Ghid privind crearea unei asociaii de moldoveni

n italia

Oferit de Uniunea European i Agenia Public de Angajare din Suedia

Ghid privind crearea unei asociaii de moldoveni

n italia

Oferit de Uniunea European i Agenia Public de Angajare din Suedia

CZU 061.2(450)(036)

J 75

Acest ghid a fost elaborat cu susinerea financiar a proiectului Uniunii Europene Consolidarea capacitilor de gestionare a migraiei n Republica Moldova . Opiniile i ideile exprimate n acest ghid nu redau viziunea oficial a Uniunii Europene sau a autoritilor statului italian. Pentru a avea informaia complet rugm s citii ghidul ofi-cial, emis de autoritile relevante.

Aceast publicaie poate fi gsit n versiune online, pe site-ul:

www.legal-in.eu

Autorul ghidului : Oleg JosanuColaboratori : Olga Coptu, Jana Renia

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii

Ghid privind crearea unei asociatii de moldoveni in Italia / Oleg Josanu. -Ch. : Epigraf, 2012. - 48 p.

ISBN 978-9975-125-01-7.

ISBN 978-9975-125-01-7.

Cuprins

Prefa ................................................................................41. Constituirea unei asociaii ..............................................52. Modul de funcionare a unei asociaii ..........................133. nregistrarea asociaiei .................................................204. Aspecte fiscale ale asociaiei ........................................235. Asociaiile migranilor moldoveni din Italia ................276. Recomandri pentru o activitate eficient a asociaiei

de migrani .................................................................357. Sfaturi utile pentru migranii moldoveni n Italia .......39

4Prefa

Pe parcursul ultimelor dou decenii Republica Moldova trece printr-un semnificativ proces de emigraie. O bun parte din populaia rii a emigrat, stabilindu-se temporar sau defi-nitiv peste hotare. Studiile efectuate n domeniu cuprind date statistice privind remitenele sau vorbesc despre consecinele migraiei.

O alt latur important a fenomenului migraiei, puin stu-diat la momentul actual, este cea a autoorganizrii migranilor moldoveni n asociaii obteti n rile de destinaie. Aceste asociaii reprezint un important patrimoniu social att pentru diaspor, ct i pentru ara de origine sau ara-gazd. Formele de autoorganizare a migranilor asociaii sau grupuri de in-iativ demonstreaz c, oriunde s-ar afla, emigranii poart cu sine un important capital social. Voina de a duce o via social activ i spiritul civic exprimat n cadrul asociaiilor de migrani vin din necesitatea pstrrii legturii cu ara de origine, dar reprezint totodat un important instrument de in-tegrare local.

Asociaiile de moldoveni de peste hotare joac un rol de-finitoriu n modelarea comunitii de conaionali ca actori so-ciali activi. n Italia au fost nregistrate circa 50 de asociaii i fiecare dintre ele este implicat ntr-un mod sau altul n acest proces. Ghidul de fa este destinat asociaiilor i grupurilor de iniiativ ale cetenilor moldoveni din aceast ar. Alctuit ca un ndrumar de urmat pentru nfiinarea unei organizaii ob-teti de migrani, el cuprinde informaii de baz privind func-ionarea asociaiilor, nscrierea lor la diferite registre, legisla-ia n vigoare i alte recomandri pentru o bun funcionare a lor. Snt ilustrate sintetic unele caracteristici ale asociaiilor, precum i prezentate unele informaii elementare despre drep-turile i obligaiile migranilor din aceast ar. Ghidul pre-tinde a fi nu o prezentare exhaustiv n domeniul nonprofit al migranilor moldoveni, ci un ndrumar care pune accentul pe

5aplicabilitatea informaiilor propuse i pe orientarea primar n sectorul teriar din Italia, cu scopul de a oferi suport asocia-iilor diasporale i grupurilor de iniiativ referitor la crearea, activitatea i consolidarea capacitilor instituionale ale aces-tora.

Constituirea unei asociaii1.

Ce este o asociaie obteasc?

Asociaia obteasc este o formaiune necomercial, con-stituit benevol de ctre un grup de persoane n baza comuni-unii de interese cu caracter social, cultural, umanitar, religios sau sportiv, n cadrul creia toi participanii snt de acord cu realizarea unor obiective sau scopuri propuse. Asociaiile ob-teti de imigrani au aceleai drepturi i obligaii ca i asocia-iile autohtone i i desfoar activitatea conform legislaiei rii-gazd. Reglementarea juridic a asociaiilor se face con-form Constituiei, Codului Civil i altor legi speciale dedicate domeniului nonprofit. Elementele de baz ale asociaiei snt Actul Constitutiv, Statutul i cel puin dou organe obligatorii: adunarea i consiliul director.

Asociaia trebuie s fie recunoscut de stat?

n funcie de activitatea desfurat, exist dou tipuri ge-nerale de asociaii:

asociaii recunoscute din punct de vedere juridic;I.

asociaii nerecunoscute din punct de vedere juridic.II.

Pentru a fi recunoscut, asociaia trebuie s fie constitui-t printr-un act public autentificat de un notar (art. 14-24 al Codului Civil). Statutul i actul constitutiv vor trebui s con-in o serie de indicaii, dintre care cea mai important este existena unui patrimoniu adecvat n vederea realizrii scopu-

6lui social. Aceste organizaii trebuie sa obin o recunoatere de personalitate juridic din partea statului, care le confer prerogative specifice pe baza unor condiii determinate, cum ar fi autonomia patrimonial i rspunderea fa de creditorii asociaiei. Recunoaterea juridic a asociaiei se bazeaz pe deinerea de ctre aceasta a unui patrimoniu suficient pentru a garanta n mod stabil realizarea obiectivelor trasate. Patrimo-niul asociaiei este separat complet de cel al administratorilor i membrilor si i pentru eventuale datorii ea rspunde doar cu capitalul asociativ.

Deci, este mult mai simpl constituirea unei asociaii nere-cunoscute, care este supus unui regim juridic simplificat fa de cel prevzut pentru asociaiile recunoscute. n cazul nostru, ca i n marea majoritate a organizaiilor obteti italiene sau de migrani, este bine-venit alegerea formei nerecunoscute a asociaiei. Asociaiile nerecunoscute snt cele care nu au cerut recunoaterea de ctre stat a aa-numitei personaliti juri-dice. Aceste asociaii pot s nu aib niciun capital, deoarece acesta nu este esenial pentru constituire. Ele pot s acioneze liber pentru atingerea propriilor scopuri, reglementnd rapor-turile interne i externe prin anumite reguli prevzute n actul constitutiv i statut (art. 36 al Codului Civil).

E mai bine sa m nscriu ntr-o asociaie deja consti-tuit sau s constitui una nou?

Dac doreti s dedici o parte din timpul tu liber sectoru-lui al treilea, atunci ai dou alegeri. n cazul n care ai gsit o organizaie care exist deja i corespunde intereselor tale, te nscrii i astfel eti scutit de cutarea adepilor, scrierea statu-tului, nregistrarea i administrarea organizaiei. n acest caz nu vei conta pe rolul de lider, s-ar putea s nu stabileti relaii bune cu membrii asociaiei sau, pur i simplu, poi s nu fii admis n organizaie. O alt posibilitate este atunci cnd, avnd caliti de lider sau bun organizator, hotrti s nfiinezi tu

7nsui o organizaie, ca s obii succes n domeniul care te in-tereseaz. n acest caz, trebuie s ii cont c va trebui s atragi alte persoane i s organizezi restul n echip. Alege una dintre aceste dou ci i drumul spre sectorul teriar i este deschis.

Cum se constituie o asociaie?nainte de a ncepe procedura de nregistrare, fondatorii

asociaiei (cel puin trei) decid asupra ideii de a crea asociaia obteasc, asupra denumirii organizaiei, scopurilor i obiecti-velor, modalitilor de activitate. Toate acestea se scriu ntr-un acord contract al fondatorilor , care este Actul Constitutiv i Statutul. Exist patru modaliti de elaborare a contractului de asociere:

Act public ntocmit la notar.1)

Scriere privat autentificat i semnat n prezena unui 2) notar.

Scriere privat nregistrat la Agenia pentru Venituri 3) Agenzia delle Entrate (cel mai des ntlnit i reco-mandat).

Scriere privat neautentificat i nenregistrat, ntoc-4) mit i semnat de asociai.

Decizia de constituire a asociaiei obteti se adopt la adu-narea general a fondatorilor asociaiei, concomitent cu apro-barea actului constitutiv, statutului, organelor de conducere i persoanei mputernicite s reprezinte asociaia n procesul n-registrrii. Din punct de vedere practic, asociaia poate fi cre-at n dou moduri:

Constituirea simultan, cnd persoanele care intenio-1) neaz s formeze o asociaie se reunesc n mod spontan n adunare i purced la constituirea acesteia.

Constituirea pe etape, cnd persoanele interesate s con-2) stituie o asociaie propun publicului programul asoci-aiei, eventual prin intermediul colectrii de semnturi

8ale celor ce doresc s adere la program. Ulterior este convocat o adunare, denumit constitutiv, la care particip persoanele care au aderat deja la program i se purcede la redactarea actului constitutiv, a statutului i la numirea n funciile sociale.

Ce este Actul Constitutiv?

Actul constitutiv i statutul trebuie s cuprind norme re-feritoare la denumirea asociaiei, sediu, patrimoniu, scopul nonprofit, drepturile i obligaiile membrilor, modul de func-ionare a asociaiei, condiiile de admitere a noilor asociai, modalitatea de desfiinare a asociaiei i mprirea capitalului existent. Acordul scris dintre fondatorii asociaiei este numit Act Constitutiv (Atto Costitutivo) i st la baza formrii aso-ciaiei. Actul de constituire, elaborat i aprobat de fondatori n modul stabilit, reprezint temeiul juridic i expresia consim-mntului privind nfiinarea organizaiei necomerciale. Ac-tul de constituire trebuie s corespund condiiilor stabilite de lege i s indice obligatoriu urmtoarele date:

denu mirea i sediul scopul i activitile datele membrilor fondatori numr neli mitat al membrilor adereni