Ghidul Solicitantului POIM 2014-2020

7/24/2019 Ghidul Solicitantului POIM 2014-2020

1/18

Programul Operaional Infrastructura Mare 2014-2020

GHIDUL SOLICITANTULUI

Axa Prioritar 6Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii

cu emisii sczute de carbon

Obiectivul Specific 6.2.Reducerea consumului de energie la consumatorii industriali

2015


2/18

Page 1 of 18

Important

Prezentul ghid a fost elaborat pentru a veni n sprijinul solicitanilor care doresc s obin finanarenerambursabil pentru proiecte de investiii i de asisten tehnic de pregtire proiecte n sectorul energiei,n cadrul Axei Prioritare 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii uneieconomii cu emisii sczute de carbon, Obiectivului Specific 6.2 Reducerea consumului de energie laconsumatorii industriali.

n situaia n care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificri ale cadrului legal ori alte modificride natur a afecta regulile i condiiile de finanare stabilite prin prezentul Ghid, AM POIM va aducecompletri sau modificri ale coninutului acestuia.

Solicitrile se vor primi n perioada ............

Introducere

Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) reprezint unul dintre programele operaionale prin carepot fi accesate fondurile europene structurale i de investiii alocate Romniei n perioada 2014-2020 prin

Acordul de Parterneriat (AP). Textele integrale ale AP i POIM pot fi consultate la adresa : www.fonduri-ue.ro.

POIM este gestionat de Ministerul Fondurilor Europene n calitate de Autoritate de Management iadreseaz nevoile de dezvoltare din urmtoarele sectoare: infrastructura de transport, protecia mediului,managementul riscurilor i adaptarea la schimbrileclimatice, energie i eficien energetic.

Bugetul total alocat POIM (inclusiv 6,13% rezerva de performan) este de 11,88 mld. Euro. POIM estefinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune (FC), beneficiind deo alocare UE de cca. 9,42 mld. euro (inclusiv rezerva de performan), la care se adaug cofinanareanaional de cca. 2,46 mld. euro. Valoarea aferent sectorului de energie este de aproximativ 0,52 mld. euro

(inclusiv rezerva de performan), la care se adaug cofinanarea naional de aproximativ 0,08 m ld. euro(inclusiv rezerva de performan).

Prezentul ghid este elaborat n baza prevederilor POIM 2014-2020 i n corelare cu legislaia comunitar inaional privind asistena financiar nerambursabil acordat Romniei de ctre Uniunea European.Totodat, ghidul conine un set de definiii utile privind fondurile structurale i de investiii i sectorul deenergie, precum i o list cu actele normative relevante.

Capitolul I Informaii generale cuprinde aspecte relevante cu privire la POIM Axa Prioritar 6 i OS 6.2.

Capitolul II prezint Regulile cererii de proiecte pentru OS 6.2, respectiv eligibilitatea solicitanilor i

modalitile de finanare.

Capitolul IIIprezint informaii privind completarea Cererii de Finanare i a anexelor aferente acesteia

Procesul de depunere i evaluare a proiectelor este descris n Capitolul IV - Verificarea, evaluarea,selecia i contractareaproiectelor.


3/18

Page 2 of 18

CUPRINS

CAPITOLUL 1.INFORMAII GENERALE................................................................................ 3

1.1. Strategia de finanare............................................................................................................ 3

1.2. Alocare financiar indicativ................................................................................................ 3

1.3. Indicatori de program i de mediu........................................................................................ 3

CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE................................................................ 4

2.1. Aciuni finanabile................................................................................................................. 4

2.2. Reguli de eligibilitate ............................................................................................................ 4

2.2.1. Eligibilitatea solicitanilor .......................................................................................................................... 4

2.2.2. Eligibilitatea proiectului ............................................................................................................................. 8

2.2.3. Activiti eligibile ........................................................................................................................................ 9

2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor ............................................................................................. 10

2.3 Modaliti de finanare......................................................................................................... 11

2.6. Ajutorul de minimis ............................................................................................................ 12

CAPITOLUL 3.INDICAII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII DE FINANARE... 13

3.1 Modalitatea de completare a Cererii de finanare................................................................ 13

CAPITOLUL 4.VERIFICAREA,EVALUAREA,SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR14

4.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare....................................... 14

4.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanare....................................................... 15

4.3 Depunerea i soluionarea contestaiilor.............................................................................. 16

4.4 Contractarea proiectelor ....................................................................................................... 16

ANEXE .................................................................................................................................. 17


4/18

Page 3 of 18

CAPITOLUL 1.INFORMAII GENERALE

Axa Prioritar 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cuemisii sczute de carbon vizeaz Obiectivul Tematic 4 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisiisczute de dioxid de carbon n toate sectoarele, urmrind promovarea investiiilor n sectorul de energiecurata i eficien energetic n vederea asigurrii contribuiei la obiectivele Strategiei Europa 2020(20/20/20) privind consumul final de energie provenit din resurse regenerabile i creterea eficienei

energetice, respectiv: producia de energie regenerabil, prin Obiectivul Specific 6.1., consumul de energien industrie, prin OS 6.2., consumul de energie n gospodrii, prin OS 6.3., i energia prin cogenerare denalt eficien, prin Obiectivul Specific 6.4.

1.1. Strategia de finanare

Obiectivul specific 6.2. Reducerea consumului de energie la consumatorii industriali promoveaz aciuni

orientate spre implementarea de sisteme de monitorizare a consumurilor de energie la consumatorii

industriali.

Principalelerezultateurmrite pri n promovarea proi ectelor n cadru l acestui obiectiv specif ic sunt:

Economii n consumul de energie i evitarea emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul societilorcomerciale sprijinite

Capacitate ntrit a productorilor industriali de a identifica i implementa msuri de eficienenergetic prin introducerea de sisteme de monitorizare

Al te rezul tate secundare la nivelu l consumatori lor industri ali care vor implementa aceste msuri sunt: Contorizare avansat n interiorul proceselor tehnologice, pe toate fluxurile de energie (electric,

termic, ap, aer comprimat, etc.) n vederea cunoaterii pierderilor de energie i a potenialului deeconomisire i de localizare a punctelor de aplicare pentru maximizarea eficienei pentru msurilede cretere a eficienei energetice ce pot fi aplicate ulterior consumatorului.

Promovarea unui instrument de msur on-line a efectelor pozitive ale aplicrii msurilor de

eficien energetic i un efect de ncurajare a multiplicrii acestor aplicaii la nivelul industriei.

1.2. Alocare financiar indicativ

n cadrul prezentei cereri de proiecte, bugetul total reprezentnd contribuia public la cheltuielileeligibile este de 11.52.941 euro.

1.3. Indicatori de program i de mediu

Indicatori de rezultat

ID Indicator Unitate demsur

Valoare de

referinAn de

referinValoarea-

int (2023)Sursa

datelor

Frecvenaraportrii

2S55 Intensitatea energetic nindustrie

kgep/1000 euro 183,00 2012 121,50 INS Anual

Indicatori de realizare imediatCO01 Investiieproductiv:

Numr de societi sprijinitentreprinderi - - 60 MFE Anual


5/18

Page 4 of 18

CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE

2.1. Aciuni finanabile

In cadrul acestui obiectiv specific vor fi finanate proiecte care au ca obiectiv implementarea uneia dintreaciunile de mai jos:

Implementarea unor sisteme de monitorizare a consumurilor de energie laconsumatorii industriali

2.2. Reguli de eligibilitate

Verificarea admisibilitii i eligibilitii cererilor de finanare va presupune urmtoarele aspecte:verificarea conformitii administrative (se va verifica dac propunerea de proiect a fost depus ncondiiile specificate n ghidul solicitantului/ cererii de propuneri de proiecte) i verificarea eligibilitii(eligibilitatea solicitantului / partenerilor / structurii instituionale - se va verifica dac solicitantulndeplinete criteriile prevzute n ghidul solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte i eligibilitateaproiectului-

se va verifica dac dac proiectul i activitile sale ndeplinesc criteriile prevzute n ghidul

solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte).

Seciunea 2.2. prezint regulile de eligibilitate pentru prezenta cerere de propuneri de proiecte, ncorelare cu documentele solicitate pentru demonstrarea criteriilor menionate.

2.2.1. Eligibilitatea solicitanilor

1. Tipul solicitanilor

Solicitanii eligibili n cadrul OS 6.2 sunt:

Societile comerciale din industrie, constituite conform prevederilor Legii nr. 31/1990,republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, mari consumatoare de energie (cuconsumuri de peste 1.000 tep/an), pentru care este necesar implementarea unor sisteme de

monitorizare n vederea identificrii rapide de soluiipentru reducerea consumurilor tehnologicei

pentru care trebuie s existe un instrument de cuantificare a efectelor pozitive ale aplicrii

msurilor de cretere a eficienei energetice.

2. Criterii de eligibilitate a solicitanilor

a)Solicitantul este legal constituit in Romania i i desfoar activitatea n Romnia.

Se probeaz prin Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerului, (emis cu

maximum 30 zile nainte de depunerea cererii de finanare), valabil la data depuneriidocumentelor nsoitoare ale cererii de finanare

Atenie!

Sucursalele, ageniile, reprezentanele societilor comerciale sau alte uniti fr personalitate juridic nusunt eligibile.


6/18

Page 5 of 18

b)Solicitantul este societate comercial din industrie (deruleaz activiti economice eligibile din sectoareaferente SECIUNII B - Industria extractiv i SECIUNII C - Industria prelucrtoare, definite conformcodificrii CAEN Rev. 2), cu consumuri de peste 1.000 tep/an

Se probeaz prin Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerului emis cu

maximum 30 zile nainte de depunerea cererii de finanare, valabil la data depunerii cererii de

finanare

Se probeaz cu declaraia de consum total anual de energie pentru anul anterior depunerii CRF

i chestionarul de analiz energetic (conform Deciziei ANRE Nr.1765 din 12.06.2013 privindaprobarea machetelor pentru declaraia de consum total anual de energie i pentru chestionarul

de analiz energetic a consumatorului de energie)

Atentie!Se va lua n considerare codul CAEN al activitii pentru care solicitantul intenioneaz s accesezefonduri n cadrul OS 6.2

c)Solicitantul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos:1) este n incapacitate de plat, n stare de insolven conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind

procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare, dup caz;2)

este n stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sauactivitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau estentr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege, ori face obiectul unei procedurilegale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute anterior;

3) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri socialectre bugetele componente ale bugetului general consolidat, i bugetului local n conformitate cuprevederile legale n vigoare n Romnia;

4) este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind achiziiile publicei/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice.

5) reprezentantul legal al Solicitantului a suferit condamnri definitive datorate unei conduiteprofesionale ndreptat mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for deres judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs);

6) reprezentantul legal al Solicitantului a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud,corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselorfinanciare ale Comunitii Europene

7) face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat n urma unei decizii anterioare a ConsiliuluiConcurenei sau a Comisiei Europene, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal iincompatibil cu piaa intern;

8) este o ntreprindere n dificultate, n conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 dinRegulamentul (UE) nr. 651/2014.

Se probeaz prin Declaraia de eligibilitate a solicitantuluii Declaraia privind conformitatea

cu ajutorul de minimis (Anexa 1.1 respectiv 1.5 la cererea de finanare); n cazul selecieiproiectului, la contractare se va proba ndeplinirea punctului 3) prin certificatul de atestarefiscal emis de ANAF i de Direcia de taxe i impozite locale, conform formatului specific

pentru solicitarea de finanare prin fonduri europene nerambursabile.

d)Solicitantul demonstreaz capacitate de implementare, prin documentele privind Unitatea deImplementare a Proiectului anexate

Probeaz cu CV-urile membrilor UIP/fie de post (dac acestea nu sunt ocupate)


7/18

Page 6 of 18

e)Solicitantul demonstreaz capacitatea financiar pentru implementarea proiectului printr-o cifr deafaceri nregistrat n cel puin unul din ultimii trei ani, n valoare minim egal cu valoarea grantuluisolicitat i prin profitul net/din exploatare pe exerciiul financiar ncheiat naintea depunerii Cererii definanare. Dac solicitantul nu ndeplinete criteriul privind cifra de afaceri, trebuie s dovedeascaccesul la o linie de credit valabil pe durata de implementare a proiectului n valoare minim egal cucontribuia proprie din proiect.

Probeaz cu bilanul contabil depus i nregistrat la organul fiscal competent, inclusiv contul de

profit i pierdere i datele informative/ bilan consolidat, nsoit de lista entitilor incluse nconsolidare, auditat/semnat de cenzori dac acest lucru este solicitat de legislaia n vigoare,

pentru ultimele 3 exerciii financiare ncheiate, anterioare anului de depunere a CRF pentrudemonstrarea demonstrarea profitului net/profitului din exploatare si a cifrei de afaceri i/sau cu

scrisoare confort din partea unei bnci sau a unei instituii financiare nonbancare privind

accesul la linia de credit. Solicitanii cu activitate de mai puin de 3 ani au depus acestedocumente pentru exerciiile financiare ncheiate

Documente de confirmare/alocare a contribuiei solicitantului/partenerilor (de ex: Hotrrea

AGA / CA / Asociatului Unic al societii) privind asigurarea fluxului financiar pentru

implementarea proiectului i acoperirea contravalorii cheltuielilor altele dect cele eligibile (seva solicita din nou la contractare).

Atentie!In cazul prezentarii scrisorii de confort la depunerea cererii de finantare (de catre solicitantii care nu potdemonstra criteriul cifrei de afaceri nregistrate n cel puin unul din ultimii trei ani, n valoare minimegal cu valoarea grantului solicitat), la contractare se va solicita accesul la liniile de credit.

f) Solicitantul trebuie s demonstreze dreptul de proprietate/ concesiune/ folosin cu privire lainfrastructura/imobilul (teren i/sau cldire) unde se face investiia, pe o perioad de cinci ani de la data

previzionat pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului i are dreptul de a efectua lucrrileprevzute prin proiect asupra terenului i cldirilor. Prin noiunea de cldire se are n vedere inclusivspaiul juridic delimitat deinut ntr-una din formele menionate de solicitantul de finanare (de ex. etaj,parte dintr-o hal, etc). Dreptul de proprietate /concesiune / folosintrebuie s fie valabil la momentulncheierii contractului de finanare.

n plus, imobilul (teren i/sau cldiri):a. Sunt libere de orice sarcinib. Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia

juridica imobilului, avnd ca obiect contestarea dreptului invocat de solicitant pentru realizareaproiectului n conformitate cu criteriul de eligibilitate aferent.

c.

Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.

Se probeaz prin oricare dintre actele admise de lege (copie act de proprietate / concesiune

pe durata proiectului i durata de sustenabilitate a proiectului, extras de carte funciar etc.).

Pentru situaiile n care dreptul de proprietate / concesiune / superficie nu poate fidemonstrat la momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul va prezenta un

antecontract care s ateste intenia de dobndire a dreptului pn la sau condiionat de

aprobarea proiectului.


8/18

Page 7 of 18

g)Solicitantul ntreprindere unicnu beneficiaz de o valoare totala ajutoarelor de minimis de care pe operioad de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedeni i anul fiscal n curs), cumulat cu valoareaalocrii financiare acordate n conformitate cu prevederile prezentului ghid, care depete echivalentuln lei a 200.000 Euro (100.000 Euro n cazul ntreprinderilor unice care efectueaztransport de mrfurin contul terilor sau contra cost). Aceste plafoane se aplicindiferent de forma ajutorului de minimis saude obiectivul urmrit i indiferent dacajutorul este finanat din sursenaionale sau comunitare.

Se probeaz prin Declaraia privind conformitatea cu ajutorul de minimis din Anexa 1.5 la

cererea de finantare, privind ajutoarele de minimis primite de ntreprinderea unic n acel an

fiscal i n ultimii doi ani fiscali (fie din surse ale statului sau ale autoritilor locale, fie dinsurse comunitare).

Solicitantul de tip societate comercial va completa i anexa la cererea de finanare Declaraiaprivind ncadrarea ntreprinderii (din care s reias ncadrarea ntr-o anumit categorie),

Anexa 1.3 la cererea de finantare;

Solicitantul va furniza informaii despre toi partenerii, n cazul ntreprinderilor legate

Atentie!Intreprinderea uniceste similarnoiunii de ntreprindere legati include toate ntreprinderile ntre careexistcel puin una dintre relaiile urmtoare:

- o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor unei altentreprinderi;

- o ntreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor deadministrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte ntreprinderi;

- o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra altei ntreprinderi ntemeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n temeiul unei prevederi dincontractul de societate sau din statutul acesteia;

- o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi i care controleazsingur,n baza unui acord cu ali acionari sau asociai ai acelei ntreprinderi, majoritatea drepturilor devot ale acionarilor sau ale asociailor ntreprinderii respective.

Metoda de calcul a datelor unei ntreprinderi n cazurile n care aceasta este parteneri/sau legatcu oalt ntreprindere, prezentat n lege, se va realiza n conformitate cu prevederile Ghidului privinddefinirea IMM-urilor, elaborat de Comisia European (varianta revizuit n 2015 este disponibil,momentan, doar n limba englez, la adresa

http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/native.

h)Solicitantul nu ncurajeaz, nu susine i nu sponsorizeaz activiti cu efect negativ asupra mediului, iarpe ntreaga durat a contractului pentru finanare nu va ncuraja, nu va susine i nu va sponsoriza astfel

de activiti.

Se probeaz prin Declaraia de angajament (Anexa 1.2 la cererea de finantare)

i) Solicitantul declar c se angajeaz s implementeze msurile de eficien energetic ce rezult dinaciunile de monitorizare derulate n cadrul proiectului pentru care se solicita finanare prin Obiectivulspecific 6.2. Reducerea consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali

Se probeaz prin Declaratia de angajament (Anexa 1.2 la cererea de finantare)
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/nativehttp://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/nativehttp://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/native


9/18

Page 8 of 18

Atenie!n cadrul OS 6.2, n conformitate cu prevederile Regulamentului UE nr. 1407/2013 privind ajutoarele deminimisnu se acord sprijin financiar pentru intreprinderi din urmtoarele sectoare:a) sectorul pescuitului i acvaculturii;b) sectorul produciei agricole primare.c) sectorul prelucrrii i comercializrii produselor agricole, n urmtoarele cazuri:

- atunci cnd valoarea ajutoarelor este stabilit pe baza preului sau a cantitii unor astfelde produse achiziionate de la productori primari sau introduse pe pia de

ntreprinderile respective; sau- atunci cnd ajutoarele sunt condiionate de transferarea lor parial sau integral ctre

productorii primari;

d) ajutoarelor destinate activitilor legate de exportul ctre ri tere sau ctre alte state membre,respectiv ajutoarelor legate direct de cantitile exportate, de nfiinarea i funcionarea unei reele dedistribuie sau de alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;

e) ajutoarelor condiionate de utilizarea preferenial a produselor naionale fa de produsele importate.

Not: n cazul n care o ntreprindere i desfoar activitatea att n sectoarele excluse menionate lalit.(a), (b) sau (c), ct i n sectoarele care intr n sfera de acordare a finanrii, aceasta poate primi ajutorde minimis pentru aceste ultime sectoare sau activiti, cu condiia s dovedeasc fie separarea

activitilor, fie o distincie ntre costuri, astfel nct sa se asigure transferarea finantarii de la domeniileeligibile catre neeligibile n temeiul Obiectivului specific 6.2 din POIM.

2.2.2. Eligibilitatea proiectului

Proiectele depuse n cadrul obiectivului specific 6.2. trebuie s respecte urmtoarele condiii:

a) Proiectul se ncadreaz n categoriile de aciuni finanabile menionate n POIM, corespunztoare AP 6,OS 6.2. Scopul i obiectivele proiectului trebuie s fie n concordan cu aciunile obiectivului specific

i cu activitile eligibile prezentate in Ghid

A se vedea seciuneaB.2iB.6 din cererea de finanare

b) Activitatea economic identificat prin codul CAEN pentru care se solicit finanarea este eligibil iprin proiect nu se sprijin n nici un fel activitile/sectoarele excluse la capitolul 2.2.1

Se probeazprin Declaraia privind conformitateacu regulile ajutorului de stat, Anexa.1.5la

cererea de finantare

c) Proiectul cuprinde cel puin o activitate eligibil din cele enumerate la seciunea 2.2.3 Activitieligibile.

A se vedea seciunea B.2 din cererea de finanare.

d) Proiectul este localizat n regiunile de dezvoltare: Vest, Nord-Vest, Nord, Nord-Est, Sud-Est, Sud-Muntenia Sud-Vest.

A se vedea seciunea B.1 din cererea de finanare

Atenie!

Proiectele implementate n regiunea Bucureti-Ilfov nu sunt eligibile.


10/18

Page 9 of 18

e) Perioada de implementare a proiectului se ncadreaz n perioada de eligibilitate (ntre 01.01.2014 i31.12.2023 inu depaseste18 luni de la semnarea Contractului de finanare.

A se vedea seciunea B.6 din cererea de finanare

f) Valoarea finantarii nerambursabile solicitate nu depete plafonul de 200.000 euro

A se vedea seciunea C.1 din cererea de finanare

g)

Activitile proiectului nu au fost finanate i nu sunt finanate n prezent din alte fonduri publice, cuexcepia studiilor preliminare (studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuieetc).

Se probeaz prinDeclaraia de eligibilitate, Anexa.1.1 la cererea de finantare

h) Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind protecia mediului, achiziiile publice,informarea i publicitatea, egalitatea de anse, egalitatea de gen.

Se probeaz prin Declaraia de angajament a solicitantului din Anexa 1.2. la cererea de

finantare

i) Proiectul nu are activitatile finalizate la momentul depunerii cererii de finantare Seprobeaz prin Declaraia de eligibilitate, Anexa 1.1 la cererea de finantare

Atentie !

Depunerea cererii de finanare nu reprezintun angajament privind finanarea din fonduri europene, toateriscurile generate de neaprobarea finanrii vor fi exclusiv n sarcina aplicantului.

2.2.3. Activiti eligibile

Urmtoarele activiti prevzute n proiect sunt eligibile:

Achiziionarea de:- Instalaii/echipamente necesare realizarii de sisteme de monitorizare a consumului de energie lantreprinderi din industrie cu consumuri de peste 1.000 tep/an, n scopul de reducere imediat apierderilor i cuantificarea potenialului de economisire i de localizare a punctelor de aplicarepentru maximizarea eficienei pentru msurile de cretere a eficienei energetice ce pot fi aplicateulterior consumatorului:

- Sisteme de monitorizare (hardware i software): senzori pentru instrumente de msur i/sauinstrumente de msur i dispozitive de control pentru date de proces industrial ;

- RTU (Remote Terminal Units) Unitate de prelevare date din proces industrial sau din cmp,sistem de comunicare date ; staie;

- Sistem de comunicare date ;

-

Staie master (staia la care ajung toate comunicaiile i care este legat de toate echipamentele isubsistemele)- Sistem computerizat de prelucrare a datelor, recomandare a unor soluii sau aciuni i/sau

optimizarea acestor aciuni;- Alte echipamente

Atentie!Proiectul poate avea n vedere toate fluxurile de energie existente n cadrul ntrerinderii solicitante,pentru care se va implementa sistemul de monitorizare (electric, termic, ap, aer comprimat,


11/18

Page 10 of 18

2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor

Baza legal:

Regulamentul General nr. 1303/2013 prevede la art. 65, 66, 67, 68, 69 condiiile generale pe care

trebuie s le ndeplineasc cheltuielile efectuate de ctre beneficiari pentru a fi eligibile pentrufinanare din contribuia din fondurile comunitare;

Regulamentul CE nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privindFuncionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;

Hotrrea nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul

operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european iFondul de coeziune 2014-2020

Pentru a fi eligibile n vederea finanrii prin POIM, toate cheltuielile trebuie s respecte prevederileHotrrii Guvernului nr. 399/2015, s corespund obiectivelor POIM, s fie indispensabile atingerii

obiectivelor proiectului, s fie incluse n Cererea de finanare aprobat i defalcate n bugetul cereriide finanare.

Cu respectarea condiiilor de mai sus, pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativurmtoarele condiii cu caracter general:

a) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31decembrie 2023;

b) s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n careacestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de plati de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza croracheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) i (4)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;

c) s fie n conformitate cu prevederile programului;

d) s fie n conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanare, ncheiat ntre autoritatea demanagement sau organismul intermediar i beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art. 71,art. 125 alin. (1) i art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;

e) s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;

f) s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;

g) s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul(UE) nr. 1.303/2013.

n plus, o cheltuial este eligibil dac:

activitile pentru care se deconteaznu aubeneficiat de finanare anterioar din fonduri publice;

este nsoit de facturi sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalente facturilor, pebaza crora cheltuielile s poat fi auditate iidentificate;

Atragem atenia n special asupra urmtoarelor categorii de cheltuieli care nu sunt eligibile:

- taxa pe valoarea recuperabila*;

pcur etc).


12/18

Page 11 of 18

- dobnda debitoare cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subveniipentru dobndsau pentru comisioane de garantare;- alte comisioane aferente creditelor;- cheltuielile cu amortizarea;- achiziia de echipamente second-hand;- amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;- costurile pentru operarea obiectivelor de investiii;

- cheltuielile efectuate pentru obiective de investiii executate n regie proprie;- cheltuielile cu activiti legate de realizarea auditului energetic.

Atentie!Solicitantul i asum obligaia de a nu primi finanri din alte surse publice pentru aceleai cheltuielieligibile ale proiectului, sub sanciunea rezilierii contractului de finanare (CF) i a returnrii sumelorrambursate. Astfel, solicitantul va depune o declaraie care atest c nu a mai primit sprijin din fonduripublice pentruproiectul propus (vezi Declaraia de eligibilitate- Anexa 1.1 la cererea de finantare).

2.3 Modaliti de finanare

Pentru proiectele finanate prin Axa Prioritara 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice nvederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon, Obiectivului Specific 6.2-Reducereaconsumului de energie la consumatorii industriali, beneficiarii eligibili sunt beneficiari privai care se supunregulilor ajutorului de minimisprivind intervenia public.

Finanarea proiectelor cuprinde cofinanarea public (FEDR i bugetul de stat) i cofinanarea privatpentru cheltuielile neeligibile (surse proprii ale solicitantului, mprumuturi bancare, etc.).

Pentru a stabili contribuia proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii nerambursabile pe care lpoate solicita, solicitantul va avea n vedere, la ntocmirea bugetului de proiect, condiiile de eligibilitate acheltuielilor i valoarea totala a ajutoarelor de minimis obinute in ultimele 3 exerciii financiare. Diferenapn la valoarea total a proiectului se acoper de ctre solicitant fie din surse proprii, fie din surse atrase,sub o form care s nu fac obiectul niciunui ajutor public.

Astfel, valoarea maxim eligibila a finanrii nerambursabile acordate pentru o intreprindere nu poatedepasi echivalentul in lei a 200.000 euro,calculat la cursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finantare(sau 100.000 euro n cazul ntreprinderilor legate care activeaz n sectorul transportului rutier de marfcontra cost sau n numele terilor).

Atragem atenia c valoarea maxim total a ajutoarelor de minimis de care a beneficiat ntreprinderea

unic pe o perioad de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedeni i anul fiscal n curs), cumulat cu valoareaalocrii financiare acordate n conformitate cu prevederile prezentului, nu trebuie s depeascechivalentul n lei a 200.000 Euro (sau 100.000 euro n cazul ntreprinderilor legate care activeaz nsectorul transportului rutier de marfcontra cost sau n numele terilor).

Plafonul se aplic asupra cheltuielilor eligibile, aa cum sunt prezentate n cererea de finanare din Anexa 2i se exprim ca grant n numerar. Toate sumele utilizate sunt brute, mai precis nainte de deducereaimpozitelor sau a taxelor.


13/18

Page 12 of 18

2.6. Ajutorul de minimis

Finanareaproiectelor n cadrul acestui obiectiv specific este de tip nerambursabil i const n decontarea, nbaza unei scheme de ajutor de minimis aprobat prin Ordin (Schema de ajutor de minimis privindreducerea consumului de energie la consumatorii industriali), pn la nivelul stabilit prin Contractul de

Finanare, a cheltuielilor eligibile realizate pentru implementarea proiectului.Ajutorul de stat n cadrul obiectivului specific 6.2 se va acorda prin intermediul Ordinului MinistruluiFondurilor Europene de aprobare a Schemei de ajutor de minimis privind reducerea consumului de energiela consumatorii industriali, acordat n baza Regulamentului UE nr. 1407/2013 privind ajutoarele deminimis.

Ajutoarele de minimis pot fi cumulate cu orice ajutor de minimis n limita plafonului stabilit la sectiunea2.5 Modalitati de finantare. Respectarea plafonului de minimis are n vedere o ntreprindere unic. Astfel,dacntre ntreprinderile care beneficiazde ajutorul de minimis in cadrul obiectivului specific 6.2 existacel puin una dintre relaiile menionate la sectiunea.2.2.1, pct.2, lit. c, respectivele structuri vor fi tratate cao singurntreprindere unic, iar valoarea ajutorului de minimis acordat tuturor structurilor constituente,cumulat pe o perioadde 3 ani fiscali (anul curent i anii anteriori), mpreuncu suma solicitat, nu vadepi suma de 200.000 Euro (100.000 euro pentru ntreprinderile care efectueaztransport de mrfuri ncontul terilor sau contra cost).

n cazul fuziunilor sau al achiziiilor, atunci cnd se stabilete dacun nou ajutor de minimis acordat uneintreprinderi noi sau ntreprinderii care face achiziia depete plafonul relevant, se iau n considerare toateajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor ntreprinderilor care fuzioneaz. Ajutoarele de minimisacordate legal nainte de fuziune sau achiziie rmn legal acordate.

n cazul n care o ntreprindere se mparte n dou sau mai multe ntreprinderi separate, ajutoarele deminimis acordate nainte de separare se aloc ntreprinderii care a beneficiat de acestea, i anume, nprincipiu, ntreprinderii care preia activitile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. n cazul ncare o astfel de alocare nu este posibil, ajutoarele de minimis se alocproporional pe baza valoriicontabile a capitalului social al noilor ntreprinderi la data la care separarea produce efecte.


14/18

Page 13 of 18

CAPITOLUL 3.INDICAII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII

DE FINANARE

Cererea de propuneri de proiecte susinut prin prezentul ghid este de tipul Cerere de proeicte pe baz delist de proiecte prioritare. Pentru fiecare proiect propus spre cofinanare din fonduri publice, solicitantul vatrebuie s parcurg urmtoarele etape:

Proiectele primite de AM POIM parcurg urmtoarele etape n procesul de evaluare i selecie, n acord cucriteriile identificate n Anex:

1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare (criterii de admisibilitate)

2. Verificarea eligibilitii (criterii de eligibilitate)

3. Evaluarea tehnico-financiar a proiectelor (criterii de relevan i oportunitate, maturitate i calitate,sustenabilitate)

3.1 Modalitatea de completare a Cererii de finanare

Elaborarea Cererii de Finanare se va face conform modelului din Anexa nr. 2. Aceasta va trebui ncrcatn MySMIS / SMIS+2014, conform instruciunilor de utilizare de pe site-ul Ministerului FondurilorEuropene.

Cererile de finanare conin o descriere a activitilor planificate, informaii referitoare la implementarea icostul proiectului, precum i justificarea necesitii sprijinului financiar.

n vederea completrii Cererii de Finanare trebuie avut n vedere anexarea documentelor menionate n

Anexa 1 la prezentul ghid.

Atentie!Solicitantul are obligaia s verifice ataarea tuturor anexelor obligatorii la cererea de finanare. n cazul ncare se constat, la nivelul evalurii relevanei, maturitii i sustenabilitii, existena unor activitipentru care solicitantul nu a ataat anexele obligatorii specifice, proiectul va fi respins pentrunerespectarea condiiilor din prezentul ghid. De asemenea, anexele care sunt incomplete sau care nu suntsemnate, tampilate pot conduce la respingerea cererii de finanare. Pentru a se asigura c formularulcererii de finanare respect criteriile de admisibilitate i este nsoit de toate anexele cerute, solicitantuleste rugat s completeze Fia de control a Cererii de finanare.


15/18

Page 14 of 18

CAPITOLUL 4. VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I

CONTRACTAREA PROIECTELOR

4.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare

n cadrul acestei etape se vor verifica urmtoarele:

Respectarea formatului standard al cererii de finanare i includerea tuturor anexelor obligatorii; Modalitatea de completare a cererii de finanare; Data limit de transmitere a cererii de finanare (n raportul cu data acceptrii fiei de proiect).

Pentru verificarea conformitii administrative i de eligibilitate a cererii de finanare se utilizeaz un sistemde evaluare de tip DA/NU.

n cazul n care informaiile oferite sunt neclare sau incomplete, cererea de finanare va fi respins. n cazulproiectelor care nu sunt considerate admisibile, solicitanii sunt informai n scris asupra motivelorrespingerii.

Atenie!

Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, etapa de clarificri este exclus.

Cererea de finanare poate fi redepus oficial dup soluionarea aspectelor care au stat la baza respingeriiacesteia.

Verificarea eligibilitii se realizeaz la nivelul Organismului Intermediar Energie, numai pentru Cererile definanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate.Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile stabilite este respins.

Verificarea eligibilitii presupune respectarea regulilor privind eligibilitatea solicitanilor i a proiectelor,verificare fiind realizat conform criteriilor definite n acest ghid.

n cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi informat asupra motivelor respingerii.

Atenie!

Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, etapa de clarific este exclus.

Cererea de finanare poate fi redepus oficial dup soluionarea aspectelor care au stat la baza respingeriiacesteia.

Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a admisibilitiii eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, respectiv evaluarea tehnic ifinanciar a proiectului, numai dac proiectul nu este exclus, n conformitate cu prevederile din prezentulGhid.

La finalizarea procesului de verificare administrativ i a eligibilitii, solicitantul va fi informat n scrisprivind ndeplinirea sau nendeplinirea criteriilor de conformitate administrativ i de eligibilitate.


16/18

Page 15 of 18

4.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanare

Evaluarea proiectelor se face dup trei criterii majore:

Relevana i oportunitatea proiectului - 30 puncte Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului 50 puncte

Sustenabilitatea proiectului 20 puncteFiecare criteriu este mprit n subcriterii punctate corespunztor. Nota pe fiecare criteriu n parte secalculeaz prin nsumarea notelor acordate tuturor subcriteriilor care l compun. Punctajul total acordatproiectului reprezint suma notelor acordate celor 3 criterii. Dac proiectul nu obine punctajul minimalocat fiecrui criteriu (minim 18 puncte pentru criteriul 1, 30 puncte pentru criteriul 2 i 12 puncte pentrucriteriul 3) va fi respins.

Proiectele pot s obin un punctaj de la 0 100, ns pentru ca acestea s intre n etapa de selecie pentruacordarea finanrii nerambursabile trebuie s acumuleze minim 80 de puncte (pragul de calitate). n cazcontrar, proiectul va fi propus pentru respingere, iar solicitantul va fi informat.

Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ndeplinirea obiectivelor POIM, laimplementarea legislaiei relevante cu privire la obiectivelor . Se va urmri ca propunerea de proiect s fieclar, coerent, realist i fezabil cu privire la operaiunile propuse, termenele de realizare, eficienainvestiiilor. Se va evalua coerena ntre problemele identificate, obiectivele proiectului, activitile propusei rezultatele estimate. Toate activitile propuse n proiect trebuie s fie clar descrise i cuantificate. Se vaevalua dac resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente. Planificarea activitilortrebuie s fie realist. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii de cheltuieli trebuie s fie transparent icoerent.

Evaluarea se va face conform Grilei de evaluare din Anexa 5.

Atenie!

n timpul procesului de evaluare nu vor fi cerute solicitanilor clarificri sau completri cu privire lacererea de finanare depus.

Rezultatul evalurii se concretizeaz n 2 liste de proiecte, care vor fi actualizate permanent pe pagina deinternet a AM POIM, n funcie de ritmul de depunere aproiectelor:

proiecte propuse pentru finanare; proiecte propuse pentru respingere.

Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul evalurii proiectelor depuse se va face n scris de ctre AM,ntr-un termen estimat de 3 luni de la data depunerii proiectelor.

Selecia proiectelor se va face n limita fondurilor disponibile pentru aceast cerere de proiecte, cu condiiaobinerii a minim 80 de puncte n etapa de evaluare tehnic i financiar, n ordinea n care au fost depusecererile de finanare.

Pentru fiecare proiect selectat n vederea finanrii se va ntocmi o not de aprobare a finanrii. Pentrufiecare proiect respins, solicitantul va fi ntiinat n scris asupra motivelor respingerii.


17/18

Page 16 of 18

Atenie!

n cazul n care un proiect este respins, acesta poate fi redepus de maxim 2 ori. La redepunere, solicitantulva lua n considerare soluionarea aspectelor menionate n scrisoarea de respingere.

Realizarea altor modificri, va atrage dup sine respingerea final proiectului. Solicitantul l va putea

redepune ca un proiect nou.

Evaluatorii pot propune anumite condiii pentru ncheierea contractului de finanare, care devin obligatoriipentru ncheierea contractului.

Solicitantul este informat, n scris, c proiectul transmis a fost aprobat prin intermediul unei notificri careconine principalele condiii necesare finanrii, inclusiv lista documentelor cerute la contractare itermenele pentru depunerea lor. Solicitantul trebuie s transmit la AM POIM / OIE o scrisoare deacceptare a finanrii n condiiile de ncheiere a contractului de finanare. n cazul respingerii proiectului,solicitantul este informat, n scris, asupra motivelor care au dus la aceast decizie.

4.3 Depunerea i soluionarea contestaiilor

n situaia n care solicitanii sunt nemulumii de rezultatul seleciei, acetia au posibilitatea de a contestaacest rezultat. Contestaiile se depun n termen de 10 zile lucrtoare de la comunicarea rezultatului la OIEnergie. Soluionarea contestaiilor se va face n termen de maxim 30 de zile calendaristice.

4.4 Contractarea proiectelor

Dup finalizarea procesului de evaluare, pentru proiectele care au ndeplinit punctajul, AM POIM / OIEnergie redacteaz nota de aprobare a proiectului i contractul de finanare i transmite solicitantului cele

dou exemplare ale contractului, n vederea semnrii de ctre reprezentantul legal.

n cazul proiectelor respinse, AM POIM / OI Energie va comunica solicitantului motivele respingerii cereriide finanare,existnd posibilitatea ca solicitantul s retransmit propunerea de proiect revizuit.

Contactul de finanare va fi semnat de ctre reprezentanii AM POIM / OI Energie i reprezentantul legal alsolicitantului, contractul de finanare intrnd n vigoare la data semnrii ultimei pri semnatare.

n cadrul procedurii de semnare a contractului de finanare, pentru anumite criterii pentru care beneficiarul adepus declaraie pe proprie rspundere, vor fi solicitate documente justificative (documentele dedemonstrare /susinere a capacitii de finanare, cazier fiscal, cazier judiciar, certficat de atestare fiscal

etc.).


18/18

Page 17 of 18

Atenie!Pentru asigurarea finanrii cheltuielilor necesare implementrii proiectului din instrumente structrale,beneficiarul poate constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub forma gajrii sau ipotecriiasupra activelor fixe care fac obiectul finanrii prin proiect n condiiile legii i cu respectarea prevederilorcontractului n cauz, n conformitate cu prevederile HG nr. 606/2010 privind stabilirea unor masuri deaccelerare a implementarii instrumentelor structurale i cu respectarea obligaiilor menionate n respectivulact normative.

ANEXE

Anexa 1. Fi de control a Cererii de finanare (pentru solicitant)

Anexa 2. Cererea de finanare

Anexa 3. Anexe la cererea de finanare

Modele pentru declaraiile/angajamente anexate cererii de finanare

3.1. Model Declaraie de eligibilitate a solicitantului/partenerului legalizat (Anexa 1.1. a CRF)3.2. Model Declaraie de angajament a solicitantului (Anexa 1.2. a CRF)3.3 Model Declaraie privind tipul ntreprinderii (Anexa 1.3. a CRF)3.4 Model Declaratie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor (Anexa 1.4. a CRF)3.5. Model Declaraia privind conformitatea cu regulile ajutorul de minimis (Anexa 1.5. a CRF)

Modele pentru Anexele privind Documente suport specifice cererii de propuneri de proiecte ialte anexe

3.5. Indicaii privind elaborarea Studiului de fezabilitate model simplificat (Anexa 3.5. a CRF)3.6. Schema de implementare a proiectului: model fi de post i declaraia privind conflictul deinterese (Anexa 2.3. a CRF)

3.7. Modelul bugetului (Anexa 3.2. a CRF)3.8. Model pentru elaborarea planului de activiti(Anexa 3.3. a CRF)

Anexa 4. Grila de verificare i evaluare a cererilor de finanare

Date post:	24-Feb-2018
Category:	Documents
Upload:	danielvg2892
View:	322 times
Download:	0 times

Ghidul Solicitantului POIM 2014-2020

Documents