GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA · de infracţiuni contra vieţii şi sănătăţii (11 – în anul...

$Page 1: GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA · de infracţiuni contra vieţii şi sănătăţii (11 – în anul 2016) şi 441 alte infracţiuni (345 – în anul 2016). Pe parcursul anului 2017$
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

D I S P O Z I Ț I E nr._______

din ____________________________________

Chișinău

Y:\006\ANUL 2018\DISPOZITII\14921\14921-redactat-ro.docx

Pentru aprobarea Foii de parcurs şi a Planului de acţiuni privind creşterea

siguranţei copiilor/elevilor/studenţilor şi a personalului în instituţiile de

educaţie și adiacentul acestora pentru anii

2018-2019

------------------------------------------------------------

Guvernul DISPUNE:

1. Se aprobă:

1) Foaia de parcurs privind creşterea siguranţei

copiilor/elevilor/studenţilor şi a personalului în instituţiile de educaţie și

adiacentul acestora pentru anii 2018-2019, conform anexei nr.1;

2) Planul de acţiuni privind creşterea siguranţei

copiilor/elevilor/studenţilor şi a personalului în instituţiile de educaţie și

adiacentul acestora pentru anii 2018-2019, conform anexei nr.2.

2. Cheltuielile pentru implementarea acţiunilor prevăzute în Planul

nominalizat vor fi acoperite din contul și în limitele alocaţiilor aprobate anual în

bugetul autorităţilor/instituţiilor responsabile de realizarea acestora și din alte

surse neinterzise de lege.

3. Controlul asupra executării prezentei dispoziţii se pune în sarcina

Ministerului Educaţiei, Culturii și Cercetării şi Ministerului Afacerilor Interne.

Prim-ministru PAVEL FILIP

3


Anexa nr.1

la Dispoziţia Guvernului nr.

FOAIE DE PARCURS

pentru activităţile de asigurare a siguranţei copiilor/elevilor/studenţilor

în instituţiile de educaţie și adiacentul acestora

I. INTRODUCERE

Siguranţa în instituţiile de educaţie și adiacentul acestora reprezintă una

dintre condiţiile importante și necesare pentru asigurarea climatului sănătos de

dezvoltare, instruire și formare a copiilor/elevilor/studenţilor.

Totodată, unul dintre obiectivele Guvernului asumate prin programul de

guvernare constă în garantarea fiecărui copil a dreptului la un nivel de viaţă

adecvat dezvoltării sale fizice, intelectuale, spirituale și sociale, în vederea

acordării de ajutor părinţilor, precum și altor persoane responsabile de educaţia şi

siguranţa acestora.

În acest context, s-a impus necesitatea efectuării analizei delincvenţei

juvenile şi a unor situaţii ale minorilor implicaţi la comiterea diferitor infracţiuni

şi contravenţii, precum şi celor care au devenit victime ale acestora acţiuni.

Astfel, pe parcursul anului 2017 au fost săvîrșite 798 de infracţiuni (în

anul 2016 – 941 de infracţiuni) de către minori şi cu participarea acestora, ceea

ce constituie o scădere a infracţiunilor cu 15,2% faţă de anul 2016.

La comiterea acestor infracţiuni au participat 1384 de minori, comparativ

cu 1490 de minori în anul 2016, dintre care: 1264 de minori sînt băieţi (1373 – în

anul 2016) şi 120 de minori – fete (117 – în anul 2016).

Dacă ne referim la minorii care au participat la comiterea infracţiunilor

comparativ cu anul 2016, menţionăm că 891 de minori au vîrsta între 16-17 ani

(915 – în anul 2016); 404 de minori au vîrsta între 14-15 ani (463 – în anul

2016); 89 de minori au vîrsta între 10-13 ani (112 – în anul 2016).

La compartimentul infracţiunilor s-a constatat că, în anul 2017, de către

minori au fost comise 555 de furturi (636 – în anul 2016), 52 de jafuri (61 – în

anul 2016), 29 de huliganisme (27 – în anul 2016), 14 infracţiuni legate de

droguri (17 – în anul 2016), 16 infracţiuni de gen sexual (27 – în anul 2016) şi

132 alte infracţiuni (173 – în anul 2016).

Totodată, pe parcursul anului 2017, au fost pornite 1337 de cauze penale

(980 – în anul 2016), unde 1401 de copii (1029 – în anul 2016) au fost stabiliţi ca

fiind victime ale infracţiunilor.

Astfel, copii au devenit victime în 332 de infracţiuni privind viaţa sexuală

(211 – în anul 2016), în 334 de infracţiuni patrimoniale (294 – în anul 2016), în

118 de cazuri (79 – în anul 2016). Aceştia au devenit victime ale infracţiunilor

legate de încălcarea regulilor de securitate a circulaţiei de către persoana care

conduce mijlocul de transport, 89 de acte de huliganism (40 – în anul 2016) şi 23

4


de infracţiuni contra vieţii şi sănătăţii (11 – în anul 2016) şi 441 alte infracţiuni

(345 – în anul 2016).

Pe parcursul anului 2017 au fost înregistrate 114 de cazuri de tentativă de

suicid (132 – în anul 2016) (97 (105 – în anul 2016) fete şi 20 (27 – în anul

2016) băieţi), dintre care 10 copii cu vîrsta sub 13 ani (6 – în anul 2016), 79 de

copii cu vîrsta între 13-16 ani (88 – în anul 2016), 28 de copii cu vîrsta cuprinsă

între 17-18 ani (40 – în anul 2016).

Totodată, au fost înregistrate 18 cazuri de suicid a copiilor (23 de cazuri –

în anul 2016) (4/7 fete și 14/16 băieţi), cu vîrsta cuprinsă:

- sub 13 ani-1/6 copii,

- între 13-16 ani-14/14 copii,

- între 17-18 ani -3/3 copil.

Factorii de risc identificaţi în cazurile de suicid/tentativă de suicid în rîndul

populaţiei tinere sînt determinaţi de prezenţa depresiei, abuzul de alcool al

părinţilor, dificultăţile de adaptare, eşecul şcolar sau sentimental, dezechilibrul

emoţional din cauza unei lipse de comunicare eficientă cu părinţii, de

instabilitate familială sau pierderea unui membru în familie, problemele

semnificative cu părinţii, izolare de prieteni şi familie, interes scăzut în activităţi

plăcute etc.

Un alt subiect nu mai puţin important este abandonul de domiciliu sau de

servicii de plasament pentru copii. Pe parcursul anului 2017, analiza fenomenului

denotă că 640 de copii (647 – în anul 2016) au abandonat domiciliu sau altă

formă de plasament în care au fost plasaţi.

Astfel, 296 de copii (306 – în 2016) au plecat de acasă sau din diferite

forme alternative de plasament pentru prima dată, 295 de copii (312 – în anul

2016) au plecat repetat, iar 49 de copii (28 – în anul 2016) au plecat în grup.

Evaluările efectuate au constatat că plecarea de acasă sau din formele de

plasament a copiilor se întîmplă din cauza mai multor factori:

1) climatul conflictual în familie, motivat cel mai des de sărăcie şi

alcoolism;

2) dificultăţile de integrare din cauza nivelului social;

3) dezacordul părintesc asupra relaţiei amoroase tardive;

4) schimbările dramatice ale componenţei familiei (deces, divorţ,

concubinaj);

5) comunicarea dificilă dintre copii şi părinţi, supravegherea şi

conştientizarea proastă de către aceştia a nevoilor copilului;

6) nedorinţa supunerii unor reguli impuse în familiile sau instituţiile unde

copii sînt plasaţi etc.

Pe parcursul semestrului II al anului de studii 2016-2017 (ianuarie – mai

2017), angajaţii din sistemul educaţional au raportat 5110 de cazuri de violenţă

asupra copilului care au avut loc în familie, școală sau în alte locuri şi servicii din

comunitate. Cele mai multe cazuri (2350) se referă la violenţa fizică, la violenţa

emoţională (1276) şi la neglijare (1242). În același timp, în perioada de raportare

au fost semnalate 206 de cazuri de exploatare prin muncă și 24 de cazuri de abuz

sexual.

5


Potrivit raportului semestrial privind cazurile de abuz, neglijare, exploatare şi

trafic al copilului, în baza informaţiilor prezentate de instituţiile de învăţămînt

pentru semestrului I al anului de studii 2017-2018 (septembrie – decembrie 2017),

au fost identificate în total 4794 de cazuri, inclusiv după forma de violenţă (violenţă

fizică – 2316, violenţă psihologică – 1141, abuz sexual – 17, neglijare – 1260;

exploatare prin muncă – 60).

În perioada ianuarie-mai 2017, instituţiile educaţionale au adus la

cunoștinţa organelor de nivel local cu atribuţii în protecţia copilului 972 de

cazuri grave de violenţă asupra copilului, iar în perioada septembrie-decembrie

2017 – 783 de cazuri.

II. CADRUL JURIDIC DE REGLEMENTARE

1. Drepturile copilului sînt prevăzute în următoarele acte normative:

1) Convenţia cu privire la Drepturile Copilului, ratificată de majoritatea

statelor de pe glob şi adoptată la 20 noiembrie 1989 de către Adunarea Generala a

Naţiunilor Unite. Convenţia cu privire la Drepturile Copilului reprezintă un set de

standarde și obligaţii universal valabile în ceea ce privește îngrijirea și ocrotirea

copiilor;

2) Codul educaţiei al Republicii Moldova nr. 152/2014 (articolele 20, 115,

135);

3) Legea nr. 320/2012 cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului,

(articolul 19 şi articolul 23 alineatul (1));

4) Legea nr. 338/1994 privind drepturile copilului;

5) Legea nr. 140/2013 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie

de risc şi a copiilor separaţi de părinţi.

6) Hotărîrea Guvernului nr. 270/2014 cu privire la aprobarea Instrucţiunilor

privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea,

referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor victime și potenţiale victime ale

violenţei, neglijării, exploatării și traficului;

7) Hotărîrea Guvernului nr. 835/2016 cu privire la aprobarea Planului de

acţiuni pentru anii 2016-2020 privind implementarea Strategiei pentru protecţia

copilului pe anii 2014-2020;

8) Metodologia de aplicare a Procedurii de organizare instituţională şi de

intervenţie a lucrătorilor instituţiilor de învăţămînt în cazurile de abuz, neglijare,

exploatare, trafic al copilului, aprobată prin ordin al ministrului educaţiei

nr. 858/2013).

9) Codul de etica al cadrului didactic, aprobat prin ordinul ministrului

educaţiei nr. 861/2015.

III. OBIECTIVE

2. Pentru siguranţa copiilor/elevilor/studenţilor în cadrul instituţiilor de

educaţie se impun următoarele obiective:

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=363796

6


1) creșterea nivelului de siguranţă şi securitate a copiilor/elevilor/

studenţilor în cadrul instituţiilor de educaţie şi adiacentul acestora;

2) diminuarea şi prevenirea cazurilor de victimizare a elevilor în mediul

școlar şi reducerea pericolelor exterioare, precum şi formarea deprinderilor de

siguranţă de la o vîrstă mică;

3) formarea competenţelor sociale și civice în rîndul elevilor;

4) dezvoltarea cunoștinţelor și abilităţilor în rîndul părinţilor/altor

reprezentanţi legali ai copilului, personalului din învăţămînt în vederea

conștientizării importanţei respectării regulilor de siguranţă în comportarea cu

copiii în societate, prin realizarea cursurilor de perfecţionare profesională şi

sesiunilor de instruire a părinţilor etc.

IV. RESURSE

3. Umane:

1) personalul din cadrul instituţiilor de educaţie;

2) angajaţii Poliţiei și alţi reprezentanţi ai subdiviziunilor Ministerului

Afacerilor Interne (pompier, salvator, etc.);

3) reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice centrale și locale cu

atribuţii în domeniul protecţiei copilului;

4) personalul care asigură paza sediilor instituţiilor de învăţămînt;

5) reprezentanţii ONG-urilor active în domeniu;

6) voluntari;

4. Financiare/materiale/alte surse: materiale informative, echipament tehnic

și rechizite de birou pentru organizarea activităţilor informativ-interactive.

V. DOMENIILE DE APLICARE

Asigurarea măsurilor eficiente de siguranţă şi securitate în instituţiile de

educaţie

5. Dezvoltarea cadrului normativ privind securitatea şi siguranţa în

instituţiile de educaţie care ar prevedea:

1) regulile și obligaţiile reprezentanţilor instituţiilor de educaţie, precum şi

a angajaţilor poliţiei şi reprezentanţilor autorităţilor administraţiei publice locale;

2) reguli minime de pază și securitate în instituţiile de educaţie și

adiacentul acestora;

3) formele de pază (paza proprie fizică, sisteme tehnice de protecţie și

alarmare împotriva efracţiei, antiincendiare și supraveghere video);

6. Instruirea personalului în asigurarea pazei şi în acţiunile care urmează a

fi întreprinse în diverse situaţii prin care se atentează la siguranţa copiilor.

7. Instituirea unor proceduri interne bine determinate care ar asigura

accesul persoanelor străine în cadrul instituţiilor de educaţie şi adiacentul

acestora.

7


8. Evaluarea situaţiei şi a necesităţilor de instalare a indicatoarelor de

semnalizare şi marcaj rutier, în adiacentul instituţiilor educaţionale.

Activităţi şi măsuri de prevenire a situaţiilor de risc al elevilor în cadrul

instituţiilor de învăţămînt şi adiacentul acestora

9. Elaborarea și instalarea în fiecare instituţie de învăţămînt a unui panou

informativ unde să fie indicate:

1) recomandările de siguranţă destinate copiilor pe domenii;

2) datele de contact a poliţiştilor care deservesc sectorul unde îşi are sediul

instituţia nemijlocită.

10. Familiarizarea de către poliţişti a elevilor, precum şi a părinţilor

acestora (de exemplu, în cadrul activităţilor de informare sau adunărilor cu

părinţii, instruirilor sau seminarelor) cu repartizarea materialelor informative, în

așa mod ca fiecare elev să cunoască personal poliţistul de sector, precum și

datele de contact ale acestuia.

11. Promovarea şi dezvoltarea activităţilor de voluntariat cu implicarea

elevilor și studenţilor, care, ulterior, vor deveni mesagerii şi formatorii de opinii,

fiind implicaţi în activităţi de informare a altor elevi.

12. Studierea şi aplicarea bunelor practici preluate din statele vecine în

domeniul siguranţei copiilor și tinerilor în instituţiile de educaţie.

13. Dezvoltarea cunoștinţelor şi deprinderilor prin organizarea și

desfășurarea instruirilor teoretice și practice cu privire la modul de acţionare în

cadrul unor situaţii de urgenţă (incendiu, cutremur, inundaţii etc.).

14. Evaluarea periodică a modului de organizare și realizare a măsurilor de

siguranţă aplicate în cadrul instituţiilor de educaţie.

15. Organizarea şi desfășurarea periodică a întrevederilor cu reprezentanţii

sistemului de educaţie şi ai organelor de drept în vederea stabilirii măsurilor de

siguranţă şi securitate.

16. Elaborarea şi ajustarea modulelor de instruire în ceea ce priveşte

prevenirea comportamentului delincvent al elevilor/studenţilor în comunitatea şi

reducerea riscurilor de victimizare a acestora.

17. Instruirea personalului didactic din instituţiile educaţionale cu referire

la asigurarea siguranţei și securităţii copiilor/elevilor/studenţilor.

18. Abordarea transdiciplinară în cadrul disciplinelor școlare, prin prisma

dezvoltării curriculumului naţional, a subiectelor ce se referă la deprinderile de

8


viaţă, la pericolele în spaţiul virtual, la dezvoltarea cunoștinţelor juridice a

copiilor/elevilor/studenţilor, etc.

Desfășurarea activităţilor informativ-interactive cu copiii/

elevii/studenţii

19. Activităţile informativ-educative se vor desfășura în cadrul instituţiilor

de învăţămînt general și profesional tehnic conform unui plan-grafic de acţiuni

determinat.

20. Pentru copiii din instituţiile de educaţie timpurie și pentru elevii

claselor I-IV, activităţile vor fi desfășurate, în comun cu cadrele didactice, într-o

modalitate interactivă, în cadrul cărora copiii și elevii vor fi instruiţi și informaţi

despre pericolele la care sînt expuși cel mai des:

1) riscurile şi consecinţele administrării pastilelor sau utilizării substanţelor

toxice;

2) riscurile şi consecinţele jocului cu focul și apa fierbinte;

3) electricitatea și firele electrice;

4) pericolele în stradă și accidentele rutiere etc.

De asemenea, se va evalua oportunitatea participării la activităţi a unui

angajat din cadrul subdiviziunilor IGSU al MAI, a unui specialist din domeniul

medical sau a unui psiholog (conform vîrstei copiilor și faptului că, în școli sînt

instituite funcţii de psiholog școlar, iar participarea acestuia trebuie să fie

obligatorie).

În cadrul activităţilor desfășurate se vor înainta recomandări dedicate la aceste

subiecte copiilor.

21. Pentru elevii claselor V-VII se vor desfășura activităţi de informare la

următoarele subiecte:

1) prevenirea violenţei între semeni;

2) viciile (consecinţele consumului de alcool şi ale produselor din

tutungerie);

3) siguranţa în mediul on-line;

4) siguranţa rutieră;

5) consecinţele comportamentului deviant și cui pot să se adreseze în caz

că sînt într-o situaţie de risc;

6) vîrsta atragerii la răspundere;

7) sancţiunile ce pot fi aplicate.

Activităţile urmează a fi desfășurate cu implicarea activă a copiilor prin

intermediul activităţilor în grup, utilizarea rebusului de siguranţă, vizionarea

spoturilor video, studii de caz etc.

22. Pentru elevii claselor VIII-XII și elevii din învăţămîntul profesional

tehnic se vor desfășura activităţi de informare la următoarele subiecte

1) educaţia sexuală;

2) riscurile și consecinţele consumului de droguri şi alcool;

9


3) aspecte legate de violenţă şi consecinţele comportamentului deviant;

4) vîrsta atragerii la răspundere, precum şi sancţiunile ce pot fi aplicate.

23. Părinţi/alţi reprezentanţi legali ai copiilor vor fi informaţi, în cadrul

adunărilor cu părinţii, despre asigurarea siguranţei copiilor în diverse domenii.

Organizarea şi desfășurarea campaniilor de informare

24. Planificarea şi organizarea activităţilor de informare a

copiilor/elevilor/studenţilor şi a personalului din instituţiile educaţionale în

cadrul zilelor mondiale (Ziua Internaţională a Studenţilor, Ziua Familiei, Ziua

ocrotirii copilului, Ziua Europei, Ziua Internaţională a copiilor victime ale

agresiunii, Ziua mondială pentru prevenirea suicidului, Ziua Internaţională a

Drepturilor Omului), precum şi în cadrul campaniilor de informare şi

sensibilizare a copiilor („Din culisele Poliţiei”, „Tinerii ambasadori provoacă

noua generaţie”, „Patrula de informare în acţiune”, „Bunicii grijulii”, programul

educativ distractiv „Sport+Şcoală+Poliţie”).

Activităţi comune cu ONG/parteneri

În vederea organizării şi desfășurării activităţilor de informare pentru copii

și părinţi, vor avea loc activităţi comune cu disponibilitatea și interacţiunea cu

reprezentanţii ONG-urilor şi ai partenerilor.

În scopul eficientizării activităţilor orientate pentru protecţia drepturilor

copilului şi asigurarea măsurilor de intervenţie în prevenirea primară şi

secundară a delincvenţei juvenile, se propune continuarea implementării

Programului de prevenire a delincvenţei juvenile, în comun cu Institutul de

Reforme Penale în parteneriat cu Inspectoratul General al Poliţiei, cu suportul

Fondului Naţiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) în Republica Moldova, în

cadrul proiectului „Consolidarea mecanismului de prevenire şi dejudiciarizare a

cauzelor penale cu implicarea copiilor sub vîrsta răspunderii penale şi a celor în

conflict cu legea”.

În vederea protecţiei drepturilor copiilor implicaţi în sistemul de justiţie

penală şi prevenirii delincvenţei juvenile, se propune organizarea și desfășurarea,

de către angajaţii poliţiei de comun cu tinerii din cadrul echipei non-formale

„Edu-Just Moldova” în parteneriat cu Asociaţia Obștească „Invento”, în

raioanele ţării, a campaniei de informare pentru adolescenţi cu genericul „Tinerii

ambasadori provoacă noua generaţie”.

Desfășurarea activităţilor în cadrul proiectului „Mesagerii siguranţei”, în

comun cu copiii de la Școala-grădiniţă nr. 152 „Pas cu Pas” în parteneriat cu

Biblioteca „Ștefan cel Mare”, privind comportamentul delincvent, consecinţele

acestuia, precum și evitarea situaţiile de risc.

Diversificarea activităţilor de instruire nonformală (organizarea diferitor

cercuri şi grupuri de interes, de dezvoltare persoanlă, dans, cîntec, pictură etc.).

VI. FINANŢAREA

10


În conformitate cu prevederile regulamentelor instituţiilor de învăţămînt și

cu numărul de elevi, se estimează costurile următoarelor resurse:

1) panouri/viziere;

2) sistemele de pază (sisteme de supraveghere video, de alarmare internă

(sirena) și centralizată (conectată la pupitrul de pază);

3) instalaţii de protecţie şi control acces pe teritoriul instituţiilor

educaţionale (îngrădire cu gard, zăbrele la geamuri);

4) materiale informative;

5) activităţi de formare/informare.

11


Anexa nr.2

la Dispoziţia Guvernului nr.

PLAN DE ACŢIUNI

privind creşterea siguranţei copiilor/elevilor/studenţilor şi a personalului în instituţiile de educaţie și adiacentul acestora pentru anii 2018-2019

Nr.

crt. Obiective specifice Acţiuni

Instituţia

responsabilă Partener

Termen de

realizare

Indicatori

de rezultat

Costul

acţiunii

1 2 3 4 5 6 7 8

Obiectivul 1. Creșterea nivelului de siguranţă şi securitate a copiilor/elevilor/studenţilor şi a personalului în cadrul instituţiilor de educaţie şi adiacentul acestora

1.1. Armonizarea cadrului

normativ cu referire la

asigurarea securităţii

copiilor/elevilor/studenţ

ilor şi a personalului în

instituţiile de educaţie şi

adiacentul acestora

1.1.1. Analiza cadrului normativ de

organizare şi funcţionare a instituţiilor

educaţionale cu referire la asigurarea

securităţii copiilor/elevilor/ studenţilor

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

externe;

Ministerul

Finanţelor

Autorităţile

administraţiei

publice locale de

nivelul întîi şi al

doilea;

alţi parteneri

Trimestrul I,

2019

Grup de lucru constituit;

propuneri de modificare,

complectare înaintate

Nu implică

costuri

1.1.2. Elaborarea, modificarea,

completarea cadrului normativ de

reglementare a activităţii instituţiilor

de învăţămînt cu referire la realizarea

misiunii de asigurare a pazei şi

securităţii copiilor /elevilor

/studenţilor şi a personalului aflaţi în

procesul de studii

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

externe;

Ministerul

Finanţelor

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Trimestru I,

2019

Cadru de reglementare

modificat şi completat;

standard unic de creştere a

securităţii copiilor/

elevilor/studenţilor institut

şi a personalului

Nu implică

costuri

1.1.3. Elaborarea standardului unic de

dotări minime necesare pentru

instituţiile de educaţie, cu privire la

instalaţiile tehnice şi de asigurare a

supravegherii şi monitorizării video,

control acces etc.

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

externe;

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Trimestru II,

2019

Standard unic de dotări al

instituţiilor de învăţămînt

elaborat şi aprobat

Nu implică

costuri

12


1 2 3 4 5 6 7 8

Ministerul

Finanţelor

1.2. Evaluarea situaţiei şi a

necesităţilor de instalare

a indicatoarelor de

semnalizare

antiincendiară,

supraveghere şi

monitorizare video,

marcaj rutier în cadrul şi

adiacentul instituţiilor

educaţionale

1.2.1. Realizarea evaluării necesităţilor

şi auditului de securitate în instituţiile

educaţionale pentru asigurarea

securităţii copiilor/elevilor/studenţilor

şi a personalului în cadrul acestora

(interior/exterior)

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Economiei şi

Infrastructurii;

Ministerul

Finanţelor;

Ministerul

Afacerilor

externe

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Noiembrie,

2018

Necesităţi stabilite;

număr de instituţii

conformate;

număr de instituţii care

necesită intervenţii;

tipuri de sisteme şi

instalaţii necesare

(instalaţii antiincendiare, de

protecţie, supraveghere

video, control acces,

împrejmuiri ale terenului

adiacent, iluminat etc.)

Nu implică

costuri

1.2.2. Evaluarea necesităţilor de

instalare a semnelor de atenţionare,

semnalizare, iluminare la trecerile de

pietoni, în adiacentul instituţiilor de

învăţămînt

Ministerul

Economiei şi

Infrastructurii;

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

externe;

Ministerul

Finanţelor

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Noiembrie,

2018

Număr de semne rutiere de

atenţionare;

număr de marcaje a

trecerilor de pietoni

renovate;

număr de denivilări

artificiale necesare

Nu implică

costuri

1.2.3. Elaborarea caietelor de sarcini

privind achiziţionarea serviciilor

pentru dotarea tehnică şi privind

asigurarea securităţii în cadrul

instituţiilor educaţionale

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Economiei şi

Infrastructurii;

Ministerul

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Trimestrul I,

2019

Caiete de sarcini elaborate;

servicii achiziţionate

În limitele

alocaţiilor

aprobate,

resurselor

atrase de la

partenerii de

dezvoltare

13


1 2 3 4 5 6 7 8

Finanţelor

1.2.4. Organizarea şi desfăşurarea

activităţilor de evaluare a situaţiei în

instituţiile de învăţămînt cu privire la

funcţionarea instalaţiilor tehnice de

semnalizare antiincendiară, deblocare

a căilor de evacuare, de acces şi

alimentare cu apă pentru stingerea

incendiilor, de marcare a căilor de

evacuare etc.

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGSU);

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Trimestrul

IV, 2018

Evaluări efectuate;

necesităţi identificate;

nereguli stabilite;

propuneri înaintate

Nu implică

costuri

1.2.5. Afişarea în locurile vizibile a

planurilor-schemă de evacuare a

persoanelor şi a panourilor informative

cu indicarea inscripţiei „În caz de

urgenţă apelaţi 112”, „Telefonul

copilului 116 111”

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGSU,

IGP)

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Trimestrul

IV, 2018

Număr de plan-schemă a

evacuării elaborate şi

plasate;

număr de indicatoare cu

inscripţia „În caz de

urgenţă apelaţi 112”,

„Telefonul copilului 116

111”

În limitele

alocaţiilor

aprobate,

resurselor

atrase de la

partenerii de

dezvoltare

Obiectivul 2. Diminuarea şi prevenirea cazurilor de victimizare a elevilor în mediul școlar şi reducerea pericolelor exterioare, precum şi formarea deprinderilor de

siguranţă de la o vîrstă mică

2.1. Activităţi de prevenire a

situaţiilor de risc în

cadrul instituţiilor

educaţionale și

formative în cadrul

curriculumului

2.1.1. Includerea conţinuturilor

curriculare privind instruirea în

domeniul securităţii antiincendiare și

protecţiei civile, consumului de

droguri, alcool şi altor substanţe

interzise

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGSU)

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

2018-2019 Conţinuturi curriculare

aprobate

Nu implică

costuri

2.1.2. Instruirea cadrelor didactice și

copiilor/ elevilor /studenţilor şi a

personalului cu privire la regulile de

apărare şi acţionare în caz de urgenţe

(incendiu, cutremur, inundaţie etc.)

Ministerul

Afacerilor

Interne;

Ministerul

Educaţiei,

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

Trimestrial,

2018-2019

Număr de instruiri;

număr de persoane instruite

- maturi

- copii

În limitele

alocaţiilor

aprobate,

resurselor

atrase de la

14


1 2 3 4 5 6 7 8

Culturii şi

Cercetării

alţi parteneri partenerii de

dezvoltare

2.1.3. Desfășurarea aplicaţiilor

practice demonstrative la instituţiile

educaţionale, cu evacuarea

persoanelor şi punerea în aplicare a

planurilor de evacuare

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGSU,

IGP)

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Trimestrial,

2018-2019

Număr de activităţi

desfășurate;

număr de instituţii de

învăţămînt (educaţie

timpurie, educaţie general,

profesională, sau

învăţămînt superior);

număr de participanţi

- maturi

- copii

În limitle

alocaţiilor

aprobate,

resurselor

atrase de la

partenerii de

dezvoltare

2.1.4. Organizarea echipelor „Tinerii

salvatori şi pompieri”, „Tînărul agent

de circulaţie” cu petrecerea

campionatelor locale, regionale şi

naţionale, a vizitelor la „Școala

Securităţii” din cadrul IGSU al

Ministerului Afacerilor Interne

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGSU,

IGP)

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Trimestrul I,

2019

Echipe organizate;

concursuri planificate;

activităţi desfăşurate

În limitele

alocaţiilor

aprobate,

resurselor

atrase de la

partenerii de

dezvoltare

2.1.5. Elaborarea și afişarea

materialelor informativ-educative pe

panourile informative a instituţiilor

educaţionale

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGSU,

IGP);

Ministerul

Finanţelor

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Trimestrul

IV, 2018

Număr de materiale

informative elaborate pe

tematici specifice;

număr de materiale

informative editate;

număr de materiale

informative diseminate

În limitele

alocaţiilor

aprobate,

resurselor

atrase de la

partenerii de

dezvoltare

2.1.6. Familiarizarea populaţiei

(părinţilor, altor reprezentanţi legali ai

Ministerul

Afacerilor

Autorităţile

administraţiei

Semestrial Număr de activităţi

organizate;

În limitele

alocaţiilor

15


1 2 3 4 5 6 7 8

copiilor etc.) cu regulile de apărare de

acţionare în situaţii de urgenţe cu

diseminarea materialelor informative

(pliante, broșuri etc.)

Interne (IGSU,

IGP);

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

număr de participanţi;

- profesori

- copii

- părinţi

număr de materiale

informative distribuite

aprobate,

resurselor

atrase de la

partenerii de

dezvoltare

2.1.7. Organizarea campaniilor

naţionale de sensibilizare privind

importanţa raportării cazurilor de

violenţă, neglijare, exploatare şi trafic

al copiilor

Ministerul

Sănătăţii,

Muncii şi

Protecţiei

Sociale;

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGP)

Procuratura

Generală

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Semestrial Număr de activităţi

organizate;

număr de cazuri

identificate;

număr de cazuri examinate;

număr de sesizări

expediate; (Violenţă,

neglijare, exploatare şi

trafic)

număr de copii victime şi

potenţiale victime;

număr de cazuri de

asistenţă oferită

(psihologică, juridică,

medicală, etc)

În limitele

alocaţiilor

aprobate,

resurselor

atrase de la

partenerii de

dezvoltare

Obiectivul 3. Formarea competenţelor sociale şi civice în rîndul elevilor Asigurarea măsurilor eficiente de siguranţă şi securitate în instituţiile de educaţie,

Formarea competenţelor sociale și civice în rîndul elevilor.

Dezvoltarea cunoștinţelor și abilităţilor în rîndul părinţilor/ altor reprezentanţi legali ai copilului, personalului din învăţămînt în vederea conștientizării

importanţei respectării regulilor de siguranţă în comportarea cu copiii în societate, prin realizarea cursurilor de perfecţionare profesională şi sesiunilor de

instruire a părinţilor etc

3.1. Dezvoltarea cadrului

normativ privind

securitatea şi siguranţa

în instituţiile de

educaţie şi adiacentul

acestora

3.1.1. Elaborarea regulamentului-

cadru privind regulile şi măsurile de

intervenţie în caz de situaţie de

urgenţă pentru instituţiile de educaţie

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGSU,

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

ONG-uri

Trimestrul I,

2019

Regulament-cadru elaborat

şi aprobat

Nu implică

costuri

16


1 2 3 4 5 6 7 8

IGP)

Ministerul

Economiei şi

Infrastructurii

3.1.2. Instituirea unor proceduri

interne bine determinate care ar

asigura accesul persoanelor străine în

cadrul instituţiilor de educaţie şi

adiacentul acestora

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGSU,

IGP)

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

ONG-uri;

Parteneri

Trimestrul I,

2019

Grup de lucru instituit;

proceduri elaborate şi

aprobate

Nu implică

costuri

3.1.3. Organizarea şi desfășurarea

întrevederilor cu reprezentanţii

sistemului de educaţie şi ai organelor

de drept în vederea stabilirii măsurilor

de siguranţă şi securitate

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGSU,

IGP);

Procuratura

Generală

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

ONG-uri;

comitetele

părinteşti

Semestrial Şedinţe de lucru

organizate;

probleme identificate;

soluţii înaintate

În limitele

alocaţiilor

aprobate,

resurselor

atrase de la

partenerii de

dezvoltare

3.1.4. Abordarea transdisciplinară în

cadrul disciplinelor școlare, prin

prisma dezvoltării curriculumului

naţional, a subiectelor ce se referă la

deprinderile de viaţă, la pericolele în

spaţiul virtual, la dezvoltarea

cunoștinţelor juridice a elevilor, de

dezvoltare personală etc.

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGP);

Procuratura

Generală

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

ONG-uri;

comitetele

părinteşti

2018-2019 Număr de activităţi

desfăşurate;

număr de subiecte abordate

în cadrul sesiunilor;


În limitele

alocaţiilor

aprobate,

resurselor

atrase de la

partenerii de

dezvoltare

17


1 2 3 4 5 6 7 8

3.1.5. Organizarea activităţilor

orientate la intensificarea măsurilor de

prevenire și combaterea a

comportamentului deviant al elevilor

în cadrul instituţiilor de învăţămînt

(prevenirea comportamentului violent

între semeni, faţă de cadrele didactice,

de prevenire a furturilor, consum de

alcool, droguri, produse din tutun etc.)

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne (IGP);

Procuratura

Generală

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

ONG-uri;

comitetele

părinteşti

Semestrial Campanii de informare şi

sensibilizare;

activităţi de informare şi

sensibilizare;

flashmoburi;


În limitele

alocaţiilor

aprobate,

resurselor

atrase de la

partenerii de

dezvoltare

3.1.6. Dezvoltarea cercurilor de interes

pentru copii şi tineri în cadrul

activităţilor extraşcolare (secţii

sportive, croșetări, tîmplărie, muzică,

desen şi pictură, abilităţi personale de

comunicare, de dezvoltare a implicării

în viaţa comunităţii, mediu

înconjurător etc.)

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Finanţelor

Autorităţile

administraţiei

publice locale de


doilea;

alţi parteneri

Semestrial Număr de cercuri de

interese dezvoltate pe pofil;

număr de copii şi tineri

implicaţi

În limitele

alocaţiilor

aprobate,

resurselor

atrase de la

partenerii de

dezvoltare,

Obiectivul 4. Evaluarea şi monitorizarea procesului de implementare a măsurilor de siguranţă în cadrul instituţiilor de educaţie

4.1. Organizarea activităţilor

de monitorizare şi

evaluare a nivelului de

implementare a

prevederilor planului

4.1.1. Efectuarea evaluării complexe a

nivelului de realizare a prevederilor

planului

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne;

Procuratura

Generală

Semestrial Grupuri mixte de evaluare

create;

evaluări efectuate;

nereguli depistate;


Nu implică

costuri

4.1.2. Elaborarea propunerilor şi

recomandărilor de lichidare a

neregulilor identificate

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Semestrial Nereguli stabilite;

recomandări elaborate;


Nu implică

costuri

18


1 2 3 4 5 6 7 8

Afacerilor

Interne;

Procuratura

Generală

4.1.3. Elaborarea rapoartelor anuale de

realizare a prevederilor Planului de

acţiuni

Ministerul

Educaţiei,

Culturii şi

Cercetării;

Ministerul

Afacerilor

Interne;

Ministerul

Finanţelor

Anual Raport generalizat, elaborat

şi diseminat/prezentat

CNPDC

Nu implică

costuri

NOTĂ INFORMATIVĂla proiectul dispoziţiei Guvernului cu privire la aprobarea Foii de

parcurs şi a Planului de acţiuni pentru asigurarea siguranţei copiilor/ elevilor/ studenţilor în instituţiile de educaţie si adiacentul acestora

9 9 9 9

pentru anii 2018-2019

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor _______________________ la elaborarea proiectului __________________

Proiectul Dispoziţiei Guvernului cu privire la aprobarea Foii de parcurs şi a Planului de acţiuni pentru asigurarea siguranţei copiilor/ elevilor/ studenţilor în instituţiile de educaţie şi adiacentul acestora pentru anii 2018-2019, este elaborat de Ministerul Afacerilor Interne, în vederea executării Hotărârii nr.l din 28 mai 2018 a Consiliului Naţional pentru Protecţia Drepturilor Copilului.

2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de ____________________ act normativ şi finalităţile urmărite________________

Potrivit art.2 din Legea privind drepturile copilului nr.338 din 15.12.1994, Statul garantează fiecărui copil dreptul la un nivel de viaţă adecvat dezvoltării sale fizice, intelectuale, spirituale şi sociale.

Una dintre condiţiile ce ar asigura realizarea cestora este crearea unui mediu sigurde dezvoltare, inclusiv în instituţiile de educaţiei şi adiacentul acestora.

"Potrivit datelor angajaţilor sistemului educaţional, pe parcursul semestrului II al anului de studii 2016-2017 (ianuarie - mai 2017), au fost înregistrare 5110 cazuri de violenţă asupra copilului care au avut loc în familie, şcoală sau în alte locuri şi servicii din comunitate.

Pentru semestrul I al anului de studii 2017-2018 (septembrie - decembrie 2017) privind cazurile de abuz, neglijare, exploatare şi trafic al copilului, au fost identificate în total - 4794 cazuri, inclusiv, după forma de violenţă - violenţă fizică -2316; violenţă psihologică - 1141; abuz sexual - 17; neglijare - 1260; exploatare prin muncă - 60 sesizări.

Astfel, la 28 mai 2018, prin Hotărârea Consiliului NaţionaLpentru Protecţia Drepturilor Copilului nr.l, a fost aprobat Planul de activitate al Consiliului pentru anii 2018-2019.

Potrivit activităţii nr.3 din Plan, Ministerul Afacerilor Interne şi Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării sunt autorităţile responsabile de examinarea proiectului Foii de parcurs privind asigurarea securităţii în perimetrul instituţiilor de învăţămînt şi elaborarea Planului de implementare a acţiunilor menite să asigure siguranţa copiilor/ elevilor/ studenţilor în instituţiile de educaţie şi adiacentul acestora.

Finalităţile acestui proiect sunt:1. Creşterea nivelului de siguranţă şi securitate a copiilor, elevilor şi

studenţilor în cadrul instituţiilor de educaţie şi adiacentul acestora;2. Diminuarea şi prevenirea cazurilor de victimizare a elevilor în mediul

şcolar şi reducerea pericolelor exterioare, precum şi formarea deprinderilor de

siguranţă de la o vârstă mică;3. Formarea competenţelor sociale şi civice în rândul elevilor/ studenţilor;4. Dezvoltarea cunoştinţelor şi abilităţilor în rândul părinţiior/altor

reprezentanţi legali ai copilului, personalului din învăţământ, în vederea conştientizării importanţei respectării regulilor de siguranţă în comportarea cu copiii în societate, prin realizarea cursurilor de perfecţionare profesională şi sesiunilor de instruire a părinţilor etc._____________________________________

3. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi Prin prevederile prezentului proiect sunt fixate acţiunile necesare de întreprins

pentru crearea unui mediu sigur pentru copiii/elevi/studenţi.Aceste acţiuni se referă la armonizarea cadrul normativ cu referire la

asigurarea securităţii copiilor/ elevilor/ studenţilor în instituţiile de educaţie şi adiacentul acestora, evaluarea situaţiei şi necesităţilor de instalare a indicatoarelor de semnalizare antincendiară, supraveghere şi monitorizare video, marcaj rutier, încadrul şi adiacentul instituţiilor educaţionale._______________________________

•_____________5. Fundamentarea economico-financiară______________Cheltuielile pentru implementarea acţiunilor prevăzute în Plan, vor fi

acoperite din contul şi în limita alocaţiilor aprobate anual în bugetul autorităţilor/instituţiilor responsabile de realizarea acestora şi din alte surseneinterzise de lege.____________________________________________________________ 6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare

Prevederile prezentului proiect nu contravin legislaţiei în vigoare.___________ ___________7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului___________

In scopul respectării prevederilor Legii nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparenţa în procesul decizional, proiectul a fost plasat pe pagina oficială a Ministerului Afacerilor Interne, în directoriul Transparenţadecizională/Consultări publice şi particip.gov.md.______________________________________________ 8. Constatările expertizei anticorupţie_______________

9. Constatările expertizei de compatibilitate

10. Constatările expertizei juridice

11. Constatările altor expertize

Date post:	04-Jan-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	0 times
Download:	0 times

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA · de infracţiuni contra vieţii şi sănătăţii (11 – în anul...

Documents