AGENȚIA DE COOPERARE INTERNAȚIONALĂ PENTRU DEZVOLTARE - ROMÂNIA ROMANIAN AGENCY FOR INTERNATIONAL COOPERATION AND DEVELOPMENT Nr. 869 din 23.04.2018 NESECRET Exemplar 1 1 din 23 Str.Emanoil Porumbaru nr. 22, cod 011425, sector 1 București, România Tel: 021/371.20.70 Fax: 021/371.20.71 Email: [email protected], Website: www.roaid.ro GHDIUL SOLICITANTULUI SESIUNEA DE FINANȚARE 1/2018 proiecte de cooperare internațională pentru dezvoltare și asistență umanitară Tematică: testarea parteneriatului cu mediul privat Prezentul Ghid se adresează întreprinderilor cu scop lucrativ din România, în scopul orientării lor în accesarea finanţărilor nerambursabile pentru acest apel de proiecte în cadrul cooperării internaționale pentru dezvoltare și asistență umanitară. Acest Ghid prezintă regulile pentru pregătirea, întocmirea şi depunerea proiectelor şi descrie modalitatea de selecţie, aprobare şi derulare a acestora.
Transcript
AGENȚIA DE COOPERARE INTERNAȚIONALĂ PENTRU DEZVOLTARE - ROMÂNIA ROMANIAN AGENCY FOR INTERNATIONAL COOPERATION AND DEVELOPMENT
Nr. 869 din 23.04.2018 NESECRET Exemplar 1
1 din 23 Str.Emanoil Porumbaru nr. 22, cod 011425, sector 1 București, România
SESIUNEA DE FINANȚARE 1/2018 proiecte de cooperare internațională pentru dezvoltare și
asistență umanitară
Tematică: testarea parteneriatului cu mediul privat
Prezentul Ghid se adresează întreprinderilor cu scop lucrativ din România, în scopul orientării lor în accesarea finanţărilor nerambursabile pentru acest apel de proiecte în cadrul cooperării internaționale pentru dezvoltare și asistență umanitară. Acest Ghid prezintă regulile pentru pregătirea, întocmirea şi depunerea proiectelor şi descrie modalitatea de selecţie, aprobare şi derulare a acestora.
Capitolul I INFORMAȚII GENERALE ........................................................................................................3 I.1. Introducere......................................................................................................................................3 I.2. Cadrul de reglementare...................................................................................................................3 I.3. Apelul deschis de proiecte...............................................................................................................4 Capitolul II CRITERII DE ELIGIBILITATE....................................................................................................4 II.1. Criterii de eligibilitate ale solicitantului...........................................................................................4
1. Forma de constituire a solicitantului..........................................................................................4 2. Activitatea economică a solicitantului........................................................................................4 3. Reprezentantul legal al solicitantului.........................................................................................5 4. Capacitatea de implementare a proiectului...............................................................................6
II.2. Eligibilitatea proiectelor..................................................................................................................7 1. Proiectul vizează cooperarea internațională pentru dezvoltare și asistență umanitară............7 2. Priorități de finanțare.................................................................................................................8 3. Perioada de implementare a proiectului....................................................................................9 4. Sustenabilitatea proiectului.......................................................................................................9
Capitolul III ELABORAREA ȘI COMPLETAREA PROPUNERII DE PROIECT ȘI DEPUNEREA ACTELOR.........9
1. Completarea formularului de proiect și a bugetului aferent.....................................................9 2. Cheltuieli eligibile.....................................................................................................................10 3. Asigurarea cofinanțării și a cheltuielilor neeligibile..................................................................11 4. Actele care compun dosarul solicitantului...............................................................................11 5. Depunerea dosarului................................................................................................................15
Capitolul IV EVALUAREA, SELECTAREA ȘI PERFECTAREA ACORDULUI DE FINANȚARE.........................16 IV.1. Criterii de evaluare și selecție......................................................................................................16 IV.2. Procesul de evaluare și selecție a proiectului..............................................................................16
1. Verificarea conformității administrative și a eligibilității..........................................................17 2. Evaluarea tehnică și financiară a proiectului............................................................................17
IV.3. Contestațiile.................................................................................................................................20 IV.4. Publicarea rezultatelor evaluării..................................................................................................20 IV.5. Perfectarea acordului de finanțare..............................................................................................20 IV.6. Rambursarea cheltuielilor /plata finanțării nerambursabile........................................................21 Capitolul V RETURNAREA FINANȚĂRII NERAMBURSABILE...................................................................21 Capitolul VI RAPORTAREA ACTIVITĂȚILOR ÎN CADRUL PROIECTULUI..................................................22 Capitolul VII ACHIZIȚII..........................................................................................................................22 Capitolul VIII CONTROL .......................................................................................................................23 Capitolul IX DISPOZIŢII FINALE ............................................................................................................23
Prezentul Ghid se adresează întreprinderilor cu scop lucrativ din România, în scopul orientării lor în accesarea finanţărilor nerambursabile aferente apelului de proiecte lansat în cadrul cooperării internaționale pentru dezvoltare și asistență umanitară, respectiv Sesiunea de finanțare 1/2018.
Prezentul ghid stabileşte condiţiile pentru acordarea sprijinului financiar nerambursabil de minim 46.400 lei (echivalentul a 10.000 Euro) și maxim 232.000 lei (echivalentul a 50.000 Euro), pentru fiecare proiect selectat pentru finanţare.
În cadrul sesiunii I/2018 vor fi acordate finanțări nerambursabile pentru proiecte având ca scop testarea parteneriatului cu mediul privat.
Apelul urmărește așadar, implicarea sectorului privat în îndeplinirea obiectivelor României în domeniul cooperării internaționale pentru dezvoltare și în atingerea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (ODD-uri), în acord cu Agenda 20301, sprijinind în același timp dezvoltarea sectoarelor public și privat în țările în curs de dezvoltare. Prin finanțarea acordată se urmărește spijinirea activităților companiilor românești pe piețele țărilor beneficiare de Asistență Oficială pentru Dezvoltare (AOD)2 valorificând, în același timp, expertiza și tehnologiile inovatoare românești pentru a răspunde provocărilor specifice de dezvoltare din țările partenere, stimulând colaborarea mediului privat românesc cu parteneri locali, atât din sistemul public, cât și privat.
Sectorul privat joacă un rol indispensabil în dezvoltarea internațională. Oferă noi oportunități pe piața muncii pentru localnici, facilitează transferul de expertiză și, totodată, contribuie la îmbunătățirea mediului de afaceri din țările partenere. Politica de cooperare pentru dezvoltare constituie și o oportunitate pentru sectorul privat românesc prin faptul că oferă companiilor românești șansa de a se extinde spre noi piețe prin proiecte cu impact social. Apelul este, de asemenea, destinat întreprinzătorilor mici și mijlocii care propun idei de afaceri inovatoare ce pot răspunde problemelor de dezvoltare din țările partenere. Principiile fundamentale și bunele practici ale implicării sectorului privat în activițăți de cooperarea internațională pentru dezvoltare se regăsesc în reglementările internaționale de la nivelul ONU, OECD și UE.
I.2. Cadrul de reglementare
• Legea 213/2016 privind cooperarea internațională pentru dezvoltare și asistență umanitară • Hotărârea Guvernului nr. 1006/2016 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției RoAid
1 Pentru mai multe informații, consultați http://www.oecd.org/dac/sustainable-development-goals.htm 2 Pentru lista completă, accesați http://www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/development-finance-standards/DAC_List_ODA_Recipients2018to2020_flows_En.pdf
• Hotărârea Guvernului nr. 690/2017 privind aprobarea Normelor metodologice cu privire la realizarea activităţilor de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară
Actele normative mai sus menționate le regăsiți accesând site-ul oficial al RoAid, respectiv http://roaid.ro/page/cadru-legal-54 I.3. Apelul deschis de proiecte
Prezentul apel este de tip deschis până la selectarea de proiecte prin care se epuizează bugetul alocat. Prima selecție a proiectelor depuse va avea loc în termen de 15 zile lucrătoare de la data anunțului public lansat pe site-ul RoAid, respectiv în data de 17.05.2018.
În funcție de impactul apelului, RoAid poate decide modificarea anunțului sau anularea acestuia.
Capitolul II CRITERII DE ELIGIBILITATE
În această secţiune, sunt prezentate criteriile de eligibilitate (pentru solicitant, activităţi, proiect şi cheltuieli) care vor fi aplicate în procesul de evaluare şi selecţie.
II.1. Criterii de eligibilitate ale solicitantului 1. Forma de constituire a solicitantului
Aplicanți eligibili: întreprinderi cu scop lucrativ din România3. 2. Activitatea economică a solicitantului
Pentru a fi eligibil, solicitantul trebuie să îndeplinească cumulativ, alături de condiţiile menţionate la pct. 1, următoarele condiţii:
2.1. a desfăşurat în mod legal activitate economică pe perioada de minim două exerciţii financiare precedente anului curent;
2.2. a obţinut profit sau profit din exploatare în ultimul exerciţiu financiar înainte de data depunerii;
și nu se încadrează într-una din situaţiile de mai jos: 2.3. este în stare de insolvenţă, conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura
insolvenţei, cu modificările şi completările ulterioare; 2.4. este în stare de faliment ori lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau
activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;
3 încadrare conform Codului comercial coroborat cu Codul civil, art. 1 din Legea nr. 31/1990 și art. 4 din O.U.G. nr. 44/2008
2.5. face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una din situaţiile prevăzute la pct. 2.4.;
2.6. are obligaţii bugetare de plată nete ce depăşesc 1/12 din totalul obligaţiilor datorate în ultimele 12 luni, în cazul certificatului de atestare fiscală emis de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală
2.7. are obligaţii de plată nete ce depăşesc 1/6 din totalul obligaţiilor datorate în ultimul semestru, în cazul certificatului de atestare fiscală emis de către autorităţile publice locale pentru toate punctele de lucru înscrise în certificatul constatator;
2.8. este declarat într-o situaţie gravă de încălcare contractuală pentru neîndeplinirea obligaţiilor provenind dintr-o procedură de achiziţii sau dintr-o finanţare din fondurile Guvernului României și/sau Comisiei Europene; 3. Reprezentantul legal al solicitantului
Reprezentantul legal al aplicantului este persoana care îndeplineşte una din următoarele condiţii:
• este menţionată cu puteri depline în certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului
• este menţionată fără puteri depline în certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului, dar care este împuternicită în mod expres prin Hotărârea Adunării Generale4 să reprezinte aplicantul
• este împuternicită în mod expres prin Hotărârea Adunării Generale4 să reprezinte legal aplicantul
Mandatul reprezentantului legal trebuie să acopere perioada de implementare a proiectului plus perioada postimplementare - doi ani de la data finalizării implementării proiectului.
În perioada de implementare şi postimplementare aplicantul poate numi un nou reprezentant legal, cu respectarea condiţiilor menţionate anterior şi a celor stipulate în acordul de finanţare.
Reprezentantul legal al aplicantului va semna toate documentele proiectului şi va trebui să depună, la semnarea acordului de finanţare, cazierul judiciar.
Solicitantul este eligibil în cazul în care reprezentantul său legal nu se află într-una din situaţiile de mai jos:
• suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, hotărâre formulată de o autoritate de judecată ce are forţă de lucru judecat (res judicata), (ex. hotărârea instanţei împotriva căreia nu mai pot fi exercitare căile de atac prevăzute de lege);
• a fost subiectul unei judecăţi de tip res judicata pentru fraudă, corupţie, implicarea în organizaţii criminale sau în alte activităţi ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunităţii Europene.
4 sau similar, în funcție de forma de organizare a aplicantului
Pentru a fi eligibil, solicitantul trebuie să dovedească prin completarea şi semnarea Formularului I/20181 – Evaluarea capacității întreprinderilor cu scop lucrativ, formular prezentat în Anexa nr. 1 la prezentul Ghid, faptul că are capacitatea operaţională şi financiară de implementare a proiectului.
• Capacitatea operaţională se referă la: - expertiza tehnică și cunoștințe necesare implementării proiectului; - experienţa proprie în gestionarea de proiecte; - asigurarea resurselor manageriale necesare implementării proiectului;
• Capacitatea financiară are în vedere capacitatea solicitantului de a asigura finanţarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe proiectului) şi cea de asigurare a resurselor financiare necesare implementării corespunzătoare a proiectului până la rambursarea/decontarea cheltuielilor eligibile, după caz.
Finanţarea proiectelor de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară se bazează pe respectarea principiului rambursării, cu excepţia prefinanţării (avans acordat conform acordului de finanţare). Aceasta înseamnă că beneficiarul trebuie să efectueze întâi plăţile privind cheltuielile eligibile, pentru ca ulterior, pe baza documentelor justificative, să solicite rambursarea acestora.
Evaluarea capacității întreprinderilor cu scop lucrativ se realizează în conformitate cu Anexa nr.
5 la Normele metodologice cu privire la realizarea activităţilor de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară, norme disponibile accesând:
1.1. Statut legal • Întreprinderea cu scop lucrativ are statut legal?
1.2. Istoric
• Când a fost întreprinderea creată și câți ani a fost activă?
• Cum a evoluat întreprinderea în funcție de scop și activitate?
• Întreprinderea a fost acuzată prin sentință judecătorească definitivă de: o Fraudă – Da/Nu o Corupție – Da/Nu o Participare la crimă organizată – Da/Nu o Spălare de bani sau finanțare a terorismului – Da/Nu o Crime legate de activități teroriste – Da/Nu o Încălcarea dreturilor de muncă a copiilor sau trafic de persoane –
Da/Nu?
1.3. Mandat • Care sunt misiunea și viziunea întreprinderii?
• Întreprinderea funcționează după principiile dezvoltării umane, în special egalitate și nediscriminare?
1.4. Conexiuni locale și globale
• Întreprinderea aparține unor organizații mai mari și/sau rețele în domeniul său de activitate? Menționați cele mai relevante organizații sau rețele și rolul întreprinderii în acestea.
• Întreprinderea are parteneriate/ colaborează cu instituții guvernamentale/ organizații internațioanle/ companii private/ fundații / altele? Menționați cele mai relevante parteneriate.
Partea a 2-a: Analiza capacității întreprinderii în managementul de proiect
2.1. Expertiză tehnică
• Întreprinderea are expertiza tehnică și cunoștințele necesare pentru a implementa proiectul/programul propus? Întreprinderea are experiență tematică și geografică în aria de posibilă colaborare? Prezentați pe scurt experiența/portofoliul întreprinderii.
• Întreprinderea are o prezență solidă și parteneri de încredere pe teren? Explicați dacă și cum acești parteneri vor sprijini implementarea proiectului/programului.
2.2. Capacitate de management
• Câți angajați are întreprinderea? Prezentați organigrama întreprinderii.
• Întreprinderea își monitorizează progresul după anumiți indicatori și își evaluează rezultatele programelor/proiectelor? Vă rugăm explicați cum.
2.3. Capacitate administrativă
• Întreprinderea are capacitatea de a achiziționa bunuri, servicii sau lucrări într-un mod transparent și competitiv?
2.4. Capacitate financiară
• Care este suma maximă pe care a administrat-o și implementat-o întreprinderea?
• Întreprinderea are stabilite proceduri interne care să asigure buna gestionare și monitorizare a cheltuielilor?
• Întreprinderea are un istoric financiar stabil și corect?
• Întreprinderea menține înregistrările contabile corecte și informative?
• Întreprinderea are capacitatea de a asigura înregistrări contabile corecte?
Partea a 3-a: Link-uri și documente de suport, referințe
3.1. Link-uri • Website-uri, newslettere sau alte referințe media relevante
3.2. Documente de
suport
• Certificat de înregistrare fiscală;
• Certificat emis de Registrul comerțului în ultimele trei luni care să dovedească domeniul de activitate al întreprinderii și că întreprinderea nu figureaza cu datorii, nu e în insolvență sau faliment.
• Prezentarea portofoliului întreprinderii.
3.3. Referințe
• Vă rugăm să menționați trei referințe (nume și date de contact) ale unor donatori/ organizații cu care întreprinderea colaborează sau a colaborat în trecut și care pot oferi informații despre capacitatea întreprinderii în ceea ce privește implementarea de proiecte, bugete și raportări.
II.2. Eligibilitatea proiectelor 1. Proiectul vizează cooperarea internațională pentru dezvoltare și asistență umanitară
Scopul şi obiectivele proiectului trebuie să vizeze atingerea unui obiectiv punctual de dezvoltare
printr-un set de activităţi specifice interconectate. Tematica apelului: testarea parteneriatului cu mediul privat, în orice arie de intervenție prin care proiectul propus de către aplicant contribuie la atingerea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (ODD-uri), în acord cu Agenda 20305, respectiv:
5 Pentru mai multe informații, consultați http://www.oecd.org/dac/sustainable-development-goals.htm
Fără sărăcie – Eradicarea sărăciei în toate formele sale şi în orice context. Foamete „zero” – Eradicarea foametei, asigurarea securităţii alimentare, îmbunătăţirea nutriţiei şi promovarea unei agriculturi durabile. Sănătate şi bunăstare – Asigurarea unei vieţi sănătoase şi promovarea bunăstării tuturor la orice vârstă. Educaţie de calitate – Garantarea unei educaţii de calitate şi promovarea oportunităţilor de învăţare de-a lungul vieţii pentru toţi. Egalitate de gen – Realizarea egalităţii de gen şi împuternicirea tuturor femeilor şi a fetelor. Apă curată şi sanitaţie – Asigurarea disponibilităţii şi managementului durabil al apei şi sanitaţie pentru toţi. Energie curată şi la preţuri accesibile – Asigurarea accesului tuturor la energie la preţuri accesibile, într-un mod sigur, durabil şi modern. Muncă decentă şi creştere economică – Promovarea unei creşteri economice susţinute, deschise tuturor şi durabile, a ocupării depline şi productive a forţei de muncă şi a unei munci decente pentru toţi. Industrie, inovaţie şi infrastructură – Construirea unor infrastructuri rezistente, promovarea industrializării durabile şi încurajarea inovaţiei.
Inegalităţi reduse – Reducerea inegalităţilor în interiorul ţărilor şi de la o ţară la alta. Oraşe şi comunităţi durabile – Dezvoltarea oraşelor şi a aşezărilor umane pentru ca ele să fie deschise tuturor, sigure, reziliente şi durabile. Consum şi producţie responsabile – Asigurarea unor tipare de consum şi producţie durabile. Acţiune climatică – Luarea unor măsuri urgente de combatere a schimbărilor climatice şi a impactului lor. Viaţa acvatică – Conservarea şi utilizarea durabilă a oceanelor, mărilor şi a resurselor marine pentru o dezvoltare durabilă. Viaţa terestră – Protejarea, restaurarea şi promovarea utilizării durabile a ecosistemelor terestre, gestionarea durabilă a pădurilor, combaterea deșertificării, stoparea şi repararea degradării solului și stoparea pierderilor de biodiversitate. Pace, justiţie şi instituţii eficiente – Promovarea unor societăți pașnice și incluzive pentru o dezvoltare durabilă, a accesului la justiție pentru toţi şi crearea unor instituţii eficiente, responsabile şi incluzive la toate nivelurile. Parteneriate pentru realizarea obiectivelor - Consolidarea mijloacelor de implementare și revitalizarea parteneriatului global pentru dezvoltare durabilă.
2. Priorități de finanțare
Prioritățile de finanțare aferente sesiunii I/2018 vizează zone geografice/state care nu sunt
acoperite prin Planul anual de cooperare internațională pentru dezvoltare și asistență umanitară aprobat pentru anul 2018, în acord cu politica externă a României şi angajamentele asumate în calitate de stat membru al Uniunii Europene, al Organizaţiei Tratatului Nord-Atlantic (NATO), prin relaţii bilaterale ş.a.6.
6 Pentru mai multe informaţii, consultaţi https://www.mae.ro/taxonomy/term/333/1
Informații privind prioritățile de finanțare în domeniul cooperării pentru dezvoltare aferente
Planului anual de cooperare internațională pentru dezvoltare și asistență umanitară aprobat
Vor fi acordate finanţări nerambursabile pentru proiecte de cooperare internaţională pentru
dezvoltare şi asistenţă umanitară ce se vor derula în perioada cuprinsă între data semnării acordului de finanţare şi 15.11.2018, incluzând decontarea cheltuielilor aferente proiectului.
4. Sustenabilitatea proiectului
În cadrul prezentei sesiuni de finanţare se vor acorda finanţări nerambursabile proiectelor care vor genera, cel puţin 12 luni după perioada implementării acestuia, parteneriate/ acţiuni/ proiecte/ programe de de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară. Capitolul III ELABORAREA ȘI COMPLETAREA PROPUNERII DE PROIECT ȘI DEPUNEREA ACTELOR 1. Completarea formularului de proiect și a bugetului aferent
Formularul standard al proiectului şi bugetului aferent sunt prezentate în Formularul I/20182 -
Propunere de proiect, formular prezentat în Anexa nr. 2 la prezentul Ghid şi disponibil, în format electronic, la adresa http://roaid.ro/
Modificarea formularelor standard constând în eliminarea, renumerotarea secţiunilor şi alte asemenea acţiuni, conduce de drept la respingerea aplicaţiei.
Formularele aferente aplicaţiei de finanţare menţionate în prezentul Ghid vor fi completate în mod obligatoriu şi integral prin tehnoredactare, în limba română.
Menţiuni suplimentare pentru completare:
• stat partener/ state partenere reprezintă în fapt locaţia/locaţiile de implementare a proiectului, respectiv ţări beneficiare de Asistență Oficială pentru Dezvoltare (AOD)7
• numărul proiectului reprezintă număr de înregistrare al proiectului acordat de către solicitant, căruia îi va corespunde un număr de înregistrare RoAid Totodată, în cazul depunerii mai multor proiecte de către un aplicant, acestea vor fi transmise și implicit înregistrare în ordinea prioritizării de către acesta întrucât comisia de selecţie va
7 Pentru lista completă, accesați http://www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/development-finance-standards/DAC_List_ODA_Recipients2018to2020_flows_En.pdf
analiza şi puncta capacitatea de implementare ţinând cont şi de proiectele deja selectate spre finanţare.
• data estimativă de începere şi finalizare a proiectului se vor menţiona datele aferente activităţilor proiectului cu încadrare în termenul limită de 15.11.2018 care include şi decontarea cheltuielilor aferente
• buget total al proiectului şi contribuția RoAid se vor exprima în lei şi vor corespunde cu
totalurile aferente formularelor de buget (Propunere de Buget şi Surse de finanţare)
• pentru secţiunea ADMINISTRAREA PROIECTULUI:
o instituția/organizaţia implementatoare reprezintă întreprinderea cu scop lucrativ
aplicantă
o instituția/organizaţia parteneră în statul recipient se completează după caz, în
funcţie de scopul şi activităţile proiectului (ex. instituţia/organizaţia din statul ţintă care
beneficiază de consultanţă, training sau în care se implementează un proiect major de
dezvoltare la care aplicantul participă). În cazul proiectelor prin care aplicantul îşi
dezvoltă afaceri în statele beneficiare de AOD, afaceri care contribuie la ocuparea
forței de muncă pe plan local, creșterea nivelul de trai și a calității vieții, dezvoltarea
comunităților locale ș.a., completarea subsecţiunii nu este obligatorie decât în cazul în
care afacerea implică un partener local.
o alţi parteneri se va completa după caz, cu menţiunea că proiectele care implică un
număr mai mare de instituţii/organizaţii, atât din România cât şi din statele ţintă, pot
obţine un punctaj superior în etapa de evaluare
2. Cheltuieli eligibile
Cheltuielile eligibile sunt acele costuri care pot fi atribuite în mod direct proiectului şi sunt coelate activităţilor specifice eligibile prezentului apel de finanţare, respectiv:
• schimb de expertiză: traininguri, consultanță acordată în beneficiul statelor beneficiare ș.a.
• susținerea internaționalizării companiilor românești prin dezvoltarea de afaceri în statele beneficiare, afaceri care contribuie la ocuparea forței de muncă pe plan local, creșterea nivelul de trai și a calității vieții, dezvoltarea comunităților locale ș.a.
• asigurarea unor cheltuieli pentru participarea la proiecte majore de dezvoltare (ex. la realizarea unor lucrări de infrastructură și sistematizare)
Încadrarea tipurilor de cheltuieli va respecta clasificarea din Propunerea de Buget, respectiv: resurse umane, deplasare, dotare şi furnituri, birou local, alte cheltuieli, servicii şi altele.
În cadrul prezentei sesiuni de finanţare, considerând faptul că locaţia de implementare poate viza ţări fără stabilitate economică, respectiv cu o fluctuaţie notabilă a inflaţiei şi cursului de schimb
valutar, se poate include în propunerea de buget provizionul pentru fondul de cheltuieli neprevăzute, respectiv maximum 5% din subtotalul cheltuielilor eligibile directe.
Bugetul maxim alocat conform planului anual de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi
asistenţă umanitară: 464.000 lei (echivalentul a 100.000 Euro). Se vor accepta propuneri de proiecte cu valori cuprinse între minim 46.400 lei (echivalentul a
10.000 Euro) și maxim 232.000 lei (echivalentul a 50.000 Euro)8.
3. Asigurarea cofinanțării și a cheltuielilor neeligibile
În cadrul sesiunii de finanțare I/2018, sesiune pilot având ca tematică testarea parteneriatului cu mediul privat, nu se solicită cofinanțare obligatorie și nu pot fi propuse spre decontare cheltuieli administrative proprii aplicantului din finanţarea nerambursabilă RoAid (dacă există sume aferente rd. 10 din Propunerea de buget, acestea se vor suporta în mod obligatoriu fie din contribuţia proprie a aplicantului, fie din alte surse externe şi vor fi incluse ca atare în Surse de finanţare).
În cazul în care în urma procesului de evaluare comisia de selecție nu consideră eligibile toate cheltuielile prezentate de către aplicant în bugetul aferent propunerii de proiect, acesta își poate exprima opțiunea de susținere a cheltuielilor neeligibile din alte fonduri, ca mecanism de cofinanțare.
În cadrul prezentei sesiuni nu se ia în considerare şi nu se cuantifică contribuţia în natură. 4. Actele care compun dosarul solicitantului
Dosarul soliciantului este alcătuit din următoarele:
Aplicaţia de finanţare conform prezentului Ghid care cuprinde: 1. Formularul I/20181 – Evaluarea capacității întreprinderilor cu scop lucrativ 2. Formularul I/20182 – Propunere de proiect9
Acte prin care se dovedeşte eligibilitatea solicitantului: Corelat cu specificaţiile prezentului Ghid, respectiv în conformitate cu secţiunea II.1. Criterii de
eligibilitate ale solicitantului, respectiv:
Criteriu de eligibilitate Acte aferente
1. Forma de constituire a solicitantului
întreprindere cu scop lucrativ din România • act constitutiv iniţial şi actualizat, după caz, copie conform cu originalul
8 sume reprezentând contribuţia RoAid care poate fi egală cu valoarea totală a proiectului 9 atenţie la completare: include şi formularele financiare Propunerea de Buget şi Sursele de finanţare
• certificat de înregistrare fiscală, copie conform cu originalul
• certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţiului de pe lângă tribunalul teritorial aferent, valabil la data depunerii aplicaţiei de finanţare, original
2. Activitatea economică a solicitantului
2.1. a desfăşurat în mod legal activitate economică pe perioada de minim două exerciţii financiare precedente anului curent
• cazier fiscal, valabil la data depunerii aplicaţiei de finanţare, original
• cazier judiciar, valabil la data depunerii aplicaţiei de finanţare, original
2.2. a obţinut profit sau profit din exploatare în ultimul exerciţiu financiar înainte de data depunerii
• copie bilanţ la data de 31.12.2017 şi dovada depunerii (recipisa)
nu se încadrează într-una din situaţiile de mai jos:
2.3. este în stare de insolvenţă, conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei, cu modificările şi completările ulterioare; 2.4. este în stare de faliment ori lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege; 2.5. face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una din situaţiile prevăzute la pct. 2.4.;
• declaraţie pe propria răspundere, original
2.6. are obligaţii bugetare de plată nete ce depăşesc 1/12 din totalul obligaţiilor datorate în ultimele 12 luni, în cazul certificatului de atestare fiscală emis de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală
• certificat de atestare fiscală eliberat de către ANAF, valabil la data depunerii aplicaţiei de finanţare, original
2.7. are obligaţii de plată nete ce depăşesc 1/6 din totalul obligaţiilor datorate în ultimul semestru, în cazul certificatului de atestare fiscală emis de către autorităţile publice locale pentru toate punctele de lucru înscrise în certificatul constatator;
• certificat de atestare fiscală privind impozite, taxe locale şi alte venituri la bugetul local eliberat de către autoritatea publică locală, valabil la data depunerii aplicaţiei de finanţare, original
2.8. este declarat într-o situaţie gravă de încălcare contractuală pentru neîndeplinirea obligaţiilor provenind dintr-o procedură de achiziţii sau dintr-o finanţare din fondurile Guvernului României și/sau Comisiei Europene;
este menţionat cu puteri depline în certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului
• certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţiului de pe lângă tribunalul teritorial aferent, valabil la data depunerii aplicaţiei de finanţare, original
este menţionat fără puteri depline în certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului, dar care este împuternicită în mod expres prin Hotărârea Adunării Generale10 să reprezinte aplicantul
• certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţiului de pe lângă tribunalul teritorial aferent, valabil la data depunerii aplicaţiei de finanţare, original şi
• Hotărârea Adunării Generale9, original Mandatul reprezentantului legal trebuie să acopere perioada de implementare a proiectului plus perioada postimplementare - doi ani de la data finalizării implementării proiectului.
este împuternicit în mod expres prin Hotărârea Adunării Generale9 să reprezinte legal aplicantul
nu se află într-una din situaţiile de mai jos:
suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, hotărâre formulată de o autoritate de judecată ce are forţă de lucru judecat (res judicata), (ex. hotărârea instanţei împotriva căreia nu mai pot fi exercitare căile de atac prevăzute de lege);
• cazier judiciar sau declaraţie pe propria răspundere, original
a fost subiectul unei judecăţi de tip res judicata pentru fraudă, corupţie, implicarea în organizaţii criminale sau în alte activităţi ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunităţii Europene.
Acte prin care se dovedeşte capacitatea operaţională şi financiară:
Corelat cu specificaţiile prezentului Ghid, respectiv în conformitate cu secţiunea II.1. Criterii de
eligibilitate ale solicitantului, pct. 4.Capacitatea de implementare a proiectului extras din Formularul I/20181 – Evaluarea capacității întreprinderilor cu scop lucrativ:
Partea 1: Aspecte generale Documente
10 sau similar, în funcție de forma de organizare a aplicantului
• acreditări/ certificări (ex. Certificare SA 8000:2008 - Responsabilitate Socială)
1.6. Conexiuni locale și globale
• Întreprinderea aparține unor organizații mai mari și/sau rețele în domeniul său de activitate? Menționați cele mai relevante organizații sau rețele și rolul întreprinderii în acestea.
• Întreprinderea are parteneriate/ colaborează cu instituții guvernamentale/ organizații internațioanle/ companii private/ fundații / altele? Menționați cele mai relevante parteneriate.
• dovada calităţii de membru în organizaţii mai mari și/sau rețele în domeniul său de activitate
• copii parteneriate relevante
Partea a 2-a: Analiza capacității întreprinderii în managementul de
proiect
2.5. Expertiză tehnică
• Întreprinderea are expertiza tehnică și cunoștințele necesare pentru a implementa proiectul/programul propus? Întreprinderea are experiență tematică și geografică în aria de posibilă colaborare? Prezentați pe scurt experiența/portofoliul întreprinderii.
• Întreprinderea are o prezență solidă și parteneri de încredere pe teren? Explicați dacă și cum acești parteneri vor sprijini implementarea proiectului/programului.
• prezentare întreprindere (portofoliu)
• scrisori de recomandare relevante
• CV-uri echipă proiect
• scrisori de sprijin de la parteneri
• solicitări pentru implementarea proiectului propus (nevoi exprimate de către parteneri din statele ţintă)
2.6. Capacitate de management
• Câți angajați are întreprinderea? Prezentați organigrama întreprinderii.
• Întreprinderea își monitorizează progresul după anumiți indicatori și își evaluează rezultatele programelor/proiectelor? Vă rugăm explicați cum.
• organigramă întreprindere
• indicatori de performanţă - key performance indicators (KPIs)/ plan de monitorizare şi eveluare pentru proiectele implementate
Partea a 3-a: Link-uri și documente de suport, referințe
3.1. Link-uri • Website-uri, newslettere sau alte referințe media relevante
Scrisorile de recomandare relevante pentru proiect, scisorile de spijin de la parteneri, solicitările pentru implementarea proiectului pot fi prezentate într-o limbă de circulație internațională, respectiv în engleză, franceză, germană, spaniolă sau portugheză. Documentele redactate în orice altă limbă vor fi prezentate în limba română sub traducere autorizată.
În funcţie de tematica şi complexitatea proiectului propus, RoAid îşi rezervă dreptul de a
solicita informaţii/ documente suplimentare faţă de cele mai sus menţionate, inclusiv de la alte autorităţi ale statului, organisme internaţionale ş.a.
5. Depunerea dosarului
Aplicațiile se vor transmite în format electronic la adresa [email protected] sau prin depunere la sediul instituției mai jos menționat (prin poștă/curier sau în mod direct), de luni până joi în intervalul 9-17 sau vineri în intervalul 9-14.
Contact: Agenția de Cooperare Internațională pentru Dezvoltare – RoAid Str. Emanoil Porumbaru nr. 22, sector 1, 011421 București Telefon: 021.371.20.70 Fax: 021.371.20.71 E-mail: [email protected] Dosarul va include în mod obligatoriu un opis care va precede întreaga documentaţie şi se va
numerota ca pagina 0. Toate paginile dosarului vor fi numerotate. În scopul identificării facile a proiectului, pagina de gardă a dosarului va include următoarele
informaţii:
În vederea evitării unor situaţii neplăcute legate de dimensiunea mare a documentelor trimise în
format electronic, dimensiune care poate depăşi limita maximă admisă pentru transfer prin e-mail,
vă recomandăm transmiterea prin intermediul site-urilor de specialitate (transfer electronic
documente) sau depunerea directă la sediul RoAid.
Indiferent de forma de transmitere aleasă, vă recomandăm să solicitaţi confirmarea de primire.
SESIUNEA DE FINANȚARE 1/2018: proiecte de cooperare internațională pentru dezvoltare și asistență
umanitară
Tematică: testarea parteneriatului cu mediul privat
1. Verificarea conformității administrative și a eligibilității
RoAid, prin comisia de selecție constituită cu acest scop, va verifica conformitatea administrativă (respectarea specificaţiilor prezentului Ghid) şi a eligibilităţii în conformitate cu secţiunea II.1. Criterii de eligibilitate ale solicitantului.
Reamintim faptul că:
• modificarea formularelor standard constând în eliminarea, renumerotarea secţiunilor şi alte asemenea acţiuni, conduce de drept la respingerea aplicaţiei
• lipsa documentelor solicitate, neconformitatea completării formularelor şi a formei de prezentare a documentelor, conduce de drept la respingerea aplicaţiei
• în funcţie de tematica şi complexitatea proiectului propus, RoAid îşi rezervă dreptul de a solicita informaţii/ documente suplimentare faţă de cele menţionate în Ghid, inclusiv de la alte autorităţi ale statului, organisme internaţionale ş.a.
2. Evaluarea tehnică și financiară a proiectului
Evaluarea tehnică şi financiară a fiecărui proiect va fi realizată de comisia de selecţie.
Evaluarea tehnică şi financiară permite aprecierea gradului în care proiectul răspunde
obiectivelor cooperării internaţionale pentru dezvoltare și asistență umanitară şi operaţiunii în cauză
- testarea parteneriatului cu mediul privat, precum şi prioriăţilor de finanţare stabilite prin prezentul
Ghid.
În urma evaluării tehnice şi financiare, proiectul primeşte un punctaj între 0 şi 100 puncte -
conform GRILEI DE EVALUARE TEHNICĂ ŞI FINANCIARĂ mai jos prezentată, respectiv:
GRILA DE EVALUARE TEHNICĂ ŞI FINANCIARĂ
CRITERIUL DE EVALUARE
Puntaj maxim criteriu
100 p
Punctaj
minim/
subcriteriu
Punctaj
maxim/
subcriteriu
Punctaj unic/ subcriteriu
(după caz)
I. Relevanţa proiectului: 30 p
I.1.
încadrarea în tematica apelului, contribuţia la atingerea
Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (ODD-uri), în acord cu Agenda
2. punctajul obţinut la criteriul de evaluare Calitatea şi coerenţa proiectului 3. punctajul obţinut la criteriul de evaluare Maturitatea proiectului 4. punctajul obţinut la criteriul de evaluare Sustenabilitatea proiectului 5. punctajul obţinut la criteriul de evaluare Capacitatea de implementare a proiectului
Proiectele vor fi ordonate în funcţie de punctajele finale obţinute şi înscrise pe lista pentru
finanţare, începând de la cele cu punctajul cel mai mare, pâna la acoperirea sumei alocate apelului. Lista se va publica pe site-ul RoAid.
Notificarea fiecărui solicitant asupra rezultatului evaluării tehnică şi financiară a proiectului se va face în scris, (electronic, prin poştă sau prin fax ) prin grija comisiei de selecţie.
În cazul aprobării proiectului spre finanţare, scrisoarea de aprobare tehnică şi financiară a proiectului va cuprinde în mod obligatoriu informaţii cu privire la documentele pe care beneficiarul trebuie să le transmită RoAid în vederea perfectării acordului de finanţare şi termenul de transmitere al acestora. În cazul nerespectării termenului indicat sau renunţării motivate a beneficiarului cu privire la accesarea finanţării nerambursabile, se va considera aprobat următorul proiect din lista pentru finanţare.
IV.3. Contestațiile
Contestaţiile se vor depune în termen de maxim 3 zile lucrătoare de la data publicării listei de finanţare pe site-ul RoAid, pe adresa [email protected].
Comisia de selecţie, cu suportul structurilor de specialitate (ex. juridic, financiar-contabil etc), va
analiza contestaţiile şi va decide cu privire la acestea în termen de maxim 3 zile de la termenul maxim de depunere a contestaţiilor, respectiv 6 zile lucrătoare de la data publicării listei de finanţare. IV.4. Publicarea rezultatelor evaluării
Lista finală de finanţare se va publica pe site-ul RoAid. Notificarea fiecărui solicitant asupra rezultatului final al evaluării tehnică şi financiară a
proiectului se va face în scris, (electronic, prin poştă sau prin fax ) prin grija comisiei de selecţie.
IV.5. Perfectarea acordului de finanțare
Perfectarea acordului de finanţare se va realiza în maxim 5 zile lucrătoare de la data recepţionării documentelor solicitate prin scrisoarea de aprobare tehnică şi financiară a proiectului menţionată la pct. IV.2. Procesul de evaluare și selecție a proiectului.
Modelul acordului de finanţare este conform Normelor metodologice cu privire la realizarea activităţilor de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară, norme disponibile accesând:
Finanţarea proiectelor de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară se
bazează pe respectarea principiului rambursării, cu excepţia prefinanţării (avans acordat conform acordului de finanţare). Aceasta înseamnă că beneficiarul trebuie să efectueze întâi plăţile privind cheltuielile eligibile, pentru ca ulterior, pe baza documentelor justificative, să solicite rambursarea acestora.
Conform legislaţiei în vigoare aplicabile:
• RoAid poate efectua plăţi în avans către beneficiari de până la 100% din valoarea finanţării. Sumele reprezentând plăţi în avans efectuate vor fi justificate de beneficiari potrivit prevederilor din acordurile de finanţare.
• RoAid stabileşte în cadrul acordului de finanţare modul de efectuare a plăţilor, într-o tranşă sau mai multe, în funcţie de tipul beneficiarului, de durata implementării, de valoarea finanţării acordate. În cazul în care finanţarea se acordă în mai multe tranşe, plata primei tranşe se face în conformitate cu acordul de finanţare, iar plata tranşelor următoare se face în baza documentelor solicitate şi la termenele stabilite în acordul de finanţare.
• conform statului solicitanţilor eligibili (întreprinderi cu scop lucrativ din România), plăţile se vor realiza în lei, în contul deschis la trezorerie.
• beneficiarul va returna orice sumă necheltuită la finalul proiectului în termen de 30 zile de la data primirii notificării, dar nu mai târziu de data de 10 decembrie a anului în curs.
Capitolul V RETURNAREA FINANȚĂRII NERAMBURSABILE
Beneficiarii care au furnizat informaţii insuficiente şi incorecte în scopul obţinerii finanţării sau au încălcat în mod substanţial prevederile acordului de finanţare asumat au obligaţia de a returna finanţarea în termen de 30 de zile de la data primirii notificării şi nu vor putea obţine o nouă finanţare din partea RoAid timp de cinci ani din momentul în care respectiva încălcare a fost descoperită de RoAid.
Exemple de alte motive care pot duce la solicitarea returnării finanţării nerambursabile:
• lipsa justificării efectuării corecte/reale a cheltuielilor;
• în cazul nerespectării principiilor unui management financiar riguros (nerezonabilitatea costurilor)
• nerespectarea prevederilor acordului de finanţare privind informarea şi vizibilitatea;
• refuzul monitorizării ş.a.
Capitolul VI RAPORTAREA ACTIVITĂȚILOR ÎN CADRUL PROIECTULUI
Beneficiarul trebuie sa transmită, odată cu cererea de rambursare/ justificarea avansului, după caz, raportul de progres completat în formatul standard prevăzut ca anexă la acordul de finanţare, prin care se vor raporta activităţile desfăşurate în perioada de raportare, stadiul realizării indicatorilor, rezultatele parţiale/finale obţinute la momentul raportării etc.
Capitolul VII ACHIZIȚII
Beneficiarul răspunde de respectarea tuturor prevederilor în vigoare, în domeniul achiziţiilor. În
cazul în care se constată încălcarea prevederilor legale, cheltuielile aferente achitării
bunurilor/serviciilor/lucrărilor astfel achiziţionate vor fi considerate neeligibile şi nu vor fi
rambursate.
Originalul documentaţiei de achiziţie se va păstra de către beneficiar, raportul de progres depus
fiind însoţit de copii conforme cu originalul certificate de către beneficiar. RoAid poate solicita
prezentarea documentelor în original ca mecanism de control, refuzul prezentării putând duce la
solicitarea returnării finanţării aferente bunurilor/ serviciilor/ lucrărilor achiziţionate şi chiar
Beneficiarul trebuie să ţină o contabilitate analitică a proiectului, să ţină registre exacte şi
periodice, precum şi înregistrări contabile separate şi transparente ale implementării proiectului.
Beneficiarul trebuie să păstreze toate înregistrările/registrele timp de minim cinci ani de la data
acordării finanţării nerambursabile.
Beneficiarul are obligaţia să acorde dreptul de acces la locurile şi spaţiile unde se implementează
sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum şi la toate
documentele şi fişierele informatice privind gestiunea tehnică şi financiară a proiectului.
Documentele trebuie să fie uşor accesibile şi arhivate astfel încât să permită verificarea lor.
Beneficiarul este obligat să informeze RoAid cu privire la locul arhivării documentelor.
Beneficiarul are obligaţia să asigure toate condiţiile pentru efectuarea verificărilor, punând la
dispoziţie, la cerere şi în termen, documentele solicitate şi asigurând disponibilitatea şi prezenţa
personalului implicat în implementarea proiectului, precum şi a managerului proiectului verificat sau
auditat, pe întreaga durată a verificărilor.
Beneficiarul are obligaţia să furnizeze orice informaţii de natură tehnică sau financiară legate de
proiect solicitate de către RoAid, Auditul extern, Curtea de Conturi sau orice alt organism abilitat să
verifice sau să realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor finanţate de către
RoAid. Acesta are obligaţia de a lua toate măsurile necesare care să ofere posibilitatea
reprezentanţilor organismelor menţionate să verifice documentele originale legate de proiect.
În cazul neregulilor constatate, beneficiarul are obligaţia să restituie debitul constatat, precum şi
accesoriile acestuia, respectiv dobânzi, penalităţi de întârziere şi alte penalităţi, precum şi costurile
bancare. În cazul nerespectării obligaţiei de restituire a debitului, RoAid va sesiza organele
competente în vederea declanşării executării. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor
constatate se va realiza conform prevederilor legale.
Capitolul IX DISPOZIŢII FINALE
În funcție de proiectele selectate, RoAid poate solicita implicarea unor instituții publice din România ca parteneri care să asiste întreprinderile cu scop lucrativ în implementarea proiectelor prin expertiză specifică domeniului de activitate.
Decontarea unor astfel de cheltuieli suplimentare bugetului proiectului propus în cadrul apelului și aprobat în urma procesului de selecție, se poate asigura din fondurile de asistență pentru dezvoltare (titlul 55 Alte transferuri, articol bugetar 55.02 Transferuri curente în străinătate, alineat bugetar 55.02.03 Asistență pentru dezvoltare alocata în străinătate), respectiv din instrumente de decontare a cheltuielilor pentru transfer de expertiză (ex. Fondul de mobilitate ș.a.), în limita bugetului aprobat.
