Date post: | 04-Jun-2018 |
Category: |
Documents |
Upload: | iulian-beldiman |
View: | 234 times |
Download: | 0 times |
of 41
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
1/41
EDUCAIE I CERCETARE PENTRU
SOCIETATEA CUNOATERII
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
2/41
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
3/41
II. OBIECTIVE
Promovarea celor patru piloni ai societii cunoaterii educaia, cercetarea, dezvoltarea
i inovarea nu nseamn doar susinerea prioritar a acestor activiti sociale; nseamn, n
primul rnd, o nougrilde valori. Trebuie sfacem n aa fel nct cei care nvapermanent,
cei care cerceteaz, cei care contribuie la dezvoltarea i inovarea instituiilor sau tehnologiilor sse
bucure de cel mai nalt prestigiu social. Toate msurile i aciunile propuse n aceast strategie
intesc nu numai un nou aranjament instituional i legislativ, ct mai ales un nou angajament
axiologic, o nouierarhie de valori care sne scoatdin debusolarea axiologicpe care am trit-o
dup 1989. Nu putem s realizm n Romnia o economie i o societate a cunoaterii fr s
credem n valorile lor: asta nseamnpentru fiecare snvee, sse implice n dezvoltarea-inovarea
instituiilor i tehnologiilor, scerceteze pentru a rezolva problemele complexe ale comunitii n
care trim.
Obiectivul final al acestei strategii este asumarea social, real, a unei noi scale de valori,
necesarpentru realizarea consecventa opiunilor ce corespund unei economii a cunoaterii. Vom
reui dacaceste valori se vor regsi n aciunile noastre, nu doar n discursurile ocazionale ale mai
marilor zilei.n baza analizelor efectuate, afirmm c, printr-un efort susinut, pnn 2015, putem i trebuie
satingem urmtoarele obiective specifice:
1. Situarea performanelor elevilor romni la testele internaionale (PISA, PIRLS,
TIMSS) n topul primelor 10 ri ale lumii;
2. Plasarea a cel puin 3 universiti romneti n topul primelor 500 de universiti din
lume;
3. Creterea de 5 ori a produciei tiinifice i triplarea indicelui global de inovare, ceea
ce ne-ar permite satingem media actuala UE la aceti indicatori;
4. Reducerea ratei de prsire prematura sistemului de educaie sub 5% (acum este de
23,6%);
5. Eliminarea diferenelor eseniale dintre nvmntul rural i cel urban, dintre
oportunitile de nvare oferite grupurilor dezavantajate (grupuri minoritare, copii
cu nevoi speciale etc.) i cele oferite majoritii;
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
4/41
6. Transformarea educaiei permanente ntr-o practicsocialcurentla nivelul fiecrei
instituii, publice sau private. Creterea pnla 20% a ratei de participare a adulilor
la educaia permanent;
7. Transformarea corpului didactic ntr-o elitprofesionala naiunii;
8. Centrarea colii pe nevoile beneficiarului (elevi/studeni, angajatori, comunitate);
9. Alocarea a cel puin 7% din PIB pentru educaie i cercetare i condiionarea
cuantumului resurselor alocate unitilor din sistem de rezultatele efectiv obinute.
Pentru a atinge aceste obiective, sunt necesare mai multe msuri i aciuni.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
5/41
III. MSURI I ACIUNI DE IMPLEMENTARE
III.A. NVMNT PREUNIVERSITAR
n ceea ce privete nvtmntul preuniversitar, avem n vedere urmtoarele msuri:
1. Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu
Cadrul European al calificrilor
Argumente
Studiile actuale arat c educaia timpurie (inclusiv cuprinderea unei pri a ei n
nvmntul obligatoriu) este cea mai eficient investiie n educaie. Clasa pregtitoare
obligatorie produce egalitate de anse i echitatea oportunitilor de nvare, optimizeaz
adaptarea la cerinele colii i mbuntete performanele colare n primele clase. Integrarea
clasei a IX-a n gimnaziu este o modalitatea esenialde a reduce rata abandonului colar timpuriu,
cele mai mari pierderi nregistrndu-se, n prezent, la trecerea din clasa a VIII-a n clasa a IX-a.
Utilizarea calculatorului a devenit o condiie esenial pentru munca i viaa oricrui adult. Ca
atare, achiziia competenelor de bazn utilizarea calculatorului (de nivel ECDL1-Start: Noiunide baz despre tehnologia informaiei, Utilizarea computerului i organizarea fiierelor,
Editare de text, Informaie i comunicare) la finalul nvmntului obligatoriu devine o
necesitate. Dobndirea competenelor de nivel ECDL-Completpnla finalul liceului, indiferent
de tipul acestuia, maximizeaz ansele absolvenilor pe piaa muncii i capacitatea lor de a
valorifica maximal oportunitile ulterioare de nvare. Ministerul Educaiei i Cercetrii va
asigura, n acest sens, infrastructura i echipamentele necesare, va ncheia parteneriate cu centrele
acreditate ECDL sau i va crea i acredita propriile centre.
Aciuni
1.1. Legiferarea unei noi structuri a sistemului de nvmnt
Termen: 2009.
Statul va sigura un nvmnt generalizat i gratuit timp de 13 ani, de la clasa pregtitoare
pn la sfritul liceului. nvmntul obligatoriu va cuprinde clasa pregtitoare + nvmntul
1ECDL European Computer Driving License= Permis European de utilizare a computerului. ECDL-Start certificcompetenele de baz; ECDL-Complet certificcompetene avansate.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
6/41
primar + nvmntul gimnazial (inclusiv clasa a IX-a) i se va finaliza cu o Diplomde Studiii
un Certificat profesional (care s ateste nivelul 1 de calificare profesional i achiziia
competenelor de utilizare a calculatorului la nivel ECDL-Start, modulele 1, 2, 3, 7 din ECDL).
nvmntul liceal (clasele X-XII) se va desfura n trei profiluri de licee (teoretic, tehnologic i
vocaional) i se va finaliza cu: a) Diplom de absolvire a liceului b) Licen european de
utilizare a computerului (ECDL-Complet); c) Certificat profesional (nivel 3 de calificare
numai pentru liceele tehnologice).
Tabelul 1. Noua structura ciclurilor de nvmnt (1+4+5+3+ ciclurile Bologna) descriere sintetic
Vrsta minimde acces
Clasa Niveluri EQF Nivelul de nvmnt Cicluri curriculare
8 Doctorat Doctorat7 Masterat (60-120 credite) Masterat6 Licen(180-240 credite) Licen5 Ciclu scurt/120 credite Ciclu scurt/120 credite
18 XII
17 XI
16 X
4nvmnt liceal (teoretic,
tehnologic, vocaional)
15 IX14 VIII13 VII
3Ciclul curricular
Observare i orientare
12 VI11 V
nvmnt gimnazial
10 IV9 III
2Ciclul curricular
Dezvoltare
8 II7 I
1 nvmnt primar
5-6 CP CP CP
Ciclul curricular
Achiziii fundamentale
0-5Educaia timpurie(cree, grdinie, programe de suport
pentru prini, evaluare i intervenie timpurie)Prerechizitele colarizrii
Not: Se poate concepe prelungirea cu un an a liceului tehnologic n condiiile n care el se finalizeaznu numaicu o diplomde bacalaureat, ci i cu un certificat de calificare Nivel 3. Nivelurile EQF sunt nivelurile din Cadrul
European al Calificrilor. CP = claspregtitoare. Acordarea de credite pentru doctorat este opional.
1.2. Formarea personalului didactic direct implicat n restructurarea ciclurilor de
nvmnt, n primul rnd a educatoarelor/nvtorilor implicai n integrarea
educaiei timpurii cu nvmntul obligatoriu, precum i a profesorilor din colile
gimnaziale care vor avea clasa a IX-a
Termen: 2009
1.3. Luarea deciziilor administrative privind amplasarea i dotrile necesare pentru
clasa pregtitoare i pentru clasa a IX-a
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
7/41
Deciziile vor fi luate n concordancu condiiile locale i cu harta distribuiei demografice i
economico-sociale, astfel nct s fie satisfcute toate cerinele pentru asigurarea calitii,
echitii i eficienei sistemului.
Termen: 2009.
1.4. Constituirea consoriilor colare
Consoriile colare sunt nelegeri contractuale ntre unitile colare dintr-o arie geografic
(constituite n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii). Formarea
consoriilor colare se face cu scopul de a optimiza utilizarea infrastructurii pentru educaie, a
resurselor materiale i a forei de munc. Consoriile vor permite libera circulaie a
personalului n cadrul lor, pe vertical (ex. gimnazii-licee) sau pe orizontal(ex. liceu-liceu),
astfel nct restructurarea ciclurilor curriculare s nu sincopeze normele didactice i accesulnengrdit la resursele de nvare.
Termen: 2009-2011.
1.5. Dotarea tuturor colilor cu calculatoare conectate la internet
Odat stabilit noua reea colar, n profil geografic i comunitar, se va proceda la dotarea
completa colilor cu calculatoare conectate la internet i cu soft-uri educaionale capabile s
ridice calitatea predrii i a nvrii.Termen: 2010.
2. Reforma curriculari a procedurilor de evaluare
Argumente
Att cercetrile actuale din tiinele nvrii, ct i beneficiarii sistemului de nvmnt,
susin centrarea curriculumului pe competene, nu pe informaii. Competenele sunt blocuri de
cunotine, deprinderi i atitudini care optimizeaz rezolvarea de probleme. Strategia precizeaz
care sunt competenele cheie pe care trebuie s se bazeze sistemul de nvmnt. Ele sunt
compatibile cu competenele promovate la nivelul Uniunii Europene i asigur flexibilitatea
nvrii. innd cont de evoluia minii elevilor i de facilitile oferite de TIC, toate coninuturile
curriculare trebuie digitalizate i trebuie constituito BiblioteccolarVirtual, astfel nct cele
mai bune resurse de nvare sfie accesibile oricrui elev, nelimitat.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
8/41
Reforma curricularimplic, automat, o reforma modului n care sunt evaluai elevii. O
metodologie de evaluare necompatibilcu noul curriculum va crea unul paralel. Elevii vor nva
mai degrab ceea ce va fi evaluat dect ceea ce este stabilit n curriculum. Strategia susine o
evaluare congruent cu ciclurile colare, centrat pe competene, care s ofere feed-back real
elevilor i care sstea la baza planurilor individuale de nvare.
Aciuni
2.1. Centrarea curriculumului pe 8 categorii de competene-cheie
Aceste 8 categorii de competene-cheie sunt:
a. Competene de comunicare n limba matern i n dou limbi de circulaieinternaional;
b. Competene fundamentale de matematic, tiine i tehnologie;c. Competene digitale (de utilizare a tehnologiei informaiei pentru cunoatere
i rezolvarea de probleme);
d. Competene axiologice sau de valorizare (necesare pentru participarea activi responsabilla viaa social);
e. Competene pentru managementul vieii personale i al evoluiei n carier;f. Competene antreprenoriale;g.
Competene de expresie cultural;
h. Competene de a nva pe tot parcursul vieii.Absolvenii nvmntului obligatoriu vor dobndi aceste competene la nivel de baz, iar
absolvenii de liceu la nivel avansat. Pe baza acestor competen e se va putea stabili clar profilul
de formare (= ce vrem stie elevul) pentru fiecare ciclu de studii. Pentru fiecare disciplindin
planul de nvmnt, coninuturile de nvare se vor organiza n aa fel, nct s contribuie
coordonat la formarea competenelor menionate. Criteriul principal de evaluare i aprobare a unui
manual colar va fi legat de msura n care contribuie la formarea competenelor menionate.
Se va crea o banc de itemi, cu funcie orientativ, pentru a-i ajuta pe profesori ca, n
notarea la clas, sevalueze competene, nu informaii.
Termen: 2009-2010.
2.2. Introducerea disciplinei Tehnologia informaiei i comunicrii (TIC), ca
disciplinopionaln clasele I-IV i ca disciplinobligatorie n clasele V-XII
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
9/41
Aceastdisciplinare funcia de a forma competenele necesare pentru nivelul ECDL-Start
i ECDL-Complet. Competenele de utilizare a TIC oferpremise favorabile de nvare pe
tot parcursul vieii i de dezvoltare a carierei.
Termen: 2010.
2.3. Flexibilitatea curriculumului
Flexibilitatea curriculumului se va realiza pe doudimensiuni:
a) prin creterea proporiei orelor n curriculumul la dispoziia colii (CD);
b) prin creterea gradelor de libertate a profesorului n implementarea curriculumului n
interiorul fiecrei discipline.
Ponderea CD n ansamblul curriculumului va fi de 20% la nivelul nvmntului
obligatoriu i de 33% la nivelul liceului. Ce anume se va nva n 1/5 din orele dinnvmntul obligatoriu i 1/3 din orele de la nivelul liceului se va decide la nivelul
fiecrei coli, n funcie de nevoile de nvare ale copiilor, nu n funcie de nevoile de
normare a cadrelor didactice. colile vor putea astfel sse centreze pe elevi pe nevoile
comunitii, dar i sse difereniezen funcie de oferta de cursuri ctre beneficiari.
Concomitent, este nevoie de o flexibilizarea a curriculumului n interiorul fiecrei
discipline. Curriculumul naional va acoperi doar 75% din orele de predare, lsnd la
dispoziia cadrului didactic 25% din timpul alocat disciplinei respective. n funcie decaracteristicile elevilor i de strategia colii din care face parte, profesorul va decide dac
procentul de 25% din timpul alocat disciplinei va fi folosit pentru nvare remedial n
cazul copiilor cu probleme, pentru consolidarea cunotinelor sau pentru stimularea celor
capabili de performane superioare. Pentru prima dat, flexibilizarea curricularva permite
profesorului s realizeze planuri individuale de nvare pentru fiecare elev.
Flexibilizarea curriculumului va produce individualizarea nvrii.
Termen: 2009-2011.
2.4. Digitalizarea coninuturilor curriculare i crearea unei Biblioteci colare
Virtuale
Toate coninuturile ce trebuie nvate la coal, toate instrumentele de lucru, exemple
orientative de probe de verificare a cunotinelor vor fi convertite i n format digital i
accesibile permanent oricrui elev sau profesor, pe o platform de nvare tip LMS
(Learning Management System), on-line. Leciile celor mai buni profesori vor fi procesate
digital i stocate pe platforma de e-learning. Prin internet, orice elev va avea astfel acces la
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
10/41
leciile celui mai bun profesor. Se vor crea laboratoare virtuale pentru a compensa i/sau
ntregi dotarea laboratoarelor colare. Pentru fiecare disciplin, se va crea o bazde resurse
digitale, astfel nct fiecare profesor sau elev s poat avea acces rapid i gratuit la
informaiile i instrumentele necesare pentru o nvare ct mai eficient. Producia de
coninuturi digitale pentru nvare (e-contents) va deveni un criteriu de performan
profesional al profesorilor. Curriculumul digital i Biblioteca colar Virtual vor fi
mbogite permanent, respectnd cerinele de calitate i standardele internaionale (ex.
SCORM, 2004).
Termen: 2009-2011.
2.5. Formarea profesorilor i a directorilor de coli pentru gestiunea i aplicarea
unui nou curriculumCentrarea curriculumului pe competene, sporirea considerabila flexibilitii curriculare,
introducerea disciplinei TIC i digitalizarea curriculumului sunt potenialiti care riscs
rmn slab valorificate fro formare adecvat a cadrelor didactice i a managerilor de
coli. Trebuie create i puse la dispoziia colilor, a directorilor i a profesorilor instrumente
de analiza nevoilor de nvare, de analiza caracteristicilor elevilor, de proiectare i de
evaluare a unui curriculum descentralizat, astfel nct noul curriculum s produc profit
cognitiv maxim pentru elevi.Termen: 2009-2010.
2.6. Modernizarea procedurilor de evaluare
Evalurile colare practicate pnacum n Romnia au o serie de deficiene majore: 1) se
evalueazmai degrabinformaiile reinute dect competenele formate; 2) nu existnicio
legtur ntre ritmul evalurilor i ciclurile curriculare de dobndire a competenelor; 3)
evalurile sunt utilizate doar pentru a stabili ierarhii, n loc sfie prioritar utilizate pentru a
oferi feed-back elevilor i prinilor i pentru a ntemeia planuri individuale de nvare. n
plus, supralicitarea lor att de ctre profesori, ct i de ctre prini, a generat tot mai multe
fraude i acte de corupie. Poate mai grav dect orice altceva, selectarea unui numr de
subiecte din Curriculumul Naional (curriculum obligatoriu) i, mai mult, afiarea lor pe
internet, au dinamitat complet curriculumul naional, crend un curriculum paralel. Ca
profesor, de ce spredai, iar ca elev, de ce snvei teme care oricum nu sunt evaluate prin
teste? Temele de evaluare trebuie sfie identice cu cele din curriculum.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
11/41
Pentru a reui, reforma curricular trebuie n mod obligatoriu asociat cu o reform a
procedurilor de evaluare, avnd la bazurmtoarele principii:
(1)Evalurile curente i cele periodice verificnu memoria informaiilor, ci competenele;(2)Fiecare ciclu de achiziie a competenelor (= ciclu curricular) se asociazcu o evaluare
periodic;
(3)Evalurile periodice se finalizeaznu numai cu un punctaj obinut de elev, ci i cu:a) un raport detaliat trimis printelui/tutorelui privind situaia colar a copilului i
consilierea corespunztoare a prinilor/tutorilor;
b) un plan individualizat de nvare, de recuperare (pentru copiii cu deficiene de
nvare), de accelerare (pentru copiii supradotai) sau de consolidare a
cunotinelor dobndite;
(4)Nu existteme separate pentru examene, altele dect temele curriculumului. Toate temeledin Curriculumul Naional sunt evaluate, evitndu-se astfel apariia unui curriculum
paralel care s-l arunce n derizoriu pe cel Naional;
(5)Niciuna dintre cele dou evaluri naionale (la sfritul nvmntului obligatoriu ibacalaureatul) nu se vor finaliza n decizii binare de tip admis-respins, ci cu un punctaj,
ca la testele tip PISA, care sarate performana personala elevului n raport cu cerinele
curriculumului naional;
(6)Se nfiineazun instrument de evaluare i monitorizare comprehensiva elevului, numitPortofoliul de educaie al elevului. Acesta va conine nu numai rezultatele evalurilor
periodice, ci i rapoartele de evaluare, planurile individualizate de nvare, notificri ale
cadrelor didactice sau ale consilierului colar privind elevul, diplome i certificate
obinute de elevi de la alte organisme acreditate dect coala proprie i care dovedesc
aptitudinile sau performanele speciale ale acestora. Evaluarea unidimensionala elevilor
doar prin notele obinute la disciplinele colare trebuie saibun sfrit.Portofoliul de
educaieva permite o evaluare mult mai complexi mai realista elevului. Portofoliul
de educaie, n format clasic i electronic, va fi transmis automat de la un ciclu de
nvmnt la altul, constituind baza de cunoatere i evaluare multiaxial,
comprehensiv, a elevului. Structura i constituirea Portofoliul de educaie va face
obiectul unui Ordin al Ministrului Educaiei.
Termen: 2009.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
12/41
Structura i caracteristicile evalurilor colare vor fi organizate dupcum urmeaz:
i. La finalul clasei pregtitoare, cadrul didactic responsabil ntocmete un Raportde evaluare a competenelor cognitive, emoionale i sociale ale copilului, n baza
unei metodologii specifice;
ii. La finalul clasei a II-a finalul ciclului de achiziii fundamentale (scris-citit,matematic), fiecare coal, n baza unei metodologii elaborate de Ministerul
Educaiei i Cercetrii, realizeaz evaluarea achiziiilor fundamentale. Rezultatele
evalurilor sunt folosite pentru individualizarea planurilor de nvare pnla finalul
clasei a IV-a pentru fiecare elev i pentru un Raport de evaluare detaliat ctre
prini. Rezultatele evalurii vor fi trecute n Portofoliul de educaieal elevului;
iii. La finalul clasei a IV-a, Ministerul Educaiei i Cercetrii va realiza, prineantionare, o evaluare la nivel naional. Evaluarea se va baza pe curriculumulnaional i va avea itemi construii prin analogie cu cei din testele internaionale
PIRLS i TIMSS. Scopul principal al acestei evaluri este de a obine informaii
riguroase despre performanele nvmntului primar i politicile remediale ce
trebuie implementate. colile pot decide, n baza unor metodologii proprii i alte
modaliti de evaluare a propriilor elevi de clasa a IV-a;
iv. La finalul clasei a VI-a (finalul ciclului curricular Dezvoltare) toate colile, nbaza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, vor realizaevaluarea elevilor prin douprobe trans-curriculare:
- limbi comunicare (limba romni o limbstrin),-matematici tiine.Rezultatele evalurilor se vor utiliza pentru realizarea unui raport detaliat ctre
prini, pentru orientarea colar ctre un anumit tip de liceu i pentru
individualizarea planurilor de nvare pentru anii urmtori de studiu. coala i elevul
vor avea, astfel, posibilitatea ca n clasele VII-IX (ciclul curricular: Observare i
orientare) s remedieze deficienele constatate i s orienteze elevul ctre tipul de
liceu/tipul de cariercare i se potrivete mai bine. Rezultatele evalurii, mpreuncu
planurile individuale de nvare, se arhiveazn Portofoliul educaional al elevului.
v. La finalul clasei a IX-a (finalul nvmntului obligatoriu i al cicluluicurricular Observare i orientare) se va realiza o evaluare naional trans-
curricularobligatoriea tuturor elevilor. Evaluarea va avea patru componente:
1. Evaluarea competenelor de comunicare n limba materni n doulimbide circulaie internaional. Probele de evaluare verific nivelul de achiziie a
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
13/41
curriculumului naional i vor avea itemi construii prin analogie cu cei din testele
PISA. Probele vor fi raportate la nivelurile de performan din Cadrul Comun
European de Referinpentru Limbi, astfel nct rezultatele obinute de elevi
spoatfi folosite de acetia oriunde n UE;
2. Evaluarea competenelor la matematic i tiine. Proba se va baza pecurriculumul naional la matematic i tiine i va avea itemi construii prin
similitudine cu testele PISA;
3. Evaluarea competenelor de utilizare TIC de nivel ECDL-Start, printr-oprobpractic;
4. Evaluarea, prin calificative, a celorlalte competene-cheie de ctre diriginte,consilierul colar i colectivul de profesori ai clasei respective, pe baza
rezultatelor obinute n ciclul gimnazial.Rezultatele obinute de ctre elevi se vor exprima n puncte (componentele a i b) sau
calificative (componentele c, d), care s reflecte nivelul atins n dobndirea
competenelor cheie de ctre fiecare elev n parte. Nu se va opera cu nicio grupare
binar a rezultatelor de tipul admis-respins.Detaliile evalurii naionale de la
finalul nvmntului obligatoriu vor face obiectul unei metodologii specifice.
Absolvenii nvmntului obligatoriu vor obine:
(a)o Diplom de Absolvire a nvmntului obligatoriu cu o Anex ladiplom, n care vor fi nscrise punctajul i calificativele la probele de evaluare
a competenelor cheie;
(b)un Certificat Profesional n care vor fi nscrise competenele dobnditeconform ECDL-Start.
Diploma de Studii (cu Anexa la diplom), Certificatul Profesional i alte nscrisuri
relevante privind aptitudinile i performanele elevilor se includ n Portofoliul de
educaie.
Toi absolvenii de liceu vor putea urma nvmntul liceal n condiii de gratuitate.
Liceele au autonomie n stabilirea criteriilor de departajare, acolo unde numrul de
nscrii depete numrul de locuri oferite. Statul va acoperi toate costurile urmrii
liceului pentru copiii provenind din mediul rural sau din grupuri socio-economice
dezavantajate.
vi. La finalul clasei a XII-a (finalul liceului) se va realiza a doua evaluarenaional: examenul de bacalaureat difereniat, n funcie de profilul liceului:
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
14/41
(a)Se vor stabili 3 tipuri de probe, n funcie de principaleletipuri de competenedezvoltate de fiecare profil. Probele se bazeazpe ntregul curriculum aferent
competenelor respective i vor avea un pronunat caracter trans-disciplinar;
(b)n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii,dirigintele, mpreun cu consilierul colar i profesorii care au predat pentru
clasa n cauz pe parcursul liceului, evalueaz, prin calificative, nivelul de
realizare a celorlalte competene atins de fiecare elev;
(c)Pe parcursul clasei a XII-a se susin examene pentru obinerea LiceneiEuropene de Utilizare a Computerului (ECDL-Complet).
Absolventul de liceu va obine:
a) o Diplom de absolvire a liceului cu o Anex la diplom, unde vor fi trecute media
generalde absolvire a liceului, punctajul la fiecare dintre probele de bacalaureat i calificativelepentru competenele cheie;
b) o Licen European de Utilizare a Computerului (ECDL-Complet). Absolvenii
liceelor tehnologice i vocaionale vor primi, n plus, un Certificat profesional nivel 3 de
calificare profesional.
Aceste nscrisuri, alturi de alte nscrisuri relevante pentru aptitudinile i performanele
elevului de-a lungul liceului, vor fi cuprinse n Portofoliul de educaie.
Acele coli n care elevii nu ajung sobinrezultate acceptabile sunt asistate timp de doiani colari, cu mijloace i resurse adecvate de remediere a deficienelor. n caz de nereuit,
personalul didactic din colile respective va fi reevaluat i sancionat corespunztor. Pentru a
asigura calitatea nvrii, Ministerul Educaiei i Cercetrii, ca i autoritile locale pot decide
desfiinarea unei coli i arondarea elevilor la alte uniti colare mai performante, asigurnd toat
logistica necesar.
Termen: 2009-2012.
3. Accelerarea descentralizrii n contextul asigurrii calitii.
Argumente
Procesul de descentralizare, de aducere a deciziei ct mai aproape de locul unde se desfoar
activitatea de baz, trebuie accelerat. Reuita descentralizrii depinde, n mare msur, de dou
cerine care trebuie respectate: (1) descentralizarea trebuie svizeze toate aspectele procesului de
nvmnt: curriculum, resurse umane, finanare i administrare; (2) descentralizarea trebuie s
contribuie la ntrirea mecanismelor de asigurare a calitii. Descentralizarea nu e scop n sine;
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
15/41
ea are sens dac face sistemul mai eficient, mai relevant, mai echitabil i de o calitate mai
bun.Statul va stimula, prin toate mijloacele, competiia n sistemul de nvmnt.
Aciuni
3.1. Descentralizarea financiarechilibrat.
Finanarea de care va dispune unitatea de nvmnt va avea patru componente:
(a)Finanarea de baz, care e formatdin costul standard/elev (precolar) + coeficienide corecie (pentru grupuri minoritare, dezavantajate, copii cu nevoi educaionale
speciale). Ea va acoperi integral toate cheltuielile de personal, manuale, dotri
generale i ntreinere curent. Finanarea de baz se atribuie, prin administraiile
financiare judeene direct unitilor de nvmnt, din bugetul de stat;
(b)Finanarea complementar cuprinde cheltuielile de investiii, reparaii capitale idezvoltarea reelei colare. Finanarea complementar este asigurat din bugetul de
stat i bugetele Consiliilor Locale. Consiliul Local decide distribuirea finanrii
complementare ctre coli, pe baza proiectelor de dezvoltare instituionala acestora,
precum i n funcie de nevoile de dezvoltare a reelei colare;
(c)Finanarea suplimentar, formatdin fonduri de la Consiliile Judeene (fonduri deechilibrare, alte fonduri) i Consiliile Locale, care stabilesc att cuantumul, ct i
destinaia acestora;(d)Autofinanarea, fonduri obinute direct de unitatea de nvmnt, care sunt
gestionate conform propriilor decizii.
Proiectul de buget este ntocmit de fiecare unitate de nvmnt, n baza unei metodologii
stabilite de Ministerul Educaiei i Cercetrii i aprobat de Consiliul Local. Execuia bugetarintr
n responsabilitatea unitii de nvmnt.
Structura de finanare prezentat mai sus asigur o autonomie crescut unitilor de
nvmnt, dar i responsabiliti suplimentare. Ea ine seama i de studiile n domeniu, care arat
c, n materie de reeacolarlocalsau judeean, deciziile cele mai bine fundamentate se iau nu
la nivelul unitilor de nvmnt, ci la nivelul consiliilor locale, respectiv judeene.
Termen: 2009-2012.
3.2. Descentralizarea deciziilor referitoare la resursele umane.
Toate deciziile privind angajarea, motivarea, dezvoltarea carierei, formarea continu i
concedierea personalului se vor lua la nivelul unitii de nvmnt, n baza unei metodologii
stabilite de Ministerul Educaiei i Cercetrii, care va intensifica procedurile de control al
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
16/41
calitii resursei umane. Directorii vor fi angajai pe bazde concurs, n baza unei metodologii
specifice, de ctre Consiliul de Administraie al colii. Consiliul de Administraie va fi format
din 1/3 membri cadre didactice din coal, 1/3 reprezentani ai prinilor i 1/3 reprezentani
ai Consiliului Local. Directorul ncheie cu Consiliul de Administraie un contract de
management. n cazul nendeplinirii contractului de management, directorul poate fi demis la
iniiativa a 1/3 din membrii Consiliului de Administraie, cu votul majoritii simple.
Directorul colii nu poate fi membru al vreunui partid politic.
Termen: 2009-2011.
3.3. Descentralizarea administrrii i curriculumului.
Majoritatea deciziilor administrative trebuie luate la nivelul colii. Inspectoratul colar
Judeean va avea funcii de :(a)orientare, control i formulare de criterii specifice privind asigurarea calitii,(b)instande apel n relaiile dintre unitile de nvmnt i angajai,(c)centru de resurse pentru reeaua colarla nivelul judeului.
Ministerul Educaiei i Cercetrii se va concentra, n primul rnd, pe elaborarea de politici
i strategii i pe asigurarea eficienei, echitii, calitii i relevanei sistemului de nvmnt.
Curriculumul naional e stabilit de Ministerul Educaiei i Cercetrii, iar deciziile aparinnd CDS
i flexibilitatea curricularintra-disciplinarse iau la nivelul unitilor de nvmnt.Termen: 2009-2011.
3.4. Formarea resurselor umane pentru managementul descentralizat al unitilor de
nvmnt
Pregtirea resurselor umane (directori de uniti de nvmnt, contabil, aparat tehnic) este o
urgen i reprezint o premis esenial a succesului descentralizrii. Descentralizarea fr
profesionalizarea managementului unitilor colare va fi un eec.
Se va crea un Centru de Resurse pentru Managementul Unitilor colare, accesibil on-line,
care sofere permanent asisten, bune practici i instrumente n procesul descentralizrii.
Termen: 2009-2010.
3.5. Stimularea competiiei pentru calitate
Competiia, alturi de finanare i formare continu, reprezintun factor hotrtor n creterea
calitii nvmntului. Ministerul Educaiei i Cercetrii va finana programe speciale pentru
trei tipuri de competiii:
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
17/41
a. Competiii ntre coli. Aceste competiii se vor baza pe evaluarea instituionalafiecrei uniti de nvmnt. colile vor fi evaluate dup dou axe majore:
incluziunei performan. n urma evalurilor pe fiecare dintre cele douaxe, se va
realiza o clasificare a colilor pe 5 nivele (Excelent, Foarte bun, Bun,
Satisfctoare, Nesatisfctoare). Vor fi premiate substanial att colile cu
excelen n incluziune, ct i cele cu excelen n performan. colile care vor fi
evaluate ca Satisfctoare sau Nesatisfctoare vor fi supuse unei asistene i
monitorizri severe, cu decizii corespunztoare.
b. Competiii ntre profesori. n baza unei metodologii specifice, colile vor desemnaProfesorul anului, ca semn al excelenei n predare. La nivel judeean i naional va
fi desemnat Profesorul anului pentru fiecare disciplin din planul de nvmnt.
Excelena n predare va fi recompensatsubstanial.c. Competiii ntre elevi. Olimpiadele pe discipline vor fi puternic ncurajate. Lor va
trebui sli adauge Olimpiadele de creaie tehnico-tiinifici artistici Olimpiadele
sportive.
Competiia va produce difereniere i ierarhii, va arta unde este calitatea i vom ti pe cine s
recompensm i pe cine spenalizm.
Termen: 2009-2010.
4. Reformarea politicilor n domeniul resursei umane.
Argumente
Calitatea profesorilor este principalul factor care contribuie la succesul colar al elevilor,
iar calitatea directorilor o garanie eseniala bunei funcionri a unitilor de nvmnt. Pentru
a avea un corp profesoral i managerial de calitate, este nevoie de aciuni ferme n domeniul
salarizrii, formrii, evalurii i a reconstruciei imaginii sociale a profesiei didactice i a celor care
o profeseaz.
Aciuni
4.1 Diferenierea salarizrii n funcie de performan
Pentru promovarea profesiei didactice, este necesar asigurarea unui salariu mediu n
nvmntul preuniversitar echivalent cu 1,35 PIB/locuitor, ceea ce ar permite atingerea
mediei de salarizare din rile OECD. Salarizarea cadrelor didactice trebuie fcutdifereniat,
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
18/41
n funcie de performanele obinute. Se va stabili o grilde salarizare pe 5 niveluri, care s
diferenieze ntre performanele de excelen (nivel 5) i cele care sunt doar satisfctoare
(nivel 1). Performana la clasa cadrului didactic va fi mai importantn stabilirea salariului
dect gradul didactic sau vechimea n nvmnt.
Termen: 2009-2010.
4.2 Elaborarea unei noi metodologii de evaluare a cadrelor didactice
La sfritul anului colar, fiecare cadru didactic va fi evaluat. La baza evalurii vor sta:
(a)Autoevaluarea prestaiei la clas;(b)Evaluarea din partea a 3 colegi de aceeai specialitate (unul desemnat de cadrul didactic
n cauz, doi de ctre conducerea colii);
(c)Evaluarea din partea conducerii colii.Coeficientul final de evaluare, variind ntre 1 i 5 va fi stabilit de ctre Consiliul de
Administraie i va constitui baza salarizrii pentru urmtorul an.
Prestaia la clas i progresul elevilor n nvare trebuie s devin principalele criterii de
evaluare i pentru acordarea definitivatului i a gradului II, nu notele obinute la examenele pe
disciplinele academice. Accesul la gradul didactic I se va face n baza unei contribuii
tiinifice sau didactice deosebite. Va fi introdus gradul didactic de Profesor Emerit, pentru
performane excepionale n ntreaga carier.Termen: 2009-2010.
4.3 Creterea calitii formrii iniiale i continue
Urmtoarele decizii sunt urgente:
a. Stabilirea criteriilor de acces n cariera didactic, printr-o metodologie elaboratdeMinisterul Educaiei i Cercetrii. De exemplu, nu poate fi admis la cursurile de formare
iniial, prin Departamentul de Pregtire a Personalului Didactic, un student restanier.
b. ncurajarea pieei de formare continu prin acreditarea unui numr mai mare defurnizori de formare, n baza unor criterii riguroase de acreditare i evaluare extern;
c. Formarea periodic a competenelor TIC la nivel ECDL-Complet pentru toatecadrele didactice din sistemul de nvmnt, n maximum 2 ani de acum nainte;
d. Formarea continua cadrelor didactice n regim de e-learningi blended-learning.Constituirea unei platforme informatice tip LMSpentru formarea continua personalului
didactic.
Termen: 2009-2011.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
19/41
4.4 Iniierea de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii a unor campanii n mass-media
de revalorizare a colii i a carierei didactice
Imaginea colii i a profesiei didactice n societate este, din pcate, tot mai nesatisfctoare.
Promovarea bunelor practici din coli, a profesorilor i colilor cu performane remarcabile este
necesar. Pe msur ce se vor constitui, noile realiti din coala romneasc trebuie s-i
gseascexpresia mediatic.
Termen: 2009-2015.
4.5 Recunoaterea nvrii non-formale i informale
Punerea la punct a procedurilor i condiiilor de recunoatere a nvrii non/informale realizate
de cadrele didactice le-ar oferi noi oportuniti de dezvoltare n carier, ar reduce numrulnecalificailor din sistem i ar remedia multe nedrepti. De pild, n momentul de fa,
nvtorii absolveni de liceu pedagogic sunt mult mai prost pltii dect nvtorii absolveni
de facultate sau institutorii, dei prestaia lor didactic la clas este adeseori mult mai bun
dect a absolvenilor de nvmnt superior. Prin recunoaterea nvrii non/informale, se va
ajunge la o corelare mai buna competenelor cu salarizarea.
Termen: 2009-2011.
4.6 Profesionalizarea i depolitizarea carierei manageriale n educaie
Managementul unitilor de nvmnt devine o activitate tot mai complex. Ea este o
ocupaie n sine, nu o simpl funcie pe care o ndeplinete, temporar, duporele la clas, un
cadru didactic. Ea trebuie complet depolitizat. Vor fi elaborate standardele ocupaionale
pentru toate poziiile manageriale din sistemul de nvmnt, de la director de coal, pnla
cea de director general din minister. n baza standardelor profesionale, vor fi realizate formarea
continu i iniial pentru managementul unitilor de nvmnt. Se va nfiina un Centru
Naional de Resurse, accesibil on-line, care va asigura asisten, resurse i programe de
formare pentru cei care doresc sdevinmanageri. Managerii sau directorii de uniti colare
vor fi supui unei evaluri la finalul fiecrui an colar.
La baza evalurii vor sta:
a) autoevaluarea;
b) evaluarea din partea altor trei manageri (doi stabilii de Inspectoratul colar Judeean);
c) evaluarea Inspectoratului colar.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
20/41
Salarizarea se va face n strict legtur cu performanele manageriale. Aa cum am mai
menionat, directorul/managerul din nvmnt nu poate fi membru al vreunui partid politic.
Termen: 2009-2011.
5. Considerarea educaiei timpurii ca o prioritate a sistemului de nvmnt
Argumente
Educaia timpurie cuprinde totalitatea activitilor educative (inclusiv terapiile educaionale)
desfurate n perioada copilriei, de la 0 la 6/7 ani. Investiia n educaia timpurie este cea mai
rentabildintre toate investiiile educaionale pe care le poate face un stat i incumbcele mai mici
costuri de oportunitate. Competenele formate acum pot constitui baza achiziiei altor competene;dimpotriv, problemele de dezvoltare neremediate la aceastvrst, se agraveazi duc la tulburri
majore de comportament i nevalorificarea adecvat a oportunitilor ulterioare de nvare.
Educaia timpurie creeaz egalitate de anse i este principalul instrument de reducere a
abandonului colar timpuriu.
Aciuni
Pentru implementarea acestei msuri, o serie de aciuni indicative trebuie ntreprinse.5.1 Declararea, prin lege, a educaiei timpurii ca bun public i finanarea de ctre stat a
cheltuielilor cu educaia timpurie
Finanarea se va face prin vouchere, indiferent daccopilul este educat ntr-o cre/grdinide
stat sau una privat. Pentru stat trebuie sconteze calitatea serviciului educaional, nu forma de
proprietate/capital aflat la baza furnizorului de educaie timpurie. Noua legislaie trebuie s
stabileasc, de asemenea, tipurile de servicii, modalitile de acreditare a furnizorilor,
responsabilitile instituiilor implicate i modul de organizare, finanare i structurare a
sistemului de educaie timpurie.
Termen: 2009.
5.2 Elaborarea unui nou curriculum pentru educaia timpurie
Acesta va ficentrat pe dezvoltarea competenelor cognitive, emoionale i sociale ale copiilor
i pe remedierea precoce a deficitului de dezvoltare. Curriculumul trebuie svizeze inclusiv
activitile educaionale ce trebuie ntreprinse n cree, precum i modul de compatibilizare a
educaiei timpurii cu clasa pregtitoare i nvmntul primar.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
21/41
Termen: 2009-2010.
5.3 Formarea iniiali continua personalului implicat n educaia timpurie
n prezent, nu existnicio formde pregtire a personalului care s realizeze intervenie sau
terapie educaionalla nivel de cree. Cadrele didactice din grdinitrebuie pregtite n acord
cu noua legislaie i noul curriculum.
Termen: 2009-2012.
5.4 nfiinarea unor echipe multidisciplinare de intervenie
Aceste echipe vor fi constituite din medici, psihologi, asisteni sociali. Echipele vor trebui s
evalueze i s asiste nc din maternitate copiii cu risc i apoi s realizeze monitorizarea i
asistena corespunztoare a acestora. La nivelul celor mai bune grdinie, se constituie Centrede resurse pentru prini, care sofere consiliere i asistenprinilor care au copii cu nevoi
speciale. Este de asemenea necesar extinderea activitilor educaionale i de asisten la
domiciliul copiilor cu deficiene.
Termen: 2009-2014.
5.5 Coordonarea serviciilor oferite de Ministerul Educaiei i Cercetrii cu cele oferite de
Ministerul Sntii i Ministerul Muncii, Solidaritii i Familiei, pentruoptimizarea serviciilor de educaie timpurie
Se cuvine stabilirea unui singur minister responsabil cu coordonarea proceselor implicate n
educaia timpurie.
Termen: 2010.
5.6 Elaborarea unui sistem unitar de criterii i indicatori, precum i a unei proceduri
riguroase de colectare a datelor
n acest fel, sistemul educaiei timpurii ar deveni transparent, iar msurile de corijare ar fi
optimizate.
Termen: 2010-2011.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
22/41
6. Stimularea puternica educaiei permanente.
Argumente
n ceea ce privete rata de participare la educaie pe tot parcursul vieii, Romnia se situeazpe
ultima poziie din Europa, cu o participare de doar 1,6% fade 10,8% ct este media n UE. Asta
nseamnc, n Romnia, nvarea permanenteste mai degrabo figurde stil sau opiunea unei
minoriti contiente de avantajul competitiv pe care i-l do astfel de opiune dect un aranjament
instituional, susinut de stat. Lipsete o cultur a nvrii i educaiei continue. Lipsete de
asemenea o viziune integrati coerentprivind toate formele de educaie i formare profesional
de care poate dispune un individ pe parcursul vieii. Nu avem mecanisme instituionale care s
certifice i svalideze nvarea ce are loc n contexte informale i non-formale, dei construcia
acestor mecanisme a intrat ferm pe agenda european. Nu existstimulente concrete pentru individsau pentru angajatori care smotiveze participarea la nvare pe tot parcursul vieii, dei statul
ctigcu att mai mult cu ct are o forde muncmai educat.
Aciuni
Principalele aciuni ce trebuie ntreprinse n acest domeniu sunt:
6.1.Elaborarea unei Legi a educaiei permanente
Legea educaiei permanente trebuie s devin legea-cadru a sistemului de educaie dinRomnia. Ea trebuie s specifice toate structurile de educaie, de la cele formale (educaia
timpurie, nvmnt obligatoriu, liceal, universitar), pn la cele implicate n formarea
adulilor. Legea trebuie sofere o perspectivclari stabila ceea ce nseamnsistemul de
educaie n Romnia. Ea trebuie s specifice condiiile, procedurile i mecanismele de
echivalare i recunoatere a nvrii non i informale.
Termen: 2009.
6.2.Lansarea unor campanii media pentru stimularea participrii la educaia
permanenti crearea unei culturi a nvrii pe tot parcursul vieii
Lansarea de ctre Guvernul Romniei a unui program de cofinanare, pn la 70%, a
emisiunilor de educaie i de formare profesionalrealizate de media publici privat.
Termen: 2009-2011.
6.3.Crearea unui cont bancar personal de educaie permanent pentru fiecare nou
nscut din Romnia
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
23/41
Contul va fi deschis de Guvernul Romniei printr-un depozit echivalent a 500 EUR.
Prinii/tutorii copilului sau alte persoane fizice interesate pot depune n acest cont noi sume, n
limita a 500 EUR /an, care devin deductibile din impozitul pe venit. Contul va putea fi utilizat
de copil abia dup vrsta de 16 ani, n scopuri strict educaionale, precis determinate prin
legislaie. Existena unui asemenea cont, ca i sporirea lui prin deduceri fiscale pot contribui
substanial la dezvoltarea unei culturi a nvrii n societatea noastr.
Termen: 2010.
6.4.Acreditarea colilor ca centre de educaie permanent
Multe coli dispun de resursele umane, ca i de materialele necesare pentru a oferi educaie i
formare continu. Ele pot oferi cursuri pentru prini, cursuri de formare profesional, de limbi
strine etc. n baza unei metodologii specifice, care va fi elaborat de ctre MinisterulEducaiei i Cercetrii i Ministerul Muncii, aceste coli pot fi acreditate ca centre de formare
continu, iar resursele obinute vor rmne la nivelul colii pentru stimularea financiara celor
care le produc.
Termen: 2009-2011.
6.5.Lansarea programului coala dupcoal
Programul va oferi finanarea i metodologiile prin care unitile de nvmnt vor putea s-iextindactivitile cu elevii duporele de curs, asigurnd, timp de 8 ore, condiii de nvare,
recreere, sport, supraveghere i protecia propriilor elevi. n parteneriat cu Asociaiile
prinilor, colile pot oferi, duporele de curs, activiti de nvare remedial pentru cei cu
deficiene de nvare sau de accelerare a nvrii pentru copiii supradotai.
Termen: 2009-2012.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
24/41
III. B. NVMNTUL SUPERIOR I CERCETAREA
n ceea ce privete nvmntul superior i cercetarea, avem n vedere urmtoarele msuri:
7. Diferenierea universitilor i concentrarea resurselor
Argumente
Sistemul de nvmnt superior din Romnia este nedifereniat pe criterii de calitate, ceea
ce nu a permis concentrarea resurselor umane, materiale i financiare, condiie esenialpentru a
atinge nivelul de excelen. Diferenierea pe baza criteriilor de calitate trebuie realizat la toate
nivelurile: ntre instituii, ntre programe i ntre departamentele/catedrele din interiorul fiecreiuniversiti. Alocarea banului public se va face prioritar ctre instituiile, programele i
departamentele cu performanele de cea mai buncalitate. Mediocritatea academicnu mai poate
fi susinutdin banii publici.
Aciuni
7.1Evaluarea externa tuturor instituiilorde nvmnt superior, publice i private.
Aceastevaluare va avea ca scop diferenierea universitilor, n funcie de calitatea output-uluii a proceselor din interiorul lor. Rezultatele evalurilor vor fi fcute publice, iar n baza lor
Guvernul va lua deciziile corespunztoare. Universitile publice care nu ndeplinesc
standardele minime de funcionare nu vor mai fi finanate din fonduri publice, intrnd n
lichidare sau fiind absorbite de cele performante. Universitile privatecare nu performeaz
la nivelul standardelor minime vor pierde dreptul de a le fi recunoscute diplomele de c tre
instituiile statului romn. Ele nu vor mai face parte din sistemul naional de nvmnt
superior, iar diplomele emise nu vor fi recunoscute de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii i
Ministerul Muncii, cu toate consecinele salariale i de angajare pe piaa muncii. Ministerul
Educaiei i Cercetrii va constitui un fond de dezvoltare instituional, care va fi alocat
exclusiv celor mai bine plasate universiti, indiferent dac sunt publice sau private. Pentru
concretizarea acestor opiuni, instituiile de nvmnt superior acreditate vor fi evaluate de
ctre ARACIS si CNCSIS, pe baza unor criterii riguroase i a unor indicatori de performan
msurabili, pentru a fi difereniate i ierarhizate n 4 categorii:
(a) de cercetare intensiv(licen+ master + doctorat + studii postdoctorale, cu accent pe
programe de studii graduale i postgraduale);
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
25/41
(b) de educaie i cercetare (licen+ masterat);
(c) de educaie (licen);
(d) vocaionale (institutele militare, de arte, de muzic, de educaie fizici sport).
Termen: 2009-2011.
7.2.Evaluarea nvmntului superior la distan.
n perioada 2009-2011, ARACIS, pe baza unei metodologii speciale, relevante internaional,
evalueaz toate filierele nvmntului superior la distan i filialele din teritoriu ale
universitilor acreditate, n vederea re-acreditrii. n urma proceselor de reacreditare, universitile
care dispun de programe de studii la distani constituie un departament distinct, responsabil de
nvmntul la distan. Totodat, la nivel naional , se constituie pe lngARACIS, din fonduri
proprii, Centrul Metodologic al nvmntului Superior la Distan, cu scopul de a elaborainstrumente i ghiduri de cretere a calitii nvmntului superior la distan.
Termen: 2009-2012.
7.3.Evaluarea i ierarhizareaprogramelorde studii
Programele de studii sunt mai uor de comparat i ierarhizat dect instituiile. n baza unor
metodologii specifice, aprobate prin hotrre de guvern, programele de studiu din cadrul aceluiai
domeniu vor fi comparate i ierarhizate la nivel naional. Rezultatele ierarhizrilor vor fi fcutepublice. Programele de studiu din fruntea ierarhiei vor avea prioritate n alocarea granturilor de
studiu. Programele de calitate slabdin universitile publice nu vor mai primi bani publici pentru
colarizarea studenilor.
Termen. 2009-2012.
7.4. Universitile vor proceda la evaluarea departamentelor/catedrelor i clasificarea lor pe 5nivele de performan.
Rectorii, prin contractul instituional ncheiat cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, devin direct
responsabili de alocarea resurselor instituiei, prioritar spre departamentele/catedrele cele mai
performante. Departamentele/catedrele slab performante vor fi supuse, timp de 2 ani, unei
monitorizri riguroase, dup care, dac nu-i mbuntesc semnificativ performanele, vor fi
desfiinate.
Termen: 2009-2011
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
26/41
7.5. Se organizeazInstitutul de Studii Avansate din Romnia (ISAR).
Guvernul Romniei, mpreun cu Preedinia i Academia Romn, nfiineaz ISAR. ISAR va
avea ca principal scop s ofere cadrul instituional n care diaspora tiinific i cercettorii de
excelen din Romnia s dezvolte proiecte tiinifice i programe de studii (masterat, doctorat,
post-doc) comune.
Termen: 2011.
8. Reforma politicilor privind resursele umane
Argumente
Resursele umane sunt principalul factor care determinexcelena unei universiti. Dup1990,
universitile au beneficiat de o larg autonomie n privina gestionrii resurselor umane. Dinpcate, cu excepia unor insule de excelen, datorate mai degrab meritelor personale dect
politicilor instituionale, calitatea unei pri considerabile a personalului de predare i cercetare din
universiti este la un nivel sczut, dovad n acest sens fiind statisticile interne i internaionale
privind calitatea publicaiilor i ponderea brevetelor de invenii.
Aciuni
8.1. Asigurarea autonomiei i responsabilitii totale a universitilor n definirea normeididactice i de cercetare
Universitile care se vor orienta prioritar spre cercetare vor avea, astfel, posibilitatea s
defineasc normele altfel dect cele centrate pe educaie sau dect cele vocaionale.
Diferenierea instituiilor de nvmnt superior se va opri la poarta universitilor dacele nu
vor avea autonomie n definirea coninutului posturilor de care dispun.
Termen: 2010.
8.2Asigurarea autonomiei i responsabilitii totale a universitilor n selectare,
evaluarea, motivarea, formarea i concedierea personalului didactic i de cercetare
Doctoranzii cu frecven vor fi ncadrai automat ca asisteni de cercetare sau asisteni de
predare, iar bursele lor vor fi dublate, pentru a ncuraja intrarea n sistemul de nvmnt.
Ierarhia didactic se va simplifica i orice criterii de vechime privind ocuparea poziiilor
didactice i de cercetare vor fi anulate. Posturile scoase la concurs de ctre universiti vor
putea fi ocupate i de ceteni strini, nu numai de ceteni romni. Dreptul de a conduce
doctoranzi se va acorda inclusiv de la nivelul confereniarilor cu performane deosebite, n
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
27/41
condiiile n care toate instituiile de nvmnt superior vor trece printr-un proces de evaluare
externi reacreditare, pentru a avea dreptul de organizare a programelor de studii doctorale.
Deciziile privind procesul de ocupare a posturilor de confereniar i profesor rmn la nivelul
universitilor, la fel ca i responsabilitatea finanrii acestora. Libertatea academic va fi
ntriti garantatprin lege. Ministerul Educaiei i Cercetrii va putea oricnd scontroleze
calitatea programelor de studii i s decid ncetarea finanrii din fonduri publice a
programelor n care s-a ncadrat resursumande slabcalitate sau libertatea academica fost
nclcat.
Termen: 2010.
8.3Funcionarea efectiva unui Cod deontologic la nivelul fiecrei universiti. ntrirea
Comisiei de Deontologie la nivelul Ministerului Educaiei i Cercetrii, cu rol deinstande apel n problemele de deontologie din interiorul universitilor
Codul Deontologic i Codul de Asigurare a Calitii devin anexe ale contractului instituional
dintre fiecare universitate i minister. Semnarea contractului instituional pe urmtorul an va fi
condiionat de prezentarea rapoartelor privind execuia bugetar, asigurarea calitii i
respectarea deontologiei pe care, sub semntura rectorului, universitile o nainteaz
ministerului. Aceste rapoarte se fac publice.
Termen: 2009.
8.4 Asigurarea portabilitii granturilor
Aplicarea la competiiile pentru granturi se va face direct de ctre cercettor, aprobarea
universitii rezumndu-se la angajamentul ofertei de faciliti pentru cercettor. Grantul revine
cercettorului, iar acesta l gestioneaz n conformitate cu legislaia n vigoare (finanare
centrat pe cercettor, nu pe instituie). Transferul sau mutarea cercettorului la o alt
universitate nseamn automat i mutarea/transferul grantului la universitatea respectiv.
Centrarea granturilor pe cercettor i portabilitatea lor va spori puterea de negociere a
cercettorilor i va constitui un factor important de dezvoltare i inovare instituional. Rectorii
vor fi silii sasculte i srespecte punctul de vedere al celor mai buni cercettori pe care i are
universitatea.
Termen: 2009.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
28/41
9. Promovarea universitii centrate pe student
Argumente
Universitile trebuie s-i mbunteasc permanent calitatea serviciilor pe care le ofer
studenilor. Studenii trebuie considerai ca membri egali ai comunitii academice, iar drepturile,
obligaiile i libertile lor trebuie cuprinse ntr-un Cod al Studentului. Participarea studenilor la
decizie trebuie sfie real, nu decorativ, pentru a putea contribui la eficiena, calitatea, echitatea
i relevana sporit a nvmntului superior. Universitile trebuie s contribuie activ la
asigurarea egalitii de anse, att prin practicile lor cotidiene, ct i prin msuri de ordin financiar.
Totodat, universitile romneti trebuie s devin atractive pentru un numr ct mai mare de
studeni strini. Internaionalizarea va aduce beneficii substaniale att pentru universitate, ct i
pentru proprii studeni.
9.1Drepturile, libertile i obligaiile studenilor vor fi cuprinse ntr-un Cod al
Studentului
Drepturile studenilor, ca membri ai comunitii universitare, se refer la domenii cum ar fi:
egalitatea de anse de acces i succes n nvare, participarea nengrdit la orice curs din
universitatea n care sunt nmatriculai i la orice activitate academicde interes, examinarea
echitabil, beneficierea de toate facilitile universitare, acces liber la informaii clare,riguroase i detaliate despre programele de studiu i personalul academic sau despre asigurarea
calitii academice, organizarea n asociaii studeneti, reprezentarea n foruri de decizie
instituional academic i participarea la formularea i luarea deciziilor de tip academic.
Libertile studenilor vizeazinter alialibertatea de expresie, libertatea de asociere, libertatea
opiunilor politice, religioase sau de altnatur. Aria obligaiilor este circumscrisnvrii i
examinrii, participrii la activitile prevzute de programele de studii, respectrii regulilor de
ordine instituional. Codul va trebui sfie astfel elaborat nct sasigure un echilibru ntre
drepturi, liberti i obligaii. Codul este asociat cu un sistem instituional de aplicare
riguroas. Pentru a nu rmne un simplu document de invocat n situaii festive sau critice,
fiecare universitate va institui un sistem de aplicare i monitorizare a respectrii prevederilor
Codului.
Termen: 2009
9.2mbuntirea serviciilor oferite studenilor
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
29/41
Fiecare universitate va avea obligaie de a asigura, pentru toi studenii, servicii de orientare i
consiliere n carier, cont e-mail i acces la baze de date (biblioteci) virtuale specifice
domeniului, precum i un sistem electronic de vizualizare rapida situaiei colare. Relaiile cu
instituia, care acum sunt mediate de secretariate ineficiente i, adesea, corupte, trebuie
substanial debirocratizate. La nivelul fiecrei faculti va funciona Oficiul Relaii cu Studenii,
cu funcia de ghieu unic pentru toate problemele acestora. La nivelul universitii se
nfiineazDepartamentul Relaii cu Studenii, cu o funcie similar la nivelul instituiei.
ncadrarea cu personal a acestor oficii i departamente se va face prioritar din rndul
studenilor.
Termen: 2009.
9.3 Participarea studenilor la decizieStudenii trebuie s devin o prezen activ, nu numai n organele de decizie colectiv
(Consilii profesorale, Senat), unde adesea votul lor nu conteaz, ci i n managementul
executival instituiei. La nivelul facultii se va nfiina poziia de Prodecan al Studenilor,
iar la nivelul universitii funcia de Prorector al Studenilor. Aceste poziii, nfiinate prin
lege, vor fi ocupate de studeni de nivel masteral i doctoral i vor fi remunerate corespunztor,
avnd acelai statut ca i celelalte poziii de prodecan/prorector. Universitile vor fi obligate s
asigure prezena studenilor n comisiile de asigurare a calitii i de deontologie. Prorectorulstudenilor are obligaia s prezinte anual Senatului un Raport privind asigurarea calitii i
unul privind deontologia, reprezentnd punctul de vedere al studenilor n aceste privine.
Aceste rapoarte se fac publice.
Termen: 2009.
9.4 Realizarea unui sistem de mprumuturi pentru studeni
Guvernul Romniei va crea un sistem de mprumuturi pentru studeni, garantate de stat.
mprumuturile vor acoperi nu numai taxele de studii, ci i costul vieii pe perioada studiilor
(chirie, hran, materiale de nvare etc.). Returnarea mprumutului se va face dupangajarea
absolvenilor pe un loc de munc. Cuantumul dobnzii i al principalului va fi difereniat n
funcie de mrimea veniturilor salariale ale absolventului. Returnarea mprumutului va putea fi
ntrerupt pe perioada n care un absolvent e n omaj sau are grave probleme de sntate.
Statul va putea acorda credite cu dobndpreferenialpentru studenii din mediul rural sau
aparinnd unor grupuri dezavantajate, stimulnd accesul la nvmntul superior i asigurnd
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
30/41
astfel egalitatea de anse. Absolvenii care vor practica profesia minim 5 ani n mediul rural
vor fi scutii de plata a 75% din mprumut, aceastparte fiind preluatde stat.
Termen: 2009-2011.
9.5 Internaionalizarea studiilor prin atragerea de studeni strini
Statul romn va acorda un numr substanial de burse pentru colarizarea studenilor strini.
Aceste burse vor fi atribuite acelor universiti i programe de studii care ndeplinesc cele mai
ridicate standarde de calitate, indiferent dac sunt publice sau private. Universitile pot
dispune integral de veniturile obinute din colarizarea studenilor strini. Ministerul Educaiei
i Cercetrii va realiza un Registru Naional Unic al Studenilor, romni sau strini, care
studiazn universitile acreditate, n vederea unui control riguros al diplomelor.
Termen: 2010.
10.Modernizarea managementului i conducerii universitilor
Argumente
n momentul de fa, structura i organizarea interna universitilor este reglementatstrict
prin lege, prin urmare universitile nu-i pot defini organizarea intern n conformitate cu
misiunea i strategia de dezvoltare asumate. O universitate care vrea sse centreze pe cercetare iexcelene obligatsaibaceeai organizare pe catedre, aceeai structurn interiorul instituiei
ca i o universitate vocaional sau orientatpreponderent spre educaie. Se ncalcun principiu
fundamental de management, conform cruia structura unei organizaii se stabilete n funcie
de strategia asumat. Actualmente, universitile sunt libere s-i stabileascstrategia, dar sunt
constrnse saccepte o structurinternimpus.
Profesionalizarea managementului universitar este foarte redus. n general, se consider c
orice universitar i, cu precdere, confereniarii i profesorii, pot s conduc o facultate sau o
universitate fr niciun fel de pregtire managerial prealabil. Din pcate, att practica, ct i
cercetrile de specialitate arat c lipsa de competene manageriale nu poate compensa prin
calitile academice, ceea ce creeazadesea sincope n dezvoltarea instituiilor la fiecare schimbare
a decanilor i rectorilor.
Aciuni
10.1 Legiferarea drepturilor universitilor ca, n baza autonomiei universitare, s-i
stabileascsingure structura i modul de organizare a proceselor interne
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
31/41
Statul va evalua periodic calitatea serviciilor oferite de ctre fiecare universitate i
responsabilitatea cu care aceasta utilizeazbanul public, dar nu va mai reglementa organizarea
i structura intern a universitilor. Universitile vor putea opta pentru organizarea pe
departamente puternice sau pe mai multe catedre mici, pentru un numr mai mare sau mai mic
de faculti n cadrul universitii, pentru o organizare matriceal(pe departamente i programe
trans-departamentale, cu autonomie financiar i decizional a acestora din urm) sau,
dimpotriv, pentru o organizare tradiional. Structura va urma strategiei; odatce i-a stabilit
strategia de dezvoltare, orice universitate va putea s-i implementeze acea structur intern
care si maximizeze ansele de reuit.
Termen: 2009-2010.
10.2 Implementarea sistemului managerial n conducerea universitilorSistemul colegial de conducere a universitilor (= organele de conducere sunt alese prin votul
colegilor) se dovedete tot mai perimat. Doar 7 dintre primele 500 de universiti din lume
continusopereze cu o conducere colegial. Sistemul managerial, care are la bazrecrutarea
top-managementului i o conducere de tip corporatist, se dovedete mult mai capabil s fac
fa provocrilor cu care se confrunt universitile n acest moment. Asimilarea paradigmei
manageriale va necesita minimum 3-4 ani i trebuie stimulatde ctre Ministerul Educaiei i
Cercetrii.Termen: 2009-2012.
10.3nfiinarea Centrului Naional de Pregtire a Managerilor din nvmntul
Superior
Acest centru va fi realizat prin colaborarea Ministerului Educaiei i Cercetrii cu Consiliul
Naional al Rectorilor i va avea funcia de pregtire managerial nu numai a celor aflai n
funcii de conducere, ci i a tuturor universitarilor care considermanagementul academic ca o
opiune de dezvoltare n carier. n acest fel, se va lrgi substanial bazinul de recrutare a
personalului adecvat pentru middle-managementul (decanate) i top-managementul (rectorate,
agenii i consilii naionale) nvmntului superior. Acumularea de know-how n probleme de
management i conducere universitarva dinamiza schimbarea. Centrul va funciona ca baz
de resurse i va asigura asistenmanagerialpentru conducerile aflate n funciune.
Termen: 2009.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
32/41
11.Finanarea difereniali flexibila universitilor. Creterea responsabilitii publice a
instituiilor de nvmnt superior
Argumente
Finanarea universitilor va cuprinde 4 categorii de fonduri:
a) finanarea de baz(pentru acoperirea costului standard/student);
b) finanarea complementar(pentru investiii i reparaii capitale);
c) resurse proprii(din taxele de studii, activiti de cercetare dezvoltare - inovare, servicii
etc.);
d) finanarea suplimentar (de excelen). Finanarea suplimentar se acord din fonduri
publice pentru a stimula excelena instituiilor i a programelor de studii att din cadrul
universitilor publice, ct i a celor private.Finanarea publici autonomia universitarincumbresponsabiliti sporite pentru instituiile
de nvmnt superior. Ministerul Educaiei i Cercetrii trebuie sstabileascun sistem clar de
penalizri pentru universitile cu performane slabe, care utilizeaz ineficient fondurile publice,
care au probleme cu calitatea i deontologia profesional.
11.1 Finanarea flexibilprin granturi de studiu
Actuala finanare finanarea pe student echivalent este netransparenti inflexibil. Eanu se bazeazpe costurile reale de studiu, iar universitile nu pot interveni n adaptarea ei
la condiiile proprii. n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i
Cercetrii, universitile vor stabili costurile reale incumbate de studiile pe fiecare
domeniu. Ministerul Educaiei i Cercetrii va asigura finanarea de bazprin granturi de
studiu, echivalentul costului mediu per student per domeniu. Granturile de studiu vor fi
alocate prioritar spre acele domenii care asigur dezvoltarea sustenabil a rii, iar, n
interiorul domeniului, prioritar celor mai bine plasate programe. n acest fel, statul se va
asigura cobine maximum de beneficiu educaional din banul public alocat. Universitile
vor avea dreptul s gestioneze granturile primite, n baza reglementrilor proprii. O
universitate care vrea sstimuleze excelena, va putea cumula granturile de studiu, alocnd
unui student fizic cu performane deosebite o sum mai mare; astfel, programele de
excelenvor putea opera cu formaii mici de studeni. Alte universiti vor putea opta, de
pild, pentru fragmentarea grantului de studiu, oferind ansa unei finanri, pariale, pentru
mai muli studeni. Universitile vor fi stimulate puternic s reflecteze la reducerea
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
33/41
costurilor, orice diferen dintre grantul de studiu i costul real rmnnd la dispoziia
universitii pentru cheltuielile pe care aceasta le considernecesare.
Finanarea complementar se acord numai universitilor publice i numai dac au
proiecte viabile de dezvoltare instituional. Finanarea se va face pe proiect.
Finanarea suplimentarse acordnumai programelor de excelen, indiferent dacsunt
realizate n universiti publice sau private.
Fondurile obinute din resurse proprii, inclusiv cele de la studenii strini, rmn complet
la dispoziia universitilor.
Finanarea se acord multianual, pe cicluri de studiu. Rezult o finanare care face
transparente costurile i deciziile universitilor, care ofer flexibilitate, predictibilitate i
direcioneazbanul public cu maximeficien.
Termen: 2011.
11.2. Responsabilizarea publica universitilor
Autonomie crescut nseamn mai mult responsabilitate social. Legea nvmntului
superior va stabili responsabilitatea clara universitilor pentru: a) calitatea managementului
i calitatea proceselor din cadrul universitii (admitere, predare-nvare, cercetare, evaluare
etc.); b) gestionarea finanrilor din bugetul public; c) deontologia profesional; d) drepturile i
libertile studenilor. Pentru fiecare dintre aspectele menionate, universitile vor prezentaanual cte un raport care devine public i se afieaz pe site. Prezentarea public a acestor
rapoarte devine o condiie fundamental de ncheiere a contractului instituional pentru
urmtorul an bugetar, deci a finanrii viitoare. Legea va trebui s precizeze, de asemenea,
sistemul de recompense i sanciuni prin care Ministerul Educaiei i Cercetrii va stimula
responsabilitatea publica universitilor.
Termen: 2009.
12. Asigurarea calitii i relevanei nvmntului universitar
Argumente
Calitatea i relevana pentru dezvoltarea personal i pentru economia cunoaterii sunt
criteriile fundamentale de consacrare a nvmntului superior romnesc. Msurile de
asigurare a calitii i relevanei trebuie sse desfoare att la nivel de sistem, ct i la nivel
instituional.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
34/41
Aciuni
12.1 Constituirea Cadrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior
Pentru fiecare program de studiu pe care l desfoar, universitile trebuie s defineasc
riguros calificarea la care duce acesta, n termeni de competene i rezultate ale nvrii.
Curriculumul se va stabili astfel nct s maximizeze atingerea calificrii, iar ponderea
disciplinelor n dobndirea calificrii finale se va reflecta n unitile de credit alocate (ECTS).
La nivel naional, cadrul calificrilor se va stabili prin colaborarea dintre universiti,
asociaiile profesionale i angajatori. Calitatea unui program de studiu va fi evaluatn funcie
de msura n care curriculumul duce la formarea calificrii dorite. Fiecare program de studiu
propus de o universitate trebuie prezentat n mod public, cu specificaii care se referla profilul
calificrii universitare i la curriculumul de realizare, inclusiv al personalului didactic angajat
n realizare. Ministerul Educaiei i Cercetrii va iniia o micare academicde reconstruciecurricular a studiilor de licen. Acest proces va vaea n vedere: actualizarea coninuturilor
cursurilor i compatibilizarea lor cu resursele de nvare din cele mai performante universiti
europene i transatlantice, stabilirea unor nuclee disciplinare comune i minime pentru fiecare
calificare universitar, modernizarea tehnicilor de examinare a studenilor i a examenului final
de licen.
Termen: 2010.
12.2. Asigurarea calitii masteratelor i doctoratelor
Programele de masterat i doctorat reprezint principalele puncte slabe ale nvmntului
superior romnesc. Pentru a remedia aceast situaie, Ministerul Educaiei i Cercetrii i
universitile trebuie sntreprind, de urgen, urmtoarele aciuni:
(1)Stabilirea statutului profesional al absolventului de masterat (acces la poziiiprofesionale de naltexpertiz, salarizare), n raport cu absolventul de licen, printr-
iniiativ legislativ comun a Ministerului Educaiei i Cercetrii i Ministerului
Muncii;
(2)Stabilirea, printr-o hotrre de guvern, a 4 tipuri de diplomde masterat: a) master ntiine (matematic, tiinele naturii i tiine sociale); b) master n inginerie; c) master
n arte (discipline umaniste, artistice i sportive) i d) master profesional (vocaional).
Cerinele de admitere, procesul de nvare i dizertaia finalpentru obinerea titlului
de master vor fi particularizate pentru fiecare tip de masterat;
(3)Acreditarea, de ctre ARACIS, a tuturor universitilor care pot desfura studii demasterat i doctorat. Acreditarea se va face pe domenii de studii$, nu pe fiecare
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
35/41
masterat/doctorat n parte, permind astfel universitilor s-i dezvolte flexibil
propriile programe de masterat i doctorat. Universitile neacreditate de ctre ARACIS
pentru studii de masterat i doctorat nu vor avea diplomele recunoscute de ctre
instituiile statului, cu consecinele salariale i profesionale de rigoare;
(4)Finanarea prefereniala studiilor de masterat n limnbi de circulaie internaionali adoctoratelor n co-tutelcu universiti de prestigiu din strintate. Vor fi ncurajate, de
asemenea, masteratele pe administrarea afacerilor, managementul instituiilor publice,
tiine i inginerii avansate;
(5)Stabilirea de parteneriate cu agenii economici i asociaiile profesionale pentrurealizarea de masterate profesionale, care srspunddirect cerinelor pieii. Minimum
30% din activitile masteratelor profesionale trebuie susinute de practicieni experi n
domeniul respectiv. Pregtrea personalului didactic i managerial din nvmntulpreuniversitar trebuie sse facprioritar prin masterate profesionale.
Termen: 2009-2010.
12.3. Optimizarea funcionrii Ageniei Naionale de Asigurare a Calitii n
nvmntul Superior (ARACIS)
ARACIS are nevoie de o noumetodologie centratpe indicatori de proces i de output, de o
formare intensiv a evaluatorilor, de profesionalizarea staff-ului i de dezvoltarea capacitiiinstituionale. Ea trebuie s devin furnizor de asisten i expertiz pentru dezvoltarea
mecanismelor de asigurare a calitii din interiorul universitilor. Un nucleu comun de criterii
i indicatori de calitate trebuie de urgenelaborai mpreuncu CNCSIS, CNFIS, ACPART I
ANCS. Studenii trebuie sdevinparteneri cu drepturi egale n ARACIS. Tremen: 2011.
12.4. Promovarea culturii i practicilor antreprenoriale n universiti
Universitile care promoveazcultura i practicile antreprenoriale au anse sporite de adaptare
ntr-o lume tot mai competitiv i globalizat. Stimularea intraprenoriatului i
antreprenorialului academic devine un obiectiv major n urmtoarea perioad. Printr-o serie de
msuri legislative i financiare, statul va favoriza dezvoltarea periferiei antreprenoriale a
universitilor (incubatoare de afaceri, spin-off companies) i va constitui un capital de risc
pentru finanarea iniiativelor de valorificare economic a rezultatelor din cercetare
dezvoltare - inovare. La rndul lor, universitile trebuie scoreleze sistemele de recompensare
(salarii, promovri, an sabatic etc.) cu reuitele antreprenoriale (intraprenoriale) ale angajailor.
Organizarea matriceal (pe departamente i programe trans-departamentale cu autonomie
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
36/41
decizional i financiar) va spori capacitatea universitilor de a aborda probleme relevante
inter i intra-disciplinare, cu mare impact asupra mediului socio-economic din afara
universitii.
Termen: 2012.
13. Reorganizarea sistemului de cercetare-dezvoltare-inovare
Argumente
Performnaele sistemului nostru de cercetare-dezvoltare-inovare sunt modeste n compara ie nu
numai cu media european, ci i cu rile nvecinate. Cauzele se leag, n egalmsur, att de
deficitul de resurse (financiare i umane), ct i de managementul defectuos al cercetrii.
Aciuni
13.1.Evaluarea granturilor de cercetare numai de ctre cercettori cu rezultate tiinifice
relevante internaional
Evaluarea se va face exclusiv pe baza unor criterii de performan internaional. Se vor
abandona complet practicile de echivalare. Statutul de evaluator al unui proiect de cercetare
nu poate fi dobndit dect de ctre cei care au rezultate notabile, confirmate prin publicaii i
brevete relevante internaional. n acest sens, ageniile responsabile de finanarea cercetrii vorproceda la o selecie riguroasa evaluatorilor pe bazde criterii comparabile cu cele europene,
inclusiv prin includerea de evaluatori din strintate. La fel va proceda i ARACIS n evaluarea
instituionala calitii.
Termen: 2010.
13.2.Reorganizarea sistemului de administrare a cercetrii-dezvoltrii n dou agenii
naionale i un Consiliu Naional de Politica tiinei (CNPS), dupmodelul european
i din SUA
Cele dou agenii una avnd ca domeniu cercetarea, cealalt dezvoltarea-inovarea, vor
administra fondurile i implementarea programelor de cercetare. CNPS va stabili planurile
cadru i prioritile activitilor de CDI din Romnia.
Termen: 2009.
13.3.Crearea unui mecanism fiscal prin care firmele private s poat dona 2% din
impozitul pe profit pentru instituii publice de cercetare
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
37/41
Acest mecanism se inspirdin cel prin care persoanele fizice pot dona 2% din impozitul pe
veniturile proprii pentru activiti ale organizaiilor non-profit.
Termen: 2010.
13.4.Reducerea fragmentrii sistemului de CDI
Patrimoniul instituiilor publice de CDI falimentare nu trebuie privatizat dect dac nicio
instituie publicde CDI nu i-a exprimat intenia de a prelua respectivul patrimoniu, ntr-un
interval de 6 luni de la anunul public al disponibilitii pentru preluare.
Termen: 2009.
13.5. mpiedicarea accesului la fonduri publice de cercetare a tuturor persoanelor
dovedite c au plagiat, precum i a celor care au gestionat ineficient fondurile decercetare sau care nu au obinut rezultate semnificative dovedite prin publicaii sau
brevete
Termen: 2009.
13.6.Transparena total a finanrii din fonduri publice a activitilor de CDI i
responsabilitatea publica directorului de proiect pentru rezultatele proiectului
Acest mecanism va fi dublat de reducerea birocraiei n derularea granturilor de cercetare.Termen: 2009.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
38/41
IV. CONDIII DE IMPLEMENTARE
Implementarea cu succes a strategiei Educaie i Cercetare pentru Societatea Cunoaterii
impune reunirea a trei condiii de baz: coordonarea aciunilor de implementare, asumarea
strategiei la nivel guvernamental i, respectiv stabilirea unui mecanism de monitorizare.
E nevoie nainte de orice de coordonarea aciunilor. Msurile strategice propuse
necesitcoordonarea riguroasa mai multor tipuri de aciuni:
- aciuni legislative, de elaborare a unui pachet de legi: Legea Educaiei Permanente ca lege cadru; Legea nvmntului Preuniversitar; Legea Universitilor i Statutul
Personalului Didactic;
- aciuni administrative i de politici publice de reorganizare a instituiilor dinnvmnt i redefinirea relaiilor din interiorul acestora;
- aciuni de finanareconsistenta nvmntului i cercetrii, cu minim 7% din PIBi utilizarea eficienta fondurilor europene disponibile;
- aciuni de formare a resurselor umane, pentru a avea garania cnoua legislaie vafi aplicat, administrarea sistemului se va optimiza, iar finanarea va fi folosit cu
maximeficieni responsabilitate.
Toate aceste aciuni trebuie demarate concomitent. Ar fi o iluzie s credem c singur
schimbarea legilor va eficientiza sistemul sau c o nou legislaie poate fi aplicat de aceleai
structuri administrative sau csimpla cretere a finanrii ne va face mai performani. Dupcum
nicio resursumande calitate dar lipsitde instrumente legislative, financiare sau administrative
nu poate rezolva gravele probleme ale sistemului. Succesul strategiei propuse depinde fundamental
de coordonarea tuturor tipurilor de aciuni, astfel nct, prin efectul lor cumulat, sproducmasa
criticnecesarrestructurrii sistemului.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
39/41
Este nevoie, pe de alt parte, de asumarea strategiei la nivel guvernamental. Lsat
singur, Ministerul Educaiei i Cercetrii nu va putea duce la bun sfrit implementarea strategiei.
Multe dintre msurile preconizate presupun acinui convergente i coordonate din partea mai
multor ministere, precum Educaie, Munc, Interne, Finane sau Sntate, ceea ce presupune, n
fond, angajarea ntregului guvern i a primului ministru. Asumarea strategiei la nivelul
guvernului prin persoana primului ministru devine obligatorie pentru succesul
implementrii ei.
n fine, este nevoie de monitorizare.Preedinia sau Parlamentul vor trebui sinstituie o
comisie de specialitate care s monitorizeze modul n care este implementat strategia, sidentifice din timp problemele care ar putea s apar i s propun soluii pentru remedierea
acestora. Comisia va prezenta periodic rapoarte independente de monitorizare, care vor fi fcute
publice.
Asumatde guvern, implementatca un tot unitar i monitorizatriguros, strategia propus
ne maximizeazansele de a atinge obiectivele pe care cu toii le dorim.
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
40/41
CUPRINS
I. PREAMBUL ................................................................................................................... 2
II.OBIECTIVE .................................................................................................................... 3
III.MSURI I ACIUNI DE IMPLEMENTARE................................................................. 5
III.A. NVMNT PREUNIVERSITAR ...............................................................................................................51. Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu Cadrul Europeanal calificrilor..............................................................................................................................................................5
1.1. Legiferarea unei noi structuri a sistemului de nvmnt.........................................................................51.2. Formarea personalului didactic direct implicat n restructurarea ciclurilor de nvmnt, n primul rnda educatoarelor/nvtorilor implicai n integrarea educaiei timpurii cu nvmntul obligatoriu, precum i a
profesorilor din colile gimnaziale care vor avea clasa a IX-a ................................................................................61.3. Luarea deciziilor administrative privind amplasarea i dotrile necesare pentru clasa pregtitoare i
pentru clasa a IX-a...................................................................................................................................................61.4. Constituirea consoriilor colare................................................................................................................71.5. Dotarea tuturor colilor cu calculatoare conectate la internet ...................................................................7
2. Reforma curriculari a procedurilor de evaluare ..................................................................................72.1. Centrarea curriculumului pe 8 categorii de competene-cheie ..................................................................82.2. Introducerea disciplinei Tehnologia informaiei i comunicrii (TIC), ca disciplinopionaln claseleI-IV i ca disciplinobligatorie n clasele V-XII.....................................................................................................82.3. Flexibilitatea curriculumului .....................................................................................................................92.4. Digitalizarea coninuturilor curriculare i crearea unei Biblioteci colare Virtuale..................................92.5. Formarea profesorilor i a directorilor de coli pentru gestiunea i aplicarea unui nou curriculum........10
2.6. Modernizarea procedurilor de evaluare...................................................................................................103. Accelerarea descentralizrii n contextul asigurrii calitii..................................................................143.1. Descentralizarea financiarechilibrat....................................................................................................153.2. Descentralizarea deciziilor referitoare la resursele umane. .....................................................................153.3. Descentralizarea administrrii i curriculumului.....................................................................................163.4. Formarea resurselor umane pentru managementul descentralizat al unitilor de nvmnt ................163.5. Stimularea competiiei pentru calitate.....................................................................................................16
4. Reformarea politicilor n domeniul resursei umane. ......... ........... .......... ........... .......... ........... ........... ..... 174.1 Diferenierea salarizrii n funcie de performan..................................................................................174.2 Elaborarea unei noi metodologii de evaluare a cadrelor didactice ..........................................................184.3 Creterea calitii formrii iniiale i continue ........................................................................................184.4 Iniierea de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii a unor campanii n mass-media de revalorizare acolii i a carierei didactice....................................................................................................................................19
4.5 Recunoaterea nvrii non-formale i informale...................................................................................194.6 Profesionalizarea i depolitizarea carierei manageriale n educaie ........................................................195. Considerarea educaiei timpurii ca o prioritate a sistemului de nvmnt........................................20
5.1 Declararea, prin lege, a educaiei timpurii ca bun public i finanarea de ctre stat a cheltuielilor cueducaia timpurie ...................................................................................................................................................205.2 Elaborarea unui nou curriculum pentru educaia timpurie ......................................................................205.3 Formarea iniiali continua personalului implicat n educaia timpurie.............................................215.4 nfiinarea unor echipe multidisciplinare de intervenie..........................................................................215.5 Coordonarea serviciilor oferite de Ministerul Educaiei i Cercetrii cu cele oferite de MinisterulSntii i Ministerul Muncii, Solidaritii i Familiei, pentru optimizarea serviciilor de educaie timpurie ......215.6 Elaborarea unui sistem unitar de criterii i indicatori, precum i a unei proceduri riguroase de colectarea datelor 21
6. Stimularea puternica educaiei permanente. ..................................................................................................226.1. Elaborarea unei Legi a educaiei permanente..........................................................................................226.2. Lansarea unor campanii media pentru stimularea participrii la educaia permanenti crearea uneiculturi a nvrii pe tot parcursul vieii.................................................................................................................22
8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii
41/41
6.3. Crearea unui cont bancar personal de educaie permanentpentru fiecare nou nscut din Romnia......226.4. Acreditarea colilor ca centre de educaie permanent............................................................................236.5. Lansarea programului coala dupcoal .....................................