€, en d sereÁio de Miguel de la Madrid co! él
itricio de la Efórma sonónica o 6rúdusl; dsPu¿s, du!¡ne la
iminkúación de S¡lind d. Gorai, ¡e P¡ofundiza 6tc cambio
c 1¡ polrriú económiú dterio¡ ,@n la ncgociaciód y irmz del
't M. L;nz, rl. ú , zt)ot
Inqdo de Libre Consció de Añ¿ia del Nore (rLc^N) r n-nalmenc, s cónsólidr en élgobie¡¡o de Zediuo roncc d¿ Lóncón ta nma dct Acuddo d€ Asociación E onóñi.a, concelB,ción ¡óllti¿a )¿ Coopención enÍe Méxi@ y lá Unión Europcl,¡ambién conocido como et Traado de Libre comúdo con l.Un.on ru¡ope¿ /n, ur . .ór l: oé d:¿r de l¡ m¿yo,u p,i,.E.nla Cámda dc Dipurados ),, por úlrimo, @n el riuntu de la opo-sición en hs elecciones de 2000.
¡ióÉ bGn, sG únbio en la polria drerna delp.ls ha sidoienró y * ha candrizado por cncontr se e¿€¿do fte^r .orós vi¡ajer inEmos en el íE¡ ecanómic Gefo¡h¿ eo^ómic¡y dttuduBl) ypolitica (¡ransici¡n denóc¿iie), además desrddi8url en su ¿ifsenes compo¡c¡rg, obseñándos cañbiosrusqnci¡16 en.ü6tió¡s dc politd eco¡ónica intemá.iónil ymodinc¡cions nenorg co asunros de sgu¡idád inEh2cional.si¡ embrgo, no $ ú¡ra del área más rezag¡dr de¡fo ¿e l.spófti.6 públic6 nacio¡ales, sicndó r1n menoe los canbió¡.n ors mate¡ias, como la pól¡rid dbue¡¡ e impositi%, dcssuridad nacioml y sgu¡idád pública, en el sistema júdi.i¡l yde irnD¿ .-ión .le iu rn r. Ad"T¡. ¡un cu"ndo Id pr icrpisdo-,,in¿,io, 'i¿dk:o Dl.. de l, pollLic¿ ex,er.o d. MéIro re¡cu¿nürn int2ctos y pl¡snados en la Cod$i¡ució¡, la p¡ác-ri.r diplomática
^.cionál s. ha dinamiado, p¡olü¡dtandó h
y¡ exk¡ente sepa¡ació¡ .ntre doctrina )' acciones. Finalmen¡.,cabe dsraca¡ que cxisrc una Endencia clara en
-cúa¡do ne
¡os ti6 spcctos ftnrals de la politica qdna d€l prs, bajoelEobÉ o de rox: p,iffrc, \¿ pÁ¡do de q, d. om.k, re¡cuvo.proactivo; sgu¡do, srá i¡ansforma¡do su ¡aruGlez¡ legaiist¡po¡ una más págmáticay, rdcdo, s ha paedo d. uná poskiónde ¡isl¡miento relativo a una de ap€rtura al nu¡do. Bs6s En,
&ncid r? s ob$Mban en el área de polÍtid exEio¡ com*cialdsde elsa¿nio de S¡lims, púó en la adninisrhción ¡olsscndalizaron a rods ¡s {rcs de pofrica *dm.
A¡k elcomplejó ycnbi,.e sistemá i¡¡crúcionat y las iñ-poranres tra¡slo¡naóio¡es económkás y poltis int.¡¡s env.y .ó. el sooiernó d.-o,.r,no del pF,id.. ,e lor I r .on.¡ur¿o nodiicandó ld p¡ior¡d¡d6delapolldcasre¡ná del pa6.los püntos releE¡B de la poll¡i.a exterio¡ de ¡oa, Ento cond crn.iller c4sieda cono.on Dfb¿, se rcfié¡en a alanzrun baládce en(e dos pilarcs fundanenhl.s: én primer luga¡,consolidar una ehdón stá¿gia con Eshd6 Unidos (dada hposiciód geó¿$raréEic¡ de M¿xi.o) y, e¡ segúndo lusa¡, apon*cn malcha una politica de nuldlaEralisñó súarégico on lasdchás Esions údenden&s pa¡a M¿xico (Ané¡ica Lárina y etcribe, Eu¡opa y lá Cuens del Paclfi@, de m¡¡eia ! ricula¡)r rl inteior d¿ los diferenrs orgrn¡nos inrrnacionahs de loscuals M&ico es mienbrc.,7
sin ¿mb so,la ejecú.i¿D de la ¡ucv' poltrica exte¡ió¡r havi$ó complicada po¡ la cd!Éión de pod{s rales dd pcsjde¡-lc anE el gobie¡no dividido en el pals y I¡ mayór prricipació¡.id podq Legislatirc, paricularmenE €lSenado, e. aesions de
Flítica exreriór.la¡a ¡ealm.¡r podú hacr óprdjE ta ¡uc-vi polltica exte¡io¡, el góbieho de Foa debe llevar a cabo una¡co¡ganiz¡cióo buroÍádca €n ré¡ninós de poftica efte.oa enM¿xno. laa ello, la Secreerh de Rch.ions Exrerio6 debe seid ado¡, en el pals, que agreguc ]ós ineEss nacion¿les hrcia etdc¡¡or, paá lo cual dcbc ¡esolv{ @¡ficrós tundamenral¿s con,,..¡ro n{r't'a pr.meó, r \L
'1terior .ó- d ¡epi.io l\r. o,
! lo¡s< c cN¡ñc¿¡, .Lq cj$ d. h poltk¡ qr¡io, d. Méxi.o , co ¡r'á¿,v, 21, n,im.233,2001, Pp.66 75.
Mexidno. oui€n s¿sie¡¡e ¡elesado a un segu'do Plano d2da l¡i":,"u ¿r.i4",," *' **ik'A de los,rrrss rrdi':ón¡le
ocl(Lü:rsJado,@1lo d¿m¿.ó 9¿¡6vs('.'¿n¡del"'¡mi-
"**,ion i'uti- f.a.l. qotn<.,rár 'ondl'ienoÓ 'u5
rll':n'
"- dEn¡ e¡ 5ú;re- de '6ponsbilid"d
en ñu'ha o$ioñs.i" i"¡..m'
" la C"."itt.¡q
'rc€'o, @¡ los oúos Podcres d' l¿
i ^,0" - ,,,,1. *.. -. to' p¿rido Do'r,nor reP'6en?dd
." e, I cqsl¡ro opec,lmenre cn d Scnrdo qLi'ner 'rescra
"^"1.'¡¡i m¡' ¿c.:,men'¡ en . m¡Le' iá: v fin¡ln"n'e 'uáno. ". l"l. --' -¿*. ¿. *"¡i.!ao en
-" ",1.. r-,¡o. o-ui*i- r ordeia lorJs de EobF'ño er d
Ca ¿tt¡ó : Bt¿ ! MAia üs?'tu¿ú
Brsn v Mefico $n hov dG denolÉ(id qbdts \in enb¿rge/
1,.,-i*.¡* porni* v l"' .odcl6 de sobd¡adón de ¡ñbo\
.¡*,'"on d¡¡nto , ... i.p"nos ¿if'L"nr6 'ob ' la fo'ñ 'lrii"¿. r"'or,'i-*"'¡ d;edá Pa' Ded. d conieú dc L
rl¿cad. d. 1980, B6il solúcionó d€ un ¡¿gin'n milihr h&ia
trm demoG.u.uva din¡mi.á inr¡ucional F érrte¡i?a Po¡ 'l^r 'lámadó
D€:dcnci¿li\mo d. @alición ñien tu que Vrxtotr-niro óel DF.oen.:r'i.mo ruto r¡rio d' Par'do ú Pode
hsedoni o ¡ ua p,ev¿encLlimo ¿ero 'r'ico de Eobi'rno
,l¡id,do, e- cl¡en¡en'o¡'a l-lP'e5:den' rlnmo de corldón
.r. B-<il e-s cóns;úncia ¿e la aLta fáenen€ción de sú sht€na de
paridos. Los gobie¡nos divididN de MéxiÓ' Porru P tc son
,rpicosde resfm€¡€s préid.n.iá16cód baja fhgmcnúción p t!dhG, como los Esédos Unidos y A¡sentina.
Li co.figumción i¡$itucional don¿sti.a ¿n B¡asil y M¡vi.ólr( gue elpresidenE y€l Co¡greso ¡nenc.ione¡ co¡ sus crlxdiya bu¡odácis diplomátid pan p¡oducir un dssmin¡do.r¡iló de¡órió .L pollria sc¡io¡. Asf, ¿r Bruü la @mbi@ó¡ dclpRrden.'Júñó d. co¡licion @n d ¿lto g¡¡do de prcfsionütmo y b¡jo nivel de pol¡iració¡ dc ¡tüery conúibur¡ 1üúplia autonoñ(á qúe disfruo el Ej.otivo .n la formula.ión dch polr'ic¿ qtc¡ior, on poctu [email protected]¡oi e inroñis¡on.dd Lg¡látivo. lsb rylica, m psft, po¡ qué l¡ polftie *¡ior ¿cRnsil úmbió muy poo, d€sdc l¡ ransición democrática, en
d cohicnzo ¿.la d¿cada dc 1980. En México, con d pNo de
un sisiema autorierio do"de el pesidedt podja inpónd su
¡".t*enor de poLucr ertror -on l¡ ¿n-en!L dd I es¡;'no ).t ,e aicjo Ex,crior- a uo \bLm. donde L mecl de sobierno.' d do. ol rn Cóng'6o ñ& /,ivó )r pouüAdo Benqr un a'i-l^ de.i,o',o qu. :e Dd.'¡r po c .on, ol fo,m¡l dd F¡cu,ivó¿e h pólfti.r dte¡iór, pe¡o 6n cusdonamicnros porpúG ddCo¡geso, Auo cúando .l Legislarivó mdicdo aún dó influtá.lcc¡ivme¡re en nat.ria dc polltia dtc¡ió¡, su pa¡ticipación en
h nrae¡ú se ha infthenBdo ss(ancialúenE a paaü del 2000.Nu6tn conciüió¡, 6 que, por orprendme que puaca, ho¡ clL.sisla¡ivo mexi.oo 6 ná¡ activo quc cl b6il.ió ón r6pcróa la pollde *rerior, a p6ú de ser li ddó.¡ácia mexiemr¡il!
![EQUIPOS Y ACCESORIOS ESTÁNDAR EQUIPOS Y ACCESORIOS … · EQUIPOS Y ACCESORIOS ESTÁNDAR EQUIPOS Y ACCESORIOS OPCIONALES [Equipos] •Asiento de suspensión ajustable con cinturón](https://static.documente.net/doc/80x56/5f5bb7c69f608d5a3a5124dd/equipos-y-accesorios-estndar-equipos-y-accesorios-equipos-y-accesorios-estndar.jpg)
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