GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLT RII … · Activitatea de audit 45 2.11.3....

GUVERNUL ROMÂNIEI

MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

RAPORT DE ACTIVITATE al

MINISTERULUI AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE pentru anul 2012

București, 2013

2

C U P R I N S

1. MANDAT 4

2. OBIECTIVE 4

2.1. Asigurarea securităţii alimentare naţionale 5 2.2. Creşterea competitivității produselor agroalimentare și pescărești românești pe piața europeană și globală în vederea echilibrării balanţei comerciale agricole 15 2.3. Creșterea gradului de absorbție a fondurilor europene destinate finanțării domeniilor specifice 16 2.4. Susţinerea financiară şi fiscală a agriculturii prin programe multianuale 17 2.5. Eficientizarea structurilor de piaţă agricole şi agroalimentare 21 2.6. Accelerarea procesului de dezvoltare rurală, inclusiv a serviciilor din spaţiul rural 24 2.7. Modernizarea şi extinderea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, adaptarea agriculturii la schimbările climatice 30 2.8. Dezvoltarea pisciculturii 35 2.9. Susţinerea cercetării agricole şi a formării profesionale 41 2.10. Reforma structurilor administrative cu atribuţii în domeniul agriculturii 42

2.11. ACTIVITĂŢI SUPORT 43 2.11.1. Activitatea de control 43 2.11.2. Activitatea de audit 45 2.11.3. Activitatea inspecțiilor de stat 46 2.11.4. Controlul intern/managerial 53 2.11.5. Creşterea transparenţei 53 2.11.6. Juridic 56 2.11.7. Resurse umane 58 2.11.8. Afaceri europene şi relaţii internaţionale 59

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR 60

4. PROBLEME ÎNTÂMPINATE 60

5. CONCLUZII 61

6. ANEXE 62

3

* LISTA ABREVIERI - AM Autoritate de management - AI Agenţie de Implementare - APIA Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură - APDRP Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit - ANPA Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură - ANPC Agenţia Naţională pentru Protecţia Consumatorului - ANSVSA Agenţia Naţională Sanitar – Veterinară şi pentru

Siguranţa Alimentelor - ANARZ Agenţia Naţională pentru Ameliorare şi Reproducţie în

Zootehnie „Prof. Dr. G.K. Constantinescu” - DADR Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală - FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală - FEP Fondul European de Pescuit - FEGA Fondul European de Orientare şi Garanţie Agricolă - FDR Fondul de Dezvoltare Rurală - MADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - MFP Ministerul Finanţelor Publice - O.m.a.d.r. Ordinul Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - O.m.f.p. Ordinul Ministrului Finanţelor Publice - PAC Politica Agricolă Comună - ROF Regulament de Organizare şi Funcţionare - UE Uniunea Europeană - UIP/Phare Unitatea de Implementare a proiectelor PHARE

4

1. MANDAT Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR) este organ de specialitate al

administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, autoritate responsabilă cu elaborarea, reglementarea şi implementarea politicilor agricole naţionale şi cu dezvoltarea, pe baze moderne, a domeniilor sale de activitate. MADR contribuie și la procesul de elaborare, reglementare şi implementare a politicilor agricole europene.

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este autoritatea publică centrală responsabilă cu

aplicarea Programului de guvernare, având rolul principal în elaborarea şi implementarea strategiilor naţionale sectoriale în domeniile agriculturii şi producţiei alimentare, dezvoltării rurale, îmbunătăţirilor funciare, precum şi în domeniile conexe: fitosanitar, cercetarea ştiinţifică de specialitate, conservarea şi managementul durabil al solurilor şi al resurselor genetice vegetale şi animale.

Mandatul MADR este de a elabora, implementa şi monitoriza politicile şi strategiile în

domeniile agriculturii și dezvoltării durabile a spaţiului rural, de a asigura modernizarea şi dezvoltarea activităţilor sectoriale, de a garanta transparenţa şi eficienţa în utilizarea fondurilor alocate.

2. OBIECTIVE – îndeplinirea acestora Activitatea ministerului a fost reglementată prin Hotărârea de Guvern nr 725/2010 privind

reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum și a unor structuri aflate în subordinea acestuia, cu modificările şi completările ulterioare.

Principalele obiective pentru anul 2012 au fost:

1. asigurarea securităţii alimentare naţionale; 2. creşterea competitivității produselor agroalimentare și pescărești românești pe piața

europeană și globală în vederea echilibrării balanţei comerciale agricole; 3. creşterea gradului de absorbţie a fondurilor europene destinate finanțării domeniilor

specifice; 4. susţinerea financiară şi fiscală a agriculturii prin programe multianuale; 5. eficientizarea structurilor de piaţă agricole şi agroalimentare; 6. accelerarea procesului de dezvoltare rurală, inclusiv a serviciilor din spaţiul rural; 7. modernizarea şi extinderea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, adaptarea agriculturii la

schimbările climatice; 8. dezvoltarea pisciculturii; 9. susţinerea cercetării agricole şi a formării profesionale; 10. reforma structurilor administrative cu atribuţii în domeniul agriculturii.

Activitatea structurilor din aparatul propriu al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

este concentrată pe trei domenii principale: elaborare și implementare politici, inspecții și servicii-plăți. Prezentarea principalelor acţiuni şi activităţi desfăşurate de structurile MADR este făcută în funcție de obiectivele instituţiei în contextul Programului de Guvernare.

5

2.1. Asigurarea securităţii alimentare naţionale Conceptul de securitate alimentară are un caracter multidimensional, fiind influenţat, în

principal, de următorii factori: performanţele sectorului agro-alimentar, mediul socio-economic, protecţia socială și sănătatea. Pentru atingerea acestui obiectiv, MADR a urmărit întărirea coordonării precum şi creşterea gradului de implicare a reprezentanţilor săi în acţiuni specifice la nivel naţional și internaţional. Pentru asigurarea securităţii alimentare naţionale trebuie avută în vedere creşterea şi diversificarea producţiei agricole.

În vederea atingerii acestui obiectiv, angajații MADR au participat la acţiuni specifice

desfășurate atât la nivel naţional, cât și internaţional, fiind implicați în: - analiza documentelor/notelor/infogramelor transmise de la Consiliul Uniunii Europene, Comisia

Europeană şi COREPER, monitorizarea legislației europene în vederea respectării și transpunerii acesteia în activitatea MADR;

- formularea poziţiilor MADR şi participarea la reuniunile Comitetelor de Gestiune organizate de Comisia Europeană, respectiv la grupurile de lucru privind Organizarea Comună de Piaţă;

- elaborarea raportărilor şi a răspunsurilor solicitate de către reprezentanţi ai instituţiilor Uniunii Europene și ai altor organizaţii internaționale;

- participări în cadrul Colectivelor legislative pentru elaborarea proiectelor de acte normative, specifice activităților aflate în portofoliul MADR.

Acţiunile desfăşurate în domeniul vegetal au vizat: Stimularea producţiei agricole integrate pentru valorificarea superioară a acesteia; Modernizarea exploataţiilor agricole prin accesarea programelor de dezvoltare rurală şi

utilizarea eficientă a susţinerii financiare atât din fonduri comunitare, cât şi din ajutoare de stat;

Dezvoltarea potenţialului de producţie al suprafeţelor cultivate pentru asigurarea necesarului de consum al populaţiei precum și hrană pentru furajarea animalelor;

Selecţia varietăţilor cultivate prin corelarea condiţiilor locale de mediu cu gradul de rezistenţă al genotipurilor faţă de condiţiile limitative de vegetaţie (secetă, excese de umiditate, temperaturi ridicate, frig, ger, etc.) - Promovarea produselor cu randamente şi calitate ridicată obţinute prin bio-tehnologii;

Creşterea cantitativă şi calitativă a produselor vegetale - produsele obţinute în sere şi solarii, în mod deosebit;

Reducerea pierderilor de recoltă prin combaterea bolilor și dăunătorilor (subvenţionarea tratamentelor fitosanitare: achiziţionarea de produse de protecţie a plantelor şi a serviciilor pentru combaterea anumitor agenţi de dăunare) - Exercitarea unui control fito-sanitar în conformitate cu reglementările stabilite cu autorităţile corespondente din Uniunea Europeană;

utilizarea eficientă a îngrăşămintelor chimice în mod diferenţiat de la o specie la alta conform rezultatelor obţinute în urma testărilor şi a omologării produselor;

realizarea unor contracte cadru pentru o bună relaţionare între producător şi procesator în sectoarele sfecla de zahăr şi tutun;

asigurarea resurselor financiare necesare realizării producţiei agricole; încurajarea asocierii producătorilor agricoli pentru valorificarea şi consumul produselor

agricole; asigurarea recoltelor împotriva factorilor de mediu pentru realizarea unor venituri constante

în cadrul exploataţiilor agricole; promovarea produselor agricole pe terţe ţări în sectoarele vitivinicol, horticol şi ecologic;

6

restructurarea şi reconversia plantaţiilor viticole pentru creşterea competitivităţii sectorului viticol din România;

acordarea ajutoarelor de minimis producătorilor agricoli pentru compensarea unor pierderi cauzate de caderi abundente de zăpadă, secetă;

evaluarea potenţialului naţional privind sursele de energie regenerabilă provenite din agricultură.

Principalele activităţi desfăşurate în sectorul fitosanitar:

Elaborarea și aprobarea de acte normative în sectorul fitosanitar: Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2012 pentru stabilirea cadrului instituţional de

acţiune în scopul utilizării durabile a pesticidelor pe teritoriul României; Hotărârea Guvernului nr. 299/2012 privind modul de acordare a ajutoarelor de stat

producătorilor de cartofi afectaţi de organismele de carantină dăunătoare culturii cartofului; Hotărârea Guvernului nr. 300/2012 privind aprobarea ajutorului de stat care se acordă

producătorilor de cartofi afectaţi de organismele de carantină dăunătoare culturii cartofului; Hotărârea Guvernului nr. 1230/2012 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea

prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare și de abrogare a Directivelor 79/117/CEE și 91/414/CEE ale Consiliului;

Ordinul nr. 138/2012 privind modificarea şi completarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei Naţionale de Omologare a Produselor de Protecţie a Plantelor, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale, al ministrului sănătăţii şi al ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 116/153/358/2005;

Ordinul nr. 213/2012 privind modificarea şi completarea Procedurii naţionale de omologare a produselor de protecţie a plantelor care conţin substanţe active notificate şi pentru care nu s-a luat încă o decizie de includere în lista cu substanţe active autorizate în Uniunea Europeană, aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale, al ministrului sănătăţii şi al ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 134/197/412/2006.

Acte normative elaborate și aflate în curs de avizare:

Proiect de hotărâre de Guvern pentru aprobarea Planului național de acțiune privind diminuarea riscurilor asociate utilizării produselor de protecție a plantelor (transpune prevederile art. 4 din Directiva 2009/128/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de acțiune comunitară în vederea utilizării durabile a pesticidelor);

Proiect de hotărâre pentru modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1559/2004 privind procedura de omologare a produselor de protecţie a plantelor în vederea plasării pe piaţă şi a utilizării lor pe teritoriul României;

Proiect de Ordin pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Comisiei Naționale de Omologare a Produselor de Protecție a Plantelor și aprobarea Procedurilor privind omologarea, comerțul paralel și de aprobare a celei de a doua denumiri comerciale pentru un produs de protecție a plantelor omologat pe teritoriul României.

În domeniul sănătății plantelor au fost elaborate următoarele documente:

Programul de monitorizare fitosanitară a culturii cartofului pentru campania agricolă 2012-2013;

Nota privind stabilirea formularului “Cererii de Analiză”; Planul de monitorizare a organismului dăunător de carantină Anoplophora chinensis și

Anoplophora glabripennis; Planul de monitorizare a organismului dăunător Phytophthora ramorum.

7

Continuarea transpunerii și implementării legislației europene:

elaborarea și promovarea proiectelor de acte normative care privesc activitatea de protecție a plantelor și carantină fitosanitară și regimul produselor de protecție a plantelor, în scopul perfecționării legislației naționale și armonizării acesteia cu legislația europeană;

elaborarea procedurilor de lucru necesare inspectorilor fitosanitari în vederea implementării legislației naționale armonizată cu acquis-ul Uniunii Europene.

Asigurarea protecției fitosanitare a teritoriului României / Uniunii împotriva introducerii și răspândirii organismelor de carantină dăunătoare plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte:

realizarea de controale fitosanitare specifice în vederea evitării introducerii și răspândirii pe teritoriul României / Uniunii a organismelor dăunătoare plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte;

aplicarea măsurilor fitosanitare corespunzătoare în cazul depistării organismelor de carantină.

Implementarea reglementărilor privind exportul plantelor, produselor vegetale și a altor obiecte:

realizarea controlului fitosanitar al plantelor, produselor vegetale sau a altor obiecte destinate exportului în vederea eliberării certificatului fitosanitar care atestă că sunt respectate exigențele fitosanitare impuse de legislația țării importatoare.

Implementarea reglementărilor privind înregistrarea producătorilor, depozitelor colective, centrelor de expediere, a unei alte persoane și a importatorilor de plante, produse vegetale sau alte obiecte:

verificarea documentației specifice în vederea înregistrării, eliberării și a avizării anuale a certificatului de înregistrare.

Implementarea reglementărilor privind pașaportul fitosanitar:

realizarea controlului fitosanitar al plantelor, al produselor vegetale sau a altor obiecte prevăzute în anexa V partea A din H.G. nr. 563/2007, în vederea eliberării pașaportului fitosanitar, care atestă că sunt îndeplinite exigențele fitosanitare specifice și care asigură libera circulație a acestor plante și produse vegetale pe teritoriul României / Uniunii.

Implementarea reglementărilor privind importul de plante, produse vegetale sau alte obiecte din țări terțe:

realizarea de controale fitosanitare la intrarea pe teritoriul României / Uniunii a plantelor, produselor vegetale sau a altor obiecte prevăzute în anexa V partea B din H.G. nr. 563/2007.

Implementarea programului de monitorizare a organismelor dăunătoare specifice culturii cartofului:

monitorizarea organismelor dăunătoare culturii cartofului: Ralstonia solanacearum, Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus, Globodera pallida and G. rostochiensis, Meloidogyne fallax, M.chitwoodi, Dithylenchus destructor, Synchytrium endobioticum, Tomato spotted wilt virus, Potato stolbur mycoplasm, Potato Spindle Tuber Viroid, Solanum dulcamara;

gestionarea focarelor de Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus și de Ralstonia solanacearum;

efectuarea controalelor fitosanitare privind circulația intracomunitară a tuberculilor de cartof;

8

efectuarea controalelor fitosanitare la importul și exportul tuberculilor de cartofi; aplicarea măsurilor de combatere și control pentru prevenirea răspândirii și eradicării

organismelor de carantină în cazul depistării.

Implementarea programelor de monitorizare a organismelor de carantină: monitorizarea specifică a anumitor organisme dăunătoare: Diabrotica virgifera, Xylophilus

ampelinus, a dăunătorilor din spații protejate (sere, solarii), a virusurilor, ciupercilor și Xanthomonas fragariae la căpșunul cultivat (Fragaria spp.); Anoplophora spp., Tilletia indica; planuri de monitorizare specifice pentru: Plum pox virus, Erwinia amylovora, Monilinia fructicola în pomicultură, Tomato ringspot virus, Tabacco ringspot virus; Dithylenchus dipsaci pe materialul de înmulțire pentru care a fost eliberat pașaport fitosanitar și pentru ceapă consum, virusuri ale legumelor: Tomato spotted wilt virus, Tomato yellow leaf curl virus; Cryphonectria parasitica, Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis, Xanthomonas campestris pv. vesicatoria pe tomate și ardei; Clavibacter michiganensis subsp. insidiosus pe lucernă;

monitorizarea organismelor de carantină în conformitate cu deciziile Comisiei Europene: Pepino mosaic virus și Bemisia tabaci ca vector; Phytophthora ramorum, Bursaphelenchus xilophilus, Gibberella circinata, Dryocosmus kuriphilus, Rhynchophorus ferrugineus;

aplicarea măsurilor de combatere și control pentru prevenirea răspândirii și eradicării organismelor de carantină în cazul depistării.

Implementarea „Programului de conformitate fitosanitară a ambalajelor din lemn cu standardul internațional pentru măsuri fitosanitare - ISPM 15”

efectuarea controalelor fitosanitare privind conformitatea ambalajelor din lemn.

În domeniul produselor de protecție a plantelor și reziduurilor de pesticide au fost întreprinse următoarele demersuri:

Nota nr. 116004/4.01.2012 privind procedura de prelevare a probelor de produse de protecție a plantelor în cadrul programelor naționale de monitorizare a calității acestora;

Nota nr. 116056/13.01.2012 privind programul național de monitorizare a calității produselor de protecție a plantelor, procedurile generale privind controlul produselor de protecție a plantelor la comercializare și utilizare și formularele de utilizat în cadrul inspecțiilor efectuate pentru controlul produselor de protecție a plantelor la comercializare și utilizare;

Nota nr. 116042/12.01.2012 privind aprobarea Planului naţional de monitorizare a reziduurilor de pesticide în legume, fructe şi cereale, pentru anul 2012, în concordanţă cu Regulamentul (CE) nr. 396/2005.

Continuarea transpunerii și implementării legislației europene:

elaborarea procedurilor de lucru necesare inspectorilor fitosanitari în vederea implementării legislației naționale armonizate cu acquis-ul Uniunii Europene;

elaborarea și promovarea proiectelor de acte normative care privesc regimul produselor de protecție a plantelor, în scopul perfecționării legislației naționale și armonizării acesteia cu legislația europeană.

Omologarea și reomologarea produselor de protecție a plantelor pentru a fi utilizate în

România: recepționarea și gestionarea documentelor depuse de solicitanți în vederea omologării și

reomologării produselor de protecție a plantelor; organizarea ședințelor Comisiei Naționale de Omologare a Produselor de Protecție a Plantelor; eliberarea Certificatelor de Omologare pentru produsele de protecție a plantelor omologate;

9

eliberarea Certificatelor de Abilitare pentru import mostre de produs; verificarea conformității cu condițiile de includere a substanțelor active în anexa I a Directivei

91/414/CEE, etapa I-a în cadrul procesului de reomologare a produselor de protecție a plantelor în conformitate cu procedura europeană;

verificarea integralității științifice și administrative a dosarelor depuse pentru omologarea produselor de protecție a plantelor;

transmiterea dosarelor produselor de protecție a plantelor la instituțiile implicate în procesul de omologare;

corespondența cu companiile care omologhează produse de protecție a plantelor; retragerea certificatelor de omologare a produselor de protecție a plantelor în cadrul procesului

de reomologare sau ca urmare a aplicării deciziilor de neincludere ale Comisiei Europene; actualizarea bazei de date PESTEXPERT privind produsele de protecție a plantelor omologate

în România.

Implementarea programului național de monitorizare a calității produselor de protecție a plantelor, procedurilor generale privind controlul produselor de protecție a plantelor la comercializare și utilizare și formularelor de utilizat în cadrul inspecțiilor efectuate pentru controlul produselor de protecție a plantelor la comercializare și utilizare:

monitorizarea calității produselor de protecție a plantelor; controlul comercializării și utilizării produselor de protecție a plantelor pe teritoriul României,

în vederea prevenirii comercializării și utilizării acelor produse de protecție a plantelor care prezintă riscuri pentru sănătatea publică, siguranța alimentelor, utilizatori și mediu.

Implementarea planului național de monitorizare a reziduurilor de pesticide din plante

și produse vegetale: controlul reziduurilor de pesticide în plante și produse vegetale prin planul național de

monitorizare și programul de control european coordonat; gestionarea alertelor rapide în cazul depășirii LMA la diferite combinații pesticid / cultură.

Monitorizarea situațiilor raportate de inspectorii fitosanitari din cadrul Unităților

Fitosanitare prin: centralizarea situațiilor privind tratamentele fitosanitare efectuate în vegetație; centralizarea situațiilor privind tratamentele chimice la semințele destinate însămânțării; centralizarea și interpretarea datelor privind operatorii economici înregistrăți pentru

comercializarea produselor de protecție a plantelor, autorizați pentru utilizare și prestări de servicii cu produse de protecție a plantelor;

centralizarea și raportarea către Comisia Europeană a rezultatelor inspecțiilor efectuate la comercializarea și utilizarea produselor de protecție a plantelor.

Programe informatice – Baza de date

Asigurarea funcționarii programelor informatice SINPP-server, SINPP-client, PESTEXPERT, FITOEXPERT, pentru a răspunde cerințelor de interoperarabilitate cu sisteme informatice regionale și centrale din UE;

administrarea rețelelor informatice FITOEXPERT (în vederea monitorizării plantelor și produselor vegetale, care circulă cu pașaport fitosanitar, care se exportă, importă sau tranzitează România), PESTEXPERT și SINPP;

Notificarea intercepțiilor în baza de date EUROPHYT, ca urmare a neconformităților depistate la importul și circulația intracomunitară a plantelor, produselor vegetale sau a altor obiecte.

10

Regulament (CE) nr. 882/2004 Actualizarea și implementarea Planului național unic de control integrat pentru

România în domeniul fitosanitar, potrivit prevederilor Regulamentului (CE) nr. 882/2004: dezvoltarea unui sistem eficient care să asigure controale oficiale fitosanitare specifice la

nivel teritorial și vamal conform exigențelor UE; actualizarea și implementarea Planului național unic de control integrat; întocmirea raportului privind implementarea Planului unic de control care va fi transmis

Comisiei Europene, conform art. 44 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004.

Acreditare Continuarea procedurii de acreditare a laboratoarelor din sectorul fitosanitar:

asigurarea funcționarii laboratoarelor centrale și regionale la standarde europene; participarea laboratoarelor la teste de competență profesională interlaboratoare organizate

de Uniunea Europeană; participarea LCRPPPV la testele europene de competență profesională; întocmirea și depunerea documentației necesare pentru acreditare.

Continuarea implementării sistemului de asigurare a calității în conformitate cu standardul SR EN ISO/CEI 17025/2005 în cadrul laboratoarelor de specialitate și în conformitate cu standardul SR EN 45004 la nivelul unitățtilor fitosanitare: implementarea demersului global de calitate pentru servicii cu includerea tuturor

activităților; definirea obiectivelor în materie de asigurarea calității pentru servicii, difuzarea și

evaluarea lor; redactarea procedurilor de calitate (manual de calitate).

Misiuni de audit intern

Participare la misiunea de audit intern „Auditul implementării programelor anuale de monitorizare a organismelor dăunătoare plantelor și produselor vegetale, eliberarea pașaportului fitosanitar, a certificatului fitosanitar, înregistrarea producătorilor, importatorilor, depozitelor colective și centrelor de expediere de plante și produse vegetale și implementarea programului anual de monitorizare și control al calitățtii produselor de protecție a plantelor”, desfășuratǎ în perioada 15.07 - 15.11.2012 la nivel central, regional și local.

Misiuni de audit extern Participare la Misiunile FVO (Oficiul Alimentar și Veterinar) - Misiune de audit general

FVO DG(SANCO)/2011/6085 (12-16 noiembrie 2012) în scopul actualizării profilului de țară.

Comunicarea și schimbul de informații cu Comisia Europeană, referitoare la

organismele dăunătoare de carantină și produsele de protecție a plantelor: Participare la Comitetul Permanent pentru Sănătatea Plantelor și Comitetul Permanent al

Lanțului Alimentar și Sănătății Animale, secțiunile legislație în domeniul produselor de protecție a plantelor și reziduuri de pesticide;

Participare la grupurile de lucru a șefilor inspectorilor fitosanitari (COPHS); Elaborarea mandatelor de poziție a României față de documentele din sectorul fitosanitar

elaborate la nivelul Uniunii Europene; Formularea de răspunsuri către alte organizații de profil, cum ar fi Organizația Europeană și

Mediteraneeană pentru Protecția Plantelor (OEPP) și Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentelor - European Food Safety Authority (EFSA);

11

Comunicarea proiectului de Plan național de acțiune privind diminuarea riscurilor asociate utilizării produselor de protecție a plantelor;

Comunicarea chestionarului privind ancheta realizată de DG SANCO referitoare la activitățile de monitorizare și supraveghere a impactului utilizării produselor de protecție a plantelor asupra sănătății umane și a mediului;

Comunicarea chestionarului DG SANCO privind instituirea sistemelor de instruire și certificare ca urmare a implementării Directivei 2009/128/CE.

Participarea la grupurile de lucru organizate de Comisia Europeană privind:

Implementarea Directivei 2009/128/CE privind utilizarea durabilă a pesticidelor, 5-6 iunie 2012, Berlin – R.F. Germania, respectiv 20 aprilie și 20 iunie 2012, Bruxelles – Belgia;

Instruirea privind controalele în domeniul sănătății plantelor, 23-25 octombrie 2012, Grange – Irlanda.

Instruirea personalului:

Instruirea personalului din cadrul Unităților Fitosanitare privind implementarea noilor reglementari în domeniul fitosanitar;

Instruirea inspectorilor fitosanitari din cadrul Unităților Fitosanitare privind monitorizarea culturii cartofului și gestionarea focarelor de Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus și Ralstonia solanacearum; discutarea rezultatelor campaniei 2011-2012;

Instruirea inspectorilor fitosanitari din cadrul Unităților Fitosanitare privind monitorizarea calității produselor de protecție a plantelor; prezentare și discutarea neconformităților din 2012; exemplu privind gestionarea corectă a unei neconformități; situația actuală a produselor de protecție a plantelor contrafăcute / măsuri întreprinse;

Instruirea inspectorilor fitosanitari din cadrul Unităților Fitosanitare privind controlul la comercializare și utilizare a produselor de protecție a plantelor;

Instruirea inspectorilor fitosanitari din cadrul Unităților Fitosanitare privind monitorizarea reziduurilor de pesticide în plante și produse vegetale.

Produse tradiţionale - Aplicarea Ordinului nr. 690 din 28 septembrie 2004 pentru

aprobarea Normei privind condițiile și criteriile pentru atestarea produselor tradiționale în anul 2012:

Au fost analizate 493 caiete de sarcini depuse de solicitanţi pentru atestarea unor produse tradiţionale, în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 690/2004, pentru aprobarea Normei privind condiţiile şi criteriile pentru atestarea produselor tradiţionale transmise de către reprezentanții Direcțiilor Județene Agricole către direcția de specialitate din cadrul Ministerului;

În Registrul de atestare a produselor tradiționale s-au înregistrat în anul 2012 – 440 de produse tradiționale din care 220 sunt atestate la produse din carne și specialiști din carne, 89 la produse lactate, 64 produse de panificație, 32 din sectorul legume-fructe;

Se află în curs de elaborare modificările la Ordinulul nr. 690 din 28 septembrie 2004 pentru aprobarea Normei privind condiţiile şi criteriile pentru atestarea produselor tradiţionale;

Actualizarea Bazei de date cu beneficiarii atestatelor de produse tradiționale la nivel de telefon mobil, adresă de email;

Aproximativ 60 de participanți din cadrul producătorilor de produse tradiționale ce au participat la Expoziţia Internaţională Săptămâna Verde – Berlin 2012 la care România a fost stat partener la acest eveniment;

Actualizarea pe site-ul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Agriculturii www.madr.ro la butonul Produse tradiţionale româneşti cu Baza de date ”Produsele tradiționale românești din anul 2012 - pe județe”;

12

Reverificarea atestatelor de producător la unitățile de procesare care și-au încetat activitatea sau în care firma se află în lichidare judiciară şi actele firmei se află la lichidator (la nivelul țării s-au indentificat 241 de situații, recuperându-se 55 de atestate în original);

Organizarea de întâlniri de lucru cu reprezentanții direcțiilor de specialiate și producători înregistrați la M.A.D.R. cu potențial pentru dobândirea sistemelor de calitate (I.G.P.; D.O.P.; S.T.G.);

Promovarea zonală a produselor tradiționale la Indagra 2012.

În domeniul dobândirii protecţiei indicaţiilor geografice (I.G.P.), a denumirilor de origine (D.O.P.) şi a specialităţilor tradiţionale garantate (S.T.G.) au fost realizate următoarele:

Hotărârea nr. 967/2012 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 134/2008 privind specialităţile tradiţionale garantate ale produselor agricole şi produselor alimentare;

Hotărârea nr. 966/2012 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 828/2007 privind înfiinţarea sistemului de protecţie a indicaţiilor geografice şi denumirilor de origine ale produselor agricole şi produselor alimentare;

Pregărirea, pentru a fi aprobat în 2013, Ordinului pentru aprobarea Regulamentului privind recunoaşterea organismelor private de inspecţie şi certificare a produselor agricole sau alimentare şi de supraveghere a activităţii organismelor private de inspecţie şi certificare a produselor agricole sau alimentare ce au dobândit protecţia indicaţiilor geografice (I.G.P.), a denumirilor de origine (D.O.P.) şi a specialităţilor tradiţionale garantate (S.T.G.) – (Ordin nr. 8 din 12 ianuarie 2013, publicat în Monitorul Oficial cu numărul 46 din data de 21 ianuarie 2013);

Identificarea produselor agricole şi/sau alimentare potenţiale de a dobândi protecţie naţională şi implicit comunitară din baza de date a produselor tradiţionale atestate (s-au făcut raportări de reprezentanții direcțiilor din teritoriu lunar);

Realizarea unei baze de date cu potențiali beneficiarii ai aplicării sistemului de calitate (I.G.P.; D.O.P.; S.T.G.);

Asigurarea consultanţei privind întocmirea documentelor şi completarea dosarelor solicitanţilor în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 509/2006 al Consiliului din 20 martie 2006, privind specialităţile tradiţionale garantate din produse agricole şi alimentare şi ale Regulamentului (CE) nr. 510/2006 al Consiliului din 20 martie 2006 privind protecţia indicaţiilor geografice şi a denumirilor de origine ale produselor agricole sau alimentare;

Realizarea unei strategiii de comunicare cu resurse minime astfel încât să se pună în valoare: zestrea produselor tradiţionale ce pot dobândi protecție națională și comunitară (materiale pentru presă, interviuri, prezentări producători în presa locală, postarea de link-uri cu materiale de informare pe site-urie direcțiilor județene, site-ul ministerului agriculturii la butonul Indicatii geografice şi denumiri de origine);

Actualizarea bazei de date cu asociațiile, parteneriatele, forme asociative fiind precizate numele asociației, data înființării, președintele: nume, prenume, telefon, fax, e-mail, site și persoană de contact telefon, fax, e-mail (pe produse tradiționale);

Relaționarea cu instituțiile și autoritățile locale implicate în sprijirea producătorilor pentru a dobândi protecție națională și comunitară (pentru grupuri de producători, realizare caiet de sarcini, organisme de inspectie puncte de lucru) și postarea acestor informații pe o pagina web de pe site-ul instituției locale, cu link la site-ul www.madr.ro;

Identificarea unei liste de evenimente la nivel local privind promovarea produselor tradiționale în parteneriat cu autoritățile locale, Consilii județene, DSV-uri, OPC, oportunități de prezentarea a realizării caietului de sarcini conform legislației – planificare a datei, locației, tematici și lista participanților;

13

Organizarea de întâlniri cu grupurile de producători / asociaţiile producătorilor de produse tradiţionale în târgurile de profil. Organizarea de conferinţe pe acest domeniu pentru promovarea produselor ce pot dobândi protecţie comunitară D.O.P., I.G.P. şi S.T.G. pe parcursul a 2 zile la Indagra 2012 (31 octombrie- 01 noiembrie);

Diseminare Regulament (UE) NR. 1151/2012 din 21 noiembrie 2012 privind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi alimentare și informarea reprezentanţilor D.A.J. despre noul regulament.

Reţeaua de Informaţii Contabile Agricole (R.I.C.A.) Finalizarea anchetei R.I.C.A. 2011, corectarea informaţiilor transmise pentru anul

contabil 2010: - Procesare date colectate în 2011 pentru anul contabil 2010; - Corectarea erorilor şi anomaliilor transmise de CE în urma analizării celor 5641 chestionare

transmise prin sistemul R.I.C.A. 1 pentru anul contabil 2010; - Pregătirea informaţiilor şi realizarea procedurilor necesare validării chestionarelor de către

CE, în vederea efectuării plăţii acestora.

Pregătirea procesului de colectare a datelor R.I.C.A. pentru anul contabil 2011: - Elaborarea chestionarului în format electronic şi format pentru tipărit necesar desfăşurării

anchetei, precum şi a manualului necesar pentru completarea chestionarului; - Realizarea programelor de lucru pentru calculul dimensiunii economice a exploataţiilor

participante la R.I.C.A. şi a tipologiei agricole pentru acestea; - Elaborarea manualului de procedură pentru evaluarea şi validarea chestionarelor; - Realizarea specificaţiilor tehnice din sector; - Întocmirea planului detaliat de selecţie pentru anul contabil 2011 defalcat pe regiuni şi judeţe

pentru cele 6000 exploataţii participante la R.I.C.A..

Proceduri de achiziţie publică pentru colectarea informaţiilor R.I.C.A. în sistem privat şi software R.I.C.A.:

- Realizarea documentaţiei necesare procedurilor de achiziţie publică pentru colectarea de informaţii R.I.C.A. în sistem privat;

- Participare în comisia de licitaţie pentru achiziţia unui software R.I.C.A. şi pentru contractarea de colectori de date privaţi;

- Realizarea acordurilor cadru şi a contractelor subsecvente pentru ofertanţii desemnaţi câştigători în cadrul procedurii;

- Finalizarea documentaţiei pentru achiziţionarea software-ului R.I.C.A., licitaţia va fi lansată în SEAP în luna ianuarie 2013.

Ancheta R.I.C.A. 2012 an contabil 2011 - activitate desfăşurată pe tot parcursul anului 2012:

- Elaborarea materialelor necesare instruirii colectorilor de date R.I.C.A.; - Realizarea instruirii anuale pentru cei 42 responsabili R.I.C.A. din cadrul D.A.J. şi

reprezentanţii celor 36 de societăţi private care realizează colectarea informaţiilor în sistem privat;

- Diseminarea informaţiilor colectate în anul anterior; - Realizarea raportului cu rezultatele standard, cu informaţiile colectate pentru anii contabili

2007- 2008- 2009; - Colectarea, corectarea şi testarea informaţiilor de la 5815 exploataţii cu şi fără evidenţă

contabilă, participante la R.I.C.A. 2011; - Transmiterea la CE a informaţiilor necesare deschiderii sistemului R.I.C.A. 1 în vederea

conversiei şi încărcării chestionarelor în sistem;

14

- Stabilirea şi transmiterea la CE a fişierului cu limite pentru preţuri şi cantităţi; - Realizarea conversiei informaţiilor contabile in format txt. şi transmiterea lor prin sistemul

R.I.C.A. 1 către DG-AGRI ; s-au realizat 5815 chestionare din totalul de 6000; - Coordonarea şi monitorizarea activităţii Direcţiilor pentru Agricultură judeţene pe sectorul

de activitate; - Coordonarea activităţii colectorilor de date privaţi; - Elaborarea documentaţiei în vederea lansării unei noi proceduri de achiziţie publică pentru

colectarea informaţiilor în sistem privat pentru judeţele la care nu au fost desemnaţi câştigători în cadrul primei proceduri;

- Elaborarea actelor normative şi documentelor specifice sectorului; - Consolidarea zonei publice a paginii web a M.A.D.R. alocată Serviciului R.I.C.A., pentru

facilitarea accesului publicului la rezultatele parţiale şi finale ale anchetelor R.I.C.A. precum şi pentru descărcarea documentelor necesare desfăşurării anchetei anuale.

Gestionarea fondurilor primite de la Comisia Europeană: În vederea realizării obiectivelor specifice finanţării primite de la CE s-au realizat

următoarele activităţi: - Semnarea a 36 contracte, colectarea datelor şi certificarea plăţilor pentru colectorii de date

R.I.C.A. din sectorul privat; - Urmărirea şi monitorizarea plăţii chestionarelor conforme cerinţelor CE; - Întocmirea documentaţiei şi realizarea demersurilor necesare încasării fondurilor de la CE

aferente chestionarelor aprobate anual. CE plăteşte R.I.C.A. anual, 155 Euro pentru fiecare chestionar validat;

- Elaborarea, împreună cu Direcţia Generală Buget Finanţe şi Fonduri Europene a documentaţiei necesare fundamentării bugetului anual.

Pregătire de documente, prezentări în power point, materiale pentru reviste, alte activităţi:

- Pregătirea materialelor necesare participării la şedinţele Comisiei de Dialog Social; - Participarea la Focus Grup organizat de Reţeaua Europeană de Evaluare a P.N.D.R.; - Participarea periodică la grupurile de lucru organizate în cadrul Programului Naţional de

Dezvoltare Rurală; - Pregătirea documentelor şi participarea la reuniunile Grupului de lucru pentru dezvoltarea

sistemului de control intern managerial; - Elaborarea rapoartelor R.I.C.A. şi materialelor solicitate de către misiunea de audit a CE; - Revizuirea traducerilor autorizate în domeniu, din punct de vedere al termenilor specifici

R.I.C.A.; - Realizarea prezentărilor în power point şi a documentelor necesare pentru întâlnirea cu

reprezentanţii Ministerului Agriculturii din Republica Moldova.

Colaborări interinstituţionale: - Colaborare cu Institutul Naţional de Statistică pentru elaborarea planului de selecţie anual

pentru exploataţiile agricole participante la R.I.C.A.; - Colaborare cu Institutul Naţional de Statistică pentru calculul coeficienţilor Standard Output

– SO pentru anul 2011, în vederea transmiterii acestora la Eurostat; - Realizarea documentelor şi analizelor economice solicitate de către Direcţia Generală de

Dezvoltare Rurală din cadrul M.A.D.R., Autoritate de Management pentru P.N.D.R. în vederea calculului unităţii de dimensiune economică pentru beneficiarii măsurilor P.N.D.R.;

- Colaborare cu reprezentanţii Agenţiei de Legătură R.I.C.A. Polonia şi reprezentanţii Agenţiei de Legătură R.I.C.A. Germania în vederea elaborării rapoartelor privind rezultatele standard pentru exploataţiile din ancheta R.I.C.A.;

15

- Iniţierea, la propunerea A.S.A.S., modificarea şi completarea proiectelor de acte normative privind reorganizarea sectorului de cercetare în domeniul agricol;

- Colaborare cu, Comisia Europeană – DG pentru agricultură, Unitatea G3 – R.I.C.A. în vederea elaborării legislaţiei europene din sector;

- Participare la întâlnirile cu reprezentanţii uniunilor, organizaţiilor şi asociaţiilor de fermieri, cu reprezentanţi ai asociaţiilor profesionale şi interprofesionale în vederea identificării exploataţiilor participante la ancheta R.I.C.A.

Întâlnirea anuală a Comitetului Naţional R.I.C.A.:

- Realizarea documentelor întâlnirii: raport anual privind desfăşurarea activităţii R.I.C.A., plan de selecţie a exploataţiilor, planul de activităţi pentru 2012;

- Planul de activităţi pentru anul 2013.

Comitetul Comunitar R.I.C.A.: - Participarea trimestrială a Şefului Agenţiei de Legătură R.I.C.A. România - Elena CHICOSU

la şedinţele de lucru ale Comitetului Comunitar R.I.C.A.; - Pregătirea materialelor necesare desfăşurării sedinţelor comitetului şi a rapoartelor finale.

2.2. Creşterea competitivității produselor agroalimentare și pescărești românești pe

piața europeană și globală în vederea echilibrării balanţei comerciale agricole Elaborarea de buletine informative săptămânale referitoare la preţurile medii de vânzare (fără

TVA) şi a cotaţiilor pe piaţa internaţională a cerealelor și oleaginoaselor; Identificarea pe baza informaţiilor de piaţă a fenomenelor care distorsionează funcţionarea

pieţei pe filiera de produs cereale – oleaginoase; Gestionarea sistemului informaţional de preţuri de piaţă la cereale şi oleaginoase, din zonele

reprezentative din România, pentru încadrarea în sistemul de raportare solicitat de UE; Analize periodice privind exportul şi importul produselor agroalimentare, evoluţia balanţei

comerciale. Au fost desfăşurate activităţi de promovare a produselor agricole: Participarea la organizarea manifestării expoziţionale Indagra; Participarea la târguri, expoziţii, conferinţe şi schimburi de experienţă; În sectorul vie – vin au fost aprobate 4 programe de promovare, din care 2 programe noi şi 2

prelungiri de programe; Au fost finalizate procedurile pentru 4 contracte de punere în aplicare, pentru următoarele

programe de promovare: „Program interstatal de informare şi promovare a produselor provenite din agricultura ecologică în ţări terţe (Rusia, Elveţia)”, „Program pentru promovarea cireşelor în ţări terţe (Rusia, Ucraina)”, „Program interstatal pentru promovarea vinurilor în ţări terţe (Rusia, China), „Acţiuni de informare şi promovare pentru fructe şi legume proaspete pe piaţa internă”;

Totodată, România a fost stat partener la târgul „Săptămâna Verde 2012” de la Berlin, 20 – 29

ianuarie 2012, o serie de produse românești fiind promovate cu această ocazie.

Balanţa comercială Ca urmare a măsurilor adoptate, în anul 2012, România a exportat 8,345 milioane tone de

alimente, în valoare de 3,912 miliarde euro - au fost exportate aproape 4,6 milioane de tone de grâu și porumb, încasările totale au depașit 1,14 miliarde de euro.

În același timp, România a importat în anul 2012 peste 6 milioane de tone de produse agroalimentare, în creştere cu 6% faţă de anul 2011. Valoarea produselor importate a depăşit 4,66

16

miliarde euro. În topul importurilor României de produse agroalimentare s-au clasat: zaharul, carnea de porc și porumbul.

În 2012, deficitul balanței comerciale a României cu produse agroalimentare a fost de 745,45 milioane de euro.

Uniunea Europeană a fost principalul partener în comertul agricol al României, atât pentru livrările de produse agroalimentare către această destinație cât și pentru achizițiile din statele membre UE.

2.3. Creșterea gradului de absorbție a fondurilor comunitare destinate finanțării

domeniilor specifice

Programul Naţional de Dezvoltare Rurală În cursul anului 2012 au fost aprobate de către Comisia Europeană versiunile VIII, IX şi X

ale PNDR. Versiunea a VIII-a a PNDR a fost aprobată de către Comisia Europeană în data de 4 aprilie

2012 şi a vizat modificări ale: procesului de selecție din cadrul PNDR, Măsurii 112 „Instalarea tinerilor fermieri”, Măsurii 121 „Modernizarea exploatațiilor agricole”, Măsurii 214 “Plăți de agro-mediu”, Măsurii 215 “Plăți în favoarea bunăstării animalelor”, Măsurii 221 “Prima împădurire a terenurilor agricole”, Măsurii 312 “Sprijin pentru crearea și dezvoltarea de micro-întreprinderi”, Modificarea Măsurii 313 „Încurajarea activităților non-agricole”.

Versiunea a IX-a a PNDR a fost aprobată de către Comisia Europeană în 27 iunie 2012 şi a vizat posibilitatea creșterii ratei de contribuție a FEADR la maxim 95% din totalul contribuției publice în vederea aplicării Regulamentului (UE) nr. 1312/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 decembrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 în ceea ce privește anumite dispoziții referitoare la gestionarea financiară în cazul anumitor state membre care se confruntă cu dificultăți grave sau sunt amenințate de astfel de dificultăți cu privire la stabilitatea lor financiară.

Versiunea a X-a a PNDR a fost aprobată de către Comisia Europeană în data de 5 decembrie 2012 şi a vizat vizat modificări ale: Măsurii 215 ”Plăţi în favoarea bunăstării animalelor”, Măsurii 221 „Prima împădurire a terenurilor agricole”, Măsurii 125a1 și Măsurii 122 - Propunere de realocare în cadrul PNDR 2007-2013.

Mai multe detalii privind evoluția Programului Naţional de Dezvoltare Rurală pot fi regăsite în capitolul 2.6. Accelerarea procesului de dezvoltare rurală, inclusiv a serviciilor din spaţiul rural.

Programul Operaţional pentru Pescuit În vederea dezvoltării pisciculturii, se află în derulare Programul Operaţional pentru

Pescuit (pentru perioada de programare 2007 – 2013) prin care României i-a fost alocat un buget de 307.618.942,7 Euro din care 230.714.207 Euro reprezintă contribuţia Fondului European pentru Pescuit.

Pentru perioada de programare 2007–2013, Programului Operaţional pentru Pescuit din România i-a fost alocat un buget de 307.527.525 Euro din care 230.645.644 Euro reprezintă contribuţia FEP.

Până la 31.12.2012, Autoritatea de Certificare şi de Plată a transmis către Comisia Europeană declaraţii de cheltuieli în valoare totală de 49.109.010,52€.

Mai multe detalii privind evoluția Programului Operaţional pentru Pescuit în 2012 pot fi regăsite în capitolul 2.8. Dezvoltarea pisciculturii.

17

Monitorizarea respectării criteriilor de acreditare pentru agențiile de plăți APIA și APDRP Prin intermediul Autorității competente pentru acreditarea agențiilor de plăți și a

organismului coordonator a fost efectuată o monitorizare permanentă a respectării criteriilor de acreditare pentru Agențiile de Plăți APIA și APDRP.

Conform prevederilor art.2 al Regulamentului (CE) nr. 885/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 în ceea ce privește autorizarea agenţiilor de plăţi și a altor entităţi precum şi lichidarea conturilor FEGA şi FEADR, Autoritatea Competentă pentru acreditarea Agenţiilor de Plăţi şi a Organismului coordonator asigură o monitorizare permanentă a agenţiilor de plăţi care intră sub incidenţa responsabilităţii sale.

Obiectivul general al Autorităţii Competente este: monitorizarea permanentă a respectării criteriilor de acreditare pentru Agenţiile de Plăţi APIA şi APDRP, în scopul menţinerii acreditării.

Pentru atingerea obiectivului general s-a urmărit următoarele obiective secundare: Informarea Ministrului cu privire la deficienţele majore constatate în respectarea de către

agenţiile de plăţi a criteriilor de acreditare (Regulamentul CE nr. 885/2006). Pe parcursul anului au fost făcute informări pentru Ministrul Agriculturii şi Dezvoltării

Rurale, în scopul susţinerii deciziilor care s-au luat la nivel ministerial, în legătură cu activitatea Agenţiilor de plăţi APIA şi APDRP, referitoare la neconformităţi constatate. Astfel, pentru APDRP au fost făcute informări vizând: Propuneri de corecţii financiare din partea Comisiei Europene, rezultate în urma misiunilor de

audit ale Comisiei Europene; Notele de „2” (nesatisfacator) acordate de Autoritatea de Audit în urma Raportului de evaluare a

activităţii APDRP în anul 2011, pentru criteriile de acreditare aferente sistemului de monitorizare şi gestionare a creanţelor FEADR de la nivelul APIA; In ceea ce priveste punctele sensibile, s-au semnalat deficiente la nivelul urmatoarelor criterii

de acreditare privind respectarea prevederilor Acordului cadru de delegare pentru implementarea Măsurilor privind plăţile compensatorii cuprinse în Axa II din PNDR 2007 – 2013, nr. P74/13.10.2010, pentru care APDRP este direct responsabilă, în conformitate cu Regulamentul CE nr.885/2006:

- Mediul intern – Standard privind resursele umane; - Mediul intern – Delegarea; - Activităţi de control – Proceduri pentru autorizarea cererilor; - Activităţi de control – Proceduri de plată; - Activităţi de control – Proceduri contabile; - Activităţi de control – Proceduri privind avansuri şi garanţii(Axa II); - Informare şi comunicare – Securitatea sistemelor informatice.

Probleme subliniate în Nota de înaintare a Planurilor de monitorizare a Agenţiilor de Plăţi din

luna august 2012: - Întârzieri în implementarea sistemului informatic al APDRP; - Disfuncţionalităţi în programul informatic APIA - IACS, care afectează ambele agenţii (ex.:

lipsa interfeţei dintre cele două agenţii referitor la Axa II); - Insuficienţa resurselor umane pentru a fi conforme cerinţelor reglementărilor europene, cum

sunt cele referitoare la respectarea principiului „4 ochi” şi a principiului segregării funcţiilor; - Neadaptarea fişelor de post la cerinţele rezultate din Regulamentele europene în sensul

separării atribuţiilor specifice funcţiei, precum şi a respectării ierarhiei în exercitarea funcţiilor;

- Neactualizarea bazei de date proprii APDRP referitoare la preţurile de achiziţie pentru măsurile din PNDR.

18

Probleme subliniate în Nota de înaintare a Planurilor de monitorizare a Agenţiilor de Plăţi din luna decembrie 2012:

APDRP: - În ceea ce priveşte Acordul cadru de delegare pentru implementarea Măsurilor privind plăţile

compensatorii cuprinse în Axa II din PNDR 2007 – 2013, nr. P74/13.10.2010 (APDRP) şi nr. A20/13.10.2010 (APIA), considerăm că:

Deşi APDRP se prezintă cu o voluminoasă corespondenţă purtată cu APIA, aceasta nu reprezintă decât folosirea unor mijloace convenţionale de rezolvare a deficienţelor apărute în derularea acestui Acord, şi nu realizarea unei colaborări reale între cele două Agenţii. Considerăm deci că, în baza normelor comunitare, APDRP rămâne responsabilă în tot ceea ce priveşte implementarea Axei II din PNDR. În concluzie, atât managementul APDRP cât şi managementul APIA au principala obligaţie, legală, de rezultate şi nu de mijloace. Aceasta presupune că reprezentanţii celor două Agenţii nu pot invoca, convenţional, corespondenţa dintre ele ca pe o rezolvare a problemelor pe care Agenţiile le au, ci îndeplinirea obiectivelor.

- Pentru stabilirea statusului de dezvoltare a soft-ului APDRP se impune un audit extern ce poate avea o expertiză tehnică de specialitate. Aceasta şi în vederea determinării unui raţionament ce poate avea ca bază noile perspective financiare PAC 2014 – 2020, cu o analiză temeinică a riscurilor prezente dar şi viitoare.

Actualizarea Planurilor de Monitorizare a acreditării pentru APDRP, APIA pentru anul 2012, conform recomandărilor cuprinse în Raportului pentru certificarea conturilor FEADR si FEGA ale Organismului de Certificare, întocmite pentru anul 2011 Planurile de monitorizare a respectării criteriilor de acreditare de către APDRP si APIA în anul 2012 au fost elaborat după primirea Rapoartelor pentru certificarea conturilor FEADR si FEGA, întocmite de Organismul de Certificare pentru anul 2011, şi au fost înaintate Ministrului în mai 2012. Actualizarea stadiului instrucţiunilor/completarea instrucţiunilor cuprinse în Planurile de Monitorizare a acreditării pentru APDRP si APIA pentru anul 2012 în urma răspunsului primit de la agenţie şi a verificărilor proprii, în urma misiunilor de audit ale CE şi ECA, precum şi a auditurilor externe Planurile de monitorizare a respectării criteriilor de acreditare de către APDRP si APIA au fost actualizate pe parcursul anului 2012 cu răspunsurile Agenţiilor privind stadiul implementării recomandărilor formulate de Autoritatea de Audit, auditurile Comisiei Europene şi ale altor audituri externe, precum şi ale evaluărilor proprii ale Autorităţii Competente, şi au fost transmise Ministrului în lunile mai, august şi decembrie 2012. Misiuni de monitorizare a respectării criteriilor de acreditare pentru APDRP si APIA, conform Planului de evaluare a criteriilor de acreditare a agenţiei de plăţi pentru anul 2012, avizat de Ministru, şi informarea periodică a Ministrului cu privire la rezultatul acestor misiuni Pentru anul 2012, Autoritatea Competentă a elaborat Planul de evaluare a criteriilor de acreditare a agenţiilor de plăţi APIA şi APDRP, care a fost avizat de Ministru. Conform tematicilor din Plan, au fost efectuate acţiuni care au vizat activitatea APDRP fiind organizate deplasări in judetele: Brasov, Sibiu, Buzau, Constanta, Giurgiu, Valcea, Olt, Vrancea, Galati, Braila, Calarasi, Teleorman, Ialomita si Prahova pentru verificarea aplicarii prevederilor Acordului de Delegare APIA – APDRP privind implementarea masurilor din axa II, in perioada 31.05-01.12.2012; Pregătirea şi participarea la misiunile de audit ale CE şi ale ECA din 2012, sintetizarea aspectelor discutate şi redactarea notelor de informare către ministru privind concluziile acestor misiuni de audit

19

Personalul AC a participat la/a pregătit materialele pentru următoarele misiuni de audit CE şi ECA desfăşurate în 2012, care au vizat activitatea APDRP si APIA: Aspectele importante dezbătute în concluziile preliminare ale misiunilor CE/ECA sau cuprinse în Scrisorile cu concluzii ale misiunilor de audit ale CE, au fost transmise de către Autoritatea Competentă, Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. Autoritatea Competentă a pregătit împreună cu reprezentanţii APDRP, răspunsurile la constatările auditorilor Comisiei Europene rezultate în urma misiunilor de audit şi care au făcut obiectul mai multor întâlniri bilaterale pe parcursul anului 2012.

Participarea la misiuni ale auditurilor externe care evaluează respectarea criteriilor de acreditare de către agenţiile de plăţi (altele decât cele ale CE sau ECA) şi redactarea notelor de informare către ministru privind concluziile acestor misiuni de audit Autoritatea Competentă a elaborat documentaţia solicitată de AM PNDR în vederea includerii în Anexa la Programul anual al Achiziţiilor Publice din Asistenţă tehnică PNDR – 2012, a proiectului „Servicii de audit privind respectarea criteriilor de acreditare de către APDRP şi organismele delegate” precum si s-a demarat procedura de achizitie publica. Întâlniri de lucru săptămânale/ lunare cu reprezentanţii APIA, APDRP, MADR, Organism de Coordonare, Organism de Certificare În anul 2012 au fost organizate mai multe întâlniri cu reprezentanţii APIA, APDRP şi ai Organismului de Coordonare, pe teme vizând: - stadiul implementării Planului de acţiune privind deficienţele IACS constatate în timpul

misiunilor de audit ale CE; - monitorizarea punerii în aplicare a măsurilor de remediere referitoare la deficienţele Sistemului

Integret de Administrare şi Control (în conformitate cu Planul de Acţiune); - monitorizarea actualizării Planurilor de monitorizare a acreditării Agenţiilor de Plăţi; - concluziile Rapoartelor de audit ale Organismului de certificare pentru FEGA şi FEADR – 2011; - respectarea criteriului de acreditare “Securitatea sistemelor informatice”: elaborarea Registrului

Riscurilor (APIA şi APDRP) şi a manualului privind Managementul riscului (APDRP); - implementarea sistemul de sancţiuni pentru AxaII; Participarea la seminarii, conferinţe, cursuri de perfecţionare ş.a. care au avut ca tematică acreditarea şi monitorizarea menţinerii acreditării acreditării de către agenţiile de plăţi Personalul Autorităţii Competente a participat în anul 2012 la seminarul organizat de APDRP cu tematica “Legislaţia naţională şi comunitară, aplicabile evaluării, selectării şi contractării proiectelor finanţate prin FEADR”. S-a participat la lucrările Conferinţei Confederaţiei Europene a Auditorilor Interni, unde s-au jalonat aspecte ale activităţii viitoare de monitorizare prin acţiuni de audit intern şi extern ale entităţilor publice. Participarea la lucrările Comitetului pentru Fonduri Agricole de la CE atunci când în agendă sunt aspecte cu privire la respectarea criteriilor de acreditare Autoritatea Competentă a transmis punctul de vedere care i-a fost solicitat pentru elaborarea poziţiei României în privinţa modificărilor legislaţiei care vizează activitatea AC în noua Politică Agricolă Comună: - Propunere de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune.

20

2.4. Susţinerea financiară şi fiscală a agriculturii prin programe multianuale Principalele direcţii de activitate urmărite pentru atingerea acestui obiectiv:

aplicarea de scheme eficiente de finanţare a agriculturii pentru absorbţia integrală a fondurilor europene şi asigurarea cofinanţării de la bugetul de stat, prin proiecte tip de investiţii;

plata subvenţiei în conformitate cu acordurile încheiate la nivelul UE; acordarea despăgubirilor în caz de calamităţi naturale în agricultură; crearea unui sistem funcţional de accesare şi garantare a creditelor pentru producţie şi a

creditelor pentru investiţii; alocarea de fonduri pentru modernizarea şi eficientizarea sistemelor de irigaţii; ajutorul de stat acordat producătorilor agricoli pentru motorina achiziţionată şi utilizată în

trim IV 2011, precum şi trim I, II şi III 2012 la efectuarea lucrărilor mecanizate în agricultură, în sectorul zootehnic, constând în reducerea accizei la motorina utilizata cu 1,26 lei/litru;

plăţi naţionale directe complementare în sectorul zootehnic pentru specia bovine în anul 2011, în cuantum de 410 lei/cap, pentru un efectiv de 1.446.654 bovine deţinute de crescătorii de bovine;

plăţi naţionale directe complementare în sectorul zootehnic pentru speciile ovine/caprine în anul 2011, în cuantum de 40 lei/cap, pentru un efectiv de 6.717.769 ovine deţinute de crescătorii de ovine şi pentru un efectiv de 747.532 caprine deţinute de crescătorii de caprine;

sprijin acordat pentru ameliorarea raselor de animale, destinat acoperirii costurilor legate de întocmirea şi menţinerea registrului genealogic şi de determinarea calităţii genetice a raselor de animale;

sprijin acordat pentru bunăstarea păsărilor şi porcilor; ajutor specific acordat producătorilor de lapte de vacă din zonele defavorizate de max.250

euro/cap de vacă de lapte; ajutor financiar naţional pentru susţinerea măsurilor prevăzute în Programul Naţional Apicol

pentru perioada 2011-2013.

În domeniul susţinerii financiare a fermierilor, actele normative au vizat: Plăţile directe pe suprafaţă - s-au adoptat HG nr. 977/2012 privind schema de plată unică

pe suprafaţă şi HG nr. 1051/2012 privind schema de plăţi naţionale directe complementare. A fost elaborat OM nr. 37/2012 care aprobă formularul tip de cerere unică de plată pe suprafaţă şi OM nr. 127/2012 privind condiţii specifice şi criterii de eligibilitate pentru acordarea schemelor de plăţi.

Ajutoare de stat – S-au adoptat HG nr. 283/2012 care aprobă suma alocată ajutoarelor de stat care se acordă producătorilor agricoli pentru anul 2011-2012, respectiv HG nr.1131/2012 pentru anul 2011-2012.

Subvenţionarea preţului la motorina utilizată în agricultură, în sectoarele vegetal, zootehnic şi îmbunătăţiri funciare. Au fost elaborate OM nr. 42/2012, nr. 73/2012, nr.134/2012, nr.210/2012, 258/2012 pentru aprobarea cantităţilor de motorină trimestriale ce beneficiază de ajutor de stat sub formă de rambursare.

Ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică. A fost elaborată HG nr.796/2012 pentru modificarea şi completarea HG nr. 759/2010 privind acordarea de ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică.

Plăţi tranzitorii pentru tomatele destinate procesării – a fost elaborată HG nr. 154/2012 privind aprobarea cuantumului sumelor alocate în sectorul vegetal prin aplicarea schemei de plăţi tranzitorii pentru tomatele destinate procesării.

21

Programul de distribuire a fructelor în şcoli - a fost elaborata HG nr. 1154/2012 privind programul de fructe în şcoli, OM nr. 243/2012 privind furnizarea fructelor proaspete în şcoli. A fost modificată şi completată OUG nr. 24/2010 prin OUG nr. 49/2012.

Ajutor de minimis pentru compensarea efectelor fenomenelor meteo nefavorabile manifestate în perioada ianuarie-februarie 2012 asupra culturilor de legume şi/sau flori în spaţii protejate – a fost elaborată HG nr. 562/2012.

Ajutor de minimis pentru compensarea efectelor fenomenului de secetă în anul agricol 2011-2012 – a fost elaborată HG nr.897/2012.

Transferarea măsurilor de sprijin privind bunăstarea animalelor, din ajutorul acordat de la bugetul de stat (HG nr. 838/2010 şi HG 839/2010) în PNDR - Măsura 215 – Plăţi în favoarea bunăstarii animalelor), cu finanţare FEADR.

Fundamentarea şi elaborarea submăsurii Conservarea patrimoniului genetic animal pentru includerea acesteia în PNDR – Măsura 214 – Plăţi pentru agromediu, cu finanţare FEADR.

Ajutor specific acordat producătorilor de lapte şi de carne de vită din zonele defavorizate (HG nr. 796 /2012, cu modificările şi completările ulterioare);

Realizarea ordonanţei de urgenţă a Guvernului privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991;

Elaborarea proiectului de lege privind stabilirea relaţiilor contractuale din sectorul laptelui şi al produselor lactate, precum şi recunoaşterea organizaţiilor de producători din sectorul laptelui şi al produselor lactate;

Întocmirea şi fundamentarea tehnică a proiectului de buget anual privind susţinerea financiară din bugetul naţional pentru sectoarele vegetal şi zootehnic şi elaborarea legislaţiei privind sprijinul producătorilor agricoli, din fonduri naţionale şi europene.

2.5. Eficientizarea structurilor de piaţă agricole şi agroalimentare

Economia rurală românească are ca trăsătură predominantă procentul foarte mare al fermelor de subzistenţă, care produc în principal pentru autoconsum, comercializând pe piaţă doar întâmplător produsele obţinute. Fărâmiţarea parcelelor, dotările tehnologice insuficiente sau depăşite şi dezorganizarea segmentelor de pe filiera de produs, măresc decalajele în raport cu celelalte state membre. Totodată, fermele de subzistenţă au acces dificil la alte surse de venituri.

În acest context MADR și-a îndreptat acțiunile către optimizarea funcţionării pieţei agricole prin măsuri de reglementare ale intervenţiei şi stocajului public, depozitarea privată, comercializarea şi producţia, comerţul intracomunitar şi cu state terţe.

În domeniul funcţionarii pieţelor agricole: S-a continuat procesul organizării structurilor asociative ale fermierilor, cu scopul

eficientizării valorificării în piaţă a produselor proprii ale membrilor; S-au iniţiat procedurile de recunoaştere pentru un număr de 16 grupuri de producători, din

care 3 grupuri de producători în sectorul legume-fructe şi 12 grupuri de producători în sectoarele cereale şi oleaginoase, 1 grup de producatori pentru sfecla de zahăr şi 10 grupuri în sectorul zootehnic;

În sectorul tutunului, au fost autorizaţi un număr de 3 unităţi de prim procesare a tutunului brut. A fost elaborat OM nr. 74/2012 privind autorizarea unităţilor prim procesatoare de tutun brut şi OM nr.268/2012 privind aprobarea contractului tip de cultură a tutunului brut;

În domeniul licenţelor de depozit, a fost elaborat OM nr. 30/2012 privind aprobarea cuantumului taxei pentru eliberarea licenţei de depozit, OM nr. 212/2012 pentru modificarea OM 480/2009 privind constituirea comisiei pentru acordarea licentelor de depozit. Au fost acordate 16 licenţe de depozit pentru 14 operatori economici, cu o capacitate de depozitare

22

de 368 mii tone. A fost modificată OUG nr.7/2009 prin OUG nr. 66/2012, s-a aprobat OM nr.26/2012 privind constituirea Comisiei de soluţionare a contestaţiilor;

În ceea ce priveşte gestionarea crizelor, au fost adoptate măsuri de sprijin prin acordarea unui ajutor de minimis pentru compensarea efectelor fenomenelor meteo nefavorabile manifestate în perioada ian-febr 2012 asupra culturilor de legume şi/sau flori în spaţii protejate şi pentru compensarea efectele fenomenului de secetă în anul agricol 2011-2012;

În vederea implementării măsurilor aprobate prin Programul Naţional Suport, respectiv măsurile de restructare/reconversie a plantaţiilor viticole şi promovare a vinurilor în ţări terţe precum şi pentru reglementarea sectorului vie-vin au fost elaborate 9 ordine de ministru şi HG nr. 1014/2012 pentru modificarea normelor metodologice a Legii viei şi vinului;

Pentru reglementarea organizării pieţei în sectorul zahăr, a fost elaborat OM nr.60/2012 privind recunoaşterea acordului interprofesional pentru sfecla de zahăr;

S-a continuat: implementarea sistemului informaţional de preţuri de piaţă pentru cereale, oleaginoase, zahăr, legume-fructe, transmiterea acestora la Comisia Europeană, transmiterea de informaţii operative conform angajamentelor asumate privind furnizarea de date către Comisie;

În sectorul vie – vin au fost aprobate 4 programe de promovare, din care 2 programe noi şi 2 prelungiri de programe;

A fost actualizată legislaţia privind autorizarea şi controlul cultivatorilor de plante modificate genetic, precum şi măsurile pentru asigurarea coexistenţei plantelor modificate genetic cu cele convenţionale şi ecologice, prin adoptarea Ordinului nr. 61/2012; au fost realizate Registrele de evidenţă a cultivatorilor de plante modificate genetic;

Colectarea şi procesarea datelor din sectorul zootehnic cu privire la evoluţia preţurilor medii prin Sistemul Informaţional de Piaţă a Produselor Agricole (SIPPA) şi raportarea săptămânală de informaţiile către DG AGRI conform legislaţiei comunitare;

- Transmiterea preţurilor şi a notificărilor obligatorii, cf. Regulamentelor Europene, pe secţiuni de interes către experţii Comisiei; - Colectarea şi procesarea informaţiilor referitoare la speciile, categoriile de animale şi produse de origine animală, în scopul asigurării bazei de date în vederea reglementării şi consolidării pieţelor produselor din sectorul zootehnic; - Monitorizarea evoluţiei efectivelor de animale şi a producţiilor prin colectarea şi prelucrarea informaţiilor furnizate de Direcţiile agricole judeţene şi transmiterea datele către Institutul Naţional de Statistică (INS) în vederea comunicării acestora la EUROSTAT; - Elaborarea poziţiei României pentru reuniunile Consiliului Uniunii Europene, Comisiei Europene şi COREPER pentru susţinerea poziţiei României pentru sectorul carne de porc, carne de pasăre şi ouă şi miere; - Pentru îndeplinirea obligaţiilor ce ne revin, reglementate prin prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1570/2007 privind înfiinţarea Sistemului naţional pentru estimarea nivelului emisiilor antropice din surse sau al reţinerilor prin sechestrare a tuturor gazelor cu efect de seră, reglementate prin Protocolul de la Kyoto, s-a initiat elaborarea procedurii specifice care va trebui să fie aplicată de către toate instituţiile publice aflate sub autoritatea, în subordinea sau în coordonarea acestuia cu privire la elaborarea studiilor specifice necesare evaluării, estimării şi monitorizării nivelului emisiilor de gaze cu efect de seră, finanţarea şi responsabilităţile pentru acestea; - Revizuirea legislaţieie şi controlul aplicării Programului de actiune pentru zonele vulnerabile la nitrati din surse agricole la nivel de unităţi administrativ-teritoriale şi exploataţii agricole - raportarea anuală şi raportarea pentru perioada 2008-2011 privind implementarea Directivei Nitraţi. - Elaborarea sistemelor de control şi sancţiuni în materie de ecocondiţionalitate (ghidul de inspecţie, analiza de risc, raportul de control - lista de verificare, delegare organisme de control şi sistemul de sancţiuni – reducere/excludere de la plată); - Desemnarea responsabililor pentru implementarea Directivei INSPIRE, stabilirea modalităţilor de accesare a portalului pentru încărcarea datelor MADR şi propunerea de creare a unui birou care să

23

aibă ca sarcini principale coordonarea grupului tehnic şi realizarea sarcinilor IT necesare pentru încărcarea metadatelor şi gestionarea corespunzătoare a sarcinilor.

Organizare de piață Obiectivul general al compartimentului organizare piaţă este elaborarea strategiilor de

dezvoltare a politicilor organizării comune de piaţă, care vizează orientarea producţiei agricole şi stabilizarea pieţelor, în vederea reglementării producţiei şi a comerţului, în conformitate cu Regulamentul CE nr. 1234/2007 al Consiliului European, a normelor de aplicare ale acestuia. Propune prin activităţi specifice soluţii, resurse, instrumente, măsuri şi programe pentru funcţionarea organizării pieţei produselor agroalimentare, bazate pe obiectivele M.A.D.R. conform Cadrului european de funcţionare a Organizării Comune de Piaţă (O.C.P.), a normelor şi strategiilor comunitare şi internaţionale pe filiere de produs.

Pentru atingerea obiectivelor s-au realizat următoarele activităţi: Participare la elaborarea şi implementarea strategiei pentru organizarea comună a pieţei produselor agroalimentare bazate pe obiectivele M.A.D.R.;

- Punerea în aplicare a regulamentelor europene prin armonizarea legislaţiei naţionale cu privire la Cadrul european de funcţionare a Organizării Comune de Piaţă (O.C.P.);

- Elaborarea de baze de date, documentare şi informare comparativă cu privire la Politica de preţuri - Piaţa Produselor Agroalimentare la nivel naţional, comunitar şi mondial;

- Elaborarea de strategii şi modele de punere în aplicare a legii parteneriatului – public privat în domeniul dezvoltării pieţei produselor agroalimentare.

Iniţiază elaborarea de măsuri şi acţiuni de informare, consultanţă şi formare profesională, studii comparative şi analize de impact, în vederea identificării cerinţelor şi prognozelor de producţie şi consum pentru produse agroalimentare;

- Identificarea şi construcţia unor reţele parteneriale transnaţionale interinstituţionale şi interorganizaţionale pentru schimb de bune practici şi identificarea unor surse de finanţare din programe europene în domeniul dezvoltării organizaţionale, în vederea creşterii competitivităţii agricultorilor din România;

- Identificarea unor noi tendinţe şi elaborarea unor scenarii de perspectivă pentru sectorul agro-alimentar;

- Generarea de proiecte europene noi transnaţionale; - Generarea unor noi modalităţi de cooperare prin strategii de parteneriat

interorganizaţional, inclusiv în consorţii transnaţionale pe întregul lanţ agro-alimentar, pe filiera de produs, inclusiv prin parteneriate viabile şi reţele alţi actori ai lanţului alimentar.

Contribuie la elaborarea cadrului legislativ naţional pentru implementarea organizării comune de piaţă şi la simplificarea procesului de recunoaştere a asociaţiilor şi organizaţiilor la nivel naţional, în conformitate cu prevederile de punere în aplicare a regulamentelor europene, în colaborare cu Comitetul O.I.P.A.;

- Propuneri de modificare a actelor normative de funcţionare a Comitetului O.I.P.A.; - Participare la analiza cererilor şi dosarelor de recunoaştere a O.I.P.A. pe filiere de produs; - Organizarea de întâlniri cu O.I.P.A. recunoscute şi în curs de recunoaştere în scopul

dinamizării procesului de recunoaştere şi consolidare a formelor asociative pe filiere de produs, al simplificării procesului de recunoaştere şi identificarea măsurilor de piaţă pentru creşterea competitivităţii produselor agroalimentare româneşti;

Propuneri de modificare Ordin nr. 143 din 16 iunie 2010 privind componenţa şi funcţionarea Comitetului pentru Organizaţiile Interprofesionale pentru Produsele Agroalimentare, precum şi procedurile de recunoaştere, monitorizare şi control, retragere a recunoaşterii, extindere a acordurilor interprofesionale şi delegare de atribuţii pentru organizaţiile interprofesionale pentru produsele agroalimentare;

- Întocmire Grafic şi calendar de monitorizare a O.I.P.A. recunoscute.

24

2.6. Accelerarea procesului de dezvoltare rurală, inclusiv a serviciilor din spaţiul rural Îmbunătățirea cadrului normativ/administrativ necesar implementării Programului

Naţional de Dezvoltare Rurală În cursul anului 2012 au fost aprobate de către Comisia Europeană versiunile VIII, IX şi X

ale PNDR.

Versiunea a VIII-a a PNDR a fost aprobată de către Comisia Europeană în data de 4 aprilie 2012 şi a vizat următoarele:

1. Modificări în procesul de selecție din cadrul PNDR; 2. Măsura 112 „Instalarea tinerilor fermieri”

- nivelul maxim al sprijinului acordat tinerilor fermieri a crescut de la 25.000 la 40.000 euro;

- nivelul minim de formare profesională pentru accesarea măsurii a fost modificat. 3. Schimbarea termenului limită la care standardele pentru măsurile 121 și 123 devin

obligatorii și în consecință, prelungirea perioadei de grație; 4. Modificarea Măsurii 121 „Modernizarea exploatațiilor agricole”

- prelungirea datei la care standardele privind nitrații și laptele crud devin obligatorii precum și a datei la care se încheie perioada de grație pentru cele două standarde și stabilirea unei alocări distincte pentru adaptarea la standarde;

- diminuarea valorii maxime eligibile a unui proiect din sectorul vegetal la 1 milion Euro; - modificarea sectoarelor prioritare pentru sectorul de creștere a animalelor prin

introducerea sectorului bovine pentru carne și a criteriului de selecție pentru proiectele în sectorul vegetal care includ investiții în sistemele de irigații pentru măsura 121;

5. Modificarea condițiilor de accesare a măsurii 121 de către beneficiarii măsurii 141; 6. Modificarea criteriului de selecție în cadrul Măsurii 123 pentru a acorda prioritate micro-

întreprinderilor pentru abatoare și procesare a cărnii și a celor ce procesează și colectează lapte, precum și introducerea unei plafonări pentru valoarea eligibilă a proiectelor pentru acest tip de investiții;

7. Includerea de pachete noi în cadrul măsurii 214 “Plăți de agro-mediu” - Combinarea pachetelor de agro-mediu pentru culturi verzi (P4) şi agricultura ecologică (P5); - Extinderea zonelor eligibile prin adăugarea unor noi unităţi administrativ teritoriale NUTS 5

(comune, oraşe şi municipii) în Anexa 4B, în lista zonelor eligibile pentru pachetul 3 al măsurii 214;

- Introducerea a două noi pachete în cadrul măsurii 214, cu obiective țintite pe conservarea biodiversităţii (protecţia unor specii din fauna sălbatică) care vizează zone neeligibile în prezent pentru plăţi de agro-mediu sau unele categorii de terenuri agricole care nu sunt eligibile în prezent în cadrul pachetelor 1, 2 şi 3 : Pachetul 6 – menţinerea pajiştilor importante pentru fluturi (Maculinea sp.) și Pachetul 7 – menţinerea terenurilor arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu gât roşu (Branta ruficollis);

8. Introducerea Măsurii 215 “Plăți în favoarea bunăstării animalelor” - Introducerea fişei tehnice a măsurii 215 – Plăţi în favoarea bunăstării animalelor (subpachet

a. Porcine); 9. Modificarea fişei tehnice a Măsurii 221 “Prima împădurire a terenurilor agricole” 10. Modificarea Măsurii 312 “Sprijin pentru crearea și dezvoltarea de micro-întreprinderi”: - creșterea intensității ajutorului public nerambursabil până la 85% din totalul cheltuielilor

eligibile în cazul proiectelor care prevăd activități de producție; - completarea criteriului de selecţie privind micro-întreprinderile nou înfiinţate în vederea

prioritizării start-up-urilor care vizează activităţi non-agricole productive; - modificarea criteriului de selecţie privind prioritizarea serviciilor sanitar veterinare şi

extinderea acestuia şi la serviciile medicale; - suplimentarea financiară ca urmare a realocării cu aprox. 136 mil. Euro valoare publică;

25

- modificarea criteriului de eligibilitate referitor la avizele/autorizaţiile de mediu prin acceptarea dovezii că a făcut demersurile pentru a obţine toate avizele şi acordurile conform legislaţiei în vigoare, în domeniul mediului;

- completarea listei indicative ce conţine tipurile de investiţii sprijinite prin intermediul măsurii cu serviciile medicale;

11. Modificarea Măsurii 313 „Încurajarea activităților non-agricole”: - creșterea intensității ajutorului public nerambursabil până la 85% din totalul cheltuielilor

eligibile și creșterea plafonului la 100.000 Euro/ proiect în cazul proiectelor de investiţii în agro-turism;

- creșterea intensității ajutorului public nerambursabil până la 85% din totalul cheltuielilor eligibile și nu va depăși 200.000 Euro/ proiect în cazul proiectelor de investiţii în activităţi recreaţionale;

- introducerea criteriului de selecţie prin care sunt prioritizate activităţile recreaţionale; - eliminarea criteriului de selecţie privind proiectele integrate; - modificarea criteriului de selecţie privind proiectele care prevăd promovarea şi păstrarea

culturii tradiţionale prin reducerea acestuia la „Proiecte care prevăd prin activitatea propusă păstrarea şi promovarea culturii tradiţionale”;

- modificarea criteriului de selecţie privind prioritizarea activităţilor în agro-turism prin reducerea acestuia la „Proiecte de investiţii în agro-turism”;

- modificarea criteriului de eligibilitate referitor la avizele/ autorizaţiile de mediu prin acceptarea dovezii că solicitantul a făcut demersurile pentru a obţine toate avizele şi acordurile conform legislaţiei în vigoare, în domeniul mediului;

- modificarea criteriului de eligibilitate privind baza legală referitoare la suprafaţa de teren aferentă structurii de primire turistice în sensul că pentru investiţiile noi în structurile de primire turistice, suprafaţa de teren aferentă structurii de primire turistice (inclusiv în structuri de primire agro-turistice) trebuie să fie în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale în vigoare, în domeniul turismului, în vederea evitării supraaglomerării şi a fragmentării excesive a peisajului natural;

- modificarea anexei 9 “Lista comunelor dezvoltate din punct de vedere turistic” în sensul extinderii ariei de eligibilitate și a anexei 10 “Lista comunelor cu potențial turistic ridicat”, în conformitate cu PATN, sectiunea a 8-a “Zone cu resurse turistice”;

- amplasarea centrelor locale de informare și promovare turistică doar în comunele care sunt identificate în secțiunea VIII PATN;

- includerea eligibilității investițiilor privind schimbarea destinației locuințelor în structuri de primire agroturistică în zonele deja dezvoltate din punct de vedere turistic.

12. Diferite amendamente în capitolul 11 referitoare la depunerea aplicațiilor pe diferite măsuri și referitoare la managementul controlului calității prin PNDR; Versiunea a IX-a a PNDR a fost aprobată de către Comisia Europeană în 27 iunie 2012 şi a

vizat posibilitatea creșterii ratei de contribuție a FEADR la maxim 95% din totalul contribuției publice în vederea aplicării Regulamentului (UE) nr. 1312/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 decembrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 în ceea ce privește anumite dispoziții referitoare la gestionarea financiară în cazul anumitor state membre care se confruntă cu dificultăți grave sau sunt amenințate de astfel de dificultăți cu privire la stabilitatea lor financiară.

Versiunea a X-a a PNDR a fost aprobată de către Comisia Europeană în data de 5 decembrie 2012 şi a vizat următoarele:

1. Măsura 215 ”Plăţi în favoarea bunăstării animalelor”

Introducerea în fişa tehnică a măsurii a pachetului b. privind bunăstarea păsărilor;

26

2. Măsura 221 „Prima împădurire a terenurilor agricole”

- Corelarea prevederilor fişei tehnice a Măsurii 221 cu regulile aplicabile ajutorului de stat; - Obţinerea aprobării schemei de autor de stat pentru prima împădurire a terenurilor agricole,

în conformitate cu prevederile liniilor directoare privind ajutorul de stat în agricultură şi silvicultură.

3. Măsura 125a1 și Măsura 122 - Propunere de realocare în cadrul PNDR 2007-2013

Modificarea a vizat o realocare de fonduri în valoare de 37.843.494 euro, de la Măsura 122 "Îmbunătăţirea valorii economice a pădurii" la Măsura 125 "Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii”, Componenta a1 „Irigaţii şi alte lucrări de îmbunătăţiri funciare”.

Tot în vederea îmbunătățirii cadrului legislativ necesar implementării Programului Național de Dezvoltare Rurală, DGDR-AM PNDR a elaborat şi supus aprobării o serie de acte normative/reglementări, astfel: 16 ordine ale ministrului, 2 hotărâri ale Guvernului, 1 Acord cadru de delegare pentru implementarea Măsurii 2.1.5., ghiduri ale solicitantului, manuale de proceduri, etc. De asemenea, DGDR-AM PNDR a verificat şi avizat manualele de proceduri pentru funcțiile delegate, aprobate prin acte administrative/normative inițiate de APDRP/APIA și aprobate de conducerea MADR (21 ordine ale ministrului, o hotărâre și o ordonanță ale Guvernului).

Pe parcursul anului 2012 DGDR-AM PNDR a verificat şi avizat 5 acte normative inițiate de alte ministere sau autorități publice centrale al căror obiect de reglementare a viza și aspecte ce pot avea consecințe în domeniul dezvoltării rurale/implementarea PNDR, după cum urmează: 3 hotărâri, o ordonanță și o ordonanță de urgență ale Guvernului.

Totodată, au fost demarate acţiunile necesare pregătirii implementării tehnice a Măsurii 215 - Plăți în favoarea bunăstării animalelor în România ȋmpreuna cu APIA:

- stabilirea fluxului procedural; - elaborarea draftului Ghidului solicitantului; - elaborarea Cererii de plată; - elaborarea procedurii de implementare tehnică (documente justificative solicitate beneficiarilor, reguli privind modificarea angajamentelor şi cererii de plată). Implementarea măsurilor gestionate de către Autoritatea de Management pentru PNDR 1. Implementarea măsurii 111 „Formare profesională (training), informare și difuzare de

cunoștințe” Pe parcursul anului 2012 au fost implementate 15 proiecte, lansate în 2011 care au fost aprobate din anul 2011 până în luna august 2012, în cadrul cărora au beneficiat de formare profesională un nr. de 18.270 fermieri din 18.655 estimat.

În cursul anului 2012 au fost lansate 8 proceduri de selectie pentru încheierea de contracte de servicii de formare a fermierilor care detin ferme de semisubzistență, finanțate prin Măsura 111. Urmare procedurii de selecție au fost încheiate 8 contracte de servicii aflate în stadiul de derulare și care sunt monitorizate de către Serviciul Formare Profesională în judeţele Bacău, Neamţ, Botoșani, Suceava, Iaşi, Vaslui, Călărași, București, Ilfov, Olt şi Dâmbovița (până la sfârșitul lunii decembrie au beneficiat de formare profesională un nr. de 3.756 fermieri din 8.611 estimat, în valoare de 3.432763 euro). 2. Implementarea măsurii 141 „Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistență”

În cursul anului 2012, au fost finalizate activităţile pentru selecția proiectelor depuse în sesiunea de depunere 01- 30 iunie 2011 și a fost organizată o nouă sesiune de depunere în perioada15 mai - 13 iulie 2012. În acest sens s-au derulat urmatoarele activitaţi:

27

- Notificarea solicitanților cu privire la statutul proiectelor pentru sesiunea de depunere proiecte care s-a desfășurat în perioada 01- 30 iunie;

- Analiza, solutionarea şi întocmirea Rapoartelor de contestații pentru contestațiile depuse în urma apariției Raportului de evaluare, aferente proiectelor depuse în cadrul sesiunii de depunere proiecte 01- 30 iunie 2011;

- Întocmirea raportului de selecție pentru proiectele depuse în anul 2011, conform căruia au fost selectate pentru finanțare 14.000 cereri.

- Modificarea Manualului de procedură pentru evaluarea și selectarea Cererilor de finanțare141 „Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenţă” şi 142 „Înfiinţarea grupurilor de producători”;

- Primirea, realizarea conformității și evaluarea proiectelor depuse în cadrul sesiunii din perioada 15 mai - 13 iulie, care a avut o alocare financiară de 112.739.890.Euro. Ȋn cadrul acestei sesiuni au fost primite și evaluate 27.099 de proiecte cu o valoarea nerambursabilă de 203.242.500,00 Euro.

3. Implementarea măsurii 142 „Înfiinţarea grupurilor de producători” În anul 2012 s-a încheiat a VI-a etapă de evaluare a proiectelor în cadrul măsurii 142

„Înfiinţarea grupurilor de producători” având sesiune continuă lansată în data de 3 decembrie 2008. Lista proiectelor eligibile a fost publicată pe site-ul MADR în data de 16.10.2012. Pe parcursul anului 2012 au fost depuse 19 proiecte în valoare de 4,173 mil. Euro din care s-au contractat 3 în valoare de 0,85 mil. Euro la care se adaugă 16 contractate în valoare de 2,63 mil. Euro din proiectele depuse în 2011. Totodată, au fost întocmite avizele de recunoaștere a grupurilor de producători, grupurilor de producători recunoscute preliminar și a organizațiilor de productori.

4. Implementarea măsurii 143 “Furnizarea de servicii de consiliere și consultantă pentru agricultori”

În cadrul măsurii 143 au fost semnate 7 contracte de servicii a căror valoare este de 12.415.223,06 Euro, echivalentul a 51.750.374,41 lei. Cei doi prestatori de servicii (S.C. RGIC CONSULTANȚĂ S.R.L. și S.C. ROMAIR CONSULTING S.R.L.) au obligația contractuală de a oferi consultanță gratuită unui număr de 50.000 de fermieri care dețin ferme agricole de semisubzistență în vederea întocmirii planurilor de afaceri și a dosarelor de aplicație pentru măsura 141 “Sprijinirea fermelor agricole de semisubzistență”.

Pentru sesiunea măsurii 141 derulată în perioada 1 – 30 iunie 2011:

S.C. RGIC Cosultanță S.R.L a depus 5059 proiecte și au fost aprobate 3570 proiecte; S.C. ROMAIR Consulting S.R.L a depus 2437 proiecte și au fost aprobate 1708 proiecte

Rapoartele de activitate ale contractelor mai susmenționate au fost aprobate în data de 25.04.2012

5. Implementarea Axei LEADER A fost organizată cea de-a două sesiune de depunere a strategiilor de dezvoltare locală în

perioada 1 martie – 2 mai 2012, în cadrul careia s-au depus 111 de strategii. În urma desfășurării procesului de evaluare și selecție, au fost selectate pentru finanțare 82 de GAL-uri, pentru 74 dintre acestea fiind emise decizii de autorizare. În procesul de selecție a grupurilor de acțiune locală, desfășurat în 2012, DGDR a asigurat secretariatul Comisiei de Soluționare a Contestațiilor și al Comitetului Național de Selecție – organisme interinstituționale.

S-au analizat și s-au centralizat situațiile lunare și semestriale transmise de APDRP pentru cele 81 de GAL-uri selectate și autorizate în prima sesiune 2010-2011. S-au analizat şi soluționat 137 de solicitări de modificare a strategiilor de dezvoltare locală ale celor 81 de GAL-uri autorizate în anul 2011.

A fost verificată îndeplinirea activităților din cadrul proiectului "Înființarea și Sprijinirea Rețelei Naționale de Dezvoltare Rurală" (30 aprobări înlocuire experți, 30 misiuni aprobate, 10

28

aprobări scrisori electronice, 21 de publicații), fiind analizate și aprobate 4 rapoarte intermediare de activitate și un raport final de activitate al contractorului, Idel.

6. Implementarea Măsurii 511 În anul 2012 au fost lansate și derulate următoarele proceduri:

a) Asistență tehnică pentru pregatirea perioadei de programare în domeniul dezvoltării rurale 2014-2020 - în prezent se evaluează candidaturile;

b) Evaluarea pierderilor estimate în urma implementării schemelor de garantare cu finanţare din PNDR – contract finalizat;

c) Servicii de audit privind respectarea criteriilor de acreditare de către APDRP şi organismele delegate – procedură anulată, deoarece nu mai este actual obiectul contractului

d) Completarea indicatorilor de rezultat comuni şi adiţionali prevăzuţi în cadrul fişelor măsurilor din PNDR pentru proiectele finalizate – termenul maxim de depunere a ofertelor este 28.02.2013

e) Achizitionarea de tonere pentru multifunctionale si imprimante - contract finalizat f) Achiziţionarea de articole de papetarie pentru AM PNDR – contract ȋn implementare g) Achiziţionarea de combustibil pentru parcul auto AM PNDR – contract ȋn implementare h) Achiziţionarea de asigurări facultative de avarii (CASCO) fără franşiză, pentru autoturismele

AMPNDR i) Achizitionarea de tablete - contract finalizat j) Achizitionare sisteme de gestionare a flotei auto AMPNDR – procedura a fost contestată la

Curtea de Apel k) Achizitionarea de echipamente de lucru specifice pentru AMPNDR - contract finalizat l) Achizitionarea de servicii de telefonie mobila – contract în implementare

Asigurarea cadrului de monitorizare, evaluare și control a PNDR În vederea monitorizării, raportării și evaluării PNDR au fost întreprinse următoarele măsuri:

- Au fost organizate două reuniuni ale Comitetului de Monitorizare pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală (iunie și noiembrie) și o reuniune a Întâlnirii anuale de analiză a implementarii PNDR (noiembrie) și au fost întocmite, analizate şi verificate tabelele de monitorizare pe axe şi măsuri în vederea pregătirii acestor reuniuni;

- A fost întocmit Raportul anual de progrese pentru anul 2011 (transmis CE în 28 iunie 2012); - A fost elaborat Raportul anual privind ajutoarele de stat acordate în anul 2011 (transmis

Consiliului Concurenței în martie 2012); - A fost elaborată o versiune revizuită a Raportului Strategic de Monitorizare 2009 ca urmare

a observațiilor CE din luna decembrie 2011 (transmis CE în aprilie 2012); - A fost elaborat Raportului Strategic de monitorizare 2011 (transmis CE în octombrie 2012); - Au fost transmise CE o serie de completări și clarificări la Raportul final al Programului

SAPARD şi Raportul final ex-post SAPARD ca urmare a solicitărilor CE; - Au fost întocmite Rapoarte săptămânale de progres cu privire la stadiul absorbţiei fondurilor

alocate pe măsuri şi axe; - A fost întocmit Tabelul privind angajamentele aferente exerciţiului bugetar 2012 și 2013

(estimarea angajamentelor transmiterea acestora către DGBFFE din cadrul MADR); - A fost monitorizată implementarea schemelor de garantare cu finanţare din PNDR conform

atribuţiilor stabilite în PNDR, în Acordul cadru de colaborare între AM PNDR şi APDRP şi în convenţiile de finanţare încheiate cu gestionarul celor două scheme;

- A fost elaborată documentaţia pentru realizarea unui studiu privind Evaluarea pierderilor etimate în urma implementării schemelor de grantare cu finantare din PNDR, au fost analizate și aprobate rapoarte de activitate depuse de contractor.

29

Pregătirea viitoarei perioade de programare 2014-2020 În vederea pregătirii viitoarei perioade de programare au fost întreprinse următoarele măsuri:

1. Elaborarea termenilor de referință pentru proiectul ce vizează pregătirea documentelor de programare în domeniul politicii de dezvoltare rurală pentru perioada 2014 – 2020, numit ”Asistență tehnică pentru pregătirea perioadei de programare în domeniul dezvoltării rurale 2014-2020” și participarea alături de Serviciul de Asistență Tehnică, la elaborarea și pregătirea documentelor necesare lansării licitaţiei de achiziţii publice;

2. Lansarea, ȋncepȃnd cu luna august 2012, a consultărilor publice și demararea procesului de elaborare a documentelor de programare pentru perioada 2014-2020 în vederea implementării viitoarelor acțiuni ce vor putea fi finanțate din PNDR;

3. Constituirea Comitetutui Consultativ Tematic pentru Agicultură, Dezvoltare Rurală și Pescuit şi 5 grupuri de lucru tematice şi organizarea întrunirilor acestora, precum și pregătirea documentelor suport, după cum urmează:

2 întâlniri ale Comitetutui Consultativ Tematic pentru Agicultură, Dezvoltare Rurală și Pescuit;

3 întâlniri pe gupurile de lucru tematice Agricultură și industrie alimentară, Dezvoltare economică în spațiul rural, Leader și Mediu

2 întâlniri pe gupul de lucru tematic Inovare și formare profesională. 4. Participarea în cadrul CCT-urilor și reuniunilor Grupurilor de Lucru din cadrul celorlalte

ministere în vederea demarării procesului de elaborare a documentelor programatice 2014-2020;

5. Întâlniri cu reprezențanții INS și ai altor instituții abilitate (Comisia Națională de Prognoză) în vederea colectării de informații și date necesare fundamentării analizei socio-economice și a programul pentru perioada de programare 2014-2020;

6. Elaborarea în perioada octombrie – decembrie 2012 a celor două versiuni de proiect al analizei socio-economice pentru agricultură și dezvoltare rurală, ultima variantă de proiect fiind transmisă Ministerului Fondurilor Europene (MFEur) conform calendarului, în data de 12 decembrie 2012.

7. Noiembrie – decembrie 2012, întâlniri cu reprezentanții ACIS și celelalte instituții implicate în elaborarea acordului de parteneriat și a programelor operaționale aferente perioadei de programare 2014 – 2020, în vederea stabilirii priorităților de finanțare și a altor detalii legate de programare;

8. Întocmirea caietului de sarcini pentru atribuirea contractului de atribuire pentru realizarea evaluării ex-ante și SEA aferente programului de dezvoltare rurală pentru perioada 2014-2020;

9. Contribuții la elaborarea documentelor de poziţie pentru dezbaterile din cadrul Consiliului UE, Comitetului Special pentru Agricultură, grupurilor de lucru pentru structurile agricole şi dezvoltare rurală de pe lângă Consiliul Uniunii Europene privind draftul de regulament aferent sprijinului acordat din FEADR pentru dezvoltare rurala;

10. Participarea la grupurile de lucru din cadrul Consiliului Uniunii Europene şi Comitetului de Dezvoltare Rurală.

11. Inițierea Strategiei privind evaluarea potențialului agroalimentar al României și stabilirea viitoarelor politici publice privind susținerea sectorului agricol în contextul viitoarelor regulamente CE.

30

2.7. Modernizarea şi extinderea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, adaptarea agriculturii la schimbările climatice

Activități în domeniul îmbunătăţirilor funciare şi fondului funciar Elaborarea strategiei de reabilitarea a sistemelor de irigaţii viabile; Elaborarea fundamentării privind necesitatea finanţării proiectelor pentru protecţia mediului

în zonele limitrofe canalului Siret- Bărăgan; Prin OM nr. 146/2012 s-a stabilit utilizarea de către Agenţia Naţionale de Îmbunătăţiri

Funciare a tarifului reglementat tip „B”- monom diferenţiat precum şi intervalele orare de funcţionare a staţiilor de pompare aparţinând acesteia. Prin aplicarea acestui ordin, tariful achitat de beneficiari pentru 1000 mc apă pompată de ANIF a scăzut cu cca. 20%;

Prin OM nr.200/2012 s-a înfiinţat grupul de lucru privind analiza posibilităţii umplerii canalelor de irigaţii în afara perioadei de aplicare a udărilor. Grupul de lucru a selectat 4 amenajări de irigaţii, în care se va introduce apă în primăvara anului 2013, pâna la începutul campaniei de irigat;

S-au avizat şi formulat puncte de vedere pentru 12 acte normative elaborate de alte structuri din MADR sau alte instituţii publice;

Au fost întocmite şi prezentate în CTE- MADR referate la un număr de 49 de documentaţii pentru obiective de investiţii de îmbunătăţiri funciare, din care au fost avizate un număr de 36 de documentaţii, pentru 4 dintre ele fiind emise ordine ale ministrului de aprobare a indicatorilor tehnico-economici;

S-au analizat 42 Note Fundamentare privind elaborarea de studii pedologice şi agrochimice; Participare în cadrul Comisiei pentru atestarea persoanelor fizice şi juridice care îşi

manifestă intenţia de a desfăşura, pe terenuri din domeniul agricol, activităţi de îmbunătăţiri funciare, studii, proiectare, executare de lucrari şi servicii şi/sau de fabricare a instalaţiilor de irigat;

S-au acordat avize pentru: schimbarea categoriei de folosinţă a terenurilor agricole: (2); scoaterea definitivă sau temporară a terenurilor din circuitul agricol: (393); Planul Urbanistic General, Planul Urbanistic Zonal, Planul Urbanistic de Detaliu (27); analiză documentaţii pentru emitere avize(respinse): (128); eliberarea autorizatii RO – INGRASAMANT: (41);

Aplicarea programului privind executarea studiilor pedologice, agrochimice şi a sistemului de monitorizare sol - teren pentru suprafeţele cu destinaţie agricolă privind – unităţile de sol, inventarierea resurselor de sol, favorabilitatea terenurilor pentru culturile agricole sau silvicultură, pretabilitatea pentru folosinţe, stabilirea claselor de calitate după nota de bonitare pentru folosinţe agricole, poluarea, restricţiile terenurilor la diferite utilizări, măsurile agropedoameliorative şi antierozionale corespunzătoare;

Activităţi aferente asigurării secretariatului Comitetului pentru reducerea efectelor secetei pe termen scurt, mediu şi lung;

Au fost întocmite 15 note pentru aprobarea fişelor perimetrelor de ameliorare; Participare la avizarea în comisiile de specialitate din cadrul Camerei Deputaţilor şi

Senatului a propunerilor de acte normative: 13; Formulare puncte de vedere la proiecte de acte normative elaborate de alte structuri din

MADR sau alte instituţii publice: 3; Formulare punct de vedere pentru Grupul de lucru ”Roagricons” referitor la poziţia

României la reuniunea Comitetului pentru Recunoaştere mutuală în domeniul îngrăşămintelor: 1;

Elaborarea, monitorizarea şi urmărirea derulării Programului naţional privind realizarea/reactualizarea Sistemului naţional şi judeţean de monitorizare sol-teren pentru agricultură: 1;

31

Contract anual încheiat între MADR şi ICPA în temeiul Ordonanţei de urgenţă nr. 38/2002 în vederea realizării Sistemului naţional de monitorizare sol-teren pentru agricultură, cu modificarile şi completările ulterioare: 1;

S-au elaborat 25 de Referate şi de Ordine privind constituirea a 20 de organizaţii de îmbunătăţiri funciare, şi 5 federaţii de organizaţii de îmbunătăţiri funciare pentru suprafaţa brută totală de 132.205 ha;

S-au elaborat 5 Referate şi 5 Ordine privind constituirea de Federaţii ale Organizaţiilor Utilizatorilor de Apă pentru Irigaţii, pentru suprafaţa brută de 43.279 ha şi suprafaţa netă de 41.918 ha;

S-au elaborat 2 Referate şi 2 Ordine privind aprobarea protocoalelor privind transmiterea, fără plată, a infrastructurii aparţinând domeniului privat al statului, în proprietatea Organizaţiilor utilizatorilor de apă pentru irigaţii;

A fost elaborat 1 Referat şi 1 ordin pentru aprobarea lichidării Organizaţiilor utilizatorilor de apă pentru irigaţii;

A fost elaborat Ordinul nr. 46/2012 privind aprobarea Procedurii de emitere a certificatului de origine pentru biomasa provenită din agricultură şi industriile conexe, utilizată drept combustibil sau materie primă pentru producţia de energie electrică;

Participări la grupurile de lucru la nivel UE în domeniul agriculturii şi schimbărilor climatice (3);

Pregătire de documente (9): Politica Agricolă Comună, Orizont 2014-2020; Participare la elaborarea Foii de parcurs privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră - Orizont 2050, la solicitarea MMP; Elaborarea componentei de adaptare a agriculturii la efectele schimbărilor climatice, din strategia naţională privind schimbările climatice 2011-2020, la solicitarea MMP; Elaborarea componentei de reducere a efectelor schimbărilor climatice asupra agriculturii, din strategia naţională privind schimbările climatice 2011-2020, la solicitarea MMP; Informaţii asociate fondului funciar, necesare administrării optime a Inventarului Naţional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Seră, la solicitarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului; Informaţii pentru dezvoltarea de indicatori intersectoriali pentru producţie şi consum durabile, la solicitarea MMP conform metodologiei Agenţiei Europene de Mediu; Propuneri privind politica de utilizare eficientă a resurselor în domeniul agricol, la solicitarea MMP; Mecanismul Clearinghouse - Date şi informaţii aferente domeniului agricultură, la solicitarea MMP; Potenţialul biomasei din agricultură; sursele naţionale de biomasă în 2015 şi 2020 - estimare, la solicitarea MMP.

Activități în domeniul eco-condiţionalitate Coordonarea misiunii de închidere a proiectului de asistenţă olandeză pentru organizarea şi

implementarea unui sistem funcţional de eco-condiţionalitate în Romania (analiza rezultatelor şi prezentarea raportului final al experţilor olandezi);

Elaborare Ordin nr. 36/888 al MADR şi MMP privind modificarea anexei la Ordinul nr. 30/147/2010 pentru aprobarea bunelor condiţii agricole şi de mediu (GAEC) în România;

Participare la elaborarea instrumentelor de lucru (documente suport) pentru implementarea sistemului de eco-condiţionalitate în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru agricultori: manual de proceduri, ghid fermier, ghid inspecţie, analiza de risc, raport de control, sistem de reducere/excludere de la plată, protocoale de colaborare cu organisme de control);

Elaborare Raport privind implementarea Directivei 91/676/CEE (Directiva Nitraţi) pentru perioada 2008-2011 şi transmiterea acestuia către MMP/Comitetul de reglementare nitraţi UE;

Pregătirea instrumentelor de lucru pentru implementarea Directivei Nitraţi perioada 2013-2016, elaborare documente draft: Redesemnarea zonelor vulnerabile la nitraţi (ZVN_v3),

32

Codul de bune practici agricole (CBPA_v3), Programul de acţiune pentru zonele vulnerabile la nitraţi (PAZVN_v3) şi notificarea acestora Comitetului de reglementare nitraţi (UE);

Elaborare document final: capitolul 4 „Solul” şi capitolul 8 ”Presiuni asupra mediului - agricultura” din Raportul anual privind starea mediului pentru anul 2011;

Puncte de vedere privind acte normative/documente în domeniile: controlul integrat al poluării în agricultură, emisiile de amoniac, consultanţă agricolă, protejarea şi conservarea biodiversităţii, managementul ariilor naturale protejate.

Activități în domeniul agriculturii ecologice Publicarea OM nr.181/2012 pentru aprobarea regulilor privind organizarea sistemului de

inspecţie şi certificare în agricultura ecologică; Modificarea OM nr.219/2007 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea operatorilor în

agricultura ecologică (prin publicarea OM nr.187/2012 privind completarea Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 219/2007 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea operatorilor în agricultura ecologică);

Modificarea HG nr. 759/2010 privind acordarea de ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică (prin publicarea HG pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 759/2010 privind acordarea de ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 796/2012 privind schema de ajutor specific acordat producătorilor de lapte şi de carne de vită din zonele defavorizate);

Verificarea documentelor, întocmirea rapoartelor de evaluare şi a deciziilor, în vederea aprobării a 14 organisme de inspecţie şi certificare în domeniul agriculturii ecologice;

7 participări la conferinţe, târguri, seminarii din domeniul agriculturii ecologice, interne şi internaţionale;

2 aprobări sigle naţionale de certificare-comunicare pentru operatorii din domeniul agriculturii ecologice;

2 autorizaţii privind importurile de produse agroalimentare ecologice din ţări terţe; 2 aprobări privind derogarea de la perioadele de conversie pentru producţia vegetală şi o

solicitare respinsă; 20 aprobări privind derogarea pentru legarea animalelor în exploataţii mici, pentru un număr

de aproximativ de cca. 2500 de producători agricoli din agricultura ecologică; Centralizarea datelor operative privind operatorii înregistraţi în sistemul de agricultură

ecologică pentru anul 2011, comunicate de organismele de inspecţie şi certificare şi raportarea acestora la Comisia Europeană, conform prevederilor legislaţiei comunitare şi naţionale - 9703 operatori;

Centralizarea datelor operative privind operatorii înregistraţi în sistemul de agricultură ecologică pentru anul 2012 - cca. 26736 operatori, date comunicate de responsabilii direcţiilor pentru agricultură judeţene şi a Municipiului Bucureşti;

Transmiterea datelor operative pentru anii 2011-2012 privind producătorii agricoli înregistraţi în sistemul de agricultură ecologică, către A.P.I.A, în vederea accesării sprijinului financiar acordat pentru perioada de conversie;

Participarea la elaborarea caietului de sarcini în vederea achiziţionării unui sistem informatic pentru gestionarea bazei de date a operatorilor din sistemul de agricultură ecologică şi a bazei de date privind seminţele certificate ecologic;

5 întâlniri cu asociaţiile din domeniul agriculturii ecologice şi organismele de inspecţie şi certificare;

Participarea la 2 reuniuni – dialog social;

33

Participarea la auditul la sediu, pentru cele 12 organisme de inspecţie şi certificare în domeniul agriculturii ecologice aprobate pentru anul 2012, precum şi întocmirea notelor de control aferente;

20 adrese, reprezentând răspunsuri sau solicitări la nivel intrainstituţional sau interinstituţională, precim şi către persoane juridice;

Participarea la acţiuni organizate de Organismului Naţional de Acreditare RENAR - pentru analiza solicitărilor de acreditare a 4 organisme de inspecţie şi certificare în domeniul agriculturii ecologice, precum şi la 2 evaluări de supraveghere a organismelor de inspecţie şi certificare.

Adaptarea agriculturii la schimbările climatice

În contextul necesității adaptării agriculturii la schimbările climatice, MADR operează Sistemul naţional antigrindină şi de creștere a precipitațiilor (SNACP). Direcția Generală Sistemul Național Antigridină şi de Creștere a Precipitațiilor (DGSNACP) are ca misiune administrarea dezvoltarea și exploatarea SNACP, controlul funcționării acestuia, precum şi organizarea colaborării internaționale în domeniul intervenţiilor active în atmosferă. Activitatea DGSNACP este finanțată integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

Obiectivele SNACP: Protecția comunităților rurale și a economiei agricole faţă de fenomenele meteorologice

periculoase (grindină, ploi torențiale, secetă, etc) ; Dezvoltarea echilibrată a Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor în

funcție de specificul regional; Dezvoltarea de metode moderne de intervenții active în atmosferă şi extinderea utilizării de

noi tehnologii în aplicații pentru agricultură avansată, printr-o concepţie unitară de organizare și implementare a intervențiilor active în atmosferă;

Dezvoltarea și exploatarea operațională a unităților Sistemului pentru a asigura creșterea și uniformizarea precipitaţiilor în zonele de interes ale ţării, complementar altor măsuri (irigații, împăduriri, etc), în scopul protecției economiei agricole şi a așezărilor umane faţă de seceta severă.

DGSNACP are în componență structuri operaționale - centre zonale de coordonare și unităţi de combatere a căderilor de grindină, precum şi unităţi ce se vor constitui ca urmare a progresului tehnico-ştiinţific, respectiv unităţi de creştere a precipitațiilor, grupuri de combatere independente și alte unităţi din domeniu. Infrastructura antigrindină este exploatată de operatorii SNACP și funcționează la capacitate maximă în sezonul de intervenții active în atmosferă.

Unitatea Pilot de Combatere a Căderilor de Grindină Prahova (UPCCG) are în structură un punct de comandă și 11 puncte de lansare (PL). În anul 2012, 6 PL au fost în exploatare operațională, pentru 2 PL s-a finalizat etapa omologării finale, iar alte 3 PL au trecut, în baza deciziei Comisiei de omologare, în etapa a 2-a de omologare. În sezonul de combatere a căderilor de grindină 2012, numărul zilelor de intervenție pentru 8 PL din cadrul UPCCG Prahova a fost de 137 de zile, din care 20 de zile cu situații de grindină. Pentru cele 3 PL aflate în etapa de omologare, perioada de operare a fost de 47 de zile, nefiind înregistrată nici o situație în care să fie necesară intervenția activă în atmosferă.

Unitatea de Combatere a Căderilor de Grindină Moldova 1 Iași (UCCG) a funcționat în anul 2012 cu o structură din care au făcut parte punctul de comandă și Grupul de combatere Cotnari cu 3 puncte de lansare aflate, în urma deciziei Comisiei de omologare, în etapa a 2-a de omologare. În sezonul 2012, s-au efectuat 137 zile de serviciu operativ pentru omologare, din care 13 zile de intervenții active în atmosferă, pe celule reale, pentru combaterea a 33 de situații cu potențial cert de grindină.

34

Pe parcursul anului 2012, Unitatea de Combatere a Căderilor de Grindină Moldova 2 Vrancea (UCCG) a fost în curs de operaționalizare, în această perioadă s-au derulat lucrări de investiții pentru punctul de comandă. Suprafața totală de culturi agricole cu înaltă valoare economică protejată în sezonul 2012 de Unitățile de combatere a căderilor de grindină Moldova 1 Iași și Prahova, a fost de 220.000 de ha, din care 140.000 de ha – în regim de exploatare operațională și alte 80.000 de ha - în regim de omologare.

Activități și execuție bugetară în anul 2012 Pe parcursul anului 2012, activitățile derulate de DGSNACP au vizat în special domeniile:

managementul Programului de realizare a Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, etapa a XIII-a.

reglementare administrativă – prin elaborarea de proiecte de acte administrative cu caracter normativ (HG, Omadr, Ordine comune, Protocoale, Proceduri) precum și a altor documente funcționale necesare achizițiilor publice, a managementului personalului DGSNACP și bunei desfășurări a activității din domeniul intervenții active în atmosferă;

Bugetul alocat pentru implementarea Programului de realizare a Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor, a fost utilizat preponderent pentru activitatea de exploatare-operare a unităților din Sistem și pentru activitatea de cercetare-dezvoltare – domeniu în care, conform prevederilor Legii nr.173/2008, se încadrează activitățile de omologare a unităților și tehnologiilor folosite.

Activitățile derulate pe parcursul anului 2012 de personalul DGSNACP în directă corelare cu bugetul alocat domeniului, au vizat preponderent:

exploatarea operațională a unităților din sistem: elaborarea documentelor necesare selecției operatorului, a caietelor de sarcini, a documentelor aferente contractării activității de operare, stabilirea perioadei de combatere a fenomenelor meteorologice periculoase (în concordanță cu prognozele ANM), estimarea necesarului de rachete antigrindină, a materialelor necesare pentru lucrările de reparații, instalare-dezinstalare, conservare-deconservare a punctelor de lansare și a punctelor de comandă din cadrul Unităților din Sistem, verificarea sistemelor de asigurare a siguranței spațiului aerian, verificarea corelării activității operaționale cu ISU, autoritățile locale din zonele protejate, autorizarea punctelor de lansare (la Inspectoratele teritoriale de muncă și de poliție județene), asigurarea transportului și pazei rachetelor și mijloacelor tehnice în punctele de lansare, elaborarea rapoartelor pentru activitățile de combatere, efectuarea inspecțiilor de specialitate pentru Unitățile din structură și recepția lucrărilor contractate.

implementarea activităților de cercetare-dezvoltare: elaborarea referatelor de necesitate, a caietelor de sarcini, a documentelor aferente funcționării comisiilor de recepție, negociere, omologare, ș.a.; a sub-comisiilor aferente, analize tehnico-științifice pentru fundamentarea soluțiilor pentru mijloacele tehnice și tehnologiile din domeniu, fundamentarea și elaborarea programelor de omologare.

monitorizarea implementării Programului de realizare a SNACP, realizarea de inspecții și controale privind activitatea de intervenții active în atmosferă;

implementarea programului anual de investiții în domeniul intervențiilor active în atmosferă: elaborarea referatelor de necesitate, a caietelor de sarcini, a documentelor aferente funcționării comisiilor de recepție, negociere, omologare, ș.a. și a sub-comisiilor aferente;

recepția lucrărilor efectuate în cadrul omologării și exploatării operaționale a unităților din Sistem ;

alte activități funcționale: elaborarea documentației necesare pentru asigurarea utilităților și a necesarului tehnico-material de funcționare a unităților din cadrul SNACP.

35

În contextul colaborării la nivel internațional privind înființarea Cadrului mondial pentru servicii climatologice (Global Framework for Climate Services - GFCS) ca instrument global de prevenire și combatere a dezastrelor cauzate de schimbările climatice, conducerea DGSNACP a participat la lucrările Congresului extraordinar din 2012 al Organizației Mondiale de Meteorologie (OMM) și al Conferinței tehnice a OMM, care au avut loc în luna octombrie, la Geneva.

2.8. Dezvoltarea pisciculturii Fondul European pentru Pescuit (FEP) este instrumentul financiar al Uniunii Europene

pentru sectorul pescuitului. Acest fond se derulează pe durata a 7 ani cu un buget total de aproximativ 3,8 miliarde euro. Scopul FEP este acela de a sprijini sectorul pescuitului în atingerea obiectivelor stabilite prin reforma Politicii Comune de Pescuit (PCP).

Angajamentele asumate de România în Capitolul 8 –“Pescuitul” din Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria şi a României la Uniunea Europeană au fost incluse în Planul Naţional Strategic pentru Pescuit 2007–2013. Sursele financiare necesare realizării acestora sunt în mare parte asigurate prin accesarea unor măsuri incluse în Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013.

Pentru perioada de programare 2007–2013, Programului Operaţional pentru Pescuit din România i-a fost alocat un buget de 307.527.525 Euro din care 230.645.644 Euro reprezintă contribuţia FEP.

Tab.1 Alocarea financiară anuală (în euro): TOTAL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Contribuţie FEP

230.645.644 15.127.527 22.157.050 30.087.671 36.391.468 39.257.052 42.262.575 45.362.301

Pentru a contribui la îndeplinirea viziunii strategice de dezvoltare a sectorului piscicol din România, Programul Operaţional a stabilit patru obiective generale: Dezvoltarea competitivităţii şi durabilităţii sectorului piscicol primar; Dezvoltarea pieţei pentru produsele sectorului piscicol; Susţinerea dezvoltării durabile a zonelor pescăreşti şi îmbunătăţirea calităţii vieţii în aceste zone; Susţinerea unei implementări adecvate a Programul Operaţional în cadrul Politicii Comune de

Pescuit.

În acest context, în graficul mai jos sunt prezentate, împreună cu obiectivele specifice care le susţin, rezultatele preconizate ce arată mai clar obiectivele de atins. Atingerea acestor rezultate ar trebui să aibă impactul scontat din punct de vedere al competitivităţii, creării de locuri de muncă şi durabilităţii sectorului.

Toate aceste obiective care conduc la implementarea strategiei de dezvoltare a sectorului piscicol din România beneficiază şi de o anvelopă financiară corespunzătoare aprobată prin POP.

Programul Operaţional pentru Pescuit a fost aprobat prin Decizia C(2007) 6664 de aprobare a Programului Operaţional pentru Pescuit al României, 2007-2013, şi a fost revizuit prin Decizia Comisiei C(2010) 7916 din 11.11.2010 de modificare a Deciziei C(2007) 6664 de aprobare a Programului Operaţional pentru Pescuit al României, 2007-2013.

În cursul primului semestru al anului 2012, Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 a fost modificat luând în calcul dezangajarea sumei de 68.563,94 euro aferentă anului 2009, (aplicată proporţional pe axe), precum şi de realocările financiare între axele programului aprobate în cea de-a X-a reuniune a Comitetului de Monitorizare a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013. Ultima versiune revizuită a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 a fost transmisă Comisiei Europene la 06.09.2012 şi a fost aprobată prin Decizia Comisiei C(2012) 8772 din 04.12.2012.

36

Această alocare financiară este prezentată în tabelul de mai jos: Tab2. Alocarea financiară a contribuţiei publice pe axe1 (în euro)

Prioritate Contribuţie publică

totală 2007-2013 Contribuţie

FEP Contribuţie naţională

Rată de cofinanţare

FEP

Axa 1 8.296.048 6.222.036 2.074.012 75% Axa 2 164.958.395 123.718.796 41.239.599 75% Axa 3 39.988.113 29.991.085 9.997.028 75% Axa 4 71.970.282 53.977.711 17.992.571 75% Axa 5 22.314.687 16.736.016 5.578.671 75% TOTAL 307.527.525 230.645.644 76.881.881

1 Valorile din tabel includ dezangajarea sumei de 68.563,94 euro aferentă alocării anului 2009, (aplicată proporţional pe axe), precum şi realocările financiare între axele programului aprobate în cea de-a IX-a reuniune a Comitetului de Monitorizare a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013

Viziunea strategică Obiective generale Obiective specfice

1.1. Modernizarea flotei de pescuit de la Marea Neagră (nave şi ambarcaţiuni) şi ajustarea acesteia la un nivel de durabilitate

1.2. Promovarea unui sector de acvacultură durabil

1.3. Menţinerea nivelului durabil al activităţii de pescuit în apele interioare

Obiectiv 1: Dezvoltarea competitivităţii şi sustenabilităţii sectorului piscicol

2.1. Sprijinirea structurării industriei de procesare

2.2. Susţinerea distribuţiei şi comercializării produselor din sectorul pescăresc

2.3. Susţinerea dezvoltării pieţei interne pentru peşte şi produse piscicole

3.1.Sprijinirea înfiinţării de Grupuri Locale de Acţiune pentru Pescuitşi asigurarea capacităţii necesare pentru realizarea şi implementarea

Obiectiv 2: Dezvoltarea pieţei pentru produsele sectorului piscicol

3.2. Implementarea strategiilor de dezvoltare locală

3.3. Realizarea proiectelor de cooperare

3.4. Facilitarea comunicării în reţea a Grupurilor Locale de Acţiune pentru Pescuit

Obiectiv 3: Susţinerea dezvoltării durabile a zonelor pescăreşti şi îmbunătăţirea calităţii vieţii în aceste zone

Asistenţă tehnică

Obiectiv 4: Susţinerea unei implementări adecvate a PO în cadrul PCP

Un sector piscicol competitiv, modern şi dinamic, bazat pe activităţi durabile de pescuit şi acvacultură.

37

În conformitate cu articolul 81 al Regulamentului (CE) nr.1198/2006 şi cu prevederile Regulamentului CE nr.744 din 24 iulie 2008, România a primit o pre-finanţare de 32.299.988,49 euro.

Direcţia Generală Pescuit (DGP) - Autoritatea de Management pentru POP (AM POP), în calitate de Autoritate de management pentru POP, asigură îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din funcţiile prevăzute la art. 59 din Regulamentul (CE) nr. 1.198/2006 al Consiliului din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit şi la art. 39 din Regulamentul (CE) nr. 498/2007 al Comisiei din 26 martie 2007 de stabilire a unor norme detaliate pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.198/2006 al Consiliului privind Fondul European pentru Pescuit. În această calitate, în anul 2012, DGP-AMPOP a desfăşurat o serie de activităţi grupate pe următoarele categorii de obiective:

A. Reforma instituţională şi întărirea managementului DGP-AMPOP B. Ridicarea întreruperii plăţilor din FEP C. Îmbunătăţirea cadrului tehnic şi procedural al activităţilor desfăşurate în cadrul AMPOP

pentru implementarea eficientă a POP D. Acţiuni de informare, promovare şi diseminare a informaţiilor relevante despre POP E. Absorbţia fondurilor europene alocate prin POP F. Pregătirea cadrului instituţional consultativ pentru realizarea documentelor programatice

2014-2020

A. Reforma instituţională şi întărirea managementului DGP-AMPOP

▪ Îmbunătăţirea şi întărirea capacităţii de gestionare a POP prin modificarea structurii organizatorice şi funcţionale a DGP-AMPOP

În acest scop au fost iniţiate o serie de transformări ale sistemului de management şi control concretizate prin aprobarea unei noi structuri organizatorice şi funcţionale a DGP-AMPOP:

Monitorul Oficial nr. 11 din data de 6 ianuarie 2012 Actul nr. 1295 din 27 decembrie 2011 Hotărâre pentru modificarea anexelor nr. 4 şi 5 la Hotărârea Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia

Monitorul Oficial nr. 167 din data de 14 martie 2012 Actul nr. 26 din 9 martie 2012 Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2010 privind unele măsuri pentru reorganizarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia

Monitorul Oficial nr. 222 din data de 3 aprilie 2012 Actul nr. 250 din 27 martie 2012 Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia şi pentru modificarea altor acte normative

Actul nr. 1038 din 24 octombrie 2012 Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia şi pentru modificarea altor acte normative.

38

▪ Întărirea capacităţii de prognoză, cu estimarea corectă a evoluţiilor sectorului pescăresc şi de acvacultură românesc prin organizarea unui contact direct şi permanent cu reprezentanţii tuturor actorilor reprezentativi din cadrul sectorului piscicol românesc inclusiv a unităţilor de cercetare:

Monitorul Oficial nr. 252 din data de 13 aprilie 2012 Actul nr. 75 din 12 aprilie 2012 Ordin privind autorizarea exercitării pescuitului sturionilor în scopul reproducerii artificiale pentru obţinerea de puiet pentru acvacultură şi popularea de susţinere a bazinelor piscicole naturale, precum şi în scop ştiinţific

Monitorul Oficial nr. 300 din data de 7 mai 2012 Actul nr. 84 din 24 aprilie 2012 Ordin privind măsurile de refacere şi conservare a populaţiilor de sturioni din habitatele piscicole naturale şi dezvoltarea acvaculturii de sturioni în România

Monitorul Oficial nr. 389 din data de 11 iunie 2012 Actul nr. 116 din 22 mai 2012 Ordin privind aprobarea măsurilor de reglementare a efortului de pescuit şi a cotelor de pescuit alocate pentru anul 2012

Monitorul Oficial nr. 402 din data de 15 iunie 2012 Actul nr. 128 din 11 iunie 2012 Ordin pentru aprobarea Normelor privind accesul la resursele acvatice vii din domeniul public al statului în vederea practicării pescuitului comercial în habitatele piscicole naturale, cu excepţia ariilor naturale protejate

Monitorul Oficial nr. 615 din data de 27 august 2012 Actul nr. 187 din 24 august 2012 Ordin privind completarea Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 219/2007 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea operatorilor în agricultura ecologică

Monitorul Oficial nr. 663 din data de 20 septembrie 2012 Actul nr. 209 din 12 septembrie 2012 Ordin pentru nominalizarea punctelor de debarcare şi a centrelor de primă vânzare de pe teritoriul Rezervaţiei Biosferei "Delta Dunării" pe anul 2012

Monitorul Oficial nr. 711 din data de 18 octombrie 2012 Actul nr. 222 din 9 octombrie 2012 Ordin pentru nominalizarea punctelor de debarcare şi a centrelor de primă vânzare în vederea practicării pescuitului comercial în habitatele piscicole naturale, cu excepţia ariilor naturale protejate.

B. Ridicarea întreruperii plăţilor din FEP

▪ Asigurarea tuturor documentelor şi măsurilor specifice necesare misiunilor de audit desfăşurate de către Autoritatea de Audit de pe lângă Curtea de Conturi a României precum şi de către auditul CE;

▪ Realizarea Planului de măsuri specific pentru implementarea recomandărilor misiunilor de audit;

▪ Verificarea tuturor rapoartelor de evaluare a cererilor de finanţare contractate în cursul anului 2010 întocmite de către evaluatorul extern;

▪ Re-verificarea şi re-evaluarea tuturor cererilor de finanţare contractate, depuse în vederea obţinerii finanţării în cadrul măsurii 2.1„Acvacultură”, Acţiunea 4: „Măsuri de acva-mediu”, Operaţiunea 3: „acvacultura durabilă în site Natura 2000”.

39

C. Îmbunătăţirea cadrului tehnic şi procedural al activităţilor desfăşurate în cadrul AMPOP pentru implementarea eficientă a POP

▪ Revizuirea manualelor de procedură privind implementarea POP şi aprobarea acestora prin ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale (21.05.2012, 12.09.2012, 17.10.2012,21.11.2012);

▪ Revizuirea ghidurilor solicitantului şi aprobarea acestora prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale (21.05.2012, 12.09.2012, 17.10.2012,21.11.2012);

▪ Revizuirea, completarea şi modificarea unor acte normative specifice asigurării implementării POP în acord cu modificările şi completările legislaţiei comunitare în materie:

Monitorul Oficial nr. 552 din data de 6 august 2012 Actul nr. 159 din 25 iulie 2012 Ordin pentru modificarea anexei la Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finanţate în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013

Monitorul Oficial nr. 615 din data de 27 august 2012 Actul nr. 187 din 24 august 2012 Ordin privind completarea Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 219/2007 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea operatorilor în agricultura ecologică

Monitorul Oficial nr. 761 din data de 13 noiembrie 2012 Actul nr. 237 din 31 octombrie 2012 Ordin pentru modificarea anexei la Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finanţate în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013

▪ Organizarea întâlnirilor de lucru pentru coordonarea şi monitorizarea activităţii FLAG-urilor selectare în cadrul Axei 4 a POP 2007-2013;

▪ Analiza, verificarea şi coordonarea elaborarii procedurilor specifice FLAG de implementare a proiectelor finanţate prin strategiile locale de dezvoltare integrată a zonelor pescăreşti.

D. Acţiuni de informare, promovare şi diseminare a informaţiilor relevante despre POP

▪ Publicarea Planului anual de lucru şi actualizarea Calendarului lansării sesiunilor de depunere de proiecte pentru anul 2012;

▪ Actualizarea permanentă a ghidurilor solicitantului şi publicarea pe site-ul dedicat;

▪ Informarea în timp util în legătură cu sesiunile de depunere a proiectelor în cadrul POP;

În acest sens trebuie subliniat că, la solicitarea unor actori principali din sectorului pescuitului şi acvaculturii româneşti, membrii ai Comitetului de Monitorizare al POP, top managementul Direcţiei Generale Pescuit-Autoritate de Management pentru POP a decis prelungirea sesiunii de primire a proiectelor aferente anului 2012 după cum urmează:

până la data de 03.12.2012, ora 16:30 pentru primirea proiectelor în cadrul măsurilor din cadrul Axei prioritare 1 respectiv pentru măsurile 3.4 şi 3.5 din cadrul Axei prioritare 3;

până la data de 15.01.2013, ora 16:30 pentru primirea proiectelor în cadrul măsurilor 3.1, 3.2 şi 3.3 din cadrul Axei prioritare 3.

până la data de 15.02.2013, ora 16:30 pentru primirea proiectelor în cadrul măsurilor 3.1 şi 3.3 din cadrul Axei prioritare 3.

▪ Publicarea listei proiectelor contractate în vederea finanţării prin POP din FEP;

40

▪ Participarea la evenimentele de informare şi promovare a POP organizate de către MADR şi/sau organizaţiile patronale, ale producătorilor şi procesatorilor din sectorul pisciculturii româneşti, participarea la târguri internaţionale de profil din ţară, precum şi la seminarii de informare. Tematica acestora a constat în prezentarea POP, adaptată la anvergura şi specificitatea evenimentelor respective.

E. Absorbţia fondurilor europene alocate prin POP

▪ Îmbunăţirea dialogului cu organizaţiile producătorilor, procesatorilor în vederea reponsabilizării acestora în scopul creşterii absorbţiei fondurilor alocate din FEP prin POP prin organizarea reuniunilor de lucru pregătiitoare şi în plen ale Comitetului de Monitorizare pentru POP (2-3.05.2012 şi 13-14.12.2012);

▪ Analiza implementării POP din perspectiva realizării indicatorilor, a absorbţiei fondurilor alocate şi a corecţiilor financiare aplicate prin organizarea întălnirii anuale din 13.12.2012;

▪ Realocarea de fonduri către măsurile cu potenţial maxim de absorbţie prin modificarea şi aprobarea POP;

▪ Lansarea a două sesiuni deschise de primire de proiecte în cadrul Axei prioritare 3 „Măsuri de interes comun” (deschisă în 30.07.2012), respectiv în cadrul Axei prioritare 1 „Măsuri de adaptare a flotei de pescuit comunitare” (deschisă în 17.09.2012);

▪ Activităţile curente de verificare a conformităţii administrative, a respectării criteriilor de eligibilitate (documentare şi în teren), a criteriilor de selecţie, emiterea deciziilor de finanţare, semnarea contractelor/ordinelor de finanţare, verificările dosarelor de achiziţii şi de management, autorizarea la plată şi contabilizarea plăţilor cererilor de finanţare depuse în cadrul POP sunt descrise detaliat în „Stadiul implementării POP la data de 07.01.2013” anexat prezentului raport.

Sintetic, până la sfârşitul anului 2012, (considerând valoarea cursului INFOREURO corespunzător de 1€=4,4385 lei), raportul de progres privind implementarea programului se prezintă astfel:

au fost depuse 471 cereri de finanţare în valoare de 3.320.951.483,10 lei (~748.742.003,46 €) ceea ce reprezintă un grad de solicitare a alocărilor de 182,55%;

au fost selectate 191 cereri de finanţare în valoare de 1.441.274.369,84 lei (~325.191.346,05 €) înregistrându-se o rată de selecţie de 40,55%;

dintre cererile de finanţare selectate s-au contractat 208 în valoare totală eligibilă de 700.314.649,95 lei (~158.313.921,97 €) ceea ce echivalează cu un grad de angajare de 51,48% a fondurilor alocate pentru întreaga perioadă de programare 2007-2013;

au fost reziliate contracte/decizii de finanţare în valoare eligibilă totală nerambursabilă de 57.166.103,78 lei (~12.651.566,62 €);

au fost efectuate plăţi în cadrul contractelor încheiate în valoare de 296.160.770,33 lei (~67.257.511,11€) ceea ce se traduce printr-un grad de absorbţie al fondurilor alocate României prin POP pentru perioada 2007-2013 de 21,87%.

Până la 31.12.2012, din totalul sumei de 103.763.716€ Autoritatea de Certificare şi de Plată a transmis către Comisia Europeană declaraţii de cheltuieli în valoare totală de 49.109.010,52€, ceea ce înseamnă că sumele aflate sub incidenţa prevederii n+2 care vor fi dezangajate în cursul anului 2013 sunt în cuantum de 22.354.716 €.

41

F. Pregătirea cadrului instituţional consultativ pentru realizarea documentelor programatice 2014-2020

▪ Începerea negocierilor Regulamentului privind politica comună în domeniul pescuitului şi a Regulamentului privind Fondul European pentru Pescuit şi Afaceri Maritime 2014–2020;

▪ Organizarea grupului de lucru şi a reuniunilor acestuia pentru întocmirea documentelor programatice:

Monitorul Oficial nr. 179 din data de 20 martie 2012 Actul nr. 57 din 15 martie 2012 Ordin privind completarea Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 96/2011 pentru aprobarea componenţei, organizării şi funcţionării Comitetului consultativ pentru sectorul pescăresc

▪ Iniţierea procesului de identificare a priorităţilor reale ale sectorului pescăresc românesc şi concentrarea fondurilor doar pe proiecte din cadrul prioritar.

2.9. Susţinerea cercetării agricole şi a formării profesionale Cercetarea ştiinţifică agricolă în România are o tradiţie de peste 150 ani, perioadă în care a

participat direct la sporirea performanţelor agriculturii, la creşterea prestigiului ştiinţei agricole româneşti în lume şi la ridicarea nivelului de trai al populaţiei din mediul rural. Cercetarea naţională în domeniul agriculturii reprezintă un factor major în introducerea şi adaptarea noutăţilor ştiinţifice și din alte ţări la condiţiile României, putând sesiza şi testa elementele de noutate.

Mobilizarea eforturilor cercetării agricole în sensul orientării acesteia înspre rezolvarea provocărilor la care este supusă societatea românească de fenomenul de globalizare al economiei mondiale pe de-o parte, dar şi de inerentele consecinţe ale schimbărilor climatice, pe de altă parte, impun o abordarea fundamental nouă a tematicilor de cercetare.

Activitatea de cercetare - dezvoltare din domeniul agricol este reglementată în baza Legii nr. 45/2009 privind organizarea și funcționarea Academiei de Științe Agricole și Silvice ”Gheorghe Ionescu Șișești” și a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii și industriei alimentare, cu modificările și completările ulterioare.

În 2012 aceste demersuri au fost susținute prin:

Elaborarea strategiei de cercetare – dezvoltare agricolă pe termen scurt și mediu în concordanță cu obiectivele Strategiei Naționale de C.D.I. și Programul de Guvernare;

elaborarea, modificarea și completarea proiectelor de acte normative privind cercetarea – dezvoltarea în domeniul agricol;

Formularea de puncte de vedere asupra unor proiecte de acte normative, iniţiative parlamentare şi participare la şedinţele Comisiilor de specialitate de la Camera Deputaţilor şi Senat cu ocazia supunerii la vot a unor iniţiative legislative din domeniul de activitate;

Promovarea O.M. nr. 199/2012 pentru modificarea și completarea Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 124/2011 privind aprobarea Planului sectorial pentru cercetare-dezvoltare din domeniul agricol și de dezvoltare rurală al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, pe anii 2011-2014 “Agricultură și Dezvoltare Rurală – Orizont P.A.C. 2020”;

Aprobarea programelor tematice anuale și multianuale, finanțate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale;

Analiza activității de cercetare – dezvoltare și transfer tehnologic a institutelor naționale și a institutelor de cercetare – dezvoltare de ramură din domeniul agricol;

Întocmirea bazei de date, fundamentarea și înaintarea spre aprobare a tematicii de cercetare privind completarea Planului sectorial pentru cercetare-dezvoltare din domeniul agricol și de dezvoltare rurală al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, pe anii 2013-2014;

42

Participare în grupurile de lucru formate din reprezentanți ai instituțiilor în domeniu, A.S.A.S., A.D.S. privind reorganizarea unităților de cercetare – dezvoltare în societăți comerciale cu capital majoritar de stat;

participare la grupurile de lucru în vederea implementării Sistemului de Control Intern/Managerial, în conformitate cu prevederile O.M.F.P. nr. 946/2005 cu modificările și completările ulterioare, pentru compartimentul cercetare;

Întocmirea de răspunsuri la adrese, petiții, memorii, interpelări referitoare la activitatea de cercetare – dezvoltare.

2.10. Reforma structurilor administrative cu atribuţii în domeniul agriculturii Administraţia agricolă trebuie să răspundă atât cerinţelor impuse unui stat membru al Uniuni

Europene, cât şi constrângerilor de ordin funcţional cauzate de insuficienţa resurselor, să facă față creşterii şi diversificării permanente a serviciilor în acord cu cerinţele cetăţenilor şi ale mediului de afaceri.

Comisia Europeană a subliniat necesitatea trecerii, în noile condiții economice globale, de la „o mai bună reglementare” spre o „reglementare nteligentă” al cărei scop este de a concepe și a elabora norme care respectă principiile subsidiarității și proporționalității având totodată cel mai înalt nivel calitativ posibil. Reglementarea inteligentă se întemeiează pe un proces amplu de evaluare care necesită o abordare globală a tuturor costurilor și beneficiilor pe care le implică legislația vizată.

Competenţele din domeniul administrativ şi condiţiile de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ rămân puncte cheie al reformei administraţiei publice - o atenție deosebită trebuie acordată întăririi capacităţii de formulare a politicilor publice, planificarea strategică şi îmbunătăţirea calităţii fundamentărilor şi analizelor prezentate factorilor de decizie.

În acest context, Unitatea pentru Politici Publice (UPP) a elaborat 4 proiecte cu finanțare europeană vizând managementul resurselor umane, planificare strategică și controlul managerial intern.

În 2012 UPP a asigurat coordonarea implementării următoarelor proiecte: Proiectul “DA pentru MADR -Dezvoltăm Aptitudini pentru Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării

Rurale”, co-finanţat din Fondul Social European din Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative 2007-2013, obiectivul general: creşterea capacităţii administrative a Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale prin îmbunătăţirea nivelului de pregătire profesională a resurselor umane la nivelul instituţiei. Proiectul a contribuit la dezvoltarea competenţelor şi abilităţilor personalului MADR, printr-un program de formare adaptat nevoilor specifice identificate, schimb de bune practici cu instituţii similare din spaţiul european şi elaborarea unui set de instrumente suport necesare creşterii eficienţei şi eficacităţii în activitatea curentă a ministerului;

Proiectul “Planificare strategică pentru administrația agricolă” are ca obiectiv general

Consolidarea capacităţii administrative a MADR în domeniul managemetului strategic, implementarea acestuia contribuind la îmbunătățirea procesului de elaborare, implementare, monitorizare și evaluare în domeniul planificării strategice;

Proiectul “Implementarea Sistemului Managerial Intern la nivelul Ministerului Agriculturii şi

Dezvoltării Rurale şi a structurilor subordonate”- al cărui rezultat vizează creşterea eficienţei şi eficacităţii managementului operaţional la nivelul MADR şi a structurilor subordonate prin dezvoltarea și implementarea unui sistem managerial intern;

Proiectul “Crearea şi implementarea unui Sistem Informatic de Management Financiar Integrat

(SIMFI) la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale” are ca obiectiv general

43

întărirea capacităţii MADR de a asigura un management performant al fondurilor bugetare prin controlul permanent al cheltuielilor, facilitarea prioritizării sumelor alocate pentru implementarea politicilor sectoriale, susţinerea unei utilizări corecte şi eficiente a resurselor bugetare;

Proiectul “Strategii pentru valorificarea potenţialului agroalimentar al României” - scopul

proiectului este îmbunătăţirea capacităţii administrative a MADR de a gestiona ciclul de politici publice specifice domeniului agroalimentar.

În anul 2012 au fost adoptate 2 acte normative care au vizat modificări și completări referitoare la modul de organizare și funcționare al ministerului, respectiv: Hotărârea nr. 250 din 27 martie 2012 pentru modificarea şi completarea Hotărârii

Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia şi pentru modificarea altor acte normative.

Hotărârea nr. 1038 din 24 octombrie 2012 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia şi pentru modificarea altor acte normative

2.11. ACTIVITĂȚI SUPORT 2.11.1. Activitatea de control

Prin activitatea desfăşurată, aparatul de control furnizează conducerii M.A.D.R. suportul informativ referitor la implementarea deciziilor şi a modalităţilor de prevenire şi contracarare a riscurilor şi vulnerabilităţilor identificate în activitatea instituţiei, asigurând performanţa actului managerial. De asemenea, aparatul de control realizează şi activitatea de prevenţie, asigurând protecţia activităţii, personalului şi patrimoniului M.A.D.R. În perioada 01.01.2012 – 31.12.2012, au fost înregistrate în evidenţele Direcţiei Generale Control şi Antifraudă, un număr de 376 sesizări primite de la persoane fizice, juridice, precum şi de la instituţii publice centrale şi locale care vizau nereguli săvârşite în instituţii subordonate sau aflate sub autoritatea M.A.D.R. Un număr de 47 petiţii referitoare la retrocedări de terenuri, propuneri legislative şi alte aspecte ce nu sunt de competenţa M.A.D.R. au fost clasate conform prevederilor legale sau au fost transmise pentru analiză, verificare şi răspuns la alte unităţi din subordinea ministerului sau altor instituţii cu atribuţii în domeniu. De asemenea, un număr de 285 controale se referă la verificări efectuate în baza sesizărilor adresate M.A.D.R. sau altor instituţii centrale (Administraţia Prezidenţială, Parlament, Guvern, alte organe ale administraţiei publice centrale sau locale). În baza atribuţiilor de control au fost elaborate un număr de 46 tematici de control, pe diferite domenii de activitate ale M.A.D.R. Ca urmare a controalelor efectuate în baza sesizărilor primite ori a tematicilor aprobate de conducerea M.A.D.R. au fost elaborate un număr de 182 note de control, din care 32 note se referă la controalele tematice efectuate la Direcţiile pentru Agricultură Judeţene, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură Bucuresti, A.P.I.A., – judeţene, Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare, Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură, Agenţia pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, Autoritatea de Management pentru P.N.D.R., Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional de Pescuit, Agenţia Domeniilor Statului, Agenţia Naţională de Ameliorare şi Reproducţie în Zootehnie, iar cele care vizau nereguli au fost transmise structurilor controlate pentru aplicarea măsurilor dispuse de conducerea ministerului.

În urma controalelor efectuate, într-un număr de 21 situaţii au fost sesizate Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Direcţia Naţională Anticorupţie, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Curtea de Conturi, Garda Financiară şi Departamentul Luptă Antifraudă. De asemenea, în alte 24 situaţii a fost sesizată Comisia de disciplină privind abaterile disciplinare

44

comise de funcţionari publici cu funcţii de conducere din cadrul ministerului şi unităţi subordonate M.A.D.R., pentru care s-au aplicat măsuri corespunzătoare.

Totodată, au fost elaborate şi transmise un număr de 329 adrese de răspuns către petenţi sau unităţile din subordinea M.A.D.R., precum şi alte instituţii cu atribuţii în domeniu. În scopul prevenirii eventualelor corecţii din partea Comisiei Europene privind fondurile alocate României prin Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA), Fondul European de Dezvoltare Rurală (FEADR) şi Fondul European de Pescuit (FEP), dar şi pentru o mai bună gestionare a resurselor financiare publice, Direcţia Generală Control şi Antifraudă şi-a stabilit priorităţile şi a urmărit, prin acţiuni concrete, îndeplinirea obiectivelor specifice, acţionând în scopul realizării unui control integrat, complex şi de evaluare a calităţii managementului, a modului de utilizare a fondurilor publice naţionale şi europene, realizarea controlului ex-post potrivit reglementărilor europene precum şi exercitarea atribuţiilor ce revin M.A.D.R.

Principalele nereguli constatate în majoritatea controalelor efectuate se referă la: - modul defectuos de absorbţie a fondurilor europene; - întocmirea actelor justificative de încasări şi plăţi ce se efectuează din fonduri naţionale

şi fonduri europene; - neîncasarea creanţelor de la diverşi agenţi economici în urma acţiunilor de privatizare,

concesionare, arendare, vânzarea unor active; - realizarea de achiziţii publice în raport de prevederile legale şi în conformitate cu

recomandările UE; - acordarea de subvenţii; - utilizarea necorespunzătoare a autoturismelor din dotare; - nerespectarea prevederilor actelor normative privind scoaterea terenurilor din circuitul

agricol, precum şi aplicarea prevederilor legilor fondului funciar.

În baza atribuţiilor conferite de prevederile H.G. nr. 725/2010 privind organizarea şi funcţionarea M.A.D.R., cu modificările şi completările ulterioare, R.O.F. M.A.D.R, Direcţia Generală Control şi Antifraudă prin Serviciul control intern, antifraudă şi expost a fost elaborat şi transmis Comisiei Europene Programul anual de control ex - post 2011–2012 şi Programul anual de control ex - post 2012–2013, ce vizează verificarea realităţiii şi veridicităţii activităţilor aferente măsurilor finanţate din sistemul financiar FEGA pentru un număr de 11 întreprinderi.

Controalele desfăşurate, în anul 2012 de către Direcţia Generală Control şi Antifraudă a constituit o măsură eficientă în vederea prevenirii eventualelor corecţii din partea comisiei europene, privind fondurile alocate României prin Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA), Fondul European de Dezvoltare Rurală (FEADR) şi Fondul European de Pescuit (FEP). Acest aspect este susţinut şi de majoritatea indicatorilor privind activitatea consilierilor din cadrul D.G.C.A. care în perioada 01.01.2012-31.12.2012, au înregistrat creşteri, comparativ cu aceeaşi perioada a anului 2011. Au fost înregistrate creşteri şi în ceea ce priveşte numărul notelor de control întocmite şi aprobate de conducerea ministerului. Astfel, în primele luni ale anului 2012, acest indicator înregistra valori de 10,3 pe lună, iar în semestrul al doilea a ajuns la 23 pe lună, în condiţiile în care complexitatea activităţilor desfăşurate a crescut ca urmare a încheierii acordurilor de delegare menţionate mai sus. De asemenea, a crescut calitatea activităților desfăşurate şi actelor întocmite, numărul sesizărilor ce au fost înaintate Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţiei Naţionale Anticorupţie, altor Parchete, Ministerului Administraţiei şi Internelor, Curţii de Conturi şi Gărzii Financiare înregistrând o creştere de la 15 la 21. În contextul rezultatelor înregistrate, până la data prezentei analize, volumul mare al activităţilor ce urmează a fi desfăşurate pentru realizarea obiectelor asumate, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 485/2008, necesită impunerea unor măsuri urgente pentru contracararea

45

riscului menţionat. În acest sens, din luna septembrie 2012, au fost dispuse şi alte măsuri care să dinamizeze activitatea în domeniu.

S-a elaborat şi transmis Comisiei Europene următoarele: - Programul anul de control ex-post; - Rapoartele trimestriale pentru trimestrul IV al anului 2011, trimestrele I, II şi III ale anului

2012; - Raportul anual cu privire la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 485 aferent anului de

control 16.10.2011-15.10.2012; - Metoda analizei de risc aplicată la elaborarea programului anul de control ex-post; - Comunicările în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (2) din Regulamentul (CE) nr.

845/2012 aferente plăţilor efectuate în anii financiari FEGA 2010 - 2011 şi 2011 - 2012. Alte activităţi desfăşurate: După verificările efectuate, o atenţie deosebită s-a acordat răspunsurilor date către Administraţia Prezidenţială, Parlament, Guvernul României şi alte instituţii centrale, precum şi petenţilor. S-a urmărit periodic modul de îndeplinire a măsurilor aprobate de către conducerea ministerului. De asemenea, Direcţia Generală Control şi Antifraudă a acţionat pe baza unor tematici aprobate de conducerea M.A.D.R pentru verificarea unor aspecte privind modul de absorbţie a fondurilor europene, de acordare a subvenţiilor în agricultură, încasarea redevenţelor, respectarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice, etc. Acţionând într-un context organizaţional dinamic, activitatea Direcţiei Generale Control şi Antifraudă (D.G.C.A.) va fi orientată în vederea: - creşterii nivelului de pregătire profesională a salariaţilor direcţiei prin continuarea activităţilor de restudiere a principalelor acte normative care reglementează activitatea direcţiei generale; - armonizării procedurilor de control şi a acordurilor de delegare încheiate cu AM-PNDR, AM-P0P şi APIA; - realizării unei pregătiri mai bune a activităţilor de control prin stabilirea de obiective şi scopuri precise; - îndeplinirii operative a obiectivelor din responsabilitate, în conformitate cu prevederile actelor normative ce reglementează activitatea direcţiei; - analizei periodice a modului de finalizare a activităţilor desfăşurate şi stabilirea măsurilor necesare asigurării unui cadru performant pentru îndeplinirea obiectivelor specifice;

2.11.2. Activitatea de audit Cele mai importante misiuni de audit public intern clasificate conform instrucţiunilor

elaborate de Ministerul Finanţelor Publice pentru elaborarea raportului de audit public intern pe anul 2012 au fost: Misiuni de audit privind procesul bugetar Misiuni de audit privind activitățile financiar-contabile Misiuni de audit privind achizițiile publice Misiuni de audit intern privind resursele umane Misiuni de audit gestionarea si utilizarea fondurilor comunitare Misiuni de audit privind sistemul IT Misiuni de audit privind activitatea juridică Misiuni de audit privind funcţiile specfice entităţii.

Contribuţia auditului la adăugarea de valoare în cadrul entităţilor publice

Pe parcursul derulării misiunilor de audit intern constatările şi recomandările auditorului intern sunt discutate cu responsabilii compartimentelor auditate şi apoi sunt cuprinse în raportul de audit intern, care se înaintează conducătorului entităţii. Menţionăm faptul că s-au comunicat structurilor auditate recomandările formulate în rapoartele de audit în vederea întocmirii Planului de

46

acţiune, însoţit de calendarul implementării recomandărilor, pentru monitorizarea progreselor înregistrate ca urmare a aplicării măsurilor dispuse.

Din analiza efectuată a rezultat că activitatea de monitorizare a implementării recomandărilor formulate în urma misiunilor de audit pe anul 2012 este realizată în proporție de 92% la nivelul structurilor auditate. Prin toate acţiunile sale, auditorii s-au implicat direct în cunoaşterea în detaliu a fiecărei activităţi, în scopul identificării, analizei și evaluării riscurilor semnificative şi informarea la timp a conducerii structurii, contribuind astfel la îmbunătăţirea sistemelor de management al riscurilor. Pe cale de consecință, aportul auditorilor interni, reflectat în recomandările/propunerile de soluţii formulate a contribuit la facilitarea unei bune părți din obiectivele instituţiei.

Contribuţia auditului intern la procesul de management al riscurilor În urma analizelor efectuate conform misiunilor de audit efectuate, se poate aprecia că s-a

putut realiza o evaluare periodică sistematică a factorilor de risc, care ar fi putut perturba îndeplinirea obiectivelor majore ale MADR. Aceasta a condus la o probabilitate mică de apariţie a riscului, reuşindu-se menţinerea la un nivel acceptabil a riscurilor asociate structurilor programelor operaţiunilor specifice MADR.

Contribuţia auditului intern la îmbunătăţirea controlului intern În cadrul MADR atât la nivel central, cât şi la nivel teritorial conducătorii instituţiilor au

dispus măsurile necesare pentru elaborarea şi dezvoltarea sistemelor de control managerial, inclusiv a procedurilor formalizate.

Au fost elaborate programe de dezvoltare a sistemelor de control managerial, la nivelul fiecărei instituţii, prin cuprinderea în acestea a obiectivelor, acţiunilor, responsabilităţilor termenelor stabilite pentru realizarea măsurilor stabilite.

Au fost constituite prin act de decizie internă, atât la nivel central cât şi teritorial, structurile cu atribuţii de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică cu privire la sistemele proprii de control managerial. Conştientizarea managementului privind necesitatea consolidării auditului intern

Viziunea conducerii asupra rolului auditului intern depinde de o serie de factori precum: specificul MADR, competenţa auditorilor interni, conjunctura internă, precum şi bunele practici europene implementate la nivel național.

Conducerea MADR cunoaşte şi înţelege rolul auditorilor interni şi solicită cu încredere părerea obiectivă a auditului intern în ceea ce priveşte evaluarea activităţii structurilor pe care le administrează, iar în anul 2012 acestea s-au concretizat în:

-solicitarea unei misiuni cu caracter ad-hoc ce a avut ca obiectiv evaluarea controlului intern managerial pentru asigurarea managementului la ONVPV;

-solicitarea raportării stadiului de implementare a recomandărilor formulate de către auditorii interni;

-solicitarea unor activităţi de consiliere cu caracter ad-hoc în ceea ce priveşte implementarea unor controale interne pentru diminuarea riscurilor identificate de către auditorii interni;

-solicitarea unor puncte de vedere cu privire la propunerile formulate de către responsabilii activităţilor operaţionale ale MADR, sub aspect procedural, în special cu privire la:

-achizițiile publice și private; -gestionarea neregulilor; -control managerial intern; -resurse umane. 2.11.3. Activitatea inspecțiilor de stat Prin activitatea desfăşurată de Direcţia Inspecţii de Stat din cadrul Ministerului Agriculturii

şi Dezvoltării Rurale, s-a urmărit în principal, respectarea normelor tehnice de realizare şi evidenţiere a producţiei agricole, a produselor rezultate prin procesarea acesteia, a normelor privind calitatea, trasabilitatea, evidenţa şi conformitatea acestora cu standardele naţionale şi comunitare.

47

În conformitate cu atribuţiile conferite de legislaţia specifică, Direcţia Inspecţii de Stat a desfăşurat activităţi de inspecţii tehnice în următoarele domenii: Vitivinicol, Legume Fructe, Seminţe şi Material Săditor, Agricultură Ecologică, Organisme Modificate Genetic, Fertilizanţi, Zootehnie, Clasificare Carcase, Industria Alimentară, Depozite Cereale.

Activitatea, prezentată sintetic, desfăşurată în cadrul Direcţiei Inspecţii de Stat în anul 2012, pe compartimentele menţionate în paragraful anterior se regăseşte după cum urmează:

I. Inspecţia tehnică în domeniul vitivinicol Sintetic, acţiunile întreprinse de I.S.C.T.V. se concretizează astfel:

1. Acţiuni întreprinse: - 9335 operatori economici controlaţi (producători, îmbuteliatori, distribuitori, comercianţi cu amănuntul), - 1458 probe prelevate din vinuri şi băuturi aromatizate pe bază de vin.

2. Nereguli constatate - 15 falsificări de produse vitivinicole; - 12 neconformităţi privind compoziţia; - 2 neconformităţi prin adaos de coloranţi sintetici, - 6 neconformităţi privind etichetarea; - 2 abateri de la respectarea normelor de evidenţe obligatorii; - 1 nerespectarea condiţiilor de comercializare a vinului de masă în vrac. 3. Măsuri dispuse: - 32 amenzi contravenţionale cu o valoare de 996.000 lei - 133 avertismente, - 15 sesizări penale înaintate către I.G.P.R. pentru operatorii români depistaţi cu produse falsificate supuse comercializării, - 280.400 litri de vinuri şi băutură aromatizată pe bază de vin – PELIN, retraşi de la comercializare, - 139 autorizaţii pentru comercializarea vinului vrac au fost retrase. - 13 autorizaţii pentru comercializarea vinului vrac au fost suspendate.

II. Inspecţia de Stat pentru Controlul Tehnic în Producerea şi Valorificarea Legumelor şi Fructelor (ISCTPVLF)

Sintetic, acţiunile întreprinse de ISCTPVLF se concretizează astfel: Acţiuni întreprinse:

- 14.024 controale pe piaţa internă şi în vamă, din care - 10.357 controale pe piaţa internă; - 3.667 controale de conformitate vamă, din care - 3.317 controale în stadiul de import; - 350 controale în stadiul de export;

certificate de conformitate eliberate: - 2.941 certificate de conformitate eliberate pe piaţa internă; procese verbale de constatare a neconformităţii:

- 18 PV de constatare a neconformităţii, pentru 25 loturi de legume şi fructe, respectiv - 23 loturi legume fructe din comerţ intracomunitar; - 2 loturi legume fructe din import ţări terţe; Sancţiuni aplicate: 183 amenzi în valoare de 218.000 RON şi 1240 avertismente; 267 autorizaţii de plantare şi 1.034 autorizaţii de defrişare eliberate; verificări ale unor operatori economici din domeniul producerii de legume şi fructe proaspete în vederea acordării autorizării efectuării autocontrolului şi folosirea logo-ului comunitar; - 9 operatori verificaţi, din care 7 societăţi autorizate; - 9 persoane atestate.

48

III. Inspecţia Naţională pentru Calitatea Seminţelor şi a Materialului Săditor Sintetic, acţiunile întreprinse de ITCSMS se concretizează astfel:

Acţiuni întreprinse: 1. Avize de import sămânţă / material de înmulţire – ţări terţe conform prevederilor

Ordinului nr. 34/2011 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea controlului de calitate si fitosanitar la importul si exportul seminţelor si materialului săditor

524 avize de import – autorizaţia de introducere pe teritoriul Uniunii Europene - sămânţă produsă într-o ţară terţă.

2. Autorizaţii de plasare pe piaţă a seminţelor din soiuri pentru care s-a depus o cerere de înscriere în catalog

64 autorizaţii plasare pe piaţă seminţe din soiuri pentru care s-a depus o cerere de înscriere în catalog – conform Deciziei Comisiei Europene nr. 842/2004 (porumb, floarea soarelui, rapiţă, specii legumicole).

3. Autorizarea laboratoarelor oficiale şi sub supraveghere oficială pentru testarea calităţii seminţelor conform prevederilor Ordinului nr. 450/2006 pentru aprobarea Procedurilor, condiţiilor si regulilor privind acreditarea oficiala a laboratoarelor pentru testarea seminţelor sub supraveghere oficiala si a Ordinului nr. 141/2012 pentru aprobarea Procedurilor, condiţiilor si regulilor privind autorizarea oficiala a laboratoarelor pentru testarea seminţelor oficial şi sub supraveghere oficiala

Reacreditare 7 laboratoare ITCSMS – Ordinul MAPDR nr. 450/2006 (Cluj, Bihor, Suceava, Botoşani, Arad, Timişoara şi Iaşi);

Autorizare – Ordinul nr 141/2012 (Laboratorul KWS Seminţe). 4. Instruirea inspectorilor oficiali care efectuează controlul şi certificarea seminţelor şi

materialului săditor, la nivelul autorităţilor competente teritoriale: Seminţe de cereale, plante oleaginoase şi pentru fibre şi plante furajere – ITCSMS

Prahova (14 – 15.06.2012) Seminţe de legume şi material de înmulţire si plantare legumicol, altul decât

seminţele – ITCSMS Buzău (27.06.2012) Cartof pentru sămânţă – ITCSMS Braşov (20.06.2012)

5. Răspunsuri petiţii: 32 6. Misiuni FVO - Misiunea Food and Veterinary Office din cadrul Comisiei Europene -

evaluarea controalelor oficiale în domeniul OMG – septembrie 2012. 7. Culturi semincere controlate, total: 141664 ha, din care:

culturi admise: 505888 ha; culturi respinse: 7250 ha; operatori economici multiplicatori controlaţi: 738; agricultori economici multiplicatori controlaţi: 717; parcele de lucru controlate: 8638.

8. Operatori economici înregistraţi: autorizaţii nou eliberate: 302; supraveghere şi monitorizare operatori economici înregistraţi: 9444;

contravenţii constatate: 3; sancţiuni aplicate (amenzi contravenţionale, avertismente, ridicarea temporară

/definitivă a autorizaţiei, etc.: 13. 9. Prelevare eşantioane de laborator: 11492, din care:

oficiale: 10000; informative: 1492.

10. Număr total de determinări de laborator: 16110, din care: oficiale: 13666;

49

informative: 2444. 11. Alte activităţi:

reambalarea sub supraveghere oficială: 916; redactare, imprimare, aplicare vignete (nr. loturi): 90375; eşantionare ISTA şi e liberare certificate OECD (nr. loturi): 1234; redactare şi imprimare etichete oficiale: 199158; redactare şi imprimare etichete furnizor: 18965; eliberare documente: 9844; monitorizare importuri: 981.

IV. Inspecţia în domeniul Agriculturii Ecologice Sintetic, acţiunile întreprinse de Inspecţia în domeniul agriculturii ecologice se concretizează astfel:

Acţiuni întreprinse: La nivel central Întocmire Raport privind activitatea organismelor de inspecţie şi certificare şi acordarea

calificativelor pentru activitatea desfăşurată în anul 2011, în vederea certificării acestora pentru activitatea ce va fi desfăşurată în anul 2012, conform Ordinului MADR nr. 65/2010 pentru aprobarea regulilor privind organizarea sistemului de inspecţie şi certificare, de aprobare a organismelor de inspecţie şi certificare şi de supraveghere a activităţii organismelor de control, cu modificările şi completările ulterioare .

Informare privind activitatea inspectorilor DAJ pentru anul 2011în domeniul agriculturii ecologice. Audit şi întocmire Notă control conform Tematicii nr.228127/06.01.2012 cuprinzând

rezultatele verificărilor efectuate la două organisme de inspecţie şi certificare, verificări efectuate în perioadele 09-10 ianuarie şi 17-19 ianuarie 2012. - În urma verificărilor în anul 2012 un organism nu a mai primit aprobarea pentru activitatea

de inspecţie şi certificare, dosarul de aprobare fiind depus la MADR după data limită, iar unui organism i-a fost retrasă aprobarea pentru desfăşurarea activităţilor de inspecţie şi certificare pe teritoriul României.

Audit şi întocmire Note control conform Tematicii nr.236489/26.06.2012 cuprinzând rezultatele verificărilor efectuate la 12 organisme de inspecţie şi certificare, verificări efectuate în perioada 01 octombrie - 12 decembrie 2012. În urma auditurilor efectuate în anul 2012 în care s-a urmărit modul de respectare a

prevederilor legislaţiei comunitare şi naţionale pentru activităţile de producţie, procesare şi comercializare s-au acordat avertismente la cinci dintre organismele de inspecţie şi certificare.

Elaborarea Tematicii şi programul de inspecţii în domeniul agriculturii ecologice; Centralizarea lunară a Rapoartelor de activitate pentru agricultura ecologica transmise de reprezentanţii teritoriali cu atribuţii de inspecţii în acest domeniu, din cadrul DAJ. Centralizarea inspecţiilor efectuate de organismele de inspecţie şi certificare în semestrul II al anului 2011 şi semestrul I al anului 2012. Stabilirea eşantionului de control pentru inspectorii din teritoriu pe baza inspecţiile efectuate de organismele de inspecţie şi certificare în semestrul II din anul 2011 şi semestrul I din anul 2012, în special la operatorii care prezintă factori de risc. Întocmire materialelor pentru instruirea personalului din teritoriu cu atribuţii de inspecţie în domeniul agriculturii ecologice, care s-a desfăşurat la Sibiu în data de 3 august 2012. Completarea Planului Naţional Unic de Control la capitolul privind agricultura ecologică şi raportarea controalelor efectuate în domeniul agriculturii ecologice conform acestuia. Verificarea sesizărilor de la Curtea de Conturi a unor lucrări aparţinând Direcţiei Generale de Pescuit - Autoritatea de Management pentru POP, ce poartă suspiciunea de neregulă.

50

Notificări Comisia Europeană privind neconformităţi constatate la unii operatori care sunt înregistraţi în sistemul de agricultură ecologică.

La nivel teritorial Reprezentanţii DAJ şi ai Municipiului Bucureşti au verificat în anul 2012 un număr de 1250 operatori având în vedere următoarele:

verificarea pe teren a respectării de către organismele de inspecţie şi certificare a cerinţelor minime de control conform prevederilor Regulamentului (CE) 889/2008

verificarea obiectivităţii inspecţiilor efectuate de organismele de inspecţie şi certificare; verificarea eficienţei activităţii organismelor de inspecţie şi certificare; identificarea neconformităţilor între controlul efectuat de inspectorii DAJ şi inspectorii de la

organismul de inspecţie şi certificare; întocmirea rapoartelor de activitate lunare în urma efectuării controlului la operatori şi

transmiterea acestora la Direcţie Inspecţii de Stat activitatea organismelor de inspecţie şi certificare aprobate se verifică atât prin evaluarea

documentelor cât şi prin controlul pe teren a operatorilor aflaţi sub contract cu organismul de inspecţie şi certificare.

În urma verificărilor au fost constatate o serie de neconformităţi, cele mai frecvente fiind: lipsa descrierii unităţii lipsa planului de rotaţie lipsă registru intrări-ieşiri lipsa evidenţei contabile lipsă raport de inspecţie rapoarte de inspecţie fără semnătura inspectorului de la organismul de inspecţie şi certificare lipsa fişei de înregistrare la DAJ (unii operatori s-au înscris în sistemul de agricultură

ecologică pentru a obţine un punctaj mai mare în scopul accesării de fonduri PNDR sau FEADR)

folosirea de substanţe nepermise în sistemul de agricultură ecologică (sămânţă tratată, pesticide, erbicide)

lipsa de comunicare între operatori şi unele organisme de inspecţie şi certificare. Neconformităţile constatate au fost transmise de reprezentanţii din teritoriu către MADR prin rapoartele lunare.

V. Inspecţia de Stat în domeniul Organismelor Modificate Genetic (OMG) şi Fertilizanţi - în domeniul Organismelor Modificate Genetic (OMG) Acţiuni întreprinse: - a fost efectuate 89 inspecţii, din care: 52 la porumbul MON 810 şi 35 la plante modificate

genetic aflate în testare (soia, porumb); - au fost efectuate 2 inspecţii, urmare unor sesizări, la 2 cultivatori de soia; - producţia totală de porumb modificată genetic recoltată până la data de 31.12.2012 este

693,51 to; - a fost livrată cantitatea de 692,05 to, iar stocul de porumb MON 810, din producţia anului

2012 este de 1,46 to. Participări la misiuni de audit: în perioada 11-20 septembrie 2012 s-a desfăşurat Misiunea

de audit FVO (Food and Veterinary Office) din cadrul Comisiei Europene, pentru evaluarea controalelor oficiale în domeniul organismelor modificate genetic.

- în domeniul Fertilizanţilor Acţiuni întreprinse: În anul 2012 au fost efectuate 1531 controale la 755 operatori economici persoane

juridice, din care 16 producători, 53 importatori şi 685 distribuitori şi comercianţi de îngrăşăminte chimice.

51

Au fost prelevate 132 probe de îngrăşăminte chimice, care au fost trimise la laboratoarele acreditate, în vederea determinării conformităţii acestora, din punct de vedere al compoziţiei în elemente nutritive.

În urma controalelor efectuate au fost aplicate 37 de avertismente şi o amendă, în valoare de 35.000 lei.

VI. Inspecţii în domeniul Zootehnic Sintetic, acţiunile întreprinse de Inspecţia în domeniul Zootehnic se concretizează astfel:

- numărul agenţilor economici, din baza de date a direcţiilor pentru agricultură judeţene şi a municipiului Bucureşti, care desfăşoară activităţi în sectorul zootehnic, producerea şi comercializarea furajelor, la sfărşitul anului 2012, de 12354;

- numărul de inspecţii desfăşurate în anul 2012 a fost de 648; - nu s-au aplicat sancţiuni contravenţionale.

Principalele nereguli constatate în acţiunile de inspecţie: - producerea nutreţurilor combinate şi preparatelor biotehnologice destinate comercializării fără licenţă de comercializare; - lipsa informaţiilor privind componenţa şi calitatea furajelor de pe eticheta de pe ambalaj; - schimbarea destinaţiei suprafeţelor de pajişti în alte categorii de folosinţă, fără aprobările legale; - nu s-au efectuat lucrările de întreţinere şi de îmbunătăţire a calităţii pajiştilor; - perceperea, de către proprietarii pajiştilor, a valorii de concesionare a păşunilor, aproape egale cu valoarea sprijinului financiar acordat de stat producătorilor agricoli; - efectivele de animale nu sunt identificate, înregistrate şi identificate în totalitate; - vânzarea-cumpărarea laptelui de vacă, materie primă fără contracte comerciale valabile; - procesatorii de lapte nu confirmă cantităţile de lapte, volumetric şi masic, precum şi

procentul de grăsime pentru materia primă cumpărată.

VII. Inspecţia de Stat în domeniul Clasificării Carcaselor Sintetic, acţiunile întreprinse de Inspecţia în domeniul Clasificării Carcaselor se concretizează astfel:

Clasificare Carcase Porcine - 107 abatoare de porcine verificate; - 3.044.489 carcase de porcine clasificate; - 35.103 carcase controlate din totalul celor clasificate; - 4.066 (11,5%) carcase găsite cu diferenţe de clasificare (prezentare incorectă, cântărire

incorectă, clasificare incorectă). Procentul de neconcordanţe înregistrate la parametrii controlaţi este sub limita admisă de 20%;

- 758 inspecţii efectuate faţă de 876 inspecţii planificate pentru anul 2012, adică un procent de 86%;

- sancţiuni aplicate 19 avertismente şi 1 amendă în valoare de 10.000 lei.

Clasificare Carcase Bovine - 85 abatoare de bovine verificate; - 116.873 carcase de bovine clasificate; - 4.400 carcase controlate din totalul celor clasificate; - diferenţe înregistrate la parametrii controlaţi:

Clasa de conformaţie 44 carcase supraevaluate (1%), 101 carcase subevaluate (2,3%);

Gradul de acoperire cu grăsime 120 carcase supraevaluate (2,7%), 160 carcase subevaluate (3,6%);

Categoria carcaselor 14 diferenţe; Prezentarea carcaselor 324 diferenţe (7,4%);

52

Etichetarea carcaselor 35 neconformităţi (0,8%); Procentul de neconcordanţe înregistrate la parametrii controlaţi este sub limita admisă de

20%. - 408 inspecţii efectuate faţă de 510 inspecţii planificate pentru anul 2012, adică un procent de

80%; - sancţiuni aplicate 7 avertismente şi o (1) amendă în valoare de 8.000 lei.

VIII. Inspecţii în domeniul Industriei Alimentare Sintetic, acţiunile întreprinse de Inspecţia în domeniul Industriei Alimentare se concretizează astfel: Au fost efectuate 7792 controale la operatorii economici, din care:

4212 controale în structurile de vânzare cu amănuntul privind respectarea afişajului obligatoriu la comercializarea pâinii şi produselor de panificaţie;

1662 controale privind nerespectarea legislaţiei în domeniul folosirii sării iodate la fabricarea pâinii şi produselor de panificaţie;

1918 controale privind respectarea regimului de marcare, clasificare, ambalare şi comercializare a ouălor la producători, centrele de ambalare, colectori şi angrosişti.

În urma controalelor efectuate s-au luat următoarele măsuri: S-au aplicat 578 avertismente scrise, pentru nerespectarea prevederilor legale (O.U.G. nr. 12/2006; H.G nr. 415/2004; H.G nr. 1904/2006), din care menţionăm: 459 avertismente scrise pentru comercializarea pâinii şi produselor de panificaţie; 14 avertismente scrise pentru utilizarea necorespunzătoare a sării iodate; 105 avertismente scrise pentru nerespectarea legislaţiei cu privire la marcarea, ambalarea şi comercializarea ouălor, solicitându-se remedierea deficienţelor constatate şi intrarea operatorului economic în legalitate S-au aplicat 38 amenzi, în valoare de 35.200 lei, pentru : comercializarea pâinii şi produselor de panificaţie (6); marcare, ambalare şi comercializare ouă (32).

IX. Inspecţii în domeniul Depozitelor de Cereale Sintetic, acţiunile întreprinse de Inspecţia în domeniul Depozitelor de Cereale se concretizează astfel:

1. Acţiuni întreprinse La nivelul anului 2012, conform OUG nr.12/2006 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei pe filiera cerealelor şi a produselor procesate din cereale, cu modificările şi completările ulterioare sunt autorizate 3.721 depozite, din care 185 spaţii de depozitare sunt licenţiate conform OUG nr.141/2002 privind reglementarea depozitării seminţelor de consum, regimul certificatelor de depozit pentru acestea şi constituire Fondului de garantare pentru certificatele de depozit, cu modificările şi completările ulterioare. Au fost efectuate 2027 de controale la depozite autorizate în conformitate cu OUG nr.12/2006 şi 88 controale la depozitele licenţiate în baza OUG nr.141/2002.

2. Nereguli principale constatate - Funcţionarea capacităţilor de depozitare fără autorizaţie de depozit; - Neîndeplinirea condiţiilor existente la data acordării autorizaţiei de depozit; - Achiziţionarea cerealelor de către agenţii economici, din spaţii de depozitare care nu

deţin autorizaţie de depozit; - Lipsa buletinelor de verificare metrologică la dispozitivele de cântărire. 3. Contravenţii şi sancţiuni

- 71 de avertismente scrise (67 la depozitele autorizate şi 4 la depozite licenţiate); - 5 amenzi în valoare de 30.000 lei (în judeţul Arad şi Timiş) la depozitele autorizate; - 14 autorizaţii de depozit suspendate pentru nerespectarea condiţiilor care au stat la baza acordării autorizaţiei de depozit;

53

- 94 de autorizaţii de depozit anulate pentru: nerespectarea condiţiilor care au stat la baza acordării autorizaţiei de depozit; schimbarea profilului de activitate al unităţii de depozitare; schimbarea operatorului economic care deţine în proprietate sau în administrare

unitatea de depozitare.

2.11.4. Controlul intern/managerial În conformitate cu Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea

Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat cu modificările şi completările ulterioare, entităţile publice, în acord cu cerințele celor 25 de standarde de control intern care definesc un set minim de reguli de management, prin intermediul cărora vor dezvolta sistemul de control intern/managerial (SCIM).

La nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR) în anul 2012, în vederea dezvoltării sistemului de control intern/managerial, Unitatea pentru Politici Publice în calitate de secretariat tehnic al Grupului de lucru pentru dezvoltarea sistemului de control intern/managerial, conform Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr.156/30.06.2010, a realizat următoarele: - elaborarea și aprobarea Programului de dezvoltare a sistemului de control intern managerial la nivelul MADR prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 59/2012; - materiale suport pentru implementarea SCIM, atât la nivelul structurilor interne ale ministerului, cât și al instituțiilor subordonate; - rapoartele trimestriale și cel anual (2012) privind dezvoltarea sistemului de control intern managerial la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale și al instituțiilor subordonate. A fost elaborat codul de etică al MADR și aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 1654/2012

În vederea îmbunătățirii procesului de implementare/dezvoltare a SCIM, Unitatea pentru Politici Publice a elaborat un proiect cofinanţat prin Programul Operațional – Dezvoltarea Capacității Administrative (PO-DCA).

Proiectul are ca scop dezvoltarea unui pachet de instrumente de lucru necesare îmbunătăţirii funcţiei de management şi dezvoltării competenţelor de management ale personalului cu atribuţii de conducere/coordonare la nivelul MADR şi a structurilor subordonate. Proiectul se află în faza de implementare, începând cu data 30.07.2012.

Scopul proiectului constă în crearea şi implementarea la nivelul MADR şi a structurilor subordonate a unui pachet de instrumente de lucru necesare îmbunătăţirii funcţiei de management şi dezvoltării competenţelor de management a personalului cu atribuţii de conducere sau coordonare.

Grupul ţintă al proiectului este reprezentat de angajaţi cu funcţii de conducere şi execuţie ai MADR şi ai instituţiilor subordonate, care au responsabilităţi legate de implementarea sistemului managerial intern la nivelul administraţiei agricole. În procesul de implementare a sistemului managerial intern sunt necesare cunoștințe specifice (managementul riscului, standarde de control, managementul funcțiilor sensibile, etc) - aceste competențe vor fi dezvoltate prin intermediul sesiunilor de trainning care vor avea și o componentă aplicativă - vor participa 280 de persoane.

Implementarea sistemului de control managerial intern este un proces continuu şi de durată care presupune dezvoltarea unor instrumente de management administrativ complexe care sa fie utilizate de întreg personalul administrației agricole.

2.11.5. Creşterea transparenţei Relaţia cu Parlamentul Pe baza Programului de guvernare şi a propunerilor direcţiilor de specialitate din minister,

Serviciul relaţia cu Parlamentul şi Dialog social a urmărit realizarea PROGRAMULUI

54

LEGISLATIV al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - cu un număr de 10 acte normative. (Anexa I si II).

Proiectele de Lege cuprinse in PROGRAMUL LEGISLATIV al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pentru anul 2012 se afla în diverse stadii de dezvoltare conform tabelului de mai jos:

TOTAL

Publicate în Monitorul

Oficial

În curs de elaborare

Camera Deputaţilor

Senat

La ministerele avizatoare

10 3 4 1 0 2

Au fost monitorizate un număr total de 64 iniţiative legislative parlamentare (Anexa III), pentru care MADR a formulat puncte de vedere. Acestea se află în dezbatere parlamentară în diverse stadii, în plen sau la comisiile permanente, adoptate sau respinse, conform tabelului de mai jos:

TOTAL Publicat în Monitorul Oficial

Camera Deputaţilor

Senat

Respinse de ambele Camere

64 5 24 13 22

Răspunsuri la întrebări şi interpelări Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a înregistrat în anul 2012 din partea

Parlamentului, prin Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, un număr total de 155 întrebări şi interpelări, după cum urmează:

Senat Camera Deputaţilor

TOTAL AN TOTAL

Ses. I Ses. II Ses. I Ses. II Ses. I Ses. II 10 10 16 6 26 16 22 13 28 8 50 21 6 3 12 3 18 6 5 3 - 5 3 - - - 2 - 2 - - 6 - - 2 2

43 29 62 21 105 50 155

Serviciul pentru Relaţia cu Parlamentul şi Dialog Social a asigurat participarea reprezentanţilor M.A.D.R. la dezbaterile din comisiile permanente şi Plenul celor două Camere, pe baza ordinei de zi şi a programului de lucru al acestor instituţii.

Totodată, s-a asigurat în mod operativ preluarea rapoartelor comisiilor de specialitate ale Parlamentului, de către Serviciul Relaţia cu Parlamentul şi Dialog social, transmiterea lor către direcţiile interesate din minister, respectându-se termenele stabilite în programele de lucru ale Camerei Deputaţilor şi Senatului.

Dialog social Serviciul Relaţia cu Parlamentul şi dialog social prin secretariatul Comisiei a asigurat buna

desfăşurare a dialogului din domeniul agriculturii, pisciculturii, industriei alimentare, în cadrul Comisiei şi Subcomisiilor de dialog social.

Activitatea Comisiei de dialog social din perioada ianuarie – decembrie 2012 a respectat prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică şi a Legii nr. 62/2011 a dialogului social.

55

Serviciul Relaţia cu Parlamentul şi dialog social a asigurat relaţia cu sindicatele, patronatele, asociaţiile profesionale şi interprofesionale, investitorii strategici din domeniul agriculturii, pisciculturii şi industriei alimentare, contribuind atât la mobilizarea acestora cât şi la pregătirea agendei de lucru în concordanţă cu Programul ministerului şi al solicitărilor curente ale Consiliului Europei pentru domeniul agriculturii şi pisciculturii. Astfel, au avut loc un număr de 9 şedinţe ale Comisiei de dialog social, conform tabelului de mai jos.

Data Nr. intervenţii M.A.D.R

Nr. intervenţii patronate

Nr. intervenţii sindicate

Nr. intervenţii invitaţi

26 ianuarie 2 1 0 0 23 februarie amânată 8 martie 12 14 0 8 26 aprilie 14 10 6 1 30 mai 16 15 3 1 28 iunie 15 7 6 0 26 iulie (2 august) 12 8 4 4 27 septembrie 14 14 1 1 25 octombrie 23 16 2 0 29 noiembrie 13 12 3 2

Total 121 97 25 17

În cadrul acestor şedinţe participanţii din partea ministerului, patronatelor, sindicatelor şi a invitaţiilor au avut un număr total de 260 intervenţii.

Anexăm la Raport Fişa de evaluare a implementării Legii nr. 52/2003 în anul 2012 (Anexa nr. 3)

Relația cu presa

Activitatea desfăşurată de Compartimentul de Presă al MADR a cuprins: Transmiterea zilnică către Cabinetul ministrului şi al Secretarilor de stat a sintezelor din

presa scrisă şi audiovizuală cu privire la activitatea ministrului, a Ministerului şi a celorlalţi demnitari;

Organizarea, atât logistic, cât şi informaţional a conferinţelor de presă. Astfel, în intervalul ianuarie-decembrie 2012 au avut loc 27 de conferinţe şi declaraţii de presă;

La târgul „Săptămâna Verde 2012”, România a avut privilegiul de a fi stat partener. În marja participării României la acest eveniment, Biroul de Presă, prin implicarea directă a unui ofiţer de presă, a contribuit la mai multe activităţi organizate pe perioada desfăşurării târgului, respectiv 17 – 30 ianuarie 2012, la Berlin, Germania;

Elaborarea, împreună cu personalul încadrat în compartimentul de Presă a comunicatelor, informărilor şi precizărilor de presă privind activitatea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (în perioada menţionată au fost elaborate 186 de astfel de materiale);

Asigurarea participării presei la târgul de agricultură INDAGRA 2012, desfăşurat sub patronajul MADR (pe parcursul celor 5 zile de târg –31.10.2012-04.11.2012 - presa a fost prezentă zilnic la târg iar evenimentul a fost mediatizat pe posturi TV şi în presa scrisă). Au fost elaborate comunicate de presă care au fost difuzate către mass-media acreditată, fiind, de asemenea, postate alături de fotografii pe pagina de web a MADR;

Primirea invitaţiilor din partea mass-media şi direcţionarea acestora către cabinetul ministrului sau al secretarilor de stat în vederea stabilirii interviurilor sau a participării la emisiuni radio/TV a oficialilor Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în baza deciziei conducerii instituţiei;

Asigurarea unei legături permanente şi amiabile cu jurnaliştii acreditaţi la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;

56

Coordonarea activităţii de rezolvare a solicitărilor presei, conform prevederilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public (în perioada evaluată au fost soluţionate 282 solicitări, (cele mai frecvente subiecte abordate au fost proiectele finanţate din PNDR cu fonduri europene, zootehnia, buget - finanţe, industria alimentară, balanţa comercială, date statistice privind producţiile de cereale, legume, fructe, efective de animale, agricultura ecologică, organisme modificate genetic, etc.). Printr-o bună colaborare cu toate departamentele MADR dar şi cu unităţile subordonate instituţiei, toate solicitările jurnaliştilor au fost soluţionate favorabil, în termenul prevăzut de legea 544/2001. Relaţia cu publicul Personalul din cadrul Compartimentului Relaţii Publice şi Birou Unic îşi desfăşoară

activitatea în baza Legii nr. 233 din 23 aprilie 2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor şi a Legii 544/2001, având în componenţa sa 3 posturi, din care 2 posturi consilier superior şi un post referent superior.

În cadrul Compartimentului Relaţii Publice şi Birou Unic se urmăreşte zilnic primirea, înregistrarea şi respectarea termenului de răspuns la petiţiile, cererile, reclamaţiile de interes public.

În conformitate cu prevederile art. 8 din Legea nr. 544/2001 s-a afişat la sediul Serviciului de Presă şi Relaţii Publice programul normal de lucru, numele şi prenumele persoanelor din conducerea ministerului, precum si programul de audienţe al autorităţii publice.

Compartimentul Relaţii Publice şi Birou Unic a primit cererile, petiţiile, le-a verificat, făcând o evaluare primară a acestora şi le-a înregistrat în registre speciale cu număr de ordine alocat prin Compartimentul Probleme Speciale.

În urma evaluării, petiţiile au fost direcţionate către direcţiile de specialitate din MADR, unităţi subordonate MADR sau alte instituţii ale statului, existând o strânsă colaborare între Compartimentul Relaţii Publice şi acestea. Pe parcursul anului 2012 au fost înregistrate un total de 2317 petiţii (memorii, reclamaţii), conform O.G. 27/2002. 2.11.6. Juridic Legislaţie şi avize Consilierii juridici din cadrul Serviciul legislaţie şi avize şi-au desfăşurat activitatea în anul 2012, conform atribuţiilor stabilite în fişele de post, respectiv: au analizat şi avizat un număr de 271 de ordine ale ministrului agriculturii şi dezvoltării

rurale; au analizat şi avizat în vederea implementării POP şi PNDR: 85 de ordine (dintre care 14

ordine finanţare), 47 de contracte ( inclusiv acorduri cadru,convenţii,protocoale) referitoare la implementarea PNDR şi POP împreună cu documentaţia aferentă, 34 de acte adiţionale precum şi dosare administrative şi cereri de finanţare însumând un total de 25375 de pagini;

au făcut parte, în calitate de membri, în cadrul unor comisii de evaluare/selecţii pe PNDR şi au analizat documentaţia transmisă de ofertanţi, activitate ce a însemnat studierea a unui număr de cel puţin 5000 pagini;

au formulat puncte de vedere solicitate în scopul implementării legislaţiei specifice PNDR şi POP;

au analizat şi avizat ordinele iniţiate de către Direcţia management resurse umane; au analizat şi avizat ordinele iniţiate de către Direcţia Îmbunătăţiri Funciare privind

recunoaşterea, înregistrarea şi divizarea Organizaţiilor utilizatorilor de apă pentru irigaţii; au analizat şi avizat ordine de deplasare în străinătate; au analizat şi avizat ordine pentru aprobarea manualelor de proceduri ale A.P.I.A; au analizat şi avizat pentru legalitate proiecte de acte normative şi manuale de proceduri

promovate de A.P.I.A.;

57

au analizat şi avizat un număr de 111 proiecte de acte normative iniţiate de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale respectiv – 3 legi, 18 OUG, 4 OG,82 de HG şi 4 memorandumuri;

au analizat şi avizat un număr de 75 de proiecte de acte normative iniţiate de alte ministere, respectiv - 14 legi, 6 OUG, 2 OG, 44 de HG şi 9 memorandumuri, la care M.A.P.D.R. are calitatea de coiniţiator sau avizator ;

au analizat şi , după caz, au avizat documentaţii pentru eliberarea Certificatelor de atestare a dreptului de proprietate, întocmite în conformitate cu prevederile H.G. nr.834/1991 cu modificările şi completările ulterioare;

au analizat şi au semnat Note justificative pentru achiziţii, întocmite conform prevederilor O.U.G. nr.34/2006;

au analizat şi au avizat contracte de achiziţii de bunuri şi de prestări servicii; au analizat şi avizat contracte şi acte adiţionale de sprijin financiar; au analizat şi avizat contractele de muncă întocmite de Direcţia management resurse umane ; au formulat puncte de vedere pentru diverse solicitări şi petiţii; au participat la activitatea comisiilor de elaborare a unor acte normative; au participat ca membrii în cadrul unor comisii de evaluare, respectiv de soluţionare a unor

contestaţii; au pregătit mapa pentru şedinţele pregătitoare şi şedinţe de Guvern.

Litigii La nivelul Direcţiei Juridice – Serviciul litigii în cursul anului 2012 au existat pe rol un

număr de 974 dosare. Din totalul numărului de dosare aflate pe rol, au fost soluţionate irevocabil un număr de 505 dosare, din care 476 soluţii favorabile ministerului şi 29 soluţii nefavorabile. În consecinţă, ministerul a câştigat un procent de 95% şi a pierdut 5% din litigii. Valoarea cumulată a dosarelor câştigate având ca obiect pretenţii în care şi ministerul a avut calitatea de parte în cauză, se ridică la suma de 81.776.954,18 lei RON si suma de 353.944 euro.

Valoarea cumulată a dosarelor pierdute având ca obiect pretenţii, în care şi ministerul a avut calitatea de parte în cauză, se ridica la suma de 1.805.510 lei.

În ceea ce priveşte celelalte litigii, care au avut ca obiect drepturi salariale, menţionăm că în acestea nu s-au solicitat sume fixe, astfel încât nu putem calcula valoarea totală a acestora.

Activitatea soluţionării dosarelor a constat în formularea apărărilor în cauze, respectiv: elaborarea și redactarea de întâmpinări, atât în faţa instanţelor de fond, cât şi în faţa

instanţelor de apel si a celor de recurs; elaborarea şi redactarea motivelor de recurs și a celor de apel, acolo unde s-a impus

declararea acestor căi de atac; conceperea și redactarea notelor și concluziilor scrise în cauzele aflate în pronunţare; elaborarea și întocmirea răspunsurilor la interogatorii și rapoarte de expertiză judiciară

întocmite în cauze; solicitare puncte de vedere de la direcţiile de specialitate, etc.

De asemenea, s-a analizat și s-a răspuns la un număr de 215 adrese, petiţii, puncte de vedere, plângeri prealabile, etc.

Alte activități realizate la nivelul Serviciului Litigii al MADR: analizare, verificare, avizare, elaborare acte numire comisii de evaluare și contestaţii în

cadrul procedurilor de atribuire; participare în comisii şi grupuri de lucru; analizare, verificare, avizare contracte de servicii/bunuri încheiate de MADR; analizare, verificare, actualizare, avizare ordine, proceduri implementare, proiecte şi evidente

documente avizate;

58

redactare opinii juridice, puncte de vedere, note, etc; Toată activitatea, atât cea specifică instanţelor judecătoreşti, cât şi cea administrativ internă, a vizat inclusiv autorităţile de management în domeniu DGDR-AMPNDR, DGP AM-POP, cât şi unităţile de plată APIA, APDRP, DGBFFE, pentru care Direcţia juridică este direcţie suport în baza prevederilor legale şi a acordurilor de delegare.

2.11.7. Resurse umane În anul 2012 în cadrul Direcția Managementul Resurselor Umane s-au elaborat proiectele de

hotărâri de modificare și completare a Hotărârii Guvernului nr.725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum și a unor structuri aflate în subordinea acestuia, cât şi ordinul privind aprobarea structurii organizatorice, a regulamentului de organizare şi funcţionare şi a statului de funcţii.

De asemenea, s-a colaborat permanent cu Agenția Națională a Funcționarilor Publici în vederea realizării managementului funcției publice, respectiv actualizarea promptă a bazei de date constituită la nivelul A.N.F.P., întocmirea documentațiilor necesare obținerii diverselor tipuri de avize emise de A.N.F.P., întocmirea situațiilor solitate de A.N.F.P., etc. În ceea ce priveşte asigurarea evidenţei salariaţilor şi întocmirea documentelor de personal privind recrutarea, numirea, promovarea, sancţionarea, modificarea şi încetarea raportului de serviciu / contractului individual de muncă în anul 2012 cât şi documentele de numire şi cele de încetare a raportului de serviciu / eliberare din functie pentru persoanele care ocupă funcţii de conducere în institutiile publice subordonate s-au elaborat:

circa 450 de ordine pentru instituţiile subordonate circa 2500 ordine pentru aparatul propriu al ministerului.

În perioada 1-31 ianuarie, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 611/2008, cu modificările și completările ulterioare, Direcţia management resurse umane a urmărit întocmirea rapoartelor de evaluare de către cei în drept şi de clasare a acestor rapoarte la dosarul profesional al fiecărui funcţionar public. Astfel, în cursul anului 2012, DMRU a gestionat un număr de cca. 600 rapoarte de evaluare ale funcţionarilor publici din cadrul aparatului propriu al MADR.

DMRU gestionează dosarele profesionale şi fişele posturilor aferente personalului din aparatul propriu al ministerului; în anul 2012 s-au adus completatări la aproximativ 600 de dosare profesionale și au fost modificate cca 400 fișe de post.

Conform prevederilor legale în vigoare, D.M.R.U. a predat carnetele de muncă titularilor acestora și gestionează, conform prevederilor H.G. 500/2012, cu modificările și completările ulterioare, registrul general de evidență a salariaților, operând astfel un număr de cca. 100 de înregistrări, la care se adaugă un număr de cca. 250 de modificări. DMRU întocmeste proiectul de ordin privind aprobarea structurilor organizatorice ale unitatilor subordonate ministerului, conform avizului Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. Astfel, au fost întocmite circa 50 proiecte de ordin de aprobare a structurii organizatorice pentru unele instituții subordonate.

În cursul anului 2012 în cadrul DMRU s-au emis cca. 7 ordine de modificare a componenţei consiliilor de administraţie la instituţiile aflate sub autoritatea/în coordonarea ministerului. În urma evaluării nevoilor de formare profesională la nivelul aparatului propriu al M.A.D.R., în cadrul DMRU s-a elaborat Planul de formare profesională pentru anul 2012. De asemenea, în cursul anului 2012, DMRU a întocmit formalitățile necesare organizării concursurilor de ocupare a cca.35 de posturi de conducere de director executiv/şef serviciu din cadrul instituţiilor subordonate M.A.D.R., respectiv a cca. 40 de posturi de conducere şi de execuţie –funcţii publice şi contractuale din cadrul aparatului propriu al M.A.D.R.

Totodată, DMRU a elaborat documentele necesare reorganizării aparatului propriu în conformitate cu prevederile hotărârilor de modificare a H.G.725/2010 privind reorganizarea şi

59

funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia.

Pe parcursul anului 2012, DMRU a realizat unele activități de suport pentru proiectul DA pentru M.A.D.R. – Dezvoltăm aptitudini pentru Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, proiect cofinanțat din Fondul Social European, respectiv: participarea în cadrul comisiilor de licitații derulate în cadrul proiectului, completarea chestionarelor distribuite de echipa proiectului, participarea la schimbul de experiență cu instituții omoloage din Polonia,la cursurile organizate la sediul ministerului și în afara acestuia, participarea la conferința de închidere a proiectului, etc.

De asemenea, în cadrul DMRU s-a răspuns la aproximativ 2000 de petiţii şi cereri privind activitatea specifică.

Activitatea în domeniul salarizării

În domeniul salarizării, în anul 2012 au fost realizate urmatoarele activităţi specifice: aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.19/2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, la aparatul central și instituțiile subordonate; întocmirea statului de funcţii şi de personal pentru aparatul propriu, verificarea şi aprobarea celor ale unităţilor din subordine; asigurarea intocmirii situaţiilor anuale privind repartizarea pe luni a cheltuielilor de personal în conformitate cu sumele aprobate prin Legea bugetului de stat, pentru aparatul propiu şi unităţile subordonate, structurate pe capitole şi pe categorii de personal; s-a asigurat monitorizarea lunară a cheltuielilor de personal pe structurile amintite, s-au stabilit salariile funcţionarilor publici şi personalului contractual din aparatul central precum şi ale funcţionarilor de conducere din cadrul unităților subordonate, numiţi în funcţie prin ordin al ministrului; avizarea personalului care gestionează fonduri comunitare nerambursabile. Stabilire salarii majorate; întocmitea bugetului la titlul "Cheltuieli de personal" pentru anul 2013, urmărirea încadrării în cheltuielile de personal pe anul 2012, pe trimestre și alineate, întocmirea anexei la bugetul de stat privind situația posturilor și a salariilor medii, per total minister; întocmirea lunară a necesarului la titlul "Cheltuieli de personal" pentru aparatul propriu și instituțiile subordonate, în vederea plății salariilor.

2.11.8. Afaceri europene şi a relaţii internaţionale Principalele activităţi ale Direcţiei Generale Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale, pe

parcursul anului 2012, au fost următoarele: • pregătirea participării Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale la lucrările

Consiliului Miniştrilor UE – Agricultură şi Pescuit – lunar; • pregătirea materialelor pentru reuniunile Comitetului Special pentru Agricultură

(CSA) – săptămânal; • coordonarea şi armonizarea poziţiilor tehnice din minister, în vederea formulării unei

poziţii complete, coerente şi conforme cu strategia şi politicile Guvernului şi ale Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale asupra subiectelor puse în discuţie la reuniunile structurilor UE;

• coordonarea şi monitorizarea acţiunilor legate de procesul de post aderare a sectoarelor agro-alimentar, pescuit şi forestier;

• participarea şi organizarea de standuri naţionale în cadrul târgurilor şi expoziţiilor internaţionale în domeniul agro-alimentar (Săptămâna Verde – RFG, BIOFACH – Nurnberg – Bavaria, Târgul “Toamna de aur” – Federaţia Rusă, etc);

• pregătirea documentelor suport pentru conducerea MADR în vederea participării la conferinţe din domeniu - la nivel înalt;

• pregătirea vizitelor şi a întâlnirilor oficiale la nivel înalt cu omologi din statele membre UE şi înalţi reprezentanţi ai Comisiei Europene;

60

• organizarea de seminarii internaţionale şi vizite oficiale la nivel înalt în România; • participare la întâlniri ale Grupurilor de lucru pe domenii; • întâlniri cu reprezentanţi ai FAO, OECD, ICE, Ministere omoloage din UE pentru

dezvoltarea cooperării bilaterale/trilaterale în domeniul agro-alimentar; • pregătirea şi participarea la Ziua mondială a alimentaţie şi ziua porţilor deschise la

MADR 16 octombrie 2012; • participarea la cea de a 35 sesiune a Consiliului Guvernatorilor Fondului

Internaţional pentru Dezvoltare Agricolă (FIDA), Roma, 19-20 februarie 2012; • pregătirea participării la reuniunile miniştrilor agriculturii din Grupul Vişegrad +

România, Bulgaria şi Slovacia (V4+3); • pregătirea materialelor necesare şi participarea la şedinţa comună a Guvernului

României cu omologii din Republica Moldova, inclusiv coordonarea planului de implementare a angajamentelor asumate;

• participare la lucrările Comisiilor mixte interguvernamentale din domeniul agro-alimentar (India, Rusia, Flandra, Valonia, Ucraina, Bavaria);

• coordonarea achitării obligaţiilor financiare ale MADR faţă de organismele şi structurile regionale internaţionale la care România este membră prin MADR;

• organizarea misiunilor de experţi şi a activităţilor prevăzute în proiectele aflate în derulare, împreună cu responsabilii de proiecte de twinning, precum şi monitorizarea rezultatelor proiectelor;

• urmărirea dosarului de negociere referitor la „Reforma PAC” – dezbaterile pe baza propunerilor legislative ale Comisiei – OCP, plăţi directe, dezvoltare rurală, regulamentul financiar;

• implementarea Planului European de Ajutoare pentru persoanele cele mai defavorizate (PEAD) 2012;

• în anul 2012, a fost transmisă cererea de participare a României pentru anul 2013 la PEAD;

Programe cu finanţare europeană –Phare • RO 2007/IB/AG03 consolidarea Agenţiei de Plăţi pentru Intervenţie în Agricultură

pentru funcţionarea eficientă a IACS/LPIS în perioada post – aderare şi pregătirea pentru implementarea cerinţelor de management;

• RO2007/19343.02.03- /IB/AG/04 Sprijin acordat Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pentru consolidarea performanţelor de adaptare permanentă a politicii agricole;

• RO2006-018-147.03.02 Europeaid/123060/D/SUP/RO Investiţii pentru consolidarea serviciilor fitosanitare Lot 9 – Maşini pentru teste DUS;

• RO2006-018-147.03.02; NR. SEAP- 38415 - Task 19- Furnizarea de echipamente pentru funcţionarea eficientă a IACS - Lot 2;

• RO2006-018-147.03.02 - Task 14 SEAP 60483/06.08.2008- Achiziţie de echipamente pentru funcţionarea eficientă a AIS la nivel naţional şi regional;

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR Principalele forme de sprijin financiar acordate producătorilor agricoli în anul 2012 sunt

prezentate atașat conform documentului Anexa nr. 1 la Raport, Raportare Buget 2012.

4. PROBLEME ÎNTÂMPINATE Agricultura are un potențial important la creşterea economică şi la îndeplinirea obiectivului

de convergenţă, dar productivitatea muncii în sector este în urma altor ţări membre ale UE. Aproximativ 45% din populaţia României locuieşte în mediul rural (comparativ cu circa 18% în UE-27), din care aproape 2/3 lucrează în agricultură. Un grad de utilizare a factorilor de producţie mult

61

sub optim a condus la producţii medii reduse în fermele româneşti, la jumătate faţă de media UE-27, la majoritatea culturilor şi în producţia zootehnică. În pofida sprijinului financiar substanţial primit de la UE, potenţialul agricol considerabil rămâne insuficient exploatat.

Tranziţia de la agricultura de semisubzistenţă la cea comercială reprezintă o soluţie viabilă pentru dezvoltarea mediului rural, însă este constrânsă de câteva disfuncţionalităţi ale pieţei. Aceste disfuncţionalităţi includ atât accesul la pieţele materiilor prime agricole, inputuri, credite, cât și accesul, în condiții relativ dificile la anumite piețe de desfacere (supermarket-uri, hipermarket-uri).

Fragmentarea terenurilor este una din cauzele unei productivităţi relativ scăzute, care se traduce în costuri ridicate pentru administrarea măsurilor PAC. Comasarea terenurilor, prin vânzare sau arendă este complicată de absenţa unui sistem de cadastru funcţional şi a unor titluri sigure asupra terenurilor, existând problemele de identificare a parcelelor ( în anumite zone din România parcelele nu sunt armonizate cu cadastrul). De asemenea, costurile administrative asociate cu emiterea titlurilor de proprietate sunt mari iar faptul că proprietăţile pot fi nesigure face dificilă accesarea creditelor bancare. Datorită fragmentării terenurilor și a erorilor din declaraţiile fermierilor (necorelarea datelor) se impune a fi efectuate un număr mare de verificări pe teren ceea ce conduce în mod implicit la costuri de gestionare mai ridicate. Mărirea aportului absolut al agriculturii la creşterea economică depinde de mulţi factori.

La nivel administrativ, din motive obiective apărute pe fondul crizei economico-financiare, pregătirea profesională a funcţionarilor publici nu s-a putut realiza conform prevederilor Legii 188/1999.

Referitor la procesul de elaborare a politicilor publice sunt necesare acțiuni pentru îmbunătățirea acestuia – precizăm că nu sunt aplicate instrumente de decizie precum propunerile de politici publice, punându-se accent direct pe elaborarea proiectelor de acte normative.

5. CONCLUZII Agricultura României are un potenţial natural ridicat, poate asigura necesarul de consum al

populaţiei, hrană pentru furajarea animalelor, materia primă pentru industria alimentară şi disponibilitati pentru export. Cu toate acestea, economia rurală românească este dominată de o agricultură în mare parte încă slab integrată în economia de piaţă. Agricultura românească este afectată de fragmentarea excesivă a proprietăţii, dotarea slabă cu maşini şi utilaje, situaţia precară a infrastructurii rurale, reducerea dramatică a suprafeţelor irigate, degradarea solului, deficitul de resurse de finanţare (inclusiv lipsa unui sistem funcţional de credit agricol), aplicarea la scară redusă a tehnicilor de marketing a produselor agricole.

Prin raportare la obiectivele precizate în Hotărârea de Guvern nr. 725/21.07.2010 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, stabilite în concordanţă cu obiectivele cuprinse în Programul de Guvernare, pe baza datelor precizate în prezentul raport, apreciem că, în mare parte, obiectivele stabilite în cursul anului 2012 au fost atinse.

Din cauza condiţiilor climaterice neprielnice anul 2012 nu a permis o creștere a producției agricole.

Pentru a se valorifica potențialul agricol foarte bun al României și pentru a se obține un aport semnificativ și constant al agriculturii la creșterea economică este necesară pe de o parte extinderea suprafețelor cultivate, iar pe de altă parte investiții semnificative care să scoată agricultura din incertitudinea factorilor naturali.

62

6. ANEXEAnexa nr. 1 la Raport Raportare Buget 2012

Raportare Buget MADR 2012

Din bugetul anului 2012, precum şi din fonduri europene, pentru sprijinirea producătorilor agricoli din sectorul vegetal şi animalier, în sumă de 12.801.886,0 mii lei, au fost alocate 12.631.771,0 mii lei, cu următoarele destinaţii: I. Ajutoare de stat acordate din bugetul de stat - suma totală aprobată 2.092.261,0 mii lei - suma alocată 2.072.3781,1 mii lei din care: 1. 268.170,9 mii lei, din plafonul de 299.103,5 mii lei, reprezentând ajutorul de stat acordat producătorilor agricoli pentru motorina achiziţionată şi utilizată în trim IV 2011 (70.050,1 mii lei) precum şi trim I (56.672,2 mii lei), II (99.406,1 mii lei) şi III (42.042,6 mii lei) 2012 la efectuarea lucrărilor mecanizate în agricultură, în sectoarele vegetal zootehnic şi îmbunătăţiri funciare, constând în reducerea accizei la motorina utilizata cu 1,26 lei/litru, conform prevederilor H.G. nr.408/2010, fapt ce a permis subvenţionarea a 212.834 mii litri motorină utilizată; 2. 593.128,1 mii lei, din plafonul de 593.191,28 mii lei, destinate plăţilor naţionale directe complementare în sectorul zootehnic pentru specia bovine în anul 2011, în cuantum de 410 lei/cap, conform prevederilor H.G. nr.1200/2011, pentru un efectiv de 1.446.654 bovine deţinute de crescătorii de bovine; 3. 295.070,2 mii lei, din plafonul de 295.103,48 mii lei, destinate plăţilor naţionale directe complementare în sectorul zootehnic pentru speciile ovine/caprine în anul 2011, în cuantum de 40 lei/cap , conform prevederilor H.G. nr.1199/2011, din care: - 265.691,4 mii lei pentru un efectiv de 6.717.769 ovine deţinute de crescătorii de ovine - 29.378,8 mii lei pentru un efectiv de 747.532 caprine deţinute de crescătorii de caprine 4. 15.021,3 lei, din plafonul de 22.549,0 mii lei, destinate subvenţionării în proporţie de 50% până la 70% din prima de asigurare plătită de producătorii agricoli societăţilor de asigurare-reasigurare, în funcţie de riscurile asigurate, potrivit prevederilor H.G. nr.756/2010; 5. 9.000,0 mii lei, din plafonul de 9.564,0 mii lei, reprezentând sume alocate fondurilor de garantare necesare garantării finanţărilor acordate de către institutele finanţatoare fermierilor şi procesatorilor de produse agricole pentru finanţarea capitalului de lucru acordate conform prevederilor Legii nr.329/2009; 6. 1.869,0 mii lei , din plafonul de 3.000,0 mii lei, reprezentând sprijin acordat pentru ameliorarea raselor de animale, destinat acoperirii costurilor legate de întocmirea şi menţinerea registrului genealogic şi de determinarea calităţii genetice a raselor de animale conform H.G. nr.207/2011; 7. 19.639,7 mii lei, din plafonul de 19.639,7 mii lei, reprezentănd sprijinul acordat producătorilor agricoli pentru producţia de sfeclă de zahăr realizată în anul 2009, în cuantum de 30 lei/to, în conformitate cu prevederile H.G. nr.1296/2011; 8. 771,8 mii lei, din plafonul de 7.457,0 mii lei, reprezentând ajutorul de stat acordat producătorilor de cartofi afectaţi de dăunătoarele culturii de cartof, pentru producţia anului 2010 ce a

63

fost declarată contaminată şi probabil contaminată în urma analizelor de laborator, conform prevederilor H.G. nr.299/2012; 9. 8.146,1 mii lei, din plafonul de 8.150,6 mii lei, reprezentând ajutoare de minimis acordate producătorilor agricoli, respectiv 33.000 lei pentru fiecare beneficiar, pentru compensarea efectelor fenomenelor meteorologice nefavorabile manifestate în perioada ianuarie-februarie 2012 asupra culturilor de legume în spaţii protejate, conform prevederilor H.G. nr.562/2012 10. 100.000,0 mii lei, din bugetul alocat anului 2012 de 100.000 mii lei, reprezentând ajutoare de minimis acordate producătorilor agricoli, respectiv 100 lei/ha, pentru compensarea efectelor fenomenului de secetă manifestat în anul agricol 2011-2012 asupra culturilor agricole, conform prevederilor H.G. nr.897/2012 11. 432.895,0 mii lei, din plafonul de 432.895 mii lei, reprezentănd sprijinul acordat pentru bunăstarea păsarilor în conformitate cu prevederile H.G. nr.838/2010 12. 255.400,0 mii lei, din plafonul de 255.400 mii lei reprezentănd sprijinul acordat pentru bunăstarea porcilor în conformitate cu prevederile H.G. nr.839/2010 13. 73.269,0 mii lei, din plafonul de 73.269,0 mii lei, reprezentând renta viageră aferentă anului 2011 acordată rentierilor în conformitate cu prevederile Titlului XI “Renta viageră agricolă” din Legea nr.247/2005 II. Ajutoare acordate din fonduri europene inclusiv cofinanţarea de la bugetul de stat reprezentând schemele de plată directe pe suprafaţă, ajutoarele specifice precum şi ajutoarele acordate producătorilor agricoli prin măsuri de piaţă şi intervenţie în agricultură : - sume totale aprobate 6.404.793,0 mii lei - sume alocate 6.255.012,4 mii lei din care: a) 5.364.536,7 mii lei destinate schemelor de plată directe pe suprafaţă, din care: - 2.093.021,3 mii lei reprezentând plăţile directe unice pe suprafaţă (SAPS), respectiv diferenţa de 50% din sprijinul de 92,1 euro/ha (401,32 lei/ha), respectiv 46,05 euro/ha (202,62 lei/ha) - 827.039,2 mii lei lei reprezentând plăţile naţionale directe complementare schemelor de plăţi unice pe suprafaţă (CNDP) pe anul 2011, în cuantum de 32,42 euro/ha (141,27 lei/ha) - 21.655,2 mii lei destinată schemei de plată separată pentru zahăr, în cuantum de 237 euro/ha (1.032,73 lei/ha) - 3.677,7 mii lei destinate plăţilor tranzitorii pentru tomatele destinate procesării, în cuantum de 740,2 euro/ha (3.225,4 lei/ha) - 2.253.143,3 mii lei reprezentând plăţile directe unice pe suprafaţă (SAPS), respectiv avansul din sprijinul de 119,66 euro/ha (543,05 lei/ha)acordat pentru anul 2012, respectiv 50 euro/ha (226,90 lei/ha) - 166.000,0 mii lei lei reprezentând plăţile naţionale directe complementare schemelor de plăţi unice pe suprafaţă (CNDP) pe anul 2012, în cuantum de 35 euro/ha (158,84 lei/ha) b) 13.324,0 mii lei destinate acordării ajutoarelor specifice pentru îmbunătăţirea calitaţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică c) 91.188,7 mii lei reprezentând ajutorul specific acordat producătorilor de lapte de vacă din zonele defavorizate de max.250 euro/cap de vacă de lapte (1.067,95 lei/cap)

d) 608.761,2 destinate plăţii ajutoarelor acordate producătorilor agricoli prin măsuri de piaţă şi intervenţie în agricultură conform reglementărilor UE, din care :

537.888,4 mii lei reprezentănd componenta de finanţare de la U.E., din care :

64

- 216.903,6 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar acordat producătorilor agricoli din sectorul vitivinicol pentru restructurare/reconversie plantaţii viticole pentru campania 2011-2012 - 11.021,5 mii lei reprezentând implementarea programului de incurajere a consumului de fructe în şcoli - 210.987,3 mii lei reprezentând ajutoare alimentare care provin din stocurile de intervenţie comunitare destinate categoriilor de persoane cele mai defavorizate din România - 1.343,1 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar acordat producătorilor agricoli din sectorul vitivinicol pentru asigurarea recoltei de struguri campania 2011-2012 - 241,5 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar acordat producătorilor agricoli care utilizează must de struguri concentrat în vederea creşterii tăriei alcoolice naturale a strugurilor proaspeţi - 31.041,2 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar acordat grupurilor de producători recunoscute preliminar şi organizaţiilor de producători în sectorul legume şi fructe - 3.918,7 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar pentru sistemul de restituiri la export, acordat exportatorilor de produse agricole la exportul produselor agricole ca atare sau sub formă de mărfuri - 673,6 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar acordat pentru promovare produse agricole, repectiv legume – fructe, pe pieţe terţe - 4.659,5 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar acordat pentru promovare vinuri pe pieţe terţe - 42.444,6 mii lei reprezentând furnizarea lapelui şi a anumitor produse lactate în instituţiile şcolare - 14.653,8 mii lei reprezentănd programul naţional apicol

70.872,8 mii lei reprezentând componenta de cofinanţare de la bugetul de stat precum şi cheltuieli neeligibile, din care : - 16.375,2 mii lei cofinaţare aferentă măsurii grupuri de producători recunoscute preliminar şi organizaţii de producători în sectorul legume-fructe - 3.674,9 mii lei cofinanţare aferentă măsurii fructe în şcoli - 3.201,2 mii lei cofinanţare aferentă măsurii promovare produse agricole şi vinuri pe pieţe terţe - 14.653,8 mii lei cofinanţare program naţional apicol - 32.967,7 mii lei cheltuieli neeligibile, respectiv TVA, cheltuieli manipulare şi transport pe măsurile ajutoare alimentare care provin din stocurile de intervenţie comunitare destinate categoriilor de persoane cele mai defavorizate din România (28.387,0 mii lei) şi fructe în şcoli (4.580,7 mii lei) e) 162,3 mii lei reprezentând finanţarea cheltuielilor de funcţionare a Reţelei de informaţii contabile agricole (RICA); f) 177.039,5 mii lei reprezentând finanţarea diferenţelor de curs valutar; III. Finanţarea din fonduri externe nerambursabile şi cofinanţarea de la bugetul de stat aferenta Programului Naţional de Dezvoltare Rurală : - sume totale aprobate 4.216.719,0 mii lei - sume alocate 4.216.304,8 mii lei destinate finanţării proiectelor de investiţii din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală, din care :

65

a) 1.136.200,4 mii lei reprezentând cofinanţare naţională (770.026,1 mii lei) şi cheltuieli neeligibile (366.174,3 mii lei) aferente proiectelor de investiţii şi măsurilor delegate APIA de către APDRP din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală, pentru măsurile : 1. Investiţii 981.571,7 mii lei - măsura 112 - Instalarea tinerilor agricultori 34.531,5 mii lei - măsura 121 - Modernizarea exploataţiilor agricole 43.587,4 mii lei - măsura 123 - Creşterea valorii adăugate a produselor agricole 48.731,6 mii lei - măsura 125 - Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii şi silviulturii 56.137,4 mii lei - măsura 141 - Susţinerea fermelor de semisubzistenţă 30.537,3 mii lei - măsura 142 - Înfiinţarea grupurilor de producători 467,7 mii lei - măsura 143 - Servicii de consiliere şi consultanţă 16.666,5 mii lei - măsura 312 - Crearea şi dezvoltarea de microintreprinderi 46.032,8 mii lei - măsura 313 - Incurajarea activităţilor turistice 16.278,3 mii lei - măsura 322 - Renovarea şi modernizarea satelor 638.178,6 mii lei - măsura 41 - Implementare strategiei de dezvoltarea locală 28,7 mii lei - măsura 4312 - Funcţionarea grupurilor de acţiune locală 1.313,5 mii lei - măsura 511 - Asistenţă tehnică 36.334,2 mii lei - măsura 111 - Formare profesională 12.746,2 mii lei 2. Măsuri delegate 154.628,7 mii lei - măsura 211 – Sprijin pentru zonele montane defavorizate 45.153,2 mii lei - măsura 212 - Sprijin pentru zonele defavorizate 8.333,2 mii lei - măsura 214 – Plăţi de agromediu 101.142,3 mii lei b) 3.800.104,4 mii lei reprezentând contribuţia externă nerambursabilă a Comisiei Europene din FEADR aferentă proiectelor de investiţii IV Finanţarea din fonduri externe nerambursabile şi cofinanţarea de la bugetul de stat aferenta Programului Operaţional Piscicol :

- sume totale aprobate 88.167,0 mii lei - sume alocate 88.072,7 mii lei destinate finanţării proiectelor din cadrul Programului Operaţional pentru Piscicultură, din care :

a) 26.857,7 mii lei reprezentând cofinanţarea naţională aferentă proiectelor din cadrul Programului Operaţional pentru Piscicultură - măsura 2.1 – Acvacultură 17.017,8 mii lei - măsura 2.3 – Prelucrarea şi comercializarea peştelui 3.387,2 mii lei - măsura 5.1 – Asistenţă tehnică 6.452,7 mii lei

b) 61.215,0 mii lei reprezentând contribuţia externă nerambursabilă a Comisiei Europene din FEP aferentă proiectelor

66

Anexa nr. 2 la Raport

Raport de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001 în anul 2012

RAPORT DE EVALUARE A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 544/2001 ÎN ANUL 2012

CENTRALIZAT Institutia: MADR

INDICATORI cod RASPUNS A. Comunicarea din oficiu a anumitor categorii de informaţii

1. Instituţia dumneavoastră şi unităţile (instituţiile) din subordine au elaborat şi publicat informaţiile de interes public, din oficiu, potrivit art. 5 din lege, în anul 2012 ?

a. Nivel central: minister, plus instituţii şi unităţi în subordine

A1_1 DA (câte instituţii)

NU (câte

instituţii)

b. Nivel local: servicii publice descentralizate A1_2 DA (câte inst.) NU (câte inst.)

88 2. Lista a fost făcută publică prin: La nivel

central (câte instituţii

La nivel local (câte instituţii)

a. Afişare la sediul instituţiei A2_1 5 170 b. Monitorul Oficial al României A2_2 3 5 c. Mass-media A2_3 2 35 d. Publicaţiile proprii A2_4 2 2 e. Pagina de Internet proprie A2_5 6 172

La nivel central

La nivel local

3. Instituţia dumneavoastră şi unităţile (instituţiile) din subordine au organizat un punct de informare –documentare, potrivit art. 5, paragraful 4, litera b) din Legea 544/2001 şi art. 8, parag. 1 din Normele de aplicare a legii ?

A3 DA (câte instituţii)

DA (câte instituţii)

6 125

La nivel central La nivel local4. Numărul de vizitatori (estimativ) ai punctelor

de informare - documentare A4 7680 59600

B. Solicitări înregistrate de informaţii de interes public 1.Numărul total de solicitări înregistrate, în 2012, departajat pe domenii de interes:

(nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii) La nivel

central La nivel local

a.utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, cheltuieli etc)

B1_1 382 3100

b. modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei publice

B1_2 98 4125

c. acte normative, reglementări B1_3 250 28326 d. activitatea liderilor instituţiei B1_4 29 250 e. informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. B1_5 115 687

67

544 f. altele (se precizează care)

B1_6 14200 9250

2. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2012, departajat după modalitatea de soluţionare a acestora:

La nivel central

La nivel local

a. Solicitări înregistrate rezolvate favorabil B2_1 14403 45260 b. Solicitări înregistrate redirecţionate către

soluţionare altor instituţii B2_2 42 312

c.Solicitări înregistrate respinse, datorită:

a) solicitării de informaţii exceptate

B2_3 270 18

b) solicitării de informatii inexistente

B2_4 225 122

c) fără motiv B2_5 0 8 d) unor alte motivaţii (care?)

B2_6 3 20

d. Numărul de solicitări înregistrate respinse, departajat pe domenii de interes:

a) utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, cheltuieli etc)

B2_7 - -

b) modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei publice

B2_8 - -

c) acte normative, reglementări

B2_9 - 175

d) activitatea liderilor instituţiei

B2_10 - -

e) informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. 544

B2_11 - -

f) altele (se precizează care)

B2_12 170 135

3. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2012, departajat după tipul solicitantului informaţiilor: (nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii) La nivel


a. Numărul de solicitări înregistrate adresate de persoane fizice

B3_1 12650 26508

b. Numărul de solicitări înregistrate adresate de persoane juridice

B3_2 2424 19230

4. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2012, departajat după modalitatea de adresare a solicitării: (nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii) La nivel


a. pe suport de hârtie B4_1 3390 7030 b. pe suport electronic B4_2 4830 20380 c. verbal B4_3 6854 18325 C. Reclamaţii administrative şi plângeri în instanţă La nivel


68

1. Numărul de reclamaţii administrative adresate instituţiilor publice în anul 2012 în baza Legii nr. 544/2001

a. rezolvate favorabil reclamantului

C1_1 1 10

b. respinse C1_2 - - c. în curs de soluţionare C1_3 - 3

La nivel central

La nivel local

2. Numărul de plângeri în instanţă la adresa instituţiilor publice în anul 2012 în baza Legii nr.544/2001

a. rezolvate favorabil reclamantului

C2_1

b. rezolvate în favoarea instituţiei

C2_2

c. pe rol C2_3 5 D. Costuri 1. Costurile totale de funcţionare ale compartimentului (sau persoanelor) însărcinate cu informarea şi relaţiile publice (consumabile) în anul 2012

a.la nivel central D1_1 b.la nivel local D1_2 165520 lei

2. Suma încasată în anul 2012 de instituţie pentru serviciile de copiere a informaţiilor de interes public furnizate solicitanţilor

a.la nivel central D2_1 - b.la nivel local D2_2 920 lei

69

Anexa nr. 3 la Raport Fişa de evaluare a implementării Legii nr. 52/2003 în anul 2012

FIŞĂ DE EVALUARE A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 52/2003 în anul 2012

INDICATORI cod RASPUNS A. Procesul de elaborare a actelor normative

La nivel central La nivel

local 1. Numărul proiectelor de acte normative adoptate în 2012

A1 133

2. Numărul proiectelor de acte normative care au fost anunţate în mod public

A2 115

Dintre acestea, au fost anunţate în mod public: pe site-ul propriu A2_

1 115 -

prin afişare la sediul propriu A2_2

9 -

prin mass-media A2_3

4 -

3. Numărul de cereri primite pentru furnizarea de informaţii referitoare la proiecte de acte normative

A3 197 18

Din care, solicitate de: a. persoane fizice A3_

1 80 12

b. asociaţii de afaceri sau alte asociaţii legal constituite

A3_2

122 -

4. Numărul proiectelor transmise persoanelor fizice care au depus o cerere pentru primirea informaţiilor referitoare la proiectul de act normativ

A4 35 6

5. Numărul proiectelor transmise asociaţiilor de afaceri şi altor asociaţii legal constituite

A5 44 -

6. Numărul persoanelor responsabile pentru relaţia cu societatea civilă care au fost desemnate

A6 9 6

7. Numărul total al recomandărilor primite A7 63 - 8. Numărul total al recomandărilor incluse în proiectele de acte normative

A8 45 -

9. Numărul întâlnirilor organizate la cererea asociaţiilor legal constituite

A9 57 24

10. Numărul proiectelor de acte normative adoptate în anul 2011 fără a fi obligatorie dezbaterea publică a acestora (au fost adoptate în procedura de urgenţă sau conţin informaţii care le exceptează de la aplicarea Legii nr. 52/2003, conform art. 5)

A10 7 -

B. Procesul de luare a deciziilor

70

La nivel central La nivel local

1. Numărul total al şedinţelor publice (stabilite de instituţiile publice)

B1 13 226

2. Numărul şedinţelor publice anunţate prin: a. afişare la sediul propriu B2_1 2 152 b. publicare pe site-ul propriu B2_2 10 57 c. mass-media B2_3 27 3. Numărul persoanelor care au participat efectiv la şedinţele publice

B3 119 3390

4. Numărul şedinţelor publice desfăşurate în prezenţa mass-media

B4 53

5. Numărul total al observaţiilor şi recomandărilor exprimate în cadrul şedinţelor publice

B5 68 180

6. Numărul total al recomandărilor incluse în deciziile luate

B6 42 41

7. Numărul şedinţelor care nu au fost publice, cu motivaţia restricţionării accesului: a. informaţii exceptate B7_1 2 - b. vot secret B7_2 2 - c. alte motive (care ?) B7_3 - - 8. Numărul total al proceselor verbale (minuta) şedinţelor publice

B8 12 47

9. Numărul proceselor verbale (minuta) făcute publice

B9 3 2

C. Cazurile în care autoritatea publică a fost acţionată în justiţie La nivel central La nivel

local 1. Numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor legii privind

transparenţa decizională intentate administraţiei publice: a. rezolvate favorabil reclamantului C1_1 2 b. rezolvate favorabil instituţiei C1_2 1 - c. în curs de soluţionare C1_3 1 2

Date post:	06-Mar-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	0 times
Download:	0 times

GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLT RII … · Activitatea de audit 45 2.11.3....

Documents