9
Ioan GRIGA DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA GENERALA Universul Juridic Bucureqti -2016-
Ioan GRIGA
DREPT PROCESUAL PENALPARTEA GENERALA
Universul JuridicBucureqti
-2016-
Cuprins
Prefa!d........ """"7
CAPITOLUL I. NOTIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND PROCESUL PENAL
$r DREPTUL PROCESUAL PENAL ...................'."9
Secliunea I. Istoricul Si noliuni generale privind organizarea Si realizarea
iusiiltet penale.............. """""""""""'9- t. Istoricul dreptului procesual pena1.......... """""""""""""92. Noliuni genirale privind organizareaqirealizareajustiliei penale .......................12
Secliune:a a li-a. Noliunea, obiectul, sarcinile Si legdturile dreptului procesual
penal cu alte ramuri de drept...... """ 15
1. Noliunea, obiectul qi sarcinile dreptului procesual penal"""""' """'152.Legdturlle dreptului procesual penal cu alte ramuri de drept""" """17
Secyiunia a III-a. Normele qifapteleiuridice procesual penale " """"""'18i. Normele juridice procesual pena1e......... """182. Faptelejuridice piocesual penale.. """""""20
Secliunia o iV-o. Imoareleiuridice ale dreptului procesual penal romdn..............-.-.-23
i. No1iune... """"""""232.Izv'oarelejuridice ale dreptului procesual penal.""""' """""""""""23
Secliunea a V-a. Interpretarea normelor de drept procesual penal ..........."...........-.-.-25
i. No1iune... """"""""252. Formele interpretirii """"""""'253. Metodele sau procedeele de interpretare""""" """""""264. Rezultatele interpretdrii................. """""""285. Limitele interpretdrii """"""""'29
Sec{iunea a VI-a. iplicarea legii procesuale penale romdne """""""""'29
PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI PENAL
312 Drept procesual penal. Partea generald
10. Principiul respectirii demnitilii qi a viefii private ........5911. Principiul dreptului la tlcere al invinuitului gi inculpatului................................6012. Principiul egalitSlii persoanelor in procesul penal.......... .................6413. Limba in care se desfEgoari procesul penal.......... ........65Doctrind qi jurispruden{i relevante................. ....................66
cAprroLUL m. pARTrcrpANTrr iN pnocBsul PENAL ......................70Secliunea I. Consideralii generale privind participanlii in procesul pena|..................70
1. Nojiunea de participanli in procesul pena1........ ..............701.1. Incu1patu1............... ............72
2. Succesorii,reprezentanlii qi substituilii procesuali................ ............742.1. Succesorii............... ...........742.2.Reprezentanfii......... ...........752.3. Substituifii procesuali................ ...........76
Doctrind gi jurisprudenli relevantd ................. ....................7 6
cAprroLUL rv. ACTTUNEA PENALA $r ACTrr-rNEA CMLA iN pROCBSUT
PENAL ............77
Secliunea I. Noliuni introductive privind acliunile tn procesul penal. .......771. Noliunea de ac{iune in justi!ie.... .-................772. Acliunile ce se pot exercita in procesul pena1.......... .......78
Secliunea a II-a. Acliunea penald ........... .............791. Aspecte generale privind factorii acliunii penale........ .......................792. TrdsSturile acliunii penale........ ....................803. Momentele desfbguririi acliunii penale .......82
Secliunea a III-a. Acliunea civi\d.......... ...............881. Noliunea de acliune civili - institulie a dreptului penal.......... ...........882. Raportul dintre acliunea penali qi acliunea civild. Teorii. Deosebiri qi
asemlndri ...................883. Obiectul, scopul gi subieclii acliunii civile in procesul penal...............................89
4. Condiliile de exercitare a acfiunii civile in procesul penal.......... ......91
5. Desfrqurarea acliunii civile in procesul pena1.......... .......93
Doctrini qi jurispruden
Cuprins 3t3
Secliunea a III-a. Alte institulii procesuale legate de competentd .'.. . - .. ....--..-.--."-l16
1. Controlul competenlei penale .........'-..--'----116
2. Declinarea de competen!5............ ....--....-..-ll-3. Conflictele de competen!i........... ..-.'.........-127
4. Incompatibilitatea ....'..........--..129
Doctrini qi jurisprudenld re1evant6................. .'................138
MIJLOACELE DE PROBA
314 Drept procesual penal. Partea generali
5. Calea de atac impotriva incheierilor prin care se dispune asupra misurilorpreventive in cursul urmlririi penale .............2636. Procedura verificdrii legalitdlii qi temeiniciei arestlrii preventive ainculpatului trimis in judecat[ in stare de arest....... ..........2657. Condilii speciale de aplicare fa15 de minori a mlsurilor preventive ...................267
Secliunea a III-a. Alte mdsuri procesuale. .........2681. Mlsurile de siguranfd ..............2682. M[surile asiguratorii ...............27I3. Restituirea lucrurilor. ..............2774. Restabilirea situafiei anterioare... ...............278Doctrini qi jurisprudenli relevantn................. ..................278
CAPTTOLUL Vrrr. ACTELE PROCESUALE $r PROCEDURALE COMUNE ..........28 1
Secliunea I. Actele procesuale Ei actele procedurale ..... .......2811. Noliunea de act procesual qi de act procedural .............2812. Condilii de valabilitate................ ...............2823. Clasificarea actelor procesuale qi procedurale................ .................283
Secliunea a II-a. Termenele in procesul pena|............ ..........2911. Noliune 9i importan!4................. ................2912. Termenele substanliale qi termenele procedurale.............. ..............2923. Clasificarea termenelor procedurale ................ .............2934. Calcularea termene1or................. ...............2935. Acte considerate ca frcute in termen .........294
Secliunea a III-a. Sancliunile procesual pena1e............ ........2951. Nofiunea de sancliuni procesual-penale. Scop. .............2952. Categorii de sancliuni procesual-penale .......... .............296
Secliunea a IV-a. Cheltuielile judiciare ..r.............................3041. Cheltuielile de judecat[................. ................................3042. Amendajudiciar5...... ..............307Doctrini relevant[.... ...................309
Capitolul I
NOTIUNI INTRODUCTTVE PRIVIND PROCESUL PENAL
$I DREPTUL PROCESUAL PENAL
Sec[iunea IIstoricul gi no{iuni generale prioind organizarea
gi realizarea justi[iei penale
l. Istoricul dreptului procesual penal
in toate domeniile dreptului, inclusiv in cel al dreptului penal, legiuirile cele mai vechi:uprindeau de-a valma nonne de drept substanfial Si de procedurd penald. Diferenlierea:;estor douS categorii de norme s-a frcut numai in timp, in urma unui proces lent. Drepful:enal avea, inilial, vn curacter religios gi indeosebiprocedura avea caracterul gi forma unuiitual religios. Primele norne de conduitd le gdsim prescrise in cirli care erau in acelaqi
:imp, biblii qi coduri. O alta trdslturd a dreptului penal primitiv a fost caracterul sdu privat.\Iult mai tdrzil, dupS o lungS evolulie dreptul penal primitiv a ajuns in perioada etaticd gi in:aza juridica, imbraiind treptat insugirea de drept public. in paralel, acest drum l-a parcurs
;i procedura penal6, pdn6 cdnd, tdrzitt, a ajuns sd dobAndeascd tr[slturi ale dreptuluiprocesual penal.
Prima formi evoluati de proces penal at6t sub aspectul formei, cAt gi sub aspectul
tbndului, o gdsim la romani.Procesltl penal roman avea doud forme: proces penal privut qi proces penal public, in
raport de modalitatea de interven{ie jurisdiclionald a statului: ca arbitru intre p54i1e litigante
;i, respectiv, ca subiect al puterii de a pedepsi in interes social.
Procesul penal privat se intemeia pe actio doli qi intervenea pentru orice fapt injust.
Procesul penul public cuprindea, pe de o parte, valoriftcarea unei pretenlii juridice a
pdrlii vitimate,iar, pe de altd parte, exercitarea fi.rncliei de ap[rare socialS a Statului. Aveadoud forme: cognitio (toate funcliile procesuale erau atribuite Statului) Si accusatio(acuzareain interes public care se fdcea de cdtre orice cet6!ean).
Pe mdsurd ce relaliile sociale au evoluat gi s-a simlit nevoia unor noi exigen{e de repre-
siune a criminalitilii, sfera de atribulii a actzatorului privat a fost restr6ns[, ajungdndu-se,
treptat, la o procedurd penald extraordinarI, in care aouzarea nu mai era privat6, ci dinoficiu.
Procedura de desfrqurare ayea la bazd publicitatea qi formalitatea. Elementele de
publicitate qi formalism au insemnat o evolulie remarcabill in procesul penal roman care a
ajuns, astfel, la un ?nalt grad de dezvoltare. Edificatoare, este in acest sens, remarca,
conform cdreia, in materia probelor procesul strdlucea ,,ca model neintrecut de finetejuridicd qi penetraliune psihologicd"l.
1 Prof. Eugenio Florian, Principi di diritto processuale penale,Torino,1927.
10 Drept procesual penal. Partea general5
Procesul penal barbaric a avut, de asemenea, normele sale speciale. Deqi la inceput,
barbarii nu au avut legi scrise, conducdndu-se dupi obiceiuri, cu timpul ei au inscris in legi,
dreptul cutumiar al poporului, care avea labazdtradifla.- in epoca feudal6, justilia era imp[rliti de mai multe tribunale; infracflunea, in
principiu, era urmdriti inbaza aotza{rei, pirfi vltimate sarl in caz de moarte a acesteia,
ao.rlalia era preluat6 qi exercitati de rude.
in evul mediu au intervenit modificiri importante, at6t in ceea ce priveqte otganizarea
tibunalelor penale, cdt qi in privinta formelor procedurii. A fost introdusS procedura nefastd
a inchiziqiei, iar aclirrnea din ofi.ciu a luat treptat, tot mai mult locul acuzirii exercitate de
cdtrepartea v6t5mat6.
Inchizilia este institu{ia de la care a derivat denumirea de procedur[ inchizitoriali sau
sistem procedural inchizitorial, care, in cursul istoriei procedurii penale, a altemat cu
sistemul aotzatoial. Din imbinarea acestor sisteme concurente, s-a n[scut, treptat, un
sistem electic, mixt, care a fost imbrdligat de legiuirile procedurale modeme.
in secolul al XII-lea, in Italia, sub influenla noilor jurisconsulli bolonezi, se pun bazele
procesului penal comunal, din elemente romanistice 9i economice.
Reformarea procesului penal a avut loc sub impulsul ideilor filosofiei ra{ionaliste, al
spiritului de libertate gi umanitate, din jumltatea a doua a secolului al XMII-lea.Exemplul cel mai reprezentativ in acest sens, este Anglia, cu sistemul sdu de proces
aatzatorial cu jurali.O importantd migcare de reformd o reg6sim in legile de proceduri promulgate in
timpul revoluliei franceze (I789-t791) gi mai tdrziu in procesul reformat gennan (1848).
Codificarea procesuald penal5 modernd iqi are izvorul in trei coduri fundamentale:
codul de instrucliune criminali francez (1809); regulamentul de procedurd penali austriac
0874); regulamentul de procedur6 penali gernan (1870).
in ceea ce privegte dreptul procesual penal romdnesc, trebuie remarcat ci vechile
legiuiri romdne conlineau de regul6, pe l6ngi normele de drept penal substanlial qi norme
de procedurd penal6. Aqa se explicd c[ istoricul procedurii penale este aproape identic cu
acel al dreptului penal. Codurile penale gi de procedurd penal[ rom6neqti din 1864 qi 1936
au fost intocmite gi discutate paralel sau succesiv gi puse in aplicare la aceeaqi dati.
Pdn[ la unirea J[rilor Romdneqti, s-au succedat diferite pravile, codici sau coduri,
penale gi de proceduri.La inceput s-au aplicat obiceiurile (cutumele) pdm6ntului qi legile romane. Apoi, in
locul dreptuiui nescris sau al[turi de acesta, au fost aplicate pravilele. in Moldova s-a
aplicat la inceputul secolului al XV-lea, legiuirea sau Prdvila lui Alexandru cel Bun
1i+Zt-t+121, iir in 1646 s-a tip6rit la Iaqi, Pravila lui Vasile Lupu. in 1652, domnitorul
f5rii Romdneqti, Matei Basarab a pus in aplicare qi aici, Pravila lui Vasile Lupu, sub
numele de Pravila cea mare, gi astfel s-a realizat o unificare legislativi in Principatele
rom6neEi. Aceastd unificare a durat 128 de ani, pAnI la punerea in aplicare, in 1780, a
Codului Ipsilanti, in Jara Rom6neasc6.
i" Tr- romdneasc[, Codul Ipsilanti a fost in vigoare de la 1780 pdn[ la 1818, c6nd s-a
psin aplicare Codul Caragea,rlmas in vigoare pdndlal&32.Codul Caragea s-a aplicat impreund cu Regulamentul organic, fiindcd acesta nu
oryrindea norme penale substanliale ci numai de procedurd.
' i otiuni introductive privind procesul
in anul 7841, aintrat in vigoare legiuirea lui Gh. Bibescu Vod6. A urmat, apoi in 1850,
-odica de procedurl criminaliceascd a lui Barbu Dinu, $tirbei, pdnd in 1865, dupd care a
nrrat in vigoare C. pr. pen. al Principatelor Unite. in acest timp, in Moldova, Pravila luiVasile Lupu a continuat sd se aplice qi dup[ 1780, pdni la 1814. Apoi, a urmat Codica lui
Donici, care s-a aplicatpAni in anul 1862. O imporlant[ evolulie a insemnat Codul Sturza.
.{cesta a fost o condicd penali sistematicd, superioari legiuirilor anterioare. La 7832 a intrat
-n vigoare Regulamentul organic, aldturi de acesta rdmdndnd insd in vigoare qi Codul penal
5i de procedurd Sturza, pdnd 1a'1865, cdnd s-a pus in aplicare C. pr. pen. a Unirii
Principatelor.
Acest cod a fost in vigoare, timp de 72 de ani, pdni la 31 decembrie 1936. De-a lungul
:rmpului acestui cod i-au fost aduse cdteva modificdri, dintre care amintim: prin Legea din
l- aprilie 1875 au fost completate unele lacune; prin Legea din 15 martie 1902 privitoare la
-ibertatea individuala, s-a prevdzut dreptul inculpatului de a avea un apdrdtor in cursul
:astrucliei gi de a comunica cu el etc.; prin Legea din 13 aprilie 1913 asupra Micului
Parchet, privind anumite flagrante delicte, s-a acordat Ministerului Public dreptul de a face
:nstruclie gi de a emite mandat de arestare; prin art. 2 al Constituliei din 28 martie 1923, at:ost trecute unele infrac{iuni din competenla Cu{ilor cu jurali in cea a tribunalelor.
Dup[ Unirea Principatelor RomAne cu patria-mam[, in 1918, au fost adoptate noi
;oduri pentru Romdnia unit5, dintre care primele sunt Codul penal qi C. pr. pen., ambele din
1 936, puse in aplicare la 1 ianuarie 1937 .
Unirea din 1918 a g[sit in vigoare in Romdnia unitA diferite coduri de procedurd
penald, 9i anume: codul din i864, pus in aplicare la22 aprilie 1865; in Transilvania, era
C. pr. pen. din 4 octombrie 1896, pus in aplicare la 1 ianuarie 1900; in Basarabia, era C. pr. pen.
:us din 1864, pus in aplicarea 1a 1869; in Bucovina, era codul austriac de procedurl penal5
din 1873, pus in aplicare la 1 ianuarie 1874.
Romflnia unitd avea ustfel patru regimuri procesuule deosebite 9i se impunea cu o
necesitate imperioasi unfficarea codurilor.ln acest scop, Codului de procedurd penal[ din
1936, intrat in vigoare la 1 ianuarie 1937, i s-au adus numeroase modificdri qi ratificdri prin
diferite legi: Legea pentru corectarea erorilor materiale din Codurile penal qi de proceduri
penall - 1939; Legea pentru organizarea noilor instanle criminale - 6 august 1938; Legea
pentru modificarea qi completarea unor dispoziJii din legea pentru organizarea noilor
instanle criminale - 2 noiembrie 1938; Legea din26 ianuarie 1939;Legea din 7 octombrie
1939 pentru accelerarea justi{iei qi judecirii afacerilor penale. Modific[rile importante
aduse Codului de procedurd penal5 prin Legea din 16 ianuarie 1939 reprezentau un
echilibru intre garanliile procedurale qi funcliunea represivi ins6qi, lin6nd seami de noile
principii a1e qtiinlei penale qi de necesitatea unificSrii legislative in aceastd materie pe tot
teritoriul Romdniei intregiter.
Actualul Cod de procedurd penali din Romdnia a intat in vigoare la I ianuaie 2074,
inlocuindu-l pe cel din 1969. Modificdrile legislative care au intervenit ulterior au incercat
sd fie in concordan{[ cu transformdrile socio-economice qi politice ale societdlii rom6neqti.
I V. Iamandi, fost ministru al Justiliei.
t2 Drept procesual penal. Partea generali
Modificdri substanlialer au fost aduse acestui Cod prin mai multe acte normative,
adoptate in ultimii ani, dintre care cele mai recente sunt:
-Legeanr.255l20l3pentrupunereainaplicare aLegiinr.13512010 privindCoduldeprocedurl penali gi pentru modificarea qi completarea unor acte normative care cuprind
dispozilii procesual penale (M. Of. nr. 515 din 14 august 2015 in vigoare de la 01.02.2015).
- O.UG. nr.3l2Ol4 privind luarea unor misuri de implementare necesare aplicirii Legii
nr.l35l20l0 privind C. pr. pen. gi pentru implementareaaltor acte normative (M. Of. nr. 98
din 07 februarie 2014).Codul actual de proceduri penali, cu modific[rile sus-menlionate, este impirlit in
doui mari pdrli: partea generali qi partea specialS.
Partea general[ cuprinde principiile fundamentale, institu]iile debazLin procesul penal
qi regulile debazdaplicate pe parcursul procesului penal.
Aceastd parte cuprinde urmdtoarele titluri:- principiile qi limitele aplic[rii legii procesuale penale (art. 1-13);
- acliunea penald qi acliunea civild in procesul penal (art. 14-28);
- participanlii in procesul penal (art.29-96);- probele, mijloacele de probi qi procedeele probatorii (art.97-201);
- mdsurile preventive gi alte mdsuri procesuale (art.202-256);- acte procesuale qi procedurale comune (art.257-284)-Partea special[ cuprinde o reglementare cronologici a procesului penal, tr toate fazele
sale, urmlrind activit[1ile qi formele procesuale de realizare a acestora. Aceasti parte
cuprinde urmdtoarele titluri :
- urmirirea penalS (art.285-341);- camera preliminari (art. 342-348);- judecata (art. 349-47 7t);- proceduri speciale (art. 47 8-5491);
- executarea hot[rdrilor penale (art. 550-601);
- dispozilii finale (art. 602-603).
2. No[iuni generale privind organizarea Ei realizarea justi[iei penale
intr-un stat de drept, realizarea justiflei penale nu se poate face in mod arbitrar gi
dezordonat, ci dup[ norme gi forme bine stabilite gi printr-o activitate disciplinat6 qi
organizat*. Aceasti disciplinare qi organizare este rcalizatd de dreptul procesual penal.
1 Modificlrile istorice intervenite prin Legea nr. 28112003 au intrat in vigoare la data de I iulie 2003 qr au
fost puse in aplicare, diferen{iat, dupd cum urmeazS:- - dispoziliile privind arestarea preventivd qi perchezilia, de la data intrdrii in vigoare a Legii
nr.28112003 (1 iulie 2003);- celelalte dispozilii, de la data de I ianuarie 2004.
ModificErile intervenite prin O.U.G. ra.6612003, au intrat in vigoare la 11 iulie 2003 (aprobati prin Legea
w.35912003), cu menfiunea ci dispozi{iile referitoare la mlsura preventivi a obliglrii de a nu plrdsi (ara,
precnm qi cele prevSzute la punctele 3l-33,35 qi 36 ale art. I din Legea nr. 28112003, au fost aplicate chiar cu
data de 1 1 iulie 2003.Prevederile O.U.G. nr. 1O9I2OO3 se aplicd de la data inhnrii in vigoare a Legii de revizuire a Constituliei -
29 octombrie 2003.2 Traian Pop, Dr ept pr o c es ual p mal, v ol. l, P ar te a intro duc tivd, p. 3.
