Functia Publica

Conf. dr. Dacian Dragos, Asist. drd. Ana Elena Ranta

ELEMENTE DE DREPT ADMINISTRATIV Suport de curs an universitar 2011/2012 Cap. V Funcia public i funcionarul public

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1

Capitolul al V-lea

FUNCIA PUBLIC I FUNCIONARUL PUBLIC

1. Reglementare legal.

Sediul materiei n ceea ce privete regimul juridic al funciei publice i al

funcionarului public se gsete n Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici

republicat n 20041, modificat de Legea nr. 251 din 23 iunie 20062 i completat cu mai

multe acte administrative normative: Hotrrea Guvernului nr.1209/2003 privind organizarea

i dezvoltarea carierei funcionarilor publici3, Hotrrea Guvernului nr. 1210/2003 privind

organizarea i funcionarea comisiilor de disciplin i a comisiilor paritare din cadrul

autoritilor i instituiilor publice4, Hotrrea Guvernului nr.432/2004 privind dosarul

profesional al funcionarilor publici5.

Statutul reglementeaz regimul general al raporturilor juridice dintre funcionarii

publici i stat sau administraia public local, prin autoritile administrative autonome ori

prin autoritile i instituiile publice ale administraiei publice centrale i locale, denumite n

continuare raporturi de serviciu, dispoziiile sale completndu-se cu prevederile legislaiei

muncii, precum i cu reglementrile de drept comun civile, administrative sau penale, dup

caz, n msura n care nu contravin legislaiei specifice funciei publice.

Pot beneficia de statute speciale funcionarii publici care i desfoar activitatea n

cadrul urmtoarelor servicii publice: a) structurile de specialitate ale Parlamentului Romniei;

b) structurile de specialitate ale Administraiei Prezideniale; c) structurile de specialitate ale

Consiliului Legislativ; d) serviciile diplomatice i consulare; e) autoritatea vamal; f) poliia i

alte structuri ale Ministerului de Interne; g) alte servicii publice stabilite prin lege.

Prin statutele speciale se pot reglementa: a) drepturi, ndatoriri i incompatibiliti

specifice, altele dect cele prevzute de Legea 188/1999; b) funcii publice specifice. n cazul

statutelor speciale aplicabile serviciilor diplomatice i consulare, precum i polititilor i altor

structuri ale Ministerului Administraiei i Internelor, dispoziiile speciale pot reglementa

prevederi de natura celor precizate mai sus, precum i cu privire la carier.

1 n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 251 din 22 martie 2004, modificat prin Legea nr. 344/2004, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 674 din 27 iulie 2004. 2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei parteaI, nr. 574 din 4 iulie 2006 3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 757 din 29 octombrie 2003. 4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 757 din 29 octombrie 2003. 5 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 341 din 19 aprilie 2004.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2

Prevederile Legii nr.188/1999 nu se aplic: a) personalului contractual salariat din

aparatul propriu al autoritilor i instituiilor publice, care desfoar activiti de secretariat,

administrative, protocol, gospodrire, ntreinere-reparaii i de deservire, paz, precum i

altor categorii de personal care nu exercit prerogative de putere public. Persoanele care

ocup aceste funcii nu au calitatea de funcionar public i li se aplic legislaia muncii; b)

personalului salariat ncadrat, pe baza ncrederii personale, la cabinetul demnitarului; c)

corpului magistrailor; d) cadrelor didactice; e) persoanelor numite sau alese n funcii de

demnitate public.

2. Delimitarea unor concepte i noiuni.

Funcia public reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n

temeiul legii, n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraia

public central, administraia public local i autoritile administrative autonome.

Funcionarul public este persoana numit, n condiiile legii, ntr-o funcie public.

Persoana care a fost eliberat din funcia public i se afl n corpul de rezerv al

funcionarilor publici i pstreaz calitatea de funcionar public.

Activitile desfurate de funcionarii publici, care implic exercitarea

prerogativelor de putere public, sunt: a) punerea n executare a legilor i a celorlalte acte

normative; b) elaborarea proiectelor de acte normative i a altor reglementri specifice

autoritii sau instituiei publice, precum i asigurarea avizrii acestora; c) elaborarea

proiectelor politicilor i strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor i statisticilor

necesare realizrii i implementrii politicilor publice, precum i a documentaiei necesare

executrii legilor, n vederea realizrii competentei autoritii sau instituiei publice; d)

consilierea, controlul i auditul public intern; e) gestionarea resurselor umane i a resurselor

financiare; f) colectarea creanelor bugetare; g) reprezentarea intereselor autoritii sau

instituiei publice n raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice de drept public sau

privat, din ar i strinatate, n limita competenelor stabilite de conductorul autoritii sau

instituiei publice, precum i reprezentarea n justiie a autoritii sau instituiei publice n care

i desfoar activitatea; h) realizarea de activiti n conformitate cu strategia de

informatizare a administraiei publice.

Totalitatea funcionarilor publici din cadrul autoritilor administrative autonome i

din cadrul autoritilor i instituiilor publice din administraia public central i local

constituie corpul funcionarilor publici.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3

Principiile care stau la baza exercitrii funciei publice sunt: a) legalitate,

imparialitate i obiectivitate; b) transparen; c) eficien i eficacitate; d) responsabilitate, n

conformitate cu prevederile legale; e) orientare ctre cetean; f) stabilitate n exercitarea

funciei publice; g) subordonare ierarhic.

Raportul de serviciu se nate i se exercit pe baza actului administrativ de numire,

emis n condiiile legii. Exercitarea raporturilor de serviciu se realizeaz pe perioad

nedeterminat.

Doar prin excepie, funciile publice pot fi ocupate pe perioad determinat, Astfel,

funciile publice de execuie temporar vacante pe o perioad de cel puin o lun pot fi ocupate

pe perioad determinat: a) prin redistribuirea funcionarilor publici din corpul de rezerv care

ndeplinesc condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice respective; b) prin numire pe

perioad determinat, prin concurs n condiiile legii, n situaia n care n corpul de rezerv nu

exist funcionari publici care s ndeplineasc cerinele specifice pentru a fi redistribuii.

Persoana numit n aceste condiii dobndete calitatea de funcionar public numai pe aceast

perioad i nu beneficiaz la ncetarea raportului de serviciu de dreptul de a intra n corpul de

rezerv al funcionarilor publici.

Doctrina romn este divizat ntre specialitii de dreptul muncii, care susin c

raportul de serviciu este tot o form a raportului de munc1, i specialitii de drept

administrativ, crora ne raliem, i care susin natura juridic de drept administrativ a acestui

raport juridic2.

Astfel, funcionarul public nu-i negociaz drepturile i obligaiile, ci are doar

facultatea de a le refuza sau accepta, ele fiind stabilite de ctre autoritatea public, pe baza

legii; n principiu, aceast situaie nu se ntlnete la persoanele angajate cu contract de munc

n autoritile publice, ns, nclcnd acest principiu din dorina de a mpiedica posibilele

abuzuri (salarizarea personalului contractual n condiii mai bune dect a funcionarilor

publici) legislaia romn stabilete i limite pentru salariile personalului contractual din

autoritile publice.

O alt diferen fa de raportul de munc este dat de numirea n funcie a

funcionarilor publici prin act unilateral al autoritii publice, diferit fundamental de

angajarea n urma unui act bilateral (contract de munc)3.

1 A se vedea erban Beligrdeanu, Consideraii teoretice i practice n legtur cu Legea nr.188/1999 privind statutul

funcionarilor publici, n Dreptul nr.2/2000. 2 A se vedea Anton Trilescu, Un alt punct de vedere asupra naturii juridice a raportului de serviciu, n Juridica nr.6/2000,

p.217 i urm. 3 A. Trilescu, art. supra. cit., p. 218.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4

3. Clasificarea funciilor publice. Categorii de funcionari publici.

Funciile publice se clasific dup cum urmeaz: a) funcii publice generale i funcii

publice specifice; b) funcii publice din clasa I, funcii publice din clasa a II-a, funcii publice

din clasa a III-a; c) funcii publice de stat, funcii publice teritoriale i funcii publice locale.

3.1. Funciile publice generale reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor

cu caracter general i comun tuturor autoritilor i instituiilor publice, n vederea realizrii

competenelor lor generale (de exemplu expert, consilier, referent, etc). Funciile publice

specifice reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu caracter specific unor

autoriti i instituii publice, stabilite n vederea realizrii competenelor lor specifice sau care

necesit competene i responsabiliti specifice (arhitect, jurist, etc).

Echivalarea funciilor publice specifice cu funciile publice generale, n condiiile

legii, se face prin statute speciale sau, la propunerea autoritilor i instituiilor publice, de

ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici1.

3.2. Clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii universitare

de licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare de lung durat, absolvite cu

diplom de licen sau echivalent; clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror

ocupare se cer studii superioare de scurt durat, absolvite cu diplom iar clasa a III-a

cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii universitare de licen absolvite

cu diplom, respectiv studii superioare de lung durat, absolvite cu diplom de licen sau

echivalent.

Funcionarii publici numii n funciile publice din clasele a II-a i a III-a pot ocupa

numai funcii publice de execuie.

3.3. Dup nivelul atribuiilor titularului funciei publice, funciile publice se mpart n

trei categorii dup cum urmeaz: a) funcii publice corespunztoare categoriei nalilor

funcionari publici; b) funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de

conducere; c) funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de execuie.

3.3.1. Categoria nalilor funcionari publici cuprinde persoanele care sunt numite n

una dintre urmtoarele funcii publice: a) secretar general al Guvernului i secretar general

adjunct al Guvernului; b) secretar general din ministere i alte organe de specialitate ale

administraiei publice centrale; c) prefect; d) secretar general adjunct din ministere i alte

1 Art. 7, alin 4 din Statut.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5

organe de specialitate ale administraiei publice centrale; e) subprefect; f) inspector

guvernamental.

nalii funcionari publici realizeaz managementul de nivel superior n administraia

public central i n autoritile administrative autonome.

Pentru a ocupa o funcie public corespunztoare categoriei nalilor funcionari

publici persoana trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii1:

a) cele prevzute la art. 50 din Statut pentru ocuparea oricrei funcii publice;

b) are studii universitare de licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare de

lung durat, absolvite cu diplom de licen sau echivalent;

c) are cel puin 5 ani vechime n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei

publice;

d) a absolvit programele de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice

corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici;

e) a promovat concursul naional pentru intrarea n categoria nalilor funcionari

publici.

De asemenea, prin excepie, pot ocupa o funcie public din categoria nalilor

funcionari publici persoanele care au promovat examenul de atestare, precum i persoanele

care au intrat n categoria nalilor funcionari publici prin concurs n cursul anului 2006 n

condiiile n care ndeplinesc condiiile prevzute mai sus la literele a)-c). Acetia, precum i

funcionarii publici care ocup o funcie public corespunztoare categoriei nalilor

funcionari publici care la data intrrii n vigoare a Statutului cu modificrile i completrile

ulterioare nu ndeplinesc condiia referitoare la absolvirea programelor de formare

specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor

funcionari publici, au obligaia de a ndeplini aceast condiie n termen de 2 ani de la data

intrrii n vigoare a Legii 251/2006, sub sanciunea eliberrii din funcia public.

Intrarea n categoria nalilor funcionari publici se face prin concurs naional.

Recrutarea se face de ctre o comisie permanent, independent, format din 7 membri,

numii prin decizie a primului-ministru. Membrii comisiei au mandate fixe de 10 ani i

jumtate i sunt numii prin rotaie. Persoanele care au promovat concursul naional pot fi

numite n funciile publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici. Structura,

criteriile de desemnare a membrilor, atribuiile i modul de organizare i funcionare ale

1 Pentru ocuparea funciilor de secretar general i secretar general adjunct al Guvernului, secretar general din ministere i alte

organe de specialitate ale administraiei publice centrale i secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale se pot stabili condiii specifice sau proceduri specifice, n condiiile legii (art.15 alin.3).



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

6

comisiei se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a

Funcionarilor Publici. Ca soluie tranzitorie, pn la adoptarea hotrrii Guvernului,

concursul organizat pentru intrarea n categoria nalilor funcionari publici este gestionat de

comisia de recrutare a nalilor funcionari publici numit prin Decizia Primului-Ministru nr.

38/2006 privind numirea Comisiei de concurs i a Comisiei de soluionare a contestaiilor

pentru recrutarea nalilor funcionari publici1.

Prin excepie de la prevederile referitoare la recrutarea nalilor funcionari publici de

ctre o comisie permanent, independent, format din 7 membri, numii prin decizie a

primului-ministru, n anul 2006 comisia de recrutare constituita n termen de 60 de zile de la

data intrrii n vigoare a Legii nr. 251/2006, va avea urmtoarea componen : a) un membru

numit pe o perioad de un an i jumtate; b) un membru numit pe o perioad de 3 ani; c) un

membru numit pe o perioad de 4 ani i jumtate; d) un membru numit pe o perioad de 6 ani;

e) un membru numit pe o perioad de 7 ani i jumtate; f) un membru numit pe o perioad de

9 ani; g) un membru numit pe o perioad de 10 ani i jumtate.

Numirea, modificarea, suspendarea, ncetarea raporturilor de serviciu, precum i

sancionarea disciplinar a nalilor funcionari publici se fac, n condiiile legii, de ctre

Guvern, pentru funciile publice de secretar general al Guvernului i secretar general adjunct

al Guvernului, prefect i subprefect, respectiv de ctre primul-ministru, pentru funciile

publice de secretar general din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei

publice centrale, secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale

administraiei publice centrale i inspector guvernamental.

Pentru funciile publice de secretar general al Guvernului i secretar general adjunct al

Guvernului, secretar general din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei

publice centrale i secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale

administraiei publice centrale numirea se face dintre persoanele care ndeplinesc condiiile

prevzute prin Statut corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, fiind de

asemenea posibil, stabilirea de condiii sau proceduri specifice, n condiiile legii.

La eliberarea din funcia public, nalii funcionari publici au dreptul la compensaii

materiale, stabilite potrivit legii privind sistemul unitar de salarizare a funcionarilor publici.

Evaluarea performanelor profesionale individuale ale nalilor funcionari publici se

face anual, n condiiile legii. Evaluarea general a nalilor funcionari publici se face o dat

la 2 ani, n scopul confirmrii cunotinelor profesionale, aptitudinilor i abilitilor necesare

1 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 314 din 7 aprilie 2006



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

7

exercitrii funciei publice. nalii funcionari publici au obligaia de a urma anual cursuri de

perfecionare profesional, n condiiile legii. Evaluarea anual i evaluarea general se fac de

ctre o comisie de evaluare, ai crei membri sunt numii prin decizie a primului-ministru, la

propunerea ministrului administraiei i internelor.

3.3.2. Categoria funcionarilor publici de conducere cuprinde persoanele numite n

una dintre urmtoarele funcii publice: a) director general i director general adjunct din

aparatul autoritilor administrative autonome, al ministerelor i al celorlalte organe de

specialitate ale administraiei publice centrale, precum i n funciile publice specifice

asimilate acestora; b) director i director adjunct din aparatul autoritilor administrative

autonome, al ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice

centrale, precum i n funciile publice specifice asimilate acestora; c) secretar al unitii

administrativ-teritoriale; d) director executiv i director executiv adjunct ai serviciilor publice

deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice

centrale din unitile administrativ-teritoriale, n cadrul instituiei prefectului, n cadrul

aparatului propriu al autoritilor administraiei publice locale i al instituiilor publice

subordonate acestora, precum i n funciile publice specifice asimilate acestora; e) ef

serviciu, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia; f) ef birou, precum i n

funciile publice specifice asimilate acesteia.

n cadrul autoritilor administrative autonome pot fi stabilite i funciile publice

prevzute la lit. e) i f), precum i alte funcii publice prevzute n reglementrile specifice.

Funciile publice prevzute la lit. a) se pot stabili i n cadrul autoritilor i instituiilor

publice din administraia public local care au un numr de minimum 150 de posturi.

3.3.3. Sunt funcionari publici de execuie din clasa I, persoanele numite funcii

publice generale de consilier, consilier juridic, auditor, expert, inspector, precum i n funciile

publice specifice asimilate acestora; funcionari publici de execuie din clasa a II-a,

persoanele numite n funcia public general de referent de specialitate precum i n funciile

publice specifice asimilate acesteia; funcionari publici de execuie din clasa a III-a,

persoanele numite n funcia public general de referent precum i n funciile publice

specifice asimilate acestora.

Funciile publice de execuie sunt structurate pe grade profesionale, dup cum

urmeaz: a) superior, ca nivel maxim; b) principal; c) asistent; d) debutant.

3.4. Legea 251 din 23 iunie 2006 propune o nou clasificare, i anume: funcii publice

de stat, funcii publice teritoriale i funcii publice locale.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

8

Funciile publice de stat sunt funciile publice stabilite i avizate, potrivit legii, n

cadrul ministerelor, organelor de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i n

cadrul autoritilor administrative autonome. Funciile publice teritoriale sunt funciile

publice stabilite i avizate, potrivit legii, n cadrul instituiei prefectului, serviciilor publice

deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din

unitile administrativ-teritoriale. Funciile publice locale sunt funciile publice stabilite i

avizate, potrivit legii, n cadrul aparatului propriu al autoritilor administraiei publice locale

i al instituiilor publice subordonate acestora.

Funcionarii publici sunt debutani sau definitivi. Pot fi numii funcionari publici

debutani persoanele care au promovat concursul pentru ocuparea unei funcii publice de grad

profesional debutant. Pot fi numii funcionari publici definitivi: a) funcionarii publici

debutani, care au efectuat perioada de stagiu prevzut de lege i au obtinut rezultat

corespunztor la evaluare; b) persoanele care intr n corpul funcionarilor publici prin

concurs i care au vechimea n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciei publice de

minimum 12 luni, 8 luni i, respectiv, 6 luni, n funcie de nivelul studiilor absolvite.

4. Agenia Naional a Funcionarilor Publici.

nfiinat n vederea crerii i dezvoltrii unui corp de funcionari publici profesionist,

stabil i imparial, agenia este organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu

personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici este condus de un preedinte, cu rang de

secretar de stat, numit de ctre primul-ministru, la propunerea Ministrului Administraiei i

Internelor. n exercitarea atribuiilor care i revin, preedintele Ageniei Naionale a

Funcionarilor Publici emite ordine cu caracter normativ i individual.

Agenia este finanat de la bugetul de stat.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici are urmtoarele atribuii: a) elaboreaz politicile i

strategiile privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici; b) elaboreaz i

avizeaz proiecte de acte normative privind funcia public i funcionarii publici; c)

monitorizeaz i controleaz modul de aplicare a legislaiei privind funcia public i

funcionarii publici n cadrul autoritilor i instituiilor publice; d) elaboreaz reglementri

comune, aplicabile tuturor autoritilor i instituiilor publice, privind funciile publice,

precum i instruciuni privind aplicarea unitar a legislaiei n domeniul funciei publice i al

funcionarilor publici; e) elaboreaz proiectul legii privind stabilirea sistemului unitar de



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

9

salarizare pentru funcionarii publici; f) stabilete criteriile pentru evaluarea activitii

funcionarilor publici; g) centralizeaz propunerile de instruire a funcionarilor publici,

stabilite ca urmare a evalurii performanelor profesionale individuale ale funcionarilor

publici; h) colaboreaz cu Institutul Naional de Administraie la stabilirea tematicii specifice

programelor de formare specializat n administraia public i de perfecionare a

funcionarilor publici; i) ntocmete i administreaz baza de date cuprinznd evidena

funciilor publice i a funcionarilor publici; j) realizeaz recrutarea i promovarea pentru

funciile publice pentru care organizeaz concurs, monitorizeaz recrutarea i promovarea

pentru celelalte funcii publice; j^1) organizeaz concursuri sau examene pentru ocuparea

funciilor publice de conducere vacante, n condiiile prevzute la art. 58 din statut; j^2)

dispune suspendarea organizrii i desfurrii concursurilor, n condiiile legii; k) realizeaz

redistribuirea funcionarilor publici crora le-au ncetat raporturile de serviciu din motive

neimputabile lor; l) acord asisten de specialitate i coordoneaz metodologic

compartimentele de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor administratiei publice

centrale i locale; m) particip la negocierile dintre organizaiile sindicale reprezentative ale

funcionarilor publici i Ministerul Administraiei Publice; n) colaboreaz cu organisme i cu

organizaii internaionale din domeniul su de activitate; o) elaboreaz anual, cu consultarea

autoritilor i instituiilor publice, Planul de ocupare a funciilor publice, pe care l supune

spre aprobare Guvernului; p) ntocmete raportul anual cu privire la managementul funciilor

publice i al funcionarilor publici, pe care l prezint Guvernului. q) constat contravenii i

aplic sanciuni, n condiiile legii; r) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate dispune suspendarea organizrii i

desfurrii concursului sau, dup caz, a examenului, n urmtoarele cazuri:

a) n situaia n care este sesizat i se constat c nu sunt ndeplinite condiiile legale

privind organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare i de promovare n funcii

publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice;

b) autoritatea sau instituia public nu a transmis Ageniei Naionale a Funcionarilor

Publici planul de ocupare a funciilor publice, potrivit prevederilor art. 23 alin. (4) i (5);

c) autoritatea sau instituia public care organizeaz concursul sau examenul nu a obinut

avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, potrivit prevederilor art. 107.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici are legitimare procesual activ i poate

sesiza instana de contencios administrativ competent cu privire la: a) actele prin care

autoritile sau instituiile publice ncalc legislaia referitoare la funcia public i funcionarii



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

10

publici, constatate ca urmare a activitii proprii de control; b) refuzul autoritilor i

instituiilor publice de a aplica prevederile legale n domeniul funciei publice i al

funcionarilor publici. Actul atacat este suspendat de drept.

Preedintele Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici l poate sesiza i pe prefect n

legtur cu actele ilegale emise de autoritile sau instituiile publice locale.

Planul de ocupare a funciilor publice stabilete: a) numrul maxim al funciilor

publice rezervate promovrii funcionarilor publici; b) numrul maxim al funciilor publice

care vor fi rezervate n scopul promovrii rapide; c) numrul maxim al funciilor publice care

vor fi ocupate prin recrutare; d) numrul maxim al funciilor publice care vor fi nfiinate; e)

numrul maxim al funciilor publice care vor fi supuse reorganizrii; f) numrul maxim de

funcii publice pe fiecare clas, categorie i pe grade profesionale; g) numrul maxim al

funciilor publice de conducere i al funciilor publice corespunztoare categoriei nalilor

funcionari publici.

Planul de ocupare a funciilor publice se elaboreaz anual, cu consultarea sindicatelor

reprezentative ale funcionarilor publici, astfel: a) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor

Publici, pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite, pentru autoritile i

instituiile publice din administraia public central i se aprob prin hotrre a Guvernului;

b) de ctre primar sau, dup caz, de ctre preedintele consiliului judeean, prin aparatul

propriu de specialitate, pentru autoritile i instituiile publice din administraia public local

i se aprob prin hotrre a consiliului local, respectiv a consiliului judeean.

Planul de ocupare a funciilor publice se ntocmete centralizat, pe fiecare ordonator

principal de credite i pe fiecare instituie din subordinea acesteia sau finanat prin bugetul

sau.

Pentru autoritile i instituiile publice din administraia public local, proiectul

planului de ocupare a funciilor publice se transmite Ageniei Naionale a Funcionarilor

Publici cu 45 de zile nainte de data aprobrii. n situaia n care Agenia Naional a

Funcionarilor Publici constat neregulariti n structura acestuia, autoritile sau instituiile

publice au obligaia de a modifica proiectul planului de ocupare a funciilor publice, pe baza

observaiilor Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n conformitate cu prevederile

legale.

Gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor publice este organizat i

realizat, n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice, de ctre un compartiment specializat,

care colaboreaz direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

11

Evidena funciilor publice i a funcionarilor publici. Agenia Naional a

Funcionarilor Publici administreaz evidena naional a funciilor publice i a funcionarilor

publici, pe baza datelor transmise de autoritile i instituiile publice. Evidena funciilor

publice i a funcionarilor publici se ine n cadrul fiecrei autoriti sau instituii publice,

potrivit formatului stabilit de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Autoritile i

instituiile publice au obligaia de a transmite Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

toate informaiile cuprinse n evidena funciilor publice i a funcionarilor publici din cadrul

acestora. n scopul asigurrii gestionrii eficiente a resurselor umane, precum i pentru

urmrirea carierei funcionarului public, autoritile i instituiile publice ntocmesc dosarul

profesional pentru fiecare funcionar public. Formatul standard al evidenei funciilor publice

i a funcionarilor publici, precum i coninutul dosarului profesional se stabilesc prin hotrre

a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Autoritile i instituiile publice rspund de ntocmirea i actualizarea dosarelor

profesionale ale funcionarilor publici i asigur pstrarea acestora n condiii de siguran. n

cazurile de transfer sau de ncetare a raporturilor de serviciu, autoritatea sau instituia public

pstreaz o copie a dosarului profesional i nmneaz originalul funcionarului public, pe

baz de semntur. Autoritile i instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei

Naionale a Funcionarilor Publici, n termen de 10 zile lucrtoare, orice modificare

intervenit n situaia funcionarilor publici. Persoanele care au acces la datele cuprinse n

evidena naional a funciilor publice i a funcionarilor publici, precum i la dosarul

profesional al funcionarului public au obligaia de a pstra confidenialitatea datelor cu

caracter personal, n condiiile legii.

La solicitarea funcionarului public, autoritatea sau instituia public este obligat s

elibereze un document care s ateste activitatea desfurat de acesta, vechimea n munc, n

specialitate i n funcia public.

5. Drepturile i obligaiile funcionarilor publici.

5.1. Drepturile funcionarilor publici. Drepturile funcionarilor publici au fost

clasificate de doctrin n drepturi care privesc situaia personal a funcionarului public

(salarizare, concediu, protecie social) i n drepturi specifice funciei publice deinute,

indiferent de titular1.

(1) Dreptul la opinie al funcionarilor publici este garantat.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

12

Dreptul la opinie comport dou aspecte: aderarea la opinii, respectiv dreptul de a

exprima o opinie2.

n ceea ce privete libertatea de a avea o opinie, principiu universal aplicabil,

semnificaia sa n cazul funcionarului public vizeaz anumite aspecte specifice: opiniile

candidatului la funcia public nu pot justifica un refuz de acces la aceasta; opiniile

funcionarului public nu pot atrage lezarea drepturilor sale pe acest motiv3.

n fine, exprimarea opiniilor, ntemeiat i pe art.30 alin.1 din Constituie, reprezint

o manifestare exterioar i concret a atitudinilor i conduitei funcionarului public.

n doctrin4 se face distincie ntre exprimarea opiniilor n timpul serviciului, care este

interzis din raiuni ce in de obligaia de neutralitate a funcionarului public, ntemeiat pe

dou principii: subordonarea ierarhic i buna funcionare a serviciului public, i exprimarea

opiniilor n afara serviciului, care este liber.

Dac n ceea ce privete interdicia exprimrii opiniilor personale fa de utilizatorii

serviciului public suntem de acord cu opinia doctrinar, nu acelai lucru putem spune despre

interdicia de a exprima opinii proprii n cadrul raporturilor de serviciu. Este evident c

fucionarul public nu-i poate exprima opiniile referitoare la probleme din afara sferei

activitii desfurate n cadrul raportuilor de serviciu, ns el poate s-i exprime opiniile

referitoare la atribuiile de serviciu, n sensul oferirii unor soluii alternative superiorilor si, la

cerere sau din proprie iniiativ. Dac nu am judeca astfel, ce semnificaie ar avea prevederea

din art. 44 alin.3 din Statut, conform creia funcionarul public poate refuza, motivat,

executarea unui ordin ilegal al superiorului ierarhic, i s solicite reiterarea ordinului n scris?

Nu este aceasta o situaie n care funcionarul public i exercit dreptul la opinie personal?

Sau, mai mult, cum ar putea fi susinut ideea c funcionarilor publici le este interzis dreptul

de a participa cu opinii personale la dimensionarea corect a activitii din instituia public

unde activeaz? De altfel, Codul de conduit al funcionarului public vine s confirme aceast

susinere, stipulnd c, n indeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia

de a respecta demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea dialogului cu

promovarea intereselor autoritii sau instituiei publice n care si desfoar activitatea; de

asemenea, se mai prevede c funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor

i de a nu se lsa influenai de considerente personale sau de popularitate, iar n exprimarea

1 A se vedea, pentru dezvoltarea acestei clasificri, Ioan Santai, Drepturile i ndatoririle funcionarilor publici. Coninutul

raportului de serviciu, n Juridica nr.11-12/2000, p.451 i urm. 2 Pentru o tratare exhaustiv a acestui drept, a se vedea Simona Cristea, Libertatea de opinie a funcionarilor din Romnia. Studiu

comparat cu Frana., n Curierul judiciar nr. 12/2003, p.107 i urm. 3 S. Cristea, op.cit., p.108. 4 Ibidem, p.109.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

13

opiniilor, funcionarii publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite generarea

conflictelor datorate schimbului de preri.

n concluzie, considerm c trebuie fcut distincie i ntre opiniile exprimate,

deoarece opiniile personale referitoare la sarcinile de serviciu sunt admise n cadrul exercitrii

acestor sarcini, ns nu sunt admise opiniile ce vizeaz aspecte exterioare competenei

autoritii publice respective.

Pe de alt parte, n relaia cu utilizatorii serviciului public sau cu publicul n general,

nu sunt admise opiniile care ar putea aduce prejudicii instituiei publice (art.......din Codul de

conduit al funcionarilor publici1), indiferent de situaia n care funcionarul public

acioneaz n calitatea sa oficial (participarea la o emisiune televizat n calitate de

funcionar public, spre exemplu, cnd se consider c el este tot n exercitarea atribuiilor de

serviciu), sau de situaia n care fucionarul public dezbrac haina puterii publice i se

comport ca simplu cetean.

Pot fi considerate ca astfel de aciuni, spre exemplu, fapta unui funcionar public de a

distribui, chiar n calitate de simplu cetean, manifeste ce critic activitatea autoritii publice

n cadrul creia activeaz, sau refuzul de a participa la o manifestare oficial pe considerente

politice.

Nu sunt ns interzise opiniile prin care se critic activitatea general a guvernanilor2

sau legislaia dintr-un anumit domeniu. De asemenea, membrii sindicatelor ar trebui s aib o

mai mare libertate de exprimare dect funcionarii publici ce nu fac parte din sindicat3.

(2) Este interzis orice discriminare ntre funcionarii publici pe criterii politice, de

apartenen sindical, convingeri religioase, etnice, de sex, orientare sexual, stare material,

origine social sau de orice alt asemenea natur.

(3) Funcionarul public are dreptul de a fi informat cu privire la deciziile care se iau n

aplicarea statutului i care l vizeaz n mod direct.

(4) Dreptul de asociere sindical este garantat funcionarilor publici. Acetia pot, n

mod liber, s nfiineze organizaii sindicale, s adere la ele i s exercite orice mandat n

cadrul acestora. n situaia n care nalii funcionari publici sau funcionarii publici de

conducere sunt alei n organele de conducere ale organizaiilor sindicale, acetia au obligaia

1 Funcionarilor publici le este interzis: a) s exprime in public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea

autoritii sau instituiei publice n care i desfsoar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) s fac aprecieri neautorizate n legtura cu litigiile aflate n curs de soluionare i n care autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea are calitatea de parte; [...] e) s acorde asisten i consultana persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii de aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n care i desfoar activitatea

2 S. Cristea, op.cit., p.115. 3 Ibidem, p.115.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

14

ca n termen de 15 zile de la alegerea n organele de conducere ale organizaiilor sindicale s

opteze pentru una dintre cele dou funcii. n cazul n care funcionarul public opteaz pentru

desfurarea activitii n funcia de conducere n organizaiile sindicale, raporturile de

serviciu ale acestuia se suspend pe o perioad egal cu cea a mandatului n funcia de

conducere din organizaia sindical.

De asemenea funcionarii publici se pot asocia n organizaii profesionale sau n alte

organizaii avnd ca scop protejarea intereselor profesionale.

(5) Funcionarilor publici le este recunoscut dreptul la grev, n condiiile legii.

Funcionarii publici care se afl n grev nu beneficiaz de salariu i alte drepturi salariale pe

durata grevei.

(6) Pentru activitatea desfurat, funcionarii publici au dreptul la un salariu compus

din: a) salariul de baz; b) sporul pentru vechime n munc; c) suplimentul postului; d)

suplimentul corespunztor treptei de salarizare (art. 29)1.

Funcionarii publici beneficiaz de prime i alte drepturi salariale, n condiiile legii.

Salarizarea funcionarilor publici se face n conformitate cu prevederile legii privind

stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcionarii publici.

(7) Funcionarii publici care, potrivit legii, sunt obligai s poarte uniforma n timpul

serviciului o primesc gratuit.

(8). Durata normal a timpului de lucru pentru functionarii publici este, de regul, de

8 ore pe zi i de 40 de ore pe sptmn.

Pentru orele lucrate din dispoziia conductorului autoritii sau instituiei publice

peste durata normal a timpului de lucru sau n zilele de srbtori legale ori declarate zile

nelucrtoare funcionarii publici de execuie au dreptul la recuperare sau la plata majorat cu

un spor de 100% din salariul de baz. Numrul orelor pltite cu sporul de 100% nu poate

depi 360 ntr-un an.

(10) Funcionarii publici pot fi alei sau numii ntr-o funcie de demnitate public, n

condiiile legii. nalii funcionari publici i functionarii publici de conducere pot fi numii n

funcii de demnitate public numai dup ncetarea, n condiiile legii, a raporturilor de

serviciu. nalii funcionari publici i funcionarii publici de conducere pot candida pentru

funcii de demnitate public numai dup ncetarea, n condiiile legii, a raporturilor de

serviciu.

1 Conform art. XIII din LEGEA nr. 251 din 23 iunie 2006, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 574 din 4 iulie 2006

prevederile art. 29 din Legea nr. 188/1999 intra n vigoare la 1 ianuarie 2007.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

15

(11) Funcionarii publici au dreptul, n condiiile legii, la concediu de odihn, la

concedii medicale i la alte concedii. n perioada concediilor de boal, a concediilor de

maternitate i a celor pentru creterea i ngrijirea copiilor, raporturile de serviciu nu pot

nceta i nu pot fi modificate dect din iniiativa funcionarului public n cauz.

(12) Autoritile i instituiile publice au obligaia s asigure funcionarilor publici

condiii normale de munc i igien, de natur s le ocroteasc sntatea i integritatea fizic

i psihic.

(13) Funcionarii publici beneficiaz de asisten medical, proteze i medicamente, n

condiiile legii.

(14) Funcionarii publici beneficiaz de pensii, precum i de celelalte drepturi de

asigurri sociale de stat, potrivit legii.

(15) n caz de deces al funcionarului public, membrii familiei, care au, potrivit legii,

dreptul la pensie de urma, primesc pe o perioad de 3 luni echivalentul salariului de baz din

ultima lun de activitate a funcionarului public decedat.

n cazul n care decizia pentru pensia de urma nu a fost emis din vina autoritii sau

a instituiei publice n termen de 3 luni de la data decesului, aceasta va achita n continuare

drepturile prevzute mai sus pn la emiterea deciziei pentru pensia de urma.

(16) Funcionarii publici beneficiaz n exercitarea atribuiilor lor de protecia legii.

Autoritatea sau instituia public este obligat s asigure protecia funcionarului public

mpotriva ameninrilor, violenelor, faptelor de ultraj crora le-ar putea fi victima n

exercitarea funciei publice sau n legtur cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept,

autoritatea sau instituia public va solicita sprijinul organelor abilitate, potrivit legii.

Msurile speciale de protecie pentru funcionarii publici cu atribuii de control i inspecie,

executare silit a creanelor bugetare, precum i pentru alte categorii de funcionari publici

care desfoar activiti cu grad ridicat de risc profesional se stabilesc prin acte normative, la

propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici sau de ctre autoriti i instituii

publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

(17) Autoritatea sau instituia public este obligat s l despgubeasc pe funcionarul

public n situaia n care acesta a suferit, din culpa autoritii sau a instituiei publice, un

prejudiciu material n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu.

5.2. Obligaiile funcionarilor publici.

(1) Funcionarii publici au obligaia s i ndeplineasc cu profesionalism,

imparialitate i n conformitate cu legea, ndatoririle de serviciu i s se abin de la orice



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

16

fapt care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului

funcionarilor publici.

Profesionalismul se manifest pe multiple planuri: n relaiile de serviciu, cu colegii de

compartiment i din instituie, fa de subordonai sau superiorii ierarhici, dar i n exteriorul

acesteia, cu persoanele fizice sau juridice cu care autoritatea vine n contact, i include

respectul de sine conform poziiei i prestigiului funciei ocupate i a ateptrilor celorlali n

acest sens1.

(2) Funcionarii publici de conducere sunt obligai s sprijine propunerile i iniiativele

motivate ale personalului din subordine, n vederea mbuntirii activitii autoritii sau

instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i a calitii serviciilor publice

oferite cetenilor.

(3) Funcionarii publici au ndatorirea de a respecta normele de conduit profesional

i civic prevzute de lege. Este vorba, n primul rnd, de Codul de conduit al funcionarilor

publici, adoptat prin Legea nr.7/2004, prezentat la sfritul acestui capitol.

(4) Funcionarilor publici le este interzis s ocupe funcii de conducere n structurile

sau organele de conducere, alese sau numite, ale partidelor politice, definite conform

statutului acestora, ale organizaiilor crora le este aplicabil acelai regim juridic ca i

partidelor politice sau ale fundaiilor ori asociaiilor care funcioneaz pe lng partidele

politice.

(5) nalilor funcionari publici le este interzis s fac parte din partide politice,

organizaii crora le este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice sau din

fundaiile ori asociaiile care funcioneaz pe lng partidele politice.

(6) Funcionarii publici au obligaia ca, n exercitatea atribuiilor ce le revin, s se

abin de la exprimarea sau manifestarea public a convingerilor i preferinelor lor politice,

s nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizaie creia i este aplicabil acelai regim

juridic ca i partidelor politice.

Considerm c aceast dispoziie legal este insuficient pentru asigurarea unei

depolitizri reale a administraiei publice romneti. Credem, de aceea, cu convingere, c

numai interzicerea expres a apartenenei politice pentru toi funcionarii publici sau cel puin

pentru cei de conducere si a nalilor funcionari publici ar putea duce la anumite rezultate din

acest punct de vedere. Practica administrativ demonstreaz din pcate o prezen activ la

nivel de decizie a factorului politic, a funcionarilor promovai pe criterii politice, fr

1 I. Santai, art.cit., Juridica nr.11-12/2000, p.453.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

17

cunotine temeinice de administraie public, ceea ce duce i la un sentiment de frustrare n

rndul funcionarilor publici de carier, bine pregtii, crora li se refuz accesul la funcii de

conducere pe baza competenei i a performanei profesionale.

Pentru unele categorii de funcionari publici, unii de conducere, alii aparinnd

categoriei nalilor funcionari publici, se prevede interdicia de a face parte din partide

politice, nu numai din organele de conducere ale acestora; este vorba de secretarul oraului,

municipiului, comunei sau de secretarul general al judeului, precum i de secretarul general

al prefecturii.

Pe de alt parte, prevederea potrivit creia anumii nali funcionari publici nu pot

face parte dintr-un partid politic (prefectul, subprefectul) este lipsit de coninut datorit

modului n care s-a realizat atestarea pe post a acestora.

(5) Funcionarii publici rspund, potrivit legii, de ndeplinirea atribuiilor ce le revin

n funcia public pe care o dein, precum i a atribuiilor ce le sunt delegate.

(6) Funcionarul public este obligat s se conformeze dispoziiilor primite de la

superiorii ierarhici. Funcionarul public are dreptul s refuze, n scris i motivat, ndeplinirea

dispoziiilor primite de la superiorul ierarhic, dac le consider ilegale. Dac cel care a emis

dispoziia o formuleaz n scris, funcionarul public este obligat s o execute, cu excepia

cazului n care aceasta este vdit ilegal. Funcionarul public are ndatorirea s aduc la

cunotina superiorului ierarhic al persoanei care a emis dispoziia, astfel de situaii.

Bineneles c aceast dispoziie se va aplica doar atunci cnd exist un astfel de superior

ierarhic indirect.

n situaia unor ordine ierarhice contradictorii, se va executa cel cu fora juridic mai

mare, iar dac ordinele au for juridic egal, pe cel mai recent1.

Referitor la aceast obligaie a funcionarului public, observm c executarea unei

dispoziii vdit ilegale (spre exemplu, a unei dispoziii a primarului de adoptare a bugetului

local, sau a dispoziiei de a efectua pli salariale neprevzute de lege) atrage i rspunderea

funcioarului executant, alturi de ce a superiorului care a emis dispoziia.

n acest sens, trebuie remarcat i dispozia art.13 din Legea nr.29/1990, conform

creia funcionarul public acionat n justiie poate chema n garanie pe superiorul ierarhic de

la care a primit ordinul s semneze actul a crui legalitate este supus judecii, dispoziie care

se coreleaz cu reglementarea din statut.

1 Ibidem.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

18

(7) Funcionarii publici au obligaia s pstreze secretul de stat, secretul de serviciu,

precum i confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau

cunotin n exercitarea funciei publice, n condiiile legii, cu excepia informaiilor de

interes public.

Obligaia se refer la dou aspecte distincte: secretul profesional, respectiv discreia

profesional1.

Secretul profesional poate fi secret de stat sau secret de serviciu. Codul de conduit al

funcionarilor publici vine s precizeze, la rndul lui, faptul c funcionarilor publici le este

interzis s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte conditii dect cele prevzute

de lege.

Obligaia de discreie profesional presupune interdicia de a divulga fapte, documente

sau infomaii cunoscute n exerciiul funciei, evident fr a include cazul n care se solicit

informaii de interes public. Mai mult, Codul de etic al funcionarilor publici prevede n mod

expres c prevederile sale nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaia legal a

funcionarilor publici de a furniza informaii de interes public celor interesai, n condiiile

legii.

(8) Funcionarilor publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct sau indirect,

pentru ei sau pentru alii, n considerarea funciei lor publice, daruri sau alte avantaje.

(9) La numirea ntr-o funcie public, precum i la ncetarea raportului de serviciu,

funcionarii publici sunt obligai s prezinte, n condiiile legii, conductorului autoritii sau

instituiei publice, declaraia de avere. Declaraia de avere se actualizeaz anual, potrivit legii.

(10) Funcionarii publici au obligaia de a rezolva, n termenele stabilite de ctre

superiorii ierarhici, lucrrile repartizate. Funcionarilor publici le este interzis s primeasc

direct cereri a cror rezolvare intr n competena lor sau s discute direct cu petenii, cu

excepia celor crora le sunt stabilite asemenea atribuii, precum i s intervin pentru

soluionarea acestor cereri.

(11) Funcionarii publici au obligaia s respecte ntocmai regimul juridic al

conflictului de interese i al incompatibilitilor, stabilite potrivit legii.

5.3. Perfecionarea profesional a funcionarilor publici.

Funcionarii publici au dreptul i obligaia de a-i mbunti n mod continuu

abilitile i pregtirea profesional.

1 S.Cristea, op.cit., p.116.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

19

Autoritile i instituiile publice au obligaia s prevad n bugetul anual propriu

sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor de perfecionare profesional a funcionarilor

publici organizat la initiaiva ori n interesul autoritii sau instituiei publice. Pe perioada n

care funconarii publici urmeaz forme de perfecionare profesional, beneficiaz de

drepturile salariale cuvenite, n situaia n care acestea sunt: a) organizate la iniiativa ori n

interesul autoritii sau instituiei publice; b) urmate la iniiativa funcionarului public, cu

acordul conductorului autoritii sau instituiei publice.

Funcionarii publici care urmeaz forme de perfecionare profesional, a cror durat

este mai mare de 90 de zile ntr-un an calendaristic, organizate n ar sau n strintate,

finanate din bugetul de stat sau bugetul local, sunt obligai s se angajeze n scris c vor lucra

n administraia public ntre 2 i 5 ani de la terminarea programelor, proporional cu numrul

zilelor de perfecionare profesional, dac pentru programul respectiv nu este prevzut o alt

perioad. Funcionarii publici care au urmat forme de perfecionare profesional, n aceste

condiii, ale cror raporturi de serviciu nceteaz nainte de mplinirea termenului prevzut: a)

prin acordul prilor, b) prin destituire din funcia public; c) prin demisie; d) condamnare

printr-o hotrre judectoreasc definitiv pentru o fapt prevzut la art. 50 lit. h) sau prin

care s-a dispus aplicarea unei sanciuni privative de libertate; e) ca urmare a interzicerii

exercitrii profesiei sau funciei, ca msur de siguran ori ca pedeaps complementar; f)

pentru incompeten profesional, n cazul obinerii calificativului nesatisfctor la

evaluarea performantelor profesionale individuale, sunt obligai s restituie contravaloarea

cheltuielilor efectuate pentru perfecionare, precum i, dup caz, drepturile salariale primite pe

perioada perfecionrii, calculate n condiiile legii proporional cu perioada rmas pn la

mplinirea termenului. Aceste prevederi nu se aplic n cazul n care funcionarul public nu

mai deine funcia public din motive neimputabile acestuia.

n cazul n care persoanele care au urmat o form de perfecionare, dar nu au absolvit-

o din vina lor, sunt obligate s restituie instituiei sau autoritii publice contravaloarea

cheltuielilor efectuate pentru perfecionare, precum i drepturile salariale primite n perioada

perfecionrii, calculate n condiiile legii, dac acestea au fost suportate de autoritatea sau

instituia public.

Nu constituie forme de perfecionare profesional i nu pot fi finanate din bugetul de

stat sau din bugetul local studiile universitare sau studiile de doctorat (49^3)1.

1 Conform art. X din LEGEA nr. 251 din 23 iunie 2006, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 574 din 4 iulie 2006

prevederile art. 49^3 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare, precum i cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege, nu se aplica pentru cheltuielile deja angajate la data intrrii n vigoare a legii.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

20

Autoritile i instituiile publice au obligaia s comunice anual Ageniei Naionale a

Funcionarilor Publici, n condiiile legii, planul de perfecionare profesional a funcionarilor

publici, precum i fondurile prevzute n bugetul anual propriu pentru acoperirea cheltuielilor

de perfecionare profesional a funcionarilor publici, organizate la iniiativa ori n interesul

autoritii sau instituiei publice.

6. Cariera funcionarilor publici.

6.1. Recrutarea funcionarilor publici. Poate ocupa o funcie public persoana care

ndeplinete urmtoarele condiii: a) are cetenia romn1 i domiciliul n Romnia; b)

cunoate limba romn, scris i vorbit; c) are vrsta de minimum 18 ani mplinii; d) are

capacitate deplin de exercitiu; e) are o stare de sntate corespunztoare funciei publice

pentru care candideaz, atestat pe baz de examen medical de specialitate; f) ndeplinete

condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public; g) ndeplinete condiiile

specifice pentru ocuparea funciei publice; h) nu a fost condamnat pentru svrirea unei

infraciuni contra umanitii, contra statului sau contra autoritii, de serviciu sau n legtur

cu serviciul, care mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau a unei

infraciuni svrite cu intenie, care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice,

cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea; i) nu a fost destituit dintr-o funcie

public sau nu i-a ncetat contractul individual de munc pentru motive disciplinare n ultimii

7 ani; j) nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege.

Ocuparea funciilor publice se face prin: a) promovare; b) transfer; c) redistribuire; d)

recrutare; e) alte modaliti prevzute expres de Statut.

Recrutarea n vederea intrrii n corpul funcionarilor publici se face prin concurs, n

limita funciilor publice vacante rezervate n acest scop prin planul de ocupare a funciilor

publice. Condiiile de participare i procedura de organizare a concursului se stabilesc potrivit

legii.

Concursul are la baz principiile competiiei deschise, transparenei, meritelor

profesionale i competenei, precum i cel al egalitii accesului la funciile publice pentru

fiecare cetean care ndeplinete condiiile legale. Anunul privind concursul se public n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a, i ntr-un cotidian de larg circulaie, cu cel

1 n urma Deciziei Burbaud din 2003 a Curii Europene de Justiie, care a permis ocuparea funciilor publice de conducere dintr-

un stat membru al Uniunii Europene i de cetenii altui stat membru, s-a propus, de lege ferenda, modificarea Statutului funcionarilor publici n sensul admiterii ca i un resortisant al unui stat din Uniunea European s poat ocupa o funcie public din administraia romneasc, fiind astfel eliminat condiia restrictiv a ceteniei romne i a domiciliului n Romnia a se vedea Simona Cristea, Decizia Burbaud privind dreptul de liber circulaie i efectele ei asupra sistemului romnesc de funcie public, n Curierul judiciar nr.11/2003, p.130-132.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

21

puin 30 de zile nainte de data desfurrii concursului. n mod excepional, termenul de 30

de zile poate fi redus, n condiiile legii, pentru concursul organizat n vederea ocuprii

funciilor publice de execuie temporar vacante.

Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participrii la

concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de execuie se stabilesc

astfel:

a) un an n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea

funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea

funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a II-a sau 6 luni pentru

ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a III-a;

b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea

funciilor publice de execuie de grad profesional principal;

c) 9 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea

funciilor publice de execuie de grad profesional superior.

Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participrii la

concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de conducere se

stabilesc astfel:

a) 2 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea

funciilor publice de conducere de: ef birou, ef serviciu i secretar al comunei, precum i a

funciilor publice specifice asimilate acestora;

b) 3 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea

funciilor publice de conducere, altele dect cele prevzute la lit. a)

Pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor

publice de conducere, candidaii trebuie s fi absolvit studii de masterat sau postuniversitare

n domeniul administraiei publice, management ori n specialitatea studiilor necesare

exercitrii funciei publice (art. . 51^1)1. Legea de modificare din 2006 instituie o perioad de

tranziie n aplicarea condiiei privind studiile de masterat sau postuniversitare n domeniul

administraiei publice, management ori n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei

publice. Astfel, aceast condiie nu se aplic pe o perioad de 4 ani de la data intrrii n

vigoare a Legii 215/2006 la recrutarea funcionarilor publici de conducere, n cazul exercitrii

1 Art. VI din LEGEA nr. 251 din 23 iunie 2006 prevede: Condiia prevzut la art. 51^1 alin. (7) din Legea nr. 188/1999,

republicat, cu modificrile ulterioare, precum i cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege, se considera ndeplinit pentru functionarii publici care au absolvit, programe de Administraie, centrele regionale de formare continua pentru administraia publica local, precum i de alte instituii specializate pana la data intrrii n vigoare a prezentei legi, programe de formare i perfecionare n administraia publica, organizate de Institutul Naional zate, din ara sau din strintate, cu durata de minimum un an, sau care, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, urmeaz una dintre formele de nvmnt menionate, cu condiia absolvirii acestor studii n termenul prevzut."



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

22

cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere, precum i pentru funcionarii publici

care ocup o funcie public de conducere.

Concursul de recrutare pentru funciile publice vacante din autoritile i instituiile

publice centrale este organizat, n condiiile legii, astfel:

a) de ctre comisia prevzut la art. 18 alin. (1) pentru nalii funcionari publici.

Secretariatul tehnic al comisiei se asigur de Agenia Naional a Funcionarilor Publici;

b) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru ocuparea funciilor

publice de conducere generale i specifice;

c) de ctre autoriti i instituii publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor

Publici, pentru ocuparea funciilor publice de execuie generale i specifice.

Concursul de recrutare pentru funciile publice vacante din autoritile i instituiile

publice din administraia public local este organizat, n condiiile legii, astfel:

a) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru funciile publice de

conducere din urmtoarele domenii: protecia copilului, evidena informatizat a persoanei,

audit public intern, financiar-contabilitate, urbanism i arhitectur, resurse umane, integrare

european, pentru secretarii unitilor administrativ-teritoriale, pentru secretarii unitilor

administrativ-teritoriale, precum i pentru funciile publice de execuie din domeniul auditului

public intern;

b) de ctre autoriti i instituii publice, pentru ocuparea funciilor publice vacante,

altele dect cele prevzute la punctul a). n aceast situaie, autoritile i instituiile publice

din administraia public local au obligaia de a informa Agenia Naional a Funcionarilor

Publici nainte cu 10 zile de demararea procedurii de organizare i desfurare a

concursurilor. Dac Agenia Naional a Funcionarilor Publici constat c nu sunt ndeplinite

condiiile legale privind organizarea i desfurarea concursurilor dispune amnarea sau

suspendarea organizrii i desfurrii concursului.

ntiinarea va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele:

a) identificarea funciilor publice vacante prin denumire, categorie, clas i, dup caz, grad

profesional, precum i compartimentul din care fac parte;

b) condiiile de studii de specialitate i, dup caz, alte condiii specifice prevzute n fia

postului pentru fiecare funcie public vacant;

c) data propus pentru organizarea concursului.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

23

n termen de 10 zile, Agenia Naional a Funcionarilor Publici verific n baza de

date privind evidena funciilor publice i a funcionarilor publici dac exist funcionari

publici care ndeplinesc condiiile pentru a fi redistribuii.

n condiiile n care nu exist funcionari publici care s poat fi redistribuii, Agenia

Naional a Funcionarilor Publici comunic autoritilor i instituiilor publice desemnarea

unui responsabil de procedur, funcionar public, reprezentant al acesteia n comisia de

concurs. Responsabilul de procedur verific ndeplinirea condiiilor legale de organizare i

desfurare a concursurilor i ndeplinete i celelalte activiti corespunztoare calitii de

membru n comisia de concurs.

Responsabilul de procedur sesizeaz cu celeritate Agenia Naional a Funcionarilor

Publici n situaia nerespectrii de ctre autoritile i instituiile publice a procedurii de

organizare i desfurare a concursurilor. Pe baza analizei sesizrii formulate de responsabilul

de procedur, Agenia Naional a Funcionarilor Publici dispune suspendarea organizrii i

desfurrii concursului.

Responsabilul de procedur poate fi desemnat din cadrul Ageniei Naionale a

Funcionarilor Publici sau din cadrul instituiei prefectului, pe baza propunerilor prefecilor.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate delega autoritilor sau instituiilor

publice, n condiiile legii, competena de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea

funciilor publice de conducere generale i specifice.

Concursul pentru admiterea la programele organizate n condiiile legii pentru

obinerea statutului de manager public se organizeaz i se gestioneaz de instituiile abilitate

potrivit legii s organizeze astfel de programe, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor

Publici (art.51^3).

6.2. Perioada de stagiu.

Perioada de stagiu are ca obiect verificarea aptitudinilor profesionale n ndeplinirea

atribuiilor i responsabilitilor unei funcii publice, formarea practic a funcionarilor publici

debutani, precum i cunoaterea de ctre acetia a specificului administraiei publice i a

exigenelor acesteia.

Durata perioadei de stagiu este de 12 luni pentru funcionarii publici de execuie din

clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a i 6 luni pentru cei din clasa a III-a.

La terminarea perioadei de stagiu, pe baza rezultatului evalurii realizate, funcionarul

public debutant va fi: a) numit funcionar public de execuie definitiv n clasa corespunztoare

studiilor absolvite, n funciile publice prevzute la art. 13, n gradul profesional asistent; b)



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

24

eliberat din funcia public, n cazul n care a obinut la evaluarea activitii calificativul

"necorespunztor".

n cazul eliberrii din funcia public perioada de stagiu nu constituie vechime

necesar pentru ocuparea unei funcii publice.

6.3. Numirea funcionarilor publici.

Numirea n funciile publice de conducere pentru care concursul se organizeaz de

ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici se face prin actul administrativ emis de

conductorii autoritilor sau instituiilor publice din administraia public central i local,

la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Numirea n funciile publice pentru care se organizeaz concurs n condiiile art. 58 alin.

(1) lit. c) (de ctre autoriti i instituii publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor

Publici, pentru ocuparea funciilor publice de execuie generale i specifice) se face prin actul

administrativ emis de conductorii autoritilor i instituiilor publice din administraia

public central i local care au organizat concursul.

Actul administrativ de numire are forma scris i trebuie s conin temeiul legal al

numirii, numele funcionarului public, denumirea funciei publice, data de la care urmeaz s

exercite funcia public, drepturile salariale, precum i locul de desfurare a activitii. Fia

postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o copie a

acesteia se nmneaz funcionarului public.

La intrarea n corpul funcionarilor publici, funcionarul public depune jurmntul de

credin1 n termen de trei zile de la emiterea actului de numire n funcia public definitiv.

Depunerea jurmntului se consemneaz n scris. Refuzul depunerii jurmntului se

consemneaz n scris i atrage revocarea actului administrativ de numire n funcia public.

Obligaia de organizare a depunerii jurmntului aparine persoanei care are competena

legal de numire.

6.4. Promovarea funcionarilor publici i evaluarea performanelor profesionale.

n cariera, funcionarul public poate promova n funcia public i poate avansa n

treptele de salarizare2, n condiiile legii.

Promovarea n clas, promovarea n grade profesionale i avansarea n trepte de

salarizare nu sunt condiionate de existena unui post vacant.

1 Jurmntul are urmtoarea formul: "Jur s respect Constituia, drepturile i libertile fundamentale ale omului, s aplic n mod

corect i fr prtinire legile rii, s ndeplinesc contiincios ndatoririle ce mi revin n funcia public n care am fost numit, s pstrez secretul profesional i s respect normele de conduit profesional i civic. Aa s-mi ajute Dumnezeu". Formula religioas de ncheiere va respecta libertatea convingerilor religioase.

2 Pentru o perivire comparativ a sistemelor de avansare romn i francez, a se vedea Simona Cristea, Avansarea funcionarilor publici. Studiu comparat cu Frana, n Curierul judiciar nr.10/2003, p.116 i urm.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

25

Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcii

publice superioare. Promovarea n funcia public de execuie n gradul profesional imediat

superior celui deinut de funcionarul public se face prin concurs sau examen, organizat

semestrial de ctre autoritile i instituiile publice, prin transformarea postului ocupat de

funcionarul public ca urmare a promovrii concursului sau examenului. Fia postului

funcionarului public care a promovat n funcia public se completeaz cu noi atribuii i

responsabiliti sau, dup caz, prin creterea gradului de complexitate a atribuiilor exercitate.

Concursul sau examenul de promovare n gradul profesional se organizeaz de

autoritatea sau instituia public, n limita funciilor publice rezervate promovrii, cu

ncadrarea n fondurile bugetare alocate.

Pentru a participa la concursul sau examenul de promovare n gradul profesional

imediat superior celui deinut, funcionarul public trebuie s ndeplineasc cumulativ

urmtoarele condiii:

a) s aib cel puin 3 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care

promoveaz;

b) s aib cel puin 2 ani vechime n treapta de salarizare din care avanseaz;

c) s fi obinut cel puin calificativul "bine" la evaluarea anual a performanelor

individuale n ultimii 2 ani calendaristici;

d) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile legii.

Funcionarii publici care nu ndeplinesc condiiile de vechime prevzute pentru

promovarea n gradul profesional imediat superior celui deinut pot participa la concursul

organizat, n condiiile legii, n vederea promovrii rapide n funcia public.

Pentru a participa la concursul de promovare ntr-o funcie public de conducere,

funcionarii publici trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:

a) s fie absolveni de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul

administraiei publice, management sau n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei

publice;

b) s fie numii ntr-o funcie public din clasa I;

c) s ndeplineasc cerinele specifice prevzute n fia postului;

d) s ndeplineasc condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare

participrii la concurs, i anume 2 ani pentru ocuparea funciilor publice de conducere de ef

birou, ef serviciu i secretar al comunei, precum i a funciilor publice specifice asimilate



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

26

acestora, respectiv 5 ani pentru alte funcii publice de conducere; e) s nu aib n cazierul

administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile Statutului.

n urma dobndirii unei diplome de studii de nivel superior, funcionarii publici de

execuie au dreptul de a participa la examenul organizat pentru ocuparea unei funcii publice

ntr-o clas superioar celei n care sunt ncadrai, dac studiile absolvite sunt n specialitatea

n care i desfoar activitatea sau dac autoritatea ori instituia public apreciaz c studiile

absolvite sunt utile pentru desfurarea activitii.

Promovarea n aceste condiii se face prin transformarea postului ocupat de

funcionarul public ca urmare a promovrii examenului. Promovarea n clas nu se poate face

pe o funcie public de auditor sau de consilier juridic.

Evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face

anual. n urma evalurii performanelor profesionale individuale, funcionarului public i se

acord unul dintre urmtoarele calificative: foarte bine, bine, satisfctor,

nesatisfctor.

Calificativele obinute la evaluarea profesional sunt avute n vedere la: a) promovarea

ntr-o funcie public superioar; b) eliberarea din funcia public.

n cadrul procesului de evaluare a performantelor profesionale ale funcionarilor

publici se stabilesc cerinele de formare profesional a funcionarilor publici. Metodologia de

evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se aprob prin

hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, dup

consultarea organizaiilor sindicale ale funcionarilor publici, reprezentative la nivel naional.

6.5. Sistemul de promovare rapid n funcia public.

Pot beneficia de sistemul de promovare rapid n funcia public: a) persoanele care au

absolvit programe organizate, n condiiile legii, pentru obinerea statutului de manager

public; b) funcionarii publici care au promovat concursul dei nu ndeplinesc condiiile de

vechime prevzute pentru promovarea n gradul profesional imediat superior)1. Pot participa

la concurs funcionarii publici care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) au cel puin

1 an vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz; b) au obinut

calificativul foarte bine la evaluarea performanelor profesionale individuale din ultimul an;

c) nu au n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi;

d) au urmat cel puin o form de perfecionare profesional n ultimul an.

1 Art. 60^1 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 188/1999, republicat, intra n vigoare la 1 ianuarie 2007.



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

27

Concursul pentru promovarea rapid se organizeaz anual, de ctre Agenia Naional

a Funcionarilor Publici, n limita numrului de funcii publice rezervate promovrii rapide.

(art.60^1).

Perioada n care o persoan a urmat programe organizate, n condiiile legii, pentru

obinerea statutului de manager public este asimilat perioadei de stagiu. n cazul

nepromovrii acestor programe, perioada de stagiu nu constituie vechime n specialitatea

studiilor necesare ocuprii funciilor publice i nici vechime n funcia public (art. 60^2)

6.6. Acorduri colective. Comisii paritare.

Autoritile i instituiile publice pot ncheia anual, n condiiile legii, acorduri cu

sindicatele reprezentative ale funcionarilor publici sau cu reprezentanii funcionarilor

publici, care s cuprind numai msuri referitoare la: a) constituirea i folosirea fondurilor

destinate mbuntirii condiiilor la locul de munc; b) sntatea i securitatea n munc; c)

programul zilnic de lucru; d) perfecionarea profesional; e) alte msuri dect cele prevzute

de lege, referitoare la protecia celor alei n organele de conducere ale organizaiilor

sindicale.

n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt

organizai n sindicat, acordul se ncheie cu reprezentanii funcionarilor publici din respectiva

autoritate sau instituie public, desemnai n condiiile legii.

Autoritatea sau instituia public va furniza sindicatelor reprezentative sau

reprezentanilor funcionarilor publici informaiile necesare pentru ncheierea acordurilor

privind raporturile de serviciu, n condiiile legii.

n cadrul autoritilor i instituiilor publice se constituie comisii paritare. n alctuirea

comisiei paritare intr un numr egal de reprezentani desemnai de conductorul autoritii

sau instituiei publice i de sindicatul reprezentativ al funcionarilor publici. n cazul n care

sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizati n sindicat,

reprezentanii lor vor fi desemnai prin votul majoritii funcionarilor publici din respectiva

autoritate sau instituie public.

Modul de constituire, organizare i funcionare a comisiilor paritare, precum i

componena, atribuiile i procedura de lucru ale acestora se stabilesc prin hotrre a

Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Comisiile paritare sunt consultate n urmtoarele situaii: a) la stabilirea msurilor de

imbunatatire a activitii autoritilor i instituiilor publice pentru care sunt constituite; b) la

stabilirea oricror msuri privind pregtirea profesional a funcionarilor publici, dac



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

28

costurile acestora sunt suportate din fonduri bugetare; c) la stabilirea programului de lucru de

ctre conductorul autoritii sau instituiei publice; d) alte situaii prevzute de lege.

n exercitarea atribuiilor, comisiile paritare emit avize consultative.

Comisiile paritare urmresc permanent realizarea acordurilor stabilite ntre sindicatele

reprezentative sau reprezentanii funcionarilor publici cu autoritile sau instituiile publice.

Trimestrial, comisia paritar ntocmete rapoarte cu privire la respectarea prevederilor

acordurilor ncheiate n condiiile legii, pe care le comunic conducerii autoritii sau

instituiei publice, precum i conducerii sindicatelor reprezentative ale funcionarilor publici.

7. Sanciunile disciplinare i rspunderea funcionarilor publici.

7.1. Tipuri de rspundere. nclcarea de ctre funcionarii publici, cu vinovaie, a

ndatoririlor de serviciu atrage rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal,

dup caz1.

Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al sau sau ntr-un interes

legitim se poate adresa instanei judectoreti, n condiiile legii, mpotriva autoritii sau

instituiei publice care a emis actul sau care a refuzat sa rezolve cererea referitoare la un drept

subiectiv sau la un interes legitim. n cazul n care aciunea se admite i se constat vinovia

funcionarului public, persoana respectiv va fi obligat la plata daunelor, solidar cu

autoritatea sau instituia public.

Rspunderea juridic a funcionarului public nu se poate angaja dac acesta a res

Date post:	25-Nov-2015
Category:	Documents
Upload:	shogoruu
View:	119 times
Download:	3 times

Functia Publica

Documents