G Iacob - Partide Si Personalitati Politice

7/26/2019 G Iacob - Partide Si Personalitati Politice

1/70

UNIVERSITATEA AL.I.CUZA IAI

FACULTATEA DE ISTORIE

Invmnt la distan

PARTIDE I PERSONALITI POLITICECurs special de istorie contemporana romnilor

Prof. univ. dr. GH. IACOB

ISTORIEANUL III

SEMESTRUL II2005 - 2006


2/70

2


3/703

S U M A R

Poziia geopolitica Romniei n EuropaPermaneni schimbare......................................................................................... 3

Modernizarea RomnieiAspecte metodologice ............................................................................................ 12

Rolul elitei politice n modernizarea Romniei ............................................ 21

Liberali i conservatori n viaa politica Romniei (1875-1914)A funcionat o rotativ guvernamental? ................................................................ 30

*

Programe politiceProgramul Partidului Naional-Liberal (1892) .................................................... 47P.P. Carp:Era nou(1881) ............................................................................. 53

Programul de guvernare al Partidului Naional-Liberal (1933) .............................. 56Iuliu Maniu:Manifestul guvernului ctre ar. (1928)......................................... 61

Preedinii Consiliului de Minitri (1859-1940)............................................ 66

Bibliografie....................................................................................................... 68


4/70

4

ISSN 1221-9363


5/70

POZIIA GEOPOLITICA ROMNIEI N EUROPA

PERMANENI SCHIMBARE

De la cronicari pn n prezent, poziia geopolitic a spaiului locuit deromni a fost abordat n variate moduri, cu concluzii asemntoare, dar icontradictorii.

O primproblemcare a suscitat i suscitdezbateri i controverse estecea privind aria geografic n care trebuie inclus Romnia; se ntlnescdiverse formulri: balcanic. sud-estul sau estul Europei, Europacentral, spaiul carpatic, spaiul carpato-danubiano-pontic i altele.Uneori s-a ajuns la situaii (absurde) ca Romnia s apar n atlase pe planediferite: partea de nord n Europa central, iar partea de sud n PeninsulaBalcanic1.

Firete, o opiune sau alta a fost de multe ori influenat cnd n-a fostvorba de ignoran de factori de natur politic i mai puin de naturgeografic. Nu ne propunem sdetaliem problema; ar fi nevoie de o cercetareaparte. Oferim, totui, cteva puncte de vedere. Astfel, Ion Simionescu scria n1937:

Limita orientala Europei centrale se socoate cam linia dusde la vrsarea fluviuluiNiemen n Marea Balticla gurile Dunrii. Romnia se afln cuprinsul acestui inut,strns legatde Carpai, ira de muni care strbate Europa central. Prin adnci linii defractur, ca i prin cel mai de seam fluviu al Europei, Romnia este desprit dePeninsula Balcanic, n care adesea, dar pe nedrept, este reprezentatn atlasele strine(subl.ns., Gh.I.). ara noastr nu e legat de Europa central numai prin arhitecturapmntului, ori prin condiiile climaterice, ci i prin mare parte din evoluia ei istoric.

Se aflnsla limita extrema Europei centrale, ca i Polonia, ori o parte din Germania.Nu poate fi deci lipsitde influena climei rsritene, dupcum nu a rmas neatinsdevalurile popoarelor mereu agitate, venite din inima Asiei. n toate privin ele, fizice,biologice i istoricese aflla o rscruce de drumuri2(subl.ns., Gh.I.).

Un an mai trziu, N.Al. Rdulescu, concluziona n urma unei analize aliteraturii de specialitate din Europa:

...putem trage concluzia c majoritatea lucrrilor geografice recente, considerRomnia Mare ca un fragment al Europei centrale prsind astfel pentru totdeaunaideea de a plasa ara noastr n cadrul Peninsulei balcanice. E un drept care ni s-arefuzat prea mult timp i privim cu toatrecunotina pe cercettorii apuseni care ni l-auanunat.3

n contextul celui de-la doilea rzboi mondial, att de nefavorabilRomniei, Gh. Brtianu afirma:

1 Goodess World Atlas, Chicago, 1966, planele 121 i 127, apud C.C. Giurescu, Problemecontroversate n istoriografia romn, Bucureti, 1977, p. 17.

2 I. Simionescu, ara noastr, Bucureti, 1937, p. 17.3 N.Al. Rdulescu,Poziia geopolitica Romniei, I, n Geopolitica, I (ed. Emil I. Emandi,

Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu), Iai, 1994, p. 96.


6/70

4

Noi trim aici la o rspntie de drumuri, la o rspntie de culturi i, din nefericire, la orspntie de nvliri i imperialisme. Noi nu putem fi desprii de ntregul complexgeografic care, cum vei vedea, ne mrginete i ne hotrte destinul, ntre cele douelemente care l stpnesc, muntele i marea. Ceea ce avrea sapar lmurit este cpentru a ne nelege trecutul, trebuie snelegem mai nti ntregul complex geografic,istoric, geopolitic, din care acesta face parte.1Dupaproape 40 de ani, C.C. Giurescu opina:

Din punct de vedere geografic, rspunsul la cele dou ntrebri [...] este limpede:Romnia aparine spaiului carpatic sau carpato-danubian, care i-a luat numele de lalanul Carpailor lanmai lung dect cel al Balcanilor , n timp ce statele de la sud deDunre i Drava i iau numele de la munii respectivi. Adugm c numele Balcan(Balkan) vine, duptoate probabilitile, de la turcii osmanli ai secolului XVI, care audat un nume nou, turcesc, vechiului Haemus. Aadar, Romnia face parte, geografic, dinspaiul carpatic, aa cum face i Ungaria, i Slovacia. [...] Romnia aparine, prinurmare spaiului carpatic sau carpato-danubian, iar nu Peninsulei Balcanice(subl.ns.,Gh.I.). Ea a avut i are nslegturi strnse cu peninsula, legturi politice, economice iculturale. De aceea i nordul Dunrii i sudul ei pot fi nglobate ntr-o unitate mai mare,care este sud-estul european. [...] Sub acest nume cuprinztor, sud-estul european,urmeaz a fi nglobat, deci, att sudul ct i nordul Dunrii, Peninsula Balcanic iregiunea carpaticsau carpato-danubian.2

n perioada tranziiei, dezbaterile privind poziia geopolitica Romniei,raportarea la Europa sunt, firete, marcate de noul context politic intern iinternaional.

De pe poziia geografului, Vasile S. Cucu scria n anul 1994:

Regional, n cadrul fizico-geografic i geopolitic al Europei, spaiul Romnieicorespunde regiunii de tranziie att ctre rsrit, apus ct i spre miazzi, lainterferena dintre Europa peninsulari cea continental.3

Preocupat de definirea procesului de integrare european, Andrei Margasubliniazc:

Geografia i istoria sunt condiii indispensabile, dar unificarea european fiind unproces n prim linie instituional i cultural, apartenena european se judecconsidernd instituiile i cultura. Situarea n geografia i istoria europeannu genereazautomat o europenitate cultural, dupcum o europenitate culturalpoate fi gsiti nri care nu aparin geografic i istoric, n sens strict, Europei...4

Pe o poziie apropiatse situeazi Octavian Paler:

... e clar c Europa nu poate s nsemne, deocamdat, pentru noi ceea ce nseamnpentru un occidental sau ceea ce ar fi putut s nsemne, n mod normal, i nreprezentrile noastre, dacn-ar fi existat istoria silnicde dupYalta. i e la fel de clarreintrarea noastrn Europa e o problemmai complicatdect pare la prima vedere. Eadepete cu mult aranjamentele diplomatice.5

1 Gh.I. Brtianu, Chestiunea Mrii Negre, curs 1941-1942, p. 11-12, apud, Paul Dobrescu,Alina Brgoanu, Geopolitica, Bucureti, 2001, p. 61.

2 C.C. Giurescu, op. cit., p. 77.3 Vasile S. Cucu,Romnia Consideraii geopolitice(I), n Geopolitica, I, p. 361.4 Andrei Marga, Europa i specificul european. Filosofia unificrii europene, Cluj, 1995,

apud Revenirea n Europa. Idei i controverse romneti. 1900-1995, antologie i prefade Adrian Marino, Craiova, 1996, p. 24.

5 Octavian Paler, Noi i Europa, n Romnia liber, 6 martie 1992, apud Revenirea nEuropa..., p. 226.


7/705

Deosebit de interesant este i opinia exprimat de Alina MungiuPippidi:

La aceastor(1995 n.ns., Gh.I.) putem spune cexisttrei Europe i soarta noastrdepinde n care dintre ele vom rmne. Prima este Europa propriu-zis, care nu arenimic de a face cu cea din crile de istorie romneti sau din discursurile demagogilornotri. n Occident, cnd se spune: i ce facem cu Europa?, ntrebarea se refer n

exclusivitate la statele Uniunii Europene. [...] A doua Europeste ceea ce se numeteEuropa central. [...] DupGeremek (consilier al lui Lech Waesa), Europa centralse poate extinde orict spre est, poate include la o adicrile baltice i chiar Ucraina,dar nu i spre sud, orict de ciudat ar prea. [...] Dincolo de Europa centralde succes ide cea lrgit(plus Slovenia, Balticele), ncepe cea de-a treia regiune a Europei.1

Al. Duu acordimportanfactorului religios:

Europa nu se mparte geografic, ci dupcum i-a construit existena politic: de o parteo societate permisiv, care ngduie ceteanului iniiative i-i impune rspundere; decealaltparte o societate a constrngeriicare cere ceteanului sparticipe la fericireapatriei, a poporului, a rii i-i impune ascultare. [...] Pe ct este de greit sfolosim termeni religioi pentru realiti politice, vorbind despre state ortodoxe cu opoliticortodox(i aceasta dupdecenii lungi de ateism), pe atta este de nefiresc s

ignorm elementul religios n construcia politic.2

ntr-un studiu intitulat Europele provinciale, Sorin Alexandrescu oferoans i marginilor Europei:

Noua Europ este una a nesfritelor diferene, nu a blocurilor nchise, omogene ninterior i opuse unul altuia, precum Vestul, Estul i Mitteleuropa par a sugera.n acest context, culturile provinciale i pot redobndi interesul, demnitatea, i chiardreptul la existen. Marginile devin la fel de interesante ca centrele. [...]. Da, sunt multeaceste Europe ale marginilor nu ale minoritilor, dei ale lor de asemenea i aleculturilor provinciale i regionale, constituind n subteranele marilor centre culturaleviaa culturallocaladevrat, pulsnd n tempoul ei modest, dar tenace, persistnd nciuda istoriei fcute i mai ales desfcute, distruse de cei mari, luptndu-se sdevinelensele, dar nereuind niciodat. Europele uitate, neglijate, dispreuite ale Europei.Europele care, odatstudiate, ne-ar vindeca de propriile noastre spaime pentru cle-amregsi, aceste spaime, la foarte muli alii, i am nceta sne mai identificm cu ele.3

Se obsrvcpreocuprile i opiniile privind geopolitica sunt extrem devariate. n continuare, vom prezenta cteva aspecte semnificative pentru poziiaRomniei pe parcursul a peste 100 de ani de la nceputul secolului al XX-lea

pn n prezent (teritoriul; vecinii; populaia; nivelul economic; obiectivulstrategic), grupate pe trei etape: Romnia la 1914; Romnia interbelic; Romnia la nceputul mileniului III. Pe baza acestor date i aprecieri propunemo serie de concluzii privindpermanenele i schimbrilen poziia geopolitica Romniei.

Romnia la 1914

1 Alina Mungiu Pippidi, Vom alunga Fantomele Balcanilor?, n Romnia liber, 11 mai1995, apudRevenirea n Europa..., p. 229-231.

2 Al. Duu,Ideea de Europai evoluia contiinei europene, Bucureti, 1999, p. 52.3 S. Alexandrescu, Europele provinciale, n Secolul 20: Europele din Europa, nr. 10-

12/1999, 1-3/2000, p. 38-39.


8/70


9/707

La 1914, Romnia era considerato areuropean, care redusese multdin distana care o separa fa de Occident la 1859. Situarea geografic

prezenta deosebit importandin punct de vedere strategic: aproximativ 900km grani cu Imperiul arist, aproximativ 1.300 grani cu Imperiul austro-ungar, poziia la Dunre, deschiderea la mare confereau Romniei atuuriimportante n timp de pace sau de rzboi.Resursele economiceale rii (gru,

lemn, petrol .a.), importante pentru propria dezvoltare economic, pentrucomerul exterior, reprezentnd un important potenial n eventualitatea unuiconflict, contribuiau la asigurarea poziiei dominante n sud-estul Europei.

De asemenea,sistemul de comunicaii i telecomunicaiiprezenta o realvaloare strategic. Din aceeai perspectiv eventualitatea unui conflicteuropean trebuie menionat valoarea armatei, nu numai pentru mrime idotare, ct i pentru prestigiul ctigat n rzboiul din 1877-1878.

n acelai timp, ritmul modernizrii rii a fost sesizat n epoc, uniiistorici, oameni politici sau ziariti supranumind Romnia Belgia Orientuluisau Japonia european.

Pe de altparte, stadiul dezvoltrii economice situa Romnia n partea aII-a a tabloului european, aflndu-se n continuare n sfera de interese

politico-economice a marilor puteri.

Romnia interbelic

TeritoriulDup Marea Unire, Romnia reprezenta 2,52% din suprafaa Europei,

ocupnd locul 10 ntre rile continentului1. Romnia era mai mic dectGermania (470.714 kmp), Frana (550.986 kmp), Polonia (388.635 kmp), darmai mare dect Cehoslovacia (140.499 kmp), Ungaria (93.061 kmp), Bulgaria(103.146 kmp), Iugoslavia (249.468 kmp), Grecia (130.199 kmp)2.

Prin urmare, Romnia ntregiti consolida poziia n sud-estul Europei,beneficiind de o suprafasemnificativ mai mare dect a celorlalte state, fiinddepitdoar de Polonia i, evident, de URSS.

VeciniiRomnia ntregitare vecini noi: la est Rusia sovietic(apoi URSS), la

nord Polonia i Cehoslovacia, la vest Ungaria, la sud-vest Iugoslavia, la sudBulgaria. De asemenea, i consolideazpoziia la Marea Neagr, prin lungireasemnificativ a litoralului, care se ntinde din Cadrilater la gurile Nistrului.Dispariia Austro-Ungariei, ca i vecintatea cu Polonia i Cehoslovacia mreasentimentul de securitate n aceastparte a Europei.

PopulaiaMarea Unire de la 1918 a avut ca urmare aproape o dublare a populaiei:de la 7.771.341 locuitori n 1914 la 14.669.841 locuitori n 19193. Astfel,devine o armijlocie, fiind a opta din Europa, dupmrimea populaiei4.

1 Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu,Populaia Romniei, Bucureti, 1937, p. 9.2 Brviaire Statistique, Institutul Central de Statistic, Bucureti, 1940, p. 10.3 Ibidem, p. 9.4 Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 9.


10/70

8

n anul 19301, cu peste 18.000.000 locuitori, Romnia era ntrecutdoarde: URSS (inclusiv teritoriile asiatice) 160.000.000 locuitori; Germania 65.092.000 locuitori; Frana 41.610.000 locuitori; Italia 41.069.000locuitori; Marea Britanie 39.952.377 locuitori; Polonia 31.685.000locuitori; Spania 23.563.867 locuitori. Avea populaia mai numeroase dect:Ungaria 8.688.319 locuitori; Iugoslavia 13.822.505 locuitori; Cehoslovacia

14.735.711 locuitori; Grecia 6.398.000 locuitori; Bulgaria 5.776.400locuitori .a.O problemimportanteste cea a romnilor rmai dupMarea Unire n

alte state2: n Rusia 249.711; n Iugoslavia 229.398; n Bulgaria 60.080;n Ungaria 23.760; n Cehoslovacia 13.610; n Albania 40.000; n Grecia

19.703.

Nivelul economicDirecia principala procesului de modernizare n perioada interbelica

fost industrializarea. Legislaia adoptatde guvernele liberale ntre anii 1922-1926 i 1934-1937 a favorizat consolidarea industriei i capitalului autohton. nanul 1938, industria contribuia cu peste 30% la crearea venitului naional i

asigura aproximativ 80% din produsele necesare consumului intern. Progresensemnate au fost nregistrate n transporturi; locomotivele i automotoareleromneti erau competitive pe plan european; la fel, aviaia civil se puteacompara cu ale altor ri europene, care aveau un nivel superior de dezvoltareeconomic.

Totui, Romnia era n continuare dependent la importul de mainiunelte, de produse industriale de nalt tehnicitate etc. Iar n privina

procentului populaiei care lucra n agricultur, era depitdoar de URSS iBulgaria. De asemenea, n privina productivitii n agricultur, a venituluinaional/cap de locuitor, Romnia se situa n ultima parte a unui posibilclasament european.

Obiectivul strategicEste bine tiut c politica extern a Romniei interbelice a urmrit

meninereastatu-quo-ului, aplicarea i aprarea prevederilor tratatelor de pacesemnate la Conferina de pace de la Paris. Romnia s-a bazat pe sprijinulFranei i Angliei, pe alianele regionale Mica nelegere i Antanta , pe

buna vecintate cu Polonia; de asemenea, a crezut mai ales prin N. Titulescu n rolul Ligii Naiunilor n aprarea pcii.

*

Dup80 de ani de la instituionalizarea procesului de modernizare ntimpul domniei lui Al.I. Cuza , Romnia era o ar din zona medie aEuropei: locul 8 ca populaie (cu aproximativ 20 milioane locuitori n 1940);locul 10 ca suprafa; performane economice comparabile cu cele din riledezvoltate. La unele repere ns(venit naional/cap de locuitor; productivitate;

1 Brviaire Statistique, p. 8.2 D. andru, Populaia rurala Romniei ntre cele dourzboaie mondiale, Iai, 1980, p.

49.


11/709

natalitate i mortalitate .a.), se afla ntre rile slab dezvoltate alecontinentului.

Era considerat la nivelul cancelariilor dar i al opiniei publice ca oara familiei europene. Al II-lea rzboi mondial a ntrerupt un proces, care ncteva decenii putea s-i mbunteascsemnificativ poziia n clasamentuleuropean.

Romnia la nceputul mileniului III

TeritoriulSuprafaa Romniei a variat n ultima jumtate de secol cu cteva sute de

kmp, ca urmare a unor fenomene naturale (extinderea uscatului la gurileDunrii, schimbarea cursului Prutului .a.). n prezent, are o suprafa deaproximativ 238.000 kmp (238.391 n anul 2002)1, mai mic dect Ucraina(603.700 kmp), dar mai mare dect Moldova (33.700 kmp), Ungaria (93.030kmp), Iugoslavia (102.173 kmp), Bulgaria (110.971 kmp). Se aflpe locul 11n Europa (12, dacincludem i Rusia). Este cea mai mare ardin centrul i

estul Europei, dupPolonia (cu o suprafade 312.685 kmp)2.

VeciniiDup1990, ca i dup1918, ne-am schimbat vecinii. La est i nord apar

Ucraina i Moldova, la vest rmne Ungaria, la sud-vest o nou Iugoslavie(compus doar din Serbia i Muntenegru), la sud Bulgaria, la sud-est Marea

Neagr. Prin prezena armatei ruseti n Transnistria, i prin Marea Neagr,rmnem i n vecintatea Rusiei.

PopulaiaConform recensmntului din anul 2002, populaia Romniei era de

21.698.181 locuitori3. Ocup locul 8 n Europa (ca i n anul 1930), dupGermania, Marea Britanie, Frana, Italia, Ucraina, Spania, Polonia i locul 9,dacincludem i Rusia4.

Nivelul economicEconomia rii se afl n etapa finalizrii tranziiei de la economia

socialist (centralizat i controlat de stat) la cea capitalist (de pia) i detrecere la integrarea inclusiv economic n Uniunea European. Acestetransformri au determinat i determin o nou structur a economiei rii, asocietii i a distribuiei bogiei naionale.

Obiectivul strategicn perioada tranziiei, Romnia a urmrit doumari obiective: aderarea laNATO i integrarea n Uniunea European. Primul a fost mplinit, al doilea

1 Horia C. Matei, Silviu Negu, Ion Nicolae,Enciclopedia Statelor Lumii, Bucureti, 2004, p.398.

2 Ibidem, p. 543-544.3 Sursa: www.recensamant.ro.4 Horia C. Matei, Silviu Negu, Ion Nicolae, op. cit., p. 544-545.


12/70

10

este n curs de realizare. Noul statut politic, militar i economic ofer ansaunui nou nceput pentru naiunea romn.

Permanene

Se consider, n general, c poziia geopolitic a unui popor estedeterminat de aceiai factori de-a lungul mileniilor. Pe de alt parte, ritmulaccelerat al istoriei din ultimele secole impune noi factori i noi perspective nstabilirea poziiei geopolitice.

Pentru istoria romnilor n secolul al XX-lea, permanena(continuitatea)este reprezentatde:

Spaiul locuit de romni continusfie opuntentre EST i VEST. Factorii naturali (Munii Carpai, Dunrea, Marea Neagr) i menin

importana, chiar dac din perspective noi. Spre exemplu, Munii Carpai numai au importan militar, dar i-au pstrat-o pe cea economic, la care seadaugrolul turistic, ecologic etc.

Din punct de vedere economic, societatea romneasc se afl ntr-o

continu tranziie, n ultimii 200 de ani, cu scurte etape de aezare inormalitate.

Tranziia a fost i este impus de ncercarea de modernizare, depreluare i consolidare a modelului occidental, cu dorina de a reduce distanacare ne desparte de statele din vestul i centrul Europei. Aceasta esteintegrarea european, dei are coninuturi i sensuri diferite pentru fiecareepocistoricn parte.

Fiind un stat mic, apoi mijlociu al Europei, situat ntre imperii sau ntr-o zonde confruntare a marilor actori ai relaiilor internaionale, Romnia acutat mereusoluii de securitate, care s-i apere fiina naionali statal, s-iasigure condiii de dezvoltare normal.

Ca orice stat din categoria menionat, cu o economie dependent decea a marilor puteri, Romnia s-a confruntat permanent cu presiunile externe ale statelor sau capitalurilor strine pentru controlul resurselor i a avuieinaionale.

Secolul al XX-lea, dar i nceputul mileniului III arat c istoriaRomniei a fost i este influenatde prezena marelui actor de la est, Rusia.

Schimbarea

ntre factorii care marcheaz schimbarea n poziia geopolitic aRomniei dup1990, putem include:

Noii vecini influeneazsemnificativ noul context istoric. La est se menineRusia chiar dacnu avem granicomun, la care se adaugUcraina.Aflat ea nsi n cutarea identitii i a direciei de dezvoltare, este unvecin cu aciuni i atitudini imprevizibile. i relaiile cu Moldova au fost isunt sinuoase, de la podul de flori la aciuni premergtoare ruperiirelaiilor diplomatice. Tot la est, trebuie s observm c Turcia reducesemnificativ distana geografic prin relaiile economice i cele politice ,iar rile din Caucaz vin tot mai aproape de Europa i, implicit, deRomnia. Destrmarea Iugoslaviei are efecte multiple. Am pierdut un


13/7011

partener economic i un aliat (mai mult ipotetic, dar oricum nu un duman).n acelai timp, am revenit la poziia dinaintea primului rzboi mondial,cnd eram cea mai mare ar din sud-estul Europei. i dispariiaCehoslovaciei nu ne este favorabil. Se pierde o bun tradiie de relaiieconomice i politice. Cehia s-a integrat uor n Occidentul dezvoltat, iarSlovacia are ncprea multe probleme de identitate i adaptare la UE.

n privina populaiei, trebuie subliniat c, pentru prima oarde la creareastatului romn modern, are loc o scdere semnificativi permanent. ntrecauze se afl: emigrarea (mult mai ampldect o aratdatele oficiale); scderea natalitii; creterea mortalitii.

Din punct de vedere economic, ara cunoate o tranziie de tip nou, de lasocialism la capitalism, cu efecte multiple i complexe, inclusiv n privinamentalitilor populaiei. De asemenea, economia rii este marcat deveniturile aduse de romnii care lucreazn strintate.

Romnia are un nou loc i un nou rol. ntr-o nouEurop, la care aspirUcraina, rile din Caucaz i Turcia, Romnia este considerat o ar dincentrul Europei, cu rol n europenizarea Orientului. Ca urmare, formulantre Orient i Occident trebuie nlocuitcu cea ntre Occident i Orient.

Specificul poporului romn (latini ortodoci) ne confer o mai maredeschidere spre est i sud-est (dect Poloniei, spre exemplu), mai multeafiniti i puni.

Aderarea la NATO a mplinit obiectivul strategic n privina securitii.Integrarea n UE oblig ns Romnia la o soluie de echilibru ntru

NATO/SUA i UE/Marea Britanie, Frana, Germania, problem nou idificilpentru diplomaia romneasc.

Are loc o pierdere treptat, programati acceptata suveranitii naionale,prin aderarea la NATO i UE.

Suntem implicai n al III-lea (sau al IV-lea, dacincludem i rzboiul rece)rzboi mondial, cel mpotriva terorismului.

*

Pornind de la factorii de schimbare, se desprind cteva concluzii: Statutul geopolitic al Romniei este ntr-o continutranziie, fapt determinat

de ritmul accelerat al evenimentelor pe plan internaional. Doar n ultimii 15ani au avut loc: cderea lagrului socialist din Europa, destrmarea URSS,criza iugoslav, criza irakian, 11 septembrie 2001 .a.

Factorii politici din Romnia sunt obligai s gestioneze situaiileinternaionale, pentru a se putea rspunde oricror provocri, cu soluii ctmai favorabile rii i cetenilor si.

n contextul n care Europa este n cutarea i stabilirea unei noi identiti,

poate deveni o zonde echilibru i putere a marilor magistrale i tensiuniplanetare, iar Romnia o zonde echilibru a noii Europe: integratn Vesti un factor de aciune spre Est.

Integrarea n Uniunea Europeandetermini impune trei procese (deosebitde complexe) concomitente i interdependente: compatibilitateainstituional, n fond nu doar n form; adaptarea la nivelul concureneidin rile dezvoltate; schimbarea mentalitilor (de la rani, la profesoriuniversitari, de la manageri la lideri politici).

Romnia se aflla un NOU NCEPUT, pe care trebuie s-l finalizeze.


14/70

MODERNIZAREA ROMNIEI

ASPECTE METODOLOGICE

Analiza perioadei cuprins ntre Independen i primul rzboi mondialeste dominat de problematica modernizrii; aceasta implic pe istorici,economiti, sociologi, politologi .a. De aceea i rspunsul la ntrebarea cereprezintmodernizarea n general, sau n cazul Romniei devine dificil. nultim instan istoricii sunt datori cu o viziune de sintez. Astfel,modernizarea devine o gril de interpretare pentru transformrilespectaculoase dintr-o anumitepocistoric, aa cum a fost evoluia Romnieide la 1859 i mai ales dup1878 la 1914.

nainte de a discuta trsturile modernizrii Romniei n aceste decenii,putem accepta c o posibil definiie nu poate exclude industrializarea,raionalizarea, secularizarea i birocratizarea. Din aceeai perspectiv, ametodologiei cercetrii, putem accepta i etapizarea procesului de modernizarea Romniei, stabilitde istoricul german Lothar Maier 1: 1829-1853; 1856-

1875; 1878-1907; 1918-1938. n aceast etapizare, el acord o mareimportan unor evenimente externe i interne, i anume: pacea de laAdrianopol, rzboiul Crimeii, rzboiul de independen, rscoala de la 1907,

primul rzboi mondial. O explicaie suplimentarse impune pentru rscoala dela 1907, considerat de autor ca momentul decisiv pentru radicalizarea

programului liberal de reforme.O problem esenial este cea care privete modul n care elita politic

din Romnia a perceput i dirijat procesul de modernizare, de integrare a riin Europa vremii.

Constituirea statului romn modern i apoi cucerirea independenei destat au obligat elita politic s analizeze contextul integrrii n concertulstatelor europene; modernizarea impunea adaptarea la cerinele i ritmul

Europei dezvoltate.i trebuie subliniat ccei care fceau parte din elita politicstudiasernmare proporie peste 75% n Vestul Europei, fiind, prin urmare, n contactdirect cu civilizaia european. Cei responsabili de modernizarea rii auneles, nc din perioada studiilor, c singura cale pentru romni eradezvoltarea n pas cu Europa. O confirm, ntre altele, declaraia lui I.C.Brtianu, la 10 ianuarie 1861, n Adunarea Deputailor 2: Eu, Domnilor, amfost n strintate, am vorbit cu capitalitii, am tratat chiar cu dnii i mi-au ziscpnnu vom avea instituii care sle dea garanii tranzaciunilor, ei nu vorveni s-i verse capitalurile aici.... Ideea o regsim formulat i n RaportulasupraLegii de ncurajare a industriei din anul 1887 3: ... nimeni nu va venidin strintate spre a ne ajuta s nfiinm industrii, dac nu va fi atras de

sistema de stat adoptat n acest scop n ara noastr. i liderul conservatorP.P. Carp recunotea aceast realitate cu prilejul dezbaterilor asupra Legii

1 L. Maier, Studii de modernizare a Romniei. ntre pacea de la Adrianopole i urcarea petron a lui Carol II (1829-1930), n Romnia n obiectiv. Limbi politic. Identitate iideologie n transformare, editat de Krista Zach, Mnchen, 1998, p. 16 i urm.

2 Naionalismul economic i doctrina partidelor n Romnia. Rezultatele politicii de la 1859pnla 1939, Bucureti, 1930, p. 34.

3 Studii. Revistde Istorie, nr. 1/1972, p. 194.


15/70


16/70

14

Deviza liberalilor, prin noi nine, simboliza programul unei burgheziin plin proces de afirmare, contientc ntrirea forei sale politice depindeade consolidarea ntregii economii, obiectiv realizabil, n primul rnd, prineforturi proprii. Prin noi nine s-a concretizat ntr-o politic vamal

protecionist aplicat ncepnd cu anul 1886 , prin ncurajarea industrieinaionale aciune n care rolul decisiv revine legii din 1887 , prin stabilirea

unor condiii restrictive pentru capitalurile strine, prin nfiinare BnciiNaionale i a altor bnci, organizarea Casei Rurale, rscumprarea cilorferate i a unor monopoluri aparinnd capitalitilor strini .a. I.G. Duca 1definea deviza prin noi nine ca o politic economic naional, care nueste o politic de exclusivism i de ovinism, care nu este o politic care sndeprteze participarea capitalurilor strine, dar care este o politiccare vrea,n primul rnd, s dezvolte forele economice ale rii prin propriile noastremijloace. Deviza prin noi nine a fost exprimati nainte de 1877. Dupcucerirea independenei de stat, ea devine leit-motivul doctrinei liberale i oarmpoliticmpotriva conservatorilor.

n procesul de cristalizare a doctrinei conservatoare, fondul tradiional deidei al conservatorilor a fost susinut i completat de ctre junimiti. Evoluia n

plan organizatoric a raporturilor dintre aripa tradiional a partidului igruparea junimista fost sinuoas, cunoscnd apropieri, fuziuni, disensiuni. n

plan doctrinar, ns, fondul este comun, junimitii avnd un rol important ndefinirea unor principii i concepte asupra problematicii social-economice i

politice, n funcie de noile necesiti ale dezvoltrii rii.Adepi ai cii evolutive, conservatorii au susinut o dezvoltare lent a

structurilor economice i social-politice, evitndu-se zguduirile sociale. PentruAl. Marghiloman 2, conservarea societii nsemna nici o atingere aConstituiei, nici o lire de drept de vot, respectarea proprietii, iar pentru

N. Filipescu 3, neleapt i nceat evoluie. S-ar putea spune c esenadoctrinei conservatoare se regsea n lozinca lui Lascr Catargiu 4: Dac se

poate, da, dar numai dacse poate.n aceastconfruntare raportul de fore a evoluat lent, dar consecvent n

favoarea Partidului Naional Liberal, care, odat cu ntrirea poziiiloreconomice i politice ale burgheziei, odatcu evoluia raportului de fore dincadrul partidului n favoarea tinerilor liberali, n frunte cu I.I.C. Brtianu vafora noile reforme. Anunarea acestora n toamna anului 1914 i convocareaConstituantei semnificau victoria liberalilor.

Totui, cheia modernizrii nu poate fi considerat doar apanajulliberalilor. Spre exemplu, implicarea statului n instituionalizarea, dirijarea isusinerea financiar a modernizrii reprezint ntr-o msur considerabilmeritul ambelor partide de guvernmnt. La fel, deviza prin noi nine n-a

putut fi aplicatn practic(n privina investiiilor), din cauza disputei inegale

cu capitalul strin.Prin urmare, dac dorim s sintetizm procesul de modernizare a

1 I.G. Duca, Consecinele rzboiului i dezvoltarea intern n urma lui, n Rzboiulneatrnrii. 1877-1878, Bucureti, 1927, p. 150.

2 Al. Marghiloman,Doctrine conservatoare, Discurs rostit n edina Camerei, 12 decembrie1908, Bucureti, 1909, p. 115.

3 N. Filipescu, Discurs rostit la Craiova, 21 octombrie 1901, n Discursuri politice, II,Bucureti, 1915, p. 29.

4 I. Bulei, Sistemul politic al Romniei moderne. Partidul conservator, Bucureti, 1987 p.495.


17/70


18/70

16

existnd un decalaj de un secol, un secol i jumtate ntre Vestul i EstulEuropei. Dup Tratatul de la Adrianopol (1829), economia PrincipatelorRomne a fost conectat la cea occidental, ceea ce a declanat procesul demodernizare; dei factorul extern este esenial, autorul consider c un rolimportant a revenit burgheziei romne, aflatn plin proces de consolidare.

Pentru Eugen Lovinescu factorul fundamental al procesului de moder-

nizare l reprezint influena ideilor din Apus. Grila de interpretare trebuie,deci, spriveascmodernizarea ca o revoluie de sus n jos.O altproblemprivete metodologia prezentrii i interpretrii datelor

privind procesul de modernizare. Este necesaro viziune echilibrat, nuanat,care s nu exagereze mplinirile, dar nici limitele. Spre exemplu, despre

perioada 1878-1914 s-ar putea evidenia performanele: peste 3 000 kmcale ferat; crearea unei industrii naionale, n frunte cu cea a extraciei

petrolului; organizarea Bncii Naionale i a sistemului de credit; nfiinarea Serviciului Maritim i a celui Fluvial; construirea a numeroaseedificii publice n principalele orae ale rii .a. n acelai timp, ns, lacapitolul limite regsim: situaia extrem de gravdin lumea satelor, unde

peste 300 000 de rani nu aveau pmnt; analfabetismul; natalitatea i

mortalitatea, cea din urmsitundu-ne pe primele locuri din Europa; asistenasanitardeficitarde la sate .a.

Pe lngevitarea supralicitrii ntr-o direcie sau alta , sunt necesarecomparaii cu alte state europene, inclusiv din aceeai zongeografic. Numaiastfel putem oferi o imagine credibilasupra modernizrii Romniei n acestedecenii de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea.

Din aceeai perspectiv a metodei se impune clarificarea problemeicosturilor, beneficiarilor i a sacrificailor (pierdanilor) modernizrii. Chiardacdatele cu valoare de argumente se regsesc n alte subcapitole, putem

propune unele consideraii de ordin general.n privina costurilor modernizrii, este tiut cacestea erau susinute din

exporturi. Pentru a evidenia de unde veneau banii vom oferi doar douexemple. n anul 1890 1structura valorica exportului era: total = 276 mil.lei, din care, animale vii 2,7, cereale, semine i derivate 226,1, produseanimale alimentare 3,8, produse animale nealimentare 2,2, produse vegetalealimentare 29,1, lemn i produse derivate 2,9, petroliere 1,2, diverse 8,0. n aceeai structur, situaia se prezenta astfel n anul 1912 2: total = 642,1,din care, pe domenii: 4,0, 486,5, 13,8, 6,7, 29,3, 24,4, 66,2, 11,2. Rezult cagricultura a contribuit la exportul rii cu un procent care aevoluat ntre 95 i 85%. Ca urmare, n privina costurilor este limpede cmodernizarea a fost susinutde agricultur.

Dei ranii au contribuit la susinerea costurilor modernizrii, principaliibeneficiari au fost locuitorii oraelor, mai ales cei din clasa conductoare i

apoi cei din clasa de mijloc. Lumea satului s-a schimbat nesemnificativ nsecolul al XIX-lea. Dei s-au construit ci ferate, gri, depozite i antrepozite,osele etc., viaa ranilor de la 1914 nu diferea radical de cea a strmoilor din

perioada domniilor regulamentare. Pentru rani modernizarea a nsemnat oviamai bunpentru domnii de la ora i pentru cei puini de la sate care

puteau emigra la ora.

1 V. Axenciuc,Evoluia economica Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947, vol.III.Moned-Credit-Comer-Finane Publice, Bucureti, 2000, p. 364.

2 Ibidem.


19/70

17

O ultim problem pentru care se impune un rspuns se refer lafinalizarea procesului de modernizare. ntr-o carte despre aceste decenii, I.Bulei afirma cModernizarea, dureroasdar necesar, a devenit treptat o starede fapt 1. ntr-adevr, statisticile ca i mrturiile observatorilor, romni saustrini, demonstreaz c Romnia de la 1914 realizase transformrisemnificative, uneori spectaculoase, n toate domeniile de activitate. Procesul

desincronizarecu civilizaia european nceput cu aproape un secol n urm cunoate n aceste decenii un ritm accelerat i cuprinde toate laturile vieiisocial-economice i politice. Romnia devenise o areuropeanconexatprintoate canalele de comunicare la lumea civilizat.

Maniera de percepere i asimilare a efectelor modernizrii a fost diferitpentru clase i pturi sociale, pentru grupuri i chiar pentru indivizi. n ultiminstan, trebuie rspuns la ntrebarea dacmentalitateade grup sau individuala reprezentat un stimulent sau o frnpentru procesul de modernizare, n toatelaturile sale din sfera politicului, economicului, socialului, culturalului etc.

Referindu-se la societatea european la nceput de secol, N. Filipescuafirma: Ceea ce caracterizeazepoca noastreste o ncredere nemrginit n

progres. Pnacum o sutde ani lumea vedea fericirea napoi, ntr-un paradis

biblic, ori ntr-un veac de aur... De un secol ncoace ns, lumea vede progresulnainte i toate popoarele cauts-i nsueascacel progres i sse ridice la otreaptmai naltde civilizaie 2. n ce msuraceastapreciere este valabil

pentru poporul romn este destul de greu de stabilit. n rile occidentaletransformrile social-economice specifice epocii moderne desfurate de-alungul ctorva secole au fost nsoite de schimbarea treptata mentalitilor,care, uneori, au anunat i pregtit adevrate revoluii n sfera tehnicii itiinei.

n estul Europei i n alte zone slab dezvoltate ale lumii mentalitilevor ine greu pasul cu procesul nnoitor. Ritmul prelurii realizrilorcivilizaiei occidentale a crescut permanent, fcnd imposibil o adaptare laacelai nivel, mai ales dac avem n vedere ntreaga societate. Pentru c subliniazV. Axenciuc ntre exigenele muncii, tipul de comportament, dementalitate, de via economic modern industrializat, pe de o parte, imunca agricoli mentalitile sale corespunztoare, pe de altparte, existnunumai diferene eseniale, dar i constitutive, chiar incompatibile 3.

Dei pare exagerat, chiar dur, aprecierea este, n bunmsur, valabilpentru situaia din Romnia la sfritul secolului al XIX-lea i nceputulsecolului XX. Pentru c, n afara trsturilor specifice societilor agrare,trebuie adugate tarele motenite de la vecintatea i coabitarea cu lumeaoriental; balcanismele se regseau n toate straturile societii, fcnd i maidificil adaptarea la exigenele civilizaiei occidentale. O influen delocneglijabil asupra mentalitilor a avut politicianismul. Spre deosebire de ri

din Occident Marea Britanie, Germania, S.U.A. unde guvernanii auadoptat o legislaie rigid pe care au i aplicat-o pentru a impune adaptarea uneori, de nevoie la cerinele modernitii a fiecrui cetean, n Romniaerau la mare pre specula, improvizaia, protecia politic, posturile bugetareetc., multe din iniiativ i protecie guvernamental. Acestea existau i n

1 I. Bulei,Lumea romneascla 1900, Bucureti, 1984, p. 48.2 N. Filipescu,Discursuri politice, II, Bucureti, 1915, p. 45.3 V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic a Romniei. Epoca Modern, Bucureti,

1997, p. 75.


20/70

18

rile occidentale, dar afectau mult mai puin mecanisml economic icomportamentul social.

i totui, au existat segmente ale societii care s-au adaptat mairepede. Este vorba de elita economici politic cu excepia nostalgicilori a pierdanilor , ca i de o parte a clasei de mijloc, care se situa ntrebeneficiarii modernizrii i, n consecin, dorea i aciona pentru

intensificarea acestui proces.Se poate aprecia, n concluzie, c, la nivelul ntregii societi dinRomnia acestor decenii, mentalitatea claselor i pturilor sociale, a indivizilor,n general, a reprezentat mai mult o frn dect un stimulent n procesul demodernizare, de apropiere de lumea civilizat a Europei occidentale. Abia n

perioada interbelic, cnd i nivelul cultural al populaiei va nregistra ocretere semnificativ, se va echilibra raportul dintre mentaliti i realizrilemodernizrii. Odatcu nfptuirea reformelor agrari electoral, n noul cadrual statului naioal unitar romn, vor deveni mai active n procesul modernizriii acele fore regeneratoare, nzestrate cu toate nsuirile morale ce pot dastabilitate i impulsuri de energie vieii unui popor i ncredere ntr-un viitorconstruit pe temelii trainice 1.

Din punct de vedere economic, Romnia de la 1914 diferea esenial deRomnia anului 1866, ca i de cea de la 1878. Un reper cuprinztor, careconfirm aceast apreciere, este cel privind avuia naional (conformstatisticii, aceasta cuprinde bunurile materiale acumulate, produse de activitateaumani cele naturale supuse valorificrii) 2, care a evoluat astfel n perioadamenionat3:

milioane lei

Sectoare1860-1864

1880-1884

1900-1904

1912-1914

1912-14/1860-64

Agricultura, silvicultura,stocul de hrani smn

1.848,0 3.681,9 6.585,0 10.522,9 569%

Cldirile, locuinele i bu-nurile de consum durabile

235,4 388,6 1.471,9 2.386,8 1.014%

Transporturile icomunicaiile

20,6 525,2 1.417,0 2.543,4 12.347%

Industria 60,9 68,9 415,2 1.171,2 1.923%Comerul 192,0 582,4 659,8 1.075,3 560%Sectorul edilitar xxx xxx xxx 250,4 xxxStocul de metal monetar 37,0 85,3 177,0 381,0 1.030%Activ brut 2.393,9 5.332,3 10.725,9 18.331,0 766%Obligaiile financiare externe 50,1 547,0 1.577,3 3.065,6 6.119%Activ net 2.343,8 4.785,3 9.148,6 15.265,4 651%

Chiar dac realizm comparaia cu anii 1880-1884, constatm creterisemnificative pentru transporturi i comunicaii, industrie, stocul de metalmonetar, obligaiile financiare externe, care exprim ritmul intens demodernizare.

Sugestii interesante ne ofer evoluia ponderii diferitelor sectoare navuia naional4:

1 N. Iorga, O via de Om aa cum a fost, ediie ngrijit de Valeriu i Sanda Rpeanu,Bucureti, 1972, p. XL.

2 V. Axenciuc, Avuia naional a Romniei. Cercetri istorice comparate. 1860-1939,Bucureti, 2000, p. 12.

3 Ibidem, p. 159.4 V. Axenciuc,Avuia naionala Romniei, p. 161.


21/70

19

%

Sectoare1860-1864

1880-1884

1900-1904

1912-1914

Agricultura, silvicultura,stocul de hrani smn

77,2 69,0 61,4 57,4

Cldirile, locuinele i bu-

nurile de consum durabile9,8 7,3 13,7 13,0

Transporturile icomunicaiile

0,9 9,8 13,2 13,9

Industria 2,5 1,3 3,9 6,4Comerul 8,0 10,9 6,2 5,9Sectorul edilitar xxx xxx xxx 1,4Stocul de metal monetar 1,5 1,6 1,7 2,1Activ brut 100,0 100,0 100,0 100,0Obligaiile financiare externe 2,1 10,3 14,7 16,7

Dup jumtate de veac, ponderea sectorului agricol a sczut cu aprox.

20%, procente ce se regsesc la celelalte sectoare, n special transporturile iindustria. Obligaiile financiare externe au crescut de 8 ori, regsindu-se n

investiiile din transporturi, industrie, sectorul edilitar etc.n privina repartiiei avuiei naionale, date interesante gsim n lucrarea

lui N. Xenopol, publicatn anul 1916 1. n mediul rural, 2.228 de proprietari,dispunnd de un venit mai mare de 10.000 lei, aveau mpreun102.131.897 lei,

pe cnd 1.240.376 de rani, cu venituri de pn la 600 lei, aveau doar117.490.169 lei 2. La orae, 528 de proprietari, cu venituri peste 10.000 lei,dispuneau de un venit de 13.229.800 lei, n timp ce 103.305 de persoane, cuvenituri sub 600 lei, aveau 18.396.047 lei 3. Societatea romneasc apreciazautorul pe baza acestor informaii se prezint din punctul de vedere aldistribuiei bogiei i veniturilor ntr-o lumin puin favorabil: o clasdestul de restrnsbogat, oameni foarte bogai, posednd imense ntinderi de

pmnt sau pduri, mari bnci i mari societi comerciale sau industriale,

realiznd beneficii foarte mari i o clas mijlocie puin numeroas; la ar,lngo clasde rani nstrii a crui numr, din fericire, crete an de an omare masde rani i muncitori agricoli, avnd o situaie materialprecar; nsfrit, n toatara, o clasfuncionreascnumeroas, dar puin retribuit 4.

Prin comparaie cu alte ri, avuia naional a Romniei apreciatpentru media anilor 1912-1914 la 3.351 dolari, revenind 476 dolari pe locuitor era mai mare dect a Norvegiei i a Rusiei, i de 2,2 ori mai mare dect aJaponiei 5.

Venitul naional pe locuitor la nceputul secolului XX era de aproximativ68 dolari, mult mai mic dect n rile dezvoltate (S.U.A. 228, Marea Britanie

181, Frana 160, Germania 125), dar mai mare dect n Portugalia (61,5),Serbia (62), Grecia (60), Bulgaria (57), Rusia (50) 6.

n concluzie, se poate aprecia c, n preajma declanrii primului rzboimondial, organismul economico-social al Romniei, luat n general, prin

1 N. Xenopol,La Richesse de la Roumanie, Bucureti, 1916.2 Ibidem, p. 106.3 N. Xenopol,La Richesse de la Roumanie, p. 107.4 Ibidem, p. 111.5 V. Axenciuc, Avuia naional a Romniei. Cercetri istorice-comparate. 1860-1939,

Bucureti, 2000, p. 297.6 Ibidem, p. 294.


22/70

20

coninutul su parial, prin tendinele i perspectivele dezvoltrii, n mediulextern capitalist european, se afirma a fi de tip capitalist, ireversibil n evoluiasa, cu tot ansamblul de factori i mecanisme de funcionare ale economiei de

pia, cu structurile sociale specifice, cu avantajele i dezavantajele sale, cuproblemele i contradiciile sale 1.

Coordonatele dezvoltrii Romniei la sfritul secolului al XIX-lea i

nceputul secolului XX se vor regsi ntr-un nou context social-economic ipolitic n perioada interbelic. ntre cele douperioade existo continuitateorganic. Doar percepia n istoriografie este, uneori, eronat, prin insuficientaevideniere a mplinirilor din deceniile cuprinse ntre Independen i MareaUnire.

1 Idem,Introducere n Istoria economic..., p. 214.


23/70


24/70


25/70


26/70


27/70


28/70


29/70


30/70


31/70

29

Se poate constata cpentru ntreaga perioadistoricde la 1859 la 1939s-a manifestat o anumitcontinuitate n strategia modernizrii; spre exemplu,

preocuparea pentru protecia i ncurajarea industriei, protecia vamal ntimpul guvernrilor liberale; de asemenea, implicarea statului n viaaeconomica rii etc.

DupMarea Unire, problematica modernizrii este pe larg dezbtut ncercurile politice, ale economitilor, istoricilor etc. Lupta politic pentruimpunerea unor anumite direcii i mijloace n procesul de modernizare este totmai mult susinutde lucrri i studii teoretice.

Faptele i ideile politice dovedesc c 1918 nu a reprezentat un nounceput pentru dezbaterile asupra modernizrii, ci a contribuit doar la

potenarea i mbogirea acestora n noul context istoric1.

*

Pe baza acestor consideraii, formulm cteva aprecieri cu valoare deconcluzii:

n ncercarea de rescriere, de demitizare a istoriei noastre, este necesaro abordare echilibrat, care sevite etichetrile, remistificarea, nlocuireaunor abloane cu altele etc.;

o astfel de manierse impune, poate, cel mai mult n discutarea raportuluidintre meritele elitei politice i limitele activitii acesteia, concretizate nmanifestrile politicianiste;

este duntoare confuzia care se face uneori ntre trsturile sistemuluipolitic i eficiena aciunii elitei politice pentru modernizarea rii. Cel maibun exemplu este maniera de prezentare a guvernrii Gh. Ttrescu;

Romnia a avut n epoca modernizrii o elitpoliticde nivel european.Liderii politici au gndit n spirit european i au acionat pentru a apropiaRomnia de grupul rilor civilizate ale continentului;

n ambele etape ale acestei epoci 1859-1914 i 1918-1939 (avnd nvedere, firete, specificul domniei lui Al.I. Cuza) elita politic a fostdominat de cte dou partide politice, P.N.L. i Partidul Conservator,respectiv P.N.L. i P.N.. Dei aveau opiuni diferite privind problemelefundamentale ale dezvoltrii rii, aceste partide din ambele etape au fostde acord cu modernizarea societii i integrarea rii n Europa. Difereaucile, mijloacele i, ca urmare, ritmul;

elita politica condus procesul de modernizare a Romniei n conformitatecu o strategie. O dovedesc programele partidelor politice, discursurileliderilor politici, legislaia adoptat, lucrrile teoretice etc.;

mplinirile i limitele modernizrii pentru fiecare dintre cele douetape, cai pentru ntreaga perioad, n general, trebuie judecate nu doar prin prisma

prestaiei elitei politice. Se impune o abordare global, care s aib nvedere i factorii politico-economici interni, cei externi etc.

1 Gh. Iacob,Economia Romniei (1859-1939)..., p. 136 i urm.


32/70

LIBERALI I CONSERVATORIN VIAA POLITICA ROMNIEI (1875-1914)

A FUNCIONAT O ROTATIVGUVERNAMENTAL?

Viaa politicdin Romnia modernduporganizarea partidelor politicea constituit subiectul a numeroase cri, studii i articole. Dintre preocuprilenoastre, menionm studiile publicate n Anuarul Institutului de Istorie A.D.Xenopol Iai 1.

Am revenit asupra temei cu dorina de a demonstra, din nou, c nu sepoate accepta formula de rotativ guvernamental (menionat nc nmanuale, studii etc.), neleas ca rezultat al unui compromis ntre cele dou

partide politice de guvernmnt.

*

Una dintre concluziile eseniale desprinse din lucrrile de referinasupraepocii noastre moderne este aceea c secolul al XIX-lea se caracterizeaz

printr-o permanent i intens confruntare de idei privind organizareaRomniei, privind direciile, cile i ritmul dezvoltrii, deci strategiaconstrucieisocietii moderne. n cadrul acestei confruntri s-au conturat doucurente de idei, liberalismul i conservatorismul, care vor caracteriza frontulideologic pnla primul rzboi mondial. Delimitarea acestor curente de idei afost urmat de cristalizarea unor doctrine, liberal, respectiv conservatoare,care au reprezentat suportul ideologic pentru partidul liberal i cel conservator.A nega existena unor doctrine n frontul ideologic al Romniei moderne, maiales dup cucerirea independenei de stat, nseamn a nega o dezbaterecontientasupra direciilor, cilor i ritmului dezvoltrii Romniei moderne.Apreciem cformularea n programe politice, n discursurile parlamentare, ndiscursurile politice rostite cu diverse prilejuri , n numeroase brouri iarticole din presa de partid etc., a concepiilor promovate de cele doupartide

politice privind dezvoltarea rii, privind marile probleme social-economice ipolitice, preocuparea liderilor politici pentru definirea unei doctrine, pentrudelimitarea de cea a adversarului politic, reprezint suficiente dovezi deexistena unor doctrine politice pe deplin constituite. Confruntarea dintre celedoupartide politice determinat tocmai de diferena de optic politic, dedoctrin a fost permanent, variind n intensitate, n funcie de o serie defactori interni i externi.

Cucerirea independenei de stat, cu toate consecinele pentru viaa social-

economici politica rii, deschide o nouetapn aceastlupt; se constatacum intensificarea confruntrii dintre cele dou partide politice, confruntarefinalizatde dezbaterile asupra realizrii celor doumari reforme agrar ielectoral, care a dus la victoria liberalilor i dispariia de pe scena politicaconservatorilor. n nelegerea importanei acestor transformri trebuie avut nvedere i faptul c, n aceast perioad, raportul social/naional prezint o

1 Gh. Iacob, Raporturile dintre liberali i conservatori n viaa politic a Romniei lasfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX (I, II), n Anuarul Institutului deIstorie A.D. Xenopol Iai, XXV1, 1988, XXVI1, 1989.


33/70


34/70


35/70


36/70


37/70


38/70


39/70


40/70


41/70


42/70


43/70


44/70


45/70


46/70


47/70


48/70


49/70


50/70


51/70


52/70


53/70


54/70


55/70

53

O cestiune, n fine, asupra creia partidul naional-liberal i-a ndreptattotdeauna privirile i activitatea sa a fost Desvoltarea oraelor rii.

Sub impulsiunea datde el, toate oraele Romniei, ncepnd cu capitala,au cptat un aspect cu totul nou.

Oraul ns, cruia regatul datoresce o solicitudine deosebit este Iaii,vechea capital a Moldovei, creia cu drept cuvnt i s-a dat numele de

Leagnul Unirii. (...)Pe aceast cale pind nainte, partidul naional-liberal va strui nurmtoarele puncte:

1. Universitatea din Iai sdevie un institut de culturnaionalde primaordine.

2. Legea din 1881 pentru nfiinarea de dockuri i ntreposite n Iai sseesecute n cel mai scurt timp.

3. Statul va veni n ajutorul Iailor pentru alimentarea acestui oracu ap.4. Facultatea de Teologie a regatului, Scaunul Primatului Romniei i

Sinodul sfintei Biserici ortodoxe romne vor fi aezate n Iai.(Programul Partidului Naional-Liberal din 1892 i Discursurile

preedintelui consiliului de minitriD.A. Sturdza din 1895, Bucureti,1896 n Hurezeanu, D., Sbrn, Gh.,Partide i curente politice n Romnia.1821-1918. Programe i orientriideologice, Bucureti, 2000, p. 149-157)

P.P. Carp:Era nou(Discurs rostit n Camerla 30 martie 1881)

(...) Or-cum vom aprecia, d-lor, nu putem contesta cum cla noi era cu30 de ani napoi o situaiune astfel nct numai un soiu de ceteni aveauapanajul esclusiv al nruririi politice. Putei, de altfel, sdai denumirea care ovoii; faptul e constant i nimeni nu-l poate tgdui. Lucrul acesta poate saibel prile lui bune i prile lui rele; dar eu susin c n mod franc desvelireantr-un Stat nu se face dect atunci cnd reaciunea n contra acestei stri delucruri nu e resultatul nruririlor politice a unui singur om, ci resultatul munceigenerale a unei societi ntregi. Ei bine, nu se poate tgdui c rezultatele lacari am ajuns noi nu sunt resultate ale muncii generale a societii noastre, cinumai resultatele succesului ctorva oameni. Care e rul ce isvorte dinaceast mprejurare? Rul tii care e? Este cnouile elemente sunt n genere

elemente bugetare, i cnoua democraie este o democraie bugetar, iar nu odemocraie a muncii; pentru c atunci cnd nrurirea politic numai a unoroameni produce aceast mare revoluiune social, se nate totdeauna acestfenomen pe care am avut onoarea a vi-l semnala. Fie nscum va fi, eu cred cun om serios nu poate contesta faptul. Cred cun om serios trebuie sziccdemocratizarea statului romn, fie ea fcutpe calea cea bun, fie pe calea cearea, este azi un ce ndeplinit, pe care trebue s-l recunoatem, dar pe caretrebuie ns s-l regulm. i aci nate ntrebarea odat ce am ajuns lademocratizarea Statului romn, care e organizarea socialce voim noi sdm


56/70


57/70


58/70


59/70


60/70

58

cooperaiei i scoaterea ei de sub stpnirea nefasta unui politicianism lacomi incapabil.

Stabilizarea monetarva fi meninut.

Rezolvarea crizei agricoleAezarea agriculturii pe primul plan al aciunei de stat i susinerea ei

mpotriva crizei n care se zbate. Adaptarea ei la condiiunile de azi ale pieeiinternaionale, prin raionalizarea, sporirea cantitativi calitativa producieiagricole, precum i industrializarea ei.

Degrevri fiscale, revizuiri la taxe i tarife, procurare de semine ireproductori, dezvoltarea nvmntului agricol, valorificarea produselor,organizarea comerului extern pe baza conveniunilor comerciale i organizarea

pieei de desfaceri, construire de silozuri i abatoare, standardizarea igarantarea cerealelor, ncurajarea viticulturii, pomiculturii i creterea vitelor,sporirea industriilor agricole, armonizarea preurilor produselor agricole cu

preurile produselor industriale, i o gospodreasc politic forestier vor fimsuri prin care agricultura va renate i i se va crea putina unei rodnice

propiri.

O deosebitsolicitudine va fi acordatpodgorenilor pentru a-i asigura omai bun rentabilitate a produselor lor i pentru a limita supraproducia carecreeazcriza viticol.

Sporirea cooperativelor agricole i constituirea pdurilor comunale nlimita posibilitilor forestiere i financiare.

mpotriva crizei industriale i a crizei comeruluiRefacerea industriilor naionale i a comerului romnesc printr-o

ncurajare efectiv i permanent prin nlturarea impunerilor mpovrtoare,prin valorificarea muncii naionale i prin luarea msurilor raionale care sstvileasc excesele duntoare ale concurenei, specularea consumatorilor i

urmrile pgubitoare ale produciei necontrolate care nasc periodic crize iomajul.

O politic comercial extern de acorduri i convenii care s confereraporturi i schimburi economice avantajoase.

Adaptarea legii pentru ncurajarea industriei naionale la nevoile actuale.Furniturile statului regulat achitate. Msuri corespunztoare pentru a se ajungect mai grabnic la un regim de libertate a importului i exportului. nfiinareaConsiliului economic alctuit din reprezentanii societilor agricole,industriale, comerciale, profesionale i muncitoreti, ca organ consultativ

permanent pentru sntoasa ndrumare a vieii economice

Problema muncitoreasci asistena sanitarRealizarea unei politici sociale care s asigure, tuturor categoriilor demuncitori, condiiile de viacerute de nzuinele timpului, de preuirea munciii de respectul demnitii omeneti. ncurajarea tuturor iniiativelor particularei a ntreprinderilor din arpentru ca printr-o sporire a activitii generale i

printr-un program de investiii sse ajungla nlturarea crizei de munci lao mai bun stare material a pturii muncitoare. O bun i raionalntrebuinare a fondurilor de asigurare i de efectivasistenmuncitoreasc.


61/70


62/70

60

Pentru noile provinciiAcordarea celei mai deosebite solicitudini fade provinciile unite prin

repararea nedreptilor trecutului i ntrirea strii lor culturale i materiale, cudeosebire n regiunile de munte unde populaiunea are nevoie de o largocrotire.

Pentru armatHotrrea armatei fa de care nu se va crua nici o jertf pentru a fi

complet nzestratcu ntreg armamentul necesar, cu toate mijloacele cerute detehnica modern.

Politica externContinuarea politicii externe de la rzboi pnastzi pentru consolidarea

pcii i meninerea tratatelor existente.Credincioas alianelor sale i n colaborare strns cu Liga Naiunilor,

Romnia va cuta sntreinraporturi prieteneti cu toate statele, fcnd toatesforrile pentru statornicirea raporturilor de nelegere ntre popoare i de

concordie internaional.

Politica naionalismului constructivGuvernul nelege saplice o politicde pacificare i de nfrire social

pe temeiul libertilor i drepturilor chezuite de legile rii, dar el este hotrtca prin toate mijloacele sapere statul mpotriva tuturor acelora care ar ncercas atace instituiile fundamentale, s-i zdruncine actuala ordine legal i stulbure linitea de care ara are astzi mai mult nevoie dect oricnd. Partidul

Naional-Liberal, care a nfiat ntotdeauna ideea naionaln formele ei celemai desvrite i care a nfptuit cele mai sfinte nzuine ale neamuluiromnesc, are i autoritatea i datoria s nfrneze toate exagerrile

primejdioase i s zdrniceasc toate tendinele subversive care compromitideea naional, care duneazintereselor rii i care ar ridica mari greuti ncalea aciunii de consolidare interni externa statului.

Ca i rodnica lui activitate din trecut, Partidul Naional-Liberal nelege,astzi, mai mult dect oricnd, ca naionalismului de parad i de vorbe,alimentat de uri de tendine distrugtoare, s-i opunnaionalismul sntosi constructiv care a asigurat strlucita dezvoltare economic a Romniei deieri.

Cluzit de aceste preocupri, cu toat hotrrea i devotamentul nslujba M.S. Regelui i a rii, guvernul are convingerea nestrmutat c ncontiina luminat a poporului romn va gsi toat nelegerea necesar, totspiritul de jertf, tot simul de disciplin i tot sprijinul ce se cere pentru

ndeplinirea supremelor ndatoriri patriotice ce le impun greutile zilelor deastzi i sperana zilelor de mine.

n numele Partidului Naional-Liberal,I.G. Duca

(Viitorul, 3 decembrie 1933 nSbrn, Gh., Partidele politice dinRomnia. 1918.1940. Programe iorientri doctrinare, Bucureti, 2001,p. 118-123)


63/70

61

Iuliu Maniu:Manifestul guvernului ctrear.Programul de refacere morali economica rii

(1928)

Contiina naionali lupta pentru libertate a poporului romn ne-a datacum zece ani unirea. Grija de cpetenie a Partidului Naional-rnesc a fost

n trecut i este astzi nlarea politici sociala poporului romn. ntemeiatpe realiti istorice, Partidul Naional-rnesc a nutrit credina c trebuie saeze Romnia noupe temeliile legale i constituionale, pe care sunt aezatestatele civilizate din Occident, care s-au ridicat la nflorirea de astzi.

Fcndu-i din aceasta crezul su politic, Partidul Naional-rnesc aluptat cu energie pentru realizarea acestui crez al su zece ani, susinut n luptasa de naiune, pe care se sprijini astzi dupvenirea lui la crma rii.

Acordul ntre Coroani NaiuneVenirea noului guvern la crma rii deschide o er nou n politica

Romniei, er bazat pe acordul desvrit dintre Coroan i Naiune. Prin

dizolvarea Parlamentului, ridicarea strii de asediu, suprimarea cenzurii,alegeri libere i cinstite se va da posibilitatea naiunii s-i manifeste voinaliber.

Independena administraiei, armatei i justiieiNemaifiind puse n serviciul nici unui partid, instituiile fundamentale ale

statului: justiia, administraia, vor ctiga neatrnarea lor fa de putereapolitici se vor consacra numai adevratei lor meniri. Ordinea constituionaldefinitiv stabilitse va ntri prin armonia desvritdintre coroani naiune.

Autonomia administrativi descentralizarea

Prin reforma administrativ se va realiza autonomia local idescentralizarea prin consilii alese pe baza votului obtesc i se va excludeimixtiunea politica puterii centrale n administraia local.

Guvernul va proceda la reorganizarea departamentelor i a tuturorinstituiilor autonome pentru a realiza o economie raionali o selecionare aelementelor, care compun administraia dup normele cinstite, asigurnd, nacelai timp, corpului funcionresc o remuneraie care s-l fereasc de oricetentaie de corupie, fcndu-l responsabil de orice avuturi ce-i suntncredinate.

Independena justiieiJustiia rii e aprtoarea drepturilor, a onoarei i averii cetenilor, ea

trebuie s se regseasc n desvritindependen. ncredinai cmai multca oricare alte instituii prin dreapt i repede aplicare a legilor, justiia vacontribui la nlturarea crizei morale de astzi, guvernul va lua toate msurile

pentru a-i permite s corespund naltei sale misiuni de stat, prin o nouorganizare care so facindependent.


64/70


65/70


66/70


67/70

65

fa de lege, prin ndeplinirea ndatoririlor fiecruia, prin ncordarea tuturorputerilor vii ale naiunii pentru binele obtesc.

Eliberai de silnicia abuzurilor politice i administrative i a restriciiloreconomice, toate puterile vii ale naiunii vor contribui printr-o rodnic iarmonioasconlucrare la consolidarea statului nchegat cu attea jertfe.

Naiunea strns adunat n jurul Tronului, provinciile eliberate, pe veci

unite cu vechea Romnie, toate pturile muncitoare i productive ale rii, frdeosebire de neam sau credin, mprtii n acelai crez de unitateindestructibil a statului romn, de ordine legal, de libertate politic ieconomic, de dreptate social, de muncnestnjenit, trebuie spundefinitivtemeliile nezdruncinate ale Romniei de mine.

Alegei pe aceia pe care credina voastr i cere. Odat alei prinncrederea voastr, dai-le printr-o disciplinat ascultare putina de a nfptuistrduinele voastre politice i de a ridica ara i poporul ei la bunstarea i

prestigiul pe care le merit.

(Patria, 30 noiembrie 1928 nSbrn, Gh., Partidele politice dinRomnia. 1918.1940. Programe iorientri doctrinare, Bucureti, 2001,p. 160-165)


68/70


69/70


70/70

BIBLIOGRAFIE

Alexandrescu, Sorin,Privind napoi, modernitatea, Bucureti, 2000

Diamandi, Sterie,Galeria oamenilor politici, Bucureti, 1991

Doctrinele partidelor politice. 19 prelegeri publice organizate de InstitutulSocial Romn, Bucureti, f.a. (1994)

Duca, I.G.,Portrete i amintiri, Bucureti, 1990

Elitele. Repere. Secvene. Controverse, Xenopoliana. Buletinul FundaieiAcademice A.D. Xenopol din Iai, IV, 1996, 1-4

Heinen, Armin, Legiunea Arhanghelul Mihail. Micare social iorganizaie politic. O contribuie la problema fascismului internaional,Bucureti, 1999

Hurezeanu, D., Sbrn, Gh., Partide i curente politice n Romnia. 1821-1918.

Programei orientri doctrinare, Bucureti, 2000Iacob, Gh.,Modernizare Europenism. Romnia de la Cuza-Vodla Carol al II-

lea, I, Iai, 1995

Iordache, Anastasie,Ion I.C. Brtianu,Bucureti, 1994

Iosa, Mircea, Apostol Stan, Liberalismul politic n Romnia. De la originipnla 1918, Bucureti, 1996

Mamina, Ion,Monarhia constituionaln Romnia, Bucureti, 2000

Mirgheiu, Florin,Elitele politice i modernitatea romneasc, Cluj, 1998

Nedelea, Marin, Compendiu de curente i personaliti politice, vol. I-II,Bucureti, 1994

Rdulescu-Zoner, erban (ed.),Istoria Partidului Naional Liberal, Bucureti,2000

Rdulescu, Mihai Sorin, Elita liberal n Romnia (1866-1918), Bucureti,2000

Sbrn, Gh.,Partidele politice din Romnia. 1918-1940. Programe i orientridoctrinare, Bucureti, 2001

Scurtu, Ioan,Istoria Partidului Naional rnesc, ed. a II-a, Bucureti, 1994

Scurtu Ioan Iuliu Maniu 1914-1927 Activitatea politic Bucureti 1995

Date post:	13-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	ciprinis
View:	252 times
Download:	3 times

G Iacob - Partide Si Personalitati Politice

Documents