ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURETI

Masterul Managementul Proiectelelor de Dezvoltare Rural i Regional

nfiinarea centrului de informare i educaie ecologic n Delta DunriiPROFESOR NDRUMTOR: STUDENT:

Linga Dorina

Prof.univ.dr. NEGREI Costel Minenco Ala Prvulescu Oana Andra

Usati Vadim

Bucureti -2012-Cuprins3Introducere

6Capitolul I. Descrierea i motivaia proiectului

7Capitolul II. Posibile surse de finanare

11Capitolul III. Descrierea situaiei problematice

13Capitolul IV. Cadrul logic al proiectului

134.1 Analiza factorilor interesai ( stakeholders - deintorii de interese)

144.2 Analiza problemelor ( radiografia raritii, a situaiei problematice actuale - stadiul actual)

164.3 Analiza obiectivelor (perspectiva unei situaii mbuntite - stadiul viitor)

184.4. Analiza strategiilor (compararea diferitelor opiuni de mbuntire a situaiei actuale)

19Capitolul V. Matricea logic

22Capitolul VI. Obiective SMART

23Capitolul VII. Principalele activiti pentru educaia de mediu

26Capitolul VIII. Criterii de eligibilitate

28Capitolul IX. Stabilirea numrului de puncte pentru fiecare criteriu

30Capitolul X. Stabilirea aprecierii finale a proiectului pe baza punctajului acordat de fiecare categorie de criterii

31Bibliografie

IntroducereDelta Dunrii este limitat la sud-vest de podiul Dobrogei, la nord formeaz grania cu Ucraina, iar n est se vars n Marea Neagr. Delta Dunrii este traversat de paralela de 45 latitudine N i de meridianul de 29, longitudine E.

La captul unui drum ce depete 2.860 km colectnd apele unui impresionant bazin hidrografic a crui suprafa acoper mai mult de 80% din suprafaa Europei, Dunrea, cel de-al doilea fluviu ca mrime al btrnului continent construiete la ntlnirea sa cu Marea Neagr, de mai bine de 10 000 de ani, una dintre cele mai frumoase delte din Europa i chiar din lume, cunoscut i ca una din marile zone umede ale planetei. ntinderile de ap i uscat care s-au format aici confer condiii de via bune pentru un numr mare de specii de plante i animale. Dintre acestea, stuful formeaz una dintre cele mai ntinse suprafee compacte din lume, iar pdurile Letea i Caraorman reprezint limita nordic pentru dou specii rare n ara noastr de stejar, frecvent ntlnite n zonele sudice ale peninsulei Balcanice i Italice. Alturi de numrul mare de plante acvatice i terestre se ntlnesc aici i coloniile de pelicani i cormorani att de specifice Deltei Dunrii precum i un numr mare de alte psri acvatice care triesc sau vin aici pentru a cuibri sau ierna. Se remarc deasemenea i numrul mare de specii de peti cu valoare ecologic dar i economic ridicat.

Se poate spune c prin diversitatea impresionant a habitatelor i a formelor de via pe care le gzduiete ntr-un spaiu relativ restrns, Delta Dunrii constituie un adevrat muzeu al biodiversitii, o banc de gene natural de valoare inestimabil pentru patrimoniul natural universal.

Multe specii vegetale sau animale au constituit, totodat i importante resurse naturale, exploatabile economic care au atras oamenii pe aceste locuri din cele mai vechi timpuri. Aezrile omeneti nfiinate s-au bazat, n principal pe valorificarea resurselor naturale, dezvoltdu-se astfel activiti economice tradiionale i relaii sociale caracteristice.

Ulterior, s-a manifestat tendina de supraexploatare a unor resurse naturale. Aceast tendin, care se manifest i n prezent printr-o presiune crescut asupra acestor resurse i n special asupra petelui i punilor, precum i tendina de a dezvolta unele activiti economice nepotrivite sistemului deltaic, aa cum a fost situaia investiiei pentru exploatarea nisipurilor de la Caraorman, au avut drept consecin dereglarea echilibrului natural existent prin dispariia unor zone de reproducere natural a petelui sau a altor specii, prin colmatarea unor canale sau prin apariia fenomenului de eutrofizare a apelor lacurilor i blilor, etc.

Efectele negative generate de activitatea uman din interiorul Deltei se cumuleaz cu cele generate de astfel de activiti, mult mai active, care se desfoar n afara Deltei, existnd riscul ca aceste efecte conjugate s afecteze n continuare echilibrul ecosistemelor naturale i s se agraveze dac nu vor fi luate msuri de reducere a fenomenelor negative, de refacere a unor zone afectate, de protejare a celor existente a cror valoare nu este afectat i de cooperare local sau regional n toate aceste aciuni.

Aceste caracteristici au constituit argumentele care au condus la declararea Deltei Dunrii, de ctre Guvernul Romniei n 1990, rezervaie a biosferei, hotrre confirmat, apoi de Parlamentul Romniei, prin Legea nr. 82/1993. Valoarea universal a rezervaiei a fost recunoscut prin includerea acesteia n reeaua internaional a rezervaiilor biosferei (1990), n cadrul Programului "Omul si Biosfera" (MAB), lansat de UNESCO n 1970, deoarece Delta Dunrii ndeplineste principalele caracteristici ale unei rezervaii a biosferei:

a) conserv exemple de ecosisteme caracteristice i conine zone strict protejate, zone de utilizare tradiional a resurselor, cum sunt, de exemplu resursele piscicole sau stuficole i zone tampon pentru a reduce impactul activitilor umane;

b) este un teritoriu sau o zon costier/marin n care oamenii reprezint o component integral i care este administrat pentru obiective mergnd de la protecia complet pn la producia intensiv dar durabil;

c) este un centru regional pentru monitoring, cercetare, educare i instruire asupra ecosistemelor naturale i administrate;

d) este un loc unde factorii de decizie guvernamentali, oamenii de tiin, ali factori de decizie i populaia local coopereaz n dezvoltarea unui program model pentru administrarea teritoriului i apei, pentru rezolvarea necesitilor umane mpreun cu conservarea proceselor naturale i a resurselor biologice;

e) servete ca simbol al cooperrii voluntare pentru conservarea i utilizarea resurselor pentru binele oamenilor de pretutindeni.

Din septembrie 1990, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii a fost recunoscut ca zon umed de importan internaional, n special ca habitat al psrilor de ap, fiind inclus ntre cele peste 600 astfel de zone dar situndu-se printre cele mai ntinse dintre acestea.

Valoarea de patrimoniu natural universal al Rezervaiei Biosferei Deltei Dunrii a fost recunoscut, n decembrie 1990 prin includerea a peste jumatate din suprafaa acesteia, n Lista Patrimoniului Mondial Cultural si Natural. Elaborat de Comitetul Patrimoniului Mondial n baza Conveniei privind Protecia Patrimoniului Mondial Cultural i Natural adoptat de Statele Membre UNESCO, n 1972, aceast aciune are rolul de a proteja mpotriva activitilor umane cu efecte distructive zonele a cror valoare este important att pentru fiecare ar ct i pentru ntreaga umanitate.

Capitolul I. Descrierea i motivaia proiectuluiEducaia i activitatea de contientizare a publicului pentru luarea deciziilor sunt componente cheie ale oricrei strategii de conservare a naturii. Astfel, se poate obine o susinere din partea publicului i o promovare a dezvoltrii durabile prin mbuntirea gradului de cunoatere i nelegere a problemelor de mediu, att n rndul populaiei locale ct i al turitilor.

Scopul acestui proiect de educare a grupurilor int este de a contribui la salvarea rezervaiei naturale a biosferei Delta Dunrii, prin dezvoltarea de programe ecologice, tiintifice, culturale, menite s conduc la protejarea i conservarea ecosistemelor biosferei Deltei Dunrii, a florei, faunei, habitatului acesteia, s contribuie la dezvoltarea unui comportament ecologic prin activiti proprii sau prin sprijinirea iniiativelor care i propun obiective similare.

Prin comportament ecologic se va ntelege att protecia ecosistemului Delta Dunrii, a componentelor sale de mediu: aerul, apa, solul i subsolul, fauna, flora, peisajul, habitatul istoric i monumental, ct i promovarea unui limbaj i comportament civilizat. Majoritatea conveniilor internaionale n domeniul proteciei i conservrii biodiversitii, ratificate i de Romnia, conin prevederi care subliniaz importana major a stabilirii unui dialog constructiv, cu impact asupra deciziilor pe termen lung, ntre factori de decizie i public(n special cu comunitile locale). Acestea includ i o serie de prevederi cu referire la necesitatea de a se mbunti nivelul de sensibilizare i contientizare a publicului prin: ncurajarea participrii comunitilor locale la luarea deciziilor manageriale

favorizarea schimburilor de experien ntre rezervaii, n vederea ntririi participrii comunitilor locale i a voluntarilor la activitile din rezervaie;

promovarea formrii centrelor de informare, de educaie, producerea materialelor de informare(att cu privire la utilizarea durabil, ct i despre dezvoltarea socio- economic, cultural durabil).Recunoscndu-se rolul deosebit de important i necesitatea unei abordri clare i integrate a contientizrii publicului (mai ales a comunitilor locale), ARBDD( personalul administrative i agenii ecologici) deruleaz activiti de informare i de educaie de mediu prin centre de informare.Scopul acestui centru l constituie promovarea rolului i importanei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. Prin centrele de informare, att cele existente ct i cele propuse a se realize.

Obiectivul proiectului este de a sprijini conservarea i managementul durabil al resurselor naturale din Delta Dunrii, sporind beneficiile socio-economice pentru populaia local din Delta Dunrii, i durabilitatea financiar a ARBDD, prin implementarea unei strategii de contientizare a publicului integrate i bine orientate.Capitolul II. Posibile surse de finanaren continuare sunt prezentate principalele fonduri i programe care finaneaz proiecte de investiii n domeniul proteciei mediului n Romnia.

1. Programul LIVE

Este Instrumentul financiar al Uniunii Europene pentru mediu, al crui obiectiv vizeaz implementarea, actualizarea i dezvoltarea politicii i a legislaiei de mediu ale UE prin co-finanarea proiectelor care adaug valoare spaiului european. Actuala faz a programului este LIFE+ i se desfoar n perioada 2007-2013, cu un buget de 2,143 miliarde de euro. Autoritatea de Management al programului este Ministerul Mediului i Padurilor. Termenul limit de depunere a proiectelor este 26 septembrie 2012.Programul cuprinde urmtoarele componente:

a) Natur i biodiversitate

LIFE+ Natur cofinaneaz proiecte ce promoveaz cele mai bune practici, proiecte demonstrative, proiecte care contribuie la implementarea Directivelor Psri i Habitate. Rata maxim de cofinanare este de 50%, ns poate fi i de 75% pentru proiectele orientate pe speciile i/sau habitatele prioritare. LIFE+ Biodiversitate cofinaneaz proiectele inovative sau demonstrative care contribuie la implemetarea obiectivelor Comunicatului Comisiei (COM(2006) 216 final) "Stoparea pierderii biodiversitii pn n 2010 - i dup". Rata maxim de cofinanare va fi de 50%.b) Guvernare i Politici de Mediu

Prin aceast component se co-finaneaz proiecte care contribuie la implementarea politicii de mediu comunitare, dezvoltarea unor abordri inovative a politicilor, tehnologii, metode i instrumente, cunotine de baz cu privire la politica de mediu i legislaie, monitorizarea presiunilor asupra mediului (inclusiv monitorizarea pe termen lung a pdurilor i a interaciunilor de mediu). Rata maxim de cofinanare va fi de 50%.c) Informare i comunicare

Este o component nou a programului care va cofinana proiecte ce urmresc implementarea campaniilor de comunicare i contientizare a mediului, protecia naturii i conservarea biodiversitii, precum i proiectele care fac referire la prevenirea incendiilor forestiere (campanii de contientizare, training specific). Rata maxim de cofinanare va fi de 50%.2. Fondul Global de MediuEste un organism internaional orientat spre asigurarea proteciei mediului la nivel global. Scopul acestuia este de a coordona activiti destinate proiectelor de protecie a mediului, care propun soluii pe termen lung i care au un impact la nivel global, aplicabile n variate zone geografice. Ageniile de implementare ale fondului sunt: Banca Mondial, Programul de Mediu al Naiunilor Unite (UNEP), i Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD).

Domeniile specifice de interes sunt: conservarea biodiversitii, schimbrile climatice, apele internaionale, managemetul durabil al terenurilor, poluanii organici persisteni, protecia stratului de ozon.3. Fondul European de Dezvoltare Regional, FEDREste un instrument de finanare european, care susine domenii de interveie pentru atingerea a dou obiective majore:a) Obiectivul Convergen susine dezvoltarea economic integrat (la nivel regional i local), durabil (mobilizarea capacitilor locale ) i diversificarea structurilor economice.

b) Obiectivul Cooperare teritorial european care susine urmtoarele domenii: dezvoltarea activitilor economice i sociale transfrontaliere, stabilirea i dezvoltarea cooperrii transnaionale, promovarea lucrului n reea.

FEDR finaneaz urmtoarele programe: POS Creterea Competitivitii Economice, POS Transport, POS Mediu, PO Regional, PO Asisten Tehnic, Programul Cooperare Transfrontalier.

n cadrul Obiectivului Convergen, FEDR susine domeniul de mediu, prin finanarea proiectelor legate: de managementul deeurilor, aprovizionarea cu ap, tratarea apelor uzate, calitatea aerului, prevenirea polurii, reabilitarea zonelor contaminate, promovarea biodiversitii i protejarea naturii, sprijin pentru IMM-uri pentru a promova metode durabile de producie prin introducerea managementului de mediu eficient i adoptarea tehnologiilor de prevenirea polurii.4. Fondul de CoeziuneEste un instrument care finaneaz proiecte n domeniul proteciei mediului i reelelor de transport trans-europene, proiecte n domeniul dezvoltarii durabile precum i proiecte care vizeaz mbuntirea managementului traficului aerian i rutier, modernizarea transportului urban, dezvoltarea i modernizarea transportului multimodal. Fondul de Coeziune finaneaz urmtoarele programe: POS Transport, POS Mediu5. Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare RuralEste un instrument care susine dezvoltarea economic durabil la nivel regional i local prin mobilizarea capacitilor locale i diversificarea structurilor economice n domenii precum cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat, societate informaional, IMM-uri, protecia mediului , turism, energie.6. Fondul European pentru PescuitReprezint un instrument care investete n dezvoltarea resurselor acvatice vii, n modernizarea ambarcaunilor de pescuit i mbuntirea prelucrrii i comercializrii produselor piscicole. De asemenea, FEP sprijin implementarea strategiilor pentru dezvoltare durabil a zonelor de coast. 7. JASPER - Asisten Comun Pentru Susinerea Proiectelor n Regiunile Europene. JASPER este o iniiativ a CE i a celor dou bnci prin care sunt sprijinite statele membre UE din Europa Central i de Est n elaborarea proiectelor ce vor fi susinute din fonduri structurale. Facilitatea acordat pentru pregtirea proiectelor este disponibil pentru proiectele de infrastructur care vizeaz modernizarea reelelor de transport, pentru programele de mediu i investiiile pentru creterea eficienei i pentru utilizarea energiei regenerabile . JASPER poate oferi asisten pentru toate etapele ciclului de proiect de la identificarea iniial a unui proiect pn la decizia de a oferi asisten prin granturi din partea UE. n unele cazuri, se poate oferi consultan pn la nceperea etapei de construcie.8. JEREMIE- Resurse Europene comune pentru microintreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii.Scopul programului JEREMIE este de a mobiliza finanarea FEDR n sprijinul IMM urilor i scheme financiare cu o abordare strategic flexibil. Programul constituie o serie de aciuni derulate n scopul utilizrii optime a fondurilor pentru mbuntirea accesului la finanare pentru IMM. Aceste fonduri pot sprijini: crearea unor companii noi sau extinderea celor existente;

accesul ntreprinderilor (n special al IMM-urilor) la capital de investiii pentru modernizarea i diversificarea activitilor lor, dezvoltarea de produse noi, asigurarea i extinderea accesului pe pia;

cercetare i dezvoltare pentru afaceri, transfer tehnologic, inovaie i antreprenoriat;

modernizarea tehnologic a structurilor de producie pentru a contribui la atingerea obiectivelor unei economii cu emisii de carbon sczute;

investiii productive care creeaz i salvgardeaz locurile de munc durabile9. JESSICA - Sprijin european comun pentru investiii durabile n zonele urbaneEste o iniiativ a Comisiei Europene dezvoltat n cooperare cu Banca European de Investiii (BEI) i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (CEB). Aceast iniiativ sprijin dezvoltarea urban durabil i regenerarea prin mecanisme de inginerie financiar. JESSICA promoveaz dezvoltarea urban durabil sprijinind proiecte n urmtoarele domenii:

infrastructura urban inclusiv transporturi, ap/ap rezidual, energie;

patrimoniu sau locuri cu valoare cultural pentru turism sau n alte scopuri durabile;

reluarea dezvoltrii terenurilor dezafectate inclusiv degajarea i decontaminarea acestora;

crearea de noi spaii comerciale pentru IMM-uri, sectorul IT i/sau sectorul CDI;

cldiri pentru universiti n domeniul medical, al biotehnologiilor i pentru alte specializri;

sporirea eficienei energetice.Capitolul III. Descrierea situaiei problematice

Situaia n Delta Dunrii este una destul de grav, deoarece din cauza lipsei de educaie i de informaie a turitilor cu privire la protejarea corespunztoare a Deltei Dunrii, se ajunge la poluarea solului, a apei i totodat la dispariia anumitor specii de plante i animale.

Dei este declarat zon umed de importan internaional prin Convenia asupra Zonelor Umede de la Ramsar i Rezervaie a Biosferei, Delta Dunrii se confrunt cu numeroase probleme de conservare a biodiversitii, dar i administrative:

Reconstrucia ecologica Deltei este o soluie necesar meninerii proceselor naturale ale Deltei Dunrii, benefic att pentru comunitile locale, ct i pentru conservarea pe termen lung a sistemului deltaic. Din cauza intereselor divergente ale instituiilor locale, dar i a situaiei proprietilor sau concesiunilor, procesul de reconstrucie este ntrziat.

Pescuitul intensiv i braconajulau condus la diminuarea resursei piscicole a Deltei. Dei Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur a modificat legea pescuitului, introducnd noi reguli pentru aceast activitate n Delta Dunrii, inclusiv interzicerea pescuitului cu setca, iar pescuitul speciilor de sturioni este interzis pe o perioad de zece ani, operaiunile instituiilor de control i ale justiiei sunt ineficiente n a asigura respectarea legii.

Vntoarea:n zona Uzlina au fost nregistrate cazuri de braconaj, cnd au fost gsii mpucai pelicani crei i cormorani mici, specii periclitate strict protejate prin lege.

Poluarea apei i gunoaiele- oraul Tulcea nu are nc un sistem de epurare a apei, iar localitile din Delt nu beneficiaz de un sistem integrat de colectare a deeurilor i de scoatere a acestora de pe teritoriul Rezervaiei.

Turismul: Dezvoltarea haotic din ultimii ani a turismului reprezint o ameninare tot mai mare la adresa biodiversitii Deltei, iar aceast tendin continu s creasc. Comunitile locale nu beneficiaz de pe urma dezvoltrii turistice, ci din contra, se simt ignorate de investiiile realizate de ntreprinztori. Resursele naturale ale Deltei trebuie s reprezinte sursa de venituri pentru locuitorii ei, singurii care respect valorile deltaice i care pot contribui la conservarea biodiversitii.

Arhitecturacaselor din Delta Dunrii a fost reglementat, ntr-un final, prin adoptarea Regulamentului cadru de urbanism i arhitectur pentru Delta Dunrii, dup ce Rezervaia a fost invadat de vile din beton, termopane i balustrade de oel.

Grindul Chituc i plajele transformarea plajelor i n special a grindului Chituc, prin amenajarea unor staiuni turistice, au un impact major asupra habitatelor plajelor litorale, elemente unice n Europa. Asemenea planuri imobiliare pentru amanajarea de staiuni turistice ncalc att prevederile Directivelor Uniunii Europene privind conservarea biodiversiti, ct i statutul de Rezervaie a Biosferei, patrimoniu UNESCO.

Administrarea rezervaiei- n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii exist o structur complicat a responsabilitilor pe diferite domenii de activitate, fapt care limiteaz nsi colaborarea autoritilor locale responsabile de gestionarea Deltei Dunrii (de exemplu, reconstrucia ecologic, dezvoltarea unui turism responsabil fa de mediu, infrastructura minim pentru localnici etc). Lipsa unei viziuni comune, integral acceptate, pentru dezvoltarea i conservarea Deltei, a dus la problemele cu care ea se confrunt astzi.Capitolul IV. Cadrul logic al proiectuluiConstruirea unui cadru logic se face n dou faze progresive n timpul etapelor de identificare i formulare ale ciclului de proiect.

Faza de analiz este aceea n care se analizeaz Situaia problematic (exemplu: poluarea aerului urban, deeuri rspndite n parcri si de-a lungul cilor rutiere etc.) existent la un moment dat (nainte de implementarea proiectului propus) ca punct de plecare pentru construirea unei noi situaii mbuntite respectiv Situaia dorit n viitor (dup implementarea proiectului). Esenial este c proiectele s fie concepute pentru a trta problemele reale cu care se confrunt grupurile int i beneficiarii finali n aa fel nct s rspund nevoilor i intereselor acestora. Faza de analiz se realizeaz n patru pai:4.1 Analiza factorilor interesai ( stakeholders - deintorii de interese)

Factorii interesai sunt defenii ca personae, grupuri de persoane, instituii, organizaii profesionale, campanii etc. care pot avea o legtur direct sau indirect cu proiectul respectiv. Exemplu: Administraia Public Local sau Central, sectorul ONG-urilor, mediul de afaceri, organizaii sindicale patronale, cetenii.n scopul realizrii acestui proiect sunt interesai diveri factori dintre care putem enumera urmtorii: Asociaia Salvai Dunrea i Delta; Ministerul Mediului; Elevii din colile din zona Deltei, care se implic n aciuni de protejare a Rezervaiei Delta Dunrii; Oameni de afaceri i investitori; Donatorii naionali i internaionali; Mass media( ziare, radio, televiziune); Alte organizaii neguvernamentale.O mare varietate de grupuri diferite au un interes n Delt sau o influeneaz ntr-un fel sau altul. Aceast strategie a fost proiectat s acopere un public ct mai mare posibil, dar este vital ca contientizarea publicului s se poat concentra asupra anumitor grupuri chei.4.2 Analiza problemelor ( radiografia raritii, a situaiei problematice actuale - stadiul actual)

Analiza problemelor identic aspectele negative ale unei situaii problematice actuale i stabilirea relaiei cauz-efect dintre problemele existente. Analiza implic 3 pai: Definirea i delimitarea clar a cadrului analizei( situaia problematic actual); Identificarea problemelor majore definite ca stri, dificulti, aspecte negative cu care se confrunt grupurile tint, beneficiarii i factorii interesai;

Vizualizarea problemei n form grafic numit arborele problemelor sau ierarhia problemelor pentru a stabili relaia cauz-efect.Analiza se reprezint sub forma unei scheme, grafice avnd n partea superioar efectele problemei i cauzele ei - de desubt.Analiza are ca int identificarea blocajelor reale crora factorii interesai le acord prioritate i pe care caut s le nlture.Principalele probleme cheie identificate pentru Strategia de Contientizare Public i Educaie Ecologic sunt:

1.Poluarea2.nelegerea motivelor pentru stabilirea RBDD3.Imaginea public a ARBDD4.Greutile economice i sociale ale populaiei locale5.Comunicarea intern n cadrul ARBDD6.Comunicarea ntre ARBDD i grupurile int locale7.Diversele corpuri administrative implicate n managementul RBDD8.Educaia de mediu i contientizarea9.Interpretarea legislaiei10.Exploatarea resurselor naturale11.Potenialul turistic nefructificat12.Meninerea culturii i a tradiiilor locale

Arborele Problemelor

Cauze

Prioritate

Efecte

4.3 Analiza obiectivelor (perspectiva unei situaii mbuntite - stadiul viitor)Aceast analiz este o metod conceput s: Descrie Situaia mbuntit( stadiul viitor dorit ca urmare a proiectului); Verifice ierarhia obiectivelor; Ilustreze grafic relaiile cauz-efect.Situaia negativ ilistrat de arbore al problemei este transpus ntr-o situaie mbuntit prin reformularea pozitiv a problemelor identificate.

De exemplu: nivel sczut de dezvoltare n turism- situaie negativ, este reformulat n nivel ridicat de dezvoltare n turism - situaie pozitiv.

Aceste formulri pozitive devin astfel obiective. Ele se prezint ntr-o schem logic numit arboreal obiectivelor. Adesea asemenea schem logic prezint fie un numr prea mare de obiective, fie obiective de mare anvergur care nu pot fi ndeplinite ca urmare a implementrii unui singur proiect, dar ar putea fi obiective pentru un proiect mai mare de interes naional sau chiar pentru un program sectorial, regional sau naional.

Alte obiective apar drept nerealiste. n astfel de cazuri se pot formula alte obiective posibil de ndeplinit n locul celor nerealiste care trebuiesc abandonate complet.

De exemplu: obiectivele - nivel sporit de calificare n turism i nivel sporit de organizare de n turism au fost abandonate ca fiind prea vagi, dar au fost avute n vedere la formularea unui nou obiectiv mai concret adic realizarea unui centru de formare profesioanal funcional posibil de ndeplinit cu ajutorul unor resurse material i umane dimensionate corespunztor. Ca urmare a fost elaborat o nou variant simplificat de arbore al obiectivelor cu un numr mai redus de obiective realiste i mai usor de urmrit n perspective implementrii proiectului, dar care intesc acelai obiectiv central al proiectului i anume Nivel ridicat de dezvoltare n turism .Analiza obiectivelor

Rez. finale

Mijloace

4.4. Analiza strategiilor (compararea diferitelor opiuni de mbuntire a situaiei actuale)Analiza strategiilor

Rez. finale

Mijloace

Aceast analiz const n luarea deciziei asupra obiectivelor care vor fi incluse n proiect i a obiectivelor care vor rmne n afara proiectului, precum i stabilirea scopului proiectului i a obiectivelor generale.

Acest pas presupune:

Stabilirea unor criterii clare pentru alegerea strategiei;

Identificarea diferitelor strategii posibile pentru ndeplinirea obiectivelor;

Alegerea strategiei proiectului.

Capitolul V. Matricea logic

Matricea logic prezint substana unui proiect / program ce se gasete ntr-un format coerent i uor de neles. Aceasta verific dac:

Logica vertical este complet i corect;

Indicatorii i sursele de verificare sunt accesibile i de ncredere;

Precondiiile sunt realiste;

Supoziiile sunt realiste i complete;

Riscurile sunt acceptabile;

Probabilitatea de succes este rezonabil de mare;

Aspectele calitative au fost luate n considerare i, unde este cazul, transpuse n activiti, rezultate sau supoziii;

Beneficiile justific costurile;

Este nevoie de studii adiionale.

Proiectul nfiinarea centrului de informare i educaie ecologic n Delta Dunrii a fost analizat luand in calcul criteriile mentionate anterior.Matricea logicIntervenia logicIndicatori de verificare a obiectivelorSurse de verificareSupoziii

Obiective generale

Numr ridicat de turiti

Nivel ridicat de dezvoltare a turismului n Delt Dunrii

Cresterea locurilor de munca Numrul turitilor crete cu 25% dup 2 ani

Creterea veniturilor din activitile turistice cu 50% n 2 ani

Creterea numrului locurilor de munc n turism cu 10% dup un an Statistici locale judeene

Direcia Judeteana de Statistic

Scopul proiectului

Creterea eficacitii turismului n Delta Dunrii i conservarea biodiversitii Cifra de afaceri a localitii crete cu 7% dup 2 ani

Creterea economiei cu 3% din turism dup 2 ani. Rapoarte statistice

Rapoarte Ministerul Mediului Implicare sporit la nivel local

Rezultate

Centre de informare aprobate

Creterea funcionalitii

Protejarea i conservarea ecosistemului natural Delta Dunrii Creterea numrului de afaceri n Delt cu 5% dup un an

Numr de persoane nou angajate cu 15% dup un an. 9 evenimente de promovare a turismului local, anual, dup primul an

Creterea numrului de specii de plante i animale, reglarea dezechilibrelor existente. Rapoarte, evidente ale centrului

AJOFM

Rapoarte proces proiect Comunicare sporit ntre instituiile statului i organizaiile neguvernamentale

Interes sporit al oamenilor de afaceri

Activiti

1. Organizarea de cursuri de informare

1.1 elaborarea de panouri n care sunt evideniate problemele Deltei DunriiMijloace

- cladirea existent a fost oferit de ctre un localnic interesat de problemele actuale ale Deltei

- sursele financiare pentru cofinanare au fost alocate prin Hotararea Consiliului LocalCosturi- 100.000 euro buget total

Supozitii

- Sprijinul autoritilor locale

2. Elaborarea i distribuirea de materiale informative, pliante, buletine informative pentru cunoaterea problemelor din Delta DunriiSprijin din partea mass-mediei

3. Organizarea de cursuri pentru turiti, care ar oferi o imagine mai clar despre viitorul Deltei.Interes din partea turitilor cursai

Pre-condiii

- Cladire existent, sponsorizare localnic

- Existena resurselor financiare pentru confinanarea proiectului

Capitolul VI. Obiective SMART

Smart este un acronim al caracteristicilor considerate eseniale pentru a corecta formularea unui obiectiv. Aceste caracteristici sunt urmtoarele:

S - Specific, nseamn ca un obiectiv indic exact ceea ce se dorete a se obine. Un obiectiv specific este foarte clar explicat, i nu lasa loc de ndoieli.M - Msurabil, nseamn ca un obiectiv poate fi cuantificat fie cantitativ, fie calitativ. Un obiectiv msurabil este cel care permite stabilirea cu exactitate a faptului c a fost atins ori nu, sau n ce msur a fost atins.A - Abordabil de atins, un obiectiv, care poate fi ntr-adevr atins.

R - Relevant, nseamn ca realizarea obiectivului contribuie la impactul vizat de proiect.T - Timp, obiectivul conine i data la care este prevzut a se realiza. Rspunde la ntrebarile cnd, pn cnd, n ce perioad.

Raportat la specificul proiectului nostru, au fost evaluate aceste obiective, conform criteriilor descrise. S - Specific

Obiectivul general: Organizarea evenimentelor de educare a turitilor cu privire la Rezervaia Natural Delta Dunrii.Obiectivul specific: Organizarea evenimentelor de educare i informare pe tema conservrii i protejrii biodiversitii pentru turiti. M - Msurabil

Obiectivul msurabil: Organizarea evenimentelor de educare pe tema conservrii i protejrii biodiversitii pentru turitii din Rezervaia Natural Delta Dunrii. A -Abordabil de Atins

Obiectiv general: Educarea i informarea turitilor cu privire la protejarea Rezervaiei Naturale Delta Dunrii.Obiectivul abordabil: n condiiile n care turitii nu tiu importana rezervaiei din punct de vedere al biodiversitii de care dispune acesta.

R - Relevant

Obiectiv relevant: Impactul este ridicat implicrii unui numr tot mai mare de persoane cu privire la Rezervaia Natural Delta Dunrii, care duce totodat , la conservarea i protejarea biodiversitii unui numr tot mai mare de persoane.

T - Timp

Obiectiv ncadrat n timp: Organizarea de evenimente pe o perioada de 2 ani n cadrul activitilor de implementare a proiectului (perioada 25.06.2012 - 23.05.2014).Capitolul VII. Principalele activiti pentru educaia de mediuPrincipalele activiti de educaie ecologic i contientizare ecologic desfurate de ARBDD s-au axat pe urmtoarele direcii principale: Vizite n coli i grdinie nsoite de dezbateri pe probleme de mediu i prezentri de filme video; Aciuni pentru celebrarea Zilei Mondiale a Zonelor Umede; a Zilei Mondiale a Apei; a Zilei Pamntului; a Zilei Internaionale a Mediului; a Zilei pentru Protecia Stratului de Ozon; etc.

Organizarea unor expoziii cu lucrri realizate de elevi i studeni; Cursuri de pregtire pentru agenii ecologi din cadrul ARBDD - comunicarea i contientizarea populaiei locale a constituit tematic aparte; Strategia de contientizare public i educaie ecologic - identific educaia de mediu ca un obiectiv distinct al contientizrii; Seminarii i ateliere de lucru cu grupurile int din RBDD; Realizarea i distribuirea, n coli i grdinie, de pliante, materiale informative i materiale didactice realizate n cadrul Serviciului Educaie Ecologic, Informare; Aciuni de informare a populaiei locale privind reglementrile ARBDD (reglementri privind desfurarea pescuitului industrial i a altor activiti economice pe teritoriul RBDD; specii de ihtiofaun care trebuiesc protejate, etc); Colaborarea cu organizaii neguvernamentale la realizarea activitilor pentru educaia de mediu; Organizarea aciunii de recrutare a agenilor ecologi voluntari ai ARBDD.Evenimente de mediuCalendar EcologicDataSemnificatieIstoric

2 februarieZiua Zonelor UmedeMarcheaz semnarea la 2 februarie 1971, n oraul Ramsar (Iran), a Conveniei asupra zonelor umede.

22 martieZiua Mondial a ApeiA fost iniiat n anul 1992, la Conferina Naiunilor Unite asupra Mediului nconjurtor de la Rio de Janeiro.

01 AprilieZiua PsrilorEste o srbatoare romneasc ce i are originea ntre cele dou rzboaie cnd a fost larg promovat mai ales n coli. Cu prilejul acestei srbtori, elevii instalau n copaci cuiburi artificiale i fceau observaii n natur nvatnd s se implice n mod concret n aciuni de protejare a psrilor.Societatea Ornitologic Romn este organizaia care, dup 1990, a promovat aceast srbtoare.

22 aprilieZiua PmntuluiDei proclamat pentru prima dat la 21 martie 1970 (echinoxul de primvar) n San Francisco, Ziua Mondial a Pmntului se srbtorete pe 22 aprilie la iniiativa senatorului american Gaylord Nelson.

22 maiZiua Mondial a BiodiversitiiDiversitatea biologic nseamn variabilitatea organismelor vii din toate sursele, a ecosistemelor terestre, marine i a altor ecosisteme acvatice i a complexelor ecologice din care acestea fac parte.

24 MaiZiua European a ParcurilorZiua European a Parcurilor a fost iniiat de Federaia EUROPARC cu scopul de a mbunti starea zonelor protejate din Europa i a atrage participarea public n administrarea acestor zone.A fost celebrat pentru prima dat n 1999 organizndu-se evenimente n toat Europa n jurul datei de 24 mai, care reprezint data crerii primelor 9 parcuri naionale din Europa, n Suedia, pe 24 mai 1909.

5 iunieZiua Mondial a MediuluiA fost stabilit n 1972 de ctre Adunarea general a Naiunilor Unite pentru a marca deschiderea Conferinei asupra mediului nconjurtor de la Stockholm.

29 iunieZiua DunriiZiua Dunrii s-a srbtorit pentru prima dat n anul 2004, sub conducerea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR), cu prilejul mplinirii a 10 ani de la semnarea Conveniei de Protecie a Dunrii de ctre toate rile din Bazinul Dunrii.La 29 iunie 1994, rile din Bazinul Hidrografic al Dunrii, inclusiv Romnia, au semnat la Sofia (Bulgaria) acest important document, aducnd n atenia opiniei publice necesitatea protejrii acestui important fluviu al Europei.

16 septembrieZiua Internaional a OzonuluiA fost desemnat pentru prima oar, in 1995, de ctre Naiunile Unite pentru a marca semnarea Protocolului de la Montreal (1987) referitor la substanele care epuizeaz stratul de ozon.

Prima zi de luni din OctombrieZiua Internaional a Habitatuluin fiecare an, nc din 1985 (cnd a fost desemnat de Adunarea General a Naiunilor Unite), Ziua Internaional a Habitatului se srbtorete n prima zi de luni a lunii Octombrie.Aceast zi a fost aleas de ctre Naiunile Unite pentru ca omenirea s acorde atenie strii aezrilor umane i dreptului fundamental al fiecruia la un adpost adecvat, i pentru a aminti lumii de responsabilitatea colectiv privind viitorul habitatului uman.

31 octombrieZiua Internaional a Mrii NegreLa data de 31 octombrie 1996, minitrii mediului din cele ase ri riverane - Bulgaria, Georgia, Romnia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina - au semnat Planul Strategic de Aciune pentru Reabilitarea i Protecia Mrii Negre- cea mai izolat mare fa de oceanul planetar.

Capitolul VIII. Criterii de eligibilitateProiectul trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii eliminatorii:

1. Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale axei prioritare i domeniului major de intervenie;

Proiectul abordeaza aspecte problematice ale sistemului si propune solutii realiste, care pot fi preluate si valorificate.

Axa prioritara: Axa 3 - mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale.

Masura 313 - ncurajarea activitilor turistice2. Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordant cu condiiile specifice ale axei prioritare i domeniului major de intervenie i ale cererii de propuneri de proiecte;

O mare varietate de grupuri diferite au un interes n delt sau o influeneaz ntr-un fel sau altul. Aceast lucrare a fost proiectat s acopere un public ct mai mare posibil, dar este vital ca contientizarea publicului s se poat concentra asupra anumitor grupuri cheie, precum:

Populaia local (toate comunitile din RBDD, cei ce folosesc resursele deltei)

Turitii

Autorittile locale (toi factorii de decizie legislativi i executivi, inclusiv Consiliul Judeean Tulcea, guvernul, politicienii)

ARBDD (personalul administrativ i agenii ecologi)

Mass media (ziare, radio, televiziune)

Oamenii de afaceri i investitorii care acioneaz n RBDD

Copiii, elevii i profesorii Donatorii naionali i internaionali

ONG-urile locale

Specialitii

Grupurile religioase

Locuitorii din Tulcea

Populaia mai n vrst

Partenerii internaionali

Grupurile la nivel naional3. Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte;

Pentru investiiile n interes public negeneratoare de profit, intensitatea sprijinului public nerambursabil va fi de pn la 100% din totalul cheltuielilor eligibile; 70. 000 Euro/proiect pentru proiectele de investiii n agroturism;

200.000 Euro/proiect pentru alte tipuri de investiii.

Bugetul proiectului este de 100.000 Euro4. Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i publicitatea;

Programul este n conformitate cu prevederile privind publicitatea i informarea, aa cum este stabilit n Articolul 69 al Regulementului Consiliului (EC) nr. 1083/2006 i n Seciunea 1, Informare i Comunicare a Regulamentului Consiliului (EC) nr. 1828/2006. n conformitate cu acest Regulament, obiectivele msurilor de informare i publicitate vor fi: asigurarea transparenei, prin furnizarea de informaii privind operaiunile derulate prin Fondurile Structurale, disponibilitatea fondurilor i procedura de aplicare att pentru potenialii beneficiarii, ct i pentru autoritiile locale i regionale, partenerii socioeconomici, ONG-uri i societatea civil; creterea gradului de nelegere a msurilor comunitare, prin creterea contientizrii n ceea ce privete rolul Fondurilor Structurale i al Uniunii Europene n dezvoltarea regional i n sprijinirea coeziunii economice i sociale n Romnia.5. Proiectul respect perioada maxim de implementare (maxim 3 ani) i perioada de transmitere a cererilor de finanare;

Perioada de implementare a acestui proiect este de 2 ani. Data nceperii este 25.05.2012, iar data finisrii proiectului n cauz este 23.05.20146. Proiectul este implementat n Romnia.

Prezentul proiect este implementat n Romnia, Delta Dunrii fiind limitat la sud-vest de podiul Dobrogei, la nord - grania cu Ucraina, iar n est - Marea Neagr.Capitolul IX. Stabilirea numarului de puncte pentru fiecare criteriu

Pentru a stabili numrul de puncte pentru fiecare criteriu a fost aplicat metoda de ierarhizare - ordonarea cu ajutorul unei scri de mrime. Aceasta se desfoar n dou etape:Etapa 1

Fiecare expert a acordat fiecarui criteriu un numr de puncte pe o scar de la 0 la 10

Experti

CriteriuIonescuPopescuIonAndrei

18776

29798

35868

45763

53655

64665

Fiecare expert are dreptul s acorde acelai numr de puncte mai multor elemente.Etapa 2

n aceast etap se calculeaz coeficienii de importan acordai de fiecare expert fiecruia dintre cele 6 criterii dup regula : Cj = Nj/Xij

Cj = coeficientul de importan acordat de expertul "i" criteriului "j"

n acest tabel calculm coeficientul de importan acordat de fiecare expert fiecruia dintre cele 6 criterii.Experti

CriteriuIonescuPopescuIonAndreiCijCj

10,240,170,180,170,760,19

20,260,170,230,230,890,22

30,150,200,150,230,720,18

40,150,170,150,090,560,14

50,090,150,130,140,510,13

60,120,150,150,140,560,14

4

Cel mai mare punctaj a obinut criteriul 2 Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordant cu condiiile specifice ale axei prioritare i domeniului major de intervenie i ale cererii de propuneri de proiecte.Cel mai mic punctaj a obinut criteriul 5 Proiectul respect perioada maxim de implementare (maxim 3 ani) i perioada de transmitere a cererilor de finanareCapitolul X. Stabilirea aprecierii finale a proiectului pe baza punctajului acordat de fiecare categorie de criterii

Aa cum a reieit din capitolul anterior, n care am atribuit punctajul pentru fiecare criteriu, maximul a fost atins de criteriului 2 Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordant cu condiiile specifice ale axei prioritare i domeniului major de intervenie i ale cererii de propuneri de proiecte.

Informarea i educarea grupului int reprezint cel mai important aspect prin faptul c pentru protejarea rezervaiei Deltei Dunrii este nevoie de o bun informare a localnicilor i turitilor n legatur cu importana respectrii i promovrii unui comportament adecvat.

Importana acestui criteriu este relevant deoarece pentru conservarea capitalului natural este nevoie de o bun educare i informare a grupurilor int.

Tot prin metoda ierarhizrii criteriilor prezentate mai sus, am concluzionat faptul c criteriul 5 Proiectul respect perioada maxim de implementare (maxim 3 ani) i perioada de transmitere a cererilor de finanare este mai puin relevat din considerentul ca timpul necesar implementrii acestui proiect este mai puin important deoarece o bun informare i educare a localnicilor din zona Deltei Dunrii duce automat la educarea progresiv a celorlalte grupuri n decursul mai multor ani.Bibliografie1. Armenia Androniceanu s.a, Managementul proiectelor cu finanare extern, Editura Universitar, 2006;2. www.ier.ro/Proiecte/Publicatii/Manual%20PCM.pdf;

3. http://teameurope.infoeuropa.ro/imgupload/1154337319640Suport_curs_Management_de_Proiect.pdf4. http://lgi.is.edu.ro/Proiecte/3%20-%20Identificarea%20proiectelor/1%20-%20Elemente%20de%20PCM.pdf5. http://www.startafacere.ro/Management%20de%20proiect/m_pr_3.html6. http://www.ddbra.ro/educatie.php7. http://www.premiileineducatie.ro/criterii-eligibilitate/8. http://www.ddbra.ro/activitati/turism/centrele-de-informare-si-educatie-ecologica/centre-de-informare-si-educatie-ecologica-a7579. http://www.fonduristructurale.ro/Document_Files/resurseumane/00000030/7iwca_ghid_solicitant_13_mediul_rural_oportunitati_de_ocupare.pdf10. http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/instruments/jaspers_ro.cfm11. http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/instruments/jeremie_ro.cfm12. http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/instruments/jessica_ro.cfmDispariia anumitor specii de plante i animale

Poluarea solului

Atractivitate turistic sczut

Poluarea apei

Restricionarea creterii plantelor

Lipsa educaiei i informaiei a turitilor cu privire la problemele Deltei Dunrii

Aplicarea necorespunztoare a controlului, respectiv a legislaiei

Lipsa educaiei

Planificarea nepotrivit a gestiunii deeurilor

Bracona-jul

Pescuitul excesiv

Ruperea diverselor specii de plante

Aruncarea gunoaielor n locuri nepotrivite

Nerespectarea indicaiilor de pe panourile informative

Nivel ridicat de dezvoltare a turismului n Delta Dunrii

Numr ridicat de turiti n Delta Dunrii

Creterea locurilor de munc

Creterea economiei

Creterea bugetului n cadrul Ministerului Turismului n Romnia

Creterea veniturilor trii prin vnzarea de servicii turistice

Creterea functionalitii la nivelul organelor abilitate

Centru de informare a problemelor din Delt

Abiliti manageriale crescute

Sisteme de promovare a turismului n zon

Circuit informativ eficient

Implicare sporit la nivel local

Comunicare sporit ntre instituiile statului i oranismele neregulamentare

Nivel ridicat de dezvoltare a turismului n Delta Dunrii

Numr ridicat de turiti n Delta Dunrii

Creterea locurilor de munc

Creterea economiei

Creterea bugetului n cadrul Ministerului Turismului n Romnia

Creterea veniturilor rii prin vnzarea de servicii turistice

Obiective n afara strategiei

Creterea functionalitii la nivelul organelor abilitate

Centru de informare a problemelor din Delt

Abiliti manageriale crescute

Sisteme de promovare a turismului n zon

Circuit informativ eficient

Implicare sporit la nivel local

Comunicare sporit ntre instituiile statului i oranismele neregulamentare

30