Ghid energetic legislativ

CUPRINS

Introducere Capitolul 1 Anexa 1.1 Capitolul 2 REGLEMENTRI PRIVIND SECTORUL ENERGIEI ACTIVITTILE N

Ordonana de urgen nr. 63 din 28 decembrie 1998 privind energia electric i termic REGLEMENTRI PRIVIND PRODUCEREA DE ENERGIE ELECTRIC DIN SURSE REGENERABILE Hotrre nr. 443 din 10 aprilie 2003 privind promovarea produciei de energie electric din surse regenerabile de energie REGLEMENTRI N DOMENIUL ENERGIEI TERMICE Ordonana nr. 73 din 29 august 2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termic produs centralizat REGLEMENTRI PRIVIND GAZELOR NATURALE SECTORUL

Anexa 2.1

Capitolul 3 Anexa 3.1

Capitolul 4 Anexa 4.1

Ordonana nr. 60 din 30 ianuarie 2000 privind reglementarea activitailor din sectorul gazelor naturale Ordonana de urgen nr. 44 din 28 aprilie 2000 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activitilor din sectorul gazelor naturale LEGE nr. 463 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activitilor din sectorul gazelor naturale CADRUL LEGISLATIV PRIVIND UTILIZAREA EFICIENT A ENERGIEI

Anexa 4.2

Anexa 4.3

Capitolul 5

1

INTRODUCERE n ultimii ani, sectorul energetic din Romnia a cunoscut modificri fr precedent att sub aspectul transformrii unor structuri de baz, ca urmare a procesului de trecere spre o economie de pia, ct i sub aspectul adptrii acestor noi structuri i a celor existente la efortul general realizat n plan european de formare a pieei europene a energiei. Ralierea Romniei la acest proces european a mbrcat forma cunoscut sub denumirea de transpunere a acquisului european n domeniul energetic. Reflectarea n plan legislativ a obiectivului politic de realizare a unei politici energetice europene orientate spre cererea de energie, ct i a celui de realizare a unei piee unice de energie a determinat emiterea de acte legislative n dou domenii principale : - domeniul de consum de energie, urmrindu-se creterea eficienei n utilizarea energiei pentru reducerea dependenei de import, creterea siguranei n aprovizionarea cu resurse energetice i protecia mediului; - domeniul de producere, transport i distribuie de energie electric i gaze naturale pentru crearea pieei unice europene; Prezentul ghid ii propune s prezinte i s faciliteze, n principal, nelegerea legislaiei aferente celui de-al doilea domeniu i se adreseaz n special celor care ii desfoar activitatea n Intreprinderi Mici i Mijlocii (IMM), autoriti locale i instituii publice.

I.1 NECESITATEA SI CONTINUTUL GHIDULUI IMM-urile reprezint un sector foarte dinamic n dezvoltarea economiei de pia in Romnia, iar alimentarea lor cu energie le confer un rol important n rndul actorilor de pe piaa energetic n formare. n acest context cunoaterea cadrului instituional nou creat n sectorul energetic, a legislaiei care guverneaz relaia productor- transportatordistribuitor-furnizor-consumator, a drepturilor i obligaiilor participanilor la mecanismul de piaa reglementat, a elementelor de protecie a consumatorului, etc., capt o importan special. Autoritilor locale le revin atribuii i responsabiliti noi legate de multiplul rol de coordonator al unei strategii locale de alimentare cu energie, de reglementator al serviciilor comunale, inclusiv serviciile energetice municipale, de consumator important dar i de productor de energie n sisteme de cogenerare de mic i medie putere. Descentralizarea i restructurarea sistemului energetic a determinat transferarea unor importante capaciti de producere de energie electric i termic n administrarea autoritilor locale, reabilitarea i extinderea reelelor de gaze i energie termic implic alocarea de fonduri locale substaniale i atragerea de investiii, iar operarea i ntreinerea unor astfel de sisteme necesit relaii contractuale noi, obinerea unor licene i satisfacerea unor cerine privind structura i nivelul costurilor impuse de noile instituii de reglementare a pieei de energie. Satisfacerea acestor obiective n condiiile apariiei n ritm alert de noi reglementri i n condiiile de schimbri periodice la nivel local, pe care procesul electoral democratic le determin, presupune asimilarea rapid a cunotiinelor necesare de ctre personalul de specialitate al autoritilor locale i o aplicare corect a legislaiei. Instituiile publice (sntate, invmnt, armata, administraie, etc.) constituie, prin consumul energetic i prin impactul social determinat de buna lor funcionare, participani deosebit de sensibili pe piaa de energie. De regul aceste instituii nu dispun de personal specializat pentru rezolvarea problemelor de relaii cu furnizorii de energie si aplicarea prevederilor legale de contractare n condiii avantajoase. Lipsa, pentru moment, a unor firme de servicii energetice crora s li se incredineze pe baza de contract de performan realizarea acestor activiti n beneficiul instituiilor publice, face necesar pregtirea personalului acestor instituii pentru a se putea descurca in relaiile complexe de pia. Ca urmare ghidul i propune s prezinte ntr-o manier structurat i uor accesibil problematica deosebit de complex a noilor reglementri din domeniul energiei electrice, energiei termice i gazelor naturale ct i corelaia acestora cu legislaia Uniunii Europene, aducndu-i n acest fel aportul la o mai bun nelegere a procesului de integrare european n domeniul energetic.

2

I.2 EVOLUTIA PROCESULUI DE REALIZARE A PIETEI EUROPENE A ENERGIEI Cea mai mare parte a noii legislaii energetice din Romnia a fost puternic influenat de legislaia european. De aceea, pentru o mai bun inelegere a obiectivelor urmrite n aplicarea noilor legi i reglementri, este necesar o scurt privire asupra modului n care s-a dezvoltat politica energetic n plan european i rolul reglementrii n asigurarea evoluiei dorite. Este cunoscut faptul c energia a fost supus unui control politic naional riguros, pe de o parte, iar, pe de alt parte, rspunderea aprovizionrii continue a fost imparit ntre mari societi naionale, adesea publice, n special n industria petrolului. La rndul lor gazele i energia electric sunt indestructibil legate de petrol. Caracteristicile de baz ale industriei energetice sunt necesitatea planificrii pe termen lung i necesitatea unor investiii majore, ceea ce presupune implicarea serioas a factorilor de decizie. Dac n perioada ocurilor petroliere atenia acestor factori a fost concentrat n special pe asigurarea siguranei de aprovizionare, ncepand cu 1986 cnd Consiliul a trecut la elaborarea obiectivelor pe termen lung, au fost formulate obiective politice noi cum sunt Piaa Unic i protecia mediului. Dup primirea de noi membri ca Spania, Grecia si Portugalia, pe lista obiectivelor a fost introdus i coeziunea economic i social i reintrodus sigurana surselor. Aceste reorientri majore au fcut obiectul unor dezbateri de mare amploare, proces finalizat prin publicarea Crii Verzi, care a avut tocmai rolul de a sintetiza noile opinii i poziii ale membrilor Uniunii. Un element remarcabil a fost abordarea prin intermediul Directivei a procesului de formare a pieei interne a energiei, ceea ce a declanat un proces legislativ important la nivel comunitar, iar, ca urmare a aplicrii principiului subsidiaritii, i la nivel naional, mai inti n rile membre i apoi i n noile ri candidate din Europa Central i de Est. n acest efort de a corela ideea de piaa intern cu ideea de Europa lrgit, un rol deosebit n orientarea procesului legislativ l-a avut i Carta European a Energiei i Tratatul Cartei. Procesul introducerii energiei n conceptul de Piaa Unic s-a dovedit dificil i a cptat consistena abia dup adoptare de ctre Statele Membre a conceptului de piaa intern a energiei (Internal Energy Market - IEM). ntr-o prim etapa elementele care defineau piaa intern au fost Preul, Transparena investiiei i Tranzitul. Ulterior a fost abordat o problem de mare dificultate: Liberalizarea pieei pentru gaz i energie electric. Pn n perioada 1992-1994 s-a reuit formularea i acordul asupra unor principii de baz cum sunt: Sigurana surselor de aprovizionare constituie obiectivul principal al politicii enegetice; Protecia mediului trebuie meninut la nivel ridicat; constituirea pieei interne trebuie s fie compatibil cu dezvoltarea surselor regenerabile de energie; Protecia micilor consumatori n raport cu marii consumatori; obligaia serviciului public; meninerea capacitii de a regla tarifele unde este cazul. O alt modalitate de abordare a pieei interne a fost aceea prin prisma competitivitii. S-a constatat c exist o incompatibilitate ntre legile de baz ale Comunitii privitoare la politica de competiie i situaia din industria energetic unde consumatorii nu pot beneficia de o varietate de opiuni sau de variaia preurilor din cauza aciunii monopoliste a productorilor sau distribuitorilor. Introducerea competiiei a pus n eviden necesitatea rezolvrii unei serii de probleme cum sunt: ajutorul de stat acordat unor companii naionale, deschiderea pieei n condiiile meninerii obligativitii serviciului public, efectele privatizrii n sectorul energetic, reducerea subveniilor pentru crbune etc. Un caz de dezbatere foarte interesant a fost acela legat de schemele de ajutor de stat n legatur cu promovarea economiei de energie, resurselor regenerabile de energie i programelor de cercetare-dezvoltare. n aceste cazuri se admite ideea c astfel de ajutoare sunt compatibile cu principiile Pieei Unice dac beneficiile lor sunt mai mari dect efectul distorsionant asupra competiiei. Un caz similar l constituie subveniile acordate pentru protecia mediului. Ele sunt considerate acceptabile dac vor acoperi numai costurile suplimentare pentru realizarea obiectivelor de mediu. Un fapt remarcabil n evoluia procesului de creare a pieei interne de energie este aplicarea principiului coeziunii. n baza acestui fapt au fost dezvoltate proiecte de sprijin pentru Statele Membre cu situaii dificile din punct de vedere social-economic, ceea ce a permis compensarea efectelor negative induse de formarea pieei. Programele Valoren, Regen i Rechar au fost instrumentele de aplicare a Iniiativelor Comunitii i au fost dedicate, respectiv, promovrii surselor regenerabile i economiei de energie n regiuni mai puin dezvoltate, promovrii proiectelor de infrastructur de energie electric i gaze n rile de coeziune i proiectelor de reconversie n regiuni miniere puternic afectate. Reintroducerea dup o anumit perioad de ezitare a obiectivului privind sigurana n aprovizionarea cu energie a fost determinat de : necesitatea eliminrii temerii unor state ca procesul de liberalizare ar putea afecta sigurana de aprovizionare; efectul stimulativ asupra iniiativelor legate de reelele transeuropene; ngrijorarea legat de expansiunea rapid a utilizrii gazului natural i a stabilitii politice a furnizorilor; efectul dependenei de import asupra unor indicatori economici de baz (inflaia).

3

Aceste reconsiderri de opiuni i prioriti au determinat abordri legislative specifice legate de asigurarea stocurilor minime de petrol i/sau produse petroliere, dezvoltarea reelelor i a interconectrii acestora, o politic viguroas de economie de energie etc. I.3 IMPACTUL DIRECTIVELOR SECTORUL ENERGETIC DIN ROMANIA EUROPENE ASUPRA PROCESULUI LEGISLATIV N

Romnia a parcurs un proces de transformri eseniale n sectorul energetic determinate pe de o parte de necesitatea constituirii unui sistem energetic adaptat unei economii de piaa, iar pe de alt parte de necesitatea satisfacerii conditiilor de aplicare a acquis-ului comunitar. Att formarea pieei europene unice a energiei ct asigurarea compatibilitii sistemului energetic romnesc la aceast pia sunt procese nc n evoluie, de o complexitate deosebit, care necesit ajustri din mers, dat fiind faptul c exist influene importante provenite din evoluia situaiei economice i politice pe plan mondial i, n special, de pe piaa mondial a petrolului, gazelor naturale i altor surse de energie. Un alt element cu influene din ce n ce mai mari este politica de protecie a mediului care are ca principal subiect de discuie poluarea produs n procesele energetice. n acest sens evoluiile contradictorii, ezitrile n ratificarea Protocolului de la Kyoto, ct i gsirea unor ci eficace de aplicare a angajamentelor asumate constituie numai un exemplu. Principalele influene determinate de transpunerea acquis-ului comunitar n sectorul energetic au fost generate de necesitatea abordrii urmtoarelor aspecte : aplicarea Directivei nr.92/96/EC a Parlamentului i Consiliului Uniunii Europene privind regulile comune pentru piaa intern de electricitate; aplicarea Directivei nr.98/30/EC a Parlamentului i Consiliului Uniunii Europene privind regulile comune pentru piaa intern a gazelor naturale; aplicarea Directivei nr. 68/414/CEE, amendat cu Directiva 98/93/CEE, privind impunerea obligaiei Statelor Membre de a menine stocuri minime de iei i/sau produse petroliere ; aplicarea recomandrilor Comisiei Europene referitoare la natura ajutoarelor de stat, nchiderilor de mine i aspectelor sociale i de mediu . aplicarea recomndrilor referitoare la asigurarea siguranei instalaiilor nucleare n sectorul energetic conform Raportului asupra Siguranei Nucleare n Contextul Lrgirii ; aplicarea directivelor cu referire la creterea eficienei energetice; Prezentul Ghid va trata selectiv numai actele legislative cu impact pentru grupurile int alese: IMM, autoritai locale i instituii publice de interes local. Aceste acte legislative trateaz separat problemele din subsectorul de aprovizionare cu energie (supply side) i cele din subsectorul de consum (demand side). n ultima perioad, Comisia European a iniiat ns proiecte de directive, cum sunt cele referitoare la cogenerare sau la producerea energiei electrice din resurse regenerabile, care vizeaz simultan ambele subsectoare. Principalele aspecte induse de directiva 92/96 au determinat necesitatea unor acte legislative care s reglementeze probleme cum sunt : a) formarea pieei prin apariia mai multor entiti ceea ce presupune : separarea activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare; licenierea i autorizarea participanilor la pia; accesul terilor la reea; introducerea elementelor de concuren ntre participanii la pia;

b) reglementarea pieei ceea ce presupune :

4

nfiinarea autoritii de reglementare; nfiinarea unui operator independent de sistem; dreptul consumatorilor de a-i stabili relaia cu productorii, distribuitorii i furnizorii (eligibilitatea consumatorilor); reglementri tehnice i comerciale; asigurarea transparenei n relaiile ntre participanii la pia; Un element specific de reglementare pentru situaia din Romnia a fost necesar datorit interferenei dintre

producerea energiei electrice i producerea energiei termice prin existena centralelor electrice de termoficare, care mbin o serie de probleme de interes naional(energia electric), cu cele de interes local(energia termic). n paralel cu acestea, o mare parte din energia termic se produce n instalaii locale de tip centralizat sau n instalaii individuale, activiti care intr sub incidena legislaiei serviciilor municipale sau a legislaiei locale.

I.4 CONCEPTE, NOTIUNI SI TERMENI FOLOSITI N REGLEMENTRILE ENERGETICE

Bun nelegere a legislaiei depinde n mare msur de familiarizarea celor care o utilizeaz cu o serie de concepte, noiuni i termeni mai puin cunoscui pn n prezent chiar i de cei care au operat sistemul energetic n organizarea lui tradiional. Cu att mai mult acest proces de cunoatere i de definire corect a termenilor tehnici i n special a noilor termeni comerciali este necesar celor care au devenit, n noua structur, participani activi la relaiile de pia a energiei: micii consumatori, autoritile locale, etc., n calitatea lor de clieni, cu drepturi i obligaii precis reglementate, fa de statutul anterior de abonai. Mai mult decat att, unii din ei vor deveni productori locali de energie datorit unei tendine de descentralizare n producerea de energie, ptrunderii pe piaa a tehnologiilor de producere combinat de electricitate i cldur cu capaciti de mic i medie putere (centrale cu turbine cu gaze sau cu motoare diesel). Terminologia introdus de legislaia modern este prezentat n actele legislative care fac referire la aceasta. Ghidul se va referi numai la unele elemente de terminologie de importan i complexitate sporit n dorina de a facilita nelegerea lor. Astfel n actele normative aferente energiei electrice apar noiuni cum sunt :

5

- furnizor definit ca persoan fizic sau juridic de drept privat, romn sau strin, care asigur alimentarea cu energie a unui consumator; n acest fel s-a fcut distincie fa de distribuitor, care fcea pn n prezent i oficiul de furnizare. - consumator captiv consumatorul care, din motive de configuraie a reelei, este obligat s contracteze furnizarea energiei cu un anumit distribuitor; termenul a fost utilizat de mai mult timp, dar el a devenit cu adevarat util numai dup apariia i altui tip de consumator, cel eligibil. - consumator eligibil consumatorul care are dreptul s-i aleag furnizorul; noul concept este legat de aplicarea unor aspecte deosebit de importante n politica energetic: 1) opiunea politic de deschidere a pieei, care reflect limita pn la care cantitatea de energie produs la un moment dat este alocat consumatorilor eligibili, ceea ce determin i raportul ntre piaa concurenial i piaa reglementat; 2) nivelul de performan i capacitatea anumitor consumatori de a opera astfel de contracte fr s perturbe buna funcionare a pieei. Obinerea statutului de consumator eligibil este o motivaie puternic pentru creterea performanelor consumatorilor n vederea obinerii avantajului de a achiziiona energia prin negociere cu posibilitatea reducerii preului; 3) creterea competiiei ntre productori i furnizori n vederea atragerii consumatorilor mari i cu performane tehnice i comerciale ridicate. - acces la reea (acces la sistem) dreptul unui productor de energie(combustibil) sau al unui consumator eligibil de a se racorda la reeaua de transport aparinnd companiei naionale, precum i al oricrui consumator de a se racorda, n condiiile cerute de normele tehnice, la reeaua de distribuie; legiferarea corect a acestui aspect poate fi un instrument eficace de promovare a productorilor independeni de energie, (inclusiv a celor care utilizeaz sisteme de cogenerare sau surse regenerabile, fapt de interes deosebit pentru politica autoritilor locale), ct i de limitare a tendinelor de monopol manifestate de marii productori sau consumatori. - piaa reglementat este acea parte din piaa de energie care funcioneaz pe baza de contracte-cadru (precizate de autoritatea de reglementare), sub aspectul cantitilor de energie i a preurilor bazate pe calcule de optimizare a folosirii capacitilor de producie. - piaa concurenial este acea parte a pieei de energie care functioneaz pe baza de contracte bilaterale negociate (ncheiate ntre productori i consumatori eligibili) cu privire la preuri i cantitile tranzacionate. - cod (tehnic sau comercial) este o colecie de reglementri pentru un domeniu specific de activiti sau instalaii din cadrul unui subsector energetic.

6

Un element specific este codul de conduit profesional i etic, care prezint ansamblul de obligaii i responsabiliti ale autoritii de reglementare, care s-i asigure credibilitate, capacitatea de tratament nediscriminatoriu i relaii decente i corecte cu entitile reglementate, profesionalism. - standard de performan - este acel tip de reglementare privind performanele minime ce trebuiesc asigurate de furnizori n relaia cu consumatorii (indicatori de performan garantai), ct i un nivel general de performan n sistem (indicatori de performan generali), care permit comparaii ntre furnizori diferii; apare n acest fel un element legislativ nou care precizeaz o form de protecie a consumatorilor, ct i o baz de comparaie, stimulativ pentru concuren. - autoproductor de energie electric - agent economic care n afara activitilor sale de baz ii produce singur sau cu un alt productor din apropiere, n ntregime sau n parte, energia electric necesar consumului su. Agentul economic consumator deine minimum 10% din capitalul social al agentului producator i trebuie s consume cel puin 50% din producia anual de energie electric a productorului. Autoproductorul poate s livreze surplusul de energie electric n reelele publice de transport / distribuie i s primeasc energie electric n caz de necesitate. - uniti dispecerizabile uniti de producere a energiei electrice ce se ncadreaz n urmtoarele categorii: grupuri/centrale/amenajri hidroelectrice cu puteri instalate peste 10 MW; grupuri/centrale termoelectrice cu puteri instalate peste 20 MW; grupuri ale autoproductorilor ce pot furniza n sistem energie electric corespunztoare unor puteri mai mari de 10 MW.

- centru de management energetic,(CME) - structura organizatoric a unui producator ce deine mai multe uniti de producere, cu rol de optimizare a ofertelor de energie electric. - autorizaii n domeniul gazelor naturale se utilizeaz urmtoarele tipuri de autorizaii : autorizaie de iniiere a nfiinrii autorizaie de funcionare atest funcionarea obiectivelor existente n operare la data emiterii regulamentului de autorizare autorizaie de modificare necesar n cadrul operaiilor care presupun modificarea caracteristicilor tehnice care au fost precizate ntr-o autorizaie precedent - licene n domeniul gazelor naturale se utilizeaz urmtoarele tipuri de licene : licena de furnizare licena de transport licena de nmagazinare /stocare licena de dispecerizare

7

licena de distribuire licena de tranzit

- operator (n domeniul gazelor naturale) - persoan juridic autorizat i/sau liceniat s desfoare activiti de exploatare, dispecerizare, ntreinere, verificare, reparare i comercializare pentru sistemele de transport i/sau depozitare i/sau de distribuie n sectorul gazelor naturale. - operator de sistem persoan juridic autorizat i/sau liceniat s opereze capacitatea sistemului naional de transport de gaze naturale n scopul meninerii siguranei parametrilor funcionali ai sistemului. - operator comercial persoan juridic roman liceniat s presteze servicii de intermediere, s primeasc ofertele nominale i competitive de la furnizorii de gaze naturale, precum i solicitrile consumatorilor de gaze naturale, s monitorizeze, sub aspectul cererii/ofertei, fluxul de gaze naturale i s furnizeze aceste informaii operatorilor din sectorul gazelor naturale, n scopul comercializrii lor viitoare. - consumatori de gaze naturale tipuri de consumatori : consumator rezidenial consumatori casnici sau instituii publice i servicii sociale consumator comercial consumatori din sectorul comercial, agricultura, sere sau alte domenii similare (furnizare de gaze fr limit de consum, pn la debitul maxim instalat) consumator industrial utilizeaz gaze naturale ca materie prim sau pentru procese tehnologice; sunt de mai multe categorii: consumator mic consum max.100 000mc/an consumator mare consum min. 100 000 mc/an consumator din industria chimic utilizeaz gaz ca materie prima consumator din sectorul producerii de energie electric producere de energie electric pentru utiliti publice consumator din sectorul distribuiei districtuale de energie termic producere de energie termic n scopul distribuiei publice (furnizare de gaze in limita cantitilor contractate, conform cu graficul de furnizare din contract) - zona de siguran suprafaa de teren extins de o parte i de alta a proieciei n plan orizontal a instalaiilor cu o distan stabilit pentru fiecare obiectiv, n funcie de cerinele de siguran ale acestuia; - zona de protecie suprafaa de teren extins de o parte i de alta a proieciei n plan orizontal a instalaiilor cu o distan care asigur integritatea tehnic de funcionare acestora; - servitutea de trecere subteran, de suprafa sau aerian cuprinde dreptul de instalare i dreptul de acces la instalaii pe baza regimului drepturilor asupra proprietii altuia. - Serviciul Public n Sectorul Gazelor Naturale - obligaie care const n activitatea organizat i/sau autorizat de stat n vederea satisfacerii cerinelor de interes public din sectorul gazelor naturale.

8

- Sistemul Naional de Transport al Gazelor Naturale, S.N.T. - este sistemul de transport al gazelor naturale in regim de nalt presiune, de peste 6 bari, constituit din conducte magistrale, precum i din toate instalaiile, echipamentele i dotrile aferente acestora, prin care se asigur preluarea gazelor naturale extrase din perimetrele de exploatare sau a celor provenite din import i transportul acestora n vederea livrrii ctre distribuitori, consumatorii direci, la export i/sau la nmagazinare.

9

Capitolul 1 REGLEMENTRI PRIVIND ACTIVITTILE N SECTORUL ENERGIEI

1.1 DIRECTIVA 92/96EC A PARLAMENTULUI SI CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE PRIVIND REGULILE COMUNE PENTRU PIATA INTERN DE ELECTRICITATE

Principalele prevederi ale Directivei 92/96 se refer la: reguli generale de organizare a sectorului, producta, transportul i distribuia energiei electrice, separarea i transparena activitilor i organizarea accesului la sistem. Obiectivul directivei este de a stabili reguli comune pentru producerea, transportul i distribuia energiei electrice. Aceste reguli privesc organizarea i functionarea sectorului energiei electrice, accesul la piaa, criterii i proceduri aplicabile cererii de ofert, eliberrii autorizaiilor i operrii sistemelor. Aplicarea acestor reguli se face cu respectarea principiului subsidiaritii. Principalele reguli pentru organizarea sectorului energiei electrice sunt: competitivitatea pe pia, lipsa discriminrilor n drepturi i obligaii, accesul la pia care s determine efecte economice comparabile n condiii comparabile de deschidere a pieei, obligativitatea serviciului public n condiii clar definite, transparente, nediscriminatorii i verificabile, cu aplicarea opional a planificrii pe termen lung. Se legifereaz posibilitatea realizrii de noi capaciti de producie fie prin autorizare, fie prin cerere de oferte. Principalele criterii pentru autorizare sunt: asigurarea siguranei i securitii instalaiilor, protecia mediului, utilizarea terenului i a spaiului public, eficiena energetic, natura surselor primare utilizate i capabilitatea (tehnic, economic i finaciar) a solicitantului. Pentru cererea de ofert sunt prezentate cerinele minimale i obligaia stabilirii unei entiti independente, publice sau private, pentru organizarea, monitorizarea i controlul acestei activiti. Pentru activitile de transport i distribuie prevederile de baz se refer la obligaiile i rspunderile operatorului de sistem. Referitor la funcia de dispecerizare a acestuia se precizeaz dreptul de prioritate pentru energia produs din surse regenerabile sau deeuri i pentru cea din surse de cogenerare. Pentru evitarea discriminrilor, subveniilor incruciate i distorsionrii competiiei se introduce separarea i transparena activitilor, inclusiv la capacitile integrate vertical i indiferent de sistemul de proprietate, prin realizare de conturi separate auditate i publicate anual, conform legislaiei naionale n acest domeniu. Se legifereaz dou tipuri de acces la sistem : 1) negociat, avnd ca referin orientativ o marj de preuri de transport i distribuie publicat anual; 2) reglementat, pe baza tarifelor publicate de transport i distribuie. Deasemenea se legifereaz i procedura de single buyer (persoan juridic care, n cadrul unui sistem dat, este responsabil pentru managementul unificat al sistemului de transport i/sau pentru cumprarea i vnzarea centralizat de electricitate). Gradul de deschidere al pieei trebuie s asigure realizarea de contracte pn la un nivel semnificativ iar autoritatea competent va publica criteriile de eligibilitate pentru consumatori eligibili pn la 31 ianuarie al fiecrui an. Pentru situaii de criz sau din necesiti de siguran fizic pentru persoane i instalaii sau de integritate a sistemului se pot lua temporar msuri de protecie notificate Comisiei. 1.2 MODUL DE TRANSPUNERE AL DIRECTIVEI N LEGISLATIA ROMANEASC

Cadrul legislativ de baz n sectorul energiei electrice n Romnia este constituit din Ordonana de Urgen nr. 63 /1998 privind energia electric i termic, care a permis emiterea legislaiei secundare sub form de: hotrri de guvern, decizii ale autoritii de reglementare i ordine ale ministrului de resort sau ale preedintelui autoritii.10

Transpunerea directivei presupune o serie de aciuni distincte cum sunt cele prezentate mai jos. 1.2.1 REALIZAREA CADRULUI INSTITUTIONAL O prim aciune o reprezint realizarea cadrului instituional necesar i separarea activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare. n Romnia restructurarea instituional a cunoscut mai multe etape. Astfel prin HG 365/3 07 1998 s-a nlocuit forma de organizare integrat vertical a RENEL prin crearea Companiei Naionale de Electricitate S.A n care s-au organizat distinct activitile de transport, de sistem(dispecerizare), i de administrator al pieei (operatorul comercial). Filialele acestei societi au captat statut de societi comerciale : 1. S.C Electrica S.A pentru activitile de distribuie i furnizare a energiei electrice; 2. S.C Termoelectrica S.A si S.C Hidroelectrica S.A pentru activitile de producere a energiei electrice n centrale termoelectrice, respectiv n centrale hidroelectrice; Compania Naional are i obligaia de a asigura i organiza activitatea unor instituii specifice : operatorul de sistem operatorul comercial Prin HG 627/2000 CN Transelectrica SA devine operator de transport i de sistem, abilitat s asigure acces reglementat la sistem i fr atribuii de vnzare cumprare de energie, cu excepia cantitilor necesare acoperirii pierderilor de transport. n acelai timp prin Ordonana de Urgen nr.29 /1998 a fost nfiinat Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei(ANRE). Procesul de descentralizare i crearea de noi entiti n vederea privatizrii i introducerii concurenei a continuat prin reorganizarea SC Electrica SA conform HG 1342/2002 i SC Hidroelectrica SA prin HG 857/2002. n ambele societti s-au creat entiti cu personalitate juridic i s-au creat societi de servicii, prin externalizarea compartimentelor de specialitate. 1.2.2 REALIZAREA CADRULUI LEGISLATIV O alt aciune const n realizarea cadrului legislativ de funcionare a pieei de energie electric care definete relaiile comerciale dintre agenii economici din sector i dintre acetia i consumatori. Aceast activitate presupune n principal elaborarea urmtoarelor tipuri de acte normative : 1) licene pentru noile entiti create; sistemul de liceniere permite supravegherea activitii agenilor de pia, iar condiiile asociate licenelor i autorizaiilor stabilesc criteriile, parametrii i obligaiile n baza crora un agent ii desfoar activitatea pe pia. Aceste condiii vizeaz aprarea interesului public. Caracterul transparent i nediscriminatoriu al modului de acordare a licenelor sunt un factor important n obinerea ncrederii investitorilor, ceea ce poate facilita procesul de privatizare. n acest scop acordarea licenelor se face n sedine publice. 2) contracte cadru care conin prevederi minimale obligatorii asupra contractualizrii relaiilor dintre operatorii din sistem i sunt destinate alocrii echitabile a riscurilor de operare pe piaa n curs de formare. Contratele-cadru au forme specifice pentru diferitele tipuri de consumatori: casnici, industriali mici i industriali mari. Principalele tipuri de contracte cadru sunt : contracte cadru de portofoliu reglementeaz relaiile dintre marii productori i principalul distribuitor i furnizor i se ncheie pentru o anumit perioad pentru cantiti de energie i preuri garantate. Garantarea ofer posibilitatea furnizorului de a-i asuma riscul n procesul de vnzare a energiei ctre consumatorii finali la tarife reglementate, iar productorilor de a obine venituri stabile, echitabile i predictibile. Acest tip de contracte pot fi adaptate situaiei post-privatizare situaie n care devin contracte de ncredinare. Contractele de portofoliu permit alocarea veniturilor din sectorul energetic innd seama de restriciile acestuia: folosirea unei cantiti date de crbune, utilizarea grupurilor de cogenerare pentru acoperirea necesarului de cldura din localiti, folosirea raional a grupurilor hidro, preluarea energiei de la capacitile nucleare n condiii asiguratorii pentru recuperarea investiiilor, etc. contractul cadru de achiziie de la un productor independent de energie i contractul cadru pentru achiziii de la autoproductori stabilete condiiile n care se pot garanta achiziiile de energie. Acest gen de contracte prezint o importan special pentru autoritile locale crora li s-au transferat o serie de capaciti de cogenerare, sau pentru cele care intenioneaz s atrag investiii pentru capaciti de cogenerare de mic i medie putere. contractul-cadru pentru asigurarea de servicii de sistem vizeaz relaia productor-transportator pentru funcionarea n sigurana a sistemului electroenergetic naional. contractul-cadru pentru transportul energiei electrice asigur interfaa transportator-distribuitor i, prin acoperirea cheltuielilor justificate de transport, motiveaz operatorul de transport n reducerea pierderilor n reele i-i asigur acestuia independent fa de participanii la pia.

11

contractul-cadru pentru serviciul de distribuie reglementeaz activitatea distribuitorului n raport cu furnizorii i consumatorii cu aplicarea tarifelor reglementate. 3) criterii de acreditare pentru consumatorii eligibili; acestea sunt incluse n regulamente de acreditare care reflect condiiile necesare respectrii opiunii politice fa de un nivel stabilit de deschidere a pieei, condiii care se modific periodic o dat cu creterea nivelului de deschidere a acesteia. 4) metodologii de tarifare i tarife pentru energia electric i termic produs n cogenerare precum i pentru serviciile asociate. O problem important n activitatea de tarifare a fost eliminarea treptat a subveniilor. n lipsa subveniei ncruciate protecia populaiei se asigur prin tariful social. Avnd n vedere ca piaa reglementat deine nc ponderea principal n Romnia, politica de tarifare este un instrument puternic i eficace pentru realizarea obiectivelor de politic industrial i energetic. Metodologiile de stabilire a tarifelor vor fi prezentate detaliat n capitolele urmtoare. n mod treptat tarifarea pentru energia termic (cu excepia celei produse n cogenerare) a fost transferat autoritii pentru serviciile publice. 5) coduri, regulamente i norme tehnice; odat cu infiinarea Operatorului Comercial i Operatorului de sistem sau introdus reguli pentru exploatarea sistemului electroenergetic naional pe baza ordinii de merit economic cu plasarea prioritar a unitilor de producere cu restricii. Contorizarea i msurarea energiei, asigurarea proteciei i siguranei instalaiilor, stabilirea unor indicatori de performan sunt cteva aspecte principale care fac obiectul actelor legislative cu caracter tehnic. 6) alte reglementri; o serie de reglementri vizeaz constatarea, notificarea i sancionarea abaterilor, urmrind n principal, protejarea intereselor consumatorilor, eliminarea practicilor neconcureniale, ct i instaurarea unui climat de etic i conduita profesional. Odat nelese principiile generale care au stat la baza legislaiei energetice vom analiza sintetic actele normative care au fost emise pentru transpunerea directivei 96/92. Acestea sunt : OUG nr.63/1998 privind energie electric i termic;

OUG nr.29/1998 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei ANRE, aprobat cu modificri prin Legea nr. 99/2000; HG nr. 567/1999 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licenelor i autorizaiilor n sectorul energiei electrice i termice; HG nr. 122/2000, 983/2001, /48/2002 privind gradul de deschidere a pieei de energie electric; HG nr. 627/2000 privind reorganizarea Companiei Naionale de Electricitate SA; Decizia ANRE nr.11/1999 privind aprobarea Regulamentului pentru acreditarea consumatorilor eligibili de energie electric; Decizia ANRE nr.18/1999 pentru aprobarea Regulamentului de programare i dispecerizare a Sistemului electroenergetic naional; Decizia ANRE nr.22/1999 pentru aprobarea Codului comercial al pieei angro de energie electric; Decizia ANRE nr.34/1999 pentru aprobarea Standardului de performan pentru serviciul de furnizare a energiei electrice la tarife reglementate; Decizia ANRE nr.291/1999 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifului pentru transportul energiei electrice; Decizia ANRE nr.35/1999 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru servicii de sistem; Decizia ANRE nr.78/1999 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifului pentru distribuia energiei electrice; Decizia ANRE nr.22/2000 pentru aprobarea Procedurii de soluionare a neinelegerilor aprute la ncheierea contractelor n sectorul energiei electrice i termice Decizia ANRE nr.51/2000 pentru aprobarea Codului tehnic al reelei electrice de transport; Decizia ANRE nr.101/2000 pentru aprobarea Codului tehnic al reelelor de distribuie; Ordinul ANRE nr.33/2001 pentru aprobarea Metodologiei de tarifare a tranzitului de energie electric; Ordinul ANRE nr.17/2002 pentru aprobarea Codului de msurare a energiei electrice. - Ordinul ANRE nr. 21/ 2002 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementrile emise n domeniul energiei electrice i termice.

12

1.3 PRINCIPALELE PREVEDERI ALE LEGISLATIEI 1.3.1 ORDONANTA DE URGENTA 63/1998

ROMANESTI

OUG 63 / 1998 este primul act legislativ de importan major pentru ntregul proces de reforme din sectorul energiei electrice i termice, cu impact att sub aspectul modernizrii cadrului instituional intern, ct i asupra asigurrii condiiilor pentru deschiderea negocierilor cu Uniunea European privind sectorul energetic din Romnia. Datorit complexitii acestor probleme, efortul de finalizare a acestui act legislativ cu caracter provizoriu i aprobarea lui printr-o lege este nc nefinalizat la data realizrii prezentului ghid. n tot acest interval de timp concepia de legiferare i organizare a subsectorului de producere, transport i distribuie a energiei termice a evoluat n sensul transferrii ctre autoritile locale a unor atribuii tot mai importante, toate aceste aspecte urmnd a fi comentate ulterior, n urmtoarele capitole. In ceea ce privete energie electric, elementele fundamentale introduse de OUG 63 sunt :

definirea liniilor directoare ale dezvoltrii subsectorului energiei electrice : asigurarea securitii energetice naionale; accesibilitatea energiei prin nivelul preurilor; folosirea raional a combustibililor; protecia consumatorilor; protecia mediului; asigurarea cadrului necesar trecerii la economia de pia n acest domeniu i a transpunerii acquis-ului comunitar prin preluarea directivei 92/96 : demonopolizarea sistemului i introducerea competiiei ; asigurarea accesului la reea a consumatorilor, productorilor i a unor tere pri ; introducerea sistemului de conducere prin operatori (operator de sistem dispecer, operator de transport, operator comercial) ; asigurarea transparenei tarifelor ; asigurarea tratamentului nediscriminatoriu pentru toi participanii la piaa energiei electrice ; introducerea noiunii de serviciu public pentru activitile prestate de Compania Naional de Electricitate, transformat ulterior prin reorganizarea instituiilor din acest domeniu; se legifereaz activitatea de planificare pentru dezvoltarea SEN; crearea autoritii naionale de reglementare.

Pentru implementarea acestor noi forme de organizare sunt prevzute in OUG 63/1998 :

drepturile i obligaiile categoriilor de participani la piaa energiei: productori, transportator, distribuitori, furnizori i consumatori ;

13

regimul autorizaiilor i licenelor; activitile supuse autorizrii sunt : realizarea de noi capaciti energetice(de producere, transport i distribuie), reabilitarea i retehnologizarea celor existente, ct i punerea n funciune a acestora, exploatarea comercial a capacitilor menionate, precum i orice activitate de intermediere profesional a furnizrii de energie. regimul concesiunilor; participarea la licitaiile pentru obinerea unei concesiuni este condiionat de obinerea unei autorizri provizorii din partea autoritii competente cu privire la desfurarea activitii care face obiectul concesiunii ; regimul preurilor i tarifelor; se legifereaz reglementarea tarifelor pentru activitile cu caracter de monopol natural i pentru consumatorii captivi, ct i dreptul consumatorului de a-i alege prin contract tariful convenabil din cele tehnic posibile; se interzice subvenionarea prin tarife, subvenia ncruciat ntre energia electric si termic la producerea n cogenerare, ct i practicarea de tarife promoionale; 1.3.2 HOTARAREA DE GUVERN 567/1999

HG 567/1999 aprob Regulamentul pentru acordarea licenelor i autorizaiilor n sectorul energiei electrice i termice. Acesta stabilete condiiile generale i procedura pentru solicitarea i acordarea autorizaiilor i licenelor prevzute n OUG 63/1998. Nu sunt supuse regimurilor de autorizare capacitile de producere de energie electric cu o putere instalat mai mic de 10 MWe, instalaiile de distribuie de joas tensiune i instalaiile nucleare care fac obiectul legii 111/1996. Tipurile de autorizaii sunt : - autorizaii de infiinare pentru capaciti noi i capaciti existente care vor fi modificate; - permise de punere n funciune pentru : capaciti de producere; instalaii de transport; sisteme de stocare; sisteme de dispecerizare; instalaii de distribuie; - autorizaii de funcionare pentru aceleai tipuri de instalaii ; Capacitile aflate n exploatare la data intrrii n vigoare a regulamentului se consider autorizate provizoriu pe o perioad de max. 2 ani, timp n care titularul de licen va face demersurile necesare pentru autorizare definitiv. Licenele se acord pentru urmtoarele activiti : licena de producere de energie electric i/sau termic ; licena de transport; licena pentru asigurarea de servicii de sistem; licena de dispecerizare (include licenierea operatorului de sistem i a operatorului comercial); licena de distribuie; licena de furnizare.

Orice participant la piaa de energie, deintor de licena, are acces liber, reglementat la reelele de transport i distribuie. Orice nou participant la piaa va fi tratat ca i participanii preexisteni. Licenele de furnizare se acord pe o perioad de max. 8 ani, pentru a stimula deschiderea pieei. Celelalte tipuri de licene se acord pentru o perioad de max. 25 de ani. La acordarea licenei se introduc o serie de obligaii specifice cum sunt:

exploatarea, ntreinerea i dezvoltarea reelei de transport; interconectarea cu alte sisteme de transport; asigurarea serviciilor de sistem;

14

Regulamentul prevede deasemenea documentaia necesar la solicitarea diferitelor tipuri de licene, ct i procedura de modificare a acestora i procedura de suspendare i retragere. Se legifereaz posibilitatea de obinere a licenei prin desemnarea unui responsabil delegat, ca reprezentant al solicitantului pe lng autoritatea competent. 1.3.3 ORDONANTA DE URGENT 29/1998 OUG nr.29/1998 aprobat cu modificri prin legea nr. 99/2000 are drept scop crearea instituiei de reglementare a pieei de energie electric prin transpunerea directivei 92/96. Ca urmare atribuiile autoritii de reglementare care reflect prevederile legislaiei europene sunt:

dreptul de autorizare i liceniere cu toate aspectele conexe: emitere, acordare, modificare, suspendare sau retragere; dreptul de reglementare a preurilor i tarifelor; dreptul de stabilire a: contractelor cadru; criteriilor de eligibilitate pentru gradul de deschidere a pieei respectiv; standardelor de performan pentru operatori; metodologiei de soluionare a neinelegerilor precontractuale; dreptul de a aproba : regulamentul de programare in SEN; regulamentul de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementri; codurile tehnice ale reelelor.

O atribuie importan a autoritii de reglementare const n asigurarea transparenei i a tratamentului egal i nediscriminatoriu, fapt garantat prin existena unui consiliu consultativ format din 9 membrii numii prin ordin al preedintelui autoritii (trei specialiti din ministerul de resort, un reprezentant al asociaiilor profesionale din domeniul energiei, un membru din partea administraiei publice locale, un specialist din cercetare-proiectare, trei specialiti din mari uniti consumatoare de energie) 1.3.4. ACTE LEGISLATIVE PENTRU APROBAREA METODOLOGIILOR DE TARIFARE Se nominalizeaz urmtoarele decizii ale preedintelui ANRE: Decizia nr. 35/1999 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru servicii de sistem; Decizia nr. 78/1999 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifului pentru distribuia energiei electrice;

Sistemul de tarifare practicat pn n 1998 a permis, din motive de protecie social, dou categorii de subvenii ncruciate : 1) de la consumatori industriali ctre populaie(aproximativ 29%), 2) ntre energia electric i energia termic. Acest proces i atinge numai parial scopul social, deoarece familiile cu venituri mici, pentru care a fost gndit subvenia, beneficiaz mai puin de aceast, datorit nivelului de consum redus, corespunztor puterii de cumprare a acestora. Totodat se produce un efect negativ asupra competitivitii industriei prin creterea costurilor cu energia determinat de acoperirea subveniei ctre populaie. n mod treptat, prin metodologia de tarifare adoptat, subveniile pentru energie electric au fost eliminate. Pentru compensarea efectului asupra populaiei s-au introdus tariful social i tariful standard, limita ntre cele dou tarife fiind consumul de 70 kWh pe lun. Diversificarea tarifelor s-a realizat i pentru consumatorii industriali, n special prin introducerea tarifului A33 care are la baza trei zone orare i trei factori de utilizare a puterii contractate. Dat fiind destinaia ghidului vom prezenta, n special, reglementrile de tarifare pentru distribuia de energie electric (Decizia 78), care iau n considerare cele dou categorii de servicii asigurate de distribuitor : i) serviciul de distribuie propriu-zis ; ii) serviciile de sistem specifice reelei de distribuie (asigurarea puterii reactive i asigurarea reglajului tensiunii).

15

Avnd n vedere delimitarea zonei de activitate a fiecrui distribuitor, tarifele se stabilesc pentru fiecare zon, dar au caracter unic pe zon respectiv. Tarifele se calculeaz de ctre distribuitor, se aprob de ctre autoritatea de reglementare i se pot revizui periodic sau dac costurile de distribuie variaz cu mai mult de 5%. Se stabilesc tarife specifice de tip monom (lei/kWh) pe nivel de tensiune i pe tip de instalaii, dup cum urmeaz: tarif pentru linii 110kV; tarif pentru puncte de transformare 110kV/medie tensiune; tarif pentru linii de medie tensiune; tarif pentru puncte de transformare medie tensiune / joas tensiune; tarif pentru linii de joas tensiune. Se ia n calcul un coeficient de corecie subunitar care s exprime efortul de cretere a productivitii muncii i o rat anual a profitului brut de 8% fa de costurile totale calculate n dolari. n analiza tarifrii se iau n considerare urmtoarele categorii de costuri reglementate : costuri de exploatare i ntreinere a reelei ; costuri de acoperire a consumului propriu tehnologic ; costuri financiare de dezvoltare ;

Metodologia include formulele de insumare a costurilor pe toate componentele de reea, pentru determinarea costului total. 1.3.5 ACTE LEGISLATIVE PENTRU APROBAREA REGULAMENTELOR Se nominalizeaz urmtoarele Decizii i Ordine ale preedintelui ANRE

Decizia nr. 18/1999 pentru aprobarea Regulamentului de programare i dispecerizare a sistemului electroenergetic naional; Ordinul nr. 21/ 2002 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementrile emise n domeniul energiei electrice i termice

Decizia nr. 18 legifereaz setul de reguli ce trebuie aplicat de Operatorul comercial i de Operatorul de sistem n vederea exploatrii unitilor de producere pe baze concureniale i conducerii sistemului electroenergetic naional pe baza ordinii de merit economic, adic procedura de participare a productorilor de energie la acoperirea curbei de sarcin electric. Se iau in considerare o serie de restricii cum sunt:

utilizarea apei in amenjrile hidro; preluarea integral a energiei furnizate de CNE; incarcarea grupurilor de cogenerare la nivelul solicitat pentru acoperirea necesarului de energie termic; arderea unei cantiti de crbune prestabilite, care asigur folosirea combustibililor indigeni; respectarea contractelor tip PPA ale unor productori; - respectarea contractelor bilaterale ale unor productori ncheiate cu consumatori eligibili; - respectarea contractelor de import/export energie electric.

Instituiile implicate n aplicarea deciziei nr.18 sunt Operatorul Comercial, Operatorul de Sistem si Centrul de Management Energetic al fiecrui productor ale cror atribuii sunt prezentate n acest act legislativ. Totodat furnizorii asigur elaborarea prognozei cererii de energie pentru urmtoarea perioad. Prognoza cuprinde valorile medii orare estimate ale consumului de energie electric activ i reactiv att la nivel de furnizor ct i valorile consumului de putere la vrful de sarcin i la golul de sarcin n fiecare nod din schem standard stabilit de Operatorul de sistem. Se includ deasemenea cantitile de energie din contractele bilaterale aferente consumatorilor eligibili. Deasemenea cantitile de energie din contractele bilaterale aferente consumatorilor eligibili. Productorii fac oferte de energie ctre Operatorul comercial n care se includ urmatoarele date : disponibilitile orare;

16

preurile de producere a energiei electrice active; oferta pentru servicii de sistem; modificri ale caracteristicilor statice i dinamice de funcionare; Deasemenea productorii care dein contracte pentru energie necesare serviciilor de sistem vor prezenta oferte n consecin. Operatorul de sistem are responsabilitatea stabilirii necesarului pe fiecare tip de serviciu de sistem. El transmite Operatorului comercial acest necesar n vederea contractrii. Data fiind important i volumul apreciabil de date comunicat n procesul de dispecerizare, un factor deosebit de important este asigurarea confidenialitii datelor cu caracter comercial. n acest scop se declar ca date publice urmtoarele: - ordinea de merit, - preul marginal de sistem, - algoritmii de calcul utilizai de programul pentru stabilirea ordinii de merit i a preului marginal de sistem fr restricii; Registrul operativ al Operatorului de sistem. Ordinul 21/2002 reglementeaz constatarea, notificarea i sancionarea abaterilor de la reglementrile emise n domeniul energiei electrice i termice. Regulamentul aprobat prin acest ordin prevede: principalele obiective ale aciunilor de control; structura echipelor de control i obligaiile membrilor acestora n timpul i dup finalizarea aciunii; se introduce noiunea de agent constatator, a crui mputernicire se realizeaz n baza autorizaiei emise de autoritatea de reglementare; obligaiile agenilor economici supui controlului; documentele specifice aciunii de control: mandatul de control i ndrumare raportul de control i ndrumare procesul-verbal de constatare i de sancionare a contraveniilor procedura de constatare i sancionare a abaterilor; 1.3.6 ACTE LEGISLATIVE PENTRU APROBAREA STANDARDELOR DE PERFORMANT: Aprobare standardelor de performan s-a fcut prin Decizia nr. 34 /1999 pentru aprobarea Standardului de performan pentru serviciul de furnizare a energiei electrice la tarife reglementate. Se legifereaz performanele minime ce trebuie asigurate de furnizorii de energie n relaia cu consumatorii, sub forma indicatorilor de performana care sunt : cantitativi i calitativi. Dup modul de interpretare indicatorii pot fi : Garantai asigur nivelul minim calitativ al activitii prestate de furnizor ; valorile prevzute n standard pentru aceti indicatori sunt obligatorii i nerealizarea lor determin sanciuni de tipul reducerilor tarifare aplicate furnizorului n cauz; generali - asigur compararea performanelor ntre diveri furnizori; Aplicarea standardului de performan implic i din partea consumatorilor unele reguli de conduit cum sunt : a) au instalaii de tensiune alternativ la frecvena de 50Hz; b) achiziioneaz energie electric la tensiunea de 400/230V, 6 kV, 10 kV, 20 kV, 110 kV i 220 kV; c) prin regimul lor de funcionare nu introduc perturbaii n alimentarea altor consumatori din zon; d) se ncadreaz n puterea maxim prevzut n avizul de racordare i n regimul de consum prevzut n contract. Se stabilesc indicatori generali de performan pentru urmtoarele activiti specifice serviciului de furnizare : Racordarea consumatorilor Contractarea energiei electrice Msurarea i gestiunea energiei electrice Citirea, facturarea i ncasarea contravalorii energiei electrice furnizate ntreruperi n furnizarea energiei electrice ntreruperea furnizrii energiei electrice pentru neplata acesteia

17

Calitatea energiei electrice furnizate Rspunsuri la solicitrile consumatorilor Pe baza obligaiilor care fac obiectul licenei se calculeaz indicatori anuali cum sunt: a) numrul de sesizri scrise privind nerespectarea de ctre furnizori a obligaiilor din licen; b) obligaia nclcat, furnizorul, rezultatul analizei efectuate de ANRE i modul de soluionare pentru fiecare caz n parte. Pe baza obligaiilor a cror nerespectare poate atrage penaliti i reduceri tarifare se calculeaz indicatori anuali cum sunt: a) numrul de consumatori care au beneficiat de reduceri tarifare; b) durata medie pe care s-au aplicat reducerile tarifare Consumatorii beneficiaz de reduceri tarifare n condiiile unor: a) abateri ale tensiunii mai mari dect cele prevzute (SR EN 50160 - n 95% din sptmn tensiunea nu trebuie s aib abateri mai mari de 10% din tensiunea contractat) b) abateri ale frecvenei mai mari dect cele prevzute (SR EN 50160 - n 95% din sptmn frecvena trebuie s se ncadreze n banda 50 Hz1% i n 100% din sptmn, n banda 50 Hz + 4% pn la 50 Hz - 6%); Autoritatea de reglementare realizeaza i d publicitii rapoarte anuale privind asigurarea de ctre fiecare furnizor a parametrilor de performan n furnizarea energiei electrice. De asemenea asigur revizuirea anual a standardului.

18

Anexa 1. 1 Ordonana de urgena nr. 63 din 28 decembrie 1998 privind energia electric i termic Pentru satisfacerea cerinelor societii privind asigurarea cu combustibil i energie, promovarea unei economii de pia concureniale a energiei, cu respectarea obligaiilor internaionale asumate de statul roman prin Tratatul Cartei Energiei, ratificat prin Legea nr. 14/1997, precum i pentru armonizarea reglementrilor naionale cu prevederile directivelor comunitare n sectorul energetic, n temeiul art. 114 alin. (4) din Constituia Romniei, Guvernul Romniei emite urmtoarea ordonan de urgen: CAPITOLUL I: Dispoziii generale Scopul ordonanei de urgen Art. 1 - (1) Scopul prezentei ordonane de urgen este securitatea energetic a rii, prin asigurarea corespunztoare a economiei naionale cu energie electric i termic, de calitate superioar, la standarde nalte i la preuri accesibile, folosirea raional a combustibililor i energiei, protejarea intereselor clienilor - consumatori de energie electric i termic - i realizarea unui mediu concurenial normal, cu respectarea ntocmai a condiiilor de protecie a mediului inconjurtor. (2) Politic energetic a statului trebuie s asigure creterea eficienei energetice i constituirea cadrului instituional corespunztor, prin definirea organismelor i a autoritilor competente pentru realizarea acestei politici. Obiectivele ordonanei de urgen Art. 2 Activitile de producere, transport, distribuie, furnizare i de utilizare a energiei electrice i termice, precum i cele de construire a instalaiilor energetice specifice acestui domeniu sunt permise n vederea realizrii urmtoarelor obiective de baz: a) asigurarea competiiei n producerea i furnizarea energiei electrice i termice, precum i a accesului productorilor i consumatorilor la reelele de transport i de distribuie; b) creterea eficienei energetice pe tot lanul, de la producere, transformare, transport, distribuie i pn la utilizarea energiei electrice i termice; c) transparen tarifelor i a taxelor la energia electric i termic; d) constituirea stocurilor de siguran la combustibili; e) respectarea regimului de conducere prin operatori de sistem (dispeceri), inclusiv pentru realizarea accesului terilor la reeaua electric; f) asigurarea funcionrii interconectate a sistemului electroenergetic naional la Uniunea pentru Coordonarea Produciei i Transportului Energiei Electrice i la sistemele electroenergetice ale rilor vecine; g) diversificarea bazei de resurse energetice primare, modificarea structurii produciei i a consumului de energie n funcie de aceasta; i) stimularea participrii sectorului privat, a investitorilor autohtoni i strini la producerea, transportul, distribuia, comercializarea i utilizarea energiei electrice i termice; j) realizarea obiectivelor locale i globale privind protecia mediului nconjurtor, intensificarea eforturilor de reducere a bioxidului de carbon, oxizilor de azot, oxizilor de sulf sau/i a emisiilor de particule. Domeniul de reglementare a ordonanei de urgen Art. 3 - (1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz activitile din sectorul energetic privind producerea, transportul, distribuia, furnizarea i valorificarea energiei electrice i termice, planificarea dezvoltrii sectorului acestor activiti, construirea i exploatarea instalaiilor aferente, importul i exportul de energie electric. (2) Nu se supun dispoziiilor prezentei ordonane de urgen: a) acumulatorii, grupurile mobile, instalaiile amplasate pe vehicule de orice fel; b) sursele staionare de energie electric n curent continuu; c) instalaiile energetice din marea teritorial; d) sursele de inclzire a imobilelor de locuit i similare, amplasate n interiorul acestora, precum i sursele cu o putere sub 250 kW. Reglementri speciale Art. 4 Dispoziiile prezentei ordonane de urgen se aplic n domeniul energiei nucleare i al apelor, n masura n care legile specifice acestor domenii nu dispun altfel. Definirea unor termeni Art. 5 n inelesul prezentei ordonane de urgen, urmtorii termeni se definesc astfel: Productor de energie electric i/sau termic - persoan juridic avnd ca specific activitatea de producere a energiei electrice i/sau termice n scopul vnzrii;

19

Productor independent de energie electric i/sau termic - productorul de energie electric i/sau termic, care particip, n nume propriu , distinct de ali productori preexisteni, la acoperirea consumului de energie electric i/sau termic; Autoproductor de energie electric i/sau termic - agent economic care, n afara activitilor sale de baz, ii produce singur n ntregime sau n parte - energia electric i/sau termic necesar consumului su. Acesta livreaz n reeaua public de transport sau n reeaua de distribuie, respectiv altor consumatori, surplusul de energie pe care l poate avea n anumite perioade, pe baza de acces la reea - dreptul unui productor de energie electric sau al unui consumator eligibil de a se racorda la reeaua electric de transport aparinnd Companiei Naionale de Electricitate, precum i al oricrui consumator de a se racorda n condiiile cerute de normele tehnice - la reeaua electric de distribuie; Centrala electric - ansamblu de instalaii, construcii i de echipamente care, prin destinaie, produce energie electric; Compania Naional de Electricitate - S.A. - societate comercial de interes public i naional care desfoar activiti specifice de transport, de operator de sistem (dispecer), de operator comercial (bursa a energiei) i de coordonare a planificrii i dezvoltrii sistemului electroenergetic n baza politicii energetice naionale; Consumator de energie electric sau termic - persoan fizic sau juridic care cumpr sau consum energie pentru uzul propriu sau pentru un subconsumator aflat in apropiere; Consumator eligibil - consumatorul care poate s aleag productorul i s contracteze direct cu acesta energia consumat i care are acces la reelele de transport i/sau de distribuie; Consumator captiv - consumatorul care, din motive de configuraie a reelei, este obligat s contracteze furnizarea energiei cu un anumit distribuitor; Subconsumator - consumatorul de energie electric sau termic alimentat de la un consumator aflat n apropierea sa; Furnizor - partea contractant a contractului de furnizare care asigur alimentarea cu energie electric sau termic a unui consumator; Culoar de trecere (de funcionare) a liniei electrice suprafaa terestr situat de-a lungul liniei electrice i spaiul atmosferic de deasupra sa n care se impun restricii din punctul de vedere al coexistenei liniei cu elementele naturale, obiectele, construciile, cu instalaiile etc., situate n acest spaiu; Reea electric - ansamblu de linii i staii electrice conectate ntre ele, eventual interconectate cu alte reele. Reeaua electric poate fi reea de transport i reea de distribuie; - Reea electric de transport reea electric buclat de nalte tensiune de 220 kV i mai mult; prin care se transport la distan puteri electrice importante; - Reea electric de distribuie reea care transmite energia electric n zonele de consum, distribuind-o la sau spre consumator; - Reea termic - ansamblu de conducte, instalaii de pompare i de alte instalaii auxiliare, cu ajutorul crora se transport continuu i n regim controlat energia termic de la productori la consumatori; Sectorul energiei electrice i termice - ansamblul activitilor de planificare, dezvoltare, construire, exploatare i de intreinere a instalaiilor de producere, transport, distribuie i de furnizare a energiei electrice i termice, inclusiv importul i exportul energiei electrice, precum i schimburile de energie electric cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine; Sistem electroenergetic naional - SEN - ansamblul instalaiilor electroenergetice interconectate, situate pe teritoriul rii, prin care se realizeaz producerea, transportul, distribuia i utilizarea energiei electrice; Sistem electroenergetic izolat - sistemul local de producere, transport, distribuie i de utilizare a energiei electrice, care nu este interconectat cu SEN; Transportul energiei electrice - activitate organizat pentru transmiterea energiei electrice de la productori pn la instalaiile de distribuie sau la instalaiile consumatorilor racordai direct la reelele de transport; Transportul energiei termice - activitate organizat pentru transmiterea energiei termice de la productori la punctele termice de achiziie ale distribuitorilor sau ale consumatorilor racordai direct la reelele de transport; Distribuie - transmiterea energiei electrice sau termice n scopul livrrii ei la consumatori; Utilizator de sistem persoan fizic sau juridic care livreaz ctre sau creia i se livreaz energie electric sau termic dintr-un sistem de transport sau de distribuie; Ordine de merit - ordinea n care ofertantul productor de energie este luat n considerare de ctre dispecer pentru acoperirea consumului de energie electric; Zona de protecie i de siguran - suprafaa de sub liniile electrice aeriene, extins de o parte i de alt a proieciei n plan orizontal a liniilor cu o distan calculat n funcie de devierea maxim a conductorului sub aciunea vntului, plus distana de amorsare, n funcie de nivelul tensiunii. Suprafaa de teren, avnd dimensiunile fundaiei stlpilor, este bun public; Monopol natural - domeniu de activitate n care condiiile sunt de asemenea natur nct este mai economic s se asigure un bun sau un serviciu necesar de ctre o singur firm dect de mai multe. CAPITOLUL II: Producerea

20

Producerea de energie Art. 6 - Producerea de energie electric i termic se realizeaz de ctre societi comerciale, de alte persoane juridice romne, de productori independeni sau autoproductori cu capital autohton ori strin, autorizai n condiiile prezentei ordonanei de urgen. Egalitatea de tratament Art. 7 - (1) Activitatea de producere a energiei electrice i termice se desfoar n condiii de tratament egal pentru toi productorii, fiind interzis orice discriminare pe criteriul proprietii. (2) Productorii se pot asocia sau pot coopera n mod liber, inclusiv cu orice alte persoane fizice ori juridice, cu respectarea dispoziiilor legale privind concurena. Obligaiile productorilor Art. 8 - (1) Productorii au urmatoarele obligaii principale: a) s asigure livrrile de energie electric i termic, cu respectarea autorizaiilor, potrivit prezentei ordonane de urgen; b) s alimenteze, n limita capacitii instalaiilor, orice persoan fizic sau juridic solicitant care indeplinete condiiile pentru a fi distribuitor sau consumator; c) s menin rezerva de combustibil la un nivel suficient sau, dup caz, o rezerv suficient de ap pentru ndeplinirea obligaiilor de producie prevzute n autorizaiile i licenele acordate n baza prezenei ordonane de urgen i cu respectarea celorlalte legi i reglementri n vigoare privind gospodrirea apelor, pentru a asigura continuitatea furnizrii energiei electrice i termice; d) s se conformeze, din punct de vedere operativ, dispecerilor de ramur i s infiineze, dup caz, trepte proprii de dispecer; e) s exploateze instalaiile de producere racordate la sistemele de transport i de distribuie, astfel nct s nu induc n sistem fenomene perturbatoare peste limitele admise de prescripiile tehnice n vigoare; f) s intervin operativ la obiectivele pe care le dein, n cazul apariiei unui potenial pericol de producere a unor avarii, explozii i altele asemena, putnd ocupa, n mod temporar, zona de acces i de lucru pentru personal i cea tehnic de lucru, anunnd despre aceasta organele administrative i instituiile abilitate, precum i pe deintorii terenurilor n cauz; g) s obin autorizaiile de funcionare prevzute de lege pentru instalaii i pentru personal i s nu dezvolte capaciti de producie suplimentare dect pe baza unei noi autorizaii inclusiv, dup caz, autorizaiile emise de Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare; h) s nu schimbe combustibilii pentru care instalaiile de producere au fost proiectate iniial dect dup obinerea unei noi aprobri; i) s reabiliteze treptat i s retehnologizeze instalaiile de producere existente, n vederea creterii eficienei i ncadrrii n normele naionale privind emisiile poluante, a participrii centralelor electrice la reglajul de putere/frecventa n sistemul electroenergetic naional, a asigurrii calitii energiei electrice i termice. (2) n condiiile convenite cu consumatorii, productorii pot desfura activiti de informare, consultan, finanare, precum i executri de lucrri la acetia, n vederea creterii eficienei utilizrii combustibililor i energiei n instalaiile pe care le dein. Drepturile productorilor Art. 9 Productorii de energie au n principal urmtoarele drepturi: a) s aib acces la reelele electrice i termice de transport i distribuie, n condiiile prezentei ordonane de urgen; b) s obin culoar de trecere pentru liniile electrice de legtur a capacitii sale de producie cu sistemul naional de transport i pentru conductele de transport al energiei termice ntre capacitatea de producie i distribuitori sau consumatori; c) s nfiineze i s menin un sistem propriu de telecomunicaii pentru legtura cu capacitile sale de producie, cu consumatorii sau cu dispeceratele; d) s solicite desfiinarea construciilor i a obiectivelor amplasate nelegal n zona de protecie, precum i a celor care nu respect distanele de siguran fa de instalaiile i construciile proprii. CAPITOLUL III: Transportul Sectiunea I: Dispoziii comune Transportul energiei electrice i termice Art. 10 - Transportul energiei electrice i termice reprezint activitatea prin care acestea ajung de la o instalaie de producere la distribuitorii sau consumatorii finali de energie. Plan de perspectiv

21

Art. 11- (1) transportatorii de energie au obligaia de a elabora, pentru zona lor de acionare, un plan de perspectiv privind transportul, n concordana cu stadiul actual i cu evoluia viitoare a consumului de energie, cuprinznd modalitile de finanare i de realizare a acestor planuri, cu luarea n considerare i a planurilor de amenajare i de sistematizare a teritoriului strbtut de instalaiile lor de transport. (2) Planurile prevzute la alin. 1 sunt supuse spre avizare autoritii competene - Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei i spre aprobare ministerului de resort. Seciunea a II-a: Exploatarea sistemului naional de transport al energiei electrice Sistemul naional de transport al energiei electrice Art. 12 - Sistemul naional de transport al energiei electrice este proprietate public a statului, de importan strategic, i este alctuit din liniile i staiile electrice de transformare a tensiunilor de 220 kV, 400 kV i mai mari, concesionate Companiei Naionale de electricitate - S.A. n condiiile legii. Compania Naional de Electricitate Art. 13 - (1) Compania Naional de Electricitate - S.A. presteaz serviciu public pentru toi utilizatorii reelelor de transport, asigurnd accesul la reelele de transport oricrui solicitant intern care ndeplinete cerinele prezentei ordonane de urgen. (2) n mod corespunztor, Compania Naional de Electricitate - S.A. are obligaia de a asigura: a) activitatea tehnic legat de exploatarea, ntreinerea i modernizarea reelelor de transport prin operatorul de transport i coordonarea funcionrii instalaiilor de producere, transport i distribuie prin operatorul de sistem (dispecer); b) activitatea comercial privind organizarea licitaiei pentru stabilirea preului de achiziie de la productori i a preurilor de cumprare en gros, precum i a obligaiilor de plat pentru distribuitori, brokeri i ali intermediari, prin operatorul comercial; c) activitatea de planificare privind realizarea dezvoltrii SEN i facilitarea amplasrii optime, pe principiul minimizrii costurilor obiectivelor energetice; d) convenirea legturilor i instalarea echipamentelor necesare pentru interconectarea cu alte sisteme de transport i exploatarea interconexiunilor; e) realizarea accesului la reea pentru activitile de import-export sau de tranzit. Stabilirea condiiilor tehnice Art. 14 - (1) Compania Naional de Electricitate - S.A. va propune condiii tehnice minimale pentru instalaiile consumatorilor racordai direct la reeaua de transport, precum i pentru liniile i echipamentele de interconectare cu sistemele energetice de transport vecine. (2) Condiiile tehnice prevzute la alin. (1) se aprob de autoritatea competent i trebuie s fie obiective i nediscriminatorii. Operatorul de sistem Art. 15 - (1) Operatorul de sistem indeplinete urmtoarele obligaii principale: a) programeaz exploatarea integrat a Sistemului Energetic Naional, avnd ca obiectiv satisfacerea consumului de energie n mod sigur, fiabil i cu costuri de exploatare minime; b) realizeaz ncrcarea grupurilor pe baza ordinii de merit; c) exercit coordonarea, supravegherea, controlul i analiza exploatrii Sistemului Energetic Naional; d) furnizeaz informaiile convenite celorlali operatori privind funcionarea sigur a sistemelor interconectate; e) determin valoarea cantitilor de energie livrate sau cumprate n sistemul de transport; f) avizeaz programarea lucrrilor de reparaii ale instalaiilor de producere i transport din Sistemul Energetic Naional; g) soluioneaz problemele care pot aprea n caz de avarie. (2) Compania Naional de Electricitate - S.A., n calitate de operator de sistem, i operatorii subordonai rspund de pstrarea confidenialitii informaiilor comerciale obinute pe parcursul activitii lor. Seciunea a III-a: Exploatarea instalaiilor de transport al energiei termice Sistemul de alimentare Art. 16 - Ansamblul instalaiilor de producere, transformare, transport i utilizare a energiei termice, sub form de abur, ap cald sau ap fierbinte, legate printr-un proces comun de funcionare, ntr-o zon de consum, formeaz un sistem de alimentare centralizat cu energie termic, condus operativ de un dispecer local de termoficare. Dispecerul local de termoficare Art. 17 - Coordonarea produciei de energie termic produse de centralele termice locale i n centralele electrice de termoficare, racordate electric la Sistemul Energetic Naional, se realizeaz prin dispecerul local de termoficare.

CAPITOLUL IV: Distribuia. Distribuia energiei electrice i termice Distribuia energiei

22

Art. 18 - (1) Distribuia energiei electrice i termice cuprinde totalitatea activitilor referitoare la instalaiile prin care se preia energia de la un productor sau transportator i se livreaz clienilor. (2) Instalaiile de distribuie se delimiteaz fizic fa de instalaiile de producere sau de transport i de cele ale clientului, prin puncte specifice. (3) Distribuia energiei se face conform planurilor de urbanism, respectndu-se dreptul de proprietate, protecia mediului, sntatea i viaa persoanelor i economisirea energiei conform normelor tehnice i de sigurana cuprinse n prescripiile tehnice n vigoare. Distribuitorii de energie Art. 19 - 1) Distribuitorii de energie sunt ageni economici autorizai n acest scop pentru o zon determinat. (2) Distribuitorii de energie au, n principal, urmtoarele obligaii: a) s racordeze la reelele lor, n condiiile legii, orice solicitant din zon, persoan fizic sau juridic; b) s respecte n proiectare, execuie i n exploatare normativele i prescripiile tehnice, asigurnd protejarea populaiei i a mediului nconjurtor, protecia pentru funcionarea normal a liniilor de telecomunicaii i a staiilor de emisie recepie radio i televiziune; c) s asigure urmrirea permanent i sistematic a comportrii construciilor i a echipamentelor enegetice; d) s fac operativ reviziile i reparaiile necesare: (3) n scopul ndeplinirii obligaiilor prevzute la alin. (2), distribuitorii de energie pot: a) s foloseasc, cu acordul consiliilor locale sau judeene, dup caz, terenurile domeniului public pentru lucrrile de exploatare i ntreinere; b) s ntrerup funcionarea instalaiilor pentru timpul strict necesar executrii lucrrilor de ntreinere i reparaii, cu anunarea prealabil a dispecerului i, dup caz, a consumatorilor. Interdicii Art. 20 - Pentru protecia instalaiilor de distribuie se interzice terilor: a) s efectueze construcii, spturi de orice fel sub reelele electrice aeriene i peste reelele de cabluri electrice subterane, reelele termice, precum i n zona de protecie a acestora, fra consimmtul prealabil al titularilor instalaiilor; b) s depoziteze materiale pe culoarele de acces i n zona de protecie a instalaiilor; c) s arunce obiecte de orice fel pe reelele de distribuie sau s intervin n orice mod asupra acestora. Sisteme izolate Art. 21 - (1) Localitile izolate care, din considerente tehnice sau economice, nu sunt conectate la reelele sistemului electroenergetic naional, pot fi alimentate de productorii locali, acetia asigurnd i distribuia energiei electrice n zon. (2) Consumatorii alimentai din sistemele izolate vor plti pentru energia consumat acelai pre ca i consumatorii alimentai de la sistemul naional. (3) Autoritatea competenta mpreun cu Ministerul Finanelor vor stabili modul de recuperare a cheltuielilor productorului local n sistem izolat, precum i condiiile minimale privind continuitatea i calitatea serviciului de alimentare. CAPITOLUL V: Furnizarea i utilizarea energiei Contractul de furnizare Art. 22 - (1) Furnizarea energiei electrice i termice este activitatea prin care un agent economic comercializeaz energie clienilor interesai. Contractul ncheiat n acest scop, denumit n cele ce urmeaz contract de furnizare, se ncheie ntre furnizor i client i trebuie s cuprind cel puin clauzele minimale stabilite de autoritatea competent prin contractemodel elaborate pentru categorii de clieni. (2) Energia electric i termic livrat clientului se factureaz de ctre furnizor pe baza indicaiilor echipamentelor de contorizare i msurare, montate de acesta, cu excepia cazurilor stabilite prin reglementri speciale sau prin contract. Asistena consumatorilor Art. 23 n condiiile convenite cu consumatorii, furnizorii pot desfura activiti de informare, consultan, finanare, precum i executri de lucrri la acetia, n scopul creterii eficienei utilizrii energiei. Obligaia de contractare Art. 24 - (1) La cererea scris a consumatorilor privind alimentarea cu energie electric i termic pentru consumatorii noi ori acordarea unui surplus pentru consumatorii existeni, precum i pentru asigurarea continuitii n alimentarea cu energie, furnizorul este obligat s comunice n scris, ntr-un interval de cel mult 30 de zile, condiiile tehnico-economice, n vederea satisfacerii cererii, i s colaboreze cu clienii la stabilirea celei mai avantajoase soluii de alimentare. Necomunicarea n termen a condiiilor prezum acceptarea cererii. (2) Furnizorul este obligat s ncheie contractul, cu excepia cazurilor n care consumatorul nu a ndeplinit condiiile prevzute la alin. (1).

23

(3) Contractul de furnizare se ncheie pentru o durat nedeterminat sau convenit de pri. (4) Consumatorul poate rezilia oricnd contractul, cu un preaviz de 30 de zile. (5) Furnizorul poate solicita rezilierea contractului numai n caz de consum fraudulos, de neplata repetat a facturilor sau n alte situaii prevzute de lege. Retransmiterea energiei Art. 25 - (1) Consumatorul nu poate transmite sau revinde energie electrica i/sau termic altui consumator dect cu acordul furnizorului, n condiiile prezentei ordonane de urgen. (2) Valoarea serviciilor energetice asigurate de consumatorul principal pentru subconsumatorii pe care i alimenteaz trebuie s fie aceeai cu a serviciilor prestate de furnizor, indiferent de cantitatea de energie livrat. Acestea se vor plti pe baz de contract de servicii, negociat ntre pri. (3) Modificarea reelelor de distribuie pentru a putea alimenta subconsumatorii direct din reeaua furnizorului se va putea face numai de ctre furnizor, la cererea scris a subconsumatorului. (4) Cheltuielile pentru modificri ale instalaiilor pentru distribuia public a energiei electrice sau termice sunt suportate integral de cel care a provocat i a solicitat modificarea. Dup modificare, instalaia pentru distribuia public modificat rmne n proprietatea furnizorului, dac prile nu convin altfel. (5) Consumatorul principal poate ntrerupe livrarea energiei electrice i termice ctre subconsumator, numai dac acesta i ncalc obligaiile asumate prin contract sau dac obligaiile de livrare ntre consumatorul principal i furnizor se ntrerup. Limitarea sau ntreruperea furnizrii Art. 26 - 1) Furnizorul este autorizat s ntrerup, pentru un grup ct mai restrns de consumatori i pe o durat ct mai scurt furnizarea de energie electric sau termic n urmtoarele situaii: a) cnd se pericliteaz viaa sau sntatea oamenilor ori integritatea bunurilor materiale; b) pentru prevenirea sau limitarea extinderii avariilor n echipamentele energetice, n zona de reea electric sau la nivelul ntregului sistem energetic naional; c) pentru executarea unor manevre i lucrri care nu se pot efectua fr ntreruperi. (2) Furnizorul este obligat s anune consumatorii afectai de ntreruperile planificate n modul stabilit prin contracte i s comunice durata planificat pentru ntreruperile necesare executrii unor lucrri de ntreinere i de reparaii. (3) Furnizorul rspunde pentru daunele rezultate din ntreruperile sau din limitrile executate conform alin. (1) i (2), cauzate din culpa sa. (4) n cazul penuriei naionale de combustibili sau n situaii excepionale, determinate de evoluia economiei internaionale, de starea economiei naionale, de necesitile de aprare sau de protecie a mediului nconjurtor, la propunerea ministerului de resort Guvernul poate aproba limitarea sau ntreruperea furnizrii energiei electrice sau termice, stabilind prin hotrre condiiile de aplicare a acestor msuri. Plata energiei furnizate Art. 27 - Consumatorul, n conformitate cu prevederile contractului, este obligat s plteasc energia electric sau termic consumat dup primirea facturii. Rspunderi ale furnizorului Art. 28 - Furnizorul rspunde pentru toate daunele provocate consumatorului prin nclcarea contractului i, n special, dac: a) nu ncepe furnizarea energiei la termenul contractat sau nu livreaz energia n condiiile stabilite n contract; b) nu anun consumatorul din timp cu privire la ntreruperile programate pentru lucrrile planificate; c) dup sistarea furnizrii energiei electrice, cerut de consumator, nu reia furnizarea n prima zi lucrtoare dup primirea, n scris, a ntiinrii privind ncetarea motivului sistrii; d) nu respect parametrii de calitate contractai pentru energia furnizat. Rspunderi ale consumatorului Art. 29 - (1) Consumatorul rspunde pentru daunele cauzate furnizorului, precum i dac pericliteaz viaa sau sntatea unor persoane ori integritatea bunurilor materiale sau dac deregleaz funcionarea instalaiilor furnizorului ori alimentarea altor consumatori. (2) De asemenea, consumatorul rspunde, dac: a) depete volumul de energie consumat i valoarea puterilor stabilite prin contract; b) provoac, n procesul de consum, perturbaii ale parametrilor de calitate i sigurana, care conduc la ntreruperea furnizrii energiei electrice sau pericliteaz continuitatea alimentrii; c) deranjeaz, pericliteaz ori limiteaz consumul contractual al altui consumator; d) nu respect prescripiile privind racordarea la reele a instalaiilor de utilizare; e) deterioreaz instalaia de racordare sau instalaiile de contorizare, voit sau prin grava neglijen, violeaz sigiliile sau nu anun furnizorul despre deteriorarea acestora; f) consum energie ocolind sau afectnd agregatele de msur ori consum energia electric fr acordul furnizorului, dup sistarea furnizrii; g) nu pltete factura de energie sau o pltete cu ntrziere;

24

h) consum energie ntr-un mod diferit fa de prevederile contractului; i) nu respect dispoziiile privind limitarea consumului. (3) Nerespectarea contactului de furnizare sau consumul fraudulos de energie atrage plata contravalorii energiei consumate i, dup caz, suportarea urmtoarelor consecine precizate n contract: a) penalizri; b) despgubiri; c) sistarea temporar a furnizrii de energie; d) deconectarea de la reeaua de furnizare. Obligaii ale consumatorilor pentru creterea eficienei energetice Art. 30 - (1) Consumatorii de energie sunt obligai: a) s respecte prescripiile tehnice n vigoare privind proiectarea, construirea, exploatarea, ntreinerea, repararea instalaiilor proprii i a receptoarelor de energie, precum i dotarea acestora cu aparate de msur i control; b) s ntocmeasc periodic auditurile energetice; c) s recupereze cldura rezidual din procesele tehnologice, acolo unde se justific economic. (2) Consumatorii care folosesc mai mult de 1.000 de tone echivalent petrol pe an sunt obligai: a) s numeasc un responsabil pentru energie, care s dein un certificat n managementul energiei; b) s dezvolte un plan de management al energiei pe o perioada de 5 ani, care s evidenieze tehnologiile cerute, sursele i mecanismele de finanare i care s conduc la reducerea consumurilor energetice specifice. (3) Consumatorii care folosesc mai mult de 200 tone echivalent petrol pe an, vor avea, la fiecare 6 luni, un bilan energetic ntocmit de un autoditor acreditat. Aprobarea reglementrilor de eficien energetic Art. 31 - (1) Normele i prescripiile tehnice, normativele i reglementrile obligatorii pentru exploatarea i folosirea eficient a instalaiilor i echipamentelor energetice se aprob de autoritatea competent, cu consultarea Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei i a societilor specializate din domeniu. (2) Reglementrile tehnice stabilite conform alin. (1) cuprind i valori-limit pentru parametrii importani i trebuie s aib un caracter obiectiv i imparial. Companii informative ale Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei. Art. 32 - Ministerul de resort, prin Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, va edita i va furniza consumatorilor ghiduri informative privind utilizarea raional a energiei i promovarea surselor regenerabile de energie, valorificarea resurselor energetice secundare. Elaborarea i revizuirea standardelor de eficien Art. 33 - (1) Institutul Romn de Standardizare mpreun cu ministerul de resort elaboreaz programe privind revizuirea sau, dup caz, ntocmirea de standarde de eficien energetic, n vederea armonizrii acestora cu normele europene n vigoare. (2) Pentru productorii de receptoare energetice prevederile standardelor de eficien energetic sunt obligatorii. (3) Producerea i importul de receptoare electrice cu puteri mai mari de 0,5 MW sunt permise numai cu avizul prealabil al Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei. (4) Ministrul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului mpreun cu Institutul Romn de Standardizare vor elabora n termen de un an de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen, standarde de izolaie termic. (5) Standardele de izolaie termic vor fi revizuite la un interval de cel puin 5 ani. Dreptul de control Art. 34 - Oficiul pentru Protecia Consumatorilor este n drept s controleze performanele energetice ale aparatelor, utilajelor i ale echipamentelor energetice destinate consumatorilor. Utilizarea eficient a resurselor n sectorul energetic Art. 35 n scopul utilizrii eficiente a resurselor energetice, agenii economici cu activitate de producere, transport i distribuie a energiei sunt obligai, dup caz, s ia msuri pentru: a) funcionarea instalaiilor la parametrii nominali; b) perfecionarea tehnologiilor de producere, transport i distribuie a energiei; c) reducerea consumului propriu de combustibili i energie; d) valorificarea optim a energiei solare, eoliene, geotermale, a biomasei i a biogazului, a energiei produse din deeuri menajere, a masei lemnoase; e) cercetarea i consultana n domeniul conservrii energiei; f) organizarea de aciuni demonstrative i promoionale n domeniul utilizrii eficiente a combustibililor i a energiei. CAPITOLUL VI: Preuri i tarife Fundamentarea preurilor i a tarifelor

25

Art. 36 - (1) Costurile justificate, impuse de funcionarea agenilor economici din domeniul producerii, transformrii, transportului, distribuiei i al comerului cu energie electric i termic, cheltuielile pentru dezvoltare i pentru protecia mediului se acoper prin preurile i tarifele pentru energie electric sau termic. (2) Preurile i tarifele la energie electric i termic pot include costurile obiectivelor i ale serviciilor finanate de societile comerciale de energie, care urmresc reducerea consumului de energie i de combustibil la consumator i care reprezint o alternativ viabil, prin care se evit costuri neeconomicoase, pentru construirea unor noi surse de energie sau reele. Tipuri de preuri i de tarife Art. 37 - (1) n sectorul energiei electrice i termice se aplic dou categorii de preuri i tarife: a) preuri rezultate din mecanismele concureniale ale pieei pentru energie electric i termic achizitionat de la producatori i pentru energia electric ce se contracteaz de ctre consumatorii eligibili; b) tarife reglementate pentru activitile cu caracter de monopol natural, din care fac parte tarifele pentru serviciile de transport al energiei electrice i tarifele pentru alimentarea consumatorilor captivi de ctre societile de distribuie a energiei electrice. (2) Tarifele reglementate pentru consumatorii captivi de energie electric sunt aceleai pe ntregul teritoriu al rii i se stabilesc de autoritatea competent. (3) Agentul economic care solicit ncheierea unui contract de furnizare a energiei este ndreptit s-i aleag prin contract sistemul de tarifare dintre cele tehnic posibile practicate de furnizor. Evidenierea costurilor i a veniturilor Art. 38 Agenii economici din sectorul energiei electrice i termice care practic tarife reglementate sunt obligai s in contabilitatea de gestiune, conform normelor legale, care s permit autoritii competente cunoaterea costurilor fixe i a celor variabile, precum i a veniturilor realizate. Principiile pentru fundamentarea propunerilor de tarife reglementate Art. 39 - (1) Propunerile de sisteme de tarife reglementate pentru energia electric i termic se elaboreaz de ctre unitile de producere, transport i de distribuie i, mpreun cu baza de calcul, se comunic autoritii competente. (2) Principiile care stau la baza sistemelor de preuri i de tarife pentru energia electric i termic sunt urmtoarele: a) sistemele de tarife s contribuie la utilizarea eficient a energiei; b) sistemele de tarife s fie difereniate, permind clientului consumator alegerea tipului de tarif care i este mai favorabil dintre cele practicate de furnizor; c) tarifele trebuie s permit stimularea asigurrii cu energie electric i termic de calitate, la cele mai mici preuri; d) tarifele de vnzare a energiei electrice i termice ctre consumator nu trebuie s conin diferenieri nejustificate ntre diversele tipuri de consumatori; e) la stabilirea tipurilor de tarife trebuie avute n vedere cheltuielile legate de capacitile de rezerv, necesare unei alimentri sigure i continue, cele legate de protecia mediului, precum i cele pentru nchiderea, dezafectarea sau conservarea unor instalaii; f) pentru consumatorii industriali, precum i pentru cei asimilai acestora tariful trebuie s aib o structur binomial, respectiv un termen fix dependent de putere i un termen variabil n funcie de cantitatea de energie consumat; g) tarifele nu pot avea caracter promoional; h) tarifele nu pot fi stabilite n funcie de tipul de utilizare a energiei electrice i termice; i) structura tarifelor trebuie s permit ncurajarea procedeelor de trecere a cererii din perioada de vrf de sarcin la perioadele de gol de sarcin; j) pentru consumatorii captivi de energie electric care aparin aceleiai categorii tarifele vor fi aceleai pe ntregul teritoriu al rii; k) pentru energia termic tarifele se stabilesc local, corelat cu preul de cost al producerii cldurii, cu tipul instalaiei i al combustibilului utilizat; l) tarifele nu pot fi sczute din considerente de politic social sau antiinflaionist. Asigurarea