Posibilităţi de finanţare prin PNDR a GO constituite în cadrul măsurii de Cooperare şi a unităţilor de
cercetare în cadrul măsurii de transfer de cunoştinţe şi informare
Bucureşti, 15 mai, 2014Bocănici MioaraDănuț GîțanDănuț Ungureanu
16. Cooperare
Alocare estimativă:Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 : 13,021 mil. Euro(la care se adaugă alocarea măsurii specifice subprogramuluipomicol, respectiv 15 mil. euro)Alocare PNDR 2007 -2013 : 0 mil. Euro
DESCRIEREA MĂSURII Sprijinul se va acorda pentru a facilita cooperarea între actorii implicați în dezvoltarea rurală,
pentru a‐i ajuta să depășească și să aplaneze problemele tipice de natura socio‐economică legate de dezvoltarea afacerilor și de asigurarea de servicii în zonele rurale.
Parteneriatul European pentru Inovare privind productivitatea și durabilitatea agriculturii (PEI‐AGRI) reprezintă o nouă abordare pentru promovarea inovării în agricultura europeană, în Statele Membre ale UE.
Inovarea vizează crearea legăturii între știință și practică, în special prin proiecte derulate de grupuri operaționale (GO), dar și prin activități de colaborare în rețea.
Prin cooperare, micii producători pot identifica noi modalităţi de comercializare a unui volum mai mare de produse proprii şi de atragere a unor noi categorii de consumatori.
Sprijinul financiar va viza crearea și funcționarea GO înființate de actorii din mediul rural, precum: fermieri, cercetători, consultanți, întreprinderi sau ONG‐uri cât și funcționarea ‐ cu scopul specific de a întreprinde în comun, un proiect de cercetare aplicată prin care să se adreseze anumite probleme și să valorifice oportunități din sectorul agro‐alimentar.
Proiectele se vor axa pe soluții inovatoare care generează beneficii directe pentru partenerii GO și implicit, pentru economia locală și/sau pentru condițiile de mediu și sociale în zonele rurale, prin diseminarea rezultatelor către toți actorii interesați.
Măsura include si cooperarea dintre fermieri, procesatori, comercianți cu amănuntul, restaurante, unități de cazare din spațiul rural precum și parteneriate cu organizații neguvernamentale, unități de învățământ din mediul rural și autorități publice.
Sub‐măsuri Sub‐măsura 16.1. “Sprijin pentru înființarea șifuncționarea grupurilor operaționale (GO), pentrudezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici,procese si tehnologii în sectoarele agricol, alimentar șiforestier”
Sub‐măsura 16.4. “Sprijin pentru cooperarea orizontalăși verticală între actorii din lanțul de aprovizionare, învederea stabilirii și dezvoltării de lanțuri scurte deaprovizionare și de piețe locale, precum și în vederearealizării de activități corelate de promovare în contextlocal”
Tipul sprijinului:
Sprijinul în cadrul acestei sub‐măsuri este acordat pentru înființarea șifuncționarea GO și pentru realizarea activităţilor prevăzute în vedereaîndeplinirii obiectivelor din cadrul planului de proiect.
Detalierea descrierii acțiunilor obligatorii a fi incluse în planul de proiectprecum și detalierea cheltuielilor eligibile se va realiza în cadrul național.
Durata de implementare a unui proiect pilot / de dezvoltare este demaxim 5 ani, cu posibilitatea de prelungire de încă 1 an. O astfel deprelungire va trebui să se bazeze pe o justificare clară.
Beneficiari• Beneficiarii unici ai acestei sub‐măsuri sunt Grupurile
Operaționale (GO). GO este un parteneriat constituit din minim doi parteneri, din care:
cel puțin un partener cu domeniul de activitate ‐ cercetare; cel puțin un partener cu domeniul principal de activitate în sectorul agro‐alimentar
sau silvic.
• Condițiile cu privire la forma de organizare legală a beneficiarilor vor fi detaliate în cadrul național.
Cheltuieli eligibile:
Cheltuielile eligibile în cadrul acestei sub‐măsuri sunt limitate la:a) cheltuieli generate în mod specific de înființarea și funcționarea GO și pot include,
spre exemplu următoarele tipuri de cheltuieli: ‐ realizare de studii și planuri, inclusiv planul proiectului; ‐ activități de animare; ‐ cheltuieli de funcționare ale GO; b) costurile directe determinate în mod specific de activitățile incluse în planul de
proiect depus de GO. • Costurile directe vizează în principal costurile cu investițiile și cu activitățile de
diseminare a rezultatelor proiectelor, însă nu sunt limitate la acestea.
Detalierea cheltuielilor eligibile se va realiza în cadrul national. Se va acorda atenție aplicării regulilor de ajutor de stat în conformitate cu regulile specifice aplicabile, dacă este cazul.
Condiții de eligibilitate Solicitantul se încadrează în categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul prezintă planul proiectului (care se încadrează în aria de
cuprindere a PEI‐AGRI conform prevederilor Articolului 55 dinRegulamentul nr. 1305/2013)
Continutul planului proiectului va fi detaliat în cadrul legislativ national.
Principii privind stabilirea criteriilor de selecție:În procesul de evaluare și de selecție a GO și a proiectelor comune propuse de
acestea pentru a fi finanțate, se vor lua în considerare următoarele: Principiul sectorului prioritar; Principiul conformității cu temele prioritare; Principiul produselor de calitate, dezvoltarea de produse sau tehnologii cu
valoare adăugată mare; Principiul componenței GO (parteneriatului).
Sume și rate de sprijin: Intensitatea sprijinului public nerambursabil va fi de100% pentru costurile generate în mod specific deînființarea și funcționarea GO și de activitățile aferenteimplementării proiectelor pilot sau dezvoltarii de noiproduse, practici, procese si tehnologii care nu pot fiacoperite printr‐o altămăsură de dezvoltare rurală.
Cuantumul maxim al sprijinului este de până la 500.000 Euro.
Costurile de înființare și funcționare ale GO nu vor depăși 20% din valoarea maximă a sprijinului acordat pe proiectul depus.
Sub‐măsura 16.4. Sprijin acordat pentru cooperare orizontală şi verticală între actorii din lanţul de aprovizionare, în vederea stabilirii şi dezvoltării
de lanţuri scurte de aprovizionare şi de piețe locale, precum şi în vederea realizării de activități corelate de promovare în context local
Descrierea acțiunii: Obiectivul acestei sub‐măsuri este acela de a promova cooperarea între
actorii locali. Sub‐măsura presupune cooperarea dintre fermieri, procesatori din
industria alimentară, comercianţi alimentari cu amănuntul, restaurante, hoteluri şi alte forme de cazare în spațiul rural;
Realizarea de parteneriate cu organizații neguvernamentale şi autorităţi publice prin utilizarea de abordări de tip "parteneriat" pentru dezvoltare de "lanţuri scurte de aprovizionare" şi pentru consolidarea "pieţelor alimentare locale".
Tipul sprijinului
Sprijinul se acordă pentru investiţii tangibile şi/sau intangibile pentru promovarea unor proiecte comune care implică cel puţin două entităţi care cooperează pentru:
Crearea /dezvoltarea unui lanţ scurt de aprovizionare (cu produse alimentare), şi/sau (3A)
Activităţi de promovare referitoare la crearea /dezvoltarea unui lanţ (sau lanţuri) scurt/e de aprovizionare (cu produse alimentare) şi la piața locală deservită de acest lanț/aceste lanțuri; (3A)
Implementarea schemelor de calitate ale produselor agroalimentare (3A). În cazul dezvoltării unor lanţuri scurte de aprovizionare, sprijinul se poate
acorda numai pentru acele iniţiative care implică cel mult un intermediar între fermier şi consumator ‐ intermediarul fiind definit ca entitatea care cumpără produsul de la fermier cu scopul de a‐l vinde mai departe.
Vor fi sprijinite următoarele tipuri de activităţi: Studii şi planuri, inclusiv studii de fezabilitate tehnică/economică şi
elaborarea de concepte pentru proiecte privind un lanţ scurt de aprovizionare/ o piață locală;
Activități de animare; Activități de funcţionare ale cooperării; Activităţi specifice aferente planului de proiect, de ex.: activități de
instruire pentru partenerii implicaţi în respectiva cooperare, schemă de distribuţie a produselor alimentare noi, schemă de stabilire a brand‐ului pentru produsele locale, de aderare la schemele de calitate;
Acțiuni de promovare şi de comunicare cu consumatorii pe “pieţele locale” inclusiv târguri, evenimente de promovare, testări de produse alimentare şi alte activităţi de marketing.
Beneficiari:Sprijinul se va acorda pentru:
Fermieri, cu condiția organizării din punct de vedere legal; Tinerii fermieri, în conformitate cu definiția prevăzută la art. 2 din
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu condiția organizării din punct de vedere legal;
Grupuri si organizatii de producători agricoli; Microîntreprinderi și întreprinderi mici; Organizații neguvernamentale înregistrate conform legislației
naționale; Consilii locale.
Condițiile cu privire la forma de organizare legală a beneficiarilor vor fi detaliate în cadrul național.
Costuri eligibile:Cheltuielile eligibile vor fi acordate conform prevederilor Art. 35 (5) și pot cuprinde:
Studii/planuri; Activități de animare; Costurile de funcţionare a cooperării; Costuri directe ale proiectelor specifice corelate cu planul
proiectului; Costurile de consultanță și certificare a produselor în cadrul unei
scheme de calitate conform regulamentelor ce reglementează acest domeniu;
Costuri de promovare.
Sprijinul se acordă pentru activităţile prevăzute pentru îndeplinirea obiectivelor din cadrul planului de proiect, iar detalierea costurilor eligibile se va realiza în cadrul național.
Condiţiile de eligibilitate: Solicitantul se încadrează în categoria beneficiariloreligibili;
Solicitantul prezintă un acord de cooperare care facereferire la o perioadă de funcționare cel puțin egală cuperioada pentru care se acordă finanțarea;
Solicitantul prezintă un studiu/plan, inclusiv studii defezabilitate tehnică/economică privitor la conceptul deproiect privind lanțul scurt de aprovizionare;
Solicitantul prezintă un concept de marketing adaptatla piața locală și un plan privind activitățile depromovare propuse.
Principii privind stabilirea criteriilor de selecţie:
Criteriile de selecție a proiectelor vor urmări următoarele principii:
Principiul componenței cooperării, respectiv numărul de parteneri implicați;
Principiul teritoriului și a structurii parteneriatului;Principiul valorii adăugate;Principiul alocării sprijinului pe tipuri de activități.
Sume şi rate de sprijin:
Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile
Cuantumul maxim al sprijinului este de până la 100.000 Euro.
• Beneficiarii acestei sub‐măsuri pot solicita Agenţiei de Plăţi, plata unui avans înconformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cucompletările și modificările ulterioare.
1.Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare
Alocare estimativă:Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 : 25,386 mil. EuroAlocare PNDR 2007 -2013: 70,400 mil. Euro
Descriere generală Acţiunile vizează acompanierea măsurilor de creştere a
competitivităţii şi diversificării produselor şi activităţilor dinagricultură şi a necesităţii restructurării şi modernizăriisectorului agricol, procesarea şi comercializarea produseloragricole, a încurajării afacerilor orientate spre piaţă,dezvoltarea aptitudinilor economico‐financiare şi demanagement, gestionarea durabilă a terenurilor şi protecţiamediului, aplicarea de tehnologii prietenoase cu mediul,utilizarea energiei regenerabile
Transferul de cunoştinţe şi acţiunile de informare va fiadaptat la nevoile actorilor ţintă fermierilor și persoanelorcare activează în sectorul agroalimentar.
Submăsuri:
Sub‐măsura 1.1. „Sprijin pentru formarea profesională şi dobândirea de competenţe”Sub‐măsura 1.2. „Sprijin pentru activităţi demonstrative şi de informare”
Sub‐măsura 1.1. Sprijin pentru formarea profesională şi dobândirea de competenţe
Descrierea acțiunii: În cadrul acestei sub‐măsuri se urmărește îmbunătăţirea
competenţelor şi cunoştinţelor de bază în rândul fermierilor,inclusiv cu privire la protecţia mediului precum şi al persoanelorcare activează în industria alimentară (în materie de management,marketing, procesare, siguranţă şi igienă alimentară, standarde etc.)şi promovarea rezultatelor cercetării şi a inovării prin acţiuni deformare profesională şi dobândire de cunoştinţe.
Realizarea acțiunilor de formare profesională și dobândire decompetențe vizează, de asemenea, conştientizarea fermierilor înscopul îmbunătăţirii protecţiei mediului.
Tipul sprijinului: Sub‐măsura sprijină programe de formare profesională
cu perioade diferenţiate de pregătire, în funcţie detematica programului de formare profesionala, grupulţintă şi nivelul de pregătire al participanților la acțiunilede formare profesională.În cadrul sub‐măsurii vor fi sprijinite:
acțiuni de formare profesională pe parcursul întregiivieți, de inițiere, specializare și perfectionare în domeniispecifice (agricol, agroalimentar și protecţia mediului) șidomenii generale (management, marketing, etc).(2A, 2B,4A, 4B, 4C)
Evitarea dublei finanțări o Dezvoltarea capitalului uman este o temă transversală care
abordează prin PNDR nevoia de formare, informare specifică îndomeniul agricol, agroalimentar și de mediu, fiind complementarăabordării prin PO Capital uman pentru acțiuni de calificare pedomeniile menționate precum și alte domenii non‐agricole.
o Se vor lua măsuri pentru a evita dubla finanţare cu celelalte fonduri.Demarcarea dintre finanțarea acordată prin FEADR și FSE privindTransferul de cunoștințe și acțiuni de informare va fi asigurată înfuncție de gradul de pregătire profesionala și tematică.Beneficiari:
Beneficiarii sunt furnizori de servicii de formare profesională în conditiile legislației în vigoare.
Cheltuieli eligibile: Cheltuieli cu onorariile prestatorului (inclusiv cazare, masă și
transport); Cheltuieli pentru derularea acțiunilor, după cum urmează:• cazare, masă și transport participanți, după caz;• materiale didactice și consumabile; • închirierea de echipamente necesare;• închirierea de spaţii pentru susținerea acțiunilor de formare.• Alte cheltuieli justificate.
Toate aceste cheltuieli trebuie să fie rezonabile, justificate şi să corespundă principiilor unei bune gestionări financiare, în special din punct de vedere al raportului preţ‐calitate şi al rentabilităţii.
Condiții de eligibilitate:
Solicitantul se încadrează in categoria de beneficiari eligibili; Solicitantul este persoană juridică, constituită în conformitate cu
legislaţia în vigoare în România; Solicitantul are prevăzut în obiectul de activitate activități specifice
domeniului de formare profesională; Solicitantul dispune de personal propriu sau cooptat, calificat în
domeniile corespunzătoare tematicilor prevăzute; Solicitantul are acces la o logistica corespunzătoare activităţii
specifice de formare; Solicitantul dispune de capacitate tehnică şi financiară necesare
derulării activităţilor specifice de formare; Solicitantul nu este în dificultate financiară.
Participanții la cursurile de formare sunt persoanecare activează în sectoarele agricol și agroalimentar șiprotecția mediului.
Tematica cursurilor de formare se încadrează îndomeniile specifice (agricole, agroalimentare șiprotecția mediului ) și/sau domenii generale(management, marketing, etc.);
Nu sunt eligibile serviciile de formare care fac partedin programele de învățământ
Principii privind stabilirea criteriilor de selecție:Principiile de selecție sunt definite, în scopul de a selectabeneficiarii (furnizori de servicii), care ar putea pune în aplicare maibine măsura după cum urmează:
Principiul implementării proiectelor la nivel național, regional și/saujudețean;
Principiul parteneriatului cu asociații reprezentative la nivel național(din sectorul agricol, alimentar sau de protecția mediului) șiinstituții de învățământ și/sau instituții de cercetare dezvoltare;
Principiul tematicii și al grupului țintă. Procesul de selecție a beneficiarilor se realizează de către Ministerul
Agriculturii și Dezvoltării Rurale și se supune prevederilor legislațieinaționale în vigoare privind achizițiile publice.
Sume și rate de sprijin aplicabile: Ajutorul public acordat în cadrul acestei măsuri este de 100% din
totalul cheltuielilor eligibile. Conform art. 59 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al
Parlamentului European şi al Consiliului privind sprijinul pentrudezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentruDezvoltare Rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1698/2005 al Consiliului, contribuţia maximă FEADR este de 90%.
Alocarea financiară a submăsurii 1.1 „Sprijin pentru formareaprofesională şi dobândirea de competenţe” este de 70% dinalocarea totală a măsurii.
Valoarea proiectului va fi stabilită proporțional cu nivelul (ariateritorială, grupul țintă, tematică) la care acesta se va implementa(național, regional sau județean).
Sub‐măsura 1.2. Sprijin pentru activităţi demonstrative şi de informare: activități demonstrative care se vor realiza prin sesiuni practice care
vizează demonstrarea unor noi tehnologii, folosirea de mașini și utilaje noi,metode noi de protecție a culturilor sau tehnici specifice de producție.
• Activitatea poate avea loc într‐o fermă sau în alte locații, cum ar fi: centre de cercetare, expoziții, târguri de profil, etc.
acțiunile de informare prin: activități de difuzare a informațiilor cu privirela agricultură, mediu, sectorul agro‐alimentar, în scopul de a conștientizagrupul țintă asupra cunoștințelor relevante pentru activitatea desfășuratăla locul de muncă.
• Realizarea acțiunilor acoperite de această sub‐măsură se referă lacreşterea nivelului de conştientizare al persoanelor angajate în sectoareleagricol și alimentar, cu privire la: domenii specifice în care își desfășoarăactivitatea și alte domenii ca și protecția mediului sau alte domenii deinteres general.
Tipul sprijinului:În cadrul sub‐măsurii vor fi sprijinite: acţiuni și campanii de informare pentru sectoarele agricol, alimentar, inclusiv pentru protecția mediului, precum: caravane de informare, seminarii, conferințe, instrumente media, etc. (2A, 3A, 3B, 4A, 4B, 4C)
acțiuni demonstrative în vederea consolidării cunoștințelor persoanelor angajate în sectoarele agricol, alimentar, inclusiv protecția mediului, cu privire la noi tehnologii şi inovaţii, introducerea rezultatelor cercetărilor, etc. (2A, 3A, 3B, 4A, 4B, 4C)
Evitarea dublei finanțări Se vor lua măsuri pentru a evita dubla finanţarecu celelalte fonduri. Demarcarea dintrefinanțarea acordată prin FEADR și FSE privindacțiuni de informare va fi asigurată în funcție detematică și grupul țintă.
Beneficiari:Beneficiarii sunt entităţi publice și/sau private,inclusiv asocieri ale acestora care au în obiectulde activitate activitati de informare/demonstrareși/sau diseminare
Cheltuieli eligibile: Cheltuieli cu onorariile prestatorului (inclusiv cazare, masă și
transport); Cheltuieli pentru derularea acțiunilor, după cum urmează:• cazare, masă și transport participanți, după caz;• materiale didactice și consumabile; • materiale de informare si promovare;• închirierea de echipamente necesare;• închirierea de spaţii pentru susținerea acțiunilor de informare și
demonstrative.• Alte cheltuieli justificate.
Toate aceste cheltuieli trebuie să fie rezonabile, justificate şi să corespundă principiilor unei bune gestionări financiare, în special din punct de vedere al raportului preţ‐calitate şi al rentabilităţii.
Condiții de eligibilitate: Solicitantul se încadrează in categoria de beneficiari eligibili; Solicitantul este persoană juridică constituită în conformitate cu legislaţia
în vigoare în România; Solicitantul are prevăzut în obiectul de activitate activități specifice
domeniului; Solicitantul dispune de personal propriu sau cooptat calificat în domeniile
corespunzătoare tematicilor prevăzute; Solicitantul are acces la logistica corespunzătoare activităţii specifice; Solicitantul dispune de capacitate tehnică şi financiară necesare derulării
activităţilor specifice de informare; Solicitantul nu este în dificultate financiară; Participanții la activitățile de informare și activități demostrative sunt
persoane care activează în sectoarele agricol, agroalimentar și protecțiamediului.
Principii privind stabilirea criteriilor de selecție: Criteriile de selecție sunt definite, în scopul de a selecta beneficiarii
(furnizori de servicii), care ar putea pune în aplicare mai bine măsura, după cum urmează:
• Principiul tematicii și a grupului țintă;• Principiul experienței anterioare în activități demonstrative;• Principiul parteneriatului cu asociații reprezentative la nivel național
(din sectorul agricol, alimentar sau de protecția mediului) și instituții de învățământ și/sau instituții de cercetare dezvoltare;
• Principiul implementării proiectelor la nivel național, regional și/sau județean.Procesul de selecție a beneficiarilor se realizează de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și se supune prevederilor legislației naționale în vigoare privind achizițiile publice.
Sume și rate de sprijin aplicabile:• Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei măsuri este
de 100% din totalul cheltuielilor eligibile. • Conform art. 59 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al
Parlamentului European şi al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, contribuţia maximă FEADR este de 90%.
• Alocarea financiară a submăsurii 1.2 „Sprijin pentru activităţi demonstrative şi de informare” este de 30% din alocarea totală a măsurii.
• Valoarea proiectului va fi stabilită proporțional cu nivelul (aria teritoriala, grupul țintă, tematică) la care acesta se va implementa (național, regional sau județean).
• Va multumim!
