1

DREPT PROCESUAL CIVIL

Suport de curs pentru ID

PARTEA GENERAL

Cadru didactic asociat dr. Andrea Annamaria Chi, judector, Curtea de Apel Cluj

SCOPUL CURSULUI

Cursul are drept scop realizarea unei prezentri generale asupra rolului

dreptului procesual civil; familiarizarea cu termenii de specialitate, nsuirea noiunilor

teoretice de baz, cunoaterea instituiilor fundamentale; asigurarea unei operativiti

n lucrul cu Codul de procedur civil, dezvoltarea raionamentului juridic,

dezvoltarea abilitii de analiz i sintez a informaiei acumulate; verificarea i

dezvoltarea abilitii individuale a utilizrii noiunilor teoretice acumulate la cazuri

concrete, inclusiv sub forma redactrii unor acte de procedur.

Fiind destinat formei de nvmnt de la distan, cursul este o sintez a

cunotinelor ce trebuie nsuite n cadrul acestei discipline, constituind un ghid

necesar i util n lecturarea bibliografiei indicate i recapitularea cunotinelor

necesare examenului din aceast materie, ca i a celor necesare examenelor viitoare

de admitere n profesii juridice.

MODALITATEA DE EXAMINARE

Datorit faptului c aceast disciplin este una a crei nsuire este obligatorie

n vederea promovrii examenelor de admitere n profesii juridice, reprezentnd o

pondere important (20-25%) n cadrul tematicii pentru aceste examene, examenul la

aceast materie va urma tiparul acestor examene, fiind scris, sub forma unor grile ce

acoper ntreaga tematic de examen, mprit n dou semestre, gril ce cuprinde

18 ntrebri, cu 3 rspunsuri posibile, dintre care doar unul sau dou sunt corecte,

dup modelul grilelor pentru examenele de admitere n profesiile juridice. Pentru nota

2

5, trebuie rezolvate minim 8 grile corect. Nota se rotunjete n sus doar dac a

depit 5 (5,5=6, 6,5=7, etc., ns 4,5 = 4, 3,5=3, etc.). n mod excepional, pentru

aceia care au scris o lucrare de verificare valoroas, se poate acorda jumtate de

punct i de la 4,5.

n afara ntlnirilor periodice n limita a 8 ore pe semestru, se va organiza un

seminar recapitulativ n ziua ce precede fiecare dat de examen, pentru a se oferi

posibilitatea lmuririi unor probleme ivite pe parcursul procesului de nvare dup

parcurgerea materiei.

Dup terminarea fiecrui examen, grila va fi soluionat public, cu participarea

candidailor doritori, pentru a nelege mecanismul ei, ce anume trebuie corectat

pentru examenele viitoare, dac este cazul i pentru formularea eventualelor

contestaii.

BIBLIOGRAFIA

a) Fie

- A. Ciurea Fie de procedur civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013

- cursurile n format PowerPoint de pe grupul de drept procesual civil

dreptprocesualcivil2013-2014@yahoo.com

b) Cursuri audio

Cursurile predate la forma de nvmnt zi sunt nregistrate i postate pe

acelai grup, fiind accesibile i studenilor de la forma de nvmnt de la distan.

c) Manuale, cursuri, tratate

- M. Tbrc Drept procesual civil, Vol. I Teoria general, Vol. II

Procedura contencioas n faa primei instane. Procedura necontencioas judiciar.

Proceduri speciale, Ed. UJ, Bucureti, 2013

- V.M. Ciobanu, T.C. Briciu, C.C. Dinu - Drept procesual civil. Drept

execuional civil. Arbitraj. Drept notarial. Curs de baz pentru licen i masterat,

seminare i examene,Ed. Naional, Bucureti, 2013

- L. Ctuna Drept procesual civil. Partea General conform noului Cod de

procedur civil, Ediia 5, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2013

- A. Tabacu Drept procesual civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013

- I. Deleanu, V. Mitea, S. Deleanu, Sergiu - Tratat de procedur civil, Noul

Cod de procedur civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013

3

d) Coduri comentate

- Colectiv, coordonator G. Boroi Noul Cod de procedur civil, comentariu

pe articole, 2 vol. Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013

- Colectiv, coord. V.M. Ciobanu, M. Nicolae Noul Cod de procedur civil

comentat i adnotat, Vol. I. art. 1-526 Ed. U.J., Bucureti, 2013

- I. Le - Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole. art. 1-1133,

Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2013

- I. Deleanu, V. Mitea, S. Deleanu Noul Cod de procedur civil. Comentarii

pe articole, 2 vol. Ed. UJ, Bucureti, 2013.

STRUCTUR

I. Introducere (noiuni de baz, normele de drept procesual civil)

II. Aciunea civil (definiie, coninut, elemente, condiii de exercitare,

clasificare)

III. Competena instanelor judectoreti (definiie, forme)

IV. Actul de procedur (definiie, condiii, clasificare, nulitatea actului de

procedur, termene, citarea i comunicarea actelor de procedur)

V. Participanii (prile i actele lor de procedur, instana, procurorul,

mandatul)

ABREVIERI

NCPC noul Cod de procedur civil aprobat prin Legea nr. 134/2010,

republicat

CPC tot noul Cod de procedur civil

NCC noul Cod civil aprobat prin Legea nr. 287/2009

VCPC vechiul Cod de procedur civil

LPA legea de punere n aplicare a NCPC (Legea nr. 76/2012)

ROI regulamentul de ordine interioar al instanelor

4

NOUL COD DE PROCEDUR CIVIL

Noul Cod de procedur civil a fost aprobat prin Legea nr. 134/2010 privind

Codul de procedur civil, publicat n M. Of., Partea I, nr. 485 din 15 iulie 2010. A

fost modificat prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010

privind Codul de procedur civil, publicat n M. Of., Partea I, nr. 365 din 30 mai

2012. Legea nr. 134/2010 a fost republicat n temeiul art. 80 din Legea nr.

76/2012, dndu-se textelor o nou numerotare, n M. Of., Partea I, nr. 542 din 3

august 2012. Potrivit art. 81 din Legea de punere n aplicare, codul de procedur

civil trebuia s intre n vigoare la data de 1 septembrie 2012, iar dispoziiile art. 512-

514, care, n numerotarea de la acea dat, se refereau la sesizarea naltei Curi de

Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea

unor probleme de drept, la data de 1 ianuarie 2013. Prin OUG nr. 44/2012 privind

modificarea art. 81 din Legea nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr.

134/2010 privind Codul de procedur civil, publicat n M. Of., Partea I, nr. 606 din

23 august 2012, intrarea n vigoare a noului cod a fost amnat pentru data de 1

februarie 2013. OUG nr. 44/2012 a fost aprobat prin Legea nr. 206/2013, publicat

n M. Of., Partea I, nr. 762 din 13 noiembrie 2013, aceasta introducnd un nou

aliniat, respectiv alin. (3) la art. 603, privind hotrrea arbitral. Intrarea n vigoare a

codului a fost din nou prorogat prin OUG nr. 4/2013 privind modificarea Legii nr.

76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur

civil, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative conexe,

publicat n M. Of., Partea I, nr. 68 din 31 ianuarie 2013, pentru data de 15 februarie

2013. Unele dispoziii ale sale au rmas s se aplice, ns, numai de la 1 ianuarie

2016, aa cum rezult din Legea nr. 2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea

instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii in aplicare a Legii nr.

134/2010 privind Codul de procedur civil, publicat n M. Of., Partea I, nr. 89 din 12

februarie 2013.

5

I. INTRODUCERE

1. Noiuni de baz

Definiia dreptului procesual civil acea ramur a dreptului care cuprinde

ansamblul normelor ce reglementeaz procesul civil.

Definiia procesului civil:

- activitatea

- desfurat conform unei proceduri reglementate de lege,

- de ctre participani instan, pri, organe de executare, alte persoane

sau organe,

- n scopul nfptuirii justiiei n materie civil, adic a aprrii libertilor

fundamentale, a drepturilor subiective sau a intereselor legitime deduse

judecii, inclusiv prin punerea n executare a hotrrilor judectoreti sau

a altor titluri executorii.

Fazele procesului civil faza de judecat i faza executrii silite.

Parcurgerea lor nu este obligatorie.

Astfel, poate lipsi faza de judecat atunci cnd debitorul deine un titlu

executoriu ce nu este o hotrre judectoreasc, cum ar fi un contract autentic

notarial ce constat o crean cert, lichid i exigibil, un contract de asisten

juridic, o cambie, un bilet la ordin, un cec etc. De asemenea, poate lipsi faza

executrii silite, atunci cnd cel care a pierdut procesul poate executa voluntar

obligaia stabilit n sarcina sa, cel care a ctigat procesul poate renuna la punerea

n executare a hotrrii sau poate rmne n psivitate, lsnd s fie prescris dreptul

de a cere executarea silit etc. sau, pur i simplu, hotrrea judectoreasc nu este

susceptibil de executare silit (de exemplu, cea pronunat n materie de divor).

nceputul fiecrei faze depunerea (art. 183 CPC) sau nregistrarea cererii de

chemare n judecat (art. 192 alin. 2 CPC), respectiv depunerea sau nregistrarea

cererii de executare silit (art. 622 alin. 2, art. 663 CPC).

Importana determinrii acestor momente ntreruperea cursului prescripiei

dreptului material la aciune sau a dreptului de a cere executarea silit i

determinarea legii procesual civile aplicabile.

6

Etapele procesului civil

a) etapa scris nregistrarea cererii de chemare n judecat, regularizarea,

comunicarea cererii de chemare n judecat, depunerea i comunicarea

ntmpinrii, depunerea rspunsului la ntmpinare (este ntlnit, cu

anumite specificiti, n cazul cilor de atac de reformare apel i recurs);

b) etapa oral care se subdivide n dou etape: cercetarea judectoreasc

i dezbaterea pe fond (ce acte de procedur pot fi efectuate n cadrul

fiecrei subdiviziuni, procedura se desfoar n camera de consiliu sau

edin public, dup anumite distincii, prorogarea dispoziiilor privind

judecata n camera de consiliu prin Legea nr. 2/2013 privind unele msuri

pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea

punerii in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil);

poate lipsi, atunci cnd, de exemplu, judecata se desfoar fr citarea

prilor (n materia ordonanei preediniale, de exemplu);

c) etapa deliberrii i pronunrii hotrrii incidente ce pot s apar n

intervalul de timp dintre nchiderea dezbaterilor pe fond i pronunarea

hotrrii;

d) cile de atac de reformare (apelul, recursul) sau retractare (contestaia n

anulare, revizuirea).

2. Normele de drept procesual civil

Definiie acea norm de drept care reglementeaz modul de desfurare a

procesului civil, n fazele i etapele sale.

Clasificare

a. Dup obiect :

- norme de organizare judectoreasc (judiciar) determin care sunt

instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea, stabilesc i

modul de organizare a instanelor (pe secii i complete specializate, unde

este cazul, aceste norme fiind cuprinse tot n legea de organizare

judiciar), reglementeaz compunerea completelor de judecat sub aspect

cantitativ (ci judectori compun un complet de judecat, n funcie de

etapa procesual n care se afl cauza) i calitativ (care dintre judectorii

7

unei anumite instane pot intra i care nu pot intra n concret n

compunerea completul de judecat investit cu soluionarea unei anumite

cauze); constituirea completului de judecat [cine mai face parte din

completul de judecat n afar de judector(i) grefierul, procurorul,

asistentul judiciar, magistratul asistent] precum i statutul judectorilor i

procurorilor (admiterea n magistratur, promovarea n funcii, rspunderea

magistratului etc.);

- norme de competen delimiteaz atribuiile instanelor judectoreti

romne fa de cea a instanelor din alte ri (competena internaional

n cazul proceselor civile cu elemente de extraneitate), fa de cea a altor

organe cu sau fr activitate jurisdicional din afara sistemului instanelor

judectoreti (competena general), ca i competenele instanelor

judectoreti ntre ele, pe vertical (competena material) i pe orizontal

(competena teritorial);

- norme de procedur propriu zise toate celelalte norme, ce vizeaz, de

exemplu, cuprinsul actelor de procedur (ce elemente trebuie s conin

cererea de chemare n judecat, hotrrea judectoreasc etc.), termenele

n care acestea pot fi efectuate, sanciunile n cazul nerespectrii acestora,

citarea i comunicarea actelor de procedur etc.

Importana clasificrii: ajut la determinarea normelor imperative i dispozitive,

precum i din punct de vedere al conflictului de legi n timp, dei, sub imperiul noii

reglementri, cuprins n noul Cod de procedur civil, acest rol al clasificrii a

sczut considerabil, datorit noului principiu care st la baza soluionrii conflictului

de legi n timp, aa cum vom vedea n cele ce urmeaz.

b. Dup ntinderea cmpului de aplicare:

- generale

- speciale

Importana clasificrii (principiile ce guverneaz conflictul dintre normele

generale i cele speciale):legea special derog de la legea general (chiar dac

cea general este ulterioar), aplicndu-se cu prioritate i legea general

completeaz legea special, atunci cnd aceasta tace.

c. Dup conduita prescris prilor:

- imperative

- dispozitive

8

Importana clasificrii: regimul juridic diferit pe care-l atrage nclcarea normei

dup cum ea este imperativ ori dispozitiv. Astfel, n cazul primelor, ca regul,

prile nu pot s se neleag s se abat de la ele; nclcarea se sancioneaz cu

nulitatea absolut, decderea sau perimarea, dup caz, invocarea nclcrii poate

avea loc oricnd pe parcursul procesului (dac legea nu prevede altfel) i poate fi

fcut de oricine, inclusiv de procuror i instan din oficiu, iar sanciunea pe care o

atrage nclcarea lor, ca regul, nu poate fi acoperit. n cazul celor din a doua

categorie, nclcarea poate fi invocat doar de ctre cel ocrotit prin norma respectiv,

in limine litis, adic ntr-un anumit stadiu al procedurii (prin ntmpinare sau la primul

termen de judecat pentru nclcrile intervenite pn n acest moment, chiar la

termenul de judecat n care s-a produs neregularitatea, dac partea care poate s o

invoce este prezent sau la termenul imediat urmtor cu procedura ndeplinit,

pentru neregularitile intervenite pe parcursul procesului), sanciunea nclcrii lor

fiind nulitatea relativ, ce poate fi acoperit (art. 178 CPC).

Aplicarea normei de drept procesual civil n timp

Condiiile conflictului intertemporal: 1) s existe un proces n curs; 2) pe

parcursul procesului s apar o nou lege procesual civil; 3) norma nou s

cuprind o reglementare diferit, n sensul c soluia dat asupra unei probleme de

drept procesual s difere n funcie de norma aplicabil dintre cele dou (cea veche

i cea nou)

Soluii posibile, criterii (sisteme): 1) principiul unicitii procesului litigiile

nscute sub legea anterioar se finalizeaz potrivit normelor acesteia, n toate fazele

i etapele procesuale, doar procesele ncepute sub legea nou fiind guvernate de

aceasta; 2) principiul fazelor i stadiilor procesuale, care mparte procesul civil n

faze sau etape, stabilind c legea veche se aplic fazelor sau stadiilor ncepute sub

imperiul ei, n vreme ce legea nou se aplic n mod corespunztor fazelor sau

etapelor ncepute dup intrarea ei n vigoare i, n fine, 3) un al treilea sistem, acela

al izolrii actelor de procedur, care aplic fiecrui act de procedur legea n vigoare

la momentul cnd acesta este ntocmit.

Principii generale aplicabile: 1) neretroactivitatea legii noi; 2) aplicarea

imediat a legii noi; 3) supravieuirea legii vechi.

Soluii n NCPC i legea de punere n aplicare principiu previzibilitatea

legii. n art. 24, noul cod prevede c dispoziiile codului se aplic doar proceselor i

executrilor silite ncepute dup intrarea sa n vigoare i, ca un corolar, n art. 25 alin.

9

(1), reglementeaz legea aplicabil proceselor n curs (referindu-se prin aceasta la

faza de judecat) i executrilor silite ncepute sub legea veche, prevznd c

acestea rmn supuse legii vechi. Noul cod, n aceste dou texte, consacr dou

reguli privind soluionarea conflictului de legi n timp, i anume cea a aplicrii

imediate a legii noi, pe faze ale procesului i de supravieuire a legii vechi, tot pe

faze, n ceea ce privete procesele i executrile silite ncepute sub imperiul ei.

O reglementare similar se regsete i n art. 3 din legea de punere n

aplicare, ce prevede, n alin. (1), c dispoziiile noului Cod de procedur civil se

aplic numai proceselor i executrilor silite ncepute dup intrarea sa n vigoare, iar,

potrivit alin. (2) al aceluiai articol, procesele ncepute prin cereri depuse, n condiiile

legii, la pot, uniti militare sau locuri de deinere nainte de intrarea n vigoare a

noului cod rmn supuse legii vechi, chiar dac sunt nregistrate dup aceast dat.

n ceea ce privete mijloacele de prob, de remarcat c noul cod cuprinde att

dispoziiile privind admisibilitatea i fora probant a probelor preconstituite i

prezumiilor legale, considerate anterior norme de drept substanial, fiind cuprinse n

vechiul Cod civil, ct i cele privind administrarea lor. Art. 26 din noul cod,

reglementnd legea aplicabil mijloacelor de prob, distinge, n cele dou alineate

ale sale, ntre cele dou categorii de norme, lsnd cele privind admisibilitatea i

puterea doveditoare a probelor preconstituite i prezumiilor legale sub guvernarea

legii vechi [alin. (1)], n timp ce supune administrarea probelor legii n vigoare la

momentul efecturii actului de procedur (adic acela al administrrii probei), i nu

legii n vigoare la momentul nceperii fazei de judecat a procesului civil [alin.(2)].

Aplicarea normei de drept procesual civil n spaiu

Art. 28 NCPC, reglementnd teritorialitatea legii de procedur, prevede c

aceasta se aplic tuturor proceselor care se judec de instanele romne sub rezerva

unor dispoziii contrare [alin. (1)], iar, n cazul raporturilor procesuale cu elemente de

extraneitate, determinarea legii de procedur aplicabile se va face potrivit normelor

conflictuale cuprinse n Cartea a VII-a privind procesul civil internaional [alin. (2)].

Aplicarea normelor de drept procesual civil n spaiu implic un aspect intern,

acestea aplicndu-se tuturor proceselor ce se judec pe teritoriul Romniei, n

prezent, neexistnd norme locale i unul internaional sau extern ce constituie obiect

de studiu al dreptului internaional privat.

10

II. ACIUNEA CIVIL

1. Definiie, coninut, elemente

Definiia legal art. 29 NCPC ansamblul mijloacelor procesuale

prevzute de lege pentru protecia dreptului subiectiv pretins de ctre una dintre pri

sau a unei situaii juridice, precum i pentru asigurarea aprrilor prilor din proces.

Coninut dubl perspectiv ofensiv, aceea a reclamantului (sau altor

pri din proces care au poziia acestuia, cum ar fi intervenientul principal, prtul

care a formulat cerere reconvenional, care este reclamant n acea cerere, cel

chemat n judecat pentru c ar putea pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul),

care i apr un drept subiectiv sau o situaie juridic, i una defensiv, aceea a

prtului care formuleaz aprri ce pot fi, potrivit art. 31 NCPC, de fond (adic

fundamentate pe dispoziiile dreptului substanial cum ar fi nulitatea absolut sau

relativ a titlului de care se prevaleaz reclamantul, excepia de neexecutare a

contractului etc.) sau procedurale (excepiile procesuale, ce pot fi, la rndul lor, de

fond, cele viznd condiiile de exercitare a aciunii civile sau de procedur, cele

viznd nclcarea altor norme, cum ar fi excepia de necompeten, excepia

neregulatei citri etc.).

Elemente

Pri reclamant /prt (intervenient principal, intervenient accesoriu, chemat

in garanie etc.), apelant/ intimat, recurent/ intimat etc.

Obiect n funcie de mijlocul procesual folosit (cerere de chemare in

judecat: pretenia concret a reclamantului, excepiile procesuale: inclcarea

normelor de procedur, cile de atac: hotrrea atacat etc.)

Cauza scopul urmrit, distincia fa de cauza (motivarea n fapt art. 194 lit.

d NCPC) i motivul cererii de chemare in judecat (proba cererii) n ceea ce privete

autoritatea de lucru judecat, ntruct aceasta se raporteaz la cauza cererii de

chemare n judecat, i nu la cea a aciunii civile.

11

2.Condiii de exercitare

Clasificare

generale cele prev. de art. 32 NCPC

- i speciale din alte texte ale codului, ex. art. 35 teza a II-a.

Condiii generale

1. Formularea unei pretenii art. 32 alin. (1) lit. c) i alin. (2) din

perspectiva reclamantului, este vorba despre obiectul cererii de chemare n judecat

art. 194 lit. c) NCPC (de regul, afirmarea existenei unui drept subiectiv), iar, din

perspectiva prtului, de invocarea nclcrii unei norme de drept substanial sau

procesual (art. 31 NCPC).

Sanciunea pentru lipsa dreptului respingerea aciunii pe fond art. 36 teza

a II-a NCPC sau/i despgubiri sau/i amenzi art. 40 alin. (2) NCPC, art. 187

NCPC.

2. Interesul art. 32 alin. (1) lit. d) i alin. (2) i art. 33 NCPC folosul practic

urmrit (care trebuie s subziste pe tot parcursul procesului).

Condiii:

- determinat;

- legitim;

- personal art. 37 NCPC legitimarea procesual a altor persoane, art. 92

alin. (1) NCPC dreptul procurorului de a porni aciunea civil;

- nscut i actual aciunile preventive art. 34 NCPC realizarea drepturilor

afectate de un termen.

Sanciunea pentru lipsa interesului respingerea cererii (aprrii, excepiei) ca

lipsit de interes art. 40 alin. (1) sau/i despgubiri sau/i amenzi art. 40 alin. (2) i

art. 187 NCPC sau ca prematur.

3. Capacitatea procesual de folosin i de exerciiu

n ceea ce privete persoana fizic, capacitatea procesual de folosin este

reglementat de art. 28, art. 34-36 NCC i art. 56 alin. 1 NCPC. n esen, nseamn

c poate sta n judecat doar cel care este n via. De reinut c incapacitile

speciale de folosin (reglementate cu caracter general n art. 29 alin. 1 NCC) nu in

de aceast condiie (exemple amintite de doctrin n mod greit: nedemnitatea

succesoral - ine de condiia calitii procesuale, decderea din drepturile printeti -

ine de calitatea de reprezentant legal, legat de capacitatea de exerciiu).

12

Capacitatea procesual de exerciiu a persoanei fizice i gsete

reglementarea n art. 28, 29, art. 37-48 NCC ( de remarcat o instituie nou introdus

n NCC, i anume capacitatea de exerciiu anticipat a persoanei fizice art. 40

NCC), precum i n art. 57, art. 58 NCPC, art. 80 alin. 1 i 2, art. 81 NCPC. n

legtur cu aceast condiie de exercitare a aciunii civile vorbim de instituia

reprezentrii legale, n cazul celui lipsit de capacitate de exerciiu, de asistare, n

cazul celui cu capacitate de exerciiu restrns i, atunci cnd este cazul (n situaia

anumitor acte de dispoziie), de autorizare din partea instanei de tutel (art. 94 pct. 1

lit. a i art. 114 alin. 2 NCPC). n lipsa unui reprezentant legal sau n cazul unui

conflict de interese ntre reprezentantul legal i cel lipsit de capacitate de exerciiu

sau cu capacitate de exerciiu restrns, este reglementat instituia curatelei

speciale art. 58 NCPC.

Cu privire la persoana juridic sediul materiei l constituie dispoziiile art.

205, 206, art. 209, 210 NCC, precum i cele ale art. 56 alin. 2 NCPC.

De remarcat c pot sta n judecat i asociaiile, societile sau alte entiti

fr personalitate juridic (societatea simpl art. 1.892 NCC, societile de fapt

art. 1.893 NCC etc.), att n calitate de reclamante, ct i de prte.

Sanciunea lipsei capacitii procesuale de folosin art. 40 alin. 1 NCPC

nulitatea absolut, art. 176 pct. 1 NCPC necondiionat, care se invoc n condiiile

art. 56 alin. 3 NCPC, iar a celei de exerciiu art. 40 alin. 1 NCPC nulitatea relativ,

art. 176 pct. 1 NCPC necondiionat, care se invoc n condiiile art. 57 alin. 3 -6

NCPC.

Pot fi acordate i despgubiri n condiiile art. 40 alin. 2 NCPC.

4. Calitatea procesual identitatea dintre prile procesului

(reclamant/prt) i subiectele raportului juridic dedus judecii (proprietar

neposesor/posesor neproprietar n cazul aciunii n revendicare, creditor/debitor n

cazul aciunii n realizarea unui drept de crean, cum ar fi restituirea unui mprumut

etc.).

Clasificare activ reclamantul titularul dreptului subiectiv dedus judecii

i pasiv prtul depinde de natura dreptului debitor, posesor etc.

Dovada ambelor caliti revine reclamantului.

Legitimarea procesual activ este recunoscut de lege i altor persoane

art. 37 NCPC i procurorului art. 92 alin. (1) NCPC.

Transmiterea calitii procesuale (active sau pasive):

13

a) legal sau convenional;

b) universal sau cu titlu universal (prin motenire legal sau

testamentar, n cazul persoanei fizice sau prin anumite forme de

reorganizare n cazul persoanei juridice) i cu titlu particular (n

cazul persoanei fizice poate fi i mortis causa), prin convenie

(transferul dreptului real litigios, cesiunea de crean i preluarea

de datorie).

Unele aciuni pot fi pornite doar de titular, dar pot fi continuate de succesorii

acestuia (ex. divorul din vina exclusiv a prtului art. 925 NCPC, art. 380 NCC).

Situaia nstrintorului din proces i a succesorilor si art. 39 NCPC. Alin.

(1) n cazul transmisiunii cu titlu particular, procesul continu cu nstrintorul sau

succesorii si universali sau cu titlu universal dac cealalt parte sau instana nu

cunoate existena transmisiunii sau dobnditorul cu titlu particular nu cunoate

existena procesului i nu are cum s intervin sau nu vrea s intervin. Alin. (2)

dac cealalt parte sau instana cunosc transmiterea dreptului cu titlu particular sau

dobnditorul cunoate existena procesului acesta va interveni voluntar sau poate fi

introdus forat. nstrintorul sau succesorii universali sau cu titlu universal pot fi

scoi din proces i locul nstrintorului luat de dobnditorul cu titlu particular, n

funcie de poziia celorlalte pri (adic dup cum se contest sau nu dreptul

dobnditorului cu titlu particular, ntruct, n caz de necontestare, doar acesta

rmne n proces). Cel cruia i s-a transmis calitatea procesual, ia procesul din

starea n care se afl (nu poate cere s i se comunice cererile din dosar, s invoce

excepii relative pentru care a intervenit decderea etc.). Alin. (3) chiar dac

dobnditorul cu titlu particular nu a fost introdus n proces (alin. 1), hotrrea

judectoreasc i va fi opozabil, cu excepia cazului n care invoc dobndirea

dreptului cu bun credin i nu mai poate fi evins (de exemplu, principiul publicitii

materiale a crii funciare, dac procesul nu a fost notat n cartea funciar).

Sanciunea lipsei calitii procesuale (active sau pasive) respingerea cererii

(art. 40 alin. 1 NCPC) i despgubiri potrivit dreptului comun (art. 40 alin. 2 NCPC)

sau amenzi (art. 187 NCPC).

Excepiile privind condiiile de exercitare ale aciunii civile sunt excepii de

fond, dirimante sau peremptorii (pentru c admiterea lor duce la respingerea sau

anularea aciunii sau aprrii) i absolute (pentru c pot fi invocate de oricine, n

14

orice stadiu al procesului, cu respectarea altor dispoziii din cod, cum ar fi exercitarea

recursului omisso medio art. 488 alin. 2 NCPC).

n legtur cu condiia calitii procesuale, credem c este necesar s studiem

i instituia ce privete coparticiparea procesual sau litisconsoriul procesual

art. 59-60 NCPC.

Definiia legal art. 59 NCPC (condiii):

- mai multe persoane care pot fi mpreun reclamante sau (i) prte

- dac :

- obiectul pricinii este un drept sau o obligaie comun (ex.

solidaritate activ sau pasiv, coproprietate etc.)

- sau drepturile sau obligaiile lor au aceeai cauz (ex.

rspunderea civil delictual pentru fapta altuia)

- dac ntre ele exist o strns legtur (o chestiune de

apreciere, ca n cazul excepiei conexitii art. 139 alin. 1

NCPC, de exemplu).

De remarcat c simpla pluralitate de persoane nu semnific existena

litisconsoriului, cele dou condiii trebuie ntrunite cumulativ.

Clasificarea litisconsoriului procesual criterii.

a) dup cum este vorba de o pluralitate de persoane sau de cereri:

coparticipare subiectiv - pluralitate de persoane cu aceleai interese

(coproprietari care exercit o aciune n revendicare, persoan vtmat

care cheam n judecat autorii faptei ilicite sau pe cei care rspund n

solidar/in solidum cu acetia) i coparticipare obiectiv pluralitate de

cereri art. 99, conexitate art. 139 CPC;

b) dup cum este vorba despre mai muli reclamani sau/i pri: activ

(mai muli reclamani), pasiv (mai muli pri) sau mixt (mai muli

reclamani i mai muli pri)

c) dup cum este facultativ sau obligatorie (constituirea regulat a cadrului

procesual): facultativ (regula) reclamanii ntotdeauna sau necesar

(obligatorie, forat) cnd mai multe persoane se afl ntr-o legtur ce

impune soluionarea litigiului n mod unitar ex. : partaj (toi coproprietarii,

art. 797 C. Civ.), nulitatea cstoriei cerut de un ter (ambii soi pri),

nulitatea sau anularea contractului (toate prile contractante sau mpotriva

15

tuturor prilor contractante cnd este cerut de un ter), anularea

autorizaiei de construire cerut de un ter (emitentul i titularul) etc.

n cazul litisconsoriului subiectiv necesar, se pune problema aplicrii art. 22

alin. (3) i art. 78, 79 NCPC privind introducerea forat, din oficiu, a altor persoane.

Efectele coparticiprii procesuale.

Regula principiul independenei procesuale art. 60 alin. (1) CPC. : actele

de procedur, aprrile si concluziile unuia dintre reclamani sau pri nu pot folosi

nici pgubi celorlali

Excepia art. 60 alin. (2), (3) CPC : cu toate acestea, dac prin natura

raportului juridic sau n temeiul unei dispoziii a legii, efectele hotrrii se ntind

asupra tuturor reclamanilor ori prilor, actele de procedur ndeplinite numai de

unii din ei sau termenele ncuviinate numai unora din ei pentru ndeplinirea actelor

de procedur profit i celorlali. Cnd actele de procedur ale unora sunt potrivnice

celor fcute de ceilali, se va tine seama de actele cele mai favorabile. (3)

Reclamanii sau prii care nu s-au nfiat ori nu au ndeplinit un act de procedur

in termen vor continua totui sa fie citai, dac, potrivit legii, nu au termen n

cunotin. Dispoziiile art. 202 sunt aplicabile. Acte favorabile cile de atac

efectele admiterii (apelului sau recursului) vor fi extinse i asupra coparticipanilor

care nu au declarat calea de atac, ori al cror apel (recurs) a fost respins ca tardiv

etc., perimarea la cererea oricruia dintre pri (intimai) instana poate constata

perimarea cererii (declarrii cii de atac), perimarea va opera cu privire la toi

participanii sau oricare dintre coparticipani svrete un act n vederea judecrii

procesului, ntrerupe cursul termenului de perimare pentru toi. Actele nefavorabile

ex: n cazul respingerii cii de atac declarat doar de unul dintre membri

litisconsoriului procesual, suport cheltuielile de judecat doar coparticipantul care a

declarat-o, nu i cei care nu au neles s conteste hotrrea.

Alte efecte taxa judiciar de timbru se achit mpreun, suportarea

cheltuielilor de judecat urmeaz regulile prevzute de art. 455 NCPC, pot fi obligai

s-i desemneze un reprezentant comun sau instana poate numi n acest scop un

curator special (art. 202, art. 58 alin. 2 NCPC).

16

3.Clasificarea aciunilor (cererilor)

1. n funcie de scopul urmrit de reclamant: aciuni n realizare (prin care

reclamantul solicit obligarea prtului la respectarea dreptului su, fie n natur, fie

sub forma unor despgubiri), aciuni n constatare (art. 35 NCPC prin care

reclamantul cere instanei s constate n contradictoriu cu prtul existena dreptului

su subiectiv aciune n constatare pozitiv sau s constate c prtul nu este

titularul unui drept subiectiv opozabil reclamantului aciune n constatare negativ)

i aciuni n constituirea dreptului (prin care reclamantul solicit instanei aplicarea

legii la o situaie de fapt n vederea crerii unei situaii juridice noi ntre pri ex.

aciunea de divor, de pronunare a unei hotrri ce ine loc de contract autentic de

vnzare cumprare imobiliar etc.).

Importana clasificrii hotrrea pronunat ntr-o aciune n realizare este

susceptibil de executare silit (cea dintr-o aciune n constatare nu), aciunea n

constatare nu este admisibil dac reclamantul are la dispoziie o aciune n

realizarea dreptului. Hotrrea pronunat ntr-o aciune n constituire de drepturi

produce de regul efecte numai pentru viitor i doar prin excepie i pentru trecut (n

aciunile n realizare sau constatare, prin hotrre, se valorific un drept preexistent).

2. n funcie de natura dreptului valorificat prin aciune, aciunile se

clasific n:

- patrimoniale pentru aprarea unor drepturi patrimoniale (cu un coninut

evaluabil n bani), care se subclasific n:

- reale prin care se urmrete ocrotirea drepturilor reale, acestea, la

rndul lor, se subclasific n funcie de natura bunurilor obiect al dreptului

(pentru clasificarea bunurilor, a se vedea art. 536-540 NCC) n:

- mobiliare

- i imobiliare care se subclasific, dup cum se urmrete

protejarea dreptului sau doar a strii de fapt a posesiei, n:

- petitorii (art. 551 drepturile reale NCC, 563 566 NCC

aprarea dreptului de proprietate , 669- 686 NCC partajul, art.

696 NCCaciunea confesorie de superficie etc.)

- posesorii (art. 949 952 NCC, art. 1002-1004 NCPC)

- personale prin care se urmrete valorificarea unui drept de crean,

(1164 coninutul raportului obligaional NCC)

17

- nepatrimoniale pentru aprarea unor drepturi nepatrimoniale (cu un

coninut ce nu poate fi evaluat n bani ex. art. 252 257 NCC).

Aceast clasificare este important pentru delimitarea competenei instanelor

n funcie de natura, obiectul sau valoarea litigiului, att pe vertical (competena

material procesual, cu un anumit specific n ceea ce privete instanele, seciile i

completele specializate), ct i pe orizontal (competena teritorial).

3. n funcie de calea procedural aleas de parte pentru valorificarea

dreptului (art. 30 NCPC): principale (cererea de chemare n judecat ce poate avea

mai multe capete de cerere, unele principale, altele accesorii), adiionale

(completatoare sau modificatoare ale cererii de chemare n judecat 204 NCPC),

accesorii (a cror soluionare depinde de soluia asupra captului principal de cerere)

i incidentale (formulate n cadrul unui proces n curs cererea reconvenional,

intervenia voluntar sau forat a unor teri).

Importana clasificrii: prorogarea legal a competenei (art. 123 NCPC),

procedura aplicabil i n materia cilor de atac art. 460 NCPC).

18

III. COMPETENA INSTANELOR

1. Noiuni generale

1. Definiie

Puterea constnd n aptitudinea i ndatorirea conferit de lege instanelor

judectoreti privite ca ntreg ori unei instane judectoreti privit individual de a

soluiona anumite cereri sau litigii1.

Competena nu este doar o aptitudine (cum este definit de majoritatea

tratatelor), ci este i o obligaie, nu este o simpl facultate, ci este i o ndatorire a

instanelor de a judeca o cauz atunci cnd sunt sesizate.

2. Clasificare

Schem

Competena general (organe din sisteme diferite) distincia dup cum se

raporteaz la organe cu sau fr activitate jurisdicional din afara sistemului

instanelor

Competena jurisdicional (organe din acelai sistem al instanelor

judectoreti)

Competena material pe vertical (uneori i pe

orizontal, instane specializate, secii sau complete

specializate)

- functional (atribuii jurisdicionale)

prim instan, apel, recurs etc.

- procesual (in funcie de natura, obiectul,

valoarea litigiului)

Competena teritorial - pe orizontal

- de drept comun

- alternativ

- exclusiv

1 A se vedea, n acest sens,. Gh.-L. Zidaru, Competena instanelor judectoreti n dreptul

procesual civil romn i german. Studiu de drept comparat, tez de doctorat, Facultatea de Drept din cadrul Universitii Bucureti, 2013, p. 78.

19

Competena general se refer la competena unor organe din sisteme

diferite, delimitnd competena instanelor judectoreti de cea a altor organe cu sau

fr activitate jurisdicional. Distincia este important, pentru c, aa cum vom

vedea atunci cnd vom analiza excepia de necompeten general, n cazul n care

competena aparine unui organ cu activitate jurisdicional i se invoc

necompetena instanei greit sesizate, aceasta va declina competena n favoarea

acelui organ (art. 132 alin. 1 CPC), n timp ce, atunci cnd este vorba de un organ

fr activitate jurisdicional, instana va respinge cererea ca urmare a admiterii

excepiei de necompeten, hotrrea ei fiind susceptibil numai de recurs (art. 132

alin. 4 CPC).

Competena jurisdicional se refer la organe din acelai sistem al

instanelor judectoreti i delimiteaz competena instanelor pe vertical i pe

orizontal, iar, n funcie de aceasta, se clasific n competen material, respectiv

teritorial.

Competena material se mparte n competen funcional, care

reglementeaz atribuiile jurisdicionale ale instanelor, respectiv aptitudinea (i

obligaia) acestora de a soluiona o cauz n prim sau ultim instan, n apel, n

recurs etc. i competen procesual, n funcie de natura, obiectul, valoarea litigiului.

Aceasta din urm rspunde, de regul, la ntrebarea ce instan judec n prim

instan o anumit cauz. Vom vedea c, n mod excepional, competena material

delimiteaz pe orizontal atribuiile unor instane de drept comun, de cele ale unor

instane specializate (fostele tribunale comerciale), precum i a unor secii sau

complete specializate ale unei anumite instane (art. 226 i 227 din Legea nr.

71/2011 de punere n aplicare a noului Cod civil i art. 136 CPC).

Competena teritorial sau pe orizontal delimiteaz atribuiile instanelor de

acelai grad. Aadar, dup ce determinm care dintre instanele de grade diferite

este competent s judece o anumit cauz (judectoria, tribunalul, curtea de apel

etc.), problem la care rspunde competena material, competena teritorial ne

arat care anume dintre aceste instane este competent n concret s judece o

anumit cauz (Judectoria Cluj sau Judectoria Turda, Tribunalul Cluj sau

Tribunalul Maramure, Curtea de Apel Cluj sau Curtea de Apel Alba etc.). La rndul

ei, competena teritorial poate fi de drept comun, este vorba despre instana de la

domiciliul sau sediul prtului, ca o aplicaie a prezumiei de nevinovie n procesul

civil (reclamantul trebuie s se deplaseze acolo unde se afl prtul, neputndu-i

20

provoca cheltuieli suplimentare pn nu i se dovedete culpa procesual);

competena teritorial alternativ, cnd reclamantul poate alege ntre mai multe

instane deopotriv competente.

n accepiunea codului, competena alternativ exist att n materia

competenei relative cea care este reglementat prin norme care ocrotesc interesul

unei pri situaie n care excepia de necompeten teritorial se poate invoca

numai de prt , ct i a celei absolute, aa cum vom vedea n cele ce urmeaz. n

fine, competena teritorial este exclusiv atunci cnd doar o anumit instan este

competent teritorial, iar norma de competen este de ordine public (imperativ),

reclamantul neputndu-se adresa altei instane dect cea prevzut de lege, pentru

c, dac ar face-o, excepia de necompeten fiind una absolut, poate fi invocat i

de instan din oficiu. De la normele de competen teritorial exclusiv prile nu pot

deroga, iar nclcarea lor se poate invoca i din oficiu de instan. Exist, totui,

situaii de excepie cnd reclamantul poate alege ntre mai multe instane

competente, cum ar exemplul aciunii n revendicare imobiliar, competent fiind

instana de la locul siturii imobilului (art. 117 alin. 1 CPC). Dac imobilul este situat

n circumscripia mai multor instane, va fi competent cea de la domiciliul sau

reedina prtului, dac aceasta se afl n vreuna din circumscripii, n caz contrar,

reclamantul poate alege ntre oricare dintre aceste instane (art. 117 alin. 2 CPC). De

aceea am spus c i competena teritorial exclusiv poate fi uneori alternativ i

codul pare s susin aceast afirmaie n textul art. 113 alin. 1 pct. 1 CPC, cererea

privind stabilirea filiaiei fiind una de competena teritorial exclusiv a instanei de la

domiciliul reclamantului sau cel al prtului.

Competena este reglementat prin norme imperative sau dispozitive i, n

funcie de aceasta, vorbim de competen relativ i absolut, clasificarea

prezentnd importan n ceea ce privete regimul juridic al excepiei de

necompeten, ntruct cea relativ poate fi invocat doar de partea interesat, care

este prtul, n timp ce necompetena absolut poate fi invocat de oricare dintre

pri, inclusiv de reclamantul care a sesizat instana, de instan, din oficiu, precum i

de procuror atunci cnd acesta particip n procesul civil (art. 92 CPC).

Necompetena general i material sunt reglementate ntotdeauna prin norme

imperative, iar, n cazul celei teritoriale, doar cea exclusiv este reglementat de

norme imperative, celelalte forme fiind prevzute prin norme de ordine privat.

21

2.Competena general

Aa cum am artat deja, competena general delimiteaz competena

instanelor de cea a altor organe cu sau fr activitate jurisdicional.

Sunt diverse ipoteze n care ne putem lovi de o problem de competen

general, pe care le vom grupa dup cum urmeaz:

a. n materia controlului de constituionalitate, intereseaz cine este competent

s se pronune asupra constituionalitii unei legi sau ordonane. Conform art. 29

alin. 1 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii

Constituionale, republicat i modificat, n ipoteza invocrii unei excepii de

neconstituionalitate, competena curii se rezum la legi i ordonane n vigoare.

Potrivit jurisprudenei Curii, ns, ea este singura competent s se pronune i cu

privire la constituionalitatea legilor sau ordonanelor adoptate sub imperiul prezentei

Constituii, chiar dac acestea nu mai sunt n vigoare, n msura n care aplicarea lor

intereseaz un litigiu pendent. Ce se ntmpl cu constituionalitatea acelor legi care

au fost adoptate sub imperiul Constituiilor anterioare? Este competent Curtea

Constituional sau sunt competente instanele de drept comun? Legea nr. 213/1998

privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia n art. 6, permite

revendicarea imobilelor preluate de stat n mod abuziv pe calea dreptului comun, n

absena unei legi speciale de restituire i vorbete de preluare fr titlu care

nseamn inclusiv n baza unei legi ce nclca Constituia n vigoare la momentul

adoptrii ei. De exemplu, Decretul Consiliului de Stat nr. 92/1950 privind

naionalizarea unor imobile, nclca Constituia anului 19482, care era n vigoare n

anul 1950, cnd a fost adoptat decretul, respectiv dispoziiile acesteia privind

protecia dreptului de proprietate (art. 8 i 10). Cine poate exercita controlul de

constituionalitate al Decretului 92/ 1950 raportat la Constituia anului 1948?

Rspunsul este instana investit cu soluionarea unui litigiu prin care se solicit

restituirea acelui imobil.

Deci, n principiu, soluionarea constituionalitii unei legi sau ordonane este

atribuitul Curii Constituionale, dar numai n ceea ce privete legile i ordonanele

adoptate sub imperiul actualei Constituii, indiferent c mai sunt n vigoare sau nu, n

2 Poate fi gsit pe http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org

22

timp ce constituionalitatea actelor normative adoptate sub imperiul Constituiilor

anterioare este de competena instanelor judectoreti.

b. n materie electoral, legile electorale se modific, de regul, cu ocazia

fiecrei alegeri, astfel c nu vom insista asupra unor texte anume, dar, n orice lege

electoral, se mpart atribuiile ntre birourile electorale i instanele de judecat. De

exemplu, biroul electoral este cel care nregistreaz o candidatur, dar, dac se

respinge/admite nejustificat nregistrarea unei candidaturi, plngerea mpotriva

acestui act este de competena instanelor de judecat. Dac o persoan cu drept de

vot este omis de pe listele ntocmite de primari cu privire la alegtori, aceasta se

poate ndrepta cu o plngere la judectorie, deci ntocmirea listelor este de

competena primarului, care n acest caz acioneaz ca un organ fr activitate

jurisdicional i plngerea care este de competena judectoriei. i exemplele ar

putea continua.

c. n materia contenciosului administrativ nu se mai prea pune problema de

competen n ceea ce privete excepia de nelegalitate, fa de dispoziiile art. 4

alin. 2 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, modificat prin art. 54

din Legea nr. 76/2012 de punere n aplicare a noul CPC, text ce prevede c instana

nvestit cu fondul litigiului i n faa creia a fost invocat excepia de nelegalitate,

constatnd c de actul administrativ cu caracter individual depinde soluionarea

litigiului pe fond, este competent s se pronune asupra excepiei, fie printr-o

ncheiere interlocutorie, fie prin hotrrea pe care o va pronuna n cauz (s.n.).

Chiar i nainte de aceast modificare, problema de competen privind excepia de

nelegalitate nu era una de competen general, ci material, ntruct, care dac era

invocat ntr-un proces ce nu era de contencios, soluionarea ei era de competena

instanei de contencios

Aadar, ce probleme de competen general s-ar putea ivi n materia

dreptului administrativ? De exemplu, instana nu aplic sanciuni contravenionale,

pentru c acestea se aplic prin procesul verbal de contravenie de ctre organul

administrativ competent. Cnd, ns, se atac cu plngere la judectoria competent

procesul verbal de contravenie, instana poate schimba sanciunea (de exemplu,

amenda n avertisment), n cazul n care admite plngerea. Aceasta este o problem

de competen general, pentru c instana nu poate aplica direct sanciunea, dac i

s-ar solicita acest lucru, dar poate s o fac, cenzurnd procesul verbal de

contravenie.

23

Un alt exemplu l-ar putea constitui sesizarea instanei n vederea eliberrii

unei autorizaii de construire. Ea nu ar fi competent, ns, dac se atac refuzul

nejustificat al primarului de a emite o autorizaie de construire, o astfel de aciune

este de competena instanei de contencios. Dac se atac de un ter autorizaia de

construire emis fr respectarea dispoziiilor legale, la fel, va fi competent instana

de contencios administrativ.

d. n materia litigiilor de munc, sunt organe din afara sistemului instanelor

care acioneaz ca instane disciplinare. n materia rspunderii disciplinare a

magistrailor, de exemplu, acioneaz ca instane disciplinare cele dou secii ale

Consiliului Superior al Magistraturii, care aplic procedura civil. Procedura derulat

n faa seciilor este una contencioas, ntre cel care exercit aciunea disciplinar i

cel mpotriva cruia se exercit aceast aciune i care poate fi asistat de un

aprtor. Seciile consiliului, n acest exemplu, acioneaz ca instane disciplinare,

aciunea disciplinar nefiind, aadar, de competena instanelor judectoreti.

Hotrrea seciilor, ns, se atac la CCJ cu recurs n 15 zile de la comunicare,

recurs de competena completului de 5 judectori ai naltei Curi de Casaie i Justiie

(art. 51 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat,

actualizat).

e. n materia exercitrii drepturilor printeti, competena se mparte ntre

autoritatea tutelar i instana de tutel. n materia divorului, bunoar, cnd se

pune problema exercitrii atribuiilor printeti atunci cnd soii au copii minori,

autoritatea tutelar ntocmete ancheta social, dar hotrrea privind modalitatea

concret de exercitare a drepturilor printeti aparine instanei de tutel.

f. n materia actelor de stare civil nregistrarea naterii, de regul, se face de

ctre Registrul de Stare Civil dar dac nu s-a cerut timp de 1 an se va face numai n

baza hotrrii Jud (vorbim de nregistrarea tardiv a naterii). nregistrrile n actele

de stare civil se fac de Reg De Stare Civil dar ns anularea nregistrrilor,

modificarea i completarea lor este de competena instanei de jud. Rectificarea lor

sau nscrierea de meniuni este tot de competena Reg de Stare Civil dar mpotriva

modului de efectuare a meniunilor sau a modului de rectificare a actului se poate

face plngere la Jud.

i exemplele ar putea continua.

24

3.Competenta material

Referitor la competena material, aa cum am artat deja, aceasta

delimiteaz atribuiile instanelor pe vertical, este vorba despre distribuirea

competenei ntre:

1. judectorii,

2. tribunale,

3. curi de apel,

4. CCJ.

n mod excepional, aceasta poate delimita i atribuiile pe vertical ale unor

instane, n condiiile meninerii fostelor Tribunale Comerciale Cluj i Mure, care,

dup intrarea n vigoare a noului Cod Civil, s-au transformat n tribunale specializate,

precum i competena unor secii sau complete specializate (art. 136 CPC).

1. Competena material a judectoriilor - art. 94 CPC

Competena de a judeca n prim instan (competen procesual) pct. 1,

lit. a j:

a. cererile date de Codul civil n competena instanei de tutel i de

familie, n afar de cazurile n care prin lege se prevede n mod

expres altfel (art. 229 din Legea nr. 71/2011 modificat, art. 76 din

Legea nr. 76/2012, art. 107 NCC) - cazul cererilor de competena

instanei de tutel prevzute de Codul de procedur civil

b. cererile referitoare la nregistrrile n registrele de stare civil,

potrivit legii;

c. cererile avnd ca obiect administrarea cldirilor cu mai multe etaje,

apartamente sau spaii aflate n proprietatea exclusiv a unor

persoane diferite, precum i cele privind raporturile juridice stabilite

de asociaiile de proprietari cu alte persoane fizice sau persoane

juridice, dup caz;

d. cererile de evacuare;

e. cererile referitoare la zidurile i anurile comune, distana

construciilor i plantaiilor, dreptul de trecere, precum i la orice

servitui sau alte limitri ale dreptului de proprietate prevzute de

lege, stabilite de pri ori instituite pe cale judectoreasc;

f. cererile privitoare la strmutarea de hotare i cererile n grniuire;

25

g. cererile posesorii;

h. cererile privind obligaiile de a face sau de a nu face neevaluabile n

bani, indiferent de izvorul lor contractual sau extracontractual, cu

excepia celor date de lege n competena altor instane;

i. cererile de mpreal judiciar, indiferent de valoare;

j. orice alte cereri evaluabile n bani n valoare de pn la 200.000 lei

inclusiv, indiferent de calitatea prilor, profesioniti sau

neprofesioniti determinarea competenei dup valoarea cererii

art. 98 105 CPC.

Competena de a judeca n ultim instan (competen funcional) - pct. 3

cile de atac mpotriva hotrrilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i

ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege.

Competena de a judeca n orice alte materii date de lege n competena lor

pct. 4.

2. Competena material a Tribunalelor art. 95

Pct. 1 - competena de a judeca n prim instan - toate cererile care nu sunt

date prin lege n competena altor instane (prin legi speciale).

NCPC vine cu o nou optic, pentru c transform tribunalul n instan cu

plenitudine de competen n prim instan. Deci, ori de cte ori nu exist un text

care s dea o cauz n competena altei instane, o va judeca tribunalul. De

menionat c, n lumina VCPC, judectoria era instana cu plenitudine de

competen. Suntem tentai, la o prim vedere, s spunem c majoritatea cauzelor

se vor judeca de tribunale, dar realitatea ne contrazice, pentru c, raportat la

varietatea i numrul de cauze lsate n continuare n competena judectoriilor, nu a

crescut semnificativ numrul cauzelor de competena n prim instan a tribunalelor.

Se ridic problema dac acele cauze care pe VCPC erau de competena

tribunalului (art. 2 pct. 1 litigiile de munc, cu excepia celor date prin lege n

competena altor instane, cauzele n materie de expropriere, cele de proprietate

intelectual, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti strine, repararea

erorilor judiciare din procesele penale etc.) i care, n forma iniial a NCPC erau

enumerate expres ca fiind de competena lui, au rmas n continuare s fie judecate

de tribunale ori, n cazul lor, competena se distribuie dup valoare ntre tribunale i

judectorii. Aceasta deoarece LPA a modificat competena tribunalului, dup modelul

fostului art. 1 pct. 1 din VCPC, care consacra judectoria ca fiind instan cu

26

plenitudine de competen sau instan de fond de drept comun. Doctrina majoritar

apreciaz c tribunalul rmne n continuare competent s judece tot ce era

competent s judece i pe VCPC. De remarcat c litigiile enumerate dup natura lor

sunt n competena sa indiferent de valoarea obiectului acestora (atunci cnd acesta

este evaluabil n bani). Astfel, un litigiu de expropriere este de competena

tribunalului indiferent dac valoarea reparaiei solicitate de reclamant este pn la

200.000 lei sau depete aceast sum.

Ce rmne s se mpart ntre judectorie i tribunal dup valoare, n sensul

art. 94 pct. 1 lit. j? n materie succesoral, dac se formuleaz doar o petiie de

ereditate, o cerere de anulare a certificatului de motenitor etc., valoarea se

raporteaz numai la activul succesoral i se mparte competena ntre judectori i

tribunal. Aceasta, ns, doar dac nu s-a formulat vreun capt de cerere privind

partajul succesoral, pentru c, n cazul n care a fost solicitat i mprirea masei

succesorale, competent va fi judectoria. n cazul cererilor privind anularea sau

constatarea nulitii absolute a unui contract ori rezoluiunea sau rezilierea acestuia,

a celor privind revendicarea unor bunuri mobile sau imobile, competena se distribuie

ntre judectorie i tribunal n funcie de valoarea obiectului. i exemplele ar putea

continua.

n concluzie, n ceea ce privete competena material, n primul rnd se

verific obiectul sau natura litigiului, pentru c s-ar putea ca obiectul s fie unul

patrimonial, dar s nu conteze valoarea, iar, n funcie de acesta s fie ntotdeauna

competent judectoria (cererile de mpreal judiciar, de exemplu) sau

ntotdeauna tribunalul (litigiile n materie de expropriere, de exemplu).

Dac nu exist vreo norm care s dea n competena uneia sau a alteia din

cele dou instane cauza i cererea este evaluabil n bani, iar litigiul este unul

patrimonial, competena se distribuie ntre judectorie i tribunalul dup valoarea

rezultnd din dispoziiile art. 94 pct. 1 lit. j (pn n 200.000 lei inclusiv i peste

200.000 lei).

Pct. 2 ca instane de apel judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate

de judectorii n prim instan.

Majoritatea hotrrilor pronunate de judectorii se atac cu apel la tribunal.

Pct. 3 n recurs n cazurile anume prevzute de lege.

27

Este vorba de recurs tot mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii,

tribunalul fiind instana ierarhic superioar judectoriei, iar recursul fiind cale de atac

de reformare.

Regula este c tribunalul judec apeluri mpotriva hotrrilor pronunate de

judectorii. De la aceast regul exist dou categorii de excepii, i anume, situaia

n care hotrrea este deja definitiv de la pronunare, adic nesusceptibil de vreo

cale de atac (n materia divorului prin acord, cel puin n ceea ce privete captul de

cerere privind divorul, dup anumite distincii ce vor fi analizate la momentul potrivit)

sau cnd hotrrea este susceptibil numai de recurs n baza unui text special

(pentru c, se arat n text, judec recursuri numai n cazurile expres prevzute de

lege). Cazurile expres prevzute de lege n care tribunalul judec recursuri sunt, de

exemplu, n caz de renunare la judecarea cererii, ncheierea prin care se ia act de

renunare se atac numai cu recurs ori, dac se renun la nsui dreptul subiectiv

dedus judecii (aciune n revendicare imobiliar cu imobil sub 200.000 lei de

competena judectoriei i se renun la dreptul subiectiv dedus judecii - ceea ce

nseamn c reclamantul nu mai este titularul dreptului subiectiv i i se va respinge

aciunea, iar aceast hotrre se va ataca numai cu recurs). Textul nu spune care

este instana competent, dar, pentru c este vorba despre o hotrre a judectoriei

care se atac cu recurs, instana competent este cea ierarhic superioar. Nu este

necesar ca textul lege s arate expres c o hotrre a judectoriei poate fi atacat cu

recurs la tribunal, ci trebuie s fie o hotrre a judectoriei care s fie susceptibil

numai de recurs.

Pct. 4 n alte materii orice alte cereri date prin lege n competena lor.

Lege nseamn NCPC (ndreptarea erorilor materiale, lmurirea dispozitivului,

completarea hotrrii pronunate de tribunale, contestaia la titlu mpotriva hotrrilor

tribunalului, cile de atac de retractare, contestaia n anulare i revizuirea, cu

excepia motivului privind contrarietatea de hotrri, cererile de recuzare sau abinere

ale propriilor judectori sau ale judectorilor de la judectorii atunci cnd, din cauza

recuzrii, nu poate fi alctuit completul de judecat, conflictele de competen ntre

judectoriile din raza sa teritorial etc.) sau legi speciale.

3. Competena material a Curilor de Apel - art. 96 NCPC.

Pct. 1 - n prima instan n materie de contencios delimitarea fa de

competena tribunalului conform legii speciale.

28

Ea judec n prim instan numai n materie de contencios, competena

mprindu-se n aceast materie ntre tribunal i curtea de apel astfel:

1. dup organul emitent dac nu avem criteriul 2, se verific emitentul actului

contestat - pentru acte emise de autoriti publice locale, competena aparine

tribunalului, iar pentru cele emise de autoriti publice centrale, curii de apel;

2. dup natura i valoarea litigiului impozite, taxe, alte datorii vamale i

accesorii ale acestora.

Sediul materiei din legea special l reprezint disp. art. 10 din Legea nr.

554/2004 a contenciosului administrativ, ce prevede c :(1) Litigiile privind actele

administrative emise sau ncheiate de autoritile publice locale i judeene, precum

i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii

ale acestora de pn la 1.000.000 de lei se soluioneaz n fond de tribunalele

administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau ncheiate de

autoritile publice centrale, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii,

datorii vamale, precum i accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de lei se

soluioneaz n fond de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de

apel, dac prin lege organic special nu se prevede altfel.(1^1) Toate cererile

privind actele administrative emise de autoritile publice centrale care au ca obiect

sume reprezentnd finanarea nerambursabil din partea Uniunii Europene,

indiferent de valoare, se soluioneaz n fond de seciile de contencios administrativ

i fiscal ale curilor de apel.

Pct. 2 n apel - apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n

prim instan.

n viziunea noului cod, curtea de apel este instana cu plenitudine de

competen privind apelurile, pentru c tribunalul este instana cu plenitudine de

competen s judece n prim instan (n realitate, am artat c nu se modific

prea mult volumul de activitate al judectoriile fa de cauzele date n competena lor

prin art. 94 NCPC).

Pct. 3 n recurs n cazurile prevzute de lege.

Pentru legi speciale, a se vedea art. 10 alin. (2) din Legea nr. 554/2004,

potrivit cruia recursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativ-

fiscale se judec de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel,

iar recursul mpotriva sentinelor pronunate de seciile de contencios administrativ i

fiscal ale curilor de apel se judec de Secia de contencios administrativ i fiscal a

29

naltei Curi de Casaie i Justiie, dac prin lege organic special nu se prevede

altfel.

Dac se renun la judecat ori la dreptul subiectiv n faa tribunalului, ori se ia

act de act de tranzacia ncheiat ntre pri prin hotrre de expedient pronunat de

tribunal etc., acestea se atac cu recurs la instana ierarhic superioar, care este

curtea de apel. O situaie cu totul de excepie o constituie aceea n care se

formuleaz n cursul apelului judecat de tribunal o cerere de intervenie principal din

partea unui ter i se respinge ncuviinarea ei n principiu de ctre tribunal. Aceast

ncheiere poate fi atacat separat cu recurs la curtea de apel, dei hotrrea final

nu este susceptibil de recurs. Tot astfel, n caz de respingere a cererii de recuzare

a unui judector n apel, dac hotrrea pronunat n apel este definitiv, ncheierea

prin care este soluionat cererea de recuzare poate fi atacat separat cu recurs.

Pct. 4 n alte materii orice alte materii date prin lege n competena lor

Judec conflicte de competen ivite ntre instane aflate n raza ei teritorial

(judectorii din raza unor tribunale diferite sau ntre o judectorie i un tribunal sau

ntre dou tribunale). Mai judec i cererea de strmutare pe motive de bnuial

legitim, cnd se cere strmutarea de la o judectorie sau de la un tribunal din raza

ei teritorial.

4. Competena material a CCJ - art. 97

CCJ nu judec nici n prim instan i nici n apel. Are anumite cauze care

aparent le judec n prim instan strmutarea pe motive de siguran public sau

pe motiv de bnuial legitim de la o curte de apel la alta, dar, n realitate, ea nu este

nvestit s judece un litigiu, este doar un incident, se solicit prorogarea

judectoreasc a competenei de la o instan la alta, care nu se poate numi

judecat n prim instan, ci n alte materii date n competena ei prin lege.

Pct. 1 n recurs

CCJ judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel n

prim instan, deci n materie de contencios

De asemenea, poate judeca recursuri mpotriva acelor cauze care pornesc n

prim instan de la tribunal, se judec n apel la curtea de apel, iar mpotriva

hotrrii curii de apel poate fi exercitat recurs (nu toate hotrrile pronunate n apel

de curile de apel sunt susceptibile de recurs la CCJ, aa cum rezult din dispoziiile

art. 483 alin. 2 NCPC).

Pct. 2 recursul n interesul legii.

30

Despre instrumentele de uniformizare a jurisprudenei vom discuta altdat.

Aici amintim doar c recursul n interesul legii este utilizat atunci cnd au fost

pronunate hotrri definitive asupra unor chestiuni de drept procesual sau

substanial i care au primit o rezolvare neunitar din partea instanelor.

Pct. 3 - cererile n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru

rezolvarea unor probleme de drept.

Este o modalitate nou de uniformizare a jurisprudenei introdus prin noul

cod, care se refer la interpretarea unui text de lege de care depinde soluionarea pe

fond a cauzei (aadar, se poate referi numai la chestiuni de drept substanial i nu la

chestiuni de drept procesual, cum este recursul n interesul legii).

Pct. 4 n alte materii - orice alte cereri date prin lege n competena sa.

Un exemplu ar putea fi contestaiile mpotriva hotrrilor date de CSM n

materie de carier a magistrailor, cererile de strmutare pe motiv de siguran

public sau pe motiv bnuial legitim de la o curte de apel la alta, contestaiile n

anulare i revizuirile mpotriva propriilor hotrri, ndreptarea de erori materiale

privind propriile hot, conflictele de competen care sunt de competena ei etc..

4.Competena teritorial

1. Competena de drept comun

Conform art. 107 CPC, competena teritorial de drept comun este cea de la

domiciliul sau sediul prtului.

Definiia noiunii de domiciliu o ntlnim n NCC. Ea rezult din urmtoarele

texte:

art. 87 - acolo unde i declar locuina principal

art. 89 - element obiect ocupare efectiv, element

subiectiv intenia de a stabili un anume loc locuin

principal

art. 91 proba domiciliului cu cartea de identitate

art. 90 prezumia de domiciliu (publicitatea domiciliului,

inopozabilitatea domiciliului real).

Aadar, domiciliul este locul unde prtul locuiete efectiv (domiciliul real),

indiferent de ce este trecut n cartea de identitate (art. 89 NCC), aceast regul de

31

competen fiind o aplicaie a principiului prezumiei de nevinovie n procesul civil,

reclamantul fiind cel care trebuie s se deplaseze la domiciliul prtului att timp ct

acestuia nu i s-a dovedit culpa procesual. Acest domiciliu, ns, trebuie cunoscut de

reclamant. n ceea ce privete rolul publicitii prin evidena populaiei, acesta este de

opozabilitate. n msura n care reclamantul nu a cunoscut alt domiciliu dect cel

trecut n registre (prtul nu i-a fcut opozabil noul domiciliu prin registre art. 91

alin. 2 NCC), sesizarea instanei competente conform domiciliului rezultnd din

acestea este corect, prtul, n msura n care susine contrariul, trebuie s

dovedeasc mprejurarea c reclamantul a cunoscut c locuiete efectiv n alt loc (ce

ar atrage competena teritorial a altei instane art. 91 alin. 3 NCC).

n ceea ce privete sediul persoanei juridice, acesta rezult din art. 227 alin.

(1) NCC, fiind cel trecut n actul de constituire sau statut.

n cazul prtului cu domiciliu necunoscut, vor fi aplicabile dispoziiile art. 108

CPC i ale art.90 NCC.

n situaia n care prtul locuiete n strintate, acest element de

extraneitate mut problema competenei pe trmul competenei internaionale

(1064, 1065, 1071 CPC).

Referitor la asociaiile fr personalitate juridic (art. 1.892 NCC) sau cele n

fapt (art. 1.893 NCC), competena teritorial va fi determinat de domiciliul sau sediul

persoanei fizice sau juridice creia i s-a ncredinat conducerea sau administrarea.

Domeniu de aplicare al competenei de drept comun l constituie:

cererile personale inclusiv aciunea n constatarea

nulitii unui contract translativ de drepturi reale

cereri reale mobiliare/ aciuni n constatarea unui drept

mobiliar (real sau de crean)

2. Competena teritorial alternativ - ipoteze

Art. 109 CPC persoana juridic cu dezmembrminte - condiii :

- obligaii nscute din acte ncheiate prin reprezentantul

dezmembrmntului

- respectiv sau din fapte (licite sau ilicite) svrite de acesta

- sau locul executrii obligaiei (chiar pentru acte nencheiate prin

reprezentantul dezmembrmntului) indiferent c este trecut expres

n act sau rezult dintr-o norm supletiv

32

Art. 110 CPC entitile fr personalitate juridic competena teritorial

este alternativ doar dac nu exist vreo persoan creia i s-a ncredinat

conducerea (n aceast situaie competena teritorial fiind cea de drept comun, de la

domiciliul sau sediul acesteia), competena se raporteaz la oricare dintre membri

(respectiv la domiciliul sau sediul lor, dup cum este vorba despre membri persoane

fizice sau juridice.

Art. 111 CPC persoanele juridice de drept public:

- domiciliul sau sediul reclamantului

- ori sediul prtului

Art. 112 CPC pluralitate de pri:

- trebuie fcut distincia ntre debitori principali/accesoriu competena

fiind determinat de domiciliul sau sediul oricruia dintre cei principali

- prtul fictiv situaie de excepie n care excepia de fond

peremptorie a lipsei calitii procesuale pasive este invocat naintea celei de

necompeten (se invoc de oricare dintre pri).

Art. 113 CPC competena teritorial alternativ (alte cazuri dect cele deja

artate):

instana domiciliului reclamantului, n cererile privitoare la stabilirea

filiaiei; competen teritorial exclusiv

instana n a crei circumscripie domiciliaz creditorul reclamant, n

cererile referitoare la obligaia de ntreinere (legal sau convenional),

inclusiv cele privind alocaiile de stat pentru copii;

instana locului prevzut n contract (sau de lege, norme supletive art.

1.494 NCC) pentru executarea, fie chiar n parte, a obligaiei, n cazul

cererilor privind executarea, anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui

contract;

instana locului unde se afl imobilul, pentru cererile ce izvorsc dintr-

un raport de locaiune a imobilului;

instana locului unde se afl imobilul, pentru cererile n prestaie

tabular, n justificare tabular sau n rectificare tabular;

instana locului de plecare sau de sosire, pentru cererile ce izvorsc

dintr-un contract de transport;

instana locului de plat, n cererile privitoare la obligaiile ce izvorsc

dintr-o cambie, cec, bilet la ordin sau dintr-un alt titlu de valoare;

33

instana domiciliului consumatorului, n cererile avnd ca obiect

executarea, constatarea nulitii absolute, anularea, rezoluiunea,

rezilierea sau denunarea unilateral a contractului ncheiat cu un

profesionist sau n cererile avnd ca obiect repararea pagubelor

produse consumatorilor (consumator reclamant);

instana n a crei circumscripie s-a svrit fapta ilicit sau s-a

produs prejudiciul, pentru cererile privind obligaiile izvorte dintr-o

asemenea fapt;

cnd prtul exercit n mod statornic, n afara domiciliului su, o

activitate profesional ori o activitate agricol, comercial, industrial

sau altele asemenea, cererea de chemare n judecat se poate

introduce i la instana n circumscripia creia se afl locul activitii

respective, pentru obligaiile patrimoniale nscute sau care urmeaz s

se execute n acel loc.

Art. 115 CPC cereri n materie de asigurare (sunt n favoarea victimei, nu i a

asigurtorului subrogat ei, n cazul asigurrilor casco)

Conform art. 116 CPC, reclamantul este cel care alege instana.

3. Competena teritorial exclusiv (art. 129 alin. 2 pct. 3, art. 126 alin. 1

CPC) ipoteze

- Art. 114 CPC cereri n materie de tutel i familie - competen exclusiv,

poate fi alternativ

- Art. 117 CPC aciunile reale imobiliare (petitorii sau posesorii), excepie

partajul succesoral, competen alternativ (dar exclusiv) n cazul n care

imobilul se afl n circumscripia mai multor instane i domiciliul sau sediul

prtului nu se afl n circumscripia nici uneia dintre acestea

- Art. 118 CPC cererile privitoare la motenire, observaie n cazul mai multor

moteniri competen alternativ

- Art. 119 cererile n materie de societate

- Art. 120 cererile privitoare la insolven i concordatul preventiv

- art. 121, art. 126 alin. (2) cererile mpotriva unui consumator

- Art. 126 alin. (1) cererile privitoare la persoane

- Art. 128 incidente n materie de arbitraj

34

4. Competena facultativ

Sediul materiei l constituie art. 127 CPC i este un element de noutate al

codului. Dei denumirea marginal este competena facultativ, fa de modul de

formulare a prevederilor din cuprinsul acestui articol se pune problema dac chiar

este vorba despre o facultate ori constituie o obligaie. De remarcat c textul are

dou ipoteze distincte, i anume:

- alin. (1) i (3) judector (procuror, asistent judiciar, grefier) reclamant,

- alin. (2) i (3) aceleai persoane sunt chemate n judecat avnd calitatea

de prte.

Astfel, alin. (1) prevede c dac un judector are calitatea de reclamant ntr-o

cerere de competena instanei la care i desfoar activitatea, va sesiza una dintre

instanele judectoreti de acelai grad aflate n circumscripia oricreia dintre curile

de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei circumscripie se afl instana la care

i desfoar activitatea (s.n.).

Aadar, prima ipotez este cea n care cel care se adreseaz instanei,

reclamantul este judector, procuror, asistent judiciar sau grefier (alin. 3) i el ar

trebui s se adreseze sub aspectul competenei teritoriale chiar instanei la care i

desfoar activitatea. n aceast situaie, va sesiza una din instanele judectoreti

de acelai grad, aflat n circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu

curtea de apel n a crei circumscripie se afl instana la care i desfoar

activitatea. S fie oare o facultate pentru reclamant? Este o norm de competen

relativ sau absolut? Textul nu limiteaz aceast obligaie a reclamantului la

aciunile ce atrag o competen teritorial relativ, putnd fi vorba, de exemplu, i de

o aciune n revendicare imobiliar, ce atrage o competen teritorial exclusiv.

Totui, spune codul, n acest caz, judectorul nu se va adresa instanei competente

dup regulile cuprinse n art. CPC , ci va trebui s se adreseze instanei stabilite prin

alin. 1 al art. 127 CPC (instan de acelai grad din circumscripia unei curi de apel

vecine). Este o msur de protecie a actului de justiie, nu ocrotete un interes privat

al reclamantului, de aceea norma este una imperativ, n pofida denumirii marginale.

Atunci cnd exist o contradicie ntre titlul unui text de lege i coninutul acestuia se

va ine seama de coninut, or, raportat la coninutul alineatului (1) al art. 127 CPC.

acest text de lege este o norm imperativ de la care prile nu pot deroga. n

aceast situaie, instana va invoca din oficiu excepia de necompeten i, pentru c

35

reclamantul nu a ales o instan competent, o va alege ea respectnd criteriile

rezultnd din textul de lege.

n cazul reglementrii cuprinse n alin. (2) al art. 127 CPC, ipoteza referitoare

la judectorul (procurorul, asistentul judiciar, grefierul) prt, competena este una

relativ, alternativ.

Conform acestui text, n cazul n care cererea se introduce mpotriva unui judector

care i desfoar activitatea la instana competent s judece cauza, reclamantul

poate sesiza una dintre instanele judectoreti de acelai grad aflate n

circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei

circumscripie se afl instana care ar fi fost competent, potrivit legii (s.n.).

ntr-o astfel de ipotez, reclamantul poate alege ntre a se adresa instanei ce

ar fi competent conform normelor de competen teritorial (i la care este angajat

prtul) sau poate sesiza una dintre instanele judectoreti de acelai grad aflate n

circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei

circumscripie se afl instana care ar fi fost competent, potrivit legii.

Ne oprim aici cu discuia despre normele de competen, urmnd s discutm

n cadrul ntlnirilor tutoriale prorogarea competenei, excepia de necompeten i

conflictele de competen.

36

IV. ACTUL DE PROCEDUR

1. Definiie, condiii, clasificare

1.Sensul noiunii

Noiunea de act juridic are trei sensuri recunoscute de doctrin, i anume:

a)Manifestarea de voin fcut cu scopul de a produce efecte juridice, ceea

ce, din dreptul substanial cunoatem deja ca fiind definiia actului juridic n sens de

negotium iuris. Manifestarea de voin aparine participanilor din proces (pri,

instan, procuror etc.), exemple de astfel de acte juridice fiind: cererea de chemare

n judecat, ntmpinarea, cererea de renunare la judecat, la dreptul subiectiv

dedus judecii, tranzacia, hotrrea judectoreasc, cererea de abinere, cererea

de declarare a cii de atac, de retragere a cii de atac etc.

b)Un sens specific dreptului procesual este acela de operaiune juridic, adic

act material legat de efectuarea unui act de procedur, cum ar fi, bunoar,

comunicarea citaiei, a hotrrii judectoreti, depunerea cererii de chemare n

judecat, a celei de declarare a cii de atac etc.

c)n fine, un alt sens cunoscut nc din dreptul substanial l reprezint ce de

nscrisul constatator al manifestrii de voin sau operaiunii juridice instrumentum

poate fi sub semntur privat sau autentic. Exemple, n acest sens, pot fi toate

nscrisurile ce constat actele juridice n sens de negotium din ex. de la lit. a),

precum i alte exemple, cum ar fi dovada de nregistrare a cererii de chemare n

judecat, a cererii de declarare a cii de atac, procesul verbal de ndeplinire a

procedurii de citare etc.

2. Condiii pentru ntocmirea actelor de procedur

a) O prim condiie pentru ntocmirea actului de procedur o constituie forma

scris .

Aceasta rezult din dispoziiile art. 148 alin. (1) CPC, referitor la condiiile

generale ale cererilor adresate instanei. Din cuprinsul acestui text, rezult c

situaiile de excepie, respectiv acelea n care cererile ce pot fi formulate i oral,

trebuie s fie expres prevzute de lege [art. 148 alin. (4)], cum ar fi n cazul recuzrii,

abinerii, desemnrii reprezentantului convenional, renunrii la judecat sau la

dreptul subiectiv dedus judecii etc.

37

Tot din cuprinsul art. 148 , este vorba despre alin. (2) al acestui articol, cererile

pot s mbrace forma nscrisului n form electronic, n sensul art. 267 CPC.

Alte texte privind forma scris a unor acte (sau coninutul acestora) sunt

prevzute i de alte texte ale codului, cum ar fi n cazul ntiinrii (art. 163 alin. 3

CPC), procesului verbal de ndeplinire a procedurii de citare sau de comunicare a

actelor de procedur (art. 164 CPC), cuprinsului ncheierii de edin (art. 233 CPC),

al minutei (art. 401 CPC), al hotrrii judectoreti (art. 425, art. 499 CPC) etc.

b)O alt condiie pentru ntocmirea actului de procedur este aceea conform

creia trebuie s constate n cuprinsul su ndeplinirea condiiilor stabilite de lege

(chiar dac este vorba de condiii extrinseci, cum ar fi publicitatea, oralitatea etc.), cu

alte cuvinte, nu poate fi completat cu probe extrinseci.

Codul prevede, ns, cteva situaii de echipolen:

- imposibilitatea fizic de a semna cererea art. 148 alin. (5) CPC

- prezentarea prii n instan, dei nu a fost regulat citat art. 160 alin. (1)

CPC

- cererea de comunicare a actului de procedur ctre cealalt parte art. 184

alin. (2) CPC

- comunicarea hotrrii judectoreti titlu executoriu mpreun cu ncheierea

de ncuviinare a executrii silite art. 468 alin. (2) CPC

- apelul declarat nainte de comunicare art.468 alin. (3) CPC (doar cu privire

la soluie, nu i la motivare), idem recursul

c)n fine, o alt condiie comun actelor de procedur rezultnd din dispoziiile

art. 14 alin. 5 din Legea nr. 304/2004 este aceea de a fi ntocmite n limba romn.

3. Clasificarea actelor de procedur

Actele de procedur pot fi clasificate dup mai multe criterii, pe care le vom

analiza succint.

a) n funcie de coninut, sunt nscrisuri ce constat manifestri de voin sau

operaiuni juridice

b) n funcie de participanii din proces de la care eman, sunt acte ale:

- prilor: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererile

incidentale, cererea de recuzare, cererea n probaiune etc.

- instanei: hotrrea judectoreasc, declaraia de abinere etc.

- auxiliarilor dovada de comunicare a actelor de procedur,

actele executorului judectoresc etc.

38

- altor participani: mrturia, expertiza, cererea de strmutare

formulat de procurorul general pentru siguran public etc.

c) Dup cum sunt ntocmite n cadrul unui anumit proces sau nu:

- judiciare expertiza judiciar, mrturisirea judiciar, mrturia

judiciar etc.

- extrajudiciare - expertiza extrajudiciar, mrturisirea

extrajudiciar, mrturia extrajudiciar etc.

d) Dup modul de efectuare:

- scrise cererea de chemare n judecat, citaia, hotrrea

judectoreasc etc.

- orale declaraia martorului, rspunsul la interogatoriu,

recuzarea fcut oral, desemnarea reprezentantului

convenional fcut oral , concluziile orale etc.

2. Nulitatea actului de procedur

1. Definiie

Noul Cod cuprinde o definiie legal a nulitii actului de procedur, n art. 174

alin. (1) CPC, prevznd c nulitatea este sanciunea care lipsete total sau parial

de efecte actul de procedur efectuat cu nerespectarea cerinelor legale, de fond sau

de form.

2. Clasificarea nulitilor

n ceea ce privete clasificarea nulitilor, exist diferene fa de cele din

dreptul substanial, ncadrarea nulitii ntr-una sau alta dintre categorii atrgnd

consecine importante pe planul dreptului procesual.

a)Aa cum rezult chiar din definiia legal a nulitii a nulitii actului de

procedur, exist nuliti ce intervin pentru nerespectarea condiiilor de fond sau de

form, ns aceast mprire nu prezint vreo relevan juridic, cum are n alte

sisteme de drept (ex. art. 113 din Codul de procedur civil francez3).

3 Textul din Codul de procedur civil francez este urmtorul: Tous les moyens de nullit

contre des actes de procdure dj faits doivent tre invoqus simultanment peine d'irrecevabilit de ceux qui ne l'auraient pas t.. Poate fi gsit pe http://www.legifrance.gouv.fr.

39

b)Dup cum intervin pentru nerespectarea condiiilor intrinseci sau extrinseci

ale actului de procedur, nuliti sunt condiionate de existena unei vtmri sau

nuliti necondiionate, aa cum rezult din dispoziiile coroborate ale art. 175, art.

176 CPC.

De reinut c, n cazul nulitilor condiionate, se prevede expres c, pentru a

interveni nulitatea, nu este suficient dovada vtmrii, ci este necesar ca

vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin desfiinarea actului. Dac se poate pe

alt cale, actul va fi salvat [art. 175 alin. (1), art. 177 alin. (1) CPC].

c)Nuliti pot fi exprese sau virtuale, conform art. 175 alin. (2) CPC, iar

importana clasificrii rezid n aceea c, n cazul nulitilor exprese, vtmarea se

prezum, rmnndu-i prii care contest existena ei s fac dovada faptului

contrar.

d)Dup caracterul normei nclcate, nulitile pot fi absolute sau relative,aa

cum rezult din dispoziiile art. 174 alin. (2) i (3) CPC, avnd un regim juridic diferit,

sub aspectul posibilitii invocrii nulitii, aa cum vom vedea n cele ce urmeaz

(art. 178 CPC), dar nu i sub aspectul posibilitii ndreptrii actului de procedur (art.

177 CPC aplicndu-se i n cazul nulitilor absolute4).

e)Dup cum afecteaz ntregul act de procedur sau doar o parte din acesta,

nulitile pot fi totale sau pariale , conform art. 174 alin. (1), art. 179 alin. (1) CPC.

f) n funcie de raportul cauzal dintre diferite acte de procedur, aa cum

rezult din dispoziiile art. 179 alin. (3) CPC, nulitile se clasific n nuliti proprii

actului de procedur (de exemplu, nulitatea procedurii de citare) sau derivate din

nulitatea unui alt act de procedur (nulitatea hotrrii judectoreti pronunat n

lipsa prii cu care a fost viciat procedura de citare).

g)Dei existena lor a fost contestat sub imperiul reglementrii anterioare,

sub imperiul noului cod nu poate fi negat ipoteza unor nuliti de drept, cum ar fi, de

exemplu, aceea a hotrrii judectoreti pronunat dup admiterea cererii de

strmutare [art. 145 alin. (2) teza final CPC vorbind textual despre o desfiinare de

plin drept).

Este important de reinut c aceste clasificri nu se suprapun, existnd

posibilitatea oricror combinaii ntre nuliti aparinnd unor categorii diferite.

4 A se vedea, n acest sens, A.A. Chi, Probleme de drept soluionate neunitar n practica

instanelor de judecat. Moartea prii n cursul procesului. Neintroducerea n cauz a motenitorilor n etapa procesual respectiv. Exercitarea cilor de atac. Calificarea nuliti. Remedii, n Pandectele Romne nr. 5/2012, pp. 145-155.

40

e) Invocarea nulitilor

Nulitile pot fi invocate ca motive de exercitare a cilor de atac sau prin

invocarea excepiei nulitii n cadrul unui proces n curs (chiar i n cile de atac

pentru nuliti produse n aceast etap procesual).

Raportul dintre art. 178 CPC i art. 247 CPC

Aa cum rezult din dispoziiile art. 178 CPC, dup cum nulitatea este una

absolut sau relativ, regimul ei juridic difer, n ceea ce privete calitatea celor care

o pot invoca (dac se poate renuna la invocarea ei, situaia cauzrii nulitii prin

propria fapt) i termenul n care aceasta poate fi invocat.

Astfel n ceea ce privete nulitatea absolut, conform art. 178 alin. (1), aceasta

poate fi invocat de orice parte din proces, de judector sau, dup caz, de procuror,

n orice stare a judecii cauzei, dac legea nu prevede altfel. O situaie n care legea

prevede altfel este excepia necompetenei materiale sau teritoriale exclusive, care

trebuie invocat la primul termen de judecat la