Educatie prescolara

8/3/2019 Educatie prescolara

1/36

Educaia prEcolarnRepublicaMoldovadinpeRspectivaincluziuniiiaechitiisocialeautor: VldicEScu Natalia

I n s t I t u t u l p e n t r u D e z v o l t a r e I I n I I a t I v e s o c I a l e v I I t o r u l

VIITORUL


2/36


3/36

educaiaprecolar

nRepublicaMoldovadinperspectivaincluziuniiiaechitiisociale

autor: VldicEScu Natalia

I n s t I t u t u l p e n t r u D e z v o l t a r e I I n I I a t I v e s o c I a l e v I I t o r u l

VIITORUL

Studiile de Politici Publice apar cu regularitate n Biblioteca IDIS Viitorul, alturi de alte cercetri n probleme considerate a importante pentruinteresul public.

Opiniile exprimate aparin autorului. Nici Administraia IDIS Viitorul, i nici Consiliul Administrativ al Institutului pentru Dezvoltare i IniiativeSociale Viitorul nu poart rspundere pentru estimrile i opiniile prezentate n cadrul acestei publicaii.

Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupra abonamentului de recepionare a publicaiilor editate de ctre IDIS, v rugam sacontactai direct Serviciul de Pres i Comunicare Public al IDIS Viitorul. Persoana de contact: Laura Bohanov - [email protected] de contact: Chiinu, Iacob Hncu 10/1, 2004, Republica Moldova. Telefax: (373-22) 21 09 32www.viitorul.org

Orice utilizare a unor extrase ori opinii ale autorului acestui Studiu trebuie s conin o referin la seria de Politici Publice i IDIS Viitorul.

Fotograile de pe copert sunt fcute la Gradinia de copii din s. Fetelia, raionul tefan Vod.


4/36

4 Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE

CuprinsSumar executiv ....................................................................................................................................................................5

Introducere ........................................................................................................................................................................... 7

1. ncadrarea copiilor n sistemul de nvmnt precolar ................................................................................10

1.1. Prevederi legale.....................................................................................................................................................11

1.2. Situaia privind gradul de cuprindere a copiilor n sistemul precolar .............................................12

1.3. Politici de stat n domeniu .................................................................................................................................15

2. Accesul la nvmntul precolar ...........................................................................................................................182.1. Factorii ce limiteaz accesul copiilor la educaia precolar ................................................................ 18

2.2. Dispariti pe medii de reedin n accesul la instituiile precolare ...............................................20

3. Finanarea instituiilor precolare ............................................................................................................................25

3.1. Instituiile precolare private: cerere r oert .......................................................................................27

3.2. Grupe private n grdiniele de stat.............................................................................................................28

Concluzii ................................................................................................................................................................................ 30

Recomandri ........................................................................................................................................................................31

Bibliograe ............................................................................................................................................................................ 34


5/36

5Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE

Sumar executivAceast analiz reprezint o abordare a educaiei timpurii i a accesului la educaia

precolar din perspectiva excluziunii copiilor din sistemul de nvmnt precolar,

datorate n mare parte cauzelor de structur, generate de sistem. Studiul se bazeaz

pe analiza datelor statistice prezentate de ctre Biroul Naional de Statistic (BNS),

constatri ale altor surse primare i secundare de date din dierite rapoarte i studii.

De asemenea, au ost realizate dou studii de caz pentru a ilustra i nelege mai

bine situaia din mediul rural i urban. Studiul de caz din satul Plop se bazeaz pe

observaia direct i discuii cu reprezentanii administraiei publice locale. Studiul decaz din municipiul Chiinu este unul complex care include date actuale prezentate

de mass-media, dar i un experiment participativ care a constat n realizarea a 50 de

interviuri teleonice cu directorii de grdinie. Instituiile precolare au ost selectate

n mod aleatoriu din lista tuturor grdinielor din municipiul Chiinu. Persoana care a

discutat cu directorii de grdinie se prezenta ca iind mama unui copil de 5 ani, care

locuiete n sectorul n care se al instituia i dorete s-i nscrie copilul la grdini.

Colectarea datelor a ost realizat n mai 2008.

Scopul acestei analize este de a prezenta contextul i actorii care ngrdesc accesul

copiilor la educaia precolar i de a evidenia posibilele consecine. Acest studiu i

propune de asemenea sensibilizarea opiniei publice i a tuturor actorilor sociali n

vederea realizrii unor investigaii mai prounde i multidimensionale privind aceast

tematic.

Problematica accesului la educaia timpurie persist n societatea noastr, iind

condiionat att de actori obiectivi, ct i de cei subiectivi. Dei n ultimii ani a crescut

ponderea copiilor ce recventeaz grdinia de la 96,5 mii n 2001 la 116,2 mii n 2006,

iar n aceast perioad numrul de locuri disponibile n instituiile precolare s-a mrit

cu 14 mii1, totui un numr semniicativ de copii rmn n aara procesului de educaieprecolar, rata de nrolare n instituiile precolare iind de 70,1%2. n aproximativ

270 de localiti din Republica Moldova nu exist nicio instituie precolar. Copiii din

mediul rural recventeaz ntr-un numr mai mic grdiniele; aceasta se ntmpl att

din cauze obiective: lipsa instituiilor precolare n localitate, distana mare pn la ele,

costuri inaccesibile, ct i din motive subiective, cum ar i valorile amiliei percepia

c o ngrijire mai bun este oerit de bunici sau ali membrii ai amiliei. n oraele mai

mari, n special n municipiul Chiinu, instituiile precolare sunt supraaglomerate i se

creeaz liste de ateptare pentru nscrierea copiilor la grdinie, iar plile suplimentare

aciliteaz accesul copiilor la educaia precolar. De asemenea, supraaglomerarea1 Sursa: BNS2 Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008


6/36


determin i mbolnvirea recvent a copiilor, iar unii prini renun din acest motiv

s-i mai duc copiii la grdini.

n Republica Moldova este doar o singur grdini privat; numrul acestora a sczut

drastic n ultimii ani, dei n anul 1995 erau 404 instituii precolare private, n 2001-18

instituii. n condiiile lipsei instituiilor private, se constituie n cadrul grdinielor de

stat aa numitele grupe private, prinii achitnd o sum mai mare de bani comparativ

cu ceilali, iar copiii beneiciaz de condiii mai bune. Mecanismul de uncionare a

acestor grupe nu este clar i creeaz inechiti a de ceilali copii. Suma achitat

lunar de prini pentru recventarea grdiniei de ctre copil dier oarte mult de la o

instituie precolar la alta.

Pentru mbuntirea situaiei din sistemul precolar este necesar o intervenie

complex din partea actorilor implicai: instituiile statului i amilie, astel ca iecare

copil s aib anse egale pentru o educaie speciic vrstei care i va asigura dezvoltareanecesar.


7/36


IntroducereCalea pe care decurge educaia unui om determin viitorul acestuia

(Plato)

Educaia timpurie este unul din elementele eseniale n dezvoltarea timpurie a copiilor

alturi de sntate i nutriie, ns deseori aceast latur este neglijat. n procesul educaiei

timpurii, un rol esenial i revine sistemului precolar, care reprezint o etap incipient pentru

ncadrarea copiilor n sistemul educaional. n condiiile actuale se amplic importana

educaiei precolare, determinat pe de o parte de prinii suprasolicitai proesional, o

parte din ei plecai peste hotare, sau situaia celor din amilii vulnerabile (alcoolici, amilii cu

muli copii), ia,r pe de alt parte, cerinele ciclului primar de studii presupun deja anumite

cunotine i abiliti pe care copii trebuie s le posede.

Trebuie de remarcat aptul c educaia, n az incipient, n cadrul instituiilor precolare i

colare este n mare parte o responsabilitate a statului (nanare, monitorizare) i a prinilor

(acces, alegere, control etc.); copilul nu poate decide singur s recventeze sau nu o anumit

instituie sau un anumit ciclu de studii. Iar, la ecare etap superioar de studii, copilul este

n mare parte dependent de etapele anteriore, i, n acest context, educaia precolar adevenit o etap indispensabil n procesul educaional.

Nivelul sczut de educaie este identicat de nenumrate studii ca ind cel mai puternic

actor de risc n ceea ce privete srcia att la nivel personal, ct i la nivelul comunitii.

Relaia dintre srcie i nivelul educaiei este una interdependent, ecare din elemente se

pot maniesta att ca cauz, ct i ca eect. Un nivel jos al educaiei induce acces redus pe

piaa muncii sau plaseaz persoanele n segmentul de jos caracterizat prin munc zic grea,

condiii dicile i o remunerare mic. n multe amilii srcia se motenete din generaii n

generaii, lanul acestui cerc vicios ind greu de ntrerupt datorit posibilitilor nanciare iculturale reduse ale prinilor de a oeri copiilor un trai mai bun. Una din principalele cauze

ale necolarizrii i abandonului colar este dezinteresul prinilor, care se contureaz n

amiliile dezorganizate, cu anumite vicii, care triesc n srcie extrem, iar deseori copiii

sunt condamnai s preia acelai comportament i stil de via ca cel al prinilor. Aceste

enomene sunt cu adevrat ngrijortoare, iar instituiile statului, precum i organismele

internaionale, organizaiile obteti intervin prin politici i programe direcionate ctre aceste

grupuri socialmente vulnerabile. Intenionat am prezentat interdependena dintre nivelul

de educaie i srcie i dicultatea cu care o persoan poate depi aceast stare, crendu-

i premisele pentru un alt statut social. Fr nici un dubiu putem arma c preocupareapentru bunstarea populaiei presupune orientarea spre dezvoltarea sistemului educaional,


8/36


n vederea asigurrii accesului la educaie de calitate. Iar strategiile educaionale trebuie

ncepute din primii ani de via a copilului. Orice aciune a adulilor va resimit i i pune

n mare parte amprenta asupra copiilor n procesul de studii, de exemplu un copil care nu

a recventat grdinia i prinii nu s-au preocupat ca acesta s aib cunotine minime se

va descurca cu dicultate n clasa nti, va simi un sentiment de inerioritate a de ceilali

copii i va aectat motivaia lui de nvare i chiar de recventare a colii.

Specialitii consider c perioada pentru educaia timpurie este denit de la concepere

pn la vrsta de 8 ani, perioad n care are loc cea mai rapid dez voltare a creierului.

Focalizarea pe educaia timpurie este important deoarece aceasta este perioada cnd copiii

se dezvolt rapid i, dac procesul de dezvoltare este neglijat n acest stadiu, este mult mai

dicil i mai costisitor s compensezi aceste pierderi mai trziu.3 Aceast perioad este oarte

important n ormarea unor deprinderi i comportamente sociale determinante pentru

integrarea ulterioar a persoanelor n societate. Eecul n educaia timpurie contribuie

deseori la marginalizarea copiilor n societate i ulterior a viitorilor aduli i deprivarea

acestora de o via decent. Interdependena dimensiunilor vieii sociale determin oanaliz multidimensionala excluziunii sociale. Este important de a identica contextul i

multitudinea de actori care genereaz acest enomen n vederea gsirii unor soluii.

Vom opera pe parcursul lucrrii cu dou dimensiuni ale excluziunii sociale:

excluziunea structural determinat de sistem i caracterizat prin1.

aptul c nu exist politici sociale adecvate, nu exist un rspuns social al sistemului

la anumite nevoi. De exemplu, muli copii sunt lipsii astzi de ngrijirea printeasc

datorit migraiei, cu toate acestea nu exist nici un act normativ sau atitudine clar

a autoritilor vis-a-vis de protecia social a acestor copii.excluziune prin apartenena teritorial / comunitar a individului, care2.

ace ca locuitorii anumitor regiuni s nu-i poat satisace o anumit nevoie pentru c

nu sunt resurse n comunitate, dei exist o soluie, ormul n sistem ce uncioneaz

n alte comuniti.

Concepte de baz:

educaia timpurie- reprezint totalitatea experienelor individual realizate i social existentesau organizate, de care beneciaz copilul n primii ani de via, cu rol de a proteja, crete

i dezvolta ina uman prin nzestrarea cu capaciti i abiliti zice, psihice, culturalespecice care s-i oere identitate i demnitate proprie.

nvmntul precolar- constituie prima treapt a sistemului de educaie i instruire,care are drept scop principal pregtirea multilateral a copilului pentru via, n vederea

integrrii n activitatea colar, dezvoltarea capacitilor creative prin valoricarea

potenialului psihoziologic i intelectual al acestuia.4

pregtirea pentru coal- ormare-antrenare i cultivare de abiliti, deprinderi, atitudinii modaliti de acionare, disponibiliti motivaional-aective, care s-l pregteasc pe

3 www.didactic.ro, Educaia timpurie ntre necesitate i oportunitate

4 Legea nvmntului a Republicii Moldova


9/36


copil pentru a ace a solicitrilor specice situaiilor colare.5

excluziune social- cuprinde decitul de venituri i lipsa de participare la viaa iactivitile sociale ale comunitii.

incluziunea social- - n sens general se reer la asigurarea accesului persoanelor

deavorizate la anumite servicii i condiii n vederea integrrii lor n societate.

Prin acest studiu urmrim s atenionm opinia public i actorii de decizie asupra

problematicii educaiei timpurii i a situaiei din sistemul precolar din Republica Moldova n

vederea promovrii unor condiii echitabile tuturor copiilor n perspectiva incluziunii acestora

n societate, indierent de situaia socio-material a lor sau de alte condiii existeniale.

Studiul este structurat n trei capitole. Primul capitol prezint gradul de cuprindere a copiilor n

sistemul precolar, necesitatea includerii acestora n sistem din perspectiva educaiei timpurii

i a necesitilor ciclului primar colar de studii. n acest capitol se regsesc de asemenea

prevederile legale, aciunile i programele guvernamentale realizate n acest domeniu.

Astel este stabilit contextul care ne va permite nelegerea ulterioar a subiectelor abordate.

Al doilea capitol se axeaz pe accesul copiilor la instituiile precolare, se relieeaz actorii

determinani ce ngrdesc accesul copiilor la educaia precolar. De asemenea cuprinde o

analiz diereniat a subiectului dup mediul de trai, cu accentul pe problemele specice

din mediul rural i urban care contribuie la excluderea copiilor din sistemul educaional

precolar. Capitolul trei se reer la aspectele nanciare din sistemul precolar din perspectiva

contextului creat ce dezavantajeaz accesul echitabil a unor categorii de copii n grdinie.

De asemenea acest capitol este dedicat instituiilor precolare private practic inexistente

la moment n Republica Moldova. Concluziile studiului stabilesc principalele constatri, iarrecomandrile enunate schieaz unele modaliti de intervenie pentru mbuntirea

situaiei accesului copiilor la educaia precolar. Recomandrile enunate sunt orientate

ctre dierii actori implicai: preponderent ctre actori de decizie, prini, i mass-media.

5 Pun E., Iucu R, Educaia precolar n Romnia, Iai, Polirom 2002


10/36


1. ncadrarea copiilor n sistemul

de nvmnt precolar

Psiho-pedagogii arm c organizarea adecvat a situaiilor de nvare la vrstele mici

reprezint o cerin evident n dezvoltarea copiilor, se recunoate rolul determinant al

primelor experiene de nvare ale copiilor. Educaia timpurie cuprinde: educaia inormal

(n amilie, comunitate), educaia ormal (n cree, grdinie i alte instituii de ocrotire

i educaie) i educaia nonormal (cercuri de interese, activiti ale unor organizaiinonguvernamentale etc.). Familia i instituia precolar sunt considerai agenii cei mai

importani n educaia timpurie a copilului.

Prea puini prini contientizeaz ns aptul c educaia trebuie nceput nc din primii

ani de via i voluntar sau involuntar i neglijeaz copii. Neglijarea educaional este

considerat o orm pasiv de maltratare a copilului care se maniest prin nesatisacerea

nevoilor psihice de educaiei, de prezen a unor modele de comportament corespunztor

vrstei, precum i omiterea nscrierii la o orm de educaie adecvat vrstei care se

caracterizeaz prin excluziunea copiilor din sistemul educaional.

Conorm studiului OIM Remitenele i Migraia n Republica Moldova 2006 n perioada

iulie-august 2006 un numr de cca. 177 195 de copiii aveau prini plecai la munc peste

hotare, dintre care 21 860 aveau ambii prini plecai. Majoritatea acestor copii (80%)

provin din mediul rural, iar circa 20% erau cu vrsta cuprins ntre 0-7 ani. Totodat studiul6

demonstreaz c cei care rmn s ngrijeasc aceti copii se axeaz n primul rnd pe

asigurarea necesitilor ziologice a copiilor (alimentaie, mbrcminte, condiii de trai) i

mai puin pe aspectele ce vizeaz instruirea, educaia copiilor. Situaia se conrm i n cazul

prinilor. Un alt studiu evideniaz aptul c apte din zece prini cred c pentru ca un copils creasc i s se dezvolte bine trebuie s e alimentat bine i doar 7,7% susin necesitatea

comunicrii cu prinii7. Acelai studiu arat c n 44% din amiliile cu copii pn la 7 ani nu

exist nici o carte, iar pentru amiliile din mediul rural aceast pondere este de 58%. Un alt

aspect este legat de modul de via a prinilor, care n mare parte au o activitate de munc

intens pentru a putea asigura din punct de vedere nanciar amilia i dedic prea puin

timp pentru copii.

n acest context crete responsabilitatea instituiilor precolare pentru educarea timpurie

a copilului. Dei grdinia nu poate nlocui amilia n procesul educaional, ea are un rol

6 Impactul migraiei asupra copiilor, familiei i comunitii, Studiu UNICEF, realizat de CBS AXA, 20067 ngrijirea i dezvoltarea timpurie a copiilor n Moldova 2003, Studiu UNICEF


11/36


hotrtor n ormarea deprinderilor i abilitilor copiilor. n mod ideal trebuie s existe o

conlucrare ntre instituiile de educaie i amilie n vederea asigurrii unui mediu avorabil

de dezvoltare a copilului. Comunicarea dintre grdini amilie comunitate depinde de

gradul de nelegere a necesitii acestor aciuni i decizii comune, precum i de respectarea

statutului ecruia prin prisma rolului pe care l are ecare n devenirea copilului8. Este

important ca copilul s benecieze de o educaie timpurie n concordan cu necesitile

i capacitile acestuia, astel ca s-i e valoricate abilitile, dezvoltate deprinderile n

vederea incluziunii sociale a acestuia.

Dei n ultimii ani s-au nregistrat progrese semnicative n ceea ce privete nrolarea copiilor

n instituiile precolare (vezi gura 1.1). Situaia rmne a problematic, n jur de o treime

din copii din mediul urban n vrst de 1-6 (7) ani nu recventau grdinia n 2006, situaia

este i mai complicat n mediul rural, unde mai mult de jumtate din copii erau n aara

instituiilor precolare.

59,4%57,0% 56,7%

36,2%33,2% 31,6% 32,0%

38,7%43,5%

46,1%

74,4%70,9%

65,6%62,3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

urban

rural

Figura 1.1. Copii n vrst 1-6 ani n afara instituiilor precolare pe medii9

Sursa: Publicaie Statistic, Copiii Moldovei, Chiinu 2008

1.1. Prevederi legale

Legea nvmntului, articolul 17, aliniatul 6 stipuleaz aptul c: Pregtirea copiilor

precolari ctre coala este obligatorie de la vrsta de 5 ani i se realizeaz n grupe pregtitoare,

n grdinia sau coal ori, la solicitarea prinilor, n amilie. Statul asigur condiiile materiale

i fnanciare necesare bunei desurri a procesului instructiv-educativ n grupele pregtitoare.

n uncie de condiiile locale, acestea pot f organizate i n cadrul colii primare. S admitem

c vrsta de un an este prea timpurie pentru a servi ca punct de reerin n nceperea8 Pun E. Educaia precolar n Romnia, Iai, Polirom 20029 Educaia n Republica Moldova, Publicaie Statistic, 2005/2006


12/36


intervalului de monitorizare a gradului de cuprindere a copiilor n instituiile precolare.

Cu toate c psihologii i medicii remarc aptul c cei mai importani sunt primii doi ani din

via, cnd apar cele mai semnicative schimbri din punct de vedere intelectual, emoional,

psihologic i social,10 ne vom reeri doar la perioada obligatorie, conorm legislaiei, de ncadrare

a copiilor n nvmntul precolar.

1.2. Situaia privind gradul de cuprindere acopiilor n sistemul precolar

ntr-adevr cuprinderea elevilor mai mari de 5 ani n instituiile precolare atinge cote mai

nalte, iar copiii n aara sistemului rmn a n proporie de 15%, dei conorm legislaiei

toii copii ar trebuie s e inclui n sistem, cel puin n cadrul colilor n grupe pregtitoare.

Guvernul Republicii Moldova i-a propus pn n 2010 ca rata copiilor cu vrsta 5-6 (7) anicuprini n instituiile precolare s e de 95%11, iar a copiilor de 1-7 ani s ating o proporie

de 70%. n condiiile Republicii Moldova, descrise anterior, i innd cont de progresele care

se ac n domeniu, acest obiectiv pare a greu de realizat n termenii stabilii. Din punct de

vedere legal situaia se soluioneaz oarte uor, dat ind aptul c legislaia prevede c la

cerere copiii pot pregtii pentru coal i n cadrul amiliei, deci teoretic putem admite c

toi copii mai mari de 5 ani care nu sunt ncadrai n instituiile precolare sunt pregtii pentru

ciclul de studii primar n amilie. Paradoxal ns, nu exist pe parcurs nici un mecanism clar

de control, de monitorizare cum se ace aceast pregtire n amilie i n caz de necesitate

s se intervin, pentru ca n clasa nti copilul s e la nivelul semenilor si. Eectele sunt

resimite de copii i cadre didactice n clasa nti cnd se observ per general discrepane

evidente ntre nivelul de pregtire a copiilor care au recventat grdinia i ceilali copii.

Trebuie s evideniem aptul c exist i excepii atunci cnd prinii dei nu i-au nscris

copiii la grdini se preocup de educaia acestora, nvndu-i lucrurile necesare vrstei.

Copiii din familiile n care prinii i dau interesul pentru educaia lor sunt pregtii de

coal indiferent dac au frecventat grdinia sau nu. Cel mai dicil este situaia copiilor

din familiile dezorganizate, cu prini alcoolici, care nici nu-i dau copiii la grdini ca

s nvee mcar ceva de acolo i nici mai departe nu se preocup de reuita lor colar,

rar copii din aceste categorii care reuesc s-i ajung pe ceilali copii, ei sunt i mai

retrai.... (nvtor clasele primare)

n ansamblu ns copiii care au recventat grdinia au mai multe cunotine i deprinderi

de nvare i nu n ultimul rnd de comunicare i socializare. ncadrarea n grupul colar a

copiilor care nu au recventat grdinia este mai dicil, iar adaptarea colar presupune

att obinerea perormanelor colare, ct i acomodarea la grupul colar, pe baza unor

valori specice vrstei. Conorm literaturii de specialitate ntre reuita colar i adaptarea

la colectivul de elevi exist o relaie puternic, exprimat n denirea succesului colar ca

10 www.didactic.ro, Educaia timpurie ntre necesitate i oportunitate11 Planul strategic de cheltuieli n domeniul educaiei, 2008-2010Planul strategic de cheltuieli n domeniul educaiei, 2008-2010


13/36


indicator al adaptrii colare12. Se apreciaz, de exemplu c elevul nregistreaz insuccese

colare atunci cnd nu este adaptat la mediul colar, la colectivul clasei sale, cnd triete

situaie de excludere sau /i confict, iar copiii care au ost n aara instituiilor precolare risc

mai mult n acest sens.

la noi n sat cu 5000 de locuitori, nu-i grdini, eu nu am timp i nici nu tiu cum s-l

pregtesc de coal pe copil, ne-au chemat profesorii i ne-au spus s lucrm cu copii c

ei deja trebuie s cunoasc cte ceva cnd vin la coal... (Femei, 29 ani, rural)

De apt, numrul copiilor ncadrai n instituiile precolare este unul puin variabil, rata mai

mare de nrolare pe parcursul anilor este asigurat mai degrab de o micorare a numrului

total de copii.

3 0 0 0 0

3 5 0 0 0

4 0 0 0 0

4 5 0 0 0

5 0 0 0 0

5 5 0 0 0

6 0 0 0 0

1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7

Figura 1.2.1. Numrul copiilor nscui vii n dinamic

Sursa: BNS

Rata natalitii a ost ntr-o continu descretere ncepnd cu sritul anilor '80 pn n 2002

cnd s-a nregistrat cea mai mic valoare din ultimii 15 ani (g.1.2.1). ncepnd cu anul 2003

tendina a ost de o uoar cretere, iar n ultimii 5 ani situaia s-a stabilizat n jurul cirei de 37-38 mii. Tendina aceasta de descretere a numrului de copii s-a resimit i n cadrul instituiilor

precolare, unele din ele ind nevoite s-i reduc activitatea la o capacitate mai mic, altele s

se nchid din cauza lipsei de copii. Iar ntreinerea instituiilor a devenit din ce n ce mai dicil

din cauza nanrii per copil, la 100 locuri n instituiile precolare revin n medie cte 85 de

copii, rata ind mult mai mic n mediul rural de doar 65 de locuri la 100 copii.13

Cu toate c numrul copiilor nscui vii nu a crescut semnicativ, aceast uoar cretere

poate aecta gradul de cuprindere a copiilor n instituiile precolare, astel n anul 2010 vom

avea cu aproximativ 2500 copii cu vrsta de 5-6 ani mai muli dect n 2009 i tendina este12 Neamu ., Tratat de a asisten social, Iai, Polirom 2003Neamu ., Tratat de a asisten social, Iai, Polirom 200313 Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008


14/36


de uoar cretere. Un alt aspect vizeaz aptul c dei n mare parte tendinele demograce

arat o rat mai nalt a natalitii n mediul rural, trebuie s lum n considerare migraia

intern a amiliilor tinere spre mediul urban, n special spre Chiinu. i s ne ateptm la o

cretere mai mare a cererii pentru grdiniele din municipiul Chiinu.

Se observ totui o cretere n ceea ce privete recventarea grdiniei de ctre copiii din

mediul rural, att de-a lungul anilor, ct i odat cu apropierea de vrsta colar (g 1.2.2 i

1.2.3.).

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2002

2003

2004

2005

2006

urban total

rural total

urban n

gradinierural n

grdinie

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2002

'

2003

'

2004

'

2005

'

2006

'

urban

total

rural total

urban

gradinite

rural

gradinite

Figura 1.2.2. Copii cu vrsta de 5 ani14 Figura 1.2.3. Copii cu vrsta de 6 ani15

Dac privim n prol teritorial (vezi gura 1.2.4), raioanele: Floreti, Sngerei, Ungheni,

Clrai, Nisporeni, Streni, mun. Chiinu, Ialoveni, Cueni au cele mai mari restanela ncadrarea copiilor n instituiile precolare. n aceste raioane rata de necuprindere n

instituiile precolare este mai mare dect media pe ar, iar numrul de copii raportate la

numrul de grdinie depete de asemenea media pe ar.

Fr a nega i existena grupelor pregtitoare n cadru colilor, de exemplu n anul de studii

2005/2006 circa 2531 de copii erau ncadrai n grupe pregtitoare n coli pentru anul de

studii 2006/2007 numrul acestora s-a diminuat ajungnd la 2340 elevi, constatm totui

c un numr important de copii rmn n aara sistemului de pregtire pentru coal. De

remarcat aptul c instituiile precolare evit s primeasc copii de 6-7 ani (dac o pot ace)

care pn la acel moment nu au recventat grdinia, pentru c ei necesit o perioad de

adaptare, un eort mai mare din partea educatorilor, pentru c ei nu au ormate anumitedeprinderi: de ascultare, comunicare etc.

n aar de accesul zic, o component de baz este realizarea n cadrul instituiilor precolare

a scopurilor educaionale stabilite de Legea nvmntului: pregtirea multilateral a

copilului pentru via, n vederea integrrii n activitatea colar, dezvoltarea capacitilor

creative prin valoricarea potenialului psihoziologic i intelectual al acestuia, obiective

dicil de atins n condiiile sistemului precolar actual.

14 Sursa: BNSSursa: BNS15 Sursa: BNSSursa: BNS


15/36


Cei care vin din grdinie au mai multe cunotine teoretice (cifre, litere, culori, poezii),

ns deseori le lipsesc cunotinele de zi cu zi. Nu cunosc zilele sptmnii, lunile anului,

ziua de natere a prinilor etc. (nvtoare clasele primare)

depinde foarte mult de pregtirea personalului care s-a ocupat cu copiii, unii vincu cunotine foarte vaste, alii cu toate ca au frecventat grdinia nu cunosc lucruri

elementare: ca culorile, cifrele nu vorbesc de cei care nu au capaciti de nvare.

Este greu de lucrat cnd sunt aa mari diferene, pe unul l plictiseti c el cunoate, altul

nu nelege. Trebuie fcut ceva dac nainte erau n clasele mici civa elevi buni, civaslabi i restul de mijloc, acuma acei de mijloc parca nu-s, ori vin toi pregtii de coal,

ori ncepem pe majoritatea s-i nvm... (nvtoare clasele primare)

Figura 1.2.4. Situaia privind ncadrarea

copiilor n instituiile precolare16

(unde 1 - nseamn c situaia este cea mai

bun, iar 4 cea mai alarmant)

n 2007 au ost elaborate Curriculum Dezvoltarea

Timpurie a Copilului pentru vrsta de 1-7 ani i

Standardele de Educaie i Dezvoltare Timpurie.

Aceste documente sunt binevenite, dar trebuie s

e nsoite de strategii i aciuni concrete pentru

asigurarea condiiilor aplicrii acestora la nivelde resurse materiale, umane i inrastructur.

Dei aceste aspecte sunt extrem de importante i

sensibile nu ne propunem abordarea lor n aceast

lucrare.

1.3. Politici de stat n domeniu

n mai 2004, prin Hotrrea Guvernului nr. 527 a ost aprobat Planul Naional de Aciuni

Educaie pentru toi pe anii 2004-2008, care cuprindea i compartimentul de educaie i

dezvoltare timpurie a copiilor. Printre principalele obiective indmajorarea ctre anul 2008

a ratei de participare laprogramele precolare pn la 75% pentru copiii cuvrsta de 3-5

ani i pn la 100% pentru copiii de 6-7 ani, precum i reducerea, la mai puin de 5%, a

discrepanelor dintre regiunile rurale i celeurbane, dintre grupele dezavantajate i populaia

total. Dei au existat unele progrese n domeniu, aceste obiective nu au ost atinse17.

16 A fost calculat n baza a doi indicatori: rata de nrolare n instituiile precolare i raportul dintre numrul de copii i numrul de instituiiA fost calculat n baza a doi indicatori: rata de nrolare n instituiile precolare i raportul dintre numrul de copii i numrul de instituiiprecolare17 n 2006 gradul de cuprindere n instituiile precolare era de 68 pentru mediul urban i de 43,3 pentru mediul rural, discrepana indn 2006 gradul de cuprindere n instituiile precolare era de 68 pentru mediul urban i de 43,3 pentru mediul rural, discrepana indde 24,7, micorndu-se doar cu 1,5 puncte procentual fa de anul 2004. (Sursa: BNS)


16/36


Totodat n anul 2005 n vederea realizrii obiectivului accesul universal la nvmntul

gimnazial, s-a stabilit necesitatea mrirea gradului de cuprindere a copiilor n instituiile

precolare, astel a ost declarat ca prioritate naional prin includerea n Obiectivele de

Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova pn n 2015.

n anul 2007 a ost implementat Proiectul Educaie pentru Toi - Iniiativa de Aciune Rapid,

acesta reprezint un parteneriat global ntre organizaiile i rile dezvoltate, orientat spre

asigurarea unui progres accelerat de realizare a Obiectivelor Mileniului ce ine de educaia

precolar. Republica Moldova a ost acceptat printre rile beneciare n anul 2005, ceea

ce a acilitat obinerea de onduri pentru necesitile n domeniul educaional, n special,

pentru desurarea activitilor n cadrul Planului Naional de Aciuni n Educaie.18 Proiectul

continu i n 2008, iar dac vor respectai termenii i condiiile i n urmtorii ani, Ministerul

Educaiei i Tineretului va benecia de onduri pentru dezvoltarea instituiilor precolare.

De asemenea Planul Naional de Dezvoltare (2008-2011) prevede mbuntirea calitiistudiilor i sporirea accesului la servicii de educaie. n ceea ce privete instituiile precolare

sunt prevzute urmtoarele aciuni orientate spre mrirea accesului copiilor la educaia

precolar:

prin mbuntirea bazei tehnico-materiale a 82 de instituii precolare;-- asigurarea instituiilor precolare cu materiale ilustrativ-didactice;

Iar n ecare an n aceast perioad (2008-2011) conorm obiectivelor trebuie s se:

- gazice 35 de instituii precolare;

- dezvolte reeleaua de instituii precolare i s se creaze a 16 centre alternative pentru

educaia precolar;- majorareze cheltuielile medii pentru alimentarea copiilor n instituiile precolare (cu 2 lei

anual/per copil);

- renovarea a 35 de instituii precolare .

Din cele enumerate mai sus ne putem da seama c sistemul precolar din Republica Moldova

se conrunt cu mai multe probleme care necesit a soluionate n timp util. Toate aceste

aciuni trebuie ns s e nsoite de transparen i monitorizare.

Lecii de nvat:Bucureti, Romnia

Conform datelor ociale, n acest an, n Bucureti sunt nregistrai circa 57.537 de copii

de vrsta precolara (3-7 ani), dintre care doar 33.969 de copii sunt cuprini n grdinie,

dei planul de colarizare al Ministerului Educaiei este i mai mic de 24.900 de copii.

Prioritate au cei care vor intra n grupele pregtitoare pentru coala, iar directorii

unitilor de nvmnt precolar vor obligai s aeze situaia zilnic a nscrierilor.

Dei exist probleme foarte mari n capitala Romniei privind ncadrarea copiilor n

instituiile precolare trebuie s apreciem transparena care se face la nscrierea copiilor

i de asemenea ncurajarea funcionrii grdinielor private.

18 www.prescolar.edu.mdwww.prescolar.edu.md


17/36


Am exemplicat cteva aciuni, programe guvernamentale cu susinere din partea

organismelor internaionale n vederea mbuntirii accesului i a condiiilor n grdinie.

Educaia precolar semnic i ormarea prospectiv pentru evoluia viitoare n contextul

colar i social, copiii nu pot atepta, ei cresc i devin cetenii de mine, ei au nevoie de

aceste servicii de educaie astzi.


18/36


2. Accesul la nvmntulprecolar

2.1. Factorii ce limiteaz accesul copiilor la

educaia precolar

Educaia ormal la vrstele mici se reer la trei concepte undamentale:

a) acces - care presupune anse egale pentru toi copiii n ncadrarea acestora n

instituiile precolare;

b) participare - relaia educativ centrat ctre independena i responsabilitatea

copilului de la vrste mici;

c) calitate - implic nevoia alegerii unor metode i resurse pentru a ndeplini obiectivele

nvmntului precolar n concordan cu necesitile impuse de realitile

societii. Toate aceste trei elemente sunt extrem de importante n reuita sistemuluide nvmnt precolar, doar c r ncadrarea copiilor n grdini nu putem

asigura satisacerea celorlalte componente.

Accesul la instituiile precolare se atribuie deseori costurilor pe care trebuie s le suporte

prinii pentru recventarea grdiniei de ctre copiii lor. Inaccesibilitatea costurilor

pentru anumite categorii de prini este ipoteza cu care vehiculeaz i oicialitile

atunci cnd ncearc s explice rata mult mai mic de nrolare a copiilor n mediu rural

comparativ cu mediul urban (vezi igura 1.1) - la 100 locuri n instituiile precolare revin

n mediu 73 copii, acest indicator constituind n mediul urban - 85 copii la 100 locuri i 65

copii la 100 locuri n mediul rural.O explicaie a acestui apt iind situaia inanciar grea a

populaiei din mediul rural i posibilitatea redus de acoperire a cheltuielilor aerente. 19 Vom

analiza accesul copiilor la grdinie prin prisma recventrii acestor instituii. Necesitatea

educaiei precolare survine att din perspectiva prinilor pentru ca acetia s-i

poat desura activitile de zi cu zi, s poat merge la serviciu, ct i din perspectiva

socializrii copiilor de la o vrst raged i nvri acestora a unor deprinderi practice i

acumularea cunotinelor de baz, anume acest aspect ne preocup n primul rnd.

Educaia precolar n Republica Moldova este o necesitate impus de sistem,

nerecventarea grdiniei i pune n dezavantaj pe copii n ciclul primar de studiu, care

19 Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008


19/36


presupune deja anumite cunotine acumulate de copii n instituiile precolare. Istoric

vorbind, la inele anului 1976 n republic uncionau 1786 instituii precolare cu

188000 copii, timp de 15 ani acest numr a continuat s creasc astel nct n 1990 n

republic uncionau 2322 de instituii precolare cu 336500 copii de 1-7 ani20. Numrul

acestor instituii a sczut semniicativ n perioada anilor '90, marcate de criza socio-

economic general i accentuat de scderea natalitii, astel la nceputul anilor

2000 numrul grdinielor s-a njumtit comparativ cu zece ani n urm, ajungnd n

2001 la 1128 instituii precolare. Finanarea la cote reduse a sistemului educaional i

politica de inanare per copil au condiionat nchiderea unor instituii precolare care n

timp ie au ost distruse, ie le-a ost schimbat destinaia. Unele ediicii au ost date n

olosin pentru o anumit perioad, iar recuperarea acestora este un proces anevoios,

mai ales cele din mediul urban, poziionate strategic n centrul localitilor. Un exemplu

elocvent n acest sens este oerit de instituiile precolare din municipiul Chiinu:

Grdinia nr. 90, strada Grii i Grdinia nr. 22, strada Hnceti, au ost date n chirie

printr-o decizie a Consiliului Municipal Chiinu, ediiciile au ost renovate, s-au cutmodiicri arhitecturale etc., iar ncercrile de reamenajare n aceste ediicii a instituiilor

precolare sunt deocamdat r rezultat. n unele localiti rurale ediiciile grdinielor

au ost date n olosin colilor, care au ost considerate ca iind ntr-o stare mai bun,

iar pentru redeschiderea instituiilor precolare trebuie soluionat problema spaiului

pentru instituiile colare.

...grdiniele nu sunt ndeajuns, avem 5 grdinie, din 12 instituii care erau, au mairmas 5. Sunt copii foarte muli odat ce grdinie sunt puineNoi avem o problem c

nu-i putem cuprinde pe toi cei care vor s vin (Director grdini, orel)

Acest proces de schimbare a destinaiilor ediiciilor continu, la 20 iunie 2008 i repetat

la 3 iulie, SA Bucuria a solicitat oicial evacuarea copiilor din imobilul grdiniei nr. 5

din str. Bogdan Voievod, sectorul Rcani i eliberarea certiicatului de urbanism pentru

demolarea instituiei i acordul pentru proiectarea unui complex locativ. Grdinia avea

statut de instituie departamental i aparinea ntreprinderii de stat Bucuria. Dup

ce Bucuria s-a transormat n societate pe aciuni, administraia a introdus imobilul

grdiniei n capitalul statutar.21

i aceasta n condiiile n care numai n sectorul Rcanierau n aceast perioad n listele de ateptare n jur de 600 copii. Iar numrul copiilor

de vrst precolar n municipiul Chiinu este n cretere, numai anul acesta a crescut

cu o mie comparativ cu anul precedent, conorm datelor Direciei Generale Educaie,

Tineret i Sport a Municipiului Chiinu.

20 Crne ., Starea curent a nvmntului general din Republica Moldova, Institutul de Politici Publice 2001Crne ., Starea curent a nvmntului general din Republica Moldova, Institutul de Politici Publice 200121 Sursa: Neo-infoprimSursa: Neo-infoprim


20/36


2.2. Dispariti pe medii de reedin n accesulla instituiile precolare

Din dierite motive survin condiii care restrng ansa copiilor de a participa la

educaia precolar i astel se ignor pregtirea acestor copii pentru coal, mai ales n condiiile intensiicrii i accelerrii ntregului proces de nvmnt. Un sondaj

de opinie realizat n 200722, arta c 61% din prinii cu copii de vrst precolar

1-6 (7) ani i duc copii la grdini. Cei mai muli dintre prini cu copii de vrst

precolar care nu recventau grdinia declarau c copiii lor sunt prea mici pentru a-i

da la grdini, urmat de motivul c n localitatea lor nu exist o instituie precolar

sau ea este prea departe de cas, alte motive nregistrnd proporii mai reduse. Totui

se observ per ansamblu o diereniere semniicativ ntre motivele care determin

nerecventarea grdiniei de ctre copiii din mediul rural i urban:

n mediul rural:

lipsa instituiilor precolare n localitate.- Oicial peste 270 de localiti ruralenu dispun la moment de grdinie. ns dac acem un calcul elementar putem

constata c numrul acestora este semniicativ mai mare, conorm datelor

statistice n Republica Moldova23 sunt 917 comune i 658 sate n componena

comunelor, avem circa 1575 localiti rurale. S admitem c n iecare localitate ar

trebui s ie o instituie precolar (n unele sate mari sunt i cte dou grdinie)

n mediul rural n 2006 erau 998 instituii precolare, deci putem conchide c

circa 577 de localiti nu au o instituie precolar. Posibil c calculele sunt prearigide, dat iind aptul c unele localiti rurale sunt oarte aproape i practic se

contopesc, ns totui dierena este prea mare dintre datele cu care vehiculeaz

de 270 localiti r instituii precolare i 577 localiti, cel mai probabil

adevrul se al undeva la mijloc, iar n acest context se impune cartograierea

grdinielor.

Cea mai problematic situaie privind lipsa instituiilor precolare este n raioanele:

Soroca, Fleti, Sngerei, Orhei, unde n mai mult de 15 localiti din aceste raioane

nu uncioneaz nici o grdini. Regiunea de nord are cele mai multe localiti r

instituii precolare (ig.2.2.1). Situaia poate i explicat prin aptul c natalitatea n

aceast regiune este mai mic i respectiv unele instituii au ost nchise pe parcursul

anilor, iar altele ntrzie s se deschid dat iind aptul unui numr mic de copii de

vrst precolar. Sigur c aceasta este doar o supoziie, iar iecare caz trebuie cercetat

n parte. n general, datorit sistemului de inanare a instituiilor - per copil este diicil

uncionarea instituiilor cu un numr mic de copii.

22 Sondajul de opinie, Percepia populaiei privind impactul SCERS, Programul Comun Suport pentru elaborarea, monitorizarea i evaluareaSondajul de opinie, Percepia populaiei privind impactul SCERS, Programul Comun Suport pentru elaborarea, monitorizarea i evaluareapoliticilor strategice n Republica Moldova, implementat de ctre uvernul Republicii Moldova i PNUD-Moldova23 http://www.statistica.md/statistics/dat/911/ro/DategeograceRM2006ro.htmhttp://www.statistica.md/statistics/dat/911/ro/DategeograceRM2006ro.htm


21/36


Figura 2.2.1. Distribuia raioanelor n dependen

de numrul de localiti r instituii precolare.24

- distana pn la cea mai apropiat grdini.

Dicultatea accesului la instituii este dictat i

de distana pe care trebuie s o parcurg prinii

pentru a aduce copii la grdini, unele sate mici

sunt situate la civa km de la comuna din care

ac parte i prinii preer s-i lase mai degrab

copiii acas cu membrii amiliei, la bunici sau chiar

singuri, dect s parcurg aceast distan. Acest

lucru este valabil i n cazul unor sate mari sau/i

celor cu un aezmnt ntins. Aceast distan se

ace i mai simit n anotimpurile reci ale anului.

costurile inaccesibile pentru unii prini- .Costurile ociale, taxele stabilite de instituiile precolare pe care trebuie s le achite

prinii ca contribuie suplimentar pentru alimentaia copiilor sunt mici. Acestea

variaz n jur de 50-150 lei pe lun, n dependen de ecasre instituie n parte i

de numrul zilelor recventate lunar de copii. ns mai dicil pentru prini este s

ac a costurilor aerente cum ar contribuia pentru ondul grdiniei, pentru

reparaii, dierite serbri etc. La aceast categorie se adaug i copiii care sunt inclui

n rndul celor care recventeaz grdinia, dar de apt n perioada rece a anului stauacas, pentru c prinii din mediul rural, preer n perioada cnd nu sunt muncile

agricole s-i in copiii acas pentru a economisi unele resurse nanciare.

condiiile fzice din grdinie (lipsa sau insufciena nclzirii).- Unele instituiiprecolare i ntrerup activitate sau i-o reduc la cteva ore (4-5 ore) din cauza

nenclzirii adecvate a ediciilor, insuciena combustibilului.

valorile amiliale.- n mediul rural n amiliile extinse, copiii sunt lsai n grija bunicilor

sau a railor mai mari, considerndu-se c acetia le oer o ngrijire i o educaie maibun.

24 Sursa: Ministerul Educaiei i Tineretului (dup Raportul privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2006,Sursa: Ministerul Educaiei i Tineretului (dup Raportul privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2006,Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova)


22/36


Studiu de caz 1 (ComunaPlop)Comuna Plop este compus din 5 sate care se ntind pe o distan de 18-20 km. Pe teritoriulacesteia funcioneaz 4 grdinie. n satul Hrtop, care face parte din comun, circa 54 copiide vrst precolar nu frecventeaz grdinia, cea mai apropiat instituie precolar se

a la o distan de 11 km de sat, n asemenea condiii frecventarea grdiniei de ctre copiieste foarte limitat. Din anul 2000 grdinia nu funcioneaz, a fost deschis doar o gruppregtitoare pentru copiii de 6-7 ani. Anul acesta se ncearc redeschiderea instituiei, nsresursele de care dispun autoritile publice locale sunt limitate, (au fost investite n jur de12 mii lei, ar mai necesar n jur de 40 mii pentru a crea condiii minime pentru copii).Autoritile publice locale au declarat pe de o parte c este necesar s deschid grdini nHrtop, iar pe de alt parte i-au artat ngrijorarea c din cauza numrului mic de copii dinunele sate din comun ar putea nevoii s nchid i alte grdinie.

Organizarea transportului n vederea includerii tuturor copiilor din comun n sistemul

precolar nu pare a o soluie. Dat ind faptul c exist deja o experien nu tocmaipozitiv n organizarea transportului pentru elevi: Primria suport cu greu cheltuielile,n jur de 7 mii lei lunar; prinii pltesc i ei o sum de 25-30 lei, sum care afecteaz

bugetul lunar al familiilor cu venituri mici, se ntmpl ca transportul s se defectezei copii sunt nevoii s se deplaseze pe jos ntrziind la lecii sau chiar absentnd de laanumite ore, copiii nu niseaz n acelai timp orele, iar cei din clasele mai mici suntnevoii s atepte 2-3 ore n jurul colii.

n mediul urban

- suprancrcarea instituiilor, enomen caracteristic n special n municipiile Chiinu

i Bli, unde pentru a-i da copii la grdini prinii trebuie s stea n rnd sau s

apeleze la alte mijloace cum ar : relaiile sociale sau mit pentru a avea acces imediat

la instituiile precolare. n grdiniele din municipiul Chiinu n mediu sunt cte 30

de copii n grup, n timp ce normele n vigoare prevd un numr nu mai mare de 20

de copii. De multe ori, singurele instituii precolare unde mai sunt locuri sunt cele

din cartierele mrginae sau n instituiile cu condiii precare, care nu se bucur de o

reputaie prea bun. Locuri vacante sunt i n grupele cu predare n limba rus (vezi

studiu de caz pentru municipiul Chiinu).

valorile i percepiile prinilor- , unii prini preer s angajeze ddac pentru ase asigura c copiilor lor li se acord toat atenia i au condiiile necesare pentru o

dezvoltare armonioas a copiilor.

riscuri mai mari de mbolnvire,- datoritaglomerrii n instituiile precolare, situaiadetermin o rat mai mare de mbolnvire a copiilor i din acest motiv unii prini

evit s-i dea copii la grdini. De exemplu, recvena ineciilor respiratorii pentru

copii ce recventeaz instituiile precolare este, n general, de 3 - 4 mbolnviri anuale,

iar n cazul instituiilor urbane cu suprapopulare aceast pondere crete pn la 6-8

episoade pe an25

.

25 www.sanatatea.com,Infeciile respiratorii acute la copii.


23/36


Studiu de caz 2 (Municipiul Chiinu)

n Chiinu activau n vara anului 2008 - 146 grdinie, toate avnd capital de stat, doudin ele ind nchise pentru lucrrile de reparaie. (Sursa: Info-Prim Neo)

Pentru prinii din municipiul Chiinu, nscrierea copiilor la grdinie este o adevratprovocare. Nu o dat am ntlnit prini care povesteau cum au reuit s-i nscrie copii lagrdinie. Am fcut un exerciiu, am contactat telefonic n jur de 20 de prini care aveaucopii la grdini i i-am ntrebat cum au reuit s-i dea copiii la grdini, constatnd ccele mai des utilizate metode sunt: te nelegi cu directoarea, n schimbul unei sume de

bani (care poate varia de la 300 lei pn la 100 euro) sau a unor favoruri au reuit s-inscrie copilul la grdini, de asemenea prin anumite relaii, doar prin excepie copiii ajungs frecventeze grdinia stnd n rnd la direciile de nvmnt sau la insistena prinilor.

n contextul acesta, am realizat un experiment sociologic. Din toate instituiile din

municipiul Chiinu au fost selectate aleatoriu 50 de grdinie, care au fost contactatetelefonic de ctre o doamn, care se prezenta ca ind mam a unui copil de 5 ani, carelocuiete la moment n sectorul n care este grdinia i dorete s-i dea copilul la aceastinstituie precolar (datele au fost colectate n prima jumtate a lunii mai 2008).

Mai mult de jumtate (54) din directorii de grdini au ndrumat mama s se adresezela direcia de nvmnt de pe sectorul unde locuiesc i acolo vor primi informaianecesar. O bun parte (28) s-au artat dispui s ajute doar c trebuie s se prezintela grdini pentru a discuta i a se nelege se poate de gsit o soluie.

Figura A. Ce trebuie s fac un printe pentru ca copilul s e ncadrat ntr-o

instituie precolar?

Este necesar s

depunei cerere

la grdinii s

stai n rnd ; 18%

Trebuie s v

adresai la

direcia de

nvmnt; 54%

Veni i pe loc i

ne nelegem;28%


24/36


n general, majoritatea directorilor de grdini din municipiul Chiinu au declarat c ncadrul instituiei pe care o conduc nu sunt locuri, doar cteva grdinie pentru vorbitoride limb rus au menionat c au locuri i pot primi la moment copii. n aproape jumtatedin instituii (47,5) nu exist nici o ans ca copilul s ajung s le frecventeze, ca s e

ncadrai n aceste grdinie unii copii sunt nevoii s atepte chiar i 1-2 ani, au remarcatcei intervievai. Un indicator interesant ar s avem date publice privind statisticancadrrii copiilor n instituiile precolare, ct trebuie s atepte ecare copil pentru afrecventa o anumit grdini i comparativ n ct timp majoritatea copiilor ajung totuis frecventeze aceste instituii.

Figura B. ansa copilului de a frecventa aceast grdini

n jur de o cincime din managerii instituiilor precolare s-au artat dispui de a interveni,

de a gsi o soluie cu toate c grupele sunt suprancrcate. S-a remarcat un interes i oatitudine responsabil din partea a 22,5 din directori, n ncercarea lor de a convinge

printele c trebuie neaprat ca copilul lor de 5 ani s frecventeze grdinia. Au explicatc la moment n grdinia lor nu sunt locuri, dar pot reveni dup 1 iunie cnd o partedin copii vor pleca la coal i posibil vor locuri, unii au recomandat alte instituii

precolare, alii au insistat ca mama neaprat s se adreseze direciei de nvmnt depe sectorul unde locuiesc. Totui, o bun parte din managerii instituiilor precolare s-auartat indifereni fa de acest subiect, chiar uneori deranjai.

n toate grdiniele incluse n studiu, cu excepia uneia cu copii vorbitori de limb rus,

sunt n mediu mai mult de 20 de copii n grup, n 42,4 din instituii sunt peste 30 decopii n grup, iar 6,1 sunt peste 40 de copii n grup.

Am ncercat s vedem situaia i la capitolul existenei aa numitor grupe private saugrupe speciale, unde copiii se bucur de condiii mult mai bune comparativ cu semeniilor din aceeai instituie, desigur n schimbul unor pli suplimentare ale prinilor. Doar68 din directorii de grdini au oferit un rspuns la aceast ntrebare, 48 au remarcatc nu au asemenea grupe, iar 20 au recunoscut c n instituia lor exist asemeneagrupe, dat ind numrul mare a celor care au evitat s rspund la aceast ntrebare putem

presupune c numrul instituiilor precolare de stat cu grupe private ar mult maimare.

22,5%

47,5%

22,5%

7,5%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Suprancrcat, dar putem gsi o soluie

Locuri nu sunt, nici o ans

Mai ncercai, copilul trebuie s frecventeze

grdnia

V ateptm


25/36


3. Finanarea instituiilor precolare

Instituiile precolare absorb o proporie mare a cheltuielilor totale pentru educaie (16%,

echivalentul a 1,1% din PIB, comparativ cu media de 0,5% n statele OCED).26 Cu toate acestea,

resursele nanciare sunt insuciente, raportate la necesitile ntreinerii instituiilor i asigurrii

condiiilor adecvate pentru copii.

Tabelul 3.1. Norme pe copil, alocate de ctre stat la bugetele locale (2003-2008) pentru

instituiile precolare

Anul 2003 2004 2005 2006 2007 2008Suma (lei) 1021 1367 1565 2642 3026 3166

Sursa: Ministerul Finanelor

Resursele alocate sunt direcionate preponderent spre achitarea salariilor angajailor din

instituiile precolare, asigurarea alimentaiei copiilor i a cheltuielilor pentru serviciile

comunale. Pentru reparaii curente a ediciilor banii alocai din bugetul de stat sunt

insucieni i de obicei contribuie i prinii, mult mai dicil este n cazul reparaiilor capitale

cnd resursele nanciare necesare sunt considerabile i alocaiile suplimentare se ac de la

bugetele locale, raionale, dierii ageni economici sau onduri din dierite proiecte.

Aceast orm de alocare a banilor per copil este destul de problematic pentru instituiile

precolare mici, n cazul acestora este dicil chiar ntreinerea instituiilor i achitarea

salariilor angajailor.

Acoperirea decitului de nane se ace i din contul prinilor. Ediciile acestor instituii sunt

n general reparate cosmetic cu suportul prinilor, iar dotarea tehnico-material a acestora

ine n mare parte de abilitile de care a dat dovad managerul instituiei precolare n

colectarea ondurilor din dierite surse: donatori, prini, prin intermediul implementrii

unor proiecte etc.

Deseori i directorii grdinielor sunt nevoii s se axeze pe necesitile primare ale copiilor,

cum este alimentaia pentru c nu au resurse pentru a acoperi alte necesiti.

26 mbuntirea ecienei cheltuielilor publice pentru cretere economic i reducerea srciei, O analiz a cheltuielilor publice pentrumbuntirea ecienei cheltuielilor publice pentru cretere economic i reducerea srciei, O analiz a cheltuielilor publice pentruRepublica Moldova, Raport al Bncii Mondiale 2007


26/36


La grdini ne descurcm foarte greu, uneori la o activitate n-am nici o hrtie sau

creion. Ca s fac asociaie de prini i s colectez fonduri nici nu ndrznesc indc eu

cu mare greu strng banii pentru alimentaie. (Director de grdini, orel)

Norma pentru alimentaie a fost n 2007 - 10,50 lei pentru un copil, din care primriaachita 67%, iar prinii -33%. Dac ne strduim s respectm normele alimentare cu

siguran depim norma bneasc, ne strduim s gsim mijlocul n alimentaie, iar

prinii achit ce se cheltuie suplimentar. (Director de grdini, rural)

Dotarea cabinetului medical e foarte slab, eu mi fac griji de ecare dat cnd se

mbolnvete un copil dac avem sau nu cele necesare, pn vine printele. Copiii sunt

cntrii i msurai cu utilaj arhaic: cntar pentru sugari i metru pentru croitorie.

(Director de grdini, rural)

Dup cum am artat anterior la moment n cca 270 localiti din Republica Moldova instituiile

precolare lipsesc. n special aceast situaie se reer la satele mici, dar sunt situaii cnd

n localitile rurale mai mari nu sunt grdinie, iar administraia public local nu-i poate

permite din punct de vedere nanciar deschiderea acestora.

I 2 0 0 8 MDL

1241

1305

1646

2190

2426

2458

2690

2964

3153

3486

3486

5366

0 1 0 0 0 2 0 0 0 3 0 0 0 4 0 0 0 5 0 0 0 6 0 0 0

P

Agricultura, economia vnatului i s ilviculturanvmnt

Sntate i asis ten social

Comer cu ridicata i cu amnuntul

Salariu mediu

Administraie public

Industrie

Tranzacii imobiliare

Transporturi i comunicaii

Construcii

Activiti financiare

Figura 3.2. Salariul mediu lunar a unui angajat pe domenii

Nivelul salariilor n educaie este printre cele mai mici n economie (g.3.2). Remunerarea

muncii angajailor din cadrul instituiilor precolare este sub nivelul salariului mediu pear i chiar sub nivelul minimumului de existen. De exemplu, n anul 2007 salariul unui


27/36


educator cu studii superioare i vechime n munca de peste 20 ani n instituiile precolare a

ost de 741 lei, n timp ce minimul de existen pentru acelai an a constituit n medie pe lun

pentru o persoan 1099,4 lei. n acest context, activitatea grdinielor, r o contribuie din

partea prinilor ar practic imposibil. Problem aparte este cum se ace aceast colectare

de onduri, mecanismele prin care sunt gestionate aceste resurse i mai important accesul

egal al copiilor la resurse. Se ace o discriminare ntre copii chiar n cadrul instituiilor de

stat.

Municipiul Chiinu

ntrebarea: Ct trebuie s pltesc lunar pentru ntreinerea copilului n grdinia Dvs.?,i-a indignat n mare parte pe respondeni, civa au pus receptorul la auzul acesteia, alii auremarcat c nu discut acest subiect la telefon. n 10,8 din instituiile precolare priniiachit pn la 100 lei lunar, 29,7 ntre 100 i 150 lei, directorii de grdinie au declarat

c aceste sume sunt destinate alimentaiei copiilor. Totui 40,5 din instituiile precolareau susinut c prinii trebuie s plteasc mai mult de 150 de lei pe lun, din acetia n jurde 100-150 lei sunt pentru alimentaia copiilor, iar restul sunt destinai diferitor fonduri,asociaiei i sunt prevzui pentru diferite necesiti i activiti din cadrul instituiilor

precolare. Sumele pe care le achit prinii variaz foarte mult, maximul a fost declaratde ctre un manager suma de 700 lei lunar pentru un copil. n general prinii pltesc lunar,iar suma poate varia n dependen de numrul de zile pe care le-a frecventat copilul,aceast sum zilnic achitat de prini pentru alimentaie este de asemenea diferit dela o instituie la alta de la 3,5 lei pe zi pn la 15 lei pe zi per copil. Dei ca excepie,sunt instituii unde prinii trebuie s achite integral o tax anual. De asemenea prinii

pltesc o tax anual pentru reparaii, iar uneori se mai strng bani pentru unele necesiti:detergeni, vesel etc.

3.1. Instituiile precolare private:cerere fr ofert

n Republica Moldova exist la moment o singur grdini privat. n ultimii 15 ani a sczutconsiderabil numrul instituiilor precolare private (vezi gura 3.1.1). Acest enomen este

de apt n contradicie cu cererea sporit de locuri n instituiile precolare, n special din

municipiul Chiinu, unde la moment nu avem nici o instituie privat.


28/36


404

356

295

238

111

4118 15 12 8 3 1

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1995' 1996' 1997' 1998' 1999' 2000' 2001' 2002' 2003' 2004' 2005' 2006'

Figura 3.1.1. Numrul de grdinie private pe parcursul anilor27

n ncercarea de a gsi explicaii la aceast tendin semnicativ de scdere a numruluiinstituiilor precolare private am constat c acestea au ost aectate de mai multe enomene,

care le-au constrns activitatea. n ultimii ani atestm o reducere a instituiilor private n

dierite domenii, dar n special educaie i sntate. Astel, s-au redus numrul instituiile

colare private, instituiile superioare de nvmnt dac erau n anul de studii 2000/2001

- 32 instituii, n anul 2007/2008 au ajuns pn la 14 instituii, un alt exemplu elocvent este

c n Republica Moldova nu uncioneaz nici o maternitate privat, iar aceste exemple ar

putea continua, dar nu reprezint tematica acestei lucrri. Pe de alt parte probabil este i

vina celor care au iniiat o aacere n acest domeniu r a-i asigura toate condiiile necesare,

s nu uitm c categoria populaiei care apeleaz la serviciile private au ateptri ridicate inesatisacerea acestora au creat nemulumiri, o imagine negativ se rspndete rapid mai

ales n contextul c aceste persoane ac parte totui dintr-o anumit reea social. Totui este

greu de crezut c toate instituiile private s-au compromis prin serviciile care le-au prestat.

Iar posibilitile nanciare ale prinilor nu puteau s se rsrng att de pround asupra

acestor instituii, dat ind aptul c exist totui i n Republica Moldova o categorie de

persoane care i poate permite investirea unor resurse nanciare semnicative mai ales c

este vorba de educarea propriilor copii.

3.2. Grupe private n grdiniele de stat

Tendina general a prinilor este s oere condiii ct mai bune copiilor, iar cei care i pot

permite din punct de vedere nanciar au regsit aceste oportuniti i la instituiile precolare

de stat. S admitem totui c prinii au considerat posibilitatea s-i dea copiii la instituiile

de stat. Ceea ce ne ngrijoreaz sunt condiiile de inechitate care se creeaz n instituiile

de stat prin apariia aa numitelor grupe private. Copiii din aceste grupe beneciaz de

o atitudine special din partea administraiei, de condiii mai bune desigur pentru toate

acestea prinii pltesc. De apt, prin acest mecanism directorii instituiilor precolare aurspuns la necesitile prinilor de a avea condiii mai bune dect ceea ce le oer instituiile27 Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008


29/36


precolare de stat. n aceste grupe private sunt mai puini copii n grup, ei au activiti

diverse: cercuri sportive, de dans, cursuri de limb englez i alte oportuniti pentru care

desigur prinii pltesc suplimentar. Ele ndeplinesc de apt rolul instituiilor private, doar

c activeaz n cadrul instituiilor de stat. ns activitatea acestora este r un statut anume

i deci neocial. Acest lucru creeaz ns i o inechitate vizibil ntre copii care afndu-se

n acelai mediu nu beneciaz de aceleai condiii, servicii, nc de la vrstele mici copiii

resimt statutul pe care l au prinii lor.

Instituiile precolare private n Romnia

n Romnia sunt autorizate 373 de grdinie private, datorit decitului de locurin grdiniele de stat dezvoltarea sistemului precolar privat se face rapid, n anul denvmnt 2004-2005 erau doar 173 instituii private.

n Bucureti funcioneaz 163 de grdinie de stat i 107 instituii private2. DirectorulAgeniei de Evaluare i Asigurare a Calitii din nvmntul Preuniversitar declar c

pn la sfritul anului 2008 n Bucureti se vor mai deschide n jur de 30 de instituiiprecolare private, zilnic se adreseaz n jur de 3 persoane care se intereseaz desprecondiiile deschiderii unei instituii precolare private.

Ofertele instituiilor private la nivel de servicii i confort sunt atractive, mai ales n ceeace privete spaiul. Daca ntr-o grdini de stat din Bucureti, unele grupe ajung i la40 de copii, n majoritatea grdinielor particulare o grupa nu depete 10 copii. Pentruaceasta ns prinii trebuie s achite ntre 200 i 500 Euro lunar.

Cluj-Napoca - n acest ora, activeaz 29 de grdinie de stat i 15 private, iar numrulgrdinielor particulare este n continu cretere. Este considerat o afacere rentabil att

pentru clieni ct i pentru posesorii acestor instituii. Prinii sunt mulumii de condiiilecare ofer grdiniele private, iar proprietarii declara afacerea ca ind una protabil.

De fapt de ctigat au toi prinii cu copii de vrst precolar, cei care i doresc condiiimai bune i i pot permite nanciar au alternativ, iar cei cu venituri modeste au ansemai mari ca copii lor s aib acces la un loc n grdini.


30/36


Concluzii

Legislaia Republicii Moldova stabilete obligativitatea pregtirii colare a tuturor copiilor-mai mari de 5 ani e prin recventarea unei instituii precolare, e n grupele pregtitoare,

dar n acelai timp se permite realizarea acestei pregtiri i n cadrul amiliei, ns pe

parcurs nu exist nici o orm de monitorizare a aptului cum se desoar aceasta.

O pondere semnicativ din copiii cu vrstele 5-6 (7) ani rmn n aara sistemului-precolar, apt ce se rsrnge negativ asupra ncadrrii acestora n sistemul colar primar

de studii, programul cruia este conceput raportndu-se la aptul c toi copii suntpregtii pentru coal.

Cele mai vulnerabile grupuri, din perspectiva excluderii acestora privind accesul la-nvmntul precolar sunt: copiii din amilii cu venituri modeste i cei care locuiesc n

localitile rurale mici.

Cele mai mari discrepane apar n ceea ce privete accesul copiilor la educaia precolar-din mediul rural i cel urban; condiionate n primul rnd de lipsa grdinielor din unele

sate, dar i datorit unor principii socio-culturale. n mediul urban, n special n municipiul

Chiinu, accesul copiilor este ngrdit de supraaglomerarea instituiilor.

n sistemul actual de nanare a grdinielor per copil, este dicil uncionarea-instituiilor cu un numr mic de copii, care determin subnanarea instituiilor precolare

i n consecine condiii inadecvate pentru copii.

Prinii contribuie cu pli suplimentare pentru susinerea instituiilor de nvmnt-precolar. Mecanismul actual de colectare a ondurilor de la prini aecteaz direct i

indirect situaia amiliilor vulnerabile, plasndu-i pe copiii ce provin din aceste amilii

ntr-un context dezavantajos sau chiar n poziii de excludere.

n ultimii ani a sczut drastic numrul grdinielor private din Republica Moldova, existnd- ns cerere din partea prinilor privind condiii mai bune n instituiile precolare. n

aceste condiii apar oerte speciale n cadrul instituiilor precolare publice sub orma

aa numitor grupe private. Activitatea acestora creeaz inechiti n rndul copiilor i

limiteaz accesul altor copii n grdinie.

Lipsa anselor unor copii de a ncadrai n sistemul precolar, rustrrile trite de acetia-

n perioada adaptrii la ciclul colar se vor materializa n timp, n eecte pe termen lung ndomeniile socio-emoional, comportamental i nemijlocit n integrarea lor n societate.


31/36


Recomandri

Pentru actorii de decizie:

Asigurarea condiiilor fzice pentru includerea tuturor copiilor de 5-6 (7) ani n sistemul-educaional.

n vederea asigurrii dezvoltrii timpurii a copiilor i a egalizrii anselor de reuit colar,

toi copii trebuie s e pregtii pentru coal. Educaia precolar nu mai poate privit ca

o parte voluntar a procesului educativ, n special dac vorbim de copiii mai mari de 5 ani.Acest obiectiv poate atins prin:

construirea i redeschiderea unor instituii precolare, acolo unde este cazul i pot a)

identicate resurse;

asigurarea transportului pentru copii din satele mici, care nu au instituii precolare,b)

pentru a nscrii la grdiniele din localitile vecine;

dezvoltarea unor servicii alternative (centre comunitare, servicii personale de ngrijirec)

i educare a copiilor de ctre persoane pregtite n domeniu ddac instruit

cercuri de weekend etc.);

oerirea unor condiii stimulative pentru dezvoltarea instituiilor precolare private,d)

care pot reprezenta o susinere viabil a celor de stat.

Promovarea importanei educaiei nc de la vrste mici.- Prin campanii mass-media deinormare i sensibilizare a prinilor i alte activiti de instruire a prinilor vis-a-vis de

educaia timpurie a copilului.

Instituirea unor mecanisme intermediare de control i monitorizare a gradului de pregtire a-copiilor pentru coal, nvederea interveniei n timp util.

Asigurarea preveniei n cadrul grupurilor de risc - amiliile vulnerabile. Un statut socio-economic sczut este un semn pentru multiplii actori de risc, intervenia timpurie prin

includere n sistemul educaional va conduce la apariia actorilor de protecie a acestor

copii i la ncadrare ecient a lor n grupul colar i ulterior n societate. Recuperarea

acestor ani ulterior este oarte dicil sau chiar imposibil.

Abordare diereniat a politicilor educaionale n uncie de mediul de trai- . Discrepanelemari n ceea ce privete gradul de cuprindere a copiilor din mediul rural i a celor din

mediul urban, precum i problemele sistemului precolar dierite n dependen de

mediul de trai impun aciuni dierite din partea instituiilor guvernamentale.


32/36


Asigurarea transparenei procesului de nscriere n instituiile precolare- . Datele privindlistele de ateptare i nscrierile cute s e publice. Un mecanism de control n acest

sens ar benec.

Aplicarea i respectarea acelorai standarde educaionale minime- de ecare instituiecorelate cu necesitile vrstei i cerinele ulteriore n ciclul primar de studii.

Eectuarea unui studiu riguros ale condiiilor i resurselor instituiilor de nvmnt n-vederea stabilirii prioritilor i politicilor guvernamentale.

n cadrul instituiilor precolare publice toi copiii trebuie s se bucure de aceleai condiii-i atitudine din partea personalului angajat, nu exist nici un argument prin care ntr-o

grdini de stat s existe tratament i oportuniti dierite n dependen de contribuia

nanciar a prinilor. Oerta condiiilor mai bune n dependen de venituri trebuie s

se regseasc n cadrul instituiilor precolare private.

Crearea unor mecanisme clare prin care prinii sau alte persoane fzice sau juridice pot-fnana instituiile precolare. Contribuiile nanciare ale prinilor trebuie s se ncadreze

n limitele unor norme juridice i s e depersonalizate pentru a evita marginalizarea

copiilor din amiliile vulnerabile.

Pentru prini:

Contientizarea aptului c copii trebuie s fe obligatoriu pregtii pentru coal- . Succesulcolar al copiilor i integrarea lor n colectiv sunt dependente n mare parte de nivelul de

pregtire a copilului pentru coal.

Asumarea responsabilitii nscrierii copiilor la grdini i contribuiei la pregtirea acestora-pentru coal.

S se mobilizeze i coopereze cu ceilali prini i ali posibili actori n vederea organizrii-i sporirii accesului copiilor la o educaia precolar de calitate.

De exemplu, organizareatransportului - ideal ar ca administraia public local s se preocupe de acest aspect,

ns de multe ori posibilitile nanciare ale acestora sunt limitate i nu le poate impus

aceast povar r a ne asigura c exist surs de nanare. n acest sens eorturile ar

trebui s e comune: mobilizarea prinilor, agenilor economici, donatorilor etc.

Monitorizarea modului de gestionare a resurselor acordate instituiilor precolare- . Acordareasprijinului nanciar grdinielor este doar primul pas, continuitatea trebuie s e asigurat

prin urmrirea modului de gestionare a resurselor.

Pentru societatea civil i mass-media:


33/36


- Organizarea unor campanii de sensibilizare i inormare a populaiei privind necesitatea

educaiei timpurii a copiilor i n acest sens promovarea ncadrrii copiilor n sistemul precolar.

- Monitorizarea i prezentarea publicului larg a modului de implementare a politicilor

guvernamentale n domeniu accesului i includerii copiilor n sistemul precolar.

- Promovarea experienelor pozitive realizate n anumite localiti din Republica Moldova i din

alte ri, privind incluziunea tuturor copiilor n instituiile precolare, exemple de servicii

alternative pentru pregtirea copiilor pentru coal.

- Implicarea ONG-urilor n dezvoltarea serviciilor alternative de educaie timpurie: centre

comunitare, servicii pentru zilele de odihn etc.


34/36


Bibliograe

Crne G., Starea curent a nvmntului general din Republica Moldova, Institutul de-Politici Publice 2001

Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008-Educaia n Republica Moldova, Publicaie Statistic, Biroul Naional de Statistic al-Republicii Moldova, 2005-2006

Impactul migraiei asupra copiilor, amiliei i comunitii, Studiu UNICEF, realizat de CBS-AXA, 2006

Irimescu G., Protecia social a copilului abuzat, Iai, Al.I. Cuza 2006-

ngrijirea i dezvoltarea timpurie a copiilor n Moldova 2003, Studiu UNICEF- Legea nvmntului a Republicii Moldova-Mungiu-Pippidi A., Ioni S., Politici publice: teorie i practic, Iai, Polirom 2002-Neamu G., Tratat de a asisten social, Iai, Polirom 2003-Pun E., Iucu R, Educaia precolar n Romnia, Iai, Polirom 2002-Preda M., Politica social romneasc ntre srcie i globalizare, Iai, Polirom 2002-Planul strategic de cheltuieli n domeniul educaiei, 2008-2010-Sondaj de opinie Percepia populaiei privind impactul SCERS, Programul Comun-Suport pentru elaborarea, monitorizarea i evaluarea politicilor strategice n Republica

Moldova, implementat de ctre Guvernul Republicii Moldova i PNUD-Moldova

Raport O analiz a cheltuielilor publice pentru Republica Moldova, Banca Mondial-2007

Raportul privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2006,-Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova

www.cetateanulclujean.r- owww.didactic.r- owww.edu.gov.m- dwww.prescolar.edu.md-www.sanatatea.co- m

www.statistica.m- d


35/36


36/36

Date post:	06-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	elena-ely
View:	243 times
Download:	0 times

Educatie prescolara

Documents