ghid-promo-vin-2014-2018

Programul Naional de Sprijin al Romniei n sectorul vitivinicol 2014 - 2018

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea msurii de PROMOVARE A VINURILOR

Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului i al Consiliului de instituire a unei organizri comune a pieelor produselor agricole si de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 i (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului

MSURA DE PROMOVARE A VINURILOR Ghidul solicitantului

CUPRINS

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Context . Legislaie aplicat . Definiii i abrevieri .. Aciuni de informare i promovare .. Produse eligibile Finanarea programelor .. Mesajele programelor de promovare n ri tere .. Durata programelor .. Cerine generale privind propunerile de programe . Depunerea programelor . Organisme de punere n aplicare . Evaluarea i selecia programelor ... ncheierea contractelor Rapoarte de evaluare ... Anexe

Pagina: 3345777889913 15 15 16

Ministerul Agriculturii 2Direcia general i Dezvoltrii Rurale politici agricole i strategii


1. CONTEXT

Noua Politic Agricol Comun (PAC) constituie o politic de importan strategic pentru securitatea alimentar, pentru mediu i pentru echilibrul teritorial. PAC folosete n modul cel mai eficient resurse bugetare adecvate pentru a menine o agricultur durabil n ntreaga UE, pentru a aborda probleme transfrontaliere importante cum sunt schimbrile climatice i pentru a consolida solidaritatea dintre statele membre. Msura de promovare a vinurilor constituie un instrument al PAC implementat prin Programul Naional de Sprijin al Romniei (PNS) n sectorul vitivinicol 2014 - 2018, finanat din bugetul Fondului European de Garantare Agricol (FEGA), care se refer la un ansamblu de aciuni care au ca obiectiv general creterea notorietii vinurilor romneti cu denumire de origine controlata (DOC) i indicaie geografica (IG) pe piaa intern i n ri tere, la ptrunderea pe noi piee, care s conduc n final, la mbuntirea competitivitii i creterea exporturilor de vinuri cu DOC/IG sau a vinurilor pentru care se indic soiul viei-de-vie. Totodat, prin aciuni de promovare prin informare desfurate n statele membre, ca submsur distinct, se urmrete informarea consumatorilor cu privire la consumul moderat de vin i riscul asociat consumului de alcool, precum i la schema de denumiri de origine protejate i indicaii geografice protejate a Uniunii, n special condiiile i efectele, n legtur cu calitatea specific, reputaia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare. Prezentul ghid constituie un material actualizat de informare tehnic i administrativ a potenialilor beneficiari privind regulile de elaborare i prezentare a propunerilor de programe, condiiile de eligibilitate, criteriile de evaluare i selecie a programelor precum i cele referitoare la selecia organismelor de punere n aplicare.

2. LEGISLAIE APLICAT

Referine legislative de baz Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului i al Consiliului de instituire a unei organizri comune a pieelor produselor agricole si de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 i (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului, cu completrile ulterioare; Regulament (CE) nr. 555/2008 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 479/2008 al Consiliului privind organizarea comuna a pieei vitivinicole in ceea ce privete programele de sprijin, comerul cu rile tere, potenialul de producie i privind controalele n sectorul vitivinicol, cu modificrile i completrile ulterioare;



Programul Naional de Sprijin al Romniei in sectorul vitivinicol 2014 - 2018, aprobat de Comisia European n reuniunea Comitetului de Management pentru OCP n sectorul vitivinicol din iulie 2013, publicat pe site-ul MADR; Liniile directoare pentru implementarea programelor naionale de sprijin in sectorul vitivinicol, in concordanta cu Regulamentul (CE) nr. 1308/2013 si Regulamentul (CE) nr. 555/2008; Hotrrea Guvernului nr. 578/2014 privind stabilirea modului de acordare a sprijinului financiar din partea Uniunii Europene pentru productorii din sectorul vitivinicol n perioada 2014 - 2018, cu completrile ulterioare; Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 1648/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice privind condiiile de punere n aplicare a msurii de promovare a vinurilor, eligibil pentru finanare n cadrul Programului naional de sprijin al Romniei n sectorul vitivinicol 2014 - 2018 i pentru aprobarea modelului de contract privind punerea n aplicare a programelor de promovare a vinurilor; Ordonana de urgen nr. 76/2008 pentru desemnarea autoritilor naionale competente pentru coordonarea, monitorizarea, gestionarea i derularea fondurilor nerambursabile destinate finanrii programelor de informare i promovare a produselor agricole pe piaa intern i n ri tere, precum i pentru completarea Legii nr. 1/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur, aprobat prin Legea nr. 36 din 13 martie 2009; Ordonana de urgen nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii; Ordonana de urgen nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare.

3. DEFINIII I ABREVIERI

Program - un ansamblu coerent de aciuni de o amploare suficienta pentru a contribui n statele membre la informarea consumatorilor cu privire la consumul moderat de vin i la schema de denumiri de origine controlat i indicaii geografice, iar n rile tere la mbuntirea competitivitii i a exportului vinurilor cu DOC/IG sau a vinurilor pentru care se indic soiul viei-de-vie. Aciune - activitate eligibil de informare sau de promovare a vinurilor romneti cu DOC/IG sau a vinurilor pentru care se indic soiul viei-de-vie. Solicitani: promovare n ri tere: societi private romneti productoare de vinuri cu DOC/IG sau de vinuri pentru care se indic soiul viei-de-vie, organizaii de productori, organizaii profesionale i organizaii interprofesionale ai cror membri produc i export vinuri cu DOC/IG sau vinuri pentru care se indic soiul viei-de-vie;



promovare n statele membre: organizaii profesionale, organizaii de productori, asociaii ale organizaiilor de productori, organizaii interprofesionale, care propun programe de promovare prin informare a vinurilor produse n UE. Beneficiarii sprijinului financiar - solicitanii ale cror programe au fost aprobate i care au ncheiat cu APIA contracte de punere n aplicare a programelor. Organisme de punere n aplicare - agenii si firme specializate n comunicare, relaii publice i publicitate, crora li se poate ncredina in mod opional de ctre beneficiari execuia integral sau parial a aciunilor cuprinse n programul de informare sau de promovare. Fonduri publice - sprijinul de la bugetul UE de maximum 50% din costul eligibil al programului; contribuia de la bugetul de stat de 30% din costul eligibil al programului. MADR - Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. APIA - Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur. IMM - ntreprinderi mici i mijlocii DOC - Denumire de Origine Controlat IG - Indicaie Geografic Protejat PNS - Program Naional de Sprijin UE, Uniune - Uniunea European SEAP - Sistemul Electronic de Achiziii Publice, sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin internet la adresa www.e-licitatie.ro, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire. ri tere - ri altele dect statele membre ale UE.

4. ACIUNI DE INFORMARE I PROMOVARE

4.1. Aciunile eligibile pentru acordarea sprijinului financiar n cadrul programelor de promovare a vinurilor n rile tere sunt: a) aciuni de relaii publice, aciuni de promovare sau de publicitate, inclusiv la locul de desfacere ctre consumatorul final, care vizeaz n mod special standardele nalte ale produselor din Uniune, n mod deosebit n ceea ce privete calitatea, sigurana alimentar sau mediul; b) participarea la evenimente, trguri sau expoziii de importan internaional; c) campanii de informare, n special privind sistemele Uniunii referitoare la denumirile de origine, indicaiile geografice i producia ecologic, care pot fi nsoite i de degustri; d) studii ale noilor piee, necesare pentru extinderea pieelor de desfacere; e) studii de evaluare a rezultatelor aciunilor de promovare i informare. Pentru a pune n aplicare aciunile menionate mai sus, programele de informare i promovare pot include, de exemplu, urmtoarele activiti (subaciuni):



MEDIA Publicitate n pres; Publicitate prin spoturi TV i radio; Publicitate, informaii pe internet, platforme internet de socializare, crearea unui site web;

Notificri privind evenimentele organizate (pres, TV, radio, internet, etc); Podcast-uri. ORGANIZAREA DE EVENIMENTE (trguri, prezentri, degustare de vinuri, promovarea vnzrilor, ntlniri cu achizitori, cin cu reprezentani media, cltorii de informare n Romnia, etc.) nchiriere de standuri sau spaii; nchiriere de echipamente, de exemplu: vitrine i alte piese de mobilier pentru organizarea evenimentului; nchiriere de ecrane i alte dispozitive pentru promovarea vnzrilor; Achiziionarea de vinuri i produse alimentare; Transportul vinurilor i al diverselor materiale; Mese (prnz, cin) sau evenimente cu participarea experilor (jurnaliti, importatori, coordonatori de pia, etc.), cltorii de informare pentru experi n regiunea n care se produce vinul; Cltorii n ri tere; Activiti de relaii publice legate de organizarea evenimentelor. MATERIALE PUBLICITARE SAU PROMOIONALE (pliante, comunicate de pres, materiale didactice, gadgeturi, DVD-uri, postere) Creaie i producie; Traducerea coninutului; Cheltuieli aferente expedierii materialelor promoionale prin pot. STUDII Studii de pia; Rapoarte de evaluare (a se vedea pct. 14).

Subaciunile eligibile detaliate sunt prevzute la art. 3 alin. (2) din Ordinul (MADR) nr. 1648/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice privind condiiile de punere n aplicare a msurii de promovare a vinurilor.

Originea produselor poate fi indicat ca parte a unei aciuni de informare sau promovare n cazul vinurilor cu DOC/IG. 4.2. Aciunile eligibile pentru promovarea prin informare n statele membre constau n oferirea de informaii pentru consumatori n ceea ce privete: consumul moderat de vin i riscul asociat consumului de alcool; schema de denumiri de origine protejate i indicaii geografice protejate a UE, n special condiiile i efectele, n legtur cu calitatea specific, reputaia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.



Aciunile de informare pot fi efectuate prin campanii de informare i prin participarea la evenimente, trguri i expoziii importante la nivel naional sau la nivelul UE. Informaiile diseminate se bazeaz pe calitile intrinsece ale vinului i nu trebuie s fie orientate spre o anumit marc comercial sau s ncurajeze consumul de vin avnd o origine specific. Cu toate acestea, atunci cnd informaiile vizeaz schema de denumiri de origine protejate i indicaii geografice protejate a UE, originea unui vin poate fi indicat ca parte a aciunii de informare. Informaiile privind efectele consumului de vin asupra sntii i comportamentului se bazeaz pe date tiinifice general recunoscute i trebuie s fie acceptate de autoritatea naional responsabil pentru sntatea public n statul membru n care sunt puse n aplicare aciunile.

5. PRODUSE ELIGIBILE

Produsele care pot face obiectul aciunilor de promovare n ri tere sunt vinurile cu DOC/IG i vinurile pentru care se indic soiul viei-de-vie. Submsura de promovare prin informare n statele membre are ca obiect vinurile produse n Uniune.

6. FINANAREA PROGRAMELOR

Pentru msura de promovare a vinurilor, din valoarea cheltuielilor eligibile, contribuia UE este de maximum 50%, iar contribuia beneficiarilor este de minimum 50%. Beneficiarul poate opta pentru accesarea contribuiei de la bugetul de stat, n cuantum de 30% din valoarea cheltuielilor eligibile. n acest caz, contribuia UE este de maximum 50%, iar contribuia beneficiarului este de minimum 20%.

n cazul accesrii contribuiei financiare de la bugetul de stat n cuantum de 30% din costul eligibil al programului, nu sunt permise campaniile de promovare n favoarea unei anumite societi comerciale, nici orientarea ctre mrci comerciale i branduri. n aceast situaie, solicitanii vor respecta prevederile Orientrilor UE privind ajutoarele de stat n sectoarele agricol i forestier i n zonele rurale pentru perioada 2014-2020 referitoare la "ntreprinderile aflate n dificultate".

7. MESAJELE PROGRAMELOR DE PROMOVARE N RI TERE

Mesajele de promovare transmise consumatorilor i altor grupuri-int trebuie s se refere la calitile proprii, intrinsece ale vinurilor i s fie conforme cu legislaia aplicabil din respectivele ri tere.



8. DURATA PROGRAMELOR

Programele se realizeaz pe o perioad de cel puin un an i de cel mult trei ani de la data intrrii n vigoare a contractului ncheiat ntre APIA i beneficiar. Prelungirile de programe pentru un anumit beneficiar i o anumit ar ter pot fi aprobate o singur dat, pe o perioada de maximum doi ani, n baza rezultatelor obinute n urma implementrii programului de promovare pentru care se solicit prelungirea.

9. CERINE GENERALE PRIVIND PROPUNERILE DE PROGRAME

Pentru asigurarea conformitii administrative i satisfacerea criteriilor de eligibilitate, la elaborarea programelor de informare i promovare a vinurilor solicitanii trebuie s respecte formatul i cerinele formularului de cerere pentru programe de promovare a vinurilor pe pieele tarilor tere i instruciunile de completare a acestuia (anexa 1 la prezentul ghid). De asemenea, solicitanii vor respecta prevederile n materie ale legislaiei aplicate (pct. 2 al prezentului ghid). Propunerile de programe vor fi redactate n limba romn i vor fi semnate i datate de ctre persoana responsabil de program. Propunerile de program pot s se refere la una sau mai multe ri-int, caz n care prezentarea trebuie s se fac pentru fiecare ar n parte. Dac se au n vedere aceeai strategie, aceleai grupuri-int i/sau aceleai soluii pentru un grup de ri, acest lucru trebuie s fie clar explicat n propunerea de program. Costurile prognozate pentru aciunile respective vor fi dimensionate cu luarea n considerare a criteriilor precizate n Anexa nr. 3 la modelul de contract - Condiii de eligibilitate a cheltuielilor", aprobat prin Ordinul (MADR) nr. 1648/2014, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 833, Partea I, din data de 14.11.2014 i reprodus n anexa nr. 2 la prezentul ghid. Bugetul estimativ trebuie s fie suficient de detaliat pentru a permite identificarea, monitorizarea i controlul programului de aciuni propus, precizndu-se n special tipurile de cheltuieli prevzute n anexa la modelul de contract. Documentaia privind propunerea de program va mai conine urmtoarele: fi de informaii-angajament privind solicitantul (anexa 3 la prezentul ghid); fi de informaii privind organismul de punere n aplicare, dac acesta a fost selectat (anexa 4 la prezentul ghid) i documentaia referitoare la procedura de atribuire (a se vedea pg. 12). procur prin care se desemneaz persoana responsabil de program, n situaia n care reprezentantul legal al solicitantului societate comercial nu este administratorul cu puteri depline sau nu a fost desemnat de AGA (mputernicirea dat reprezentantului responsabil de program de ctre adunarea general sau consiliul director, n funcie de



prevederile statutare, n cazul organizaiilor profesionale/interprofesionale), care s prevad faptul c persoana desemnat este reprezentant al solicitantului i responsabil de program, c poate angaja sub aspect patrimonial solicitantul n legtur cu programul propus, respectiv declar pe propria rspundere asigurarea cofinanrii, completeaz i semneaz declaraiile i formularele aferente cererii de finanare, semneaz contractul de finanare cu APIA i alte eventuale angajamente cu subcontractani pentru i n numele solicitantului, precum i alte documente n legtura cu programul propus. Toate documentele semnate de ctre acesta sunt nsuite de solicitant i produc efecte juridice; copii dup statut, organigram, cel mai recent raport de activitate al solicitantului, cel mai recent raport al comisiei de cenzori; copii ale situaiilor financiare (bilanul contabil i contul rezultatului exerciiului) din ultimii trei ani, nregistrate la administraia financiar; o descriere a aciunilor similare realizate pe parcursul ultimilor doi ani; orice document care s permit evaluarea capacitii financiare, tehnice i profesionale a solicitantului.

10. DEPUNEREA PROGRAMELOR

Propunerile de programe i documentaia nsoitoare se depun, n sesiune deschis, la MADR. De asemenea, acestea pot fi expediate prin pot sau printr-un serviciu de curierat privat, cu confirmare de primire, pe adresa MADR: Bucureti, B-dul Carol I, nr. 2-4, sector 3, cod potal 020921, OP 37. Solicitanii au responsabilitatea de a se asigura c dosarul depus conine toate documentele solicitate, specificate ntr-un opis. Documentele se transmit pe suport hrtie n dublu exemplar i n format digital (CD-ROM), nsoite de adres de naintare. Formularul de cerere de finanare a programelor de promovare a vinurilor pe suport CD- ROM se transmite n format compatibil MS Word" pentru a facilita evaluarea. Cererile de finanare/programe transmise n format PDF nu vor fi acceptate. Alte acte originale sau copii ale acestora (statut, evidene financiare, angajament i declaraie semnate i tampilate, certificate de atestare fiscal, procese verbale, documente privind procedura de selecie a organismului de punere n aplicare i dovezile privind capacitile acestuia etc.) vor fi scanate ngrijit, astfel nct acestea sa fie lizibile.

11. ORGANISME DE PUNERE N APLICARE

Pentru a defini strategia i coninutul programelor de aciuni, precum i pentru derularea parial sau integral a programelor, beneficiarii pot face apel la organisme de punere n aplicare, entiti independente de beneficiari, alese prin aplicarea unei proceduri concureniale prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, sau printr-o procedur proprie.



La art. 9 lit. c1) din Ordonana de urgen nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii este prevzut obligativitatea aplicrii n situaia n care atribuirea unui contract de servicii se face de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant i se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; - valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 200.000 euro". n cazul n care beneficiarii sprijinului opteaz pentru contribuia financiar de la bugetul de stat n cuantum de 30%, iar bugetul programelor de promovare este superior plafonului echivalent n lei al 200.000 euro fr TVA, fiind susinut n proporie de pn la 80% din fonduri publice i innd cont de faptul c serviciile care se regsesc n Anexa nr. 2A au o pondere mai mare dect cea a serviciilor incluse n Anexa nr. 2B la O.U.G. nr. 34/2006, acetia au obligaia de a atribui contractele de prestare de servicii prin aplicarea unei proceduri concureniale prevzute la art. 18 din O.U.G. nr. 34/2006, n spe licitaie deschis sau licitaie restrns.

Beneficiarii sprijinului trebuie s asigure obinerea documentaiei de atribuire de ctre orice organism de punere n aplicare interesat, prin asigurarea accesului direct, nerestricionat si deplin, prin mijloace electronice (SEAP), la coninutul documentaiei de atribuire, care cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini.

Procedura de selecie a organismului de punere n aplicare n funcie de pragul valoric al achiziiei de servicii, dac nu sunt ntrunite cumulativ condiiile prevzute la art. 9 lit. c1), beneficiarii sprijinului pot aplica o procedur proprie, verificat de MADR.

Este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoare mai mic, avnd acelai obiect (achiziie de servicii similare), cu scopul de a evita aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 34/2006.

Procedura de atribuire a contractului de prestare de servicii poate interveni i dup depunerea propunerilor de programe la MADR, dar n orice caz nainte de semnarea contractului ntre APIA i beneficiar. Procedura concurenial se desfoar n conformitate cu principiul nediscriminrii, care presupune o obligaie de transparen, constnd n garantarea unui grad de publicitate adecvat, care s permit o deschidere spre concuren a contractului de achiziii de servicii, precum i controlul referitor la imparialitatea procedurii.

Ministerul Agriculturii 10 Direcia general i Dezvoltrii Rurale politici agricole i strategii


Procedura de atribuire a contractului de prestri servicii respect, n toate etapele, principiul tratamentului egal al potenialilor ofertani, astfel nct toi s dispun de aceleai anse la formularea ofertelor lor. Astfel, este indispensabil ca termenul stabilit de ctre solicitanii care propun programe pentru depunerea ofertelor de ctre organismele de punere n aplicare s fie adaptat la dificultatea dosarului i s le permit acestora s-i pregteasc oferta n condiii satisfctoare. Criteriile de selecie trebuie s fie stabilite n mod obiectiv i s fie aduse la cunotina organismelor de punere n aplicare n invitaia de prezentare a unei oferte care le este adresat. Solicitanii se asigur c organismele de punere n aplicare dein capacitatea economic, financiar i tehnic necesar pentru execuia ct mai eficient a programului.

Condiii generale de eligibilitate a organismelor de punere n aplicare Organismele de punere n aplicare selectate trebuie s furnizeze informaii pentru a demonstra c societatea lor are o situaie financiar bun i c dispune de dotarea necesar i de personal cu experien corespunztoare pentru realizarea aciunilor. Capacitate financiar i economic Justificarea capacitii financiare i economice a organismului sau a organismelor de punere n aplicare se va face prin prezentarea urmtoarelor documente: scurt descriere a activitii economice a societii n raport cu serviciile de a cror prestare ar rspunde n cadrul respectivului program de aciuni; prezentarea ultimelor trei bilanurilor sau a unor extrase din bilan, n cazul n care publicarea bilanurilor este prevzut n legea societilor comerciale din ara n care i are sediul prestatorul de servicii, cu dovada depunerii la autoritatea competent din ara respectiv (administraia fiscal, registrul comerului etc.); certificat de cazier fiscal. Capacitate tehnic i aptitudinile personalului Organismele de punere n aplicare trebuie s furnizeze urmtoarele informaii: descrierea experienei i capacitilor profesionale ale personalului; principalele servicii furnizate n trecut; documente care s ateste cunoaterea situaiei din rile/pieele vizate prin program, din domeniul vitivinicol; cunoaterea general a produselor sau a temelor n cauz, experiena de lucru cu alte organizaii profesionale/interprofesionale i/sau societi din sectorul agroalimentar i/sau instituii din sectorul public. Criterii de excludere a organismelor de punere n aplicare Organismele de punere n aplicare vor fi descalificate automat n urmtoarele situaii: sunt n stare de faliment, n curs de lichidare, de ncetare sau suspendare a activitilor, de reorganizare judiciar, au iniiat acorduri cu creditorii (sau orice alt msur similar) sau fac obiectul procedurilor de acest tip, prevzute n legislaia sau reglementrile naionale; au suferit condamnri prin hotrre judectoreasc definitiv; nu i-au ndeplinit obligaiile referitoare la plata contribuiilor la fondul asigurrilor sociale, impozitelor i taxelor;



nu i-au ndeplinit n mod corespunztor obligaiile ocazionate de alte contracte prin care au beneficiat de finanri de la bugetul naional sau din fonduri comunitare. Solicitanii sprijinului vor completa fia de informaii prevzut la anexa 4 la prezentul ghid i vor pune la dispoziia MADR toate documentele necesare evalurii procedurii aplicate pentru selecia organismului de punere n aplicare. MADR verific dac organismul de punere n aplicare a fost selectat ca urmare a unei proceduri concureniale adecvate i dispune de mijloacele financiare i tehnice necesare pentru asigurarea punerii n aplicare ct mai eficiente a aciunilor. Dup finalizarea procedurii de selecie, solicitanii vor depune la sediul MADR dosarul de achiziie, dedicat acestei etape, cuprinznd urmtoarele piese, pe suport hrtie i n format digital (potrivit indicaiilor de la pct. 10): opis; nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire i descrierea acesteia, n cazul n care s-a apelat la alt procedur dect licitaia deschis, care se aplic de regul; decizia de numire a comisiei de evaluare i declaraiile pe propria rspundere ale membrilor comisiei din care rezult c nu s-au nclcat prevederile referitoare la conflictul de interese; anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare n SEAP, sau, dup caz, anunul de participare publicat intr-un cotidian de tiraj naional. Pentru a asigura o publicitate suplimentar, anunul va fi postat pe site-ul propriu al beneficiarului; specificaiile tehnice / caietul de sarcini; formularele de ofert depuse n cadrul procedurii; declaraiile ofertanilor conform crora nu se afl n conflict de interese, aa cum este acesta definit la art. 14 din OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora; solicitrile de clarificri primite; clarificri i rspunsuri, dac este cazul; procesul verbal al edinei de deschidere a ofertelor; procese verbale intermediare de evaluare; raportul procedurii de atribuire; anunul de atribuire i dovada trimiterii acestuia spre publicare, sau, dup caz, dovada comunicrii rezultatului ctre toi participanii la procedura de atribuire; contractul de prestare de servicii ncheiat cu organismul selectat; fia de informaii privind organismul de punere n aplicare selectat (anexa 4 la prezentul ghid) completat cu datele solicitate. documente care s ateste experiena, capacitate financiar, tehnic i aptitudinile personalului organismului selectat.

n cazul n care se primete o singur ofert, beneficiarul va proceda la evaluarea acesteia, atribuirea contractului de servicii fiind permis n condiiile respectrii cerinelor stabilite de beneficiar.



Documentele incluse n dosarul achiziiei vor fi numerotate, semnate i tampilate pe fiecare pagin, de la primul la ultimul document. Beneficiarii sprijinului pstreaz toate documentele care atest paii urmai n aplicarea procedurii de selecie i justific selectarea unui organism sau a unor organisme de punere n aplicare i le prezint autoritilor competente cu ocazia efecturii controalelor prevzute de legislaie. n contractul ncheiat cu organismul de punere n aplicare selectat, beneficiarii vor prevedea obligaia ca acesta s se supun controalelor prevzute de legislaie. n cazul n care, pe parcursul derulrii programului, beneficiarul intenioneaz s schimbe organismul de punere n aplicare, acesta se adreseaz MADR pentru evaluarea i validarea procedurii de selecie.

Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, beneficiarii sprijinului au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese. nclcarea acestei obligaii se sancioneaz cu deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plat/rambursare, n funcie de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor publice.

12. EVALUAREA I SELECIA PROGRAMELOR

Dosarele solicitanilor vor fi evaluate i selectate n funcie de cel mai bun raport calitate-pre, acordndu-se prioritate IMM, noilor beneficiari care nu au primit sprijin n trecut, solicitanilor care vizeaz o nou ar ter, pentru care nu s-a acordat sprijin n trecut, precum i celor care solicit sprijinul financiar n cadrul prelungirilor de programe, n baza contractelor ferme de vnzare a vinurilor i a rapoartelor de evaluare. De asemenea, n cazul programelor de promovare prin informare, se acord prioritate programelor care vizeaz: mai multe state membre; mai multe regiuni administrative sau vitivinicole; mai multe DOC/IG. Comisia de evaluare i selecie a programelor de promovare a vinurilor pe pieele rilor tere verific eligibilitatea programelor n conformitate cu reglementrile europene i naionale n vigoare, avndu-se n vedere urmtoarele : programele i documentele nsoitoare s respecte condiiile stabilite prin prezentul ghid; programele de promovare se realizeaz pe o perioad de cel puin un an i de cel mult trei ani, pentru un anumit beneficiar ntr-o anumit ar ter, perioad care este mprit n etape a cte 12 luni; vinurile s fie destinate consumului uman direct i s prezinte o valoare adugat ridicat; sa existe posibilitatea deschiderii de noi piee de desfacere n rile tere;



sa se precizeze originea vinurilor cu DOC/IG; aciunile sa fie clar definite, precizndu-se inclusiv vinurile care pot fi luate n considerare i costul estimativ; aciunile de informare i promovare s respecte legislaia n vigoare n rile tere respective; beneficiarii trebuie s fie capabili s fac fa constrngerilor specifice ale comerului cu ri tere i s dein resurse pentru a asigura punerea n aplicare a programelor n cel mai eficient mod cu putin; s se asigure disponibilitatea vinurilor propuse pentru promovare din punct de vedere calitativ i cantitativ; sa acopere cererea de pe pia pe termen lung, dup finalizarea programului de promovare; mesajele de informare i promovare s se bazeze pe calitile intrinsece ale vinurilor; impactul estimat i succesul n ceea ce privete creterea gradului de sensibilizare a consumatorilor cu privire la sistemul UE de denumiri de origine protejate i indicaii geografice protejate sau n ceea ce privete consumul responsabil de vin i riscurile legate de consumul de alcool.

GRILA DE EVALUARE TEHNIC

Pondere

1. Interesul general al programului 1.1. Relevana programului pentru situaia pieei/necesitile sectorului 1.2. Reprezentativitatea solicitantului 2. Calitatea i eficacitatea programului 2.1. Coerena dintre obiective, mesaje, aciuni i canale de informare 2.2. Amploarea i gradul de acoperire al aciunilor programului n ceea ce privete durata i grupurile int 2.3. Calitatea mesajelor (creativitate, capacitatea de captare a ateniei) i adaptarea la piaa int 2.4. Metoda de msurare a impactului 2.5. Calitatea prezentrii 3. Capacitai solicitant 3.1. Forma de organizare (IMM i microntreprinderi), sau, n cazul promovrii prin informare n state membre, nr. de regiuni vitivinicole sau de DOC/IG acoperite de organizaia propuntoare, nr. de state membre vizate 3.2. Solicitant nou/beneficiar contract export sau beneficiar contract livrare intracomunitar n cazul promovrii prin informare n state membre 3.3. Solicitant care intete o noua ar ter, sau, n cazul promovrii prin informare n state membre, asigurrile organizaiei propuntoare privind eficacitatea i capacitatea tehnic de implementare a aciunilor 4. Raportul cost-eficacitate 4.1. Referitor la costul/grup int, costul/nr. de contacte anticipate, costul/volumul sau valoarea produciei n cauz sau ali indicatori adecvai 4.2 Evaluarea impactului tehnic, economic, ecologic i social preconizat TOTAL

20 10 10 40 10 10

5

10 520

5

5

10

20 10 10 100



Punctajul minim necesar aprobrii unui program de promovare a vinurilor este de 50 de puncte. Comisia de selecie respinge propunerile de programe pentru care nu sunt ndeplinite cerinele tehnice i administrative prevzute n prezentul ghid i legislaia aplicat. n cazul n care documentaia programului este incomplet, comisia de evaluare i selecie va ntiina solicitantul n scris (pot, fax, e-mail), n termen de 5 zile lucrtoare de la constatare, cu privire la completarea acesteia. Solicitantul trebuie s prezinte documentaia indicat cel trziu n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea ntiinrii de completare. MADR va comunica solicitanilor n scris rezultatul seleciei n termen de dou luni de la depunerea programelor de promovare.

13. NCHEIEREA CONTRACTELOR

Beneficiarul ncheie cu APIA contractul privind punerea n aplicare a programului de promovare a vinurilor n termen de 120 de zile de la data primirii comunicrii de aprobare a programului din partea MADR. Dup aceast dat, niciun contract nu va fi semnat cu APIA fr acordul prealabil al MADR. nainte de ncheierea contractului cu APIA, beneficiarul trebuie s prezinte contractul de prestare de servicii ncheiat cu organismul selectat, dup caz, precum i calendarul aciunilor pentru perioada de punere n aplicare a programului.

BENEFICIARII SPRIJINULUI FINANCIAR SUNT RESPONSABILI DE BUNA EXECUIE I GESTIONARE A PROGRAMELOR PUSE N APLICARE.

14. RAPOARTE DE EVALUARE

n vederea evalurii impactului programelor de promovare a vinurilor, se accept rapoarte de evaluare ntocmite de ctre beneficiarul sprijinului financiar sau de un organism extern independent, cu expertiz n domeniu. Obiectivul rapoartelor de evaluare retrospectiv const n obinerea de informaii fiabile, pe parcursul desfurrii programului de promovare i dup realizarea acestuia, n legtur cu toate aspectele urmtoare sau cu o parte dintre acestea:



- dac programul i aciunile acestuia se justific n ceea ce privete relevana, coerena, economia, eficiena, valoarea adugat i fiabilitatea; - dac programul i aciunile acestuia ndeplinesc obiectivele sau produc rezultate neprevzute: - dac aciunile s-au derulat n mod eficient, cu un raport cost/eficacitate bun, au produs impactul scontat i dac acesta este de durat; - dac acestea au reprezentat cel mai bun mijloc pentru a atinge obiectivele stabilite, dac ele trebuie vizate n continuare sau nu; dac da, n acelai mod sau sub o alt form; - ce obiective din program rmn relevante n viitor. Criteriile i indicatorii cantitativi i calitativi care pot fi utilizai pentru evaluare sunt prezentai mai jos. Indicatori pentru monitorizarea gradului de realizare a aciunilor ntreprinse, de exemplu: numr de evenimente organizate; numrul de degustri organizate; numrul de specialiti crora li s-au trimis materiale publicitare prin pot. Indicatori de rezultat pentru msurarea efectului direct i imediat al aciunilor, de exemplu: numrul de specialiti/experi/importatori care au participat la degustri; numrul de specialiti/experi/importatori care au participat la degustri i au contactat beneficiarul sprijinului; numrul de articole publicate n pres n termen de o lun de la campaniile de relaii publice. Indicatorii pentru msurarea impactului aciunilor, de exemplu : evoluia vnzrilor n prima lun / ase luni de dup ce au avut loc aciunile; tendinele vnzrilor beneficiarului n anul urmtor campaniilor de promovare n regiunea n care au avut loc acestea comparativ cu anul precedent i fa de tendinele generale de vnzare pe piaa n cauz; comparaie a costurilor de marketing nainte i dup aciunile de promovare; evoluia consumului vinurilor promovate pe piaa respectiv; valoarea i volumul de export al produselor promovate; evoluia costul mediu unitar al produsului exportat n ara n care au avut loc campaniile de promovare; schimbri ale imaginii produselor europene de calitate, evoluia reputaiei acestora. Indicatorii ar trebui s fie interpretai pe baza unor statistici adecvate i chestionare, nainte, n timpul i la finalul proiectului.

15. ANEXE

1. Formularul de cerere pentru programe de promovare cofinanate de UE; 2. Model de contract, anex la Ordinul (MADR) nr. 1648/2014; 3. Fi de informaii-angajament privind solicitantul; 4. Fi de informaii privind organismul de punere n aplicare.



Prevederile prezentului ghid nu sunt exhaustive, solicitanii se vor informa cu privire la coninutul relevant din: Regulamentul (UE) nr. 1308/2013; Regulamentul Comisiei nr. 555/2008; Ordinul (MADR) nr. 1648/2014 Ordonana de urgen nr. 34/2006; Ordonana de urgen nr. 66/2011.


Date post:	27-Sep-2015
Category:	Documents
Upload:	maryposa-mary
View:	215 times
Download:	0 times

ghid-promo-vin-2014-2018

Documents