ec.europa.euec.europa.eu/.../gber_regulation_ro.docx · Web viewFinanțarea din partea statului,...

RO RO

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 18.12.2013 C(2013) 9256

REGULAMENTUL (UE) NR. …/… AL COMISIEI

din 18.12.2013

de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat

PROIECT

(Text cu relevanță pentru SEE)

CUPRINS

CAPITOLUL I.......................................................................Error: Reference source not found

CAPITOLUL II Cerințe de procedură....................................Error: Reference source not found

CAPITOLUL III Dispoziții specifice pentru diferite categorii de ajutoare......Error: Reference source not found

Secțiunea 1 – Ajutoare regionale............................................Error: Reference source not found

Secțiunea 2 – Ajutoare pentru IMM-uri.................................Error: Reference source not found

Secțiunea 3 - Ajutoare pentru accesul IMM-urilor la finanțare.......Error: Reference source not found

Secțiunea 4 – Ajutoare pentru cercetare, dezvoltare și inovare.......Error: Reference source not found

Secțiunea 5 – Ajutoare pentru formare...................................Error: Reference source not found

Secțiunea 6 — Ajutoare pentru lucrătorii defavorizați și pentru lucrătorii cu handicap....Error: Reference source not found

Secțiunea 7 – Ajutoare pentru protecția mediului..................Error: Reference source not found

Secțiunea 8 - Ajutoare destinate reparării daunelor provocate de anumite dezastre naturale................................................................................................Error: Reference source not found

Secțiunea 9 - Ajutoare sociale pentru transportul rezidenților din regiunile îndepărtate...Error: Reference source not found

Secțiunea 10 - Ajutoare pentru infrastructurile de bandă largă.......Error: Reference source not found

Secțiunea 11 - Ajutoare pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului....Error: Reference source not found

Secțiunea 12 - Ajutoare pentru infrastructurile sportive și pentru infrastructurile de agrement multifuncționale......................................................................Error: Reference source not found

CAPITOLUL IV Dispoziții finale..........................................Error: Reference source not found

RO 2 RO

REGULAMENTUL (UE) NR. …/… AL COMISIEI

din 18.12.2013

de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat

PROIECT

(Text cu relevanță pentru SEE)

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 108 alineatul (4),

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului din 7 mai 1998 de aplicare a articolelor 92 și 93 din Tratatul de instituire a Comunității Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale1, astfel cum a fost modificat de Regulamentul (UE) nr. 733/2013 al Consiliului din 22 iulie 2013, în special articolul 1 alineatul (1) literele (a) și (b),

[după publicarea unui proiect al prezentului regulament (trimitere la JO),]

[după consultarea Comitetului consultativ privind ajutoarele de stat,]

întrucât:

(1) Finanțarea din partea statului, care îndeplinește criteriile de la articolul 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „tratatul”) reprezintă ajutor de stat și trebuie notificată Comisiei în temeiul articolului 108 alineatul (3) din tratat. Cu toate acestea, în conformitate cu articolul 109 din tratat, Consiliul poate stabili categoriile de ajutoare care sunt exceptate de la această cerință de notificare. În conformitate cu articolul 108 alineatul (4) din tratat, Comisia poate adopta regulamente privind aceste categorii de ajutoare de stat. În Regulamentul (CE) nr. 994/98, Consiliul a decis, în conformitate cu articolul 109 din tratat, că pot fi exceptate de la cerința de notificare următoarele categorii: ajutoarele pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri), ajutoarele pentru cercetare și dezvoltare, ajutoarele pentru protecția mediului, ajutoarele pentru ocuparea forței de muncă și formare, precum și ajutoarele care respectă harta aprobată de Comisie pentru fiecare stat membru în vederea acordării de ajutoare regionale. Pe această bază, Comisia a adoptat Regulamentul (CE) nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat (denumit în

1 JO L 142, 14.5.1998, p. 1.

RO 3 RO

continuare „Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare”)2, care se aplică până la 31 decembrie 2013.

(2) În plus, la 22 iulie 2013 Consiliul a adoptat Regulamentul (UE) nr. 733/20133 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 994/98, prin care i-a permis Comisiei să extindă exceptarea pe categorii la noi categorii de ajutoare. Pe această bază, prezentul regulament ar trebui să prevadă exceptări pe categorii pentru categoriile de ajutoare pentru care Comisia, pe baza experienței sale, poate să definească condițiile de compatibilitate. Printre aceste noi categorii de ajutoare exceptate pe categorii se numără: ajutoarele pentru repararea daunelor provocate de anumite dezastre naturale, ajutoarele sociale pentru transportul rezidenților din regiunile îndepărtate, ajutoarele pentru infrastructurile de bandă largă, ajutoarele pentru inovare, ajutoarele pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului, ajutoarele pentru infrastructurile sportive și pentru infrastructurile de agrement multifuncționale. Cu condiția dezvoltării în continuare a unei experiențe suficiente privind cazurile, permițând elaborarea unor criterii operaționale de exceptare care să asigure compatibilitatea ex-ante a altor categorii de ajutoare, Comisia intenționează să revizuiască domeniul de aplicare al prezentului regulament, în vederea includerii anumitor tipuri de ajutoare în aceste categorii. În special, Comisia are în vedere elaborarea de criterii pentru infrastructurile portuare și aeroportuare până în decembrie 2015.

(3) Prin comunicarea sa privind modernizarea ajutoarelor de stat în UE4, Comisia a lansat un proces mai amplu de revizuire a normelor privind ajutoarele de stat. Principalele obiective ale acestei modernizări sunt (i) realizarea unei creșteri durabile, inteligente și favorabile incluziunii pe o piață internă competitivă, contribuind în același timp la eforturile depuse de statele membre în direcția unei utilizări mai eficiente a finanțelor publice, (ii) concentrarea controlului ex ante al măsurilor de ajutor efectuat de Comisie asupra cazurilor care au cel mai mare impact asupra pieței interne, consolidând în același timp cooperarea statelor membre în materie de aplicare a normelor privind ajutoarele de stat și (iii) eficientizarea prin simplificare a normelor și adoptarea mai rapidă a unor decizii mai bine fundamentate și mai robuste, bazate pe o logică economică clară, pe o abordare comună și pe obligații clare.

(4) Prezentul regulament permite o mai bună definire a priorităților în materie de activități de punere în aplicare, precum și o simplificare sporită și ar trebui să fie îmbinat cu o mai mare transparență, cu o evaluare eficace și cu un control al respectării normelor privind ajutoarele de stat la nivel național și la nivelul Uniunii, păstrându-se în același timp caracterul proporțional și menținându-se competențele instituționale ale Comisiei și ale statelor membre.

(5) Experiența Comisiei în ceea ce privește punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 800/2008 i-a permis, pe de o parte, să definească mai bine condițiile în care anumite categorii de ajutoare pot fi considerate compatibile cu piața internă și să extindă domeniul de aplicare al exceptării pe categorii și, pe de altă parte, a evidențiat necesitatea consolidării transparenței, a monitorizării și a facilitării unei evaluări corespunzătoare a schemelor de foarte mare amploare, având în vedere efectul acestora asupra concurenței pe piața internă.

(6) Condițiile generale de aplicare a prezentului regulament ar trebui să fie definite pe baza unui set de principii comune care să asigure că ajutorul îndeplinește un obiectiv

2 JO L 214, 9.8.2008, p. 3.3 JO L 204, 31.7.2013, p. 11.4 Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European

și Comitetul Regiunilor, Modernizarea ajutoarelor de stat în UE, 8.5.2012, COM(2012) 209 final.

RO 4 RO

de interes comun, are un efect stimulativ evident, este adecvat și proporțional, este acordat în condiții de transparență deplină, face obiectul unui mecanism de control și al unor evaluări regulate și nu afectează în mod negativ condițiile schimburilor comerciale într-o măsură în care să contravină interesului comun.

(7) Orice ajutor care îndeplinește toate condițiile prevăzute de prezentul regulament, atât cele generale, cât și cele specifice categoriilor relevante de ajutoare, ar trebui să fie exceptat de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat.

(8) Ajutoarele de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat care nu se încadrează în domeniul de aplicare al prezentului regulament fac în continuare obiectul obligației de notificare prevăzute la articolul 108 alineatul (3) din tratat. Prezentul regulament nu exclude posibilitatea ca statele membre să notifice ajutoarele ale căror obiective corespund obiectivelor prevăzute de prezentul regulament.

(9) Având în vedere impactul potențial mai mare al schemelor de mare amploare asupra schimburilor comerciale și asupra concurenței, prezentul regulament nu ar trebui să se aplice schemelor pentru care cheltuielile anuale destinate ajutoarelor de stat depășesc un prag calculat pe baza PIB-ului național și o anumită valoare absolută, în special cu scopul de a le supune evaluării ex-post. Asemenea scheme ar trebui să fie notificate în temeiul articolului 108 alineatul (3) din tratat, pentru a se evalua conformitatea lor cu criteriile de compatibilitate stabilite în prezentul regulament și pentru a se defini de la început un plan de evaluare și durata schemei. Evaluarea ex-post ar trebui să aibă ca obiectiv verificarea realizării ipotezelor și condițiilor care stau la baza compatibilității schemei, a eficacității măsurii de ajutor în contextul obiectivelor și indicatorilor săi generali și specifici predefiniți și a impactului măsurii asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale. Prelungirea schemelor sau versiunile ulterioare ale acestora care fac obiectul evaluării ar trebui să fie analizate ținându-se seama de rezultatul acestei evaluări.

(10) Prezentul regulament nu ar trebui să se aplice ajutoarelor condiționate de utilizarea produselor naționale în detrimentul produselor importate sau ajutoarelor pentru activități legate de export. În special, acesta nu ar trebui să se aplice ajutoarelor care finanțează înființarea și exploatarea unei rețele de distribuție în alte țări. Ajutoarele destinate acoperirii costului participării la târguri comerciale sau a costurilor aferente studiilor ori serviciilor de consultanță necesare pentru lansarea unui produs nou sau a unui produs existent pe o piață nouă, într-un alt stat membru sau într-o țară terță, nu ar trebui să constituie, în mod normal, ajutoare pentru activități legate de export.

(11) Prezentul regulament ar trebui să se aplice, în principiu, majorității sectoarelor din economie. Cu toate acestea, în unele sectoare, domeniul de aplicare trebuie să fie limitat ținând seama de normele speciale aplicabile. În sectorul pescuitului și acvaculturii, prezentul regulament ar trebui să se aplice numai ajutoarelor pentru formare, ajutoarelor pentru accesul IMM-urilor la finanțare, ajutoarelor în materie de cercetare și dezvoltare, ajutoarelor pentru inovare acordate IMM-urilor și ajutoarelor pentru lucrătorii defavorizați și pentru lucrătorii cu handicap. În domeniul producției primare de produse agricole, prezentul regulament ar trebui să se aplice numai ajutoarelor regionale de exploatare (compensare pentru costurile suplimentare, altele decât costurile pentru transport într-o regiune ultraperiferică), ajutoarelor pentru finanțarea de risc, ajutoarelor pentru cercetare și dezvoltare, ajutoarelor pentru inovare destinate IMM-urilor, ajutoarelor pentru protecția mediului, ajutoarelor pentru formare și ajutoarelor pentru lucrătorii defavorizați și pentru lucrătorii cu handicap în măsura în care aceste categorii de ajutoare nu fac obiectul Regulamentului Comisiei … [de

RO 5 RO

înlocuire a Regulamentului (CE) nr. 1857/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 privind aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat ajutoarelor de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii care își desfășoară activitatea în domeniul producției de produse agricole].

(12) Prezentul regulament ar trebui să se aplice prelucrării și comercializării produselor agricole, doar dacă sunt îndeplinite anumite condiții. Nici activitățile efectuate în exploatațiile agricole în vederea pregătirii unui produs pentru prima vânzare, nici prima vânzare de către un producător primar către revânzători sau prelucrători, nici orice altă activitate de pregătire a unui produs pentru prima vânzare nu ar trebui considerate, în sensul prezentului regulament, ca fiind activități de prelucrare sau de comercializare. Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit5 că, atunci când Uniunea a adoptat o reglementare pentru instituirea unei organizări comune a pieței într-un anumit sector agricol, statele membre au obligația să se abțină de la adoptarea oricărei măsuri care ar putea să îi aducă atingere sau să creeze excepții de la aceasta. Prin urmare, prezentul regulament nu ar trebui să se aplice ajutoarelor a căror valoare este stabilită pe baza prețului sau a cantității produselor achiziționate sau introduse pe piață și nici ajutoarelor condiționate de obligația de a le împărți cu producătorii primari.

(13) Luând în considerare Decizia Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive6, prezentul regulament nu ar trebui să se aplice ajutoarelor destinate facilitării închiderii minelor de cărbune necompetitive în temeiul Deciziei Consiliului din 10 decembrie 2010. Având în vedere decizia Consiliului menționată anterior, prezentul regulament ar trebui să se aplice sectorului cărbunelui pentru alte tipuri de ajutoare, în special, ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare și inovare, ajutoarele pentru protecția mediului și ajutoarele pentru formare, cu excepția ajutoarelor regionale.

(14) Comisia trebuie să se asigure că ajutoarele autorizate nu afectează condițiile schimburilor comerciale într-o măsură în care să contravină interesului general. Prin urmare, ar trebui excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament ajutoarele acordate unui beneficiar care fac obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Comisiei care declară un ajutor ilegal și incompatibil cu piața internă, cu excepția schemelor de ajutor destinate reparării daunelor provocate de anumite dezastre naturale.

(15) Ajutoarele acordate întreprinderilor aflate în dificultate ar trebui să fie excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament, întrucât ajutoarele respective ar trebui să fie evaluate în temeiul Liniilor directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate7, pentru a se evita nerespectarea acestora, cu excepția schemelor de ajutor destinate reparării daunelor provocate de anumite dezastre naturale. Pentru asigurarea securității juridice, este oportun să se stabilească criterii clare care să nu necesite evaluarea tuturor aspectelor particulare ale situației în care se află o întreprindere pentru a se stabili dacă aceasta este considerată în dificultate în sensul prezentului regulament.

(16) Aplicarea normelor privind ajutoarele de stat depinde în foarte mare măsură de cooperarea statelor membre. Prin urmare, statele membre ar trebui să ia toate măsurile

5 Cauza C-456/00, Franța/Comisia, Rec., 2002, p. I-11949.6 JO L 336, 21.12.2010, p. 24.7 JO C 244, 1.10.2004, p. 2, extinse prin Comunicarea Comisiei privind prelungirea aplicării liniilor

directoare comunitare din 1 octombrie 2004 privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate, JO C 296, 2.10.2012, p. 3.

RO 6 RO

necesare pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament, inclusiv conformitatea ajutoarelor individuale acordate în cadrul schemelor care beneficiază de exceptare pe categorii.

(17) Datorită riscului mai ridicat ca schimburile comerciale să fie afectate în mod negativ, ar trebui ca, după notificare, ajutoarele cu o valoare mare să fie evaluate de către Comisie, indiferent dacă sunt acordate individual sau cumulativ. Prin urmare, pentru fiecare categorie de ajutoare care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament, ar trebui stabilite praguri al căror nivel să țină seama de categoria de ajutoare în cauză și de efectele probabile ale acestora asupra condițiilor schimburilor comerciale. Orice ajutor a cărui valoare depășește aceste praguri este supus în continuare obligației de notificare prevăzute la articolul 108 alineatul (3) din tratat.

(18) În vederea asigurării transparenței, egalității de tratament și monitorizării eficace, prezentul regulament ar trebui să se aplice numai ajutoarelor pentru care echivalentul subvenție brută poate fi calculat cu precizie în prealabil, fără a trebui să se procedeze la o evaluare a riscurilor („ajutor transparent”). Prezentul regulament ar trebui să definească condițiile în care anumite instrumente de ajutor specifice, cum ar fi împrumuturile, garanțiile, măsurile fiscale, măsurile de finanțare de risc și, în special, avansurile rambursabile, pot fi considerate transparente. De exemplu, injecțiile de capital nu ar trebui considerate a fi ajutoare transparente, fără a aduce atingere condițiilor specifice privind finanțarea de risc. Ajutoarele incluse în garanții ar trebui considerate transparente dacă echivalentul subvenție brută a fost calculat pe baza primelor de siguranță (safe-harbour) prevăzute pentru tipul respectiv de întreprindere. De exemplu, pentru întreprinderile mici și mijlocii (denumite în continuare IMM-uri), Comunicarea Comisiei cu privire la aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub formă de garanții8 indică nivelurile primelor anuale a căror depășire face ca o garanție de stat să nu fie considerată ajutor.

(19) Pentru a asigura că ajutoarele sunt necesare și acționează ca un stimulent pentru dezvoltarea în continuare de activități sau proiecte, prezentul regulament nu ar trebui să se aplice ajutoarelor destinate unor activități pe care beneficiarul le-ar întreprinde și în absența ajutorului. Ajutoarele ar trebui exceptate de la obligația de notificare în temeiul prezentului regulament numai în cazul în care proiectul sau activitatea care beneficiază de ajutor începe după ce beneficiarul a depus o cerere scrisă de ajutor.

(20) În ceea ce privește ajutoarele ad hoc care fac obiectul prezentului regulament, acordate unui beneficiar care este o întreprindere mare, statul membru ar trebui, în afara condițiilor care se aplică IMM-urilor, să se asigure și că beneficiarul a analizat, în cadrul unui document intern, viabilitatea proiectului sau a activității care beneficiază de ajutor în situația acordării și a neacordării ajutorului. Statul membru ar trebui să verifice dacă acest document intern confirmă o creștere substanțială a dimensiunilor sau a domeniului de aplicare al proiectului/activității respective, o creștere substanțială a sumei totale cheltuite de beneficiar pentru proiectul sau activitatea subvenționată sau o creștere substanțială a ritmului de finalizare a proiectului/activității în cauză. În ceea ce privește ajutoarele regionale, existența unui efect stimulativ ar trebui să fie stabilită pe baza faptului că, în absența ajutorului, proiectul de investiții nu ar fi fost realizat în regiunea asistată în cauză.

(21) Schemele de ajutor automate sub formă de avantaje fiscale ar trebui să facă în continuare obiectul unei condiții specifice privind efectul stimulativ, având în vedere faptul că ajutorul care rezultă în urma unor astfel de scheme este acordat în cadrul unor

8 JO C 155, 20.6.2008, p. 10.

RO 7 RO

proceduri diferite față de cele aplicabile altor categorii de ajutoare. Condiția specifică respectivă se referă la faptul că schemele menționate anterior trebuie să fi fost adoptate înainte de începerea proiectului sau a activității care beneficiază de ajutor. Această condiție nu ar trebui să se aplice însă în cazul versiunilor ulterioare ale schemelor fiscale, cu condiția ca activitatea să fi făcut deja obiectul schemelor fiscale anterioare sub formă de avantaje fiscale. Pentru evaluarea efectului stimulativ al unor astfel de scheme, momentul esențial este acela al includerii pentru prima dată a măsurii fiscale în schema inițială, care este apoi înlocuită de versiunea ulterioară a schemei.

(22) În ceea ce privește ajutoarele regionale de exploatare, ajutoarele regionale pentru dezvoltare urbană, ajutoarele pentru accesul IMM-urilor la finanțare, ajutoarele pentru recrutarea lucrătorilor dezavantajați, ajutoarele pentru încadrarea în muncă a lucrătorilor cu handicap și ajutoarele care compensează costurile suplimentare pentru încadrarea în muncă a lucrătorilor cu handicap, ajutoarele sub formă de reducere a taxelor de mediu, ajutoarele pentru repararea daunelor provocate de anumite dezastre naturale, ajutoarele sociale pentru transportul rezidenților din regiunile îndepărtate și ajutoarele pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului, existența unui efect stimulativ nu se aplică sau ar trebui să fie presupusă dacă sunt îndeplinite condițiile specifice prevăzute de prezentul regulament pentru aceste categorii de ajutoare.

(23) Pentru a garanta faptul că ajutorul este proporțional și limitat la valoarea necesară, valorile maxime ale ajutoarelor ar trebui, pe cât posibil, să fie definite în termeni de intensități ale ajutorului în raport cu un ansamblu de costuri eligibile. În cazul în care intensitatea maximă a ajutorului nu poate fi stabilită deoarece costurile eligibile nu pot fi identificate sau în scopul de a pune la dispoziție instrumente mai simple pentru sume mici, ar trebui stabilite valorile maxime ale ajutoarelor definite în termeni nominali pentru a garanta proporționalitatea măsurilor de ajutor. Având în vedere experiența Comisiei, intensitatea ajutorului și valorile maxime ale acestuia ar trebui să fie stabilite la un nivel care să denatureze cât mai puțin posibil concurența din sectorul care beneficiază de ajutor, răspunzând în același timp în mod adecvat la disfuncționalitățile pieței sau la problema de coeziune în cauză. În cazul ajutoarelor regionale pentru investiții, intensitatea ajutorului trebuie să respecte intensitățile admisibile ale ajutorului, indicate în hărțile ajutoarelor regionale.

(24) Pentru calcularea intensității ajutoarelor, toate cifrele utilizate ar trebui să fie cele cărora nu li s-au aplicat deduceri de impozite sau de alte taxe. Ajutoarele care pot fi plătite în mai multe tranșe ar trebui actualizate la valoarea acestora la data acordării. Costurile eligibile ar trebui, de asemenea, actualizate la valoarea acestora la data acordării. Rata dobânzii care urmează să fie aplicată la actualizare și la calcularea valorii ajutoarelor, în cazul ajutoarelor care nu sunt sub formă de grant, ar trebui să fie rata de scont aplicabilă la data acordării, astfel cum se prevede în Comunicarea Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referință și de scont9. Identificarea costurilor eligibile ar trebui susținută de documente justificative clare, precise și actualizate. În cazul în care ajutoarele se acordă prin avantaje fiscale, tranșele ajutoarelor ar trebui actualizate pe baza ratelor de scont aplicabile la diferitele date la care intră în vigoare avantajele fiscale. Ar trebui să se încurajeze recurgerea la ajutoarele sub formă de avansuri rambursabile, deoarece astfel de instrumente de partajare a riscului favorizează intensificarea efectului stimulativ al ajutoarelor. Prin urmare, este oportun să se stabilească faptul că, în cazul în care ajutorul este acordat sub formă de avansuri rambursabile, intensitățile aplicabile ale ajutorului prevăzute în

9 Comunicarea Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referință și de scont, JO C 14, 19.1.2008, p. 6.

RO 8 RO

prezentul regulament ar putea fi majorate, cu excepția ajutoarelor regionale (deoarece acestea pot fi exceptate doar dacă sunt conforme cu hărțile aprobate).

(25) În cazul avantajelor fiscale acordate pentru impozite ulterioare, rata de scont aplicabilă și valoarea exactă a tranșelor ajutoarelor nu pot fi cunoscute în avans. În acest caz, statele membre ar trebui să stabilească dinainte un plafon al valorii actualizate a ajutorului, care să respecte intensitatea aplicabilă a ajutorului. În consecință, atunci când se cunoaște valoarea tranșei ajutorului la o anumită dată, actualizarea se poate face pe baza ratei de scont aplicabile la acel moment. Valoarea actualizată a fiecărei tranșe a ajutorului ar trebui dedusă din valoarea totală a plafonului („valoare plafonată”).

(26) Pentru a stabili dacă pragurile individuale de notificare și intensitățile maxime ale ajutorului prevăzute de prezentul regulament sunt respectate, ar trebui luată în considerare valoarea totală a măsurilor de ajutor de stat acordate pentru activitatea sau proiectul care beneficiază de ajutor. În plus, prezentul regulament ar trebui să precizeze condițiile în care pot fi cumulate diferite categorii de ajutoare. Ajutoarele exceptate prin prezentul regulament și oricare alte ajutoare compatibile exceptate în temeiul prezentului regulament sau aprobate de Comisie pot fi cumulate atât timp cât măsurile respective vizează costuri eligibile identificabile diferite. În cazul în care surse de ajutor diferite se referă la aceleași costuri eligibile identificabile, care se suprapun parțial sau integral, cumularea ar trebui permisă până la intensitatea maximă a ajutorului sau până la valoarea maximă a ajutorului aplicabilă ajutorului respectiv în temeiul prezentului regulament. Prezentul regulament ar trebui să stabilească, de asemenea, norme speciale pentru cumularea măsurilor de ajutor cu și fără costuri eligibile identificabile, pentru cumularea cu ajutoarele de minimis și pentru cumularea cu ajutoarele în favoarea lucrătorilor cu handicap.

(27) Finanțarea acordată de Uniune, gestionată centralizat de către instituțiile, agențiile, întreprinderile comune sau alte organisme ale Uniunii și care nu este direct sau indirect sub controlul statelor membre nu constituie ajutor de stat. În cazul în care o astfel de finanțare din partea Uniunii este combinată cu un ajutor de stat, numai acesta din urmă ar trebui să fie luat în considerare pentru a stabili dacă pragurile de notificare și intensitățile maxime ale ajutorului sunt respectate, cu condiția ca valoarea totală a finanțării publice acordate în legătură cu aceleași costuri eligibile să nu depășească rata de finanțare cea mai favorabilă prevăzută în normele aplicabile ale dreptului Uniunii.

(28) Având în vedere că ajutoarele de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat sunt, în principiu, interzise, este important ca toate părțile să aibă posibilitatea de a verifica dacă un ajutor este acordat în conformitate cu normele aplicabile. Prin urmare, transparența ajutoarelor de stat este esențială pentru aplicarea corectă a normelor prevăzute de tratat și conduce la îmbunătățirea conformității, la sporirea responsabilității, la evaluarea inter pares și, în ultimă instanță, la creșterea gradului de eficacitate al cheltuielilor publice. Pentru a se asigura transparența, prezentul regulament ar trebui să impună crearea unor site-uri internet unice consacrate ajutoarelor de stat, la nivel regional sau național. Pe aceste site-uri internet, statele membre ar trebui să publice informații sintetizate despre fiecare măsură de ajutor exceptată în temeiul prezentului regulament, într-un format standardizat, textul complet al fiecărei măsuri de ajutor și informații cu privire la acordarea ajutoarelor individuale. Obligația respectivă ar trebui să fie o condiție pentru compatibilitatea ajutoarelor individuale cu piața internă. Pe site-ul internet al Comisiei ar trebui să fie publicate linkurile către site-urile internet consacrate ajutoarelor de stat ale tuturor

RO 9 RO

statelor membre. În conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 994/98, pe site-ul internet al Comisiei ar trebui să fie publicate rezumate ale informațiilor privind fiecare măsură de ajutor exceptată în temeiul prezentului regulament.

(29) Pentru a asigura o monitorizare efectivă a măsurilor de ajutor în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 994/98, este oportun să se stabilească cerințe privind rapoartele transmise de către statele membre cu privire la măsurile de ajutor care au fost exceptate în temeiul prezentului regulament și cu privire la aplicarea prezentului regulament. În plus, este necesar să se stabilească norme privind evidențele pe care trebuie să le păstreze statele membre cu privire la schemele de ajutor exceptate în temeiul prezentului regulament, ținând seama de termenul de prescripție prevăzut la articolul 15 din Regulamentul (CE) nr. 659/199910.

(30) Pentru a spori eficacitatea condițiilor de compatibilitate stabilite în prezentul regulament, Comisia ar trebui să aibă posibilitatea să retragă beneficiul exceptării pe categorii pentru măsurile de ajutor viitoare în cazul nerespectării acestor cerințe. Comisia ar trebui să poată limita retragerea beneficiului exceptării pe categorii la anumite tipuri de ajutoare, la anumiți beneficiari sau la măsuri de ajutor adoptate de anumite autorități, în cazul în care nerespectarea prezentului regulament afectează numai un grup limitat de măsuri sau anumite autorități. O astfel de retragere care vizează doar anumite categorii ar trebui să ofere o măsură corectivă proporțională, legată direct de cazul constatat de nerespectare a prezentului regulament. În cazul nerespectării condițiilor privind compatibilitatea prevăzute în capitolele I și III, ajutoarele acordate nu fac obiectul prezentului regulament și, în consecință, constituie ajutoare ilegale, pe care Comisia le va examina în cadrul procedurii aplicabile, astfel cum este prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 659/1999. În cazul nerespectării cerințelor din capitolul II, retragerea beneficiului exceptării pe categorii pentru viitoarele măsuri de ajutor nu afectează faptul că măsurile anterioare care respectă prezentul regulament au beneficiat de exceptare pe categorii.

(31) Pentru a elimina diferențele care ar putea conduce la denaturări ale concurenței și pentru a facilita coordonarea dintre diferitele inițiative de la nivelul Uniunii și de la nivel național referitoare la IMM-uri, precum și din motive de claritate administrativă și de securitate juridică, definiția IMM-urilor utilizată în sensul prezentului regulament ar trebui să se bazeze pe definiția din Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii11.

(32) Vizând depășirea handicapurilor regiunilor defavorizate, ajutoarele regionale promovează coeziunea economică, socială și teritorială a statelor membre și a Uniunii în ansamblul său. Ajutoarele regionale sunt concepute pentru a sprijini dezvoltarea zonelor celor mai defavorizate, prin încurajarea investițiilor și a creării de locuri de muncă într-un context durabil. În zonele care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat, pot fi acordate ajutoare regionale pentru a promova înființarea de noi unități, extinderea unităților existente, diversificarea producției unei unități sau o schimbare fundamentală în procesul general de producție al unei unități existente. Având în vedere că întreprinderile mari sunt mai puțin afectate de handicapurile regionale decât IMM-urile atunci când investesc într-o zonă care îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat, ajutoarele regionale acordate întreprinderilor mari ar trebui să fie exceptate de la

10 JO L 83, 27.3.1999, p. 1.11 JO L 124, 20.5.2003, p. 36.

RO 10 RO

obligația de notificare doar pentru investițiile inițiale în favoarea unei noi activități economice în zonele respective.

(33) Atunci când o schemă de ajutoare regionale este direcționată către sectoare specifice ale economiei, obiectivul și efectele probabile ale schemei pot fi mai degrabă sectoriale decât orizontale. Prin urmare, schemele sectoriale nu pot fi exceptate de la obligația de notificare. Cu toate acestea, după notificare, Comisia poate să evalueze posibilele efecte pozitive ale acestora în conformitate cu orientările sau cadrele aplicabile. Acesta este cazul, în special, pentru schemele de ajutoare regionale care acoperă activități economice din sectorul cărbunelui, al construcțiilor navale și al transporturilor. Mai mult, având în vedere caracteristicile specifice ale sectorului siderurgic și ale sectorului fibrelor sintetice, se consideră că efectele negative ale ajutoarelor regionale în sectoarele respective nu poate fi compensat de efectele pozitive în ceea ce privește coeziunea; din aceste motive, nu se pot acorda ajutoare regionale în aceste sectoare. În fine, sectoarele turismului și comunicațiilor în bandă largă joacă un rol important în economiile naționale și, în general, au un impact deosebit de pozitiv asupra dezvoltării regionale. Prin urmare, schemele de ajutoare regionale destinate activităților de turism și de comunicații în bandă largă ar trebui să fie exceptate de la obligația de notificare. Prelucrarea și comercializarea produselor agricole au, de asemenea, legături puternice cu economiile locale și regionale și ar trebui să beneficieze de exceptare pe categorii.

(34) Investițiile realizate în regiunile asistate, în favoarea energiei din surse regenerabile, a cogenerării și a sistemelor de termoficare și răcire centralizată eficiente din punct de vedere energetic sunt permise cu respectarea condițiilor prevăzute în secțiunea mediu din prezentul regulament, ceea ce reduce la minimum impactul lor denaturant asupra pieței interne a energiei și garantează plasarea unui mai mare accent pe eficiența din punctul de vedere al costurilor. Având în vedere potențialele efecte denaturante puternice pe care le pot avea asupra pieței interne a energiei, ajutoarele de stat acordate pentru generarea de energie electrică din surse neregenerabile și pentru infrastructurile energetice nu sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat.

(35) Pentru a nu favoriza factorul capital al unei investiții în defavoarea factorului muncă, ar trebui să se poată măsura ajutoarele regionale pentru investiții fie pe baza costurilor investițiilor, fie pe baza costurilor salariale aferente locurilor de muncă create în mod direct de un proiect de investiții.

(36) Ajutoarele regionale pentru investiții nu ar trebui să fie exceptate de la obligația de notificare atunci când sunt acordate unui beneficiar care a închis aceeași activitate sau o activitate similară în SEE în cei doi ani care au precedat depunerea cererii sale de ajutor regional pentru investiții sau care, în momentul depunerii cererii de ajutor, are planuri concrete de a închide o astfel de activitate într-o perioadă de până la doi ani după finalizarea, în zona în cauză, a investiției inițiale pentru care se solicită ajutorul.

(37) Comisia a acumulat suficientă experiență în aplicarea articolului 107 alineatul (3) literele (a) și (c) din tratat în ceea ce privește ajutorul regional de exploatare pentru compensarea costurilor suplimentare de transport al mărfurilor fabricate în regiunile ultraperiferice sau în zone slab populate și a costurilor suplimentare de producție și de exploatare (altele decât costurile suplimentare de transport) suportate de beneficiarii stabiliți în regiunile ultraperiferice. Pentru a minimiza impactul asupra mediului și emisiile, ajutorul pentru compensarea costurilor suplimentare de transport se calculează pe baza mijloacelor de transport care generează cel mai mic cost extern

RO 11 RO

pentru mediu, inclusiv în ceea ce privește consumul de energie. Ajutoarele regionale de exploatare pentru compensarea costurilor suplimentare în regiunile ultraperiferice, altele decât costurile suplimentare de transport, pot fi compatibile cu piața internă și pot fi exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat numai în măsura în care nivelul ajutoarelor în cauză este limitat la un anumit procent din valoarea adăugată brută creată anual de beneficiar în regiunea ultraperiferică respectivă sau din costurile anuale cu forța de muncă suportate de beneficiar în regiunea ultraperiferică în cauză.

(38) Prin abordarea concentrării accentuate a problemelor economice, de mediu și sociale în zone urbane situate în zone asistate identificate într-o hartă a ajutoarelor regionale, ajutoarele pentru dezvoltare urbană contribuie la coeziunea economică, socială și teritorială a statelor membre și a Uniunii în ansamblul său. Disfuncționalitățile pieței, care trebuie abordate prin ajutoarele pentru dezvoltare urbană, se referă la mediul finanțării dezvoltării urbane, la lipsa unei abordări integrate în materie de dezvoltare urbană, la un deficit de finanțare care necesită o mai mare mobilizare a resurselor publice limitate și la necesitatea unei abordări mai comerciale în ceea ce privește regenerarea zonelor urbane. Prin urmare, ajutoarele pentru dezvoltare urbană acordate în vederea sprijinirii elaborării de strategii participative, integrate și sustenabile pentru soluționarea problemelor suplimentare identificate în zonele asistate ar trebui să beneficieze de exceptare pe categorii.

(39) Investițiile care corespund priorităților strategiei Europa 2020 privind tehnologiile verzi, cercetarea, dezvoltarea și inovarea, trecerea la o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon și care sunt realizate în regiuni asistate identificate într-o hartă a ajutoarelor regionale ar trebui să aibă posibilitatea de a primi sume mai mari reprezentând ajutor, prin intermediul unui bonus regional.

(40) IMM-urile au un rol decisiv în crearea de locuri de muncă și, la un nivel mai general, acționează ca un factor de stabilitate socială și de dezvoltare economică. Cu toate acestea, dezvoltarea lor poate fi limitată de disfuncționalități ale pieței, care fac ca aceste IMM-uri să fie expuse următoarelor dificultăți specifice. IMM-urile întâmpină adesea dificultăți în obținerea de capital sau de împrumuturi, din cauza reticenței anumitor piețe financiare în ceea ce privește asumarea de riscuri și din cauza garanțiilor limitate pe care le pot oferi. Din cauza resurselor limitate de care dispun, acestea pot, de asemenea, să aibă un acces restrâns la informații, în special la informațiile legate de noi tehnologii și piețe potențiale. Prin urmare, pentru a facilita dezvoltarea activităților economice ale IMM-urilor, prezentul regulament ar trebui să excepteze anumite categorii de ajutoare atunci când acestea sunt acordate IMM-urilor. Aceste categorii ar trebui să includă, în special ajutoarele pentru investiții pentru IMM-uri și pentru participarea IMM-urilor la târguri.

(41) IMM-urile care participă la proiectele de cooperare teritorială europeană care fac obiectul regulamentului Comisiei [COM(2011)611 FEDER/CTE] întâmpină deseori dificultăți în finanțarea costurilor suplimentare generate de cooperarea dintre parteneri situați în diferite regiuni și în diferite state membre sau în țări terțe. Având în vedere importanța cooperării teritoriale europene (CTE) ca obiectiv al politicii de coeziune, aceasta oferind un cadru pentru punerea în aplicare a unor acțiuni comune și pentru schimburile în materie de politici între actorii naționali, regionali și locali din diferite state membre sau țări terțe, prezentul regulament ar trebui să abordeze anumite dificultăți cu care se confruntă proiectele CTE, pentru a le facilita respectarea normelor privind ajutoarele de stat. Aspectele specifice legate de CTE pe care ar trebui să le abordeze prezentul regulament se referă la intensitatea aplicabilă a ajutoarelor

RO 12 RO

regionale pentru proiectele CTE, la costurile de cooperare suportate de IMM-uri în legătură cu proiectele CTE și la obligațiile privind publicarea și transmiterea de informații, raportarea și păstrarea de registre în scopul utilizării lor pentru monitorizare.

(42) Având în vedere handicapurile specifice și diferențele care există între întreprinderile mici și cele mijlocii, se pot aplica intensități diferite ale ajutorului de bază și prime diferite.

(43) Pe baza experienței dobândite în aplicarea Orientărilor comunitare privind ajutorul de stat pentru promovarea investițiilor de capital de risc în întreprinderile mici și mijlocii12 s-au evidențiat o serie de disfuncționalități specifice pieței capitalului de risc din Uniune, legate de anumite tipuri de investiții, în anumite etape ale dezvoltării întreprinderilor respective. Aceste disfuncționalități ale pieței sunt generate de disparitatea dintre cererea și oferta de capital de risc. Prin urmare, este posibil ca volumul capitalului de risc de pe piață să fie prea limitat, iar întreprinderile să nu obțină finanțare, în pofida faptului că au un model de afaceri valoros și perspective de creștere. Principala cauză a disfuncționalităților pieței în domeniul piețelor de capital de risc, care afectează în special accesul la capital al IMM-urilor și care ar putea justifica o intervenție publică, este legată de caracterul imperfect sau asimetric al informațiilor. Aceasta nu doar afectează furnizarea de capital de risc, ci și împiedică accesul la finanțarea prin îndatorare pentru anumite IMM-uri. În consecință, măsurile de finanțare de risc care urmăresc să atragă capital privat pentru furnizarea de finanțare de risc către IMM-urile necotate afectate de deficitul de finanțare și care asigură luarea de decizii de finanțare orientate spre profit și gestionarea comercială a intermediarilor financiari ar trebui să fie exceptate, în anumite condiții, de la obligația de notificare.

(44) În anumite condiții, ajutoarele la înființare pentru întreprinderile mici, ajutoarele pentru platformele alternative de tranzacționare specializate în IMM-uri și ajutoarele pentru costurile legate de prospecție ale IMM-urilor ar trebui, de asemenea, să fie exceptate de la obligația notificării.

(45) Ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare și inovare pot contribui la creșterea economică durabilă, sporind competitivitatea și impulsionând ocuparea forței de muncă. Experiența dobândită în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 800/2008 și a Cadrului comunitar pentru ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare13 arată că disfuncționalitățile pieței pot împiedica piața să își atingă potențialul maxim și pot conduce la ineficiențe. Astfel de rezultate ineficiente sunt legate în general de externalități, de diseminarea bunurilor sau a cunoștințelor publice, de caracterul imperfect și asimetric al informațiilor și de disfuncționalități de coordonare și de rețea.

(46) Ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare și inovare sunt extrem de importante pentru IMM-uri, care pot întâmpina dificultăți atunci când doresc să aibă acces la noile dezvoltări tehnologice, la transferul de cunoștințe sau la personal de înaltă calificare. Ajutoarele pentru proiecte de cercetare și dezvoltare, ajutoarele pentru studii de fezabilitate, precum și ajutoarele pentru inovare acordate IMM-urilor, inclusiv ajutoarele pentru acoperirea costurilor aferente drepturilor de proprietate industrială, pot remedia aceste probleme și, prin urmare, acestea ar trebui să fie exceptate de la obligația notificării, în anumite condiții.

(47) În ceea ce privește ajutoarele pentru proiecte de cercetare și dezvoltare, partea din proiectul de cercetare care beneficiază de ajutor ar trebui să se încadreze complet într-

12 JO C 194, 18.8.2006, p. 2-21.13 JO C 323, 30.12.2006, p. 1-26.

RO 13 RO

una din următoarele categorii: cercetare fundamentală, cercetare industrială sau dezvoltare experimentală. Atunci când un proiect înglobează mai multe sarcini, ar trebui să se precizeze categoria – cercetare fundamentală, cercetare industrială sau dezvoltare experimentală – în care se încadrează fiecare dintre sarcini sau faptul că nu ține de niciuna dintre acestea. Încadrarea nu trebuie neapărat să respecte o ordine cronologică, fiind posibilă trecerea progresivă, în timp, de la activități de cercetare fundamentală la activități mai apropiate de piață. Astfel, o sarcină efectuată într-o etapă avansată a derulării unui proiect poate fi încadrată la categoria cercetare industrială. În mod similar, o activitate desfășurată într-o etapă incipientă poate să constituie dezvoltare experimentală. Partea din proiectul de cercetare care beneficiază de ajutor ar putea să includă, de asemenea, studii de fezabilitate pregătitoare pentru activitățile de cercetare.

(48) Infrastructurile de cercetare de înaltă calitate sunt din ce în ce mai necesare pentru o cercetare și inovare revoluționare deoarece acestea atrag talentele din întreaga lume și sunt esențiale, în special, pentru noile tehnologii ale informației și comunicațiilor și pentru tehnologiile generice esențiale. Infrastructurile publice de cercetare ar trebui să continue parteneriatele cu cercetarea industrială. Accesul la infrastructurile de cercetare finanțate din fonduri publice ar trebui să fie acordat pe bază transparentă și nediscriminatorie și în condițiile pieței. În cazul în care condițiile de piață nu sunt respectate, măsura de ajutor nu poate fi exceptată de la obligația de notificare. O anumită infrastructură de cercetare poate fi deținută, exploatată și utilizată de mai multe părți, iar entitățile publice și întreprinderile pot utiliza infrastructura în colaborare.

(49) Infrastructurile de cercetare pot desfășura atât activități cu caracter economic, cât și activități fără caracter economic. Pentru a evita acordarea de ajutoare de stat pentru activități cu caracter economic prin finanțarea publică a activităților fără caracter economic, costurile și finanțarea activităților cu caracter economic și a celor fără caracter economic trebuie să fie în mod clar separabile. Atunci când o infrastructură este utilizată atât pentru activități economice, cât și pentru activități fără caracter economic, finanțarea prin intermediul resurselor de stat a costurilor legate de activitățile fără caracter economic ale infrastructurii nu constituie ajutor de stat. Finanțarea publică face obiectul normelor în materie de ajutoare de stat doar în măsura în care aceasta acoperă costurile legate de activitățile economice. Numai acestea din urmă sunt luate în considerare în vederea asigurării respectării pragurilor de notificare și a intensităților maxime ale ajutoarelor. Dacă infrastructura este utilizată aproape exclusiv pentru o activitate fără caracter economic, aceasta poate fi exceptată integral de la normele privind ajutoarele de stat chiar dacă este utilizată, de asemenea, pentru o activitate economică complet auxiliară, și anume, o activitate care este în mod direct legată de exploatarea infrastructurii și necesară pentru aceasta sau în mod intrinsec legată de utilizarea sa principală fără caracter economic, iar amploarea acesteia este limitată. Ar trebui să se considere că acest caz se regăsește atunci când capacitatea alocată în fiecare an pentru o astfel de activitate nu depășește 15 % din capacitatea anuală globală a infrastructurii de cercetare.

RO 14 RO

(50) Ajutoarele pentru clusterele de inovare vizează abordarea disfuncționalităților pieței asociate problemelor de coordonare care împiedică dezvoltarea clusterelor sau care limitează interacțiunile și fluxurile de cunoștințe în cadrul acestora. Ajutoarele de stat pot contribui în două moduri pentru a soluționa această problemă: în primul rând, prin sprijinirea investițiilor în infrastructuri deschise și partajate pentru clusterele de inovare și în al doilea rând prin sprijinirea funcționării clusterelor, astfel încât să se îmbunătățească colaborarea, crearea de rețele și învățarea. Ajutorul de exploatare pentru clusterele de inovare ar trebui, cu toate acestea, să fie acordat numai cu titlu temporar, pentru o perioadă limitată. Raportul dintre valoarea totală a ajutoarelor acordate și costurile eligibile totale în perioada respectivă nu ar trebui să depășească 50 %, indiferent de modul în care ajutoarele sunt distribuite pe toată acea perioadă.

(51) Inovarea de proces și inovarea organizațională poate avea de suferit de pe urma disfuncționalităților pieței manifestate sub forma informării deficitare și a externalităților pozitive, care trebuie abordate prin măsuri specifice. Ajutorul pentru acest tip de inovare este relevant în special pentru IMM-uri, deoarece acestea se confruntă cu constrângeri care pot să le afecteze capacitatea de a-și îmbunătăți producția sau metodele de livrare ori capacitatea de a-și consolida semnificativ practicile comerciale, organizarea locului de muncă și relațiile externe. Pentru a stimula întreprinderile mari să colaboreze cu IMM-urile în materie de activități de inovare de proces și de inovare organizațională, ar trebui să beneficieze de prevederile regulamentului privind exceptarea pe categorii și măsurile de ajutor care contribuie la finanțarea costurilor suportate de întreprinderile mari pentru astfel de activități, cu respectarea anumitor condiții.

(52) Promovarea formării și recrutarea/încadrarea în muncă a lucrătorilor defavorizați și a lucrătorilor cu handicap reprezintă un obiectiv central al politicilor economice și sociale ale Uniunii și ale statelor membre ale acesteia.

(53) Formarea generează, de regulă, externalități pozitive pentru societate în ansamblul său ca urmare a faptului că mărește rezerva de lucrători calificați din rândul cărora pot face recrutări alte întreprinderi, îmbunătățește competitivitatea industriei Uniunii și joacă un rol important în cadrul strategiei Uniunii de ocupare a forței de muncă. Prin urmare, astfel de ajutoare ar trebui exceptate, în anumite condiții, de la obligația de notificare. Având în vedere dificultățile specifice pe care IMM-urile le întâmpină și nivelul mai ridicat al costurilor relative pe care trebuie să le suporte acestea atunci când investesc în formare, intensitățile ajutoarelor care beneficiază de exceptare în temeiul prezentului regulament ar trebui majorate pentru IMM-uri. În plus, intensitățile ajutoarelor care beneficiază de exceptare în temeiul prezentului regulament ar trebui majorate dacă formarea este acordată lucrătorilor defavorizați sau lucrătorilor cu handicap. Caracteristicile formării în sectorul transportului maritim justifică o abordare specifică pentru acest sector.

(54) Anumite categorii de lucrători defavorizați sau de lucrători cu handicap se confruntă în continuare cu dificultăți deosebite legate de intrarea și rămânerea pe piața forței de muncă. Din acest motiv, autoritățile publice sunt îndreptățite să ia măsuri care oferă întreprinderilor stimulentele necesare pentru a atinge un nivel superior de ocupare a forței de muncă în cazul acestor categorii de lucrători, în special în ceea ce privește tinerii. Costurile forței de muncă fac parte din cheltuielile de funcționare normale ale oricărei întreprinderi. Prin urmare, este deosebit de important ca ajutoarele pentru încadrarea în muncă a lucrătorilor defavorizați și a lucrătorilor cu handicap să aibă un efect pozitiv asupra nivelurilor de ocupare a forței de muncă în cazul acestor categorii

RO 15 RO

de lucrători și nu doar să permită întreprinderilor să reducă nivelul costurilor pe care altfel ar trebui să le suporte. În consecință, astfel de ajutoare ar trebui să fie exceptate de la obligația de notificare atunci când sunt de natură să ajute aceste categorii de lucrători să intre pe piața forței de muncă sau să se reintegreze și să se mențină pe această piață. Principalele elemente din strategia UE pentru persoanele cu handicap14, care combină lupta împotriva discriminării, egalitatea de șanse și măsurile de incluziune activă reflectă prevederile Convenției Organizației Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap, la care UE și majoritatea statelor membre sunt parte. Prezentul regulament ar trebui să se refere la ajutoarele pentru lucrătorii cu handicap în sensul articolului 1 din convenție.

(55) Creșterea durabilă pentru o economie mai eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, mai ecologică și mai competitivă este unul dintre principalii piloni ai strategiei de creștere Europa 202015. Dezvoltarea durabilă se bazează, printre altele, pe un nivel înalt de protecție a mediului și pe îmbunătățirea calității acestuia. Domeniul protecției mediului se confruntă cu disfuncționalități ale pieței astfel încât este posibil ca, în condiții normale de piață, întreprinderile să nu fie neapărat motivate să reducă poluarea pe care o cauzează din moment ce orice astfel de reducere ar putea antrena o creștere a costurilor acestora, fără beneficii corespunzătoare. Atunci când întreprinderile nu sunt obligate să internalizeze costurile poluării, societatea în ansamblul său suportă aceste costuri.

(56) Introducerea unor standarde obligatorii de mediu poate soluționa o astfel de disfuncționalitate a pieței. Un nivel superior de protecție a mediului poate fi atins prin investiții care depășesc standardele obligatorii ale Uniunii. Pentru a stimula întreprinderile să îmbunătățească nivelul de protecție a mediului înconjurător dincolo de aceste standarde obligatorii ale Uniunii, ajutoarele de stat în acest domeniu beneficiază de exceptare pe categorii. Pentru a nu descuraja statele membre să impună standarde naționale obligatorii mai stricte decât standardele corespunzătoare ale Uniunii, astfel de ajutoare de stat pot fi acordate, indiferent dacă există sau nu standarde naționale obligatorii mai stricte decât standardul Uniunii.

(57) În principiu, nu ar trebui să se acorde ajutoare în cazul în care investițiile efectuate asigură respectarea de către întreprinderi a standardelor Uniunii adoptate deja, dar care nu sunt încă în vigoare. Cu toate acestea, ajutoarele de stat pot avea drept rezultat îmbunătățirea comportamentului întreprinderilor în ceea ce privește protecția mediului, în cazul în care aceste ajutoare de stat oferă stimulente pentru întreprinderi în vederea adaptării din timp la viitoarele standarde ale Uniunii, înaintea intrării în vigoare a acestora și atât timp cât aceste standarde nu se aplică retroactiv. Ajutoarele acordate întreprinderilor pentru a se adapta la standardele viitoare ale Uniunii pot avea drept rezultat atingerea unui nivel ridicat de protecție a mediului mai devreme și prezentul regulament ar trebui, prin urmare, să excepteze o astfel de categorie de ajutoare.

(58) Ca parte a Strategiei UE 2020, UE a stabilit obiectivul de a se atinge o creștere cu 20 % a eficienței energetice până în 2020 și, în special, a adoptat Directiva privind eficiența energetică, care instituie un cadru comun pentru promovarea eficienței energetice în cadrul Uniunii și care urmărește obiectivul global de a se economisi cel

14 Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor - Strategia europeană 2010-2020 pentru persoanele cu handicap: un angajament reînnoit pentru o Europă fără bariere /* COM(2010)0636 final.

15 Comunicare a Comisiei - Europa 2020 - O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii/* COM(2010) 2020 final /*.

RO 16 RO

puțin 20 % din consumul de energie primară la nivelul Uniunii. Pentru a facilita realizarea acestor obiective, măsurile care sprijină eficiența energetică și investițiile vizând economisirea de energie, cogenerarea cu randament ridicat, precum și sistemele de termoficare și răcire centralizată eficiente din punct de vedere energetic ar trebui să fie exceptate pe categorii.

(59) Pentru a atinge obiectivele Uniunii privind energia regenerabilă16 și în măsura în care este necesar un sprijin suplimentar, pe lângă un cadru de reglementare precum schema Uniunii de comercializare a certificatelor de emisii17, prezentul regulament ar trebui să ofere posibilitatea de se excepta ajutoarele acordate pentru investiții care sprijină energia din surse regenerabile. Având în vedere denaturările limitate ale schimburilor comerciale și ale concurenței, prezentul regulament ar trebui să prevadă, de asemenea, posibilitatea de a se excepta pe categorii ajutorul de exploatare pentru instalațiile de dimensiuni mici producătoare de energie regenerabilă, în condiții bine definite. Cu toate acestea, pentru a reduce la minimum valoarea ajutorului, sprijinul pentru producția de energie electrică din surse regenerabile ar trebui să beneficieze de exceptare pe categorii doar în cazul în care este acordat pe baza unei proceduri de licitație concurențială și prin utilizarea unui mecanism care expune producătorii de energie regenerabilă la prețurile practicate pe piață.

(60) În ceea ce privește ajutorul pentru producția de energie hidroelectrică, impactul său poate avea două fațete. Pe de o parte, acesta are un impact pozitiv din punctul de vedere al emisiilor scăzute de gaze cu efect de seră și, pe de altă parte, ar putea avea, de asemenea, un impact negativ asupra sistemelor hidrografice și a biodiversității. Prin urmare, atunci când se acordă ajutor pentru energia hidroelectrică, statele membre ar trebui să respecte Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei, în special articolul 4 alineatul (7) care prevede criteriile care trebuie îndeplinite pentru a se permite noi modificări ale corpurilor de apă.

(61) De asemenea, trebuie să se asigure că ajutorul este acordat doar formelor durabile de energie regenerabilă. Ajutorul pentru biocombustibili ar trebui să intre sub incidența prezentului regulament doar în măsura în care acesta se acordă pentru biocombustibilii avansați, în conformitate cu propunerea Comisiei de a se limita conversia la nivel mondial a terenurilor pentru producția de biocarburanți18.

(62) Ajutoarele sub formă de reduceri fiscale acordate în temeiul Directivei 2003/96/CE19, care favorizează protecția mediului și care intră sub incidența prezentului regulament pot fi, în mod indirect, în beneficiul mediului. Cu toate acestea, taxele de mediu ar trebui să reflecte costul social al emisiilor, în timp ce reducerile fiscale ar putea avea un impact negativ asupra acestui obiectiv. Pare necesară, prin urmare, limitarea duratei acestor reduceri fiscale la durata de valabilitate a prezentului regulament. La încheierea perioadei, statele membre ar trebui să reevalueze oportunitatea reducerilor fiscale respective. Cu toate acestea, în cazul în care un anumit articol din prezentul regulament acoperă măsura de ajutor acordat sub forma unei scutiri fiscale, se aplică acel articol.

16 Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, de modificare și ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE și 2003/30/CE, JO L 140, 5.6.2009, p. 16–62.

17 Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului, JO L 275, 25.10.2003, p. 32–46.

18 COM(2012)595, 17.10.2012. 19 JO L 283, 31.10.2003, p. 51.

RO 17 RO

(63) Ajutoarele pentru depoluarea siturilor contaminate se justifică în cazurile în care persoana responsabilă de contaminare în temeiul legislației aplicabile nu poate fi identificată și deci principiul „poluatorul plătește” nu poate fi aplicat. Ar trebui să se aplice condițiile privind răspunderea pentru mediul înconjurător în legătură cu prevenirea și repararea daunelor aduse mediului, astfel cum sunt definite în Directiva 2004/35/CE20 a Parlamentului European și a Consiliului din 21 aprilie 2004, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2006/21/CE21 și Directiva 2009/31/CE22. Prin urmare, pentru a facilita repararea daunelor aduse mediului existente, prezentul regulament ar trebui să excepteze acest tip de ajutor în anumite condiții.

(64) Studiile de mediu pot contribui la identificarea investițiilor necesare pentru atingerea unui nivel mai ridicat de protecție a mediului. Prin urmare, ajutoarele de stat pentru efectuarea de studii în domeniul mediului care au obiectivul de a sprijini investițiile în protecția mediului, astfel cum sunt reglementate prin prezentul regulament, ar trebui să beneficieze de exceptare pe categorii. Întrucât auditurile energetice sunt obligatorii pentru întreprinderile mari, acestea nu ar trebui să beneficieze de ajutoare de stat.

(65) În conformitate cu articolul 107 alineatul (2) litera (b) din tratat, ajutoarele destinate reparării daunelor provocate de dezastre naturale sunt compatibile cu piața internă. În sensul prezentului regulament, cutremurele, alunecările de teren, inundațiile, în special inundațiile provocate de revărsarea apelor din râuri sau lacuri, avalanșele, tornadele, uraganele, erupțiile vulcanice și incendiile vegetației ar trebui să fie considerate evenimente care constituie un dezastru natural. Daunele cauzate de condiții meteorologice nefavorabile, precum înghețul, grindina, poleiul, ploaia sau seceta, care au loc cu mai mare regularitate, nu ar trebui să fie considerate un dezastru natural în sensul articolului 107 alineatul (2) litera (b) din tratat. Pentru a se asigura că ajutoarele acordate pentru repararea daunelor provocate de dezastre naturale sunt cu adevărat acoperite de exceptare, prezentul regulament ar trebui să stabilească condiții pe baza practicii instituite, a căror îndeplinire va asigura faptul că schemele de ajutor destinate reparării daunelor provocate de dezastre naturale pot beneficia de exceptare pe categorii. Aceste condiții ar trebui să se refere în special la recunoașterea oficială de către autoritățile competente ale statelor membre a caracterului de dezastru natural al evenimentului respectiv, la legătura directă de cauzalitate între dauna provocată de dezastrul natural și daunele suferite de întreprinderea beneficiară, care poate fi și o întreprindere aflată în dificultate, și ar trebui să asigure evitarea supracompensării. Compensația nu ar trebui să depășească ceea ce este necesar pentru a permite beneficiarului să revină la situația dinaintea dezastrului.

(66) Ajutorul acordat transporturilor aeriene și maritime de călători are un caracter social în cazul în care răspunde necesității de a garanta legături constante pentru rezidenții regiunilor îndepărtate prin reducerea unora dintre costurile biletelor de călătorie pentru aceștia. Acesta ar putea fi cazul pentru regiunile ultraperiferice, Malta, Cipru și alte insule care fac parte din teritoriul unui stat membru, precum și pentru zonele cu densitate redusă a populației. În cazul în care o regiune îndepărtată este legată de Spațiul Economic European prin mai multe rute de transport, inclusiv indirecte, ar

20 JO L 143, 30.4.2004, p. 56.21 Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2006 privind gestionarea

deșeurilor din industriile extractive și de modificare a Directivei 2004/35/CE, JO L 102, 11.4.2006, p. 15.

22 Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologică a dioxidului de carbon și de modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum și a Directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului, JO L 140, 5.6.2009, p. 114.

RO 18 RO

trebui să fie posibil să se acorde ajutor pentru toate rutele respective și pentru transportul asigurat de către toți transportatorii care operează pe rutele în cauză. Ajutorul ar trebui acordat fără a se face discriminări în ceea ce privește identitatea transportatorului sau tipul de servicii și poate include servicii regulate de tip charter și cu tarife reduse.

(67) Conectivitatea în bandă largă are o importanță strategică pentru realizarea obiectivului Strategiei Europa 2020 privind o creștere și o inovare inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii și pentru coeziunea socială și teritorială23. Ajutoarele pentru investiții în infrastructura de bandă largă vizează stimularea dezvoltării unei astfel de infrastructuri și a realizării lucrărilor de construcții civile aferente în zonele în care nu există infrastructură comparabilă și nici nu este probabil ca aceasta să fie dezvoltată de către operatorii de pe piață în viitorul apropiat. În lumina experienței dobândite de Comisie, astfel de ajutoare pentru investiții nu duc la denaturări nejustificate ale schimburilor comerciale și ale concurenței, cu condiția să fie îndeplinite condițiile prevăzute în prezentul regulament. Aceste condiții ar trebui să urmărească, în special, limitarea denaturării concurenței prin condiționarea ajutoarelor de o selecție competitivă și neutră din punct de vedere tehnologic și prin asigurarea accesului cu ridicata la rețelele care fac obiectul unor subvenții, ținându-se seama de ajutoarele primite de către operatorul rețelei. Deși, în anumite condiții, degruparea virtuală poate fi considerată ca fiind echivalentă cu cea fizică, până când se dobândește mai multă experiență este necesar să se evalueze de la caz la caz dacă un anumit produs de acces cu ridicata nonfizic sau virtual ar trebui să fie considerat echivalent cu degruparea buclei locale. Din acest motiv, și până când o astfel de experiență privind ajutoarele de stat în cazuri individuale sau privind contextul de reglementare ex ante poate fi luată în considerare într-o revizuire viitoare, ar trebui să se ceară degruparea fizică, cu scopul de a beneficia de prezentul regulament de exceptare pe categorii. Atunci când costurile viitoare și evoluțiile veniturilor sunt nesigure și există o puternică asimetrie a informațiilor, statele membre ar trebui să adopte, de asemenea, modele de finanțare care includ elemente de monitorizare și de recuperare pentru a permite o repartizare echilibrată a câștigurilor neprevăzute. Pentru a se evita o sarcină disproporționată asupra proiectelor locale, de mici dimensiuni, aceste modele ar trebui să fie puse în aplicare numai pentru proiectele care depășesc un prag minim.

(68) În sectorul culturii și al conservării patrimoniului, este posibil ca o serie de măsuri luate de statele membre să nu constituie ajutor de stat deoarece nu îndeplinesc toate criteriile de la articolul 107 alineatul (1) din tratat, de exemplu din cauză că activitatea respectivă nu are caracter economic sau pentru că nu sunt afectate schimburile comerciale dintre statele membre. În măsura în care astfel de măsuri sunt reglementate de articolul 107 alineatul (1) din tratat, instituțiile și proiectele culturale nu duc, de obicei, la o denaturare semnificativă a concurenței, iar experiența dobândită din cazurile anterioare a demonstrat că astfel de ajutoare au efecte limitate asupra schimburilor comerciale. Articolul 167 din tratat recunoaște importanța pe care promovarea culturii o are pentru Uniune și statele sale membre și prevede că în acțiunile întreprinse în temeiul celorlalte dispoziții ale tratatelor, Uniunea ține seama de aspectele culturale, în special pentru a respecta și a promova diversitatea culturilor sale. Având în vedere natura duală a culturii, aceasta fiind pe de o parte o resursă economică prin care se oferă oportunități importante pentru crearea de bunăstare și de locuri de muncă și, pe de altă parte, un vehicul de identități, de valori și de sensuri care ne oglindesc și ne modelează societățile, normele privind ajutoarele de stat ar trebui să

23 Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, COM (2010) 245 final, O Agendă digitală pentru Europa.

RO 19 RO

recunoască specificitățile culturii și ale activităților economice legate de aceasta. Pentru a se clarifica domeniul de aplicare al prezentului regulament, ar trebui să fie stabilită o listă de obiective și activități culturale eligibile și ar trebui să fie precizate costurile eligibile. Exceptarea pe categorii ar trebui să acopere atât investițiile, cât și ajutorul de exploatare situat sub praguri stabilite, cu condiția ca supracompensarea să fie exclusă. În general, prezentul regulament nu ar trebui să se aplice activităților care, deși s-ar putea să prezinte un aspect cultural, au un caracter predominant comercial, din cauza potențialului lor mai ridicat de denaturare a concurenței. Prin urmare, în special prezentul regulament nu ar trebui să se aplice presei și revistelor (scrise sau electronice). Mai mult, lista obiectivelor și activităților culturale eligibile nu ar trebui să includă activități comerciale precum moda, designul sau jocurile video.

(69) Operele audiovizuale joacă un rol important în modelarea identităților europene și reflectă diferitele tradiții ale statelor membre și ale regiunilor Uniunii. În timp ce între filmele produse în afara Uniunii există o concurență puternică, circulația filmelor europene în afara țării lor de origine este limitată din cauza fragmentării în piețe naționale sau piețe regionale. Sectorul este caracterizat de cheltuieli de investiții ridicate și de o lipsă evidentă de rentabilitate din cauza publicului restrâns și a dificultăților de a genera finanțare privată suplimentară. Având în vedere aceste particularități ale sectorului audiovizualului și sectorului cinematografic, precum și importanța lor economică, Comisia a elaborat criterii specifice pentru a evalua necesitatea, proporționalitatea și caracterul adecvat al ajutoarelor acordate pentru scrierea de scenarii și pentru elaborarea, producția, distribuția și promovarea operelor audiovizuale. În Comunicarea privind cinematografia din 201324 au fost stabilite criterii noi, iar acestea ar trebui să fie reflectate în normele de exceptare pe categorii pentru schemele de ajutor destinate operelor audiovizuale. Intensitățile mai ridicate ale ajutorului se justifică pentru producțiile transfrontaliere și coproducțiile care au mai multe șanse să fie distribuite în mai multe state membre.

(70) Măsurile de ajutor pentru investiții în infrastructurile sportive ar trebui exceptate pe categorii în cazul în care îndeplinesc condițiile prevăzute de prezentul regulament, în măsura în care reprezintă ajutor de stat. În sectorul sportului este posibil ca o serie de măsuri adoptate de statele membre să nu constituie ajutor de stat deoarece beneficiarul nu desfășoară o activitate economică sau pentru că nu sunt afectate schimburile comerciale dintre statele membre. Este posibil ca, în anumite circumstanțe, acest lucru să fie valabil în cazul măsurilor de ajutor care au un caracter pur local sau care vizează sportul pentru amatori. Articolul 165 din tratat recunoaște importanța promovării obiectivelor europene ale sportului, având în vedere totodată caracterul specific al sportului, structurile bazate pe voluntariat, precum și funcția socială și educativă a sportului. Ajutoarele pentru infrastructuri care deservesc mai multe scopuri de recreere fiind astfel multifuncționale ar trebui, de asemenea, exceptate pe categorii. Cu toate acestea, ajutoarele pentru infrastructurile turistice multifuncționale, cum ar fi parcurile de distracții și facilitățile hoteliere, ar trebui exceptate numai în cazul în care fac parte din scheme de ajutoare regionale destinate activităților de turism din regiunile asistate, care au un efect deosebit de pozitiv asupra dezvoltării regionale. Condițiile de compatibilitate privind ajutoarele pentru infrastructuri sportive sau multifuncționale ar trebui să garanteze, în special, accesul deschis și nediscriminatoriu la infrastructurile respective și o procedură echitabilă de atribuire a concesiunilor la un terț, în conformitate cu dispozițiile relevante din legislația Uniunii și jurisprudența instanțelor Uniunii, pentru a construi, moderniza și/sau exploata infrastructura respectivă. În cazul

24 JO C 332, 15.11.2013, p. 1-11.

RO 20 RO

în care infrastructura sportivă este folosită de către cluburile sportive profesioniste, condițiile de tarifare pentru utilizarea infrastructurii de către aceste cluburi ar trebui puse la dispoziția publicului pentru a asigura transparența și egalitatea de tratament pentru utilizatori. Ar trebui să se asigure faptul că nu se acordă supracompensări.

(71) Având în vedere experiența Comisiei în acest domeniu, în principiu este necesar să se revizuiască periodic politica privind ajutoarele de stat. Din acest motiv, perioada de aplicare a prezentului regulament ar trebui să fie limitată. Prin urmare, este necesar să se prevadă dispoziții tranzitorii, inclusiv normele privind o perioadă de adaptare la sfârșitul perioadei de valabilitate a prezentului regulament pentru schemele de ajutor care beneficiază de exceptare. Astfel de norme ar trebui să acorde statelor membre timpul necesar pentru a se adapta la un eventual nou regim. Cu toate acestea, perioada de adaptare nu ar trebui să se aplice schemelor de ajutoare regionale, inclusiv schemelor de ajutoare regionale pentru dezvoltare urbană, a căror exceptare trebuie să expire la data expirării hărților ajutoarelor regionale aprobate și nici anumitor scheme de ajutor pentru finanțarea de risc,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I

Articolul 1 Domeniul de aplicare

1. Prezentul regulament se aplică următoarelor categorii de ajutoare:

(a) ajutoare regionale;

(b) ajutoare destinate IMM-urilor, sub formă de ajutoare pentru investiții, ajutoare de exploatare și ajutoare pentru accesul IMM-urilor la finanțare;

(c) ajutoare pentru protecția mediului;

(d) ajutoare pentru cercetare, dezvoltare și inovare;

(e) ajutoare pentru formare;

(f) ajutoare pentru recrutare și ocupare destinate lucrătorilor defavorizați și lucrătorilor cu handicap;

(g) ajutoare destinate reparării daunelor provocate de anumite dezastre naturale;

(h) ajutoare sociale pentru transportul rezidenților din regiunile îndepărtate;

(i) ajutoare pentru infrastructurile de bandă largă;

(j) ajutoare pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului;

(k) ajutoare pentru infrastructurile sportive și pentru infrastructurile de agrement multifuncționale.

2. Prezentul regulament nu se aplică:

(a) schemelor din secțiunile 1 (cu excepția articolului 15), 2, 3, 4 7 (cu excepția articolului 40) și 10 din prezentul regulament, pentru care cheltuielile anuale cu ajutoarele de stat depășesc 0,01 % din produsul intern brut (PIB) al statului

RO 21 RO

membru în cauză25, în măsura în care cheltuielile anuale cu ajutoarele de stat ale schemei în cauză depășesc 100 de milioane EUR;

(b) ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantitățile exportate, de înființarea și funcționarea unei rețele de distribuție sau de alte costuri curente legate de activitatea de export;

(c) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate.


(a) ajutoarelor acordate în sectorul pescuitului și al acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului26; cu toate acestea, în cadrul acestui sector, prezentul regulament se aplică ajutoarelor pentru formare, ajutoarelor pentru facilitarea accesului IMM-urilor la finanțare, ajutoarelor în domeniul cercetării și dezvoltării, ajutoarelor pentru inovare destinate IMM-urilor și ajutoarelor pentru lucrătorii defavorizați și pentru lucrătorii cu handicap;

(b) ajutoarelor acordate în sectorul producției primare de produse agricole; cu toate acestea, în cadrul acestui sector prezentul regulament se aplică compensării pentru costurile suplimentare, altele decât cele de transport, în regiunile ultraperiferice în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) litera (b), ajutoarelor pentru finanțarea de risc, ajutoarelor pentru cercetare și dezvoltare, ajutoarelor pentru inovare destinate IMM-urilor, ajutoarelor pentru protecția mediului, ajutoarelor pentru formare și ajutoarelor pentru lucrătorii defavorizați și lucrătorii cu handicap;

(c) ajutoarelor acordate în sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:

(i) atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantității unor astfel de produse achiziționate de la producători primari sau puse pe piață de întreprinderile respective sau

(ii) atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producători primari;

(d) ajutoarelor pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, astfel cum sunt reglementate de Decizia nr. 2010/787 a Consiliului27;

(e) categoriilor de ajutoare regionale enumerate la articolul 13.

În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în sectoarele menționate la primul paragraf literele (a), (b) sau (c), cât și în sectoare incluse în domeniul de aplicare a prezentului regulament, prezentul regulament se aplică ajutoarelor acordate pentru aceste din urmă sectoare sau activități, cu condiția ca statele membre să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităților sau o distincție între costuri, că activitățile desfășurate în sectoarele excluse nu beneficiază de ajutoarele acordate în conformitate cu prezentul regulament.

4. Prezentul regulament nu se aplică:25 Utilizând datele Eurostat anuale privind PIB-ul național exprimat în standarde ale puterii de cumpărare

(SPC) pentru al doilea an calendaristic care precede anul calendaristic în cauză.26 JO L 17, 21.1.2000, p. 22.27 JO L 336, 21.12.2010, p. 24.

RO 22 RO

(a) schemelor de ajutor care nu exclud în mod explicit plata unor ajutoare individuale pentru o întreprindere care face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Comisiei prin care un ajutor este declarat ilegal și incompatibil cu piața internă, cu excepția schemelor de ajutor destinate reparării daunelor cauzate de anumite dezastre naturale;

(b) ajutoarelor ad hoc în favoarea unei întreprinderi astfel cum se menționează la punctul (a);

(c) ajutoarelor pentru întreprinderi aflate în dificultate, cu excepția schemelor de ajutor destinate reparării daunelor cauzate de anumite dezastre naturale.

5. Prezentul regulament nu se aplică măsurilor de ajutor de stat care implică, prin ele însele, prin condițiile cărora li se supun sau prin metoda de finanțare, o încălcare nedisociabilă a legislației Uniunii, în special:

(a) măsurile de ajutor în care acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca beneficiarul să își aibă sediul în statul membru relevant sau să fie stabilit, în cea mai mare parte, în statul membru respectiv;

(b) măsurile de ajutor în care acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca beneficiarul să utilizeze bunuri produse la nivel național sau servicii naționale;

(c) măsurile de ajutor care limitează posibilitatea ca beneficiarii să exploateze rezultatele obținute din cercetare, dezvoltare și inovare în alte state membre.

Articolul 2Definiții

În sensul prezentului regulament se aplică definițiile prevăzute în anexa I.

Articolul 3Condiții de exceptare

1. Schemele de ajutor, ajutoarele individuale acordate în cadrul schemelor de ajutor și ajutoarele ad hoc sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat dacă ajutoarele respective îndeplinesc toate condițiile prevăzute în capitolul I, precum și condițiile aplicabile prevăzute în capitolul III.

Articolul 4Praguri de notificare

1. Prezentul regulament nu se aplică ajutoarelor care depășesc următoarele praguri:

(a) ajutoare regionale pentru investiții: „valoarea ajustată a ajutoarelor” calculată în conformitate cu mecanismul definit în anexa I punctul (35) pentru o investiție ale cărei costuri eligibile se ridică la 100 de milioane EUR;

(b) ajutoare regionale pentru dezvoltare urbană: astfel cum se prevede la articolul 16 alineatul (3);

(c) ajutoare pentru investiții destinate IMM-urilor: 7,5 milioane EUR pe întreprindere, pe proiect de investiții;

RO 23 RO

(d) ajutoare pentru participarea IMM-urilor la târguri: 2 milioane EUR pe întreprindere, pe proiect;

(e) ajutoare pentru costurile de cooperare ale IMM-urilor legate de proiectele de cooperare teritorială europeană: 2 milioane EUR pe întreprindere, pe proiect;

(f) ajutoare pentru finanțare de risc: astfel cum se prevede la articolul 20 alineatul (9);

(g) ajutoare pentru întreprinderile nou-înființate: astfel cum se prevede la articolul 21 alineatele (3), (4) și (5);

(h) ajutoare pentru cercetare și dezvoltare:

(i) dacă proiectul constă în principal în cercetare fundamentală: [40] de milioane EUR pe întreprindere, pe proiect; această situație se regăsește atunci când peste jumătate din costurile eligibile ale proiectului sunt legate de activități care intră în categoria cercetare fundamentală;

(ii) dacă proiectul constă în principal în cercetare industrială: [20] de milioane EUR pe întreprindere, pe proiect; această situație se regăsește atunci când peste jumătate din costurile eligibile ale proiectului sunt legate de activități care intră în categoria cercetare industrială;

(iii) dacă proiectul constă în principal în dezvoltare experimentală: [15] milioane EUR pe întreprindere, pe proiect; această situație se regăsește atunci când peste jumătate din costurile eligibile ale proiectului sunt legate de activități care intră în categoria dezvoltare experimentală;

(iv) dacă proiectul este un proiect EUREKA sau este implementat de către o întreprindere comună instituită în temeiul articolului 185 sau al articolului 187 din tratat, sumele menționate la punctele (i) - (iii) sunt dublate;

(v) dacă ajutoarele pentru proiecte de cercetare și dezvoltare sunt acordate sub forma unor avansuri rambursabile care, în absența unei metodologii acceptate de calculare a echivalentului subvenție brută al acestora, sunt exprimate ca procent din costurile eligibile, iar măsura prevede ca în cazul unui rezultat pozitiv al proiectului, astfel cum este definit pe baza unei ipoteze rezonabile și prudente, avansurile să fie rambursate cu o rată a dobânzii cel puțin egală cu rata de actualizare aplicabilă la momentul acordării ajutorului, sumele menționate la punctele (i) - (iv) sunt majorate cu [50] %;

(vi) ajutoare pentru studii de fezabilitate destinate pregătirii activităților de cercetare: [7,5] milioane EUR pe studiu;

(i) ajutoare pentru investiții pentru infrastructuri de cercetare: [20] de milioane EUR pe infrastructură;

(j) ajutoare pentru clustere de inovare: [7,5] milioane EUR pe cluster;

(k) ajutoare pentru inovare destinate IMM-urilor: [5] milioane EUR pe întreprindere, pe proiect;

(l) ajutoare pentru inovarea de proces și inovarea organizațională: [7,5] milioane EUR pe beneficiar, pe proiect;

(m) ajutoare pentru formare: 2 milioane EUR pe proiect de formare;

RO 24 RO

(n) ajutoare pentru recrutarea lucrătorilor defavorizați: 5 milioane EUR pe întreprindere, pe an;

(o) ajutoare pentru încadrarea în muncă a lucrătorilor cu handicap: 10 milioane EUR pe întreprindere pe an;

(p) ajutoare pentru investiții în favoarea protecției mediului, incluzând ajutoarele pentru studii de mediu, dar excluzând ajutoarele pentru investiții destinate proiectelor de promovare a eficienței energetice, ajutoare pentru depoluarea siturilor contaminate și pentru sisteme de termoficare și răcire centralizată eficiente din punct de vedere energetic: [7,5] milioane EUR pe întreprindere pe proiect de investiții;

(q) ajutoare pentru proiecte de promovare a eficienței energetice: astfel cum se prevede la articolul 37 alineatul (3);

(r) ajutoare pentru investiții pentru depoluarea siturilor contaminate și pentru sisteme de termoficare și răcire centralizată eficiente din punct de vedere energetic: [20] de milioane EUR pe întreprindere, pe proiect de investiții;

(s) ajutor de exploatare pentru producția de energie electrică regenerabilă - atunci când ajutorul este acordat pentru instalații de energie electrică regenerabilă în situri unde capacitatea de generare a energiei electrice regenerabile pe sit depășește [125] MW;

(t) ajutoare pentru investiții în favoarea culturii și conservării patrimoniului: 100 de milioane EUR pe proiect; ajutoare de exploatare pentru cultură și conservarea patrimoniului: 50 de milioane EUR pe întreprindere, pe an;

(u) scheme de ajutor pentru operele audiovizuale: [20] de milioane EUR pe schemă, pe an;

(v) ajutoare pentru infrastructurile sportive și pentru infrastructurile de agrement multifuncționale: [15] milioane EUR sau costurile totale care depășesc [50] de milioane EUR pe proiect;

(w) ajutoare pentru infrastructurile de bandă largă: costurile totale de 70 de milioane EUR pe proiect.

Articolul 5Transparența ajutorului

1. Prezentul regulament se aplică numai ajutoarelor transparente, adică ajutoarelor pentru care este posibilă calcularea ex ante cu exactitate a echivalentului subvenție brută, fără a fi necesară efectuarea unei evaluări a riscurilor.

2. Următoarele categorii de ajutor nu sunt considerate a fi transparente:

(a) ajutoarele conținute în granturi și în subvenționări ale ratei dobânzii;

(b) ajutoarele conținute în împrumuturi, atunci când echivalentul subvenție brută a fost calculat pe baza ratei de referință în vigoare în momentul acordării ajutorului;

(c) ajutoarele conținute în garanții:

(i) în cazul în care echivalentul subvenție brută a fost calculat pe baza primelor „safe-harbour” prevăzute într-o comunicare a Comisiei ori

RO 25 RO

(ii) în cazul în care, înainte de punerea în aplicare, metodologia de calcul a echivalentului subvenție brută a garanției a fost acceptată pe baza Comunicării Comisiei cu privire la aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub formă de garanții (Jurnalul Oficial C 155 din 20.6.2008, pagina 10) sau pe baza oricărei comunicări ulterioare, în urma notificării acestei metodologii către Comisie în temeiul oricărui regulament adoptat de Comisie în domeniul ajutoarelor de stat aplicabil la acel moment, iar metodologia aprobată vizează în mod explicit tipul de garanții și tipul de tranzacții subiacente în cauză în contextul aplicării prezentului regulament;

(d) ajutoarele sub formă de avantaje fiscale, în cazul în care măsura prevede un plafon care garantează că pragul aplicabil nu este depășit;

(e) ajutoarele cuprinse în măsuri de finanțare de risc, dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 20;

(f) ajutoarele pentru întreprinderile nou-înființate, dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 21;

(g) ajutoarele sub formă de avansuri rambursabile, în cazul în care valoarea nominală totală a avansului rambursabil nu depășește pragurile aplicabile în temeiul prezentului regulament sau în cazul în care, înainte de punerea în aplicare a măsurii, metodologia de calcul al echivalentului subvenție brută al avansului rambursabil a fost acceptată în urma notificării acesteia către Comisie.

Articolul 6Efectul stimulativ

1. Prezentul regulament se aplică numai ajutoarelor care au efect stimulativ.

2. Se consideră că ajutoarele au efect stimulativ dacă beneficiarul a adresat statului membru în cauză o cerere scrisă de acordare a ajutorului înainte ca proiectul sau activitatea să înceapă. Cererea de ajutor conține cel puțin următoarele informații:

(a) denumirea întreprinderii și dimensiunea acesteia;

(b) descrierea proiectului, inclusiv datele de început și de sfârșit;

(c) locul de desfășurare a proiectului;

(d) lista costurilor eligibile;

(e) valoarea ajutorului.

3. Se consideră că ajutoarele ad hoc acordate întreprinderilor mari au un efect stimulativ în cazul în care, în plus față de îndeplinirea condiției prevăzute la alineatul (2), statul membru a verificat, înainte de a acorda ajutorul în cauză, că documentația pregătită de beneficiar îndeplinește unul sau mai multe dintre criteriile prezentate în continuare:

(a) În cazul ajutoarelor regionale pentru investiții: faptul că proiectul nu ar fi fost realizat în zona respectivă sau nu ar fi fost suficient de profitabil pentru beneficiar în zona respectivă în absența ajutorului;

(b) În toate celelalte cazuri:

(a) o creștere substanțială a domeniului de aplicare al proiectului/activității ca urmare a ajutorului;

RO 26 RO

(b) o creștere substanțială a valorii totale a cheltuielilor suportate de beneficiar pentru proiect/activitate ca urmare a ajutorului;

(c) o creștere substanțială a ritmului de finalizare a proiectului/activității în cauză.

4. Prin derogare de la alineatele (2) și (3), se consideră că măsurile sub formă de avantaje fiscale au efect stimulativ dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

(a) măsura sub formă de avantaje fiscale instituie un drept la ajutor, în conformitate cu criterii obiective și fără ca statul membru să mai dispună de o putere de apreciere și

(b) măsura sub formă de avantaje fiscale a fost adoptată și a intrat în vigoare înainte de demararea proiectului sau a activității care beneficiază de ajutor; totuși, această cerință nu se aplică în cazul versiunilor ulterioare ale schemelor fiscale dacă activitatea a fost deja acoperită de schemele anterioare sub formă de avantaje fiscale.

5. Prin derogare de la alineatele (2) - (4), pentru următoarele categorii de ajutor nu există cerința de a avea un efect stimulativ sau se presupune că au un efect stimulativ dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute în dispozițiile specifice relevante din capitolul III:

(a) ajutoarele regionale de exploatare în conformitate cu articolul 15;

(b) ajutoarele acordate pentru a facilita accesul IMM-urilor la finanțare, în conformitate cu articolele 20 și 21;

(c) ajutoarele pentru recrutarea lucrătorilor defavorizați, acordate sub formă de subvenții salariale, și ajutoarele pentru încadrarea în muncă a lucrătorilor cu handicap, acordate sub formă de subvenții salariale, în conformitate cu articolele 31 și 32;

(d) ajutoarele acordate pentru a compensa costurile suplimentare generate de încadrarea în muncă a lucrătorilor cu handicap, în conformitate cu articolul 33;

(e) ajutoare sub forma unor reduceri ale taxelor de mediu în temeiul Directivei 2003/96/CE, în conformitate cu articolul 40;

(f) ajutoarele destinate reparării daunelor cauzate de anumite dezastre naturale, în conformitate cu articolul 44;

(g) ajutoarele sociale pentru transportul rezidenților din regiunile îndepărtate, în conformitate cu articolul 45;

(h) ajutoarele pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului, în conformitate cu articolul 47.

RO 27 RO

Articolul 7Intensitatea ajutorului și costurile eligibile

1. În vederea calculării intensității ajutorului și a costurilor eligibile, toate cifrele utilizate sunt luate în considerare înainte de deducerea impozitelor sau de alte prelevări. Costurile eligibile sunt însoțite de documente justificative clare, precise și actualizate.

2. În cazul în care ajutorul este acordat sub altă formă decât grant, valoarea ajutorului este egală cu echivalentul subvenție brută al acestuia.

3. Ajutoarele care pot fi plătite în mai multe tranșe se actualizează la valoarea lor la data acordării. Costurile eligibile se actualizează la valoarea lor la data acordării ajutorului. Rata dobânzii care trebuie aplicată la actualizare este rata de actualizare aplicabilă la data acordării ajutorului.

4. În cazul în care ajutoarele se acordă sub formă de avantaje fiscale, tranșele ajutoarelor se actualizează pe baza ratelor de actualizare aplicabile la data la care intră în vigoare avantajul fiscal.

5. În cazul în care ajutorul este acordat sub formă de avansuri rambursabile care, în absența unei metodologii acceptate de calcul al echivalentului subvenție brută, sunt exprimate ca procent din costurile eligibile, iar măsura prevede ca, în cazul în care proiectul se încheie cu succes, conform unei ipoteze rezonabile și prudente, avansurile să fie rambursate cu o rată a dobânzii cel puțin egală cu rata de actualizare aplicabilă la momentul acordării ajutorului, intensitățile maxime ale ajutorului prevăzute în capitolul III pot fi majorate cu [10] puncte procentuale.

6. În cazul în care ajutoarele regionale se acordă sub formă de avansuri rambursabile, intensitățile maxime ale ajutoarelor prevăzute într-o hartă a ajutoarelor regionale aflată în vigoare la momentul acordării acestora nu pot fi majorate.

Articolul 8Cumulul

1. Pentru a stabili dacă pragurile individuale de notificare prevăzute la articolul 4 și intensitățile maxime ale ajutorului stabilite în capitolul III sunt respectate, este luată în considerare valoarea totală a ajutoarelor de stat acordate pentru activitatea, proiectul sau întreprinderea care beneficiază de ajutor.

2. Finanțarea acordată de Uniune, gestionată centralizat de către instituțiile, agențiile, întreprinderile comune sau alte organisme ale Uniunii, care nu este direct sau indirect sub controlul statului membru, nu constituie ajutor de stat. În cazul în care o astfel de finanțare din partea Uniunii este combinată cu ajutor de stat, numai acesta din urmă este analizat pentru a se stabili dacă pragurile de notificare și intensitățile maxime ale ajutorului sau valorile maxime ale ajutorului sunt respectate, cu condiția ca valoarea totală a finanțării publice acordate în legătură cu aceleași costuri eligibile să nu depășească rata de finanțare cea mai favorabilă prevăzută în normele aplicabile ale dreptului Uniunii.

3. Ajutoarele cu costuri eligibile identificabile exceptate prin prezentul regulament pot fi cumulate cu:

(a) orice alt ajutor de stat, atât timp cât măsurile respective vizează costuri eligibile identificabile diferite;

RO 28 RO

(b) orice alt ajutor de stat, în legătură cu aceleași costuri eligibile, care se suprapun parțial sau integral, numai în cazul în care cumularea respectivă nu are drept rezultat depășirea intensității maxime a ajutorului sau a valorii maxime a ajutorului aplicabilă ajutorului respectiv în temeiul prezentului regulament.

4. Ajutoarele fără costuri eligibile identificabile exceptate în temeiul articolelor 20, 21 și 22 din prezentul regulament pot fi cumulate cu orice altă măsură de ajutor de stat cu costuri eligibile identificabile. Ajutoarele fără costuri eligibile identificabile pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat fără costuri eligibile identificabile, până la pragul de finanțare totală cel mai ridicat aplicabil, stabilit în condițiile specifice ale fiecărui caz de prezentul regulament sau de un alt regulament de exceptare pe categorii sau de o decizie adoptată de Comisie.

5. Ajutoarele de stat exceptate în temeiul prezentului regulament nu se cumulează cu niciun tip de ajutoare de minimis în raport cu aceleași costuri eligibile dacă un astfel de cumul ar conduce la o intensitate a ajutorului care le depășește pe cele prevăzute în capitolul III din prezentul regulament.

6. Prin derogare de la alineatul (3) litera (b), ajutoarele în favoarea lucrătorilor cu handicap, prevăzute la articolele 32 și 33, pot fi cumulate cu ajutoarele exceptate în temeiul prezentului regulament în legătură cu aceleași costuri eligibile peste pragul maxim aplicabil în conformitate cu prezentul regulament, cu condiția ca un astfel de cumul să nu aibă drept rezultat o intensitate a ajutorului care să depășească 100 % din costurile relevante pentru orice perioadă de încadrare în muncă a lucrătorilor în cauză.

Articolul 9Publicare și informare

1. Statul membru în cauză publică pe un site internet cuprinzător privind ajutoarele de stat, la nivel național sau regional:

(a) rezumatul informațiilor despre fiecare măsură de ajutor exceptată în temeiul prezentului regulament, în formatul standardizat prevăzut în anexa III;

(b) textul integral al fiecărei măsuri de ajutor, inclusiv modificările care i-au fost aduse, sau un link care oferă acces la text;

(c) informații despre fiecare ajutor individual acordat a cărui valoare depășește 200 000 EUR, în formatul standardizat prevăzut în partea III din anexa III.

2. În ceea ce privește ajutoarele acordate în temeiul articolului 14 alineatul (14) și al articolului 19 din prezentul regulament, informațiile menționate la alineatul (1) de mai sus se publică pe site-ul internet al statului membru unde își are sediul autoritatea de management în cauză, astfel cum este definită la articolul 20 din regulamentul [COM(2011) 611 FEDER/CTE].

3. Pentru schemele sub formă de avantaje fiscale și pentru schemele instituite în temeiul articolului 20 din prezentul regulament, condițiile prevăzute la alineatul (1) litera (c) se consideră îndeplinite dacă statele membre publică informațiile necesare privind sumele reprezentând ajutor individual [pe tranșe de câte 2 milioane EUR].

4. Informațiile menționate la alineatul (1) litera (c) sunt organizate și pot fi accesate în modul standardizat descris în anexa IV și permit executarea unor funcții eficace de căutare și de descărcare. Informațiile menționate la alineatul (1) sunt actualizate și puse la dispoziție timp de cel puțin 10 ani de la data la care s-a acordat ajutorul.

RO 29 RO

5. Textul integral al schemei de ajutor sau al măsurii ad hoc, menționat la alineatul (1), conține, în special, o trimitere explicită la prezentul regulament, indicându-i titlul și referința publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum și la dispozițiile specifice din capitolul III privind actul respectiv sau, după caz, la legislația națională care garantează respectarea dispozițiilor relevante din prezentul regulament. Textul este însoțit de dispozițiile privind punerea în aplicare și de modificările aduse acestuia.

6. Comisia publică pe site-ul său internet:

(a) linkurile către site-urile internet privind ajutoarele de stat ale tuturor statelor membre, menționate la alineatul (1);

(b) rezumatul informațiilor menționate la alineatul (1) litera (a).

RO 30 RO

CAPITOLUL IICerințe de procedură

Articolul 10Retragerea beneficiului exceptării pe categorii

În cazul în care statul membru în cauză acordă ajutoare considerate exceptate de la obligația de notificare în temeiul prezentului regulament fără a îndeplini condițiile prevăzute în prezentul capitol și în capitolul III sau nu îndeplinește cerințele prevăzute în capitolul II, Comisia poate, după ce a acordat statului membru în cauză posibilitatea de a-și face cunoscute opiniile, să adopte o decizie în care să precizeze că toate sau o parte dintre măsurile de ajutor viitoare adoptate de statul membru în cauză, care în alte condiții ar îndeplini cerințele prezentului regulament, trebuie să fie notificate Comisiei în conformitate cu articolul 108 alineatul (3) din tratat. Măsurile care trebuie notificate se pot limita la măsurile adoptate în favoarea anumitor tipuri de ajutor sau anumitor beneficiari sau la măsurile de ajutor adoptate de către anumite autorități din statul membru în cauză.

Articolul 11Raportare

Statele membre sau, în cazul ajutoarelor acordate în temeiul articolului 14 alineatul (14) și al articolului 19 din prezentul regulament, autoritățile de management, astfel cum sunt definite la articolul 20 din regulamentul [COM(2011) 611 FEDER/CTE], transmit Comisiei:

(a) prin intermediul sistemului de notificare electronică28 al Comisiei, rezumatul informațiilor menționat la articolul 9 alineatul (1) litera (a), împreună cu un link de acces la textul integral al măsurii de ajutor, astfel cum se menționează la articolul 9 alineatul (1) litera (b), în termen de 20 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a măsurii;

(b) un raport anual, astfel cum se menționează în capitolul III din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 200429, în format electronic, privind aplicarea prezentului regulament, cuprinzând informațiile indicate în anexa III la prezentul regulament, pentru fiecare an întreg sau pentru fiecare parte a anului în care se aplică prezentul regulament.

28 Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE, articolul 3 alineatul (4), JO L 140, 1.4.2004, p. 1.

29 JO L 140, 30.4.2004, p. 1.

RO 31 RO

Articolul 12Monitorizare

În scopul de a permite Comisiei să monitorizeze ajutoarele exceptate de la obligația de notificare în temeiul prezentului regulament, statele membre, iar în cazul ajutoarelor acordate în temeiul articolului 14 alineatul (14) și al articolului 19 din prezentul regulament, autoritățile de management, păstrează evidențe detaliate ale informațiilor și documentelor justificative necesare pentru a demonstra că toate condițiile prevăzute în prezentul regulament sunt îndeplinite. Evidențele respective sunt păstrate timp de 10 ani de la data la care a fost acordat ajutorul individual sau de la data la care a fost acordat ultimul ajutor în cadrul schemelor. Statul membru în cauză sau autoritatea de management menționată mai sus transmite Comisiei, în termen de 20 de zile lucrătoare sau într-un termen mai lung care poate fi stabilit în cerere, toate informațiile și documentele justificative pe care Comisia le consideră necesare pentru a monitoriza aplicarea prezentului regulament.

CAPITOLUL IIIDispoziții specifice pentru diferitele categorii de ajutoare

SECȚIUNEA 1 – AJUTOARELE REGIONALE

Subsecțiunea A - Ajutoarele regionale pentru investiții și ajutoarele regionale de exploatare

Articolul 13Domeniul de aplicare al ajutoarelor regionale


(a) ajutoarelor regionale care favorizează activitățile din sectorul siderurgic, din sectorul cărbunelui, din sectorul construcțiilor navale, din sectorul fibrelor sintetice, din sectorul transporturilor și din sectorul energiei;

(b) ajutoarelor regionale acordate sub formă de scheme care vizează sectoare specifice de activitate economică în sensul prezentului regulament; schemele destinate activităților turistice, infrastructurilor de bandă largă sau prelucrării și comercializării produselor agricole nu sunt considerate ca vizând sectoare specifice de activitate economică;

(c) ajutoarelor regionale acordate sub formă de scheme care compensează costurile de transport al mărfurilor fabricate în regiuni ultraperiferice sau în zone slab populate și:

(i) favorizează activitățile legate de producția, prelucrarea și comercializarea produselor enumerate în anexa I la tratat sau

(ii) favorizează activitățile clasificate drept agricultură, silvicultură și pescuit conform secțiunii A din NACE a doua revizuire, industria extractivă și exploatarea în cariere conform secțiunii B din NACE a doua revizuire și furnizarea energiei electrice, gazelor naturale, aburului și aerului condiționat conform secțiunii D din NACE a doua revizuire sau

(iii) favorizează transportul mărfurilor prin conducte;

RO 32 RO

(d) ajutoarelor regionale individuale pentru investiții acordate unui beneficiar care a închis aceeași activitate sau o activitate similară în SEE în cei doi ani care au precedat depunerea cererii sale de ajutor regional pentru investiții sau care, în momentul depunerii cererii de ajutor, are planuri concrete de a închide o astfel de activitate într-o perioadă de doi ani după finalizarea, în zona în cauză, a investiției inițiale pentru care se solicită ajutorul;

(e) ajutoarelor regionale de exploatare acordate întreprinderilor a căror activitate principală se încadrează la secțiunea K, „Activități financiare și de asigurări” din NACE a doua revizuire30 sau întreprinderilor care desfășoară activități intra-grup și ale căror activități principale se încadrează la clasele 70.10, „Activități privind sediile sociale”, sau 70.22 „Activități de consultanță în afaceri și management” din NACE a doua revizuire.

Articolul 14Ajutoare regionale pentru investiții

1. Măsurile de ajutor regional pentru investiții sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Ajutoarele sunt acordate în zonele asistate.

3. În zonele asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat, ajutoarele pot fi acordate pentru o investiție inițială în sensul prezentului regulament, indiferent de dimensiunea beneficiarului. În zonele asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat, ajutoarele pot fi acordate IMM-urilor pentru orice formă de astfel de investiție inițială, în timp ce întreprinderilor mari li se acordă ajutoare numai pentru o investiție inițială în favoarea unei activități economice noi, în sensul prezentului regulament, în zona în cauză.

4. Costurile eligibile sunt următoarele:

(a) costurile investițiilor în imobilizări corporale și necorporale;

(b) costurile salariale estimate care rezultă din crearea de locuri de muncă în urma unei investiții inițiale, calculate pe o perioadă de doi ani sau

(c) o combinație între literele (a) și (b) care să nu depășească suma de la litera (a) sau (b), în funcție de care dintre acestea este mai mare.

.

30 Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice, JO L 393, 30.12.2006. 1.

RO 33 RO

5. Investiția se menține în zona beneficiară pentru o perioadă de minimum cinci ani sau, în cazul IMM-urilor, de trei ani după finalizarea investiției. Această condiție nu împiedică înlocuirea unei instalații sau a unui echipament uzat moral sau defectat în această perioadă, cu condiția ca activitatea economică să fie menținută în zona în cauză pentru perioada minimă menționată mai sus.

6. Activele dobândite trebuie să fie noi, cu excepția celor pentru IMM-uri și pentru achiziționarea unei unități. Costurile legate de contractul de închiriere de active corporale îndeplinește următoarele condiții:

(a) în cazul terenurilor și clădirilor, contractul de închiriere trebuie să continue cel puțin timp de cinci ani după data preconizată de finalizare a proiectului de investiții, în cazul întreprinderilor mari, și cel puțin timp de trei ani în cazul IMM-urilor;

(b) în cazul instalațiilor sau utilajelor, contractul de închiriere trebuie să fie unul de leasing financiar și trebuie să conțină obligația ca beneficiarul ajutorului să achiziționeze activul la data la care expiră contractul de închiriere.

În cazul achiziționării activelor unei unități, în sensul punctului 40 din anexa I, se iau în considerare numai costurile de cumpărare a activelor de la terți care nu au legătură cu cumpărătorul. Tranzacția are loc în condițiile pieței. Dacă a fost deja acordat un ajutor pentru achiziționarea de active înainte de cumpărarea acestor active, costurile lor se deduc din costurile eligibile aferente achiziționării unei unități. În cazul transmiterii prin succesiune a unei întreprinderi mici familiei proprietarului (proprietarilor) inițial(i) sau unor foști angajați, se renunță la condiția ca activele să fie cumpărate de la terți care nu au legătură cu cumpărătorul. Achiziționarea de acțiuni nu constituie o investiție inițială.

7. În cazul ajutoarelor acordate pentru o schimbare fundamentală în procesul de producție, costurile eligibile trebuie să depășească amortizarea activelor legate de activitatea care trebuie modernizată în cursul celor trei exerciții financiare precedente. În cazul ajutoarelor acordate pentru diversificarea unei unități existente, costurile eligibile trebuie să depășească cu cel puțin 200 % valoarea contabilă a activelor reutilizate, astfel cum au fost înregistrate în exercițiul financiar ce precede începerea lucrărilor.

8. Activele necorporale trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

(a) trebuie să fie exploatate exclusiv în unitatea beneficiară a ajutorului;

(b) trebuie să fie amortizabile;

(c) trebuie să fie achiziționate în condițiile pieței de la terți care nu au legătură cu cumpărătorul și

(d) trebuie să fie incluse în activele întreprinderii care beneficiază de ajutor și trebuie să rămână asociate proiectului pentru care s-a acordat ajutorul pe o perioadă de minimum cinci ani sau trei ani în cazul IMM-urilor.

(e) în cazul întreprinderilor mari, costurile activelor necorporale sunt eligibile numai până la un plafon de 50 % din costurile totale eligibile ale investiției aferente investiției inițiale.

RO 34 RO

9. În cazul în care costurile eligibile sunt calculate prin referire la costurile salariale estimate, astfel cum este descris la alineatul (4) litera (b) din prezentul articol, se îndeplinesc următoarele condiții:

(a) proiectul de investiții conduce la o creștere netă a numărului de salariați din unitatea în cauză comparativ cu media din cele 12 luni precedente, după deducerea din numărul aparent de locuri de muncă create a locurilor de muncă desființate în decursul acelei perioade;

(b) fiecare post este ocupat în termen de trei ani de la finalizarea lucrărilor și

(c) fiecare loc de muncă creat ca urmare a investiției se menține în zona în cauză pentru o perioadă de cinci ani sau, în cazul IMM-urilor, de trei ani de la data la care postul a fost ocupat prima dată.

10. Ajutoarele regionale pentru dezvoltarea rețelelor în bandă largă îndeplinesc următoarele condiții:

(a) ajutoarele se acordă numai pentru zonele în care nu există rețea din aceeași categorie (fie în bandă largă de bază, fie rețele NGA) și în care nu este probabil să fie dezvoltată în condiții comerciale o astfel de rețea în termen de trei ani de la data deciziei de acordare a ajutoarelor și

(b) operatorul rețelei subvenționate trebuie să ofere acces cu ridicata activ și pasiv în condiții echitabile și nediscriminatorii, inclusiv degrupare fizică în cazul rețelelor NGA și

(c) ajutoarele se alocă pe baza unui proces de selecție concurențial.

Ajutoarele regionale pentru infrastructurile de cercetare se acordă numai în cazul în care ajutorul este condiționat de oferirea unui acces transparent și nediscriminatoriu la aceste infrastructuri.

11. Intensitatea ajutorului în echivalent subvenție brută nu depășește intensitatea maximă a ajutorului stabilită în harta ajutoarelor regionale aflată în vigoare la momentul acordării ajutorului în zona în cauză. În cazul în care intensitatea ajutorului se calculează în conformitate cu prezentul articol alineatul (4) litera (c), intensitatea maximă a ajutorului nu depășește valoarea cea mai favorabilă care rezultă în urma aplicării intensității respective pe baza costurilor investițiilor sau a costurilor salariale. În cazul proiectelor mari de investiții, ajutorul nu depășește ajutorul ajustat calculat în conformitate cu mecanismul definit în anexa I punctul (35).

12. Orice investiție inițială începută de același beneficiar (la nivel de grup) în termen de trei ani de la data demarării lucrărilor la o altă investiție care beneficiază de ajutor în aceeași regiune NUTS 3 se consideră a fi parte a unui proiect unic de investiții. În cazul în care un astfel de proiect unic de investiții este un proiect mare de investiții, ajutorul total pentru proiectul unic de investiții nu depășește valoarea maximă a ajutoarelor pentru proiectele mari de investiții.

13. Beneficiarul ajutorului trebuie să asigure o contribuție financiară de cel puțin 25 % din costurile eligibile, fie prin resurse proprii, fie prin finanțare externă, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public. Cu toate acestea, atunci când intensitatea maximă a ajutoarelor pentru o investiție a unei întreprinderi din categoria IMM-urilor într-o regiune ultraperiferică depășește 75 %, contribuția financiară a beneficiarului se poate reduce cu punctele procentuale ce depășesc 75 %.

RO 35 RO

14. Pentru o investiție inițială legată de proiectele de cooperare teritorială europeană care intră sub incidența Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană [propunerea Comisiei COM (2011) 611 FEDER/CTE], intensitatea ajutorului în zona în care este situată investiția inițială se aplică tuturor beneficiarilor care participă la proiect. Dacă investiția inițială este localizată în două sau mai multe zone asistate, intensitatea maximă a ajutorului este cea aplicabilă în zona asistată unde este suportată suma cea mai mare reprezentând cheltuieli eligibile. În zonele asistate eligibile pentru ajutoare în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat, această dispoziție se aplică întreprinderilor mari doar dacă investițiile inițiale privesc o nouă activitate economică.

Articolul 15Ajutoare regionale de exploatare

1. Schemele de ajutoare regionale de exploatare în regiunile ultraperiferice și în zonele cu densitate redusă a populației31 sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Schemele de ajutoare regionale de exploatare compensează:

(a) costurile suplimentare de transport al mărfurilor care au fost produse în zone eligibile pentru acordarea de ajutoare de exploatare, cu respectarea următoarelor condiții:

beneficiarii își desfășoară activitatea de producție în acele zone;

ajutoarele sunt cuantificabile în mod obiectiv în avans, pe baza unei sume fixate sau per tonă/kilometru sau în orice altă unitate relevantă;

costurile suplimentare de transport sunt calculate pe baza rutei mărfurilor produse în zona eligibilă, de la punctul de origine până la punctul de destinație în interiorul statului membru în cauză, cu utilizarea mijloacelor de transport care generează cele mai mici costuri pentru beneficiar și luându-se în considerare costurile externe pentru mediu;

în cazul regiunilor ultraperiferice, costurile suplimentare eligibile de transport pot include costurile de transport al produselor primare, materiilor prime sau produselor intermediare de la locul de producție la locații din zone ultraperiferice, unde acestea sunt prelucrate mai departe;

(b) costurile suplimentare de exploatare, altele decât costurile de transport, suportate în regiunile ultraperiferice ca efect direct al unuia sau mai multora dintre handicapurile permanente precizate la articolul 349 din TFUE, cu condiția ca:

beneficiarii să își desfășoare activitatea economică într-o regiune ultraperiferică;

31 Astfel cum sunt indicate de către statele membre în harta proprie a ajutoarelor regionale în conformitate cu punctul 161 din Orientările privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020, JO C 209 23.7.2013, p. 1.

RO 36 RO

valoarea ajutoarelor acordate anual fiecărui beneficiar să nu depășească cea mai mică dintre următoarele valori:

– 15 % din valoarea adăugată brută anuală creată de beneficiar în regiunea ultraperiferică în cauză;

– 25 % din cheltuielile anuale cu forța de muncă suportate de beneficiar în regiunea ultraperiferică în cauză.

3. Intensitatea ajutorului nu depășește 100 % din costurile suplimentare eligibile menționate la prezentul articol.

Subsecțiunea B — Ajutoare pentru dezvoltare urbană

Articolul 16Ajutoare regionale pentru dezvoltare urbană

1. Ajutoarele pentru dezvoltare urbană sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Ca să poată fi eligibile pentru ajutoare în temeiul prezentului articol, proiectele de dezvoltare urbană îndeplinesc următoarele criterii:

(a) sunt implementate prin intermediul unor fonduri de dezvoltare urbană în zone asistate;

(b) sunt cofinanțate de fondurile structurale și de fondurile de investiții ale UE;

(c) sprijină punerea în aplicare a unei strategii integrate pentru dezvoltare urbană durabilă.

3. Investiția totală într-un proiect de dezvoltare urbană din cadrul oricărei măsuri de ajutor pentru dezvoltare urbană nu depășește [20] de milioane EUR.

4. Costurile eligibile sunt costurile globale ale proiectului de dezvoltare urbană, în măsura în care acestea sunt conforme cu articolul [ din Regulamentul privind dispozițiile comune].

5. Ajutoarele pentru dezvoltare urbană acordate de fondul de dezvoltare urbană proiectelor de dezvoltare urbană eligibile se pot prezenta sub formă de capital propriu, cvasicapital, împrumuturi, garanții sau o combinație a acestora.

6. Ajutoarele pentru dezvoltare urbană mobilizează investiții suplimentare din partea investitorilor privați la nivelul fondurilor de dezvoltare urbană sau al proiectelor de dezvoltare urbană, astfel încât să se obțină o sumă totală echivalentă cu minimum 30 % din finanțarea totală acordată unui proiect de dezvoltare urbană.

7. Investitorii privați și publici pot furniza o contribuție în numerar sau în natură ori o combinație a acestora în scopul implementării proiectului de dezvoltare urbană. Contribuția în natură se ia în considerare la valoarea sa de piață, astfel cum a fost certificată de către un expert independent calificat sau de către un organism oficial autorizat în mod corespunzător.

8. Fondul de dezvoltare urbană se asigură că sunt îndeplinite următoarele condiții:

(a) administratorii de fonduri de dezvoltare urbană sunt selecționați printr-o procedură deschisă, transparentă și nediscriminatorie, în conformitate cu

RO 37 RO

legislația Uniunii și cu legislațiile naționale aplicabile. În special, nu se face niciun fel de discriminare între administratorii de fonduri de dezvoltare urbană în funcție de locul lor de stabilire sau de înregistrare, indiferent de statul membru. Administratorilor de fonduri de dezvoltare urbană s-ar putea să li se ceară să îndeplinească anumite criterii definite în prealabil, justificate în mod obiectiv de natura investițiilor;

(b) investitorii privați sunt selectați printr-o procedură deschisă, transparentă și nediscriminatorie, în conformitate cu legislația Uniunii și cu legislațiile naționale aplicabile, cu scopul de a stabili dispozițiile corespunzătoare privind partajarea riscurilor și a recompenselor prin care se acordă prioritate participării asimetrice la profit în detrimentul protecției împotriva evoluției negative; În cazul în care investitorii privați nu sunt selectați printr-o astfel de procedură, rata echitabilă de rentabilitate pentru investitorii privați se stabilește de către un expert independent selectat prin intermediul unei proceduri deschise, transparente și nediscriminatorii;

(c) în cazul în care pierderile sunt împărțite asimetric între investitorii publici și cei privați, prima pierdere asumată de către investitorul public este plafonată la [25 %] din totalul investiției efectuate de acesta;

(d) în cazul garanțiilor pentru investitorii privați în proiecte de dezvoltare urbană, rata de garanție este limitată la [80] %, iar pierderile totale asumate de către un stat membru sunt plafonate la [25] % din portofoliul subiacent garantat;

(e) investitorilor li se permite să fie reprezentați în organismele de guvernanță ale fondului de dezvoltare urbană, cum ar fi consiliul de supraveghere sau comitetul consultativ;

(f) fondul de dezvoltare urbană se stabilește în conformitate cu legislația aplicabilă și are loc un proces de verificare prealabilă pentru a se asigura o strategie de investiții solidă din punct de vedere comercial.

9. Fondurile de dezvoltare urbană sunt gestionate pe bază comercială și asigură decizii de finanțare care urmăresc obținerea de profit. Se consideră că acest lucru se întâmplă în cazul în care administratorii fondului de dezvoltare urbană îndeplinesc următoarele condiții:

(a) administratorii fondului de dezvoltare urbană sunt obligați prin lege sau prin contract să acționeze cu diligența unui administrator profesionist și cu bună credință, evitând conflictele de interese; se aplică cele mai bune practici și supravegherea normativă;

(b) remunerația administratorilor fondului de dezvoltare urbană este în conformitate cu practicile pieței. Se consideră că această cerință este respectată atunci când administratorul este selectat printr-o procedură competitivă deschisă, transparentă și nediscriminatorie, bazată pe criterii obiective legate de experiență, expertiză și capacitate operațională și financiară;

(c) administratorii fondului de dezvoltare urbană primesc o remunerație în funcție de performanță sau împart o parte din riscurile de investiții prin co-investirea de resurse proprii, astfel încât să se asigure că interesele lor sunt în permanență aliniate cu interesele investitorului public;

(d) administratorii fondului de dezvoltare urbană elaborează o strategie de investiții, criteriile și calendarul propus pentru realizarea investițiilor în

RO 38 RO

proiecte de dezvoltare urbană, stabilind viabilitatea financiară ex-ante și impactul preconizat asupra dezvoltării urbane;

(e) pentru fiecare proiect de dezvoltare urbană există o strategie de ieșire clară și realistă.

10. O măsură de ajutor pentru dezvoltare urbană care constă în împrumuturi sau garanții pentru proiecte de dezvoltare urbană îndeplinește următoarele condiții:

(a) în cazul împrumuturilor, în calculul valorii maxime a investiției, în sensul alineatului (3) al prezentului articol, se ia în considerare valoarea nominală a împrumutului ;

(b) în cazul garanțiilor, în calculul valorii maxime a investiției, în sensul alineatului (3) al prezentului articol, se ia în considerare valoarea nominală a investiției rambursabile subiacente; Numai garanțiile care acoperă pierderile preconizate ale portofoliului garantat subiacent pot fi furnizate în mod gratuit. Dacă o garanție cuprinde, de asemenea, acoperirea pierderilor neprevăzute, fondul de dezvoltare urbană plătește, pentru partea din garanție care acoperă pierderile neprevăzute, o primă de garanție conformă cu condițiile pieței.

SECȚIUNEA 2 – AJUTOARE PENTRU IMM-URI

Articolul 17Ajutoare pentru investiții destinate IMM-urilor

1. Ajutoarele pentru investiții destinate IMM-urilor care își desfășoară activitatea pe teritoriul Uniunii Europene sau în afara acestuia sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.


(a) costurile investițiilor în active corporale și necorporale sau

(b) costurile salariale estimate pentru locurile de muncă create în mod direct prin proiectul de investiții, calculate pe o perioadă de doi ani.

3. Pentru a fi considerată drept cost eligibil în sensul prezentului regulament, o investiție constă în următoarele:

(a) o investiție în active corporale și/sau necorporale referitoare la înființarea unei noi unități, la extinderea unei unități existente, la diversificarea producției unei unități cu noi produse suplimentare sau la o schimbare fundamentală a procesului de producție în ansamblu al unei unități existente sau

(b) achiziția activelor de capital legate direct de o unitate, atunci când unitatea s-a închis sau s-ar fi închis dacă nu ar fi fost achiziționată, iar activele sunt cumpărate de la terți care nu au legătură cu cumpărătorul. Tranzacția are loc în condițiile pieței.

În cazul transmiterii prin succesiune a unei întreprinderi mici familiei proprietarului (proprietarilor) inițial(i) sau unor foști angajați, se renunță la condiția ca activele să fie cumpărate de la terți care nu au legătură cu cumpărătorul. Simpla achiziționare a acțiunilor unei întreprinderi nu se consideră a fi o investiție.

RO 39 RO

4. Activele necorporale îndeplinesc următoarele condiții:

(a) trebuie să fie exploatate exclusiv în unitatea care beneficiază de ajutor și

(b) trebuie să fie considerate drept active amortizabile și

(c) trebuie să fie achiziționate în condițiile pieței de la terți care nu au legătură cu cumpărătorul și

(d) trebuie să fie incluse în activele întreprinderii timp de cel puțin trei ani.

5. Locurile de muncă create în mod direct în urma unui proiect de investiții îndeplinesc următoarele condiții:

(a) locurile de muncă sunt create în termen de trei ani de la încheierea investiției;

(b) proiectul de investiții determină o creștere netă a numărului de angajați în unitatea în cauză, în comparație cu media cele 12 luni precedente;

(c) locurile de muncă create sunt menținute pentru o perioadă minimă de trei ani de la data la care postul a fost ocupat prima dată.

6. Intensitatea ajutorului nu depășește:

(a) 20 % din costurile eligibile în cazul întreprinderilor mici;

(b) 10 % din costurile eligibile în cazul întreprinderilor mijlocii.

Articolul 18Ajutoare pentru participarea IMM-urilor la târguri

1. Ajutoarele pentru participarea IMM-urilor la târguri sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Costurile eligibile sunt costurile suportate pentru închirierea, realizarea și funcționarea standului pentru prima participare a unei întreprinderi la orice târg sau expoziție.

3. Intensitatea ajutorului nu depășește 50 % din costurile eligibile.

Articolul 19Ajutoare pentru costurile de cooperare ale IMM-urilor legate de proiectele de cooperare

teritorială europeană

1. Ajutoarele pentru costurile de cooperare suportate de IMM-urile participante la proiectele de cooperare teritorială europeană care intră sub incidența Regulamentului [COM(2011)611 FEDER/CTE] sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Sunt eligibile următoarele costuri:

(a) costurile legate de cooperarea organizațională, inclusiv cheltuielile cu personalul și cu birourile, în măsura în care sunt legate de proiectul de cooperare;

RO 40 RO

(b) costurile serviciilor de consultanță și de sprijin legate de cooperare și furnizate de consultanți și prestatori de servicii externi;

(c) costurile de călătorie, costurile echipamentelor și cheltuielile de investiții direct legate de proiect, amortizarea instrumentelor și echipamentelor, în măsura în care acestea sunt utilizate exclusiv pentru proiect.

3. Serviciile menționate la alineatul (2) litera (b) de mai sus nu sunt o activitate continuă sau periodică și nici nu sunt legate de cheltuielile de funcționare obișnuite ale întreprinderii, cum ar fi serviciile de rutină de consultanță fiscală, serviciile juridice regulate sau publicitatea.

4. Valoarea ajutorului nu depășește 50 % din costurile eligibile.

SECȚIUNEA 3 - AJUTOARE PENTRU ACCESUL IMM-URILOR LA FINANȚARE

Articolul 20Ajutoare pentru finanțare de risc

1. Schemele de ajutor pentru finanțare de risc în favoarea IMM-urilor sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. La nivelul intermediarilor financiari, ajutoarele pentru finanțare de risc acordate investitorilor privați independenți pot lua următoarele forme:

(a) capital propriu sau cvasicapital ori resurse financiare atribuite, destinate furnizării de investiții de finanțare de risc, în mod direct sau indirect, unor întreprinderi eligibile sau

(b) împrumuturi destinate furnizării de investiții de finanțare de risc, în mod direct sau indirect, unor întreprinderi eligibile sau

(c) garanții destinate acoperirii pierderilor provenite din investiții de finanțare de risc, în mod direct sau indirect, unor întreprinderi eligibile.

3. La nivelul investitorilor privați independenți, ajutoarele pentru finanțare de risc pot lua formele menționate la alineatul (2) din prezentul articol sau forma unor stimulente fiscale în măsura în care investitorii privați sunt persoane fizice care furnizează finanțare de risc direct sau indirect unor întreprinderi eligibile.

4. La nivelul întreprinderilor eligibile, ajutoarele pentru finanțare de risc pot fi sub formă de investiții în capital propriu, investiții de tip cvasicapital, împrumuturi, garanții sau o combinație a acestora.

5. Întreprinderile eligibile sunt întreprinderile care la momentul investiției inițiale de finanțare de risc sunt IMM-uri necotate și îndeplinesc una dintre următoarele condiții:

(a) nu au funcționat pe nicio piață;

(b) funcționează, pe orice piață, de mai puțin de 7 ani de la prima lor vânzare comercială;

(c) au nevoie de o investiție inițială de finanțare de risc care, pe baza unui plan de afaceri realizat în vederea introducerii unui noi produs sau a unei noi piețe geografice, este peste 50 % din cifra de afaceri medie anuală din ultimii 5 ani.

RO 41 RO

6. Ajutoarele pentru finanțare de risc pot acoperi, de asemenea, continuarea unor investiții în întreprinderi eligibile, inclusiv după perioada de 7 ani menționată la alineatul (5) litera (b) din prezentul articol, în cazul în care sunt îndeplinite următoarele condiții cumulative:

(a) valoarea totală a finanțării de risc menționate la alineatul (9) nu este depășită;

(b) continuarea investițiilor a fost prevăzută în planul inițial de afaceri;

(c) întreprinderea care primește investiții de continuare nu a devenit asociată, în sensul articolului 3 din anexa II, cu o altă întreprindere, alta decât intermediarul financiar sau investitorul privat independent care oferă finanțare de risc în cadrul măsurii, cu excepția cazului în care noua entitate îndeplinește condițiile din definiția IMM-urilor în sensul anexei II.

7. În cazul investițiilor în capital propriu și de tip cvasicapital în întreprinderi eligibile măsura de finanțare de risc poate oferi sprijin pentru capital de înlocuire numai dacă acesta din urmă este combinat cu capital nou reprezentând cel puțin [50] % din fiecare rundă de investiții în întreprinderile eligibile.

8. În cazul investițiilor în capital propriu sau de tip cvasicapital care intră sub incidența alineatului (2) litera (a) din prezentul articol, poate fi utilizat în scopul gestionării lichidităților cel mult 30 % din totalul aportului de capital al intermediarului financiar și din capitalul angajat nevărsat .

9. Valoarea totală a finanțării de risc menționate la alineatul (4) din prezentul articol nu depășește 15 milioane EUR pe întreprindere eligibilă în cadrul oricărei măsuri de finanțare de risc.

10. În cazul măsurilor de finanțare de risc care oferă investiții în capital propriu, de tip cvasicapital sau sub formă de împrumuturi întreprinderilor eligibile, măsura de finanțare de risc mobilizează finanțare suplimentară de la investitori privați independenți la nivelul intermediarilor financiari sau al întreprinderilor eligibile, astfel încât să se obțină o rată totală de participare a mediului privat care să atingă următoarele praguri minime:

(a) [10 %] din finanțarea de risc acordată întreprinderilor eligibile anterior realizării primei lor vânzări comerciale pe orice piață;

(b) [40 %] din finanțarea de risc acordată întreprinderilor eligibile menționate la alineatul (5) litera (b) din prezentul articol;

(c) [60 %] din finanțarea de risc pentru investițiile furnizate întreprinderilor eligibile menționate la alineatul (5) litera (c) din prezentul articol, precum și pentru investițiile de continuare în întreprinderi eligibile după termenul de 7 ani menționat la alineatul (5) litera (b) din prezentul articol.

11. În cazul în care măsura de finanțare de risc este concepută pentru a viza întreprinderile eligibile la diferite stadii de dezvoltare astfel cum se menționează la alineatul (10) literele (a) - (c) din prezentul articol, măsura atinge o rată totală de participare a mediului privat care reprezintă cel puțin:

(a) 40 %, în cazul în care portofoliul subiacent include investiții în întreprinderi, astfel cum se menționează la alineatul (10) litera (a) din prezentul articol sau

(b) o medie ponderată care ar rezulta din aplicarea ratelor minime de participare la investițiile individuale în portofoliul subiacent, astfel cum se menționează la alineatul (10), literele (a) - (c) din prezentul articol.

RO 42 RO

12. Măsura de finanțare de risc nu face discriminare între intermediarii financiari în funcție de locul lor de stabilire sau de înregistrare, indiferent de statul membru. Intermediarilor financiari s-ar putea să li se ceară să îndeplinească anumite criterii definite în prealabil, justificate în mod obiectiv de natura investițiilor.

13. Măsura de finanțare de risc îndeplinește următoarele condiții:

(a) este pusă în aplicare prin intermediul unuia sau al mai multor intermediari financiari, cu excepția stimulentelor fiscale pentru investitorii privați acordate pentru investițiile lor directe în întreprinderi eligibile;

(b) intermediarii financiari, precum și investitorii sau administratorii de fonduri sunt selectați prin intermediul unei proceduri deschise, transparente și nediscriminatorii, care este efectuată în conformitate cu legislația Uniunii și cu legislația națională aplicabilă și care urmărește stabilirea unor mecanisme adecvate de partajare a riscurilor și a recompenselor prin care, pentru investiții, altele decât garanțiile, se acordă prioritate participării asimetrice la profit în detrimentul protecției împotriva evoluției negative;

(c) în cazul în care pierderile sunt împărțite asimetric între investitorii publici și cei privați, prima pierdere asumată de către investitorul din sectorul public este plafonată la [25 %] din totalul investiției efectuate;

(d) în cazul garanțiilor prevăzute la alineatul (2) litera (c), rata de garanție este limitată la [80] % iar pierderile totale asumate de către un stat membru sunt plafonate la [25] % din portofoliul subiacent garantat. Numai garanțiile care acoperă pierderile preconizate ale portofoliului garantat subiacent pot fi furnizate în mod gratuit. Dacă o garanție cuprinde, de asemenea, acoperirea pierderilor neprevăzute, intermediarul financiar plătește, pentru partea din garanție care acoperă pierderile neprevăzute, o primă de garanție conformă cu condițiile pieței.

14. Pentru a se asigura faptul că deciziile de finanțare urmăresc obținerea de profit, trebuie să fie îndeplinite următoarele condiții:

(a) intermediarul financiar se stabilește în conformitate cu legile aplicabile și are loc un proces de verificare prealabilă pentru a se asigura o strategie de investiții solidă din punct de vedere comercial, inclusiv o politică adecvată de diversificare a riscurilor, în scopul asigurării viabilității economice și a unui nivel optim, din punctul de vedere al eficienței, în ceea ce privește dimensiunea și domeniul de aplicare teritorială al portofoliului său de investiții și

(b) finanțarea de risc furnizată întreprinderilor eligibile are la bază un plan de afaceri viabil, care cuprinde detalii despre produs, vânzări și dezvoltarea profitabilității și care stabilește viabilitatea financiară ex ante, precum și

(c) există o strategie de ieșire clară și realistă pentru fiecare investiție în capital propriu și investiție de tip cvasicapital.

15. Intermediarii financiari sunt gestionați pe o bază comercială. Se consideră că această cerință este îndeplinită atunci când intermediarul financiar și, în funcție de tipul de măsură de finanțare de risc, administratorul fondului, îndeplinesc următoarele condiții:

(a) sunt obligați prin lege sau prin contract să acționeze cu diligența unui administrator profesionist și cu bună credință, evitând conflictele de interese; se aplică cele mai bune practici și supravegherea normativă;

RO 43 RO

(b) remunerația lor respectă practicile de pe piață. Se consideră că această cerință este respectată atunci când administratorul sau intermediarul financiar este selectat printr-o procedură competitivă deschisă, transparentă și nediscriminatorie, bazată pe criterii obiective legate de experiență, expertiză și capacitate operațională și financiară;

(c) primesc o remunerație în funcție de performanță sau împart o parte din riscurile de investiții prin co-investirea de resurse proprii, astfel încât să se asigure că interesele lor sunt în permanență aliniate cu interesele investitorului public;

(d) stabilesc o strategie de investiții, criteriile și calendarul propus pentru derularea investițiilor;

(e) investitorilor li se permite să fie reprezentați în organismele de guvernanță ale fondului de investiții, cum ar fi consiliul de supraveghere sau comitetul consultativ.

16. O măsură de finanțare de risc care oferă garanții sau împrumuturi întreprinderilor eligibile îndeplinește următoarele condiții:

(a) ca urmare a măsurii, intermediarul financiar realizează investiții care nu ar fi fost efectuate sau care ar fi fost efectuate într-o manieră limitată sau diferită în absența ajutorului. Intermediarul financiar este în măsură să demonstreze că utilizează un mecanism care asigură că toate avantajele sunt transferate în cea mai mare măsură la beneficiarii finali sub forma unor volume mai mari de finanțare, a unor portofolii mai riscante, a unor cerințe mai reduse în materie de garanții, a unor prime de garantare mai mici sau a unor rate ale dobânzii mai scăzute;

(b) în cazul împrumuturilor, în calculul valorii maxime a investiției, în sensul alineatului (9) al prezentului articol, se ia în considerare valoarea nominală a împrumutului;

(c) în cazul garanțiilor, în calculul valorii maxime a investiției, în sensul alineatului (9) al prezentului articol, se ia în considerare valoarea nominală a împrumutului garantat subiacent. Garanția nu depășește 80 % din împrumutul subiacent.

17. Statul membru poate încredința punerea în aplicare a măsurii de finanțare de risc unei entități căreia i-a fost încredințată execuția.

18. Ajutoarele pentru finanțare de risc destinate IMM-urilor care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la alineatul (5) sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu respectarea următoarelor condiții:

(a) la nivelul IMM-urilor, ajutoarele îndeplinesc condițiile stabilite în regulamentul [de înlocuire a Regulamentului (CE) nr. 1998/2006] și

(b) sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute la prezentul articol, cu excepția celor prevăzute în alineatele (5), (6), (9), (10) și (11) și

(c) pentru măsurile de finanțare de risc care oferă investiții în capital propriu, de tip cvasicapital sau sub formă de împrumuturi întreprinderilor eligibile, măsura mobilizează finanțare suplimentară de la investitori privați independenți la nivelul intermediarilor financiari sau al IMM-urilor, astfel încât să se obțină o

RO 44 RO

rată totală de participare a mediului privat care să atingă cel puțin [60 %] din finanțarea de risc furnizată IMM-urilor.

Articolul 21Ajutoare pentru întreprinderile nou-înființate

1. Schemele de ajutor pentru întreprinderile nou-înființate sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Întreprinderile eligibile sunt întreprinderile necotate pe o perioadă de până la cinci ani de la înregistrarea lor, care încă nu au distribuit profituri, nu s-au format printr-o fuziune și care sunt:

(a) întreprinderi mici sau

(b) întreprinderi mici și inovatoare, în sensul prezentului regulament.

3. Ajutorul pentru întreprinderile nou-înființate ia următoarele forme:

(a) împrumuturi cu dobândă, care nu se conformează condițiilor pieței, cu o durată de 10 ani și cu o valoare nominală maximă de [1] milion EUR, respectiv de [1,5] milioane EUR pentru întreprinderile stabilite în zone asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat sau de [2] milioane EUR pentru întreprinderile stabilite în zone asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat. Pentru împrumuturile cu o durată cuprinsă între 5 și 10 ani, valorile maxime pot fi ajustate prin înmulțirea sumelor menționate anterior cu raportul dintre 10 ani și durata reală a împrumutului. Pentru împrumuturile cu o durată mai mică de 5 ani, valoarea maximă este aceeași cu cea pentru împrumuturile cu o durată de 5 ani;

(b) garanții cu prime care nu se conformează condițiilor pieței, cu o durată de 10 ani și o valoare nominală a împrumutului garantat de maximum [1,5] milioane EUR sau de [2,25] milioane EUR pentru întreprinderile stabilite în zone asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat sau de [3] milioane EUR pentru întreprinderile stabilite în zone asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat. Pentru garanțiile cu o durată cuprinsă între 5 și 10 ani, valorile maxime ale împrumutului garantat pot fi ajustate prin înmulțirea sumelor menționate anterior cu raportul dintre 10 ani și durata reală a garanției. Pentru garanțiile cu o durată mai mică de 5 ani, valoarea maximă este aceeași ca cea pentru garanțiile cu o durată de 5 ani. Garanția nu ar trebui să depășească 80 % din împrumutul subiacent;

(c) granturi, inclusiv sub formă de investiții în capital propriu sau de tip cvasicapital, reduceri ale ratelor dobânzilor și primelor de garantare de până la [0,4] milioane EUR echivalent subvenție brută sau [0,6] milioane EUR pentru întreprinderile stabilite în zone asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat sau [0,8] milioane EUR pentru întreprinderile stabilite în zone asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat.

RO 45 RO

4. Un beneficiar poate primi sprijin prin intermediul unei combinații de instrumente de ajutor menționate la alineatul (3) literele (a) - (c) din prezentul articol, cu condiția ca ponderea sumei acordate prin intermediul unui instrument de ajutor, calculată în funcție de valoarea maximă a ajutorului permisă pentru acel instrument, să fie luată în considerare în vederea stabilirii proporției reziduale a valorii maxime a ajutorului permisă pentru celelalte instrumente care fac parte dintr-un astfel de instrument combinat.

5. Pentru întreprinderile mici și inovatoare, valorile maxime stabilite la alineatul (3) pot fi dublate.

Articolul 22Ajutoare acordate platformelor alternative de tranzacționare specializate în IMM-uri

1. Ajutoarele în favoarea platformelor alternative de tranzacționare specializate în IMM-uri sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. În cazul în care operatorul platformei este o întreprindere mică, măsura de ajutor poate lua forma unui ajutor la înființare acordat operatorului platformei, caz în care se aplică condițiile prevăzute la articolul 21.

Măsura de ajutor poate lua forma unor stimulente fiscale acordate unor investitori privați independenți care sunt persoane fizice pentru investițiile lor de finanțare de risc realizate prin intermediul unei platforme alternative de tranzacționare în întreprinderi eligibile în conformitate cu condițiile stabilite la articolul 20.

Articolul 23Ajutoare pentru acoperirea costurilor de prospecție

1. Ajutoarele care acoperă o parte din costurile de prospecție sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Intensitatea ajutorului nu depășește [50] % din costurile eligibile.

3. Costurile eligibile sunt costurile pentru analiza inițială și măsurile de verificare prealabilă formală întreprinse de administratorii intermediarilor financiari sau de investitori pentru a identifica întreprinderile eligibile în conformitate cu articolele 20 și 21.

4. Ajutorul poate lua forma unui grant.

SECȚIUNEA 4 – AJUTOARE PENTRU CERCETARE, DEZVOLTARE ȘI INOVARE

Articolul 24Ajutoare pentru proiecte de cercetare și dezvoltare

1. Ajutoarele pentru proiecte de cercetare și dezvoltare sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de

RO 46 RO

notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Partea din proiectul de cercetare și dezvoltare care beneficiază de ajutor se încadrează complet într-una sau mai multe din categoriile următoare:

(a) cercetare fundamentală;

(b) cercetare industrială;

(c) dezvoltare experimentală;

(d) studii de fezabilitate.

3. Costurile eligibile sunt alocate unei categorii specifice de cercetare și dezvoltare și sunt următoarele:

(a) costurile cu personalul (cercetători, tehnicieni și alți membri ai personalului auxiliar, în măsura în care aceștia sunt angajați în proiect);

(b) costurile instrumentelor, echipamentelor, clădirilor și terenurilor, în măsura și pe durata utilizării acestora în cadrul proiectului;

(c) costurile aferente cercetării contractuale, cunoștințelor tehnice și brevetelor cumpărate sau luate cu licență din surse externe, în condiții de concurență normală, precum și costurile aferente serviciilor de consultanță și serviciilor echivalente folosite exclusiv pentru proiect;

(d) cheltuielile de regie suplimentare și alte costuri de exploatare, inclusiv costurile materialelor, consumabilelor și ale altor produse similare, suportate direct ca urmare a proiectului.

4. În cazul în care rezultatele unui proiect care beneficiază de ajutor constau în prototipuri sau proiecte-pilot care pot fi utilizate în scopuri comerciale, veniturile nete direct imputabile utilizării lor comerciale ulterioare în termen de cinci ani de la încheierea proiectului trebuie să fie deduse din costurile eligibile. O astfel de deducere poate avea loc fie ex ante, luând în considerare valoarea actualizată a veniturilor nete care pot fi preconizate în mod rezonabil la data acordării ajutorului sau ex post, prin recuperarea valorii actualizate a sumei reale a veniturilor nete obținute de către beneficiarul ajutorului în cursul celor cinci ani.

5. Costurile eligibile pentru studiile de fezabilitate sunt costurile aferente studiului.

6. Intensitatea ajutorului pentru fiecare beneficiar nu depășește:

(a) 100 % din costurile eligibile pentru cercetarea fundamentală;

(b) [50] % din costurile eligibile pentru cercetarea industrială;

(c) [25] % din costurile eligibile pentru dezvoltarea experimentală;

(d) [50] % din costurile eligibile pentru studiile de fezabilitate.

7. Intensitățile ajutorului pentru cercetarea industrială și dezvoltarea experimentală pot fi majorate până la o intensitate maximă a ajutorului de 80 % din costurile eligibile, după cum urmează:

(a) cu 10 puncte procentuale pentru întreprinderile mijlocii și cu 20 de puncte procentuale pentru întreprinderile mici;

(b) cu 15 puncte procentuale, în cazul în care:

RO 47 RO

(i) proiectul implică o colaborare efectivă și cel puțin un IMM sau este realizat în cel puțin două state membre și nicio întreprindere nu suportă singură mai mult de 70 % din costurile eligibile, sau este implicat cel puțin un organism de cercetare și de difuzare a cunoștințelor care suportă exclusiv sau împreună cu alte astfel de organisme cel puțin 10 % din costurile eligibile și are dreptul de a publica rezultatele cercetărilor proprii sau

(ii) rezultatele proiectului sunt difuzate pe scară largă prin conferințe, prin publicări, prin registre cu acces liber sau prin intermediul unor programe informatice gratuite sau open source.

Articolul 25Ajutoare pentru investiții pentru infrastructuri de cercetare

1. Ajutoarele pentru construirea sau modernizarea infrastructurilor de cercetare care desfășoară activități economice sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. În cazul în care o infrastructură de cercetare desfășoară atât activități economice, cât și activități fără caracter economic, finanțarea, costurile și veniturile respective ale acestora trebuie să fie luate în considerare separat, pe baza principiilor de contabilitate analitică aplicate în mod coerent și justificabile în mod obiectiv.

3. Prețul perceput pentru exploatarea sau utilizarea infrastructurii corespunde unui preț de pe piață.

4. Accesul la infrastructură este deschis pentru mai mulți utilizatori și se acordă pe bază transparentă și nediscriminatorie. Întreprinderile care au finanțat cel puțin [30] % din costurile investițiilor de infrastructură pot primi acces preferențial, cu condiții mai favorabile, cu condiția ca acest acces să fie proporțional cu contribuția întreprinderii la costurile de investiții pentru a evita supracompensarea și ca aceste condiții să fie făcute publice.

5. Costurile eligibile sunt costurile de investiții în imobilizări corporale și necorporale.


7. Atunci când o infrastructură de cercetare primește finanțare din fonduri publice atât pentru activități economice, cât și pentru activități fără caracter economic, statele membre instituie un mecanism de monitorizare și recuperare pentru a se asigura că intensitatea aplicabilă a ajutorului nu este depășită ca urmare a unei creșteri a ponderii activităților economice în comparație cu situația preconizată la data acordării ajutorului.

Articolul 26Ajutoare pentru clusterele de inovare

1. Ajutoarele pentru clusterele de inovare sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

RO 48 RO

2. Ajutoarele pentru clusterele de inovare se acordă exclusiv entității juridice care exploatează clusterul de inovare (organizația clusterului).

3. Accesul este deschis pentru mai mulți utilizatori și se acordă pe bază transparentă și nediscriminatorie.

4. Taxele percepute pentru utilizarea instalațiilor clusterului și pentru participarea la activitățile clusterului corespund prețului pieței sau reflectă costurile aferente utilizării și participării la activități.

5. Ajutoarele pentru investiții se pot acorda pentru construirea sau modernizarea clusterului. Costurile eligibile sunt costurile de investiții în imobilizări corporale și necorporale.

6. Intensitatea ajutorului în ceea ce privește ajutoarele pentru investiții nu poate depăși [50] % din costurile eligibile.

7. Se poate acorda ajutor de exploatare pentru funcționarea clusterelor de inovare. Perioada de acordare a acestuia nu poate depăși cinci ani.

8. Costurile eligibile reprezintă costurile cu personalul și costurile administrative (inclusiv cheltuielile de regie) legate de:

(a) animarea clusterului pentru a facilita colaborarea, schimbul de informații și furnizarea sau direcționarea serviciilor specializate și personalizate de sprijin pentru întreprinderi;

(b) promovarea clusterului pentru a spori participarea unor noi întreprinderi sau organizații și pentru a beneficia de o mai mare vizibilitate;

(c) administrarea instalațiilor clusterului, organizarea de programe de formare, de ateliere și de conferințe pentru a sprijini schimbul de cunoștințe și stabilirea de contacte, precum și cooperarea transnațională.

9. Intensitatea ajutoarelor de exploatare nu poate depăși [50] % din costurile eligibile totale pe parcursul perioadei de cinci ani.

Articolul 27Ajutoare pentru inovare destinate IMM-urilor

1. Ajutoarele pentru inovare destinate IMM-urilor sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.:

2. Sunt eligibile următoarele costuri:

(a) costurile obținerii, validării și protejării brevetelor și altor active necorporale;

(b) costurile pentru detașarea de personal cu înaltă calificare de la un organism de cercetare și de difuzare a cunoștințelor sau de la o întreprindere mare care efectuează activități de cercetare, dezvoltare și inovare, într-o funcție nou creată în cadrul întreprinderii beneficiare, fără să înlocuiască alți membri ai personalului;

(c) costurile pentru serviciile de consultanță în domeniul inovării și pentru serviciile de sprijinire a inovării.


RO 49 RO

Articolul 28Ajutoare pentru inovarea de proces și inovarea organizațională

1. Ajutoarele pentru inovarea de proces și inovarea organizațională sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Ajutoarele se acordă întreprinderilor mari doar dacă acestea colaborează efectiv cu IMM-uri în cadrul activității care beneficiază de ajutor și dacă IMM-urile participante suportă cel puțin 30 % din costurile eligibile totale.


(a) costurile cu personalul;

(b) costurile instrumentelor, echipamentelor, clădirilor și terenurilor, în măsura și pe durata utilizării acestora în cadrul proiectului;

(c) costurile aferente cercetării contractuale, cunoștințelor și brevetelor cumpărate sau luate cu licență din surse externe în condiții normale de concurență;

(d) cheltuielile de regie suplimentare și alte costuri de exploatare, inclusiv costurile materialelor, consumabilelor și ale altor produse similare suportate direct ca urmare a proiectului.

4. Intensitatea ajutorului nu depășește [15] % din costurile eligibile pentru întreprinderile mari și 50 % din costurile eligibile pentru IMM-uri.

Articolul 29Ajutoare pentru cercetare și dezvoltare în sectorul pescuitului și acvaculturii

1. Ajutoarele pentru cercetare și dezvoltare în sectorul pescuitului și acvaculturii sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I din prezentul regulament.

2. Proiectul de cercetare și dezvoltare prezintă un interes pentru toți operatorii din sectorul sau subsectorul specific în cauză.

3. Informațiile cu privire la realizarea proiectului de cercetare și dezvoltare precum și cu privire la scopul cercetării și dezvoltării se publică pe internet înainte de începerea proiectului de cercetare și dezvoltare. Trebuie incluse data aproximativă a obținerii rezultatelor preconizate și locul unde vor fi publicate acestea pe internet, precum și o declarație cu privire la faptul că rezultatele vor fi puse la dispoziție în mod gratuit.

4. Rezultatele cercetării și dezvoltării sunt puse la dispoziție pe internet pentru o perioadă de cel puțin 5 ani. Acestea sunt publicate cel mai târziu la data la care informațiile sunt comunicate membrilor oricărei organizații individuale.

5. Ajutoarele se acordă direct organismului de cercetare și de diseminare a cunoștințelor și nu implică acordarea directă de ajutoare care nu au legătură cu cercetarea în favoarea unei întreprinderi care produce, prelucrează sau comercializează produse provenite din pescuit sau acvacultură.

6. Costurile eligibile sunt cele prevăzute la articolul 24 alineatul (3).


RO 50 RO

SECȚIUNEA 5 – AJUTOARE PENTRU FORMARE

Articolul 30Ajutoare pentru formare

1. Ajutoarele pentru formare sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Nu se acordă ajutoare în cazul în care formarea asigură respectarea de către întreprinderi a standardelor naționale obligatorii privind formarea profesională.

3. Costurile eligibile sunt:

(a) costurile cu personalul aferente formatorilor, pentru orele în care aceștia participă la formare;

(b) costurile operaționale aferente formatorilor și participanților la formare, legate direct de proiectul de formare, cum ar fi cheltuielile de călătorie, materialele și consumabilele direct legate de proiect, amortizarea instrumentelor și a echipamentelor, în măsura în care acestea sunt utilizate exclusiv pentru proiectul de formare. Costurile de cazare sunt excluse, cu excepția costurilor minime de cazare necesare pentru participanții la formare care sunt lucrători cu handicap;

(c) costurile aferente serviciilor de consultanță legate de proiectul de formare;

(d) în cazul în care ajutorul este acordat unor IMM-uri, costurile cu personalul aferente participanților la formare și costurile indirecte generale (costuri administrative, chirie, cheltuieli de regie) pentru orele în care participanții sunt la cursurile de formare.

4. Intensitatea ajutorului nu depășește 50 % din costurile eligibile. Aceasta poate fi majorată până la o intensitate maximă a ajutorului de 70 % din costurile eligibile, după cum urmează:

(a) cu 10 puncte procentuale dacă formarea se adresează lucrătorilor cu handicap sau lucrătorilor defavorizați;

(b) cu 10 puncte procentuale dacă ajutorul este acordat întreprinderilor mijlocii și cu 20 de puncte procentuale dacă ajutorul este acordat întreprinderilor mici.

5. În cazul în care ajutorul este acordat în sectorul transportului maritim, intensitatea ajutorului poate fi majorată la 100 % din costurile eligibile dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

(a) beneficiarii formării nu sunt membri activi ai echipajului, ci sunt supranumerar la bord și

(b) formarea are loc la bordul unor nave înscrise în registrele Uniunii.

RO 51 RO

SECȚIUNEA 6 — AJUTOARE PENTRU LUCRĂTORII DEFAVORIZAȚI ȘI PENTRU LUCRĂTORII CU HANDICAP

Articolul 31Ajutoare pentru recrutarea lucrătorilor defavorizați acordate sub formă de subvenții

salariale

1. Schemele de ajutor pentru recrutarea lucrătorilor defavorizați sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Costurile eligibile sunt costurile salariale pe o perioadă de maxim 12 luni de la recrutarea unui lucrător defavorizat. Atunci când lucrătorul respectiv este un lucrător extrem de defavorizat, costurile eligibile sunt costurile salariale pe o perioadă de maxim 24 de luni de la recrutare.

3. Atunci când recrutarea nu reprezintă o creștere netă a numărului de angajați în întreprinderea în cauză în comparație cu media pe cele douăsprezece luni anterioare, postul sau posturile trebuie să fi devenit vacante ca urmare a unei demisii, a unui handicap, a pensionării pentru limită de vârstă, a reducerii voluntare a timpului de lucru sau a unei concedieri legale pentru abatere profesională, și nu ca urmare a unei disponibilizări.

4. Cu excepția cazului concedierii legale pentru abatere profesională, lucrătorul defavorizat are dreptul la menținerea locului de muncă pentru o durată minimă corespunzătoare celei prevăzute de legislația națională aplicabilă sau de orice acorduri colective care reglementează contractele de muncă.

5. Atunci când durata încadrării în muncă este mai mică de 12 luni în cazul unui lucrător defavorizat sau mai mică de 24 de luni în cazul unui lucrător extrem de defavorizat, ajutorul se reduce proporțional în mod corespunzător.


Articolul 32Ajutoare pentru încadrarea în muncă a lucrătorilor cu handicap acordate sub formă de

subvenții salariale

1. Ajutoarele pentru încadrarea în muncă a lucrătorilor cu handicap sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Costurile eligibile sunt costurile salariale pentru perioada încadrării în muncă a lucrătorului cu handicap.

3. Atunci când recrutarea nu reprezintă o creștere netă a numărului de angajați în întreprinderea în cauză în comparație cu media pe cele douăsprezece luni anterioare, postul sau posturile trebuie să fi devenit vacante ca urmare a unei demisii, a unui handicap, a pensionării pentru limită de vârstă, a reducerii voluntare a timpului de

RO 52 RO

lucru sau a unei concedieri legale pentru abatere profesională, și nu ca urmare a unei disponibilizări.

4. Cu excepția cazului concedierii legale pentru abatere profesională, lucrătorii au dreptul la menținerea locului de muncă pentru o durată minimă corespunzătoare celei prevăzute de legislația națională aplicabilă sau de orice acorduri colective obligatorii pentru întreprindere din punct de vedere juridic, care reglementează contractele de muncă.

5. În cazul în care durata încadrării în muncă este mai mică de 12 luni, ajutorul se reduce proporțional în mod corespunzător.


Articolul 33Ajutoare pentru compensarea costurilor suplimentare generate de încadrarea în muncă a

lucrătorilor cu handicap

1. Ajutoarele pentru compensarea costurilor suplimentare generate de încadrarea în muncă a lucrătorilor cu handicap sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.


(a) costurile de adaptare a spațiilor;

(b) costurile de angajare de personal exclusiv pentru timpul utilizat în scopul acordării de asistență lucrătorilor cu handicap și costurile de formare a acestui personal în vederea acordării de asistență lucrătorilor cu handicap;

(c) costurile adaptării sau achiziționării echipamentelor ori ale achiziționării și validării programelor informatice pentru utilizarea acestora de către lucrătorii cu handicap, inclusiv a facilităților tehnologice adaptate sau de asistență, care sunt în plus față de cele pe care beneficiarul le-ar fi suportat dacă ar fi angajat lucrători fără handicap;

(d) costurile direct legate de transportul lucrătorilor cu handicap la locul de muncă, cât și pentru activități conexe;

(e) costurile salariale pentru orele petrecute de un lucrător cu handicap pentru reabilitare;

(f) atunci când beneficiarul oferă locuri de muncă protejate, costurile de construcție, instalare sau modernizare a unităților de producție ale întreprinderii în cauză, precum și orice costuri de administrare și transport, cu condiția ca acestea să rezulte direct din încadrarea în muncă a lucrătorilor cu handicap.


RO 53 RO

SECȚIUNEA 7 – AJUTOARE PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI

Articolul 34Ajutoare pentru investiții care permit întreprinderilor să aplice standarde de protecție a mediului mai stricte decât cele ale Uniunii sau să îmbunătățească nivelul de protecție a

mediului în absența standardelor Uniunii

1. Ajutoarele pentru investiții care permit întreprinderilor să aplice standarde de protecție a mediului mai stricte decât cele ale Uniunii sau să îmbunătățească nivelul de protecție a mediului în absența standardelor Uniunii sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Investițiile îndeplinesc una dintre condițiile următoare:

(a) permit beneficiarului să îmbunătățească nivelul de protecție a mediului, ca rezultat al activităților sale, aplicând standarde mai stricte în domeniu decât cele ale Uniunii, indiferent dacă există standarde naționale obligatorii mai stricte decât cele ale Uniunii;

(b) permit beneficiarului să crească nivelul de protecție a mediului, ca rezultat al activităților sale, în absența unor standarde ale Uniunii.

3. Nu se pot acorda ajutoare în cazul în care investițiile urmează să asigure respectarea de către întreprinderi a standardelor Uniunii deja adoptate, dar care nu sunt încă în vigoare.

4. Prin derogare de la alineatul (3), ajutorul poate fi acordat pentru:

achiziționarea de vehicule noi pentru transportul rutier, feroviar, pe căi navigabile interioare și maritim care respectă standardele europene adoptate, cu condiția ca achiziționarea să aibă loc înainte de intrarea în vigoare a standardelor și ca, odată devenite obligatorii, acestea să nu se aplice vehiculelor deja achiziționate înainte de acea dată;

operațiunile de retehnologizare a vehiculelor de transport existente pentru transportul rutier, feroviar, pe căi navigabile interioare și maritim, cu condiția ca standardele europene să nu fi fost încă în vigoare la data intrării în funcțiune a vehiculelor și ca, odată devenite obligatorii, acestea să nu se aplice retroactiv vehiculelor respective.

5. Costurile eligibile sunt costurile de investiții necesare pentru aplicarea unor standarde mai stricte decât standardele aplicabile ale Uniunii. Costurile care nu sunt direct legate de obținerea nivelului mai ridicat de protecție a mediului nu sunt eligibile. Mai concret, costurile eligibile sunt următoarele:

(a) în cazul în care costurile investiției în protecția mediului pot fi identificate ca investiție separată în costurile totale de investiții, costurile legate de protecția mediului constituie costuri eligibile;

(b) în toate celelalte cazuri, costurile investițiilor în protecția mediului sunt identificate prin referință la o investiție similară, mai puțin ecologică, care ar fi fost realizată în mod credibil fără ajutor. Diferența reprezintă costurile legate de protecția mediului și constituie costurile eligibile.

RO 54 RO


7. Intensitatea ajutorului poate fi majorată cu [10] puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mijlocii și cu [20] de puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mici.

8. Intensitatea ajutorului poate fi majorată cu [15] puncte procentuale pentru investițiile situate în zone asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat și cu [5] puncte procentuale pentru investițiile situate în zone asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.

9. Ajutoarele pentru investiții legate de gestionarea deșeurilor altor întreprinderi nu sunt exceptate în temeiul prezentului articol.

Articolul 35Ajutoare pentru adaptarea anticipată la viitoarele standarde ale Uniunii

1. Ajutoarele care permit [întreprinderilor] să respecte noile standarde ale Uniunii care prevăd un nivel mai ridicat de protecție a mediului și nu sunt încă în vigoare sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Standardele Uniunii trebuie să fi fost adoptate, iar investițiile să fi fost finalizate cu cel puțin un an înainte de data intrării în vigoare a standardului respectiv.

3. Costurile eligibile sunt costurile de investiții necesare pentru aplicarea unor standarde mai stricte decât standardele aplicabile ale Uniunii. Costurile care nu sunt direct legate de obținerea nivelului mai ridicat de protecție a mediului nu sunt eligibile. Mai concret, costurile eligibile sunt următoarele:


(b) în toate celelalte cazuri, costurile investițiilor în protecția mediului sunt identificate prin referință la o investiție similară, mai puțin ecologică, care ar fi fost realizată în mod credibil fără ajutor. Diferența reprezintă costurile legate de protecția mediului și constituie costurile eligibile.

4. Intensitatea ajutorului nu depășește:

[20] % din costurile eligibile în cazul întreprinderilor mici și [15] % din costurile eligibile în cazul întreprinderilor mijlocii [și [10] % din costurile eligibile în cazul întreprinderilor mari] în cazul în care punerea în aplicare și finalizarea au loc cu cel puțin trei ani înainte de data intrării în vigoare a standardului și în cazul în care costurile eligibile sunt calculate în baza alineatului (3) litera (a) sau (b);

[15] % din costurile eligibile în cazul întreprinderilor mici [și [10] % din costurile eligibile în cazul întreprinderilor mijlocii și [5] % din costurile eligibile în cazul întreprinderilor mari] în cazul în care punerea în aplicare și finalizarea au loc între un an și trei ani înainte de data intrării în vigoare a

RO 55 RO

standardului și în cazul în care costurile eligibile sunt calculate în baza alineatului (3) litera (a) sau (b).



Articolul 36Ajutoare pentru investiții în măsuri de economisire a energiei

1. Ajutoarele pentru investiții care permit întreprinderilor să realizeze economii de energie sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Nu se pot acorda ajutoare în cazul în care îmbunătățirile respective asigură respectarea de către întreprinderi a standardelor Uniunii deja adoptate, chiar dacă acestea nu au intrat încă în vigoare.

3. Costurile eligibile sunt costurile de investiții necesare atingerii nivelului mai ridicat de economisire a energiei. Costurile care nu sunt direct legate de realizarea nivelului mai ridicat de economisire a energiei nu sunt eligibile. Mai concret, costurile eligibile sunt următoarele:

(a) în cazul în care costurile investiției în economisirea de energie pot fi identificate ca investiție separată în costurile totale de investiții, aceste costuri legate de economisirea energiei constituie costurile eligibile;

(b) în toate celelalte cazuri, costurile investițiilor în economisirea energiei sunt identificate prin referință la o investiție similară, care economisește mai puțină energie și care ar fi fost realizată în mod credibil fără ajutor. Diferența reprezintă costurile legate de economisirea de energie și constituie costurile eligibile.


5. Intensitatea ajutorului poate fi majorată cu [20] de puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mici și cu [10] puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mijlocii.


Articolul 37

Ajutoare pentru proiecte de eficiență energetică

1. Ajutoarele pentru eficiență energetică sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare

RO 56 RO

prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. În temeiul prezentului articol, sunt eligibile pentru ajutor proiectele în domeniul eficienței energetice aferente clădirilor.

3. Ajutorul poate fi acordat sub forma unui împrumut cu o rată subvenționată a dobânzii către un fond pentru eficiență energetică sau către un intermediar financiar, care îl transmite integral proprietarilor de clădiri.

4. Valoarea nominală a împrumutului, la nivel de proiect, nu depășește [10] milioane EUR.

5. Suma rambursată de către proprietarii de clădiri către fondul pentru eficiență energetică sau către intermediarul financiar nu este mai mică decât valoarea nominală a împrumutului.

6. Ajutoarele pentru eficiență energetică mobilizează investiții suplimentare din partea investitorilor privați, care se ridică la cel puțin 30 % din finanțarea totală acordată unui proiect de eficiență energetică. Atunci când ajutorul este furnizat de un fond pentru eficiență energetică, mobilizarea investițiilor private poate fi efectuată la nivelul fondului de eficiență energetică și/sau la nivelul proiectelor de eficiență energetică, astfel încât să se obțină un total de cel puțin 30 % din finanțarea totală acordată unui proiect de eficiență energetică.

7. Statele membre pot înființa fonduri pentru eficiență energetică și/sau pot utiliza intermediari financiari atunci când acordă ajutor pentru eficiență energetică. Trebuie să fie îndeplinite următoarele condiții:

(a) intermediarii financiari, precum și administratorii de fonduri pentru eficiență energetică sunt selecționați printr-o procedură deschisă, transparentă și nediscriminatorie, în conformitate cu legislația Uniunii și cu legislațiile naționale aplicabile. În special, nu se face niciun fel de discriminare în funcție de locul de stabilire sau de înregistrare, indiferent de statul membru. Intermediarilor financiari și administratorilor de fonduri pentru eficiență energetică s-ar putea să li se ceară să îndeplinească anumite criterii definite în prealabil, justificate în mod obiectiv de natura investițiilor;

(b) investitorii privați sunt selecționați printr-o procedură deschisă, transparentă și nediscriminatorie, în conformitate cu legislația Uniunii și cu legislațiile naționale aplicabile, cu scopul de a stabili dispozițiile corespunzătoare privind partajarea riscurilor și a recompenselor prin care se acordă prioritate participării asimetrice la profit în detrimentul protecției împotriva evoluției negative. În cazul în care investitorii privați nu sunt selectați printr-o astfel de procedură, rata echitabilă de rentabilitate pentru investitorii privați se stabilește de către un expert independent selectat prin intermediul unei proceduri deschise, transparente și nediscriminatorii;

(c) în cazul în care pierderile sunt împărțite asimetric între investitorii publici și cei privați, prima pierdere asumată de către investitorul din sectorul public este plafonată la [25 %] din totalul investiției efectuate, dar nu mai mult decât valoarea maximă a ajutorului stabilită la alineatul (4);

(d) investitorilor li se permite să fie reprezentați în organismele de guvernanță ale fondului pentru eficiență energetică, cum ar fi consiliul de supraveghere sau comitetul consultativ;

RO 57 RO

(e) fondul pentru eficiență energetică se instituie în conformitate cu legislația aplicabilă și are loc un proces de verificare prealabilă pentru a se asigura o strategie de investiții solidă din punct de vedere comercial.

8. Intermediarii financiari și fondurile pentru eficiență energetică sunt gestionați pe bază comercială și asigură decizii de finanțare care urmăresc obținerea de profit. Se consideră că acest lucru se întâmplă în cazul în care intermediarul financiar și, după caz, administratorii fondului pentru eficiență energetică îndeplinesc următoarele condiții:

(a) sunt obligați prin lege sau prin contract să acționeze cu diligența unui administrator profesionist și cu bună credință, evitând conflictele de interese; se aplică cele mai bune practici și supraveghere normativă;

(b) remunerația lor respectă practicile de pe piață. Se consideră că această cerință este respectată atunci când administratorul este selecționat printr-o procedură competitivă deschisă, transparentă și nediscriminatorie, bazată pe criterii obiective legate de experiență, expertiză și capacitate operațională și financiară;

(c) primesc o remunerație în funcție de performanță sau împart o parte din riscurile de investiții prin co-investirea de resurse proprii, astfel încât să se asigure că interesele lor sunt în permanență aliniate cu interesele investitorului public;

(d) fixează o strategie de investiții, criteriile și calendarul propus pentru realizarea investițiilor în proiecte de eficiență energetică, stabilind viabilitatea financiară ex-ante și impactul preconizat asupra eficienței energetice;

(e) există o strategie de ieșire clară și realistă pentru fondul pentru eficiență energetică sau pentru fondurile publice investite în fondul pentru eficiență energetică, care permite pieței să finanțeze proiecte de eficiență energetică atunci când este pregătită să facă acest lucru.

9. Îmbunătățirile eficienței energetice realizate în vederea asigurării respectării de către beneficiar a standardelor Uniunii care au fost deja adoptate nu sunt exceptate în temeiul prezentului articol.

Articolul 38Ajutoare pentru investiții în cogenerare cu randament ridicat

1. Ajutoarele pentru investiții în cogenerare cu randament ridicat sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. O nouă unitate de cogenerare realizează global economii de energie primară în raport cu producerea separată, astfel cum prevede în Directiva 2012/27/UE32. Îmbunătățirea unei unități de cogenerare existente sau conversia unei unități existente de generare de energie electrică într-o unitate de cogenerare are drept rezultat economii de energie primară în raport cu situația inițială.

3. Ajutoarele pentru investiții se acordă numai capacităților nou instalate [sau renovate].

4. Costurile eligibile sunt costurile de investiții pentru echipamentele suplimentare necesare pentru ca instalația să funcționeze ca o instalație de cogenerare cu

32 JO L 315, 14.11.2012, p. 1.

RO 58 RO

randament ridicat sau pentru a o moderniza în vederea unui randament mai ridicat în cazul în care o instalație existentă atinge deja pragul de înaltă eficiență.

5. Intensitatea ajutorului nu depășește [45] % din costurile eligibile. Intensitatea ajutorului poate fi majorată cu [20] de puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mici și cu [10] puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mijlocii.



Articolul 39aAjutoare pentru investiții în promovarea producției de energie din surse regenerabile de

energie

1. Ajutoarele pentru promovarea producției de energie din surse regenerabile de energie sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Ajutoarele pentru producția de biocombustibili sunt exceptate de la obligația de notificare numai în măsura în care investițiile nu sunt utilizate pentru producerea de biocarburanți din cereale și alte culturi bogate în amidon, zaharuri și culturi de oleaginoase, astfel cum sunt definite în propunerea Comisiei COM(2012) 59533.

3. Ajutoarele pentru investiții se acordă numai instalațiilor noi.

4. Costurile eligibile sunt costurile de investiții necesare atingerii nivelului superior de protecție a mediului. Costurile care nu sunt direct legate de realizarea nivelului superior de protecție a mediului nu sunt eligibile. Mai concret, costurile eligibile sunt următoarele:


(b) [în toate celelalte cazuri, costurile investițiilor în protecția mediului sunt identificate prin referință la o investiție similară, mai puțin ecologică, care ar fi fost realizată în mod credibil fără ajutor. Diferența reprezintă costurile legate de protecția mediului și constituie costurile eligibile].

5. În cazul în care energia electrică este livrată în rețea, producătorii sau, acolo unde este cazul, un agregator primesc responsabilități standard de echilibrare atunci când există piețe intrazilnice de echilibrare competitive.


33 Directiva va fi aplicabilă de îndată ce va fi adoptată.

RO 59 RO

7. Intensitatea ajutorului poate fi majorată cu [20] de puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mici și cu [10] puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mijlocii.


Articolul 39bAjutor de exploatare pentru promovarea producției de energie electrică din surse

regenerabile de energie

1. Ajutoarele pentru promovarea producției de energie electrică din surse regenerabile de energie sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Ajutoarele se acordă în cadrul unui proces de ofertare cu adevărat concurențial pe baza unor criterii clare, transparente și nediscriminatorii. Toți producătorii de energie electrică din surse regenerabile de energie pot participa în mod nediscriminatoriu la procedura de ofertare pentru obținerea ajutorului.

3. Statele membre pot solicita ca unei surse regenerabile de energie să nu îi fie alocat mai mult de [80] % din bugetul total.

4. Statele membre pot exclude din procesul de ofertare energia electrică produsă din anumite surse regenerabile din anumite zone geografice dacă acest lucru este necesar pentru asigurarea stabilității rețelei; acestea pot exclude, de asemenea, energia electrică produsă prin utilizarea biomasei ca sursă de energie. Nu se poate acorda niciun alt ajutor de exploatare producției de energie electrică excluse în temeiul prezentei dispoziții.

5. Ajutoarele se acordă sub forma unei prime reglementate.

6. Ajutoarele se acordă numai până la data la care instalația de producere a energiei electrice din surse regenerabile este amortizată integral în conformitate cu principiile contabile general acceptate. Orice ajutoare pentru investiții primite anterior trebuie deduse din ajutorul de exploatare.

7. Beneficiarii se supun responsabilităților de echilibrare standard atunci când există piețe intrazilnice de echilibrare competitive.

Articolul 39cAjutor de exploatare pentru promovarea producției de energie din surse regenerabile în

instalații de dimensiuni mici

1. Ajutoarele pentru promovarea producției de energie din surse regenerabile de energie în instalații de dimensiuni mici sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

RO 60 RO

2. Ajutoarele se acordă numai pentru instalațiile cu o capacitate de producție mai mică de [1] MW pentru producția de energie din toate tipurile de surse regenerabile, cu excepția energiei eoliene, în cazul căreia se aplică un prag de [5 MW pentru 3 unități de generare] și a biocarburanților pentru care se aplică un prag de [X]. Pentru calcularea capacităților maxime de mai sus, instalațiile de dimensiuni mici cu un punct de conectare comun la rețeaua de energie electrică sunt considerate ca fiind o singură instalație.

3. Ajutoarele nu se acordă instalațiilor care produc biocarburanți din cereale și alte culturi bogate în amidon, zaharuri și culturi de oleaginoase, astfel cum sunt definite în propunerea Comisiei COM(2012)595.34

4. Valoarea ajutorului pe unitate de energie nu depășește diferența dintre totalul costurilor egalizate ale producerii de energie din sursa regenerabilă în cauză și prețul pe piață al tipului de energie în cauză. Costurile egalizate se actualizează în mod regulat, cel puțin o dată la fiecare [6 luni] sau pentru fiecare [1 GW] al unei noi capacități instalate. .

5. Rata maximă a profitului utilizată în calcul costului egalizat nu depășește [rata swap relevantă, majorată cu o primă de 100 de puncte de bază]. Rata swap relevantă este rata swap a monedei în care este acordat ajutorul pentru o scadență care reflectă perioada de amortizare a instalațiilor sprijinite.

6. Ajutorul se acordă numai până la data la care instalația este amortizată integral în conformitate cu principiile contabile general acceptate. Orice ajutor pentru investiții acordat unei instalații în plus față de ajutorul de exploatare în temeiul prezentei dispoziții trebuie să fie dedus.

Articolul 40Ajutoare acordate sub forma unor reduceri ale taxelor de mediu în temeiul Directivei

2003/96/CE

1. Schemele de ajutoare acordate sub forma unor reduceri ale taxelor de mediu în temeiul Directivei 2003/96/CE35 sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Beneficiarii reducerii fiscale plătesc cel puțin nivelul minim de impozitare al Uniunii prevăzut de Directiva 2003/96/CE.

3. Prezentul articol nu se aplică în cazul ajutoarelor acordate sub formă de scutiri fiscale care intră sub incidența altor dispoziții din prezenta secțiune.

Articolul 41Ajutoare pentru investiții în vederea reabilitării siturilor contaminate

1. Ajutoarele pentru investiții acordate întreprinderilor care repară daunele aduse mediului prin reabilitarea siturilor contaminate sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

34 Definițiile din directivă se vor aplica din momentul adoptării directivei.35 JO L 283, 31.10.2003, p. 51.

RO 61 RO

2. Investițiile conduc la o îmbunătățire a protecției mediului. Daunele aduse mediului care trebuie reparate includ daunele aduse calității solului sau a apelor de suprafață ori subterane.

3. În cazul în care este identificată persoana responsabilă în temeiul legislației aplicabile în fiecare stat membru, fără a se aduce atingere adoptării normelor UE în acest domeniu, respectiva persoană trebuie să finanțeze reabilitarea în conformitate cu principiul „poluatorul plătește” și nu se acordă niciun ajutor de stat în această situație. În cazul în care persoana responsabilă în temeiul legislației aplicabile nu este identificată sau nu poate suporta costurile, persoana responsabilă cu lucrările de reabilitare sau de decontaminare poate beneficia de ajutor de stat.

4. Costurile eligibile sunt costurile suportate pentru activitățile de reabilitare, minus creșterea valorii terenului. Toate cheltuielile suportate de o întreprindere în procesul de reabilitare a sitului său, indiferent dacă se poate demonstra sau nu că acestea reprezintă active imobilizate în bilanțul său, pot fi considerate investiții eligibile în cazul reabilitării siturilor contaminate.

5. Evaluările privind creșterea valorii terenului care rezultă din reabilitare trebuie efectuate de către un expert independent.


Articolul 42Ajutoare pentru investiții în sisteme de termoficare și răcire centralizată eficiente din punct

de vedere energetic

1. Ajutoarele pentru investiții pentru instalarea unui sistem eficient de termoficare și răcire centralizată sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Sistemul respectă definiția sistemului eficient de termoficare și răcire centralizată, astfel cum se prevede la articolul 2 alineatele (41) și (42) din Directiva 2012/27/UE36.

3. Costurile eligibile pentru instalația de generare sunt costurile de investiții pentru echipamentele suplimentare necesare pentru construcția, extinderea, renovarea uneia sau mai multor unități de generare pentru a funcționa ca sistem de termoficare și răcire centralizată eficient din punct de vedere energetic. Investițiile sunt parte integrantă din sistemul de termoficare și răcire centralizată eficient din punct de vedere energetic.

4. Costurile eligibile pentru rețeaua de distribuție sunt costurile totale de investiție aferente rețelei sau renovării acesteia.

5. Intensitatea ajutorului nu depășește [45] % din costurile eligibile. Intensitatea ajutorului poate fi majorată cu [20] de puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mici și cu [10] puncte procentuale pentru ajutoarele acordate întreprinderilor mijlocii.

6. Intensitatea ajutorului poate fi majorată cu [15] puncte procentuale pentru investițiile situate în zone asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat și cu [5] puncte procentuale pentru investițiile situate în zone

36 JO L 315, 14.11.2012, p. 1.

RO 62 RO

asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.

7. Nu se poate acorda niciun ajutor pentru realizarea conformității cu standardele legale ale Uniunii aplicabile sistemelor de termoficare și răcire centralizată.

Articolul 43Ajutoare pentru studii în domeniul mediului

1. Ajutoarele pentru studii, inclusiv pentru audituri energetice, legate direct de investițiile menționate în prezenta secțiune sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute în prezentul articol și în capitolul I.

2. Nu se acordă ajutoare întreprinderilor mari pentru auditurile energetice efectuate în conformitate cu articolul 8 alineatul (4) din Directiva 2012/27/UE privind eficiența energetică.

3. Costurile eligibile sunt costurile studiilor menționate la alineatul (1).


5. Intensitatea ajutorului poate fi majorată cu 20 de puncte procentuale pentru studiile realizate în numele întreprinderilor mici și cu 10 puncte procentuale pentru studiile realizate în numele întreprinderilor mijlocii.

SECȚIUNEA 8 - AJUTOARE DESTINATE REPARĂRII DAUNELOR PROVOCATE DE ANUMITE DEZASTRE NATURALE

Articolul 44Scheme de ajutor destinate reparării daunelor provocate de anumite dezastre naturale

1. Schemele de ajutor destinate reparării daunelor provocate de cutremure, de avalanșe, de alunecări de teren, de inundații, de tornade, de uragane, de erupții vulcanice și de incendii ale vegetației sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (2) litera (b) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Ajutoarele se acordă sub rezerva îndeplinirii următoarelor condiții:

(a) autoritățile publice competente ale unui stat membru au recunoscut oficial natura evenimentului ca dezastru natural și

(b) există o legătură de cauzalitate directă între daunele cauzate de dezastrul natural și daunele suferite de întreprindere.

3. Schemele de ajutor legate de un anumit dezastru natural trebuie introduse în termen de trei ani de la producerea evenimentului. Ajutoarele acordate în baza unor astfel de scheme se acordă în termen de patru ani de la producerea evenimentului.

4. Costurile eligibile corespund daunelor suferite ca urmare directă a dezastrelor naturale, astfel cum au fost evaluate de un expert independent recunoscut de autoritatea națională competentă sau de o societate de asigurări. Această daună poate

RO 63 RO

include daunele materiale ale activelor (de exemplu, clădiri, echipamente, utilaje, stocuri) și pierderea de venituri din cauza suspendării totale sau parțiale a activității pentru o perioadă de maximum șase luni de la producerea dezastrului. Calculul daunelor materiale se bazează pe costurile reparației sau pe valoarea economică pe care a avut-o înainte de dezastru activul afectat (de exemplu, valoarea contabilă). Pierderea de venituri se calculează pentru aceeași perioadă, pe baza datelor financiare ale întreprinderii [câștigurile înainte de dobânzi și impozite (EBIT), a cheltuielilor de amortizare și a costurilor cu forța de muncă, doar cele aferente unității afectate de dezastrul natural] de la o medie a celor cinci ani precedenți, excluzându-se rezultatul financiar cel mai bun și rezultatul financiar cel mai slab. Daunele se calculează la nivelul beneficiarului individual.

Ajutoarele și orice alte plăți primite pentru a compensa daunele, inclusiv plăți în baza polițelor de asigurare, nu trebuie să depășească 100 % din costurile eligibile.

SECȚIUNEA 9 - AJUTOARE SOCIALE PENTRU TRANSPORTUL REZIDENȚILOR DIN REGIUNILE ÎNDEPĂRTATE

Articolul 45Ajutoare sociale pentru transportul rezidenților din regiunile îndepărtate

1. Ajutoarele pentru transportul aerian și maritim de călători sunt compatibile cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (2) litera (a) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I. Obligațiile privind publicarea prevăzute la articolul 9 alineatul (1) se aplică exclusiv schemelor de ajutor și nu ajutoarelor acordate individual.

2. Întregul ajutor va fi în beneficiul consumatorilor finali care își au reședința obișnuită în regiunile îndepărtate.

3. Ajutorul se acordă pentru transportul de călători pe o rută care leagă un aeroport sau un port situat într-o regiune îndepărtată de un alt aeroport sau port din Spațiul Economic European.

4. Ajutorul se acordă fără discriminare în ceea ce privește identitatea transportatorului sau tipul de servicii și fără restricții în ceea ce privește ruta exactă către sau dinspre regiunea îndepărtată.

5. Costurile eligibile sunt prețul unui bilet dus-întors dinspre sau către regiunea îndepărtată, inclusiv toate taxele și comisioanele facturate consumatorului de către transportator. Costurile eligibile sunt limitate la costul călătoriei celei mai economice disponibile pentru modul de transport ales.


RO 64 RO

SECȚIUNEA 10 - AJUTOARE PENTRU INFRASTRUCTURILE DE BANDĂ LARGĂ

Articolul 46Ajutoare pentru infrastructurile de bandă largă

1. Ajutoarele pentru investiții în dezvoltarea rețelelor în bandă largă sunt compatibile cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Costurile eligibile sunt:

(a) costurile de investiție pentru dezvoltarea unei infrastructuri pasive de bandă largă;

(b) costurile de investiție ale lucrărilor de construcții civile legate de infrastructura de bandă largă;

(c) costurile de investiție pentru dezvoltarea unor rețele de bandă largă de bază și

(d) costurile de investiție pentru dezvoltarea rețelelor de acces de generație următoare („next generation access” – NGA).

3. Investițiile se efectuează în zone în care nu există infrastructură din aceeași categorie (fie în bandă largă de bază, fie rețea NGA) și în care nu este probabil să fie dezvoltată în condiții comerciale o astfel de infrastructură în termen de trei ani de la data deciziei de acordare a ajutorului, lucru care este, de asemenea, verificat printr-o consultare publică deschisă.

4. Ajutorul se alocă în baza unui proces de selecție competitiv deschis, transparent și nediscriminatoriu, care să respecte principiul neutralității tehnologice.

5. Operatorul rețelei oferă cel mai larg acces cu ridicata activ și pasiv posibil, în condiții echitabile și nediscriminatorii, inclusiv degrupare fizică în cazul rețelelor NGA. Un astfel de acces cu ridicata se acordă pentru o perioadă de cel puțin 7 ani, iar dreptul de acces la conducte sau la stâlpi nu este limitat în timp. În cazul ajutoarelor pentru construcția de conducte, acestea din urmă trebuie să fie suficient de mari încât să deservească mai multe rețele de cablu și diferite topologii de rețea.

6. Prețul accesului cu ridicata se bazează pe principiile de calculare a prețurilor stabilite de către autoritatea națională de reglementare și pe indicatorii de referință care predomină în alte zone comparabile, mai competitive, din țară sau din Uniune, ținând seama de ajutorul primit de către operatorul rețelei. Autoritatea națională de reglementare este consultată cu privire la condițiile de acces (inclusiv stabilirea prețurilor) și în caz de litigiu între solicitanții de acces și operatorul infrastructurii subvenționate.

7. Statele membre instituie un mecanism de monitorizare și de recuperare în cazul în care valoarea ajutorului acordat pentru proiect depășește 10 milioane EUR.

RO 65 RO

SECȚIUNEA 11 - AJUTOARE PENTRU CULTURĂ ȘI PENTRU CONSERVAREA PATRIMONIULUI

Articolul 47Ajutoare pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului

1. Ajutoarele pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Ajutoarele pentru ziare și reviste, publicate fie în format tipărit, fie în format electronic, nu sunt eligibile în temeiul prezentului regulament.

3. Ajutoarele se acordă pentru următoarele obiective și activități culturale:

(a) muzee, arhive, biblioteci, centre sau spații culturale, teatre, opere, săli de concerte, alte organizații care se ocupă cu reprezentațiile în direct, filmoteci („cinematheques”) și alte infrastructuri, organizații și instituții culturale similare;

(b) patrimoniul material, inclusiv, în special, toate formele mobile și imobile de patrimoniu cultural, precum și siturile arheologice, monumentele, siturile și clădiri istorice; patrimoniul natural al satelor, peisajelor de coastă și rurale doar dacă sunt direct legate de patrimoniul cultural sau dacă sunt recunoscute oficial ca patrimoniu cultural sau natural de către autoritățile competente ale unui stat membru;

(c) patrimoniul imaterial, sub toate formele lui, inclusiv, în special, obiceiurile populare și artizanatul;

(d) evenimente și spectacole de artă sau culturale, festivaluri, expoziții și alte activități culturale similare;

(e) publicarea de muzică și de literatură, inclusiv de traduceri.

4. Ajutorul poate fi acordat sub formă de:

(a) ajutoare pentru investiții, inclusiv ajutoare pentru construcția sau modernizarea infrastructurii din domeniul culturii;

(b) ajutor de exploatare.

5. În cazul ajutoarelor pentru investiții, costurile eligibile sunt costurile investițiilor în active corporale și necorporale, inclusiv:

(a) costurile pentru construcția, modernizarea, achiziționarea, conservarea sau ameliorarea infrastructurii, în cazul în care, anual, cel puțin 80 % din capacitatea acesteia, în termeni de timp sau de spațiu, este utilizată în scopuri culturale;

(b) costurile cu achiziția, inclusiv leasingul, cesiunea sau relocarea fizică a patrimoniului cultural;

(c) costurile cu protejarea, conservarea, restaurarea și reabilitarea patrimoniului cultural corporal și necorporal, inclusiv costurile suplimentare cu depozitarea

RO 66 RO

în condiții adecvate, instrumentele speciale, materialele și costurile cu documentarea, cercetarea, digitizarea și publicarea;

(d) costurile cu îmbunătățirea accesului publicului la patrimoniul cultural, inclusiv costurile pentru digitizare și alte tehnologii noi, costurile cu îmbunătățirea accesibilității pentru persoanele cu nevoi speciale (în special, rampe și lifturi pentru persoanele cu handicap, indicații în Braille și exponate care pot fi atinse în muzeu) și costurile cu promovarea diversității culturale în ceea ce privește prezentările, programele și vizitatorii;

(e) costurile cu proiectele și activitățile culturale, programele de cooperare și de schimb și granturile, inclusiv costurile cu procedurile de selecție, costurile cu promovarea și costurile suportate direct ca urmare a proiectului.

6. În cazul ajutorului de exploatare, costurile eligibile sunt următoarele:

(a) costurile instituției culturale sau ale sitului de patrimoniu, legate de activități continue sau periodice, inclusiv expoziții, spectacole, evenimente și activități culturale similare organizate în cursul activității obișnuite;

(b) costurile de funcționare direct legate de proiectul sau activitatea culturală, cum ar fi cheltuieli de călătorie, materiale și furnituri direct legate de proiectul sau activitatea culturală, structuri arhitectonice pentru expoziții și scenografie, amortizarea instrumentelor, software și echipamente, costurile pentru drepturi de acces la lucrări protejate de drepturi de autor și la alte conținuturi conexe protejate de drepturi de proprietate intelectuală, costurile pentru promovare și costurile suportate direct ca urmare a proiectului sau a activității;

(c) costurile aferente personalului care lucrează pentru instituția culturală sau situl de patrimoniu sau pentru un proiect;

(d) costurile serviciilor de consultanță și de sprijin furnizate de către consultanți externi și de către furnizori de servicii, suportate direct ca urmare a proiectului.

7. Intensitatea maximă a ajutorului nu depășește 100 % din costurile eligibile. Pentru editarea de muzică și literatură inclusiv traduceri, intensitatea maximă a ajutorului nu depășește 70 % din costurile eligibile. Venituri nete se deduc din costurile eligibile ex ante sau prin intermediul unui mecanism de recuperare.

Articolul 48Scheme de ajutor pentru operele audiovizuale

1. Schemele de ajutor pentru sprijinirea scrierii de scenarii, elaborarea, producția, distribuția și promovarea operelor audio-vizuale sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Ajutoarele sunt destinate unui produs cultural. Pentru a se evita erorile evidente, fiecare stat membru stabilește proceduri eficace, cum ar fi selecționarea propunerilor de către una sau mai multe persoane însărcinate cu selecționarea sau verificarea pe baza unei liste de criterii culturale prestabilite.

3. Ajutoarele pot fi acordate sub formă de:

(a) ajutoare pentru producția de opere audiovizuale;

(b) ajutoare pentru preproducție și

RO 67 RO

(c) ajutoare pentru distribuție.

4. Ajutoarele nu sunt rezervate unor activități specifice de producție sau unor părți individuale din lanțul valoric de producție. Ajutoarele pentru infrastructura studiourilor de filmare nu sunt eligibile în temeiul prezentului regulament.

5. În cazul în care statele membre condiționează ajutoarele de obligații de teritorializare a cheltuielilor, schemele de ajutor pentru producția de opere audiovizuale pot fie

(a) să impună ca până la 160 % din ajutorul acordat producției unei anumite opere audiovizuale să fie cheltuit pe teritoriul statului membru care acordă ajutorul,

(b) fie să calculeze ajutorul acordat pentru producția unei anumite opere audiovizuale ca procent din cheltuielile aferente activităților de producție din statul membru care acordă ajutorul, de regulă, în cazul unor scheme de ajutor sub formă de stimulente fiscale.

În ambele cazuri, dacă un stat membru cere să existe un nivel minim de activitate de producție pe teritoriul în cauză pentru ca proiectele să fie eligibile pentru ajutoare, acest nivel nu depășește 50 % din bugetul total al producției. În plus, cheltuielile maxime care fac obiectul condiției de teritorializare a cheltuielilor nu depășesc în niciun caz 80 % din bugetul total al producției.

6. Ajutoarele nu sunt rezervate exclusiv cetățenilor statului respectiv, iar beneficiarilor nu li se cere să aibă statut de întreprindere înființată în temeiul dreptului comercial național.


(a) în cazul ajutoarelor pentru producție: costurile totale aferente producției de opere audiovizuale, inclusiv costurile pentru îmbunătățirea accesului persoanelor cu handicap;

(b) în cazul ajutoarelor pentru preproducție: costurile aferente scrierii scenariului și realizării operelor audiovizuale;

(c) în cazul ajutoarelor pentru distribuție: costurile pentru distribuția și promovarea operelor audiovizuale.

8. Intensitatea ajutorului pentru producția operelor vizuale nu depășește 50 % din costurile eligibile.

9. Intensitatea ajutorului se poate majora astfel:

(a) până la 60 % din costurile eligibile pentru producțiile transfrontaliere finanțate de mai mult de un stat membru și care implică producători din mai mult de un stat membru;

(b) până la 100 % din costurile eligibile pentru operele audiovizuale greu de realizat și coproducțiile în care sunt implicate țări de pe lista CAD a OCDE.

10. Intensitatea ajutorului pentru activitățile de preproducție nu depășește 100 % din costurile eligibile. În cazul în care scenariul sau proiectul rezultat se transpune într-o operă audiovizuală, cum ar fi un film, costurile de preproducție sunt incluse în bugetul global și luate în considerare atunci când se calculează intensitatea ajutorului. Intensitatea ajutorului pentru distribuție este aceeași cu intensitatea ajutorului pentru producție.

RO 68 RO

SECȚIUNEA 12 - AJUTOARE PENTRU INFRASTRUCTURILE SPORTIVE ȘI PENTRU INFRASTRUCTURILE DE AGREMENT MULTIFUNCȚIONALE

Articolul 49Ajutoare pentru infrastructurile sportive și pentru infrastructurile de agrement

multifuncționale

1. Ajutoarele pentru infrastructurile sportive și pentru infrastructurile de agrement multifuncționale sunt compatibile cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la prezentul articol și în capitolul I.

2. Infrastructura sportivă nu este utilizată exclusiv de către un singur sportiv profesionist și este folosită anual de către alți sportivi, profesioniști sau neprofesioniști, în proporție de cel puțin 20 % din capacitate, în termeni de timp. În cazul în care infrastructura este folosită de mai mulți utilizatori simultan, se calculează fracțiunile de timp corespunzătoare utilizării capacității respective.

3. Infrastructurile de agrement multifuncționale constau în instalații de agrement cu caracter multifuncțional, care oferă, în special, servicii culturale și de agrement, cu excepția parcurilor de distracții și a instalațiilor hoteliere.

4. Accesul la infrastructură este deschis pentru mai mulți utilizatori și se acordă pe bază transparentă și nediscriminatorie. Întreprinderilor care au finanțat cel puțin 30 % din costurile de investiții pentru infrastructură li se poate acorda acces preferențial cu condiții mai favorabile, doar dacă aceste condiții sunt făcute publice.

5. În cazul în care infrastructura sportivă este folosită de către cluburi sportive profesionale, statele membre se asigură că condițiile de tarifare privind utilizarea acesteia sunt făcute publice.

6. Orice concesiune sau alt tip de atribuire către un terț în ceea ce privește construcția, modernizarea și/sau exploatarea infrastructurii sportive sau a infrastructurii de agrement multifuncționale are loc în mod transparent și nediscriminatoriu, ținând seama în mod corespunzător de normele în materie de achiziții publice aplicabile.

7. Costurile eligibile sunt costurile investițiilor în active corporale și/sau necorporale și costurile de exploatare suplimentare care rezultă din investiția în infrastructura sportivă sau de agrement multifuncțională pentru perioada de referință, care este perioada de amortizare.

8. Ajutorul nu depășește [75] % din costurile eligibile totale. Veniturile nete se deduc ex ante din costurile eligibile sau prin intermediul unui mecanism de recuperare.

RO 69 RO

CAPITOLUL IVDispoziții finale

Articolul 50Abrogare

1. Regulamentul (CE) nr. 800/2008 se abrogă.

2. Orice trimitere la regulamentul abrogat se interpretează ca o trimitere la prezentul regulament.

Articolul 51Dispoziții tranzitorii

1. Prezentul regulament se aplică ajutoarelor individuale acordate înainte de intrarea sa în vigoare, dacă ajutoarele în cauză îndeplinesc toate condițiile prevăzute de prezentul regulament, cu excepția articolului [9].

2. Orice ajutor acordat înainte de 1.7.2014 în temeiul oricărui regulament adoptat în conformitate cu articolul 1 din [Regulamentul nr. 994/98 de abilitare] care era în vigoare anterior este compatibil cu piața internă și este exceptat de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat. Schemele de ajutor pentru capital de risc în favoarea IMM-urilor instituite înainte de 1 iulie 2014 și exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat în temeiul Regulamentului nr. 800/2008 sunt în continuare exceptate și compatibile cu piața internă până la terminarea acordului de finanțare, cu condiția ca angajamentul privind finanțarea din fonduri publice a fondului privat de investiții de capital propriu sprijinit, pe baza unui astfel de acord, să fi fost asumat înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament și ca celelalte condiții pentru exceptare să continue să fie îndeplinite.

3. Orice ajutor care nu este exceptat de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat în temeiul prezentului regulament sau al altor regulamente adoptate în conformitate cu articolul 1 din [Regulamentul nr. 994/1998 de abilitare] care era în vigoare anterior este evaluat de Comisie în conformitate cu cadrele, orientările, comunicările și avizele relevante.

4. La încheierea perioadei de valabilitate a prezentului regulament, orice schemă de ajutor exceptată în temeiul prezentului regulament rămâne în continuare exceptată pentru un termen de adaptare de șase luni, cu excepția schemelor de ajutoare regionale. Exceptarea schemelor de ajutoare regionale expiră la data de expirare a hărților ajutoarelor regionale aprobate. Exceptarea ajutoarelor pentru finanțarea de risc în temeiul articolului 20 alineatul (2) litera (a) expiră la sfârșitul perioadei prevăzute în acordul de finanțare, cu condiția ca angajamentul privind finanțarea din fonduri publice a fondului privat de investiții de capital propriu care beneficiază de sprijin să fi fost asumat pe baza unui astfel de acord înainte de sfârșitul perioadei de valabilitate a prezentului regulament, și ca toate celelalte condiții pentru exceptare să continue să fie îndeplinite.

5. Statul membru respectă dispozițiile [articolului 9 litera (c)] cel mai târziu în termen de doi ani de la intrarea in vigoare a prezentului regulament.

RO 70 RO

Articolul 52

Prezentul regulament intră în vigoare în a [douăzecea] zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Regulamentul se aplică până la 31 decembrie 2020. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 18.12.2013

Pentru Comisie,Pentru Președinte,

RO 71 RO

Date post:	04-May-2018
Category:	Documents
Upload:	vonga
View:	216 times
Download:	2 times

ec.europa.euec.europa.eu/.../gber_regulation_ro.docx · Web viewFinanțarea din partea statului,...

Documents