+ All Categories
Home > Documents > GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii...

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii...

Date post: 11-Feb-2020
Category:
Upload: others
View: 16 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
20
F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000 Proiect GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA HOTĂRÎRE nr.____ din ___________________2018 Chişinău Pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotărîrea Guvernului nr. 974/2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor ------------------------------------------------------------------ Guvernul HOTĂRĂŞTE: 1. Anexa nr.1 la Hotărîrea Guvernului nr. 974/2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică după cum urmează: 1) Clauza de adoptare va avea următorul cuprins: „Regulamentul privind modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor transpune parțial Titlul II Capitolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 269 din 10 octombrie 2013 şi transpune parţial Titlul II Capitolul 3 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 343 din 29 decembrie 2015”; 2) Punctul 9 va avea următorul cuprins: „9. În cazul în care organul vamal are suspiciuni întemeiate că valoarea de tranzacție declarată reprezintă cuantumul total plătit sau de plătit astfel cum se menționează la art.11 alin.(1) din Legea cu privire la tariful vamal se solicită declarantului să furnizeze informații suplimentare, în conformitate cu pct.27 alineatul cinci şi pct.29 alineatul doi din prezentul Regulament. În cazul în care suspiciunile nu sunt eliminate, sau în absența unui răspuns, organul vamal nu acceptă determinarea valorii în vamă a mărfurilor în conformitate cu art.11 alin.(1) din Legea cu privire la tariful vamal.
Transcript
Page 1: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000

Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE nr.____

din ___________________2018

Chişinău

Pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotărîrea Guvernului nr.974/2016

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de declarare

a valorii în vamă a mărfurilor

------------------------------------------------------------------

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Anexa nr.1 la Hotărîrea Guvernului nr.974/2016 pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică

după cum urmează:

1) Clauza de adoptare va avea următorul cuprins:

„Regulamentul privind modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor

transpune parțial Titlul II Capitolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al

Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului

vamal al Uniunii, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 269 din 10

octombrie 2013 şi transpune parţial Titlul II Capitolul 3 din Regulamentul de punere

în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor

norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr.

952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al

Uniunii, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 343 din 29 decembrie

2015”;

2) Punctul 9 va avea următorul cuprins:

„9. În cazul în care organul vamal are suspiciuni întemeiate că valoarea de

tranzacție declarată reprezintă cuantumul total plătit sau de plătit astfel cum se

menționează la art.11 alin.(1) din Legea cu privire la tariful vamal se solicită

declarantului să furnizeze informații suplimentare, în conformitate cu pct.27 alineatul

cinci şi pct.29 alineatul doi din prezentul Regulament.

În cazul în care suspiciunile nu sunt eliminate, sau în absența unui răspuns,

organul vamal nu acceptă determinarea valorii în vamă a mărfurilor în conformitate

cu art.11 alin.(1) din Legea cu privire la tariful vamal.

Page 2: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000

La cererea scrisă a declarantului, decizia luată de către organul vamal este

comunicată în scris. Dezacordul cu privire la decizia organului vamal nu scutește

declarantul de obligativitatea conformării la cerinţele stabilite.

,,În sensul prezentului punct prin „suspiciuni întemeiate” se înțelege:

- neconcordanțe sau nereguli constatate în documentele și/sau informațiile

prezentate pentru vămuirea mărfurilor;

- identificarea riscului în baza Sistemului de administrare a riscurilor.”;

3) Punctul 23, subpunctele 2) și 3) vor avea următorul cuprins:

,,2) în cazul în care mărfurile se transportă cu același mijloc de transport până la

un punct situat dincolo de locul de introducere pe teritoriul vamal al Republicii

Moldova, în sensul pct.22 din prezentul Regulament, valoarea în vamă nu cuprinde

cheltuielile de transport suportate pe teritoriul vamal al țării, cu condiția ca acestea să

fie distincte de preţul efectiv plătit sau de plătit, cu argumentarea documentară a

acestora și să nu fie mai mici decît valoarea proporțional calculată pentru distanța

până la locul de introducere.

3) în cazul în care transportul este gratuit sau este asigurat de către cumpărător,

cheltuielile de transport pînă la locul de introducere, se calculează potrivit tarifelor

prevăzute la pct.24, practicate pentru acelaşi tip de transport şi se includ în valoarea

în vamă. În lipsa a astfel de informaţii, organul vamal va evalua suma cheltuielilor de

transport în baza datelor privind cheltuielile de transportare declarate anterior pentru

acelaşi mod de transport, distanţă parcursă şi cantitate (volum) transportată. În cazul

în care se constată mai multe transporturi similare, se utilizează cea mai mică dintre

aceste valori.”;

4) La punctul 24 textul ,,Organul administraţiei publice centrale în

domeniul transportului şi/sau instituţiile specializate în domeniu” se substituie

cu sintagma ,,Ministerul Economiei și Infrastructurii”;

5) Punctul 29 se completează în final cu un alineat nou cu următorul

cuprins:

,,Actele comerciale prezentate în scopul confirmării valorii în vamă declarate vor

conține cumulativ următoarele date:

a) datele de identificare a vînzătorului şi cumpărătorului mărfurilor;

b) denumirea mărfurilor, cantitatea, preţul pentru fiecare unitate şi valoarea

totală a mărfurilor;

c) semnătura persoanei emitente.”

d) numărul, data de emitere a facturii;

e) condiţiile şi modalitatea de achitare;

f) reducerile, după caz și condițiile de aplicare a acestora.

g) condiţiile și termenul de livrare;

h) natura tranzacţiei (comercială / necomercială);”;

6) Punctul 32 va avea următorul cuprins:

,,32. La determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate în baza valorii

tranzacţiei, valoarea în vamă a bunurilor corespunde cu valoarea de tranzacţie, care

este egală cu preţul plătit sau de plătit pentru mărfurile importate, ajustată la valoarea

Page 3: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000

elementelor prevăzute de art.11 alin.(1) din Legea cu privire la tariful, în cazul în

care nu au fost incluse anterior în valoarea mărfii.

În cazul în care valoarea în vamă declarată este stabilită în baza metodei valorii

de tranzacţie, organul vamal verifică declaraţia vamală şi documentele de însoţire

prezentate, luînd în considerare următoarele aspecte:

a) corespunderea datelor din declaraţia vamală în detaliu şi datelor din

actele comerciale şi de transport cu datele și informațiile specificate în D.V.1;

b) descrierea în detaliu a mărfurilor şi fără echivoc, cu prezentarea datelor

suficiente în acest sens, inclusiv specificarea mărcii comerciale, în cazul

existenţei acesteia;

c) lipsa datelor contradictorii sau careva neregularități din actele

prezentate;

d) corectitudinea datelor din documentele prezentate privind condiţiile de

livrare a mărfurilor importate, conform regulilor INCOTERMS;

e) declararea, în dependență de specificul tranzacției, a elementelor de

inclus în valoarea în vamă suportate de către cumpărător în sensul art.11

alin.(1) din Legea cu privire la tariful vamal;

f) menţionarea condiţiilor acordării reducerilor, după caz;

g) valoarea în vamă declarată pentru mărfurile destinate punerii în liberă

circulaţie, plasate anterior într-un regim vamal suspensiv sau în zonele

economice libere, nu este mai mică decît valoarea facturată, declarată în

regimul vamal iniţial (cu excepţia cazurilor în care preţul definitiv al mărfurilor

se stabilește pe bază de cotaţii bursiere sau prețul mărfii a fost influenţat de

uzura fizică şi/sau învechire morală), cu ajustarea (după caz, în funcție de

specificul tranzacției) la valoarea elementelor prevăzute de art.11 alin.(1) din

Legea cu privire la tariful vamal;

h) lipsa tranzacțiilor non-comerciale: donaţii, cadouri, mostre;

i) lipsa restricţiilor în privinţa drepturilor cumpărătorului asupra mărfii

evaluate, cu excepţia restricţiilor admise de art.11 alin.(4) lit.a) din Legea cu

privire la tariful vamal;

j) lipsa în cadrul tranzacției de vînzare–cumpărare a unor condiţii sau

prestaţii a căror valoare nu poate fi determinată;

k) lipsa relațiilor de interdependență între participanţii la tranzacţie, cu

excepţia cazurilor cînd interdependenţa nu influenţează valoarea tranzacţiei;

l) lipsa factorilor de risc identificați, în funcţie de natura şi specificul

tranzacţiei, în baza Sistemului de administrare a riscurilor.”;

7) La punctul 34:

primul alineat va avea următorul cuprins: ,,În situaţia în care sînt îndeplinite

prevederile de aplicare a metodei de tranzacţie potrivit art.11 din Legea cu privire la

tariful vamal, precum şi urmare verificării aspectelor vizate la pct.32 alineatul doi din

prezentul Regulament se stabilește conformitatea datelor declarate, organul vamal

acceptă metoda de tranzacţie.

la alineatul al doilea:

textul „metoda de tranzacţie nu poate fi acceptată şi” se exclude.

la litera a):

textul “prevederile art.199 din Codul vamal” se exclude;

Page 4: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000

după cuvîntul „depăși” se completează cu cuvintele „2 zile lucrătoare.”;

8) Se completează cu pct. 341 cu următorul cuprins:

„341. La prezentarea de către declarant a actelor şi/sau informaţiilor suplimentare

pentru confirmarea valorii în vamă declarate, organul vamal efectuează înscrieri în

actul de inspecție cu indicarea expresă a acestora.”;

9) Punctul 36 va avea următorul cuprins:

„36. Atunci cînd declarantul furnizează actele şi/sau informaţiile suplimentare,

dar în urma examinării acestora suspiciunile privind veridicitatea valorii în vamă

declarate nu sînt înlăturate sau declarantul nu prezintă în termenul stabilit acte şi/sau

informaţii suplimentare, organul vamal înscrie în actul de inspecție motivul justificat

al neacceptării metodei de tranzacție și acordă declarantului posibilitatea de a

răspunde în scris, în termen de 4 ore de la recepționarea actului de inspecție, cu

prezentarea dovezilor corespunzătoare.

Urmare examinării răspunsului prezentat de către declarant, organul vamal decide

referitor la acceptarea/neacceptarea valorii în vamă declarate.

În cazul în care, suspiciunile sunt eliminate, valoarea în vamă declarată se acceptă

și se efectuează înscrierile respective pe actul de inspecție, care se aduce la cunoștința

declarantului.

În situația cînd, suspiciunile privind veridicitatea valorii în vamă declarate nu sînt

eliminate organul vamal informează declarantul prin înmînarea actului de inspecţie,

despre faptul imposibilității determinării valorii în vamă în conformitate cu art.11

alin.(1) din Legea cu privire la tariful vamal, acordînd declarantului dreptul de a

declara valoarea în vamă a mărfurilor prin aplicarea consecutivă a metodelor

prevăzute de articolelor 12-17 din Legea cu privire la tariful vamal, cu acordarea în

acest sens a unui termen de 4 ore. ”;

10) Se completează cu punctul 361 cu următorul cuprins:

„361 .Organul vamal în sensul pct.35 și pct.36 alineatul unu din prezentul

Regulament examinează actele prezentate suplimentar și informează declarantul,

prin actul de inspecție, în termen de pînă la 4 ore de la prezentarea acestora, iar în

cazul neprezentării actelor solicitate – imediat la expirarea termenului stabilit pentru

prezentarea acestora.”;

11) Punctul 37 va avea următorul cuprins:

„37. În cazul specificat la pct.36 alineatul patru din prezentul Regulament,

mărfurile se plasează în liberă circulaţie la efectuarea modificărilor de către declarant

în declaraţia vamală în detaliu cu aplicarea altei metode de determinare a valorii în

vamă prevăzută de articolele 12-17 din Legea cu privire la tariful vamal, acceptată de

către organul vamal şi achitarea drepturilor de import.

În sensul alineatului unu declarantul este în drept să utilizeze informaţiile de care

dispune, cu prezentarea organului vamal a documentelor concludente, după caz.

În cazul în care în termenul prevăzut la pct.36 alineatul 4 din prezentul

Regulament declarantul nu prezintă informații vizate la alineatul doi din prezentul

punct, organul vamal determină valoarea în vamă a mărfurilor prin aplicarea

consecutivă a metodelor prevăzute de articolele 12-17 din Legea cu privire la tariful

Page 5: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000

vamal cu efectuarea mențiunilor respective in actul de inspecție care se aduce la

cunoștința declarantului.”;

12) Se completează cu punctul 371 cu următorul cuprins:

“371 .Solicitarea de aplicare a procedurii de amînare a determinării definitive a

valorii în vamă se efectuează prin depunerea de către declarant a unei cereri scrise

(sau în formă electronică prin utilizarea tehnicilor de prelucrare electronică a datelor

cu autentificare prin aplicarea semnăturii digitale) la postul vamal responsabil de

perfectarea declarației vamale de import. Organul vamal examinează cererea și

informează declarantul, prin actul de inspecție, despre acceptarea/neacceptarea

acesteia, în termen de pînă la 4 ore de la recepționare.

În cazul în care, în temeiul art.172 alin.(1) și/sau alin.(8) din Legea cu privire la

tariful vamal se dispune imposibilitatea aplicării procedurii de amânare a determinării

definitive a valorii în vamă, organul vamal informează prin actul de inspecție

declarantul despre motivul justificat al refuzului și procedează conform pct.36.

La dispunerea de către organul vamal a aplicării procedurii de amînare a

determinării definitive a valorii în vamă, mărfurile sunt plasate în libera circulație în

condițiile reglementate de art.172 din Legea cu privire la tariful vamal.”;

13) Punctul 48 va avea următorul cuprins:

„48. După plasarea în liberă circulaţie a mărfurilor pentru care s-a constituit o

garanţie, stabilirea valorii în vamă cu caracter definitiv se efectuează după

examinarea actelor aferente tranzacţiei de import şi/sau prezentate suplimentar la

cererea organului vamal, sau prezentate de către declarant din propria iniţiativă.

Organul vamal examinează actele prezentate suplimentar de către declarant într-

un termen ce nu va depăși 14 zile lucrătoare de la data prezentării acestora. În cazul

în care informaţia conţinută în actele prezentate nu atestă valoarea reală a mărfurilor,

pentru stabilirea valorii în vamă cu caracter definitiv organul vamal întreprinde

acţiuni de control prin audit postvămuire şi/sau solicitare administrativă către

autoritatea vamală a ţării de expediţie privind verificarea exactităţii valorii de export.

Organul vamal va efectua procedura stabilirii valorii în vamă cu caracter definitiv în

termenul de valabilitate al garanţiei, stabilit potrivit art.172 din Legea cu privire la

tariful vamal.

În situația cînd, până la expirarea termenului stabilit la art.172 alin.(7) din Legea

cu privire la tariful vamal, declarantul nu prezintă documente pentru confirmarea

valorii declarate, organul vamal procedează la executarea garanţiei. În acest caz,

valoarea în vamă stabilită provizoriu poartă caracter definitiv, iar operaţiunea de

plasare a mărfurilor sub regim vamal se consideră a fi încheiată.”;

14) La punctul 50 alineatul 1, după cuvîntul “deținute” se completează

cu expresia “, cu informarea declarantului prin actul de inspecție.”;

15) Punctul 54 se completează cu alineatul doi cu următorul cuprins:

“La cererea scrisă a declarantului, organul vamal informează în scris despre

valoarea în vamă determinată prin aplicarea prevederilor art.17 din Legea cu privire

la tariful vamal, cu indicarea datelor într-un mod depersonalizat, utilizate drept bază

de evaluare.”;

Page 6: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000

16) Punctul 57 va avea următorul cuprins:

„57. Reducerea comercială, în scopul determinării valorii în vamă potrivit

prevederilor art.11 din Legea cu privire la tariful vamal, se ia în considerare dacă la

data acceptării declarației vamale în contractul de vânzare-cumpărare se prevede

aplicarea reducerilor, condițiilor acordării și cuantumul lor.

În sensul alineatului unu reducerea comercială se acceptă dacă:

1) se atribuie mărfurilor de evaluat; şi

2) este justificată prin indicarea acesteia în factură şi contractul de vînzare-

cumpărare, în cazul în care acesta a fost încheiat, cu menţionarea condiţiilor

acordării.”;

17) Se completează cu punctul 591 cu următorul cuprins:

„591. Reducerile care rezultă din modificările contractului survenite după

momentul acceptării declarației vamale nu se iau în considerare.”;

18) Se completează cu capitolul ,,XII. DISPOZIȚII FINALE” cu

următorul cuprins:

„61. Conform art.7 alin.(4) din Legea cu privire la tariful vamal, în cazul în care

declarantul nu este de acord cu decizia organului vamal referitoare la valoarea în

vamă a mărfii, acesta poate ataca această decizie în modul stabilit de legislaţie, fără

penalizare.”.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare din 01 aprilie 2019.

Prim-ministru Pavel FILIP

Contrasemnează:

Ministrul economiei și infrastructurii Chiril GABURICI

Ministrul finanțelor Ion CHICU

Page 7: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

Notă informativă

la proiectul hotărîrii Guvernului pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotărîrea

Guvernului nr.974/2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la

modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor.

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului

Prezentul proiect de hotărîre este elaborat de către Ministerul Finanțelor.

2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite

Regulamentul privind modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor, stabilește modul de

determinare şi declarare a valorii în vamă a mărfurilor introduse pe teritoriul vamal al Republicii

Moldova precum şi procedura de control al corectitudinii determinării valorii în vamă.

Urmare consultărilor desfășurate cu mediul de afaceri s-a stabilit necesitatea optimizării

procedurii de verificare a valorii în vamă declarate prin operarea completărilor în actul normativ

vizat în vederea îmbunătățirii transparenței procesului decizional ce ține de aspectul valoric.

Concomitent, au fost realizate și unele studii la acest capitol, a căror recomandări au fost luate

în calcul la elaborarea proiectului prenotat, în special Raportul ,,Proceduri de determinare a

valorii în vamă în Republica Moldova”, întocmit de expertul internațional din cadrul Grupului

Băncii Mondiale (Corporația Financiară Internațională IFC).

Îmbunătăţirea procesului de control a valorii în vamă constituie unul din principalele domenii de

intervenţie, orientate spre armonizarea integrală a cadrului legal național la principiile

Organizației Mondiale a Comerțului și Uniunii Europene.

Reieşind din necesitatea implementării unor proceduri transparente, care vin să soluţioneze unele

aspecte tehnice legate de procedură, cu care se confruntă mediul de afaceri - promovarea

proiectului vizat reprezintă un obiectiv prioritar instituțional.

3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea

legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

Proiectul de hotărîre transpune parțial Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al

Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor

dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de

stabilire a Codului vamal al Uniunii, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 343 din

29 decembrie 2015 (Titlul II Capitolul 3 ,,Valoarea în vamă”)

4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi

Proiectul Hotărîrii Guvernului ,,Cu privire la modificarea Hotărîrea Guvernului nr.974/2016

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor”

are ca obiectiv principal îmbunătățirea procedurilor de determinare a valorii în vamă în Republica

Moldova.

Prin promovarea acestui proiect prioritar se urmăreşte:

- informarea declarantului referitor la motivul justificat de neacceptare a prețului declarat;

- îmbunătățirea procesului de prezentare a dovezilor suplimentare în susținerea prețului

declarat;

- dezvoltarea și definitivarea sintagmei ,,suspiciuni întemeiate”;

Page 8: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

- acordarea dreptului la replică, atunci cînd declatantul nu este de acord cu decizia organului

vamal;

- acordarea dreptului de solicitare a bazei de calcul a valorii în vamă determinate prin

aplicarea metodei de rezervă.

5. Fundamentarea economico-financiară

Conform celor descrise de mai sus, adoptarea prezentului proiect nu comportă cheltuieli.

6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare

Prezentul proiect de hotărîre nu necesită abrogarea sau elaborarea unor acte normative noi.

7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului

În conformitate cu prevederile Regulamentului Guvernului aprobat prin Hotărîrea Guvernului

nr. 610/2018, prezentul proiect se transmite Cancelariei de Stat pentru înregistrare. Proiectul

urmează a fi consultat cu Ministerul Economiei și Infrastructurii, Ministerul Justiției.

8. Constatările expertizei anticorupţie

Informaţia privind rezultatele expertizei anticorupţie va fi inclusă după recepţionarea raportului

de expertiză anticorupţie în sinteza obiecţiilor şi propunerilor/recomandărilor la proiect de

hotărîre.

9. Constatările expertizei de compatibilitate

Informaţia referitoare la concluziile aferente expertizei de compatibilitate va fi inclusă după

recepționarea deciziei de compatibilitate.

10. Constatările expertizei juridice

Informaţia referitoare la concluziile expertizei privind compatibilitatea proiectului de hotărîre cu

alte acte normative în vigoare, precum şi respectarea normelor de tehnică legislativă va inclusă

după recepţionarea expertizei juridice în sinteza obiecţiilor şi propunerilor/recomandărilor la

proiectul de lege.

MINISTRU (semnat electronic) Ion CHICU

Page 9: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000

Analiza Impactului de Reglementare la proiectul hotărîrii Guvernului pentru modificarea

anexei nr. 1 la Hotărîrea Guvernului nr.974/2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la

modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor.

Titlul analizei

impactului (poate conține

titlul propunerii de act

normativ)

Analiza Impactului de Reglementare la proiectul hotărîrii

Guvernului pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotărîrea

Guvernului nr.974/2016 pentru aprobarea Regulamentului

cu privire la modul de declarare a valorii în vamă a

mărfurilor.

Data:

15.12.2018

Autoritatea

administraţiei publice

autor:

Ministerul Finanțelor (Serviciul Vamal)

Subdiviziunea:

Departamentul venituri si control vamal, Direcția valoarea în

vamă, clasificarea și originea mărfurilor

Persoana responsabilă

şi informaţia de contact: Natalia Ciumacenco, Șef Direcție valoarea în vamă,

clasificarea și originea mărfurilor Tel.022-274-248

E-mail: [email protected];

Componentele analizei impactului de reglementare

1. Stabilirea complexității analizei impactului de reglementare

Criteriul Punctajul

(de la 1 la 3)

Nivelul de interes public faţă de intervenția

propusă

3

Gradul de inovație al intervenției propuse 1

Mărimea potenţialelor impacturi ale inițiativei

propuse

1

TOTAL 5

Argumentare/descifrarea succintă a punctajului atribuit:

Nivelul de interes public față de intervenția propusă este apreciat cu cifra 2, deoarece

proiectul a fost elaborat în vederea îmbunătățirii Regulamentului privind modul de declarare a

valorii în vamă a mărfurilor identificate în procesul aplicării în practică a normelor acestuia,

precum și în vederea eliminării unor serii de ambiguități. Așa fiind, inițiativa prezintă interes, în

particular, pentru declaranți, brokeri vamali, importatori și transportatori.

Gradul de inovație al intervenției propuse este apreciat cu cifra 1, avînd în vedere că în

Regulament sunt deja transpuse normele Titlului II, Capitolul 3 din Regulamentul (UE) nr.

952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului

vamal al Uniunii, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 269 din 10 octombrie 2013,

precum și normele din Titlul II, Capitolul 3 din Regulamentul de punere în aplicare (UE)

2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în

aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și

al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii

Europene L 343 din 29 decembrie 2015. Proiectul are drept scop eliminarea unor deficiențe

identificate în practică de către Serviciul Vamal și mediul de afaceri.

Page 10: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000

Mărimea potenţialelor impacturi ale inițiativei propuse este apreciată cu cifra 1, întrucît

implementarea proiectului va elimina unele abordări discreționare atît din partea agenților

economici, cît și din partea Serviciului Vamal, dispunînd de potențial de reducere a numărului

situațiilor litigioase în procesul de vămuire a mărfurilor.

2. Definirea problemei

Mecanismul valorii în vamă se aplică în procesul de declarare a mărfurilor, ce se plasează în

regim vamal de import, la plasarea acestora în liberă circulație. Astfel, de la începutul anului

2018, organele vamale au înregistrat 256 484 tranzacţii de import, dintre care în 6 439 cazuri

organul vamal a respins aplicarea metodei de tranzacție în vederea determinării valorii în vamă și

s-a aplicat metoda de rezervă. Drept urmare a rectificării valorii declarate au fost încasate

drepturi de import în mărime de cca 290 mln lei. Analogic – în perioada a. 2017 din totalul total

de 232 546 de declaraţii - în 6 446 cazuri, organul vamal a respins aplicarea metodei de

tranzacție în vederea determinării valorii în vamă și s-a aplicat metoda de rezervă. Drept urmare

a rectificării valorii declarate au fost încasate drepturi de import în mărime de 333 mln. lei.

Totodată, procedura existentă la moment comportă unele deficiențe şi norme care permit

anumite interpretări ambigue în privinţa modului său de aplicare. Drept dovadă a acestui fapt, ar

putea fi invocate mai multe cazuri de litigii judiciare intervenite între diferiţi importatori şi

organele vamale. Astfel, pe perioada a 11 luni a.c. au fost înregistrate cca 131 dosare, dintre care

Curtea Supremă a pronunțat 49 încheieri irevocabile în favoarea organului vamal, celelalte fiind

în proces de derulare. În perioada a.2017 Curtea Supremă a pronunțat 42 încheieri irevocabile în

favoarea organului vamal.

În ceea ce ţine de descrirea deficienţelor sus menţionate, luîndu-se în considerare

complexitatea Regulamentului, acestea au fost structurate pe următoarele categorii:

a. Elemente redacționale incerte

În spiritul acquis-ului comunitar, normele discreționare sunt percepute pozitiv, întrucît oferă

posibilitate atît autorității, cît și agentului economic de a aplica principiul „judecății

profesionale”.

În practică, sintagma „suspiciuni întemeiate” din cadrul punctului 9 din Regulament, nu

definește esența și lista exhaustivă a situațiilor în care survine aplicarea acestui termen, ce de

altfel este utilizat în vederea solicitării informațiilor suplimentare în vederea confirmării valorii

în vamă declarate.

Vorbind de cauzele apariţiei problemei respective, acestea se regăsesc într-o altă abordare,

mai liberală, a legislaţiei europene care a stat la baza elaborării textului iniţial al Regulamentului.

Astfel, în documente analogice comunitare nu se găsesc liste exhaustive şi mandatorii ale

circumstanțelor care urmează a fi raportate la noţiunea de „suspiciuni întemeiate”. Din această

cauză, autorii textului iniţial al Regulamentului nu au inclus din start o asemenea descifrare.

Totuşi, cum a apărut practica naţională, în realităţile moldoveneşti aplicarea normei respective

necesită o concretizare şi desfăşurare în scopul excluderii incertitudinii norme. Neexcluderea

caracterului incert a normei va menţine premisele pentru abuz din partea inspectorilor vamali în

proces de aplicare a mecanismului de stabilire a valorii în vamă, precum şi va crea condiţii de

interpretări subiective a anumitor norme juridice.

b. Ambiguitatea termenilor

Punctul 29 impune în sarcina declarantului obligația de prezentare a unor acte în vederea

justificării valorii în vamă declarate, dar fără a stabili careva cerințe față de calitatea și volumul

informațional ce urmează a se regăsi în cadrul acestora. Problema este specifică și pentru

elementele de verificat în vederea asigurării privind calitatea și autenticitatea aspectelor de

declarat de către declarant, prevăzute în punctul 32.

Cauzele apariţiei acestei probleme sunt analogice celor descrise mai sus.

c. Dispoziții referitoare la cheltuieli de transport

Conform prevederilor art. 7, pct. 2, lit. b) al Acordului privind aplicarea Articolului VII al

Acordului General pentru Tarife și Comerț 1994, valoarea în vamă determinată prin metoda de

rezervă nu se va baza pe un sistem care prevede acceptarea, în scopuri vamale, a celei mai

ridicate din două valori posibile. Astfel, la stabilirea tarifului curent pentru cheltuielile de

transport, întru evitarea unor acțiuni abuzive și discreționare, organul vamal urmează să ia în

calcul cele mai mici prețuri practicate de operatorii din domeniu.

Page 11: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000

d. Lipsa unui mecanism de contestare a actului de inspecție, atunci cînd

declarantul nu este de acord cu decizia organului vamal

În plus la cele menţionate mai sus, pct. 11 al Planului naţional de acţiuni în domeniul

facilitării comerţului pentru perioada 2018-2020, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1065 din

12 decembrie 2017, obligă Serviciul Vamal să realizeze „Monitorizarea şi transpunerea în

legislaţia naţională a tuturor recomandărilor şi celor mai bune practici furnizate de Organizaţia

Mondială a Comerţului în domeniul stabilirii valorii în vamă”.

3. Stabilirea obiectivelor

Proiectul de modificare și completare a Hotărîrii Guvernului ,,Cu privire la aprobarea

modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr. 974 din 15 august 2016

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor”

are ca obiectiv principal îmbunătățirea procedurilor de determinare a valorii în vamă a mărfurilor

în Republica Moldova.

Prin promovarea acestui proiect prioritar se urmăreşte:

- informarea declarantului referitor la motivul justificat de neacceptare a prețului declarat;

- îmbunătățirea procesului de prezentare a dovezilor suplimentare în susținerea prețului

declarat;

- dezvoltarea și definitivarea sintagmei ,,suspiciuni întemeiate”;

- acordarea dreptului la replică atunci cînd declarantul nu este de acord cu decizia organului

vamal;

- acordarea dreptului de solicitare a bazei de calcul a valorii în vamă determinate prin

aplicarea metodei de rezervă.

4. Identificarea opţiunilor

Opțiunea recomandată – efectuarea unor modificări complexe la Hotărîrea Guvernului nr.

974/2016 în vederea diminuării potențialului de situații litigioase dintre Serviciul Vamal și

agenții economici, precum și transparentizarea procesului decizional în cadrul procedurii de

evaluare a corectitudinii determinării valorii în vamă.

Astfel, se propune adresarea problemelor menționate la punctul 3, prin:

a) Definirea sintagmei „suspiciuni întemeiate” din cadrul pct. 9 al Regulamentului,

drept un ansamblu de factori ce pot deriva din careva neconcordanțe sau nereguli în

documentele prezentate de declarant, precum și în cazul identificării riscului în baza

Sistemului de administrare a riscurilor. În ansamblu, criteriile propuse de autor sunt în

concordanță cu solicitările mediului asociativ în ce privește definirea respectivului

termen.

b) În practică, organul vamal întîmpină dificultăți în ce privește calitatea,

corectitudinea și autenticitatea informației puse la dispoziție de către declarant. Pe de altă

parte, mediul de afaceri menționează anumite „abuzuri” din partea colaboratorilor vamali

în ce privește volumul informațiilor solicitat. În acest sens, autorul propune o serie de

completări la punctul 29 din Regulament, rigori de calitate a informației ce urmează să se

conțină în documentele prezentate organului vamal. Respectiva abordare este preluată din

cerințele obligatorii față de actele comerciale, de transport, ș.a. stabilite de Direcția

Generală Impozitare și Uniune Vamală (DG TAXUD, Comisia Europeană). Concomitent

criteriile respective, au fost prevăzute și de Hotărîrea Guvernului nr. 600 din 14.05.2002

cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de declarare a valorii în vamă a

mărfurilor introduse pe teritoriul Republicii Moldova, abrogată prin Hotărîrea Guvernului

nr. 974 din 15.08.2016

c) Se propune a se interveni asupra punctului 32, în vederea clarificării calității

aspectelor de declarat de către declarant.

d) Se propune efectuarea unor modificări la pct. 23, în vederea asigurării transpunerii

prevederii art. 7, pct. 2, lit. b) al Acordului privind aplicarea Articolului VII al Acordului

General pentru Tarife și Comerț 1994, în condițiile evaluării cheltuielilor de transport de

către organul vamal. Suplimentar se propune crearea mecanismului de determinare a

Page 12: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000

costului transportului pînă la punctul de intrare la frontieră, inclusiv cînd cheltuielile de

transport nu sunt delimitate în acest sens.

e) În vederea transparentizării procesului decizional în cadrul procedurii de validare

a metodei de evaluare a valorii în vamă, se propune constituirea unui mecanism

suplimentar ce oferă declarantului dreptul de a depune justificări suplimentare ce

garantează veridicitatea valorii în vamă a mărfurilor declarate. Paralel, organul vamal va

fi obligat de a justifica decizia privind neacceptarea declarării valorii în vamă în baza

valorii tranzacției în cadrul actului de inspecție. Acest mecanism a fost elaborat în calitate

de răspuns la numeroasele solicitări parvenite din partea mediului asociativ.

f) Completarea Regulamentului cu norme ce țin de aplicarea procedurii de amînare a

determinării definitive a valorii în vamă prevăzute în art. 171 din Legea nr. 1380 din

20.11.1997 cu privire la tariful vamal, vine să reglementeze procedura de solicitare a

respectivei facilități.

g) Se propune crearea mecanismului de acordare a dreptului de solicitare a bazei de

calcul a valorii în vamă determinate prin aplicarea metodei de rezervă. Implementarea opțiunii recomandate nu va necesita alocarea resurselor financiare

suplimentare de la bugetul de stat, și nu va impune costuri suplimentare de conformare pentru

întreprinderi.

Opțiunea ,, nu face nimic” – descrisă în punctul 3 din prezentul document.

În contrast cu cele expuse mai sus, opțiunea respectivă și menținerea lacunelor existente va

genera în continuare situații litigioase, diminuînd gradul de predictibilitate a afacerii și

deteriorînd climatul investițional.

5. Analiza şi compararea opţiunilor

Implementarea opțiunii recomandate va permite îmbunătățirea procesului de control a valorii

în vamă, care de altfel constituie unul din principalele domenii de intervenție, orientat spre

armonizarea integrală a cadrului legal național la principiile Organizației Mondiale a Comerțului

și Uniunii Europene.

Opțiunea 1: „A nu face

nimic”

Opțiunea 2: „Elaborarea

modificărilor la HG

974/2016”

principalele costuri şi

beneficii

Aici pot fi indicate

costurile ale agenţilor

economici legate de:

- reperfectarea actelor

vamale în cazul respingerii

declaraţiei vamale pe motivul

neacceptării valorii în vamă

declarate;

- contestarea, inclusiv în

instanţele de judecată, a

acţiunilor organelor vamale

legate de către neacceptarea

valorii în vamă declarate;

În aceiaşi măsură pot fi

arătate cheltuielile organelor

vamale legate de aceleaşi

aspecte.

Nu au fost identificate

cele mai

relevante/iminente riscuri

care pot cauza eşecul

intervenţiei preconizate şi/sau

opţiunii alternative

Nu este aplicabil Nu au fost identificate

costuri de conformare Nu au fost identificate Nu au fost identificate

Page 13: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

F.E.P. “Tipografia Centrală”, c. 840, t. 10 000

pentru întreprinderi

impacturi

disproporţionate asupra

anumitor categorii de

întreprinderi, inclusiv dacă se

vor atesta schimbări cu

privire la poziţiile

concurenţiale

Nu au fost identificate Nu au fost identificate

6. Implementarea și monitorizarea (se completează pentru analiza complexă)

Nu este aplicabil

7. Consultarea

În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind

transparenţa în procesul decizional, Nota informativă, proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la

modificarea și completarea Hotărîrii Guvernului Nr. 974 din 15.08.2016 și Analiza Impactului de

Reglementare la acesta au fost plasate pe pagina web a Serviciului Vamal

(www.customs.gov.md), la compartimentul „Transparenţa decizională”, subcompartimentul

„Proces decizional”.

Este de menționat că inițierea procedurilor de modificare a Regulamentului aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr. 974/2016 a fost susținută de către asociațiile patronale – membre ale

Consiliului economic pe lîngă Prim-ministru – Camera de Comerț Americană din Moldova,

Camera de Comerț și Industrie, Asociația Businessului European și Alianța Întreprinderilor

Străine Mici în Moldova.

Consiliul economic pe lîngă Prim-ministru a organizat o serie de ședințe (22.06.2017,

06.09.2017) dedicate dezbaterii problemelor identificate în practică de către agenții economici,

cu participarea reprezentanților Serviciului Vamal și sectorului asociativ. Pe data de 30

noiembrie 2017, Comitetul Consultativ pe lîngă Serviciul Vamal a dezbătut necesitatea

amendării Hotărîrii Guvernului nr. 974/2016. În prima decadă a lunii noiembrie 2017, experții

Băncii Mondiale au fost în Republica Moldova, elaborînd ulterior studiul „Proceduri de

determinare a valorii în vamă în Republica Moldova”. Documentul conține o serie de

recomandări de ordin legislativ și tehnic, fiind în concordanță cu legislația comunitară de profil,

precum și conforme prevederilor art. VII al Acordului GATT.

Pe data de 29 septembrie 2018, Serviciul Vamal a prezentat în cadrul Consiliului

Economic pe lîngă Prim-ministru, Proiectul de Hotărîre de Guvern ,,Cu privire la aprobarea

modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr. 974 din 15 august 2016

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de declarare a valorii în vamă a

mărfurilor”.

Recomandările de bază ale mediului de afaceri se axează pe (i) eliminarea ambiguităților

ce creează spațiu de abordări discreționare în procesul evaluării corectitudinii determinării valorii

în vamă; (ii) îmbunătățirea procesului de prezentare a dovezilor suplimentare în susținerea

prețului declarat; aspecte de care s-a ținut cont în procesul de elaborare a proiectului menționat.

Page 14: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

TABELUL DE CONCORDANŢĂ

la Proiectul de Hotărîre de Guvern ,,Cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea

Guvernului nr.974/2016 pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor

1. Titlul actului comunitar, subiectul reglementat şi scopul acestuia

Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii,

publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 269 din 10 octombrie 2013 (Titlul II Capitolul 3 ,,Valoarea în vamă”)

Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a

anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii,

publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 343 din 29 decembrie 2015 (Titlul II Capitolul 3 ,,Valoarea în vamă”)

Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2447 of 24 November 2015 laying down detailed rules for implementing certain provisions of

Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council laying down the Union Customs Code

2. Titlul actului normativ naţional, subiectul reglementat şi scopul acestuia

Proiectul de Hotărîre de Guvern ,,Cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.974 din 15

august 2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor”.

3. Gradul de compatibilitate

4. Prevederile şi cerinţele

reglementărilor comunitare

(articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ

naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6.

Diferenţe

7. Motivele ce explică

faptul că proiectul este

parţial compatibil sau

incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

-lă

9. Termenul –

limită de asigurare a

compatibilităţii

complete a actului

naţional

I. Clauza de adoptare va avea

următorul cuprins:

„Regulamentul privind modul de

declarare a valorii în vamă a

mărfurilor transpune parțial Titlul II

Capitolul 3 din Regulamentul (UE)

nr. 952/2013 al Parlamentului

European și al Consiliului din 9

octombrie 2013 de stabilire a Codului

vamal al Uniunii, publicat în Jurnalul

Oficial al Uniunii Europene L 269 din

10 octombrie 2013 şi transpune

parţial Titlul II Capitolul 3 din

Regulamentul de punere în aplicare

În clauza de adoptare

au fost redactate

prevederile cu

referință la

Regulamentele UE,

odată cu intrarea

acestora în vigoare.

Ministerul

Finanţelor

(Serviciul

Vamal)

La data publicării

/intrării în vigoare

Page 15: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

(UE) 2015/2447 al Comisiei din 24

noiembrie 2015 de stabilire a unor

norme pentru punerea în aplicare a

anumitor dispoziții din Regulamentul

(UE) nr. 952/2013 al Parlamentului

European și al Consiliului de stabilire

a Codului vamal al Uniunii, publicat

în Jurnalul Oficial al Uniunii

Europene L 343 din 29 decembrie

2015”

Regulamentul de punere în

aplicare (UE) 2015/2447

CAPITOLUL 3

Valoarea în vamă a

mărfurilor

Articolul 140

Neacceptarea valorilor de

tranzacție declarate

[Articolul 70 alineatul (1) din

cod]

(1) În cazul în care autoritățile

vamale au îndoieli întemeiate

că valoarea de tranzacție

declarată reprezintă cuantumul

total plătit sau de plătit astfel

cum se menționează la

articolul 70 alineatul (1) din

cod, pot solicita declarantului

să furnizeze informații

suplimentare.

(2) În cazul în care îndoielile

lor nu sunt eliminate,

autoritățile vamale pot decide

că valoarea mărfurilor nu se

poate determina în

conformitate cu articolul 70

alineatul (1) din cod.

Punctul 9 va avea următorul

cuprins:

„9. În cazul în care organul

vamal are suspiciuni întemeiate că

valoarea de tranzacție declarată

reprezintă cuantumul total plătit sau

de plătit astfel cum se menționează la

art.11 alin.(1) din Legea cu privire la

tariful vamal se solicită declarantului

să furnizeze informații suplimentare,

în conformitate cu pct.27 alineatul

cinci şi pct.29 alineatul doi din

prezentul Regulament.

În cazul în care suspiciunile nu

sunt eliminate, sau în absența unui

răspuns, organul vamal nu acceptă

determinarea valorii în vamă a

mărfurilor în conformitate cu art.11

alin.(1) din Legea cu privire la tariful

vamal.

La cererea scrisă a

declarantului, decizia luată de către

organul vamal este comunicată în

scris. Dezacordul cu privire la decizia

organului vamal nu scutește

declarantul de obligativitatea

conformării la cerințele stabilite.

,,În sensul prezentului punct

prin „suspiciuni întemeiate” se

înțelege:

compatibil În actul național

redacția punctului a

fost suplinit cu

prevederi noi

referitoare nemijlocit

la procedură de control

și s-a dezvoltat

definitivarea sintagmei

,,suspiciuni

întemeiate” în vederea

excluderii caracterului

incert al sintagmei

respective

Ministerul

Finanțelor

(Serviciul

Vamal)

La data publicării

/intrării în vigoare

Page 16: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

- neconcordanțe sau nereguli

constatate în documentele și/sau

informațiile prezentate pentru

vămuirea mărfurilor;

- identificarea riscului în baza

Sistemului de administrare a

riscurilor.”

Regulamentul de punere în

aplicare (UE) 2015/2447

CAPITOLUL 3

Valoarea în vamă a

mărfurilor

Articolul 138

Cheltuieli de transport

[Articolul 71 alineatul (1)

litera (e) din cod]

(1) În cazul în care mărfurile

se transportă cu același mijloc

de transport până la un punct

situat dincolo de locul în care

mărfurile sunt introduse pe

teritoriul vamal al Uniunii,

cheltuielile de transport se

evaluează proporțional cu

distanța până la locul în care

mărfurile sunt introduse pe

teritoriul vamal al Uniunii în

conformitate cu articolul 137

din prezentul regulament, dacă

nu se prezintă autorităților

vamale dovezi care să indice

cheltuielile care ar fi fost

suportate pe baza unui tarif

standard pentru transportul

mărfurilor până la locul în care

sunt introduse pe teritoriul

vamal al Uniunii.

(2) Cheltuielile de transport

aerian, inclusiv cheltuielile de

III. Pct. 23 se modifică după

cum urmează:

-subpct.2) va avea următorul

cuprins:

,,2) în cazul în care mărfurile se

transportă cu același mijloc de

transport până la un punct situat

dincolo de locul de introducere pe

teritoriul vamal al Republicii

Moldova, în sensul pct.22 din

prezentul Regulament, valoarea în

vamă nu cuprinde cheltuielile de

transport suportate pe teritoriul vamal

al țării, cu condiția ca acestea să fie

distincte de preţul efectiv plătit sau de

plătit, cu argumentarea documentară a

acestora și să nu fie mai mici decît

valoarea proporțional calculată pentru

distanța până la locul de introducere.”

-subpct. 3) va avea următorul

cuprins:

,,3) în cazul în care transportul

este gratuit sau este asigurat de către

cumpărător, cheltuielile de transport

pînă la locul de introducere, se

calculează potrivit tarifelor prevăzute

la pct.24, practicate pentru acelaşi tip

de transport şi se includ în valoarea în

vamă. În lipsa a astfel de informaţii,

organul vamal va evalua suma

cheltuielilor de transport în baza

datelor privind cheltuielile de

Parțial

compatibil

În contextul în care

Republica Moldova nu

este stat membru al

Uniunii Europene

implementarea

prevederile alin.(2) din

Articolul 138 se

consideră a fi

prematur.

Ministerul

Finanţelor

(Serviciul

Vamal)

La data publicării

/intrării în vigoare

Page 17: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

livrare expres pe cale aeriană,

care se includ în valoarea în

vamă a mărfurilor se

determină în conformitate cu

anexa 23-01.

(3) Dacă transportul este

gratuit sau este asigurat de

cumpărător, cheltuielile de

transport care se includ în

valoarea în vamă a mărfurilor

se calculează în conformitate

cu tariful uzual practicat

pentru aceleași moduri de

transport.

transportare declarate anterior pentru

acelaşi mod de transport, distanţă

parcursă şi cantitate (volum)

transportată. În cazul în care se

constată mai multe transporturi

similare, se utilizează cea mai mică

dintre aceste valori.”

Regulamentul de punere în

aplicare (UE) 2015/2447

CAPITOLUL 3

Valoarea în vamă a

mărfurilor

Articolul 130

Reducerile

[Articolul 70 alineatele (1) și

(2) din cod]

(1) În scopul determinării

valorii în vamă în conformitate

cu articolul 70 alineatul (1) din

cod, reducerile se iau în

considerare dacă, la momentul

acceptării declarației vamale,

în contractul de vânzare se

prevede aplicarea reducerilor

și cuantumul lor.

XV. Pct. 57. va avea următorul

cuprins:

„Reducerea comercială, în scopul

determinării valorii în vamă potrivit

prevederilor art.11 din Legea cu

privire la tariful vamal, se ia în

considerare dacă la data acceptării

declarației vamale în contractul de

vânzare-cumpărare se prevede

aplicarea reducerilor, condițiilor

acordării și cuantumul lor.

În sensul alineatului unu reducerea

comercială se acceptă dacă:

1) se atribuie mărfurilor de evaluat; şi

2) este justificată prin indicarea

acesteia în factură şi contractul de

vînzare-cumpărare, în cazul în care

acesta a fost încheiat, cu menţionarea

condiţiilor acordării.”

Parţial

compatibil

În actul național s-a

venit cu concretizări

peste criteriile care

urmează să se

regăsească în actele

prezentate.

Ministerul

Finanţelor

(Serviciul

Vamal)

La data publicării

/intrării în vigoare

Regulamentul de punere în

aplicare (UE) 2015/2447

CAPITOLUL 3

Valoarea în vamă a

mărfurilor

Articolul 130

Reducerile

XVI. Se completează cu pct. 591.,

care va avea următorul cuprins:

„Reducerile care rezultă din

modificările contractului survenite

după momentul acceptării declarației

vamale nu se iau în considerare.”

compatibil Ministerul

Finanţelor

(Serviciul

Vamal)

La data publicării

/intrării în vigoare

Page 18: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

(3) Reducerile care rezultă din

modificări ale contractului

survenite după momentul

acceptării declarației vamale

nu se iau în considerare.

Page 19: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European
Page 20: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA din 2018 974/2016 pentru ... · (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276 art.1057, se modifică ... 952/2013 al Parlamentului European

Recommended