FONDUL PENTRU MEDIU SURS DE FINAN ARE Ă Ţ A INVESTI IILOR VERZI Ţ prezint : ă Ing. pr. Gabriela NICULAE SERVICIUL STRATEGII SI PROMOVARE PROGRAME ADMINISTRA IA FONDULUI PENTRU MEDIU Ţ 2 9.1 9.10. 200 2009 MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRA IA FONDULUI PENTRU MEDIU Ţ Splaiul Independen ei nr. 294, Corp A, Sector 6, 060031, Bucure ti, ţ ş ROMÂNIA Tel / Fax : 021/3194849, 021/3194850, Mobil: 0724/242503, 0742/142603 C.U.I. 14715650 e-mail: [email protected]Website: http://www.afm.ro
Transcript
FONDUL PENTRU MEDIUSURS DE FINAN ARE Ă ŢA INVESTI IILOR VERZIŢ
prezint :ă Ing. pr. Gabriela NICULAE
SERVICIUL STRATEGII SI PROMOVARE PROGRAMEADMINISTRA IA FONDULUI PENTRU MEDIUŢ
229.19.100..20020099
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRA IA FONDULUI PENTRU MEDIUŢ
Splaiul Independen ei nr. 294, Corp A, Sector 6, 060031, Bucure ti, ţ şROMÂNIA
INFORMA II GENERALEŢ• Fondul pentru Mediu (FM) este constituit conform principiilor europene „poluatorul plăteşte” şi
“responsabilitatea producătorului”, în vederea implementării legislaţiei privind protecţia mediului înconjurător, fiind reglementat prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările şi completările ulterioare (Legea nr. 105/2006, Legea nr. 292/2007, O.U.G. nr. 37/2008 şi Ordonanţa nr. 25/2008).
• FM este instrument economico-financiar destinat susţinerii şi realizării proiectelor şi programelor pentru protecţia mediului, în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare;
• Unitatea care răspunde de gestionarea Fondului pentru mediu este Administraţia Fondului pentru Mediu (AFM), instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată integral din venituri proprii, în coordonarea Ministerului Mediului.
• Veniturile Fondului pentru mediu sunt venituri publice şi constau din taxe şi contribuţii.• Activitatea privind declararea, stabilirea, verificarea şi colectarea, inclusiv soluţionarea contestaţiilor privind
contribuţiile şi taxele la Fondul pentru mediu datorate de către persoanele juridice şi fizice, precum şi îndeplinirea măsurilor asigurătorii şi procedura de executare silită se realizează, de către Administraţia Fondului pentru Mediu, în condiţiile Codului de procedură fiscală.
• Analiza, selectarea, finanţarea, urmărirea şi controlul implementării proiectelor se realizează în conformitate cu prevederile manualului de operare al Fondului pentru mediu şi ale actelor normative emise, în aplicarea O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările şi completările ulterioare.
• Finanţarea proiectelor, din Fondul pentru mediu, se realizează în baza contractelor de finanţare anuale sau multianuale.
• AFM nu acordă plăţi în avans, beneficiarul susţinând execuţia proiectului, până la momentul decontării, din surse financiare proprii.
• La data depunerii fiecărei cereri de tragere (exclusiv prima cerere de tragere) beneficiarul finanţării este obligat să depună la sediul AFM, dovada achitării integrale (inclusiv contribuţia proprie) a facturilor de servicii/produse/lucrări aferente tragerii anterioare.
• Scopul sprijinului financiar din Fondul pentru mediu - stimularea investiţiilor de mediu, care contribuie la îmbunătăţirea factorilor de mediu, a calităţii vieţii, la dezvoltarea economică şi coeziunea socială a regiunilor în cauză.
• Beneficiarii finanţărilor : operatorii economici. unităţile administrativ-teritoriale, unităţile şi instituţiile de învăţământ, organizaţiile neguvernamentale, composesoratele, inclusiv ocoalele silvice, persoanele fizice şi asociaţiile de locatari.
ONG, autorităţi publice locale şi unităţi de învăţământ
Completare formulareconform MANUAL DE OPERARE/
GHID DE FINANŢARE
Aprobare finanţare CA
SEMNARE CONTRACT DE FINANŢARE
IMPLEMENTARE şi MONITORIZARE PROIECT
Transmitere scrisoare de selectare
a) prevenirea poluării;b) reducerea impactului asupra atmosferei, apei şi solului;c) reducerea nivelurilor de zgomot;d) utilizarea de tehnologii curate;e) gestionarea deşeurilor, inclusiv a deşeurilor periculoase;f) protecţia resurselor de apă, staţiile de tratare, staţiile de epurare pentru comunităţi locale;g) gospodărirea integrată a zonei costiere;h) conservarea biodiversităţii;i) administrarea ariilor naturale protejate;j) educaţia şi conştientizarea publicului privind protecţia mediului;k) creşterea producţiei de energie din surse regenerabile;l) reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră;m)reconstrucţia ecologică şi gospodărirea durabilă a pădurilor;n) împădurirea terenurilor degradate situate în zonele deficitare în păduri, stabilite în condiţiile legii;o) închiderea iazurilor de decantare din sectorul minier;p)lucrări destinate prevenirii, înlăturării şi/sau diminuării efectelor produse de fenomenele meteorologice periculoase la lucrările de gospodărire a apelor aferente obiectivelor din domeniul public al statului.
CATEGORII DE PROIECTE ELIGIBILE
PROGRAME ŞI PROIECTE finan ate din taxa pe poluareţ
Din taxa pe poluare pentru autovehicule, instituită prin OUG nr.50/21.04.2008, AFM finanţează
următoarele programe şi proiecte pentru protecţia mediului:
a) Programul de stimulare a înnoirii parcului auto naţional;
b) Programul naţional de îmbunătăţire a calităţii mediului prin realizarea de spaţii verzi în localităţi;
c) proiecte de înlocuire sau completare a sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează
energie solară, energie geotermală şi energie eoliană;
d) proiecte privind producerea energiei din surse regenerabile: eoliană, geotermală, solară, biomasă,
microhidrocentrale;
e) proiecte privind împădurirea terenurilor degradate sau defrişate;
f) proiecte de renaturare a terenurilor scoase din patrimoniul natural;
g) proiecte de realizare a pistelor pentru biciclişti.
Finantarea din Fondul pentru Mediu pentru operatori economici
• Sprijinul financiar acordat operatorilor economici (întreprinderi mari sau IMM-uri) constituieajutor de stat şi se realizează cu respectarea legislaţiei naţionale şi comunitare privind ajutorul destat.• Finanţarea proiectelor se acordă fie în baza unei scheme de ajutor de stat regional pentruinvestiţii fie în baza unei scheme de ajutor de minimis.• Schema de ajutor de stat regional este realizată conform Regulamentului Comisiei Europene
1628/2006 privind aplicarea art.87 şi 88 din Tratatul de Constituire a Comunităţii Europene (CE).• Schema de ajutor de minimis este realizată conform Regulamentului Comisiei Europene nr.
1998/2006 privind aplicarea articolelor 87 şi 88 din Tratatul de instituire a CE în cazul ajutoarelor de minimis.
• Schema de ajutor de stat regional pentru investiţii este institută printr-un proiect cadru şi aprobată prin Hotărâre a Comitetului de Avizare al AFM.
Ajutoarele de minimis : - nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare; - se emit prin "Dispoziţii ale preşedintelui Administraţiei Fondului pentru Mediu”, - se acordă operatorilor economici, pe o perioada de max. 3 ani; - valoarea brută totală : maxim 200.000 Euro.• Beneficiarii ajutorului de stat: operatorii economici, întreprinderi mari sau IMM-uri.• Modalitatea de susţinere financiară a proiectelor: nerambursabilă (grant).• Procentul maxim ce poate fi finantat : 50% din cheltuielile eligibile ale proiectului- pentru întreg teritoriul României 40 % din cheltuielile eligibile ale proiectului- pentru zona Bucureşti -Ilfov • Contribuţia proprie a beneficiarului : 50% din cheltuielile eligibile ale proiectului- pentru întreg teritoriul României 60 % din cheltuielile eligibile ale proiectului- pentru zona Bucureşti -Ilfov
• Nu se acordă ajutorul de stat în: minerit, industria oţelului, industria fibrelor sintetice, industria construcţiilor navale, industria pescuitului, industria culturilor de apă.
SCHEME DE AJUTOR DE STAT DATE GENERALE
PROIECT CADRU PERIOADADE APLICARE
BUGETUL ALOCAT Nr.maxim debeneficiari
PROIECTEFINALIZATE
PROIECTEÎN CURS DEFINANŢARE
SCHEMA DE AJUTOR DE STAT REGIONAL (Hotărârea CA nr. 12/07.08.2007)
PROIECTUL PRIVIND REDUCEREA EMISIILOR IN AER A DIOXIDULUI DE SULF, DIOXIDULUI DE AZOT, PARTICULELOR SI PULBERILOR
IN SUSPENSIE, PLUMB, MONOXID DE CARBON , BENZEN SI COV
2007 30.000.000 15 1 2
2008 30.000.000
2009 20.000.000
2010 10.000.000
2011 10.000.000
TOTAL 100.000.000
SCHEMĂ DE AJUTOR DE STAT DE MINIMIS (Dispoziţia nr. 92/26.06.2007 )
PROIECTUL PRIVIND REDUCEREA EMISIILOR IN AER A DIOXIDULUI DE SULF, DIOXIDULUI DE AZOT, PARTICULELOR SI PULBERILOR
IN SUSPENSIE, PLUMB, MONOXID DE CARBON , BENZEN SI COV
2007 2.000.000 20 3 1
2008 5.000.000
2009 4.000.000
2010 3.000.000
2011 1.000.000
TOTAL 15.000.000
SCHEME DE AJUTOR DE STAT DATE GENERALE
PROIECT CADRU PERIOADADE APLICARE
BUGETUL ALOCAT Nr. maximde
beneficiari
PROIECTEFINALIZATE
PROIECTEÎN CURS DEFINANŢARE
SCHEMA DE AJUTOR DE STAT REGIONAL (Hotărârea CA nr. 15/28.08.2007, Hotărârea CA nr. 6/01.10.2008)
PROIECTUL PRIVIND PROMOVAREATEHNOLOGIILOR CURATE SI A PRODUCERII
ENERGIEI DIN SURSE REGENERABILE DE ENERGIE
2007 52.000.000 1.000 4 9
2008 125.000.000
2009 670.000.000
2010 852.000.000
2011 646.000.000
TOTAL 2.345.000.000
SCHEMĂ DE AJUTOR DE STAT DE MINIMIS (Dispoziţia nr. 145/25.10.2007 )
PROIECTUL PRIVIND PROMOVAREA TEHNOLOGIILOR CURATE SI A
PRODUCERII ENERGIEI DIN SURSE REGENERABILE DE ENERGIE
2007 2.000.000 15 4 3
2008 3.000.000
2009 2.000.000
2010 2.000.000
2011 1.500.000
TOTAL 10.500.000
SCHEME DE AJUTOR DE STAT DATE GENERALE
PROIECT CADRU PERIOADADE APLICARE
BUGETUL ALOCAT Nr.maxim debeneficiari
PROIECTEFINALIZATE
PROIECTEÎN CURS DEFINANŢARE
SCHEMA DE AJUTOR DE STAT REGIONAL (Hotărârea CA nr. 5/04.05.2007)
PROIECTUL PRIVIND PREVENIREA,REDUCEREA SI CONTROLUL INTEGRAT AL
POLUARII - IPPC
2007 25.000.000 50 2
3
2008 40.000.000
2009 20.000.000
2010 10.000.000
2011 5.000.000
TOTAL 100.000.000
SCHEMĂ DE AJUTOR DE STAT DE MINIMIS (Dispoziţia nr. 106/06.08.2007 )
PROIECTUL PRIVIND PREVENIREA,REDUCEREA SI CONTROLUL INTEGRAT AL
POLUARII - IPPC
2007 2.000.000 20 0 1
2008 3.000.000
2009 3.000.000
2010 1.000.000
2011 1.000.000
TOTAL 10.000.000
SCHEME DE AJUTOR DE STAT
PROIECT CADRU PERIOADA DEAPLICARE
BUGETUL ALOCAT Nr.maxim debeneficiari
PROIECTEFINALIZATE
PROIECTE ÎN CURS DEFINANŢARE
SCHEMĂ DE AJUTOR DE STAT DE MINIMIS (Dispoziţia nr. 229/21.08.2009 )
PROIECTUL PRIVIND PROGRAMUL DESTIMULARE A ÎNNOIRII PARCULUI AUTO
NAŢIONAL
2009 38.000.000 500.000 0 0
2010 76.000.000
2011 76.000.000
TOTAL 190.000.000
SCHEMĂ DE AJUTOR DE STAT DE MINIMIS (Dispoziţia nr. 243/08.10.2009 )
PROIECTUL PRIVIND PROGRAMUL DE ÎNLOCUIRESAU COMPLETARE A SISTEMELOR CLASICE DE
ÎNCĂLZIRE CU SISTEME CARE UTILIZEAZĂ ENERGIE SOLARĂ, ENERGIE GEOTERMALĂ
ŞI ENERGIE EOLIANĂ
2009 100.000.000 525 0 0
2010 150.000.000
2011 200.000.000
TOTAL 450.000.000
Criterii de eligibilitate referitoare la solicitantul de ajutor de stat
Este înregistrat ca societate comercială şi are activitate economică de cel puţin 6 luni, la data depunerii Cererii de finanţare ;
nu se află în dificultate, în conformitate cu Liniile directoare comunitare privind ajutorul de stat acordat pentru salvarea şi restructurarea companiilor aflate în dificultate;
nu are datorii la stat privind plata taxelor şi altor contribuţii la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale, bugete speciale şi bugete locale, inclusiv obligaţiile de plată privind Fondul pentru mediu, conform legislaţiei naţionale în vigoare;
nu este declarat într-o situaţie gravă de încălcare a prevederilor legislaţiei privind achiziţiile publice si/sau a obligaţiilor asumate printr-un contract/acord de finanţare din fonduri publice, conform legislaţiei în vigoare;
nu se află în dificultate economico-financiară în ultimele 2 exerciţii financiare şi/sau se află în interdicţie bancară conform scrisorii de referinţă bancară;
are capacitatea de a asigura contribuţia proprie la valoarea totală eligibilă a proiectului şi de a finanţa cheltuielile neeligibile ale proiectului ;
are capacitatea de implementare a proiectului, în ceea ce priveşte resursele umane necesare;nu este subiectul unor proceduri de recuperare a unor ajutoare de stat declarate ilegale şi incompatibile sau
utilizate abuziv, ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenţei sau a Comisiei Europene;are înscrisă, în statutul societăţii, activitatea pentru care solicită finanţare;demonstrează necesitatea finanţării proiectului prin ajutor de stat, oportunitatea şi eficienta investiţiei;dovedeşte calitatea de proprietar, locatar, concesionar sau administrator al terenului şi/sau imobilului pe/în care se
implementează proiectul, pentru durata integrală a implementării şi monitorizării proiectului şi dreptul de construcţie asupra terenului;
deţine toate acordurile, avizele, autorizaţiile şi aprobările impuse de legislaţia în vigoare pentru lucrările aferente proiectului propus (certificatul de urbanism, autorizaţia de construire şi avizul tehnic de racordare, în cazul în care operatorul se racordează la reţea);
respectă legislaţia naţională şi comunitară în domeniu, cu privire la ajutorul de stat, achiziţii publice;nu sponsorizează activităţi cu impact negativ asupra mediului.
Criterii de eligibilitate referitoare la proiect
Este eligibil proiectul care îndeplineşte cumulativ următoarele criterii:
• Studiul de fezabilitate este elaborat având ca model prevederile Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii;
• proiectul tehnic este elaborat având ca model prevederile Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor nr. 863/2008;
• demonstrează în cadrul studiului de fezabilitate utilitatea şi eficienţa investiţiei;• studiul de fezabilitate conţine evaluarea, pe bază de măsurători, a potenţialului şi disponibilităţii resursei
regenerabile, în zona pe care urmează a se implementa proiectul;• studiul de fezabilitate conţine informaţiile necesare evaluării tehnice si financiare a proiectului, inclusiv
indicatorii financiari (exemplu: termenul de recuperare a investiţiei, fluxul de numerar cumulat pe fiecare an, fluxul de numerar după finalizarea implementării proiectului, costul investiţiei, valoarea ratei interne de rentabilitate financiară), analiza de risc;
• costurile proiectului sunt detaliate pe fiecare categorie de cheltuială;• respectă prevederile naţionale privind protecţia mediului, ajutorul de stat , achiziţiile publice;• perioada de implementare a proiectului este de maxim 3 ani de la semnarea contractului de finanţare;• activităţile proiectului nu au fost finanţate şi nu sunt finanţate în prezent din alte fonduri publice, cu excepţia
studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografica, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de executie).
Criterii de eligibilitate referitoare la cheltuieliSunt eligibile cheltuielile care îndeplinesc cumulativ următoarele criterii: a)Sunt în concordanţă cu scopul Programului, sunt necesare şi utile pentru desfăşurarea proiectului, şi sunt conformecu prevederile legislaţiei naţionale în ceea ce priveşte protectia mediului, ajutorul de stat şi achiziţiile publice; b) sunt realizate ulterior perfectării contractului pentru finanţare, sunt realizate pe durata execuţiei proiectului şirespectă prevederile din contractul pentru finanţare;c) reflectă costurile reale de piaţă, figurează în registrele contabile ale beneficiarului, sunt identificabile şi verificabile şisunt susţinute de originalele actelor de plată justificative.Ajutorul de stat regional (finanţarea) se acordă pentru investitii iniţiale în:
– active corporale : construcţie clădiri noi, instalaţii, echipamente, utilaje noi sau
– active necorporale : costurile de achiziţie a tehnologiilor, brevetelor, know-how-ului.Cheltuielile cu investiţiile iniţiale, considerate eligibile, sunt aferente:a)Construirii sau extinderii clădirilor necesare implementării proiectului; b) achiziţiei de echipamente de monitorizare continuă; c) achiziţiei reţelelor de utilităţi în incinta în care se implementează proiectul şi aferente implementării proiectuluiinstalaţii electrice, instalaţii de alimentare cu gaze naturale, instalaţii de încălzire, instalaţii de ventilare)d)achiziţiei de utilaje, echipamente şi/sau instalaţii noi, inclusiv a costurilor de construcţii-montaj, necesareimplementării proiectului (active corporale);e) achiziţiei de tehnologii, brevete, know-how (active necorporale);f) achiziţiei echipamentelor pentru reţelele de transport şi distribuţie a energiei obţinută din surse regenerabile. Pentru a fi eligibile, activele necorporale trebuie să fie:
– folosite exclusiv în întreprinderea care primeşte ajutorul regional;– considerate active amortizabile;– achizitionate de la terţi în condiţiile pieţei;– incluse în activele firmei şi să rămână în patrimoniul beneficiarului de ajutor regional pentru o perioadă
de cel puţin 5 ani sau de 3 ani în cazul în care beneficiarul este IMM.
Criterii de eligibilitate referitoare la cheltuieli
Nu sunt eligibile cheltuielile pentru:
• proiectare, cercetare • studii de impact, fezabilitate • obţinerea de avize, autorizaţii, • infrastructura şi suprastructura în afara instalaţiei • achiziţii de terenuri • organizare de şantier • dotări de laborator, birotica şi consumabile • organizarea licitaţiei şi încheierea contractului de achiziţie• instruire de personal, deplasări, salarii, autoturisme • cheltuielile retroactive• pierderile din rata de schimb valutar • TVA• alte cheltuieli ce nu sunt legate de proiect.
Criterii de selec ie a proiectuluiţ
• Îndeplinirea conformităţii administrative şi a eligibilităţii solicitantului/proiectului; • situaţia economico-financiare a solicitantului şi a documentaţiei tehnico- financiară a
proiectului;• relevanţa proiectului - rezultată din contribuţia proiectului la strategiile specifice naţionale
şi regionale (relevanţa tehnică, regională, de mediu);• calitatea şi coerenţa proiectului - rezultată din calitatea propunerii tehnice şi financiare:
obiective şi activităţi clare, planificare adecvată a implementării, coerenţa obiectivelor planificate cu activităţile propuse, graficul de implementare şi bugetul; identificarea riscurilor posibile şi a soluţiilor pentru reducerea / evitarea acestora;
• maturitatea proiectului – rezultată din: disponibilitatea studiilor/licenţelor/ autorizaţiilor necesare pentru implementarea proiectului, începerea procedurii de achiziţii publice (unde este cazul) etc;
• sustenabilitatea proiectului – rezultată din capacitatea solicitantului de a asigura operarea şi menţinerea investiţiei (tehnic, financiar, resurse umane) după punerea în funcţiune, fără sprijin financiar nerambursabil;
• capacitatea solicitantului de implementare a proiectului (resurse umane corespunzătoare, experienţa anterioară relevantă) -tehnică, financiară şi administrativă;
• punctajului obţinut, în urma evaluării documentaţiei tehnico economice depusă de solicitant, în ordinea descrescătoare a acestuia, până la concurenţa cu fondurile alocate sesiunii de finanţare.
În perioada 2005 – 2008, din Fondul pentru mediu s-au finalizat 453 proiecte, în valoare totală de 406.386.497 lei, vizând următoarele categorii de proiecte :
- prevenirea poluării: 3 proiecte, în valoare de 9.570.426 lei
- reducerea impactului asupra atmosferei, apei şi solului: 270 proiecte, în valoare de 256.466.637 lei
- reducerea nivelurilor de zgomot: 1 proiect, în valoare de 173.333 lei- gestionarea deşeurilor, inclusiv a deşeurilor periculoase: 37 proiecte, în valoare totală de 41.915.716 lei
- protecţia resurselor de apă, staţiile de tratare, staţiile de epurare: 23 proiecte, în valoare de 15.600.997 lei.
- conservarea biodiversităţii: 4 proiecte, în valoare de 2.700.333 lei;
- administrarea ariilor naturale protejate: 6 proiecte, în valoare de 421.501 lei;
- educaţia şi conştientizarea publicului privind protecţia mediului: 99 proiecte, în valoare de 8.011.787 lei;- creşterea producţiei de energie din surse regenerabile: 6 proiecte, în valoare de 7.544.969 lei;- lucrări destinate prevenirii, înlăturării şi/sau diminuării efectelor produse de fenomenele meteorologice periculoase la lucrările de gospodărire a apelor aferente obiectivelor din domeniul public al statului: 4 proiecte, în valoare de 63.980.798 lei;
PROIECTE FINALIZATE DIN FONDUL PENTRU MEDIU, în perioada 2005-2008
Situa ia ţ grafică a proiectelor finalizate din Fondul pentru mediu, în perioada 2005-2008
49.8%
4.1%
0.1%
1.1%0.1%
1.9%
3.4%
9.1%
27.2%
3.2%
Proiecte v izând reducerea impactului asupra atmosf erei, apei şi solului
Proiecte v izând prev enirea poluării
Proiecte v izând gestionarea deşeurilor, inclusiv a deşeurilor periculoase
Proiecte v izând reducerea niv elurilor de zgomot
Proiecte v izând protecţia resurselor de apă, staţiile de tratare, staţiile deepurare pentru comunităţi locale
Proiecte v izând conserv area biodiv ersităţii
Proiecte v izând administrarea ariilor protejate
Proiecte v izând educaţia şi conştientizarea publicului
Proiecte v izând creşterea prodicţiei de energie din surse regenerabile
Proiecte v izând lucrări destinate prev enirii, înlăturării şi/sau diminuăriief ectelor produse de f enomenele meteorologice periculoase la lucrările degospodărire af erente obiectiv elor din domeniul public al statului
PROGRAME ÎN CURS DE FINAN ARE Ţ DIN FONDUL PENTRU MEDIU
A. Programul naţional de îmbunătăţire a calităţii mediului prin realizarea de spaţii verzi în localităţi• Programul a fost aprobat de Guvern, în anul 2007, prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 59/20 iunie 2007 şi se aplică pe întreg
teritoriul naţional, în intravilanul localităţilor (municipii, oraşe, comune).• Beneficiarii programului - autorităţile administraţiei publice locale.• Pot fi finanţate prin Program proiectele depuse de către autorităţi ale administraţiei publice locale care acţionează în nume Pot fi finanţate prin Program proiectele depuse de către autorităţi ale administraţiei publice locale care acţionează în nume
propriu şi sunt proprietarii/administratorii terenului pe care se realizează proiectul.propriu şi sunt proprietarii/administratorii terenului pe care se realizează proiectul.• Programul vizează proiecte de dezvoltare şi modernizare a spaţiilor verzi din localităţi, precum şi înfiinţarea de noi parcuri,
scuaruri şi aliniamente plantate sau reabilitarea celor existente. • Scopul programului - îmbunătăţirea factorilor de mediu şi a calităţii vieţii în localităţi, • Obiectivele urmărite, calitative şi cantitative - reducerea concentraţiilor de noxe din aer, creşterea suprafeţelor spaţiilor
verzi şi apropierea mărimii acestora, pe cap de locuitor, de standardele europene, necesitatea asigurării până la 31 decembrie 2010, a unei suprafeţe de 20 m2 de spaţiu verde/locuitor, iar până la 31 decembrie 2013, a unei suprafeţe 26 m2 /locuitor.
• Programul a demarat în anul 2007, până în prezent, 199 de localităţi beneficiind de finanţare din Fondul pentru mediu, în valoare de 118.705.112 lei.
Rezultate obţinute la 31.12.2008:
- 38 contracte finalizate, în valoare de 17.638.126 lei, aferente sesiunii din 2007; - 1 contract finalizat, în valoare de 935.247,17 lei, aferent sesiunii din 2008.• Pentru 2009, sesiunea de depunere a dosarelor de finantare a avut loc în perioada 21.09.2009 – 12.10.2009, suma alocată
sesiunii de finanţare fiind de 92.442.224,38 lei.• Conform prevederilor Ghidului de finantare al programului, aprobat prin Ordinul ministrului mediului nr. 1107/2009, sumele
maxime propuse pentru finanţare (în funcţie de cele 3 tipuri de amenajări ale parcurilor) sunt următoarele :
Unitatea administrativ - teritoriala Număr locuitori Parc nou Reabilitarea+extinderea unui parc Reabilitarea unui parc
Oraşe mari peste 100.000 2.000.000 lei 1.500.000 lei 1.000.000 lei
Oraşe medii intre 20.000-100.000 1.500.000 lei 750.000 lei 550.000 lei
Oraşe mici până la 20.000 1.000.000 lei 500.000 lei 400.000 lei
Comune mari peste 3.000 1.000.000 lei 500.000 lei 400.000 lei
Comune mici până la 3.000 500.000 lei 250.000 lei 200.000 lei
PROGRAME ÎN CURS DE FINAN ARE Ţ DIN FONDUL PENTRU MEDIU
B. Programul de stimulare a înnoirii parcului auto naţional
Obiective:• diminuarea efectelor negative a poluării aerului asupra sănătăţii populaţiei şi a mediului, în aglomerările urbane, datorate emisiilor de gaze de eşapament de la autoturisme, cu o pondere mare printre sursele de poluare;•încadrarea emisiilor în valorile limită admise la nivel european pentru aerul ambiental;•prevenirea formării deşeurilor ca urmare a abandonării autoturismelor uzate şi atingerea ţintelor prevăzute în legislaţia naţională pentru recuperarea şi reciclarea deşeurilor provenite din vehicule uzate.Pentru anul 2009, programul de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional se desfăşoară conform prevederilor O.U.G. nr. 217/04.12.2008, în trei etape: - Etapa I: până la data de 29 mai 2009, în limita sumei de 76 milioane lei; - Etapa a-II-a: 1 iunie - 31 august, în limita sumei de 76 milioane lei - Etapa a-III-a: 1 septembrie - 11 decembrie, în limita sumei de 76 milioane lei.Suma alocată din Fondul pentru mediu este de 228 milioane lei, pentru scoaterea din uz a unui număr de 60.000 autoturisme şi achiziţionarea de autoturisme noi cu un grad scăzut de emisii poluanteRezultate obtinute: - Pentru perioada 2005-2008, scoaterea din uz a 76.627 autoturisme echivaleaza cu eliminarea din aer a 1.782.470 Kg CO;- în perioada 2005 – 30.09.2009, au fost scoase din uz 99.911autoturisme, suma finanţată din Fondul pentru mediu fiind în valoare de 318.360.200 lei.
An Nr. proiecte Suma finanţată (lei) Nr. masini Cuantumul primei de casare/autoturism (lei)
2005 20 43.821.000 14607 3000
2006 29 45.330.000 15110 3000
2007 56 49.332.000 16444 3000
2008 106 91.398.000 30466 3000
2009 142 88.479.200 23284 3800
Situaţia grafică a finanţării programului de stimulare a înnoirii parcului auto naţional,
în perioada 2005 – 30.09.2009
0
10000000
20000000
30000000
40000000
50000000
60000000
70000000
80000000
90000000
100000000
20052006200720082009
PROGRAME ÎN CURS DE FINAN ARE Ţ DIN FONDUL PENTRU MEDIU
C. Programul de înlocuire sau completare a sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează energie solară, geotermală, eoliană
Baza legală: Ordinul ministrului mediului nr. 565/8.05.2009, modificat prin Ordinul ministrului mediuluinr.1338/13.10.2009Scopul Programului - îmbunătăţirea calităţii aerului, apei şi solului prin reducerea gradului de poluare cauzată dearderea lemnului şi a combustibililor fosili utilizaţi pentru producerea energiei termice, precum şi stimularea utilizăriisistemelor care folosesc sursele de energie regenerabilă,nepoluante.Beneficiarii programului: • Unităţile administrativ-teritoriale (UAT): comune, oraşe/municipii şi judeţe, legal înfiinţate şi delimitate, administrate conform
Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; • Operatorii economici, constituiţi potrivit Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale,republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, cu obiect principal de activitate ”Hoteluri şi alte facilităţi de cazare similare” conform CAEN - diviziunea 55, grupa 551, clasa 5510.”
Solicitanţii pot depune proiecte, după cum urmează:a) unităţile administrativ-teritoriale, în nume propriu, pentru imobilele aflate în proprietatea ori în administrarea lor şi/sau în
numele asociaţiilor de proprietari/locatari care au sediul pe raza administrativă a respectivelor unităţi administrativ-teritoriale;b) operatorii economici, în nume propriu, pentru imobilele aflate în proprietatea, concesiunea sau administrarea lor.Modalitatea de susţinere financiară a proiectelor: nerambursabilă (grant).Procentul maxim ce poate fi finantat pentru operatorii economici: 50% din cheltuielile eligibile ale proiectului- pentru întreg teritoriul României 40 % din cheltuielile eligibile ale proiectului- pentru zona Bucureşti -Ilfov Cuantumul finanţării pentru UAT este în procent maxim 80% din cheltuielile eligibile ale proiectului, dar nu poatedepăşi următoarele valori:a) 4.000.000 lei pentru UAT cu un număr de locuitori mai mare de 100.000;b ) 3.000.000 lei pentru UAT cu un număr de locuitori cuprins între 50.000-100.000;c) 2.000.000 lei pentru UAT cu un număr de locuitori cuprins între 20.000- 50.000;d) 1.000.000 lei pentru UAT cu un număr de locuitori între 3.000 - 20.000;e) 500.000 lei pentru UAT cu un număr de locuitori mai mic de 3.000.
Programul de înlocuire sau completare a sistemelor clasice de înc lzire cu sisteme care utilizeaz ă ă
energie solar , geotermal , eoliană ă ă
Suma prevăzută pentru derularea Programului, în anul 2009: 310.000.000 lei (210.000.000 lei - UAT,100.000.000 lei - operatori economici).Perioadele de organizare a sesiunilor de depunere a proiectelor, în anul 2009 : a) Sesiunea I: 15.07.2009 – 14.08. 2009 b) Sesiunea a II-a: 01.09.2009 – 09.10.2009 Au fost depuse 389 proiecte care se află în procedură de analiză şi evaluare juridică, economică şi tehnică, în cadrul Comisiei de analiză constituită la nivelul AFM. Criterii de eligibilitate pentru UAT: a) are îndeplinite obligaţiile de plată a taxelor, impozitelor şi contribuţiilor către bugetul general consolidat; b) deţine în proprietate şi/sau în administrare, după caz, imobilul/imobilele pe care urmează să fie implementat proiectul sau are încheiat un contract de mandat cu asociaţia de proprietari/locatari în cazul în care solicită finanţare în numele acesteia; c) deţine contribuţia proprie necesară implementării proiectului şi se angajează în vederea susţinerii acesteia; în situaţia în care unitatea administrativ-teritorială solicită finanţare în numele asociaţiei de proprietari/locatari, se va preciza contribuţia proprie cumulată, alcătuită din suma aprobată de către unitatea administrativ-teritorială şi suma aprobată de către asociaţia de proprietari/locatari.Cheltuieli eligibile pentru UAT: a) cheltuielile prevăzute pentru realizarea investiţiei, conform studiului de fezabilitate (instalaţii,
subansamble, construcţii aferente instalaţiilor); b) cheltuielile cu montajul sistemelor, efectuarea probelor; c) taxa pe valoare adăugată (TVA); d) cheltuielile cu consultanţa, studii de fezabilitate, proiect tehnic, publicitate, în limita a 8% din cheltuielile
eligibile.
•
PROGRAME ÎN CURS DE FINAN ARE Ţ DIN FONDUL PENTRU MEDIU
D. Programului de îmbunătăţire a calităţii mediului prin împădurirea terenurilor agricole degradate
Scopul Programului îl constituie îmbunătăţirea calităţii mediului prin extinderea suprafeţei împădurite la nivelnaţional,ameliorarea progresivă a capacităţii de producţie a terenurilor agricole degradate, menţinereabiodiversităţii şi dezvoltarea continuă a funcţiilor ecologice şi sociale ale pădurilor.Programul se aplică pe întregul teritoriu naţional, în zonele rurale şi periurbane din extravilanul unităţiloradministrativ teritoriale.Perioada de organizare a sesiunii de depunere a proiectelor : 07 – 15.10.2009 (Consiliile judeţene au depus 31de dosare de coordonare ).Finanţarea se acordă prin modalitate nerambursabilă, în procent de până la 100 % din cheltuielile eligibile aleproiectului. Pentru anul 2009, suma prevăzută pentru derularea Programului este de 100.250.000 lei, iar suma maximăcare poate fi acordată unui coordonator, în cadrul sesiunii de finanţare, este de 5.000.000 lei. . Coordonarea unitară în cadrul Programului se asigură prin Consiliul judeţean care evalueaza şi stabillestenecesităţile şi oportunităţile măsurilor de împădurire la nivel judeţean. Finanţarea se derulează prin intermediul coordonatorului, acesta încheind contract pentru finanţare cu Autoritatea, în baza acordului deasociere cu beneficiarul.Categorii de solicitanţi eligibili:a) unităţi administrativ-teritoriale: comune, oraşe, municipii, judeţe, legal înfiinţate şi delimitate, administrateconform Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;b) asociaţii de proprietari de terenuri agricole, înfiinţate în baza Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire laasociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completărileările ulterioare, cu excepţia celor în care cel puţin unul dintre asociaţi esteconstituit ca operator economic.
PROGRAME ÎN CURS DE FINAN ARE Ţ DIN FONDUL PENTRU MEDIU
Criterii de eligibilitate a proiectului vizând împădurirea terenurilor agricole degradate:
a)studiul de fezabilitate este elaborat în conformitate cu HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şimetodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii;b) proiectul tehnic este elaborat în conformitate cu instrucţiunile de aplicare a unor prevederi din HG nr.28/2008 si aleOrdinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor nr. 863/2008, adaptat pentru lucrări deîmpădurire şi întreţinere a plantaţiilor silvice;c) demonstrează prin studiul de fezabilitate, utilitatea şi eficienţa investiţiei, în special privind protecţia mediului:îmbunătăţirea calităţii aerului prin reţinerea carbonului, îmbunătăţirea calităţii solului şi substratului litologic, reglarearegimului hidric, protecţia solului, diminuarea intensităţii proceselor de degradare a terenurilor şi ameliorarea progresivăa capacităţii de producţie a acestora sub efectul direct al culturilor forestiere, combaterea schimbărilor climatice prindiminuarea efectelor secetei şi limitarea deşertificării, îmbunătăţirea peisajului;d) respectă prevederile legale în vigoare privind protecţia mediului şi regimul silvic;e) asigură permanenţa şi stabilitatea biodiversităţii specifice zonei în care se implementează;f) respectă normele metodologice privitoare la compoziţia, schemele şi tehnologia de împădurire şi întreţinere aplantaţiei, până la realizarea stării de masiv;i) suprafaţa însumată a perimetrelor de ameliorare propuse pentru realizarea investiţiei este de minimum: 1,0 haîn zona de câmpie, 2,0 ha în zona de deal şi 3,0 ha în zona de munte;j) numărul de puieţi forestieri care se plantează variază între minimum 625 şi maximum 10.000 bucăţi / ha, înfuncţie de încadrarea în grupa ecologică;k) are prevăzută o durată de realizare de maximum 60 de luni.
Un proiect poate viza mai multe perimetre de ameliorare, constituite pe terenuri agricole degradate aflate înproprietatea sau în administrarea aceluiaşi solicitant.
Proiecte în curs de finan are din Fondul pentru mediu, ţ pân la data de 31.12.2008ă
La 31.12.2008, erau în curs de finanţare, 296 proiecte, în valoare totală de 517.273.111,31 lei, din care 158 sunt finanţate în cadrul „Programului naţional de îmbunătăţire a calităţii mediului prin realizarea de spaţii verzi în localităţi”, astfel:
- prevenirea poluării: 4 proiecte, în valoare de 42.466.808 lei;- reducerea impactului asupra atmosferei, apei şi solului: 178 proiecte, în valoare de 129.875.619 lei;- reducerea nivelurilor de zgomot: 1 proiect, în valoare de 182.593 lei;- utilizarea de tehnologii curate: 1 proiect, în valoare de 254.000 lei;- gestionarea deşeurilor, inclusiv a deşeurilor periculoase: 22 proiecte, în valoare totală de 123.356.960 lei;- protecţia resurselor de apă, staţiile de tratare, staţiile de epurare: 28 proiecte, în valoare de 62.384.739 lei;- conservarea biodiversităţii: 5 proiecte, în valoare de 4.284.428 lei;- administrarea ariilor naturale protejate: 12 proiecte, în valoare de 1.887.337 lei;-educaţia şi conştientizarea publicului privind protecţia mediului: 29 proiecte, în valoare de 3.199.979 lei;- creşterea producţiei de energie din surse regenerabile: 11 proiecte, în valoare totală de 128.364.604 lei;-reconstrucţia ecologică şi gospodărirea durabilă a pădurilor: 2 proiecte în valoare de 307.922 lei;- împădurirea terenurilor degradate situate în zonele deficitare în păduri, stabilite în condiţiile legii: 2 proiecte în valoare de 708.123 lei.-lucrări de înlăturare a efectelor calamităţilor naturale produse de inundaţii în perioada 22 iulie-5 august 2008: 1 proiect pentru 41 obiective, al cărui beneficiar este Administraţia Naţională „Apele Române”, suma alocată din Fondul pentru mediu, fiind de 20 milioane lei (conform Hotărârii nr. 834/13 august 2008).
28
Situa ia ţ proiectelor în curs de finan are din Fondul pentru mediuţ
Finantarea proiectelor de mediu - Administratia Fondului pentru Mediu
SITUAŢIA GRAFICĂ A PROIECTELOR ÎN CURS DE FINANŢARE DIN FONDUL PENTRU MEDIU LA DATA DE 31.12.2008
6,3%
8,2%
18,8%
23,9%
0,4%0,6%
24,8%
0,1%0,1% 3,9% 0,0%
0,0%
12,1%
0,8%
0,0%
Proiecte vizând reducerea im pactuluiasupra atm osferei, apei ş i solului
Proiecte vizând prevenirea poluării
Program ul naţional de îm bunătăţire acalităţii m ediului prin realizarea de spaţiiverzi în localităţiProiecte vizând ges tionarea deşeurilor,inclus iv a deşeurilor periculoase
Proiecte vizând reducerea nivelurilor dezgom ot
Proiecte vizând utilizarea de tehnologiicurate
Proiecte vizând protecţia resurselor deapă, s taţiile de tratare, s taţiile de epurarepentru com unităţi localeProiecte vizând conservarea biodivers ităţii
Proiecte vizând adm inis trarea ariilorprotejate
Proiecte vizând educaţia ş i conş tientizareapublicului
Proiecte vizând creş terea prodicţiei deenergie din surse regenerabile
Proiecte vizând recons trucţia ecologică ş igospodărirea durabilă a pădurilor
Proiecte vizând îm pădurirea terenurilordegradate s ituate în zonele deficitare înpăduri Lucrări des tinate prevenirii efectelorproduse de inundaţii
• Continuarea implementării acquis-ului comunitar de mediu prin finanţarea programelor şi proiectelor iniţiate în 2008, în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate de România în procesul de negociere a Capitolului 22 – Mediu;•creşterea numărului de sesiuni de depunere a proiectelor vizând protecţia mediului;• adoptarea şi menţinerea unei strategii de comunicare eficientă cu persoanele juridice interesate in accesarea finanţărilor din Fondul pentru mediu, prin: - comunicarea directă (e-mail, corespondenţă transmisă prin poştă); - intermediul broşurilor şi pliantelor distribuite în cadrul instituţiilor partenere ale AFM (CCIR, CCIMB, CCIR locale, ANPM, APM, ANAF, ONRC, Garda de Mediu); - actualizarea răspunde nevoilor solicitanţilor de finanţare permanentă a site-ului AFM cu informaţii de interes public, pentru răspunde nevoilor solicitanţilor de finanţare;• promovarea activităţilor instituţiei prin intermediul tuturor canalelor de comunicare şi menţinerea transparenţei privind utilizarea eficientă a Fondului pentru mediu;• îmbunătăţirea capacităţii administrative şi financiare, în vederea finanţării unui număr cât mai mare de proiecte;• menţinerea şi asigurarea unei rate acceptabile de colectare a veniturilor; •încurajarea investiţiilor de mediu, mai ales în producţia curată şi tehnici avansate, care pot promova dezvoltarea unei pieţe de bunuri şi servicii de mediu, cu valoare adăugată sporită.
OBIECTIVELE ADMINISTRA IEIŢ FONDULUI PENTRU MEDIU în anul 2009
Administra ia Fondului pentru Mediu ţ v mul ume te pentru aten ie i ă ţ ş ţ şa teapt propuneri de colaborare!ş ă
