Formatul în schimbare al reglementării şi al pieţei
educaţiei în domeniul contabilităţii şi auditului
Chişinău, Moldova
26 Septembrie 2013
Liam Coughlan
Consultant în educaţia din domeniul contabilităţii, CFRR
Prezentare Generală
1. Modul în care Standardele Internaţionale de Educaţie în
Contabilitate actualizate pot contribui la articularea şi
realizarea agendei Europa 2020 a economiei bazate pe
cunoaștere
2. Analiza comparativă, acreditarea şi recunoaşterea UE/globală
a programelor de educaţie în domeniul contabilităţii şi
auditului – de ce acest program va avea succes şi modul în
care Universităţile îl pot prelua
3. Livrarea educaţiei eficiente în C&A în sălile de studii, în timpul
lecţiilor tutore/profesor, de facultate şi guvernare - sugestii
pentru programul de lucru, precum şi legăturile cu PAO,
Supravegherea şi rolurile secţiunilor de Întrebări & Răspunsuri
4. Întrebări şi Răspunsuri
2
SIE – relevanţa şi cadrul
SIE compatibile cu cerințele curente şi propuse de autorizare a auditului după
cum sunt articulate în Directiva privind Auditul Statutar
SIE implementate utilizând un număr mare de modele diferite la nivel global, de
exemplu ACCA, Common Content, NASBA/AICPA, CGA Canada, Romania
etc. Programul modelului UNCTAD bazat pe SIE precedente, propunerea de
actualizare a acestora.
Cele mai relevante SIE pentru universităţi sunt SIE 2 şi 8, care prescriu
conţinutul cursurilor teoretice oficiale necesare pentru profesionişti.
Universităţile joacă un rol vital în livrarea acestui conţinut, în colaborare cu PAO
sub îndrumarea reglementatorilor HE/ME şi a autorităţilor de reglementare a
activităţii de audit. SIE acoperă, de asemenea, examene, PER și CPE.
Revizuirea focusării SIE pe livrarea competenţei, un accent mai mare pe
abordările bazate pe rezultate la stabilirea, măsurarea şi elaborarea cerinţelor
de obţinere a contabililor şi auditorilor competenţi.
Este puţin probabil ca IAESB să revizuiască SIE din nou în viitorul apropiat, din
motiv că acum acestea se bazează pe principii, şi recunosc autorităţile
naţionale/globale competente pentru educaţie
Standardele IAESB – relevanţa şi direcţia
4
Cadrul pentru SIE – idei şi termene
5
Dezvoltare
Învățare
Educaţia (învăţarea sistematică /structurată
cuprinde trening-ul)
Training
• Ameliorarea abilităţilor care contribuie la competenţă
• O mare parte din dezvoltare vine din învăţare
• Main process by which person acquires capabilities (knowledge, skills, values/ethics). Includes Education, but also self-directed, unstructured, informal
• La locul de muncă (profesional – focus pe modul în care persoana îşi îndeplinește funcţia
• Un mix de instrucţiuni şi practică, aferente experienţei
Capacităţile sunt atributele deţinute de persoane care le
permit să-și execute rolurile lor. Acest lucru este definit de
IAESB drept cunoştinţe, competenţe şi valori profesionale
necesare pentru demonstrarea competenţei
Competenţa este definită drept fiind capabil de a executa un
rol de lucru la un standard definit, cu referire la mediile reale
de lucru
Taxonomia lui Bloom utilizată în IES-3 pentru descrierea
cerinţelor intelectuale pentru contabili si auditori: cunoştinţe,
intelegerea, aplicarea, analiza, sinteza si evaluarea
Acest model folosit la nivel global de Universităţi şi PAO în
structurarea dobândirii progresive a abilităţilor intelectuale
necesare de la punctul de intrare (anul 1) până la sfârşit
Cadrul pentru IES – capacitatea versus competenţa
6
Cerinţele de experienţă practică există pentru promovarea
competenţei
Dezvoltarea Profesională Continua (CPD) se referă la
activităţi de învăţare pentru dezvoltarea şi menţinerea
capacităţilor contabililor profesionişti pentru performanţa lor
competentă
Instruirea/trainingul se referă la activităţile educative, în
contextul locului de muncă, care vizează aducerea stagiarului
la nivelul convenit de competenţă
Educaţie profesională contabilă – împărtăşeşte cunoştinţe,
abilități, valori, etica şi atitudini profesionale. Poate să aibă loc
sau nu în instituţiile academice (recunoscând varietatea
practicii la nivel mondial printre membrii IFAC)
Termenii IAESB frecvent utilizaţi la fel includ
7
De observat - stabilirea acestei ierarhii nu a fost populară
printre PAO şi nu reflectă neapărat practica din multe ţări
Ierarhia de titluri în cadrul SIE ?
8
Audit profesional
Contabil Profesionist
Tehnician/nivel de absolvent calificat
Şi forma de provocare pentru PAO
9
Auditor
Contabil
Tehnician
Cerinţe şi costuri
regulatorii
Dispare luxul mai multor instituţii care dublează activităţile din
educaţia profesională de contabilitate si audit la nivel naţional,
datorită crizei financiare şi economice
Parteneriatele şi înfrăţirile impulsionează expertiza limitată,
economiseşte timp şi bani, şi are un impact
Analiza comparativă poate economisi costuri enorme de dezvoltare,
şi poate ghida eforturile de reformă ale părţilor interesate ale
educaţiei AA
Analiza comparativă o cerinţă pentru acreditare – la nivel global,
regional şi naţional. Acreditarea este baza pentru recunoașterea
reciprocă a calificărilor Universităţii şi PAO, semnalată în noul SAD
prin conceptul de „pașaport unic” pentru auditorii statutari/financiari
Pentru ţările aspirante la Uniunea Europeană, şi mai larg,
parteneriatul și schimbul România/Republica Moldova este un
exemplu excelent de pârghie şi parteneriat – între facultate şi PAO.
„Dacă noi nu vom fi uniţi, vom fi agăţaţi separat" (Ministrul - Da)
Probleme de analiză comparativă şi acreditare
10
1. Acoperă conţinut comun
2. Permite partajarea resurselor didactice şi a materialelor
3. Prevede recunoaşterea printre Universităţile participante
4. Promovează educaţia în contabilitate si audit şi beneficiile pentru
următoarea generaţie
5. Oferă conştientizare şi acces la ACCA şi certificarea echivalentă
6. Economiseşte timp, bani şi eforturi, concentrându-se pe ceea ce
este necesar
7. Contribuie la crearea conceptului de profesie, şi permite astfel
PAO să se dezvolte în mod durabil
8. Cu cât mai mare este conţinutul acoperit de Universităţi, cu atât
mai mici vor fi costurile şi probabilitate este mai mare că PAO va
livra o calitate mai înaltă pentru examenele finale
De ce acest proiect va avea succes….
11
Viziunea economiei cunoaşterii este un bloc modern economic care
generează creştere prin adăugarea valorii
Revoluţia TIC a permis Europei să se conecteze, să colaboreze,
coopereze şi să co-producă în moduri neprevăzute
În acelaşi timp, profesiile naţionale au devenit globale (IFAC 1972)
şi o recunoaştere mai mare a conţinutului comun
E-learning s-a înrădăcinat, şi reprezintă cel mai mare potenţial
neexploatat „app” în „app-store” global
Cursurile ACCA e-learning sunt doar un început, şi în comparaţie cu
produsele în curs de dezvoltare, vor fi privite drept învechite
Potenţialul şi oportunitatea de a completa acest spaţiu este global.
Combinarea instrumentelor/învăţării sociale, seminarelor interactive
online, podcast-urilor, calitatea experienţei de învăţare este în
dezvoltare.
Corelarea e-learning cu Europa 2020
12
Învăţarea generaţiei viitoare cum să înveţe (academic)
Echiparea absolvenţilor cu perspective mai mari de angajare
Promovarea cunoştinţelor în domeniul financiar, printre cei care aleg
cariere non-contabilitate/audit
Consolidarea capacităţii ţării de contribuire la managementul
financiar eficient al întreprinderilor unde sunt angajaţi, indiferent de
sector
Generarea interesului şi calificării preliminare (la gradul de
acreditare) pentru următoarea generaţie de profesionişti în
contabilitate si audit
Contribuie la consolidarea PAO – după cum Universităţile sunt
înţelese şi cunoscute mai bine în economia nouă decât conceptul de
PAO. Absolvenţii excelenţi vor deveni profesionişti excelenţi
Actualizarea AA ROSC 2013 subliniază importanţa şi urgenţa
abordării aranjamentelor educaţiei profesionale contabile si de audit
Rolul Universităţilor şi furnizorilor HE
13
Cunoștințe în domeniul contabilității, finanţelor şi cunoştinţe
aferente:
Fundaţia IFRS a contribuit substanţial la ideea dezvoltării
educaţiei în domeniul raportării financiare. Cadrul poate fi
adoptat acum de universităţi unde absolvenţii învaţă
contabilitate, IFRS pentru IMM-uri, iar apoi, la nivel de studii
post-unversitare şi/ sau la nivel de PAO, aplicarea completă a
IFRS
Auditul, mediul de control, afaceri, etică şi risc:
Dezvoltarea IAASB/IFAC a ISA clarificate şi îndrumarea
justificativă extinsă şi instrumente. Activitatea IFAC SMP/IMM
prevede, de asemenea, la nivel global setul accesibil de
materiale care poate fi utilizat la furnizarea de IPD şi CPD după
caz
Globalizarea paralelă a conţinutului comun: Noile ACCA corespund
calificărilor şi suportului, BPP şi Becker ambele la nivel global, e-
learning
Oportunităţi de reformă educaţională
14
Acreditare necesită ca un curs pe un subiect specific, sau o serie de
subiecte corelate:
Mapping / Cartografierea - conţine rezultatele învăţării, subiecte
majore şi minore şi descriptorii care sunt în mod substanţial (nu
100% similare) echivalente cursului ACCA ţintă
Materiale – lista de citire, manuale prescrise şi articole care acoperă
în mod adecvat subiectele mapate, pot fi intâlnite organic, la nivel
naţional sau global
Testarea - aranjamente de asigurare a calităţii care asigura
atingerea rezultatele învăţării de către candidaţi. Lucrările anterioare
de examenare şi marcarea ghidurilor de referinţă pentru evaluarea
calităţii cursului
Comunicarea - în limba engleză reprezintă cea mai mare provocare.
În cazul evaluării unei calificări nu în limba engleză, pachetul de
aplicare trebuie să fie scris în limba evaluatorului. Diferite structuri
şi sisteme şi conţinutul/evaluarea trebuie explicate astfel încât
echipa de evaluare să poată înţelege în context modelului lor.
Aducerea noilor programe la nivel de curs
15
AA ROSC 2013 descrie un sistem întortocheat, complex, fragmentat
pentru educaţie contabilă şi de audit, certificarea şi licenţierea de
profesionişti de către multiple PAO şi o serie incompatibilă şi/sau inutilă
de licenţe profesionale de specialitate
Cu toate acestea, Europa şi societatea înţelege care este rolul
Universităţilor şi natura programelor de studii (diplome, masterat şi
doctorat). Prin urmare, sectorul moldovenesc universitar poate ghida
eforturile de reforme de dezvoltare şi de comunicare aferente
Înfrăţirea şi parteneriatul între universităţi poate genera o bază
comună, din care un nou regim unificat final de certificare/licenţiere
poate fi construit în colaborare cu PAO/entităţile regulatorii, însă
PAO duc lipsă de putere de impunere a modificării unilaterale din
cauza fragmentării
Unitatea de scop necesară pentru atragerea suportului şi
recunoaşterii pentr proiectul de reformă. Simplitatea, raţionalizarea
şi comunicarea sunt cheia.
Provocările de comunicare şi dezvoltare
16
Dreptul de proprietate
Diferite sisteme de reglementare
Costul
Capacitate de implementare a universităţilor şi PAO
Limba, traducerea şi materialele de suport
Menţinerea standardelor în evoluție şi a cadrului de
reglementare la zi
PAO sunt relativ noi în economiile în tranziție, şi duc lipsa
legăturilor istorice între universităţi, profesii şi entităţile
regulatorii
Lipsa oportunităţilor suficiente pentru participanți la instruire
de a câştiga experienţă practică în contabilitate şi audit
Recunoașterea și reciprocitatea
Discutarea provocărilor cheie la implementarea eficientă a
educaţiei contabile şi de audit
17
Dezvoltarea capacităţii necesită :
Cunoştinţele în domeniul financiar pentru toţi absolvenţii
Universităţilor, indiferent de curs şi cariera aleasă – toţi aceştia
sunt părţi interesate
Absolvenţii specialităţilor de Business/studii economice să
posede abilităţi pentru a adăuga valoare la sectorul privat,
sectorul public şi entităţile hibride
Opţiuni de cariera pentru absolvenţii care doresc să se alăture
profesiei prin opţiuni/specializare, elaborate pentru satisfacerea
necesităţilor economiei şi în colaborare cu profesia
Organizaţia profesionistă de contabilitate/audit care asigură
integritatea şi expertiza necesară pentru specialişti
Sistemul este durabil: financiar, tehnic, reputaţie, relevanţă
Cu prezenţa condițiilor în care obiectivul este în continuă
mişcare
Scopuri comune – educaţie contabilă
18
CEA MAI MARE PROVOCARE constă în lansarea pe piaţă a
beneficiului abilităţilor şi serviciilor Absolvenţilor şi membrilor PAO, şi
a educaţiei publice a valorii calificărilor
Recunoaşterea pe piaţă va asigura, după cum este necesar pentru
cuprinderea pe termen lung din punct de vedere politic pentru
recunoaşterea statutară
Focusarea asupra dezvoltării capacităţii de satisfacere a
necesităţilor economiei ar trebui să intensifice recunoaşterea pe
piaţă
Colectarea fondurilor necesită o articulare atentă a beneficiului
economiei (şi nu exprimate doar în ceea ce priveşte necesităţile
profesioniştilor)
Îndrumarea/parteneriatele şi schimbul de experienţă de învăţare
foarte eficient
Vă mulţumesc pentru atenţie, sper la un atelier productiv şi de
succes
Concluzia
19
Vă mulţumesc!
Întrebări & Răspunsuri