Drept penal. Partea generala - Constatin Duvac penal. Partea generala... · Cuprins 819 Sec iunea a...

Cuprins 815

Cuprins

ABREVIERI ........................................................................................................................... 5 CUVÂNT-ÎNAINTE .............................................................................................................. 7 STUDIU COMPARATIV INTRODUCTIV ASUPRA P R II GENERALE A NOULUI COD PENAL ROMÂN DIN ANUL 2014 I A CODULUI PENAL ROMÂN ANTERIOR (DIN ANUL 1969) ............................................................................ 9 PARTEA INTRODUCTIV A DREPTULUI PENAL .................................................. 25 Capitolul I. DREPTUL PENAL, RAMUR A DREPTULUI ............................................. 25 Capitolul II. PRINCIPALELE COLI I CURENTE DE POLITIC PENAL ............... 42 Capitolul III. PERSPECTIV ISTORIC ASUPRA DREPTULUI PENAL ROMÂN ............................................................................................................................... 52 Capitolul IV. TIIN A DREPTULUI PENAL DIN ROMÂNIA ....................................... 56 Capitolul V. IZVOARELE DREPTULUI PENAL ROMÂN .............................................. 60 Capitolul VI. NORMELE JURIDICE PENALE .................................................................. 80 Capitolul VII. INTERPRETAREA LEGII PENALE ........................................................... 88 Capitolul VIII. CONCURSUL DE NORME PENALE (TEXTE) ..................................... 104

Sec iunea I. Concept i sistematizare ......................................................................... 104 Sec iunea a 2-a. Principii de solu ionare .................................................................... 112

Capitolul IX. ÎN ELESUL UNOR TERMENI SAU EXPRESII ÎN LEGEA PENAL ............................................................................................................................ 136 TITLUL I. LEGEA PENAL I LIMITELE EI DE APLICARE .............................. 206 Capitolul I. PRINCIPII GENERALE ................................................................................. 206

§1. Principiul legalit ii incrimin rii ................................................................. 211 §2. Legalitatea sanc iunilor de drept penal (art. 2) ............................................ 221 §3. Infrac iunea – singurul temei al r spunderii penale (al aplic rii pedepsei sau al m surii educative) .................................................................... 224 §4. Principiul r spunderii penale subiective (nulla poena sine culpa) .............. 224 §5. Manifestarea exterioar obiectiv ............................................................... 225 §6. Principiul personalit ii r spunderii penale (r spunderea pentru fapta

proprie) ............................................................................................................. 226 §7. Principiul individualiz rii (propor ionalit ii) represiunii penale ................ 228

Capitolul II. APLICAREA LEGII PENALE ...................................................................... 231 Sec iunea 1. Aplicarea legii penale în timp ................................................................ 231

§1. Activitatea legii penale (art. 3) .................................................................... 232 §2. Aplicarea legii penale de dezincriminare (art. 4) ........................................ 241 §3. Aplicarea legii penale mai favorabile pân la judecarea definitiv a cauzei (art. 5) ..................................................................................................... 249

816 Drept penal. Partea general

§4. Aplicarea legii penale mai favorabile dup judecarea definitiv a cauzei (art. 6) ..................................................................................................... 259 §5. Aplicarea legii penale temporare (art. 7) ..................................................... 266 §6. Aplicarea legii penale în situa ii speciale .................................................... 266

Sec iunea a 2-a. Aplicarea legii penale în spa iu ........................................................ 268 §1. Teritorialitatea legii penale (art. 8) .............................................................. 268 §2. Personalitatea legii penale (art. 9) ............................................................... 271 §3. Realitatea legii penale (art. 10) .................................................................... 274 §4. Universalitatea legii penale (art. 11) ........................................................... 276 §5. Legea penal i tratatele interna ionale (art. 12) ......................................... 277 §6. Imunitatea de jurisdic ie (art. 13) ................................................................ 277 §7. Extr darea (art. 14) ...................................................................................... 283

TITLUL II. INFRAC IUNEA ........................................................................................ 296 Capitolul I. ASPECTE GENERALE .................................................................................. 296

§1. Natura juridic i concept ............................................................................ 296 §2. Clasificarea infrac iunilor ............................................................................ 301 §3. Cadrul reglement rilor ................................................................................ 304

Capitolul II. NO IUNEA DE INFRAC IUNE ................................................................. 305 Capitolul III. TR S TURILE ESEN IALE ALE INFRAC IUNII ................................ 307 Capitolul IV. CON INUTUL INCRIMIN RII (INFRAC IUNII) .................................. 314

Sec iunea 1. Preciz ri prealabile ................................................................................ 314 Sec iunea a 2-a. Condi ii preexistente ........................................................................ 316

§1. Obiectul infrac iunii .................................................................................... 316 §2. Subiec ii infrac iunii .................................................................................... 320 §3. Locul i timpul s vâr irii infrac iunii .......................................................... 327

Sec iunea a 3-a. No iunea de structur a infrac iunii i con inutul juridic al acesteia ....................................................................................................................... 328

§1. Situa ia premis ........................................................................................... 329 §2. Con inutul constitutiv .................................................................................. 329 §3. Forme. Modalit i. Sanc iuni ....................................................................... 354

Capitolul V. CAUZELE JUSTIFICATIVE ........................................................................ 358 Sec iunea 1. No iuni introductive ............................................................................... 358 Sec iunea a 2-a. Legitima ap rare .............................................................................. 359 Sec iunea a 3-a. Starea de necesitate .......................................................................... 362 Sec iunea a 4-a. Exercitarea unui drept sau îndeplinirea unei obliga ii ..................... 363 Sec iunea a 5-a. Consim mântul persoanei v t mate ............................................... 366

Capitolul VI. CAUZELE DE NEIMPUTABILITATE ...................................................... 369 Sec iunea 1. No iuni introductive ............................................................................... 369 Sec iunea a 2-a. Constrângerea fizic ........................................................................ 369 Sec iunea a 3-a. Constrângerea moral ...................................................................... 370 Sec iunea a 4-a. Excesul neimputabil......................................................................... 371 Sec iunea a 5-a. Minoritatea f ptuitorului .................................................................. 372 Sec iunea a 6-a. Iresponsabilitatea ............................................................................. 373 Sec iunea a 7-a. Intoxica ia ........................................................................................ 374

Cuprins 817

Sec iunea a 8-a. Eroarea ............................................................................................. 375 Sec iunea a 9-a. Cazul fortuit ..................................................................................... 379

Capitolul VII. FORMELE INFRAC IUNII INTEN IONATE ........................................ 381 Sec iunea 1. Actele de preg tire ................................................................................. 381 Sec iunea a 2-a. Tentativa .......................................................................................... 382 Sec iunea a 3-a. Infrac iunea consumat .................................................................... 388 Sec iunea a 4-a. Infrac iunea epuizat ........................................................................ 388

Capitolul VIII. UNITATEA I PLURALITATEA DE INFRAC IUNI ........................... 389 Sec iunea 1. Unitatea de infrac iune .......................................................................... 389

§1. No iuni introductive .................................................................................... 389 §2. Forme ale unit ii de infrac iune ................................................................. 394

Sec iunea a 2-a. Pluralitatea de infrac iuni ................................................................. 448 §1. Aspecte introductive .................................................................................... 448 §2. Concursul de infrac iuni .............................................................................. 449 §3. Recidiva ....................................................................................................... 472 §4. Pluralitatea intermediar ............................................................................. 483

Capitolul IX. AUTORUL I PARTICIPAN II ................................................................. 484 Sec iunea 1 Pluralitatea de infractori ......................................................................... 484

§1. No iune ........................................................................................................ 484 §2. Formele pluralit ii de infractori ................................................................. 484

TITLUL III. SISTEMUL SANC IONATOR ÎN DREPTUL PENAL I M SURI ALTERNATIVE .............................................................................................. 495 Capitolul I. NO IUNEA, SCOPUL I FUNC IILE PEDEPSEI ...................................... 495

Sec iunea 1. Considera ii introductive privind sistemul sanc ionator în dreptul penal ........................................................................................................................... 495 Sec iunea a 2-a. Pedeapsa ca sanc iune de drept penal .............................................. 497

§1. No iune, scop, func ii .................................................................................. 497 §2. No iunea de pedeaps i criterii de identificare în jurispruden a CEDO ..... 498

Sec iunea a 3-a. Categoriile pedepselor ..................................................................... 499 Capitolul II. PEDEPSELE PRINCIPALE APLICABILE PERSOANEI FIZICE ............. 501

Sec iunea 1. Deten iunea pe via .............................................................................. 501 §1. No iune ........................................................................................................ 501 §2. Aplicarea pedepsei deten iunii pe via în cazul pluralit ii de infrac iuni .......................................................................................................... 501 §3. Regim de executare ..................................................................................... 502 §4. Cazuri de neaplicare (comutare) sau înlocuire a pedepsei deten iunii pe via ................................................................................................................... 502 §5. Efectele cauzelor de reducere a pedepsei i alte consecin e juridice ........... 503 §6. Aplicarea sanc iunilor sau m surilor prev zute de lege al turi de pedeapsa deten iunii pe via ............................................................................. 504

Sec iunea a 2-a. Închisoarea ....................................................................................... 504 §1. No iune, limite generale, caracteristici ........................................................ 504 §2. Regimuri de executare ale pedepsei închisorii ............................................ 505


§3. Durata execut rii pedepsei. Computarea pedepselor i a m surilor preventive .......................................................................................................... 507

Sec iunea a 3-a. Amenda ............................................................................................ 507 §1. No iune, cuantum, criterii de aplicare ......................................................... 507 §2. Amenda care înso e te pedeapsa închisorii ................................................. 510 §3. Înlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa închisorii .................................... 512 §4. Executarea pedepsei amenzii prin prestarea unei munci neremunerate în folosul comunit ii ........................................................................................ 512 §5. Executarea pedepsei amenzii. Punerea în executare a închisorii sau muncii în folosul comunit ii în cazul nepl ii amenzii. Computarea re inerii sau arest rii preventive ........................................................................ 513 §6. Situa ii tranzitorii ......................................................................................... 514

Capitolul III. PEDEPSELE COMPLEMENTARE I PEDEAPSA ACCESORIE ........... 516 Sec iunea 1. Pedepsele complementare...................................................................... 516

Subsec iunea 1. Pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi .................. 516 §1. Con inutul pedepsei complementare a interzicerii exercit rii unor drepturi .............................................................................................................. 516 §2. Aplicarea pedepsei complementare a interzicerii exercit rii unor drepturi .............................................................................................................. 525 §3. Executarea pedepsei complementare a interzicerii exercit rii unor drepturi .............................................................................................................. 527 §4. Comunicarea dispunerii pedepsei complementare ...................................... 529 §5. Permisiuni în executarea pedepsei complementare a interzicerii exercit rii unor drepturi ..................................................................................... 531 §6. Situa ii tranzitorii ......................................................................................... 531

Subsec iunea a 2-a. Degradarea militar ................................................................ 532 §1. No iune ........................................................................................................ 532 §2. Aplicare obligatorie sau facultativ ............................................................. 532 §3. Punere în executare ..................................................................................... 533 §4. Situa ii tranzitorii ......................................................................................... 533

Subsec iunea a 3-a Publicarea hot rârii definitive de condamnare ....................... 534 §1. No iune i aplicare ....................................................................................... 534 §2. Punere în executare ..................................................................................... 534 §3. Situa ii tranzitorii ......................................................................................... 535

Sec iunea a 2-a. Pedeapsa accesorie........................................................................... 535 §1. No iune i aplicare ....................................................................................... 535 §2. Con inutul, modul de executare i durata pedepsei accesorii ...................... 537 §3. Situa ii tranzitorii ......................................................................................... 539

Capitolul IV. INDIVIDUALIZAREA STABILIRII I APLIC RII PEDEPSELOR ....... 540 Sec iunea 1. No iunea i formele individualiz rii pedepselor .................................... 540 Sec iunea a 2-a. Criteriile generale de individualizare a pedepsei ............................. 541

§1. Necesitatea reglement rii criteriilor generale de individualizare a pedepsei ............................................................................................................. 541 §2. Examinarea criteriilor generale de individualizare a pedepsei .................... 542 §3. Evaluarea criteriilor generale în stabilirea pedepsei. Alte criterii de individualizare ................................................................................................... 549

Cuprins 819

Sec iunea a 3-a. Cauzele de atenuare i agravare ....................................................... 549 Subsec iunea 1. Dispozi ii generale ....................................................................... 549 Subsec iunea a 2-a. Circumstan ele atenuante ....................................................... 552

§1. Circumstan ele atenuante legale .................................................................. 552 §2. Circumstan ele atenuante judiciare ............................................................. 561 §3. Efectele circumstan elor atenuante .............................................................. 563

Subsec iunea a 3-a. Circumstan ele agravante ....................................................... 566 §1. Circumstan ele agravante legale .................................................................. 566 §2. Circumstan e agravante speciale ................................................................. 575 §3. Efectele circumstan elor agravante ............................................................. 576

Subsec iunea a IV-a. Concursul între cauze de atenuare sau de agravare ............. 577 §1. Concursul între cauzele de atenuare ............................................................ 578 §2. Concursul între cauzele de agravare ............................................................ 578 §3. Concursul între cauzele de atenuare i cauzele de agravare ........................ 579

Sec iunea a 4-a. Renun area la aplicarea pedepsei ..................................................... 579 §1. No iune i caracterizare ............................................................................... 579 §2. Condi iile renun rii la aplicarea pedepsei .................................................. 581 §3. Cazuri speciale de aplicare .......................................................................... 590 §4. Anularea renun rii la aplicarea pedepsei ................................................... 590

Sec iunea a 5-a. Amânarea aplic rii pedepsei ............................................................ 595 §1. No iune i caracterizare ............................................................................... 595 §2. Condi iile amân rii aplic rii pedepsei ......................................................... 597 §3. Cazuri speciale de aplicare .......................................................................... 604 §4. Termenul de supraveghere. M suri de supraveghere i obliga ii ................ 605 §5. Revocarea amân rii aplic rii pedepsei ........................................................ 612 §6. Efectele revoc rii amân rii aplic rii pedepsei ............................................. 618 §7. Anularea amân rii aplic rii pedepsei .......................................................... 618

Capitolul V. INDIVIDUALIZAREA EXECUT RII PEDEPSELOR .............................. 623 Sec iunea 1. Dispozi ii generale ................................................................................. 623 Sec iunea a 2-a. Suspendarea execut rii pedepsei sub supraveghere......................... 623

§1. No iune i caracterizare ............................................................................... 623 §2. Condi iile suspend rii execut rii pedepsei sub supraveghere ..................... 624 §3. Cazuri speciale de aplicare .......................................................................... 630 §4. Termenul de supraveghere. M suri de supraveghere i obliga ii ................ 630 §5. Revocarea suspend rii execut rii pedepsei sub supraveghere .................... 637 §6. Efectele revoc rii suspend rii execut rii pedepsei sub supraveghere .............. 644 §7. Anularea suspend rii execut rii pedepsei sub supraveghere ....................... 645

7.1. Condi iile anul rii suspend rii execut rii pedepsei sub supraveghere ................................................................................................. 646 7.2. Efectele anul rii suspend rii execut rii pedepsei sub supraveghere ...... 647

§8. Efectele suspend rii execut rii pedepsei sub supraveghere ........................ 648 Sec iunea a 3-a. Liberarea condi ionat ..................................................................... 648

§1. No iune i caracterizare ............................................................................... 648 §2. Condi iile liber rii condi ionate .................................................................. 650 §3. Procedura de acordare a liber rii condi ionate ............................................ 659 §4. Termenul de supraveghere. M suri de supraveghere i obliga ii ................ 661


§5. Revocarea liber rii condi ionate .................................................................. 666 §6. Anularea liber rii condi ionate .................................................................... 671 §7. Efectele liber rii condi ionate ..................................................................... 674

TITLUL IV. M SURILE DE SIGURAN ................................................................. 675 Capitolul I. CONSIDERA II INTRODUCTIVE PRIVIND M SURILE DE SIGURAN ..................................................................................................................... 675

Sec iunea 1. No iunea i necesitatea m surilor de siguran ...................................... 675 Sec iunea a 2-a. Natura juridic a m surilor de siguran .......................................... 676 Sec iunea a 3-a. Scopul i condi iile m surilor de siguran ...................................... 678 Sec iunea a 4-a. Categoriile m surilor de siguran ................................................... 681

Capitolul II. REGIMUL M SURILOR DE SIGURAN ............................................... 683 Sec iunea 1. Obligarea la tratament medical .............................................................. 683

§1. No iune i durat ......................................................................................... 683 §2. Aplicare i executare ................................................................................... 684 §3. Obliga iile în leg tur cu tratamentul medical ............................................ 686 §4. Înlocuirea sau încetarea oblig rii la tratament medical ............................... 686

Sec iunea a 2-a. Internarea medical .......................................................................... 687 §1. No iune i durat ......................................................................................... 687 §2. Aplicare i executare ................................................................................... 689 §3. Obliga iile în leg tur cu internarea medical ............................................. 691 §4. Men inerea, înlocuirea sau încetarea m surii intern rii medicale ............... 692

Sec iunea a 3-a. Interzicerea ocup rii unei func ii sau a exercit rii unei profesii ...... 692 §1. No iune i durat ......................................................................................... 692 §2. Aplicare i executare ................................................................................... 694 §3. Diferen a fa de pedeapsa complementar a interzicerii ocup rii unei func ii sau exercit rii unei profesii .................................................................... 695

Sec iunea a 4-a. Confiscarea special ........................................................................ 696 §1. No iune i caracterizare ............................................................................... 696 §2. Categorii de bunuri supuse confisc rii ........................................................ 698 §3. Procedura confisc rii speciale ..................................................................... 705

Sec iunea a 5-a. Confiscarea extins .......................................................................... 707 §1. No iune i caracterizare ............................................................................... 707 §2. Condi iile confisc rii extinse ....................................................................... 709 §3. Procedura confisc rii extinse ....................................................................... 714

TITLUL V. MINORITATEA ASPECTE INTRODUCTIVE ......................................................................................... 715 Capitolul I. REGIMUL R SPUNDERII PENALE A MINORULUI ................................ 716

§1. Limitele r spunderii penale ......................................................................... 716 §2. Consecin ele r spunderii penale .................................................................. 717 §3. M surile educative ...................................................................................... 718 §4. Referatul de evaluare ................................................................................... 719

Cuprins 821

Capitolul II. REGIMUL M SURILOR EDUCATIVE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE ...................................................................................................................... 721

§1. Considera ii introductive ............................................................................. 721 §2. Stagiul de formare civic ............................................................................. 721 §3. Supravegherea ............................................................................................. 722 §4. Consemnarea la sfâr it de s pt mân .......................................................... 723 §5. Asistarea zilnic .......................................................................................... 724 §6. Obliga ii ce pot fi impuse minorului ........................................................... 725 §7. Modificarea sau încetarea obliga iilor ......................................................... 726 §8. Prelungirea sau înlocuirea m surilor educative neprivative de libertate ..... 727

Capitolul III. REGIMUL M SURILOR EDUCATIVE PRIVATIVE DE LIBERTATE ...................................................................................................................... 729

§1. Considera ii introductive ............................................................................. 729 §2. Internarea într-un centru educativ ............................................................... 729 §3. Internarea într-un centru de deten ie ........................................................... 732 §4. Schimbarea regimului de executare ............................................................ 735 §5. Calculul duratei m surilor educative ........................................................... 736

Capitolul IV. DISPOZI II COMUNE ............................................................................... 738 §1. Efectele cauzelor de atenuare i agravare .................................................... 738 §2. Pluralitatea de infrac iuni ............................................................................ 739 §3. Descoperirea unei infrac iuni s vâr ite în timpul minorit ii ...................... 742 §4. Prescrip ia r spunderii penale a minorilor ................................................... 742 §5. Prescrip ia execut rii m surilor educative .................................................. 743 §6. Efectele m surilor educative ....................................................................... 744 §7. Minorul devenit major ................................................................................. 745

TITLUL VI. R SPUNDEREA PENAL A PERSOANEI JURIDICE ...................... 746

Sec iunea 1 Aspecte generale ..................................................................................... 746 Sec iunea a 2-a Condi iile tragerii la r spundere penal a persoanei juridice ............ 747 Sec iunea a 3-a Pedepsele aplicabile persoanei juridice ............................................ 751

§1. Stabilirea pedepsei principale a amenzii pentru persoana juridic .............. 752 §2. Aplicarea i executarea pedepselor complementare în cazul persoanei juridice ............................................................................................................... 754

Sec iunea a 4-a Cauzele de atenuare i agravare a r spunderii penale a persoanei juridice ....................................................................................................................... 757

§1. Concursul de infrac iuni în cazul persoanei juridice ................................... 757 §2. Pluralitatea intermediar în cazul persoanei juridice ................................... 758 §3. Recidiva în cazul persoanei juridice ............................................................ 758 §4. Prescrip ia execut rii pedepsei în cazul persoanei juridice ......................... 758 §5. Reabilitarea persoanei juridice .................................................................... 759

TITLUL VII. CAUZELE CARE ÎNL TUR R SPUNDEREA PENAL .............. 760 Capitolul I. R SPUNDEREA PENAL CA INSTITU IE FUNDAMENTAL ............ 760

Sec iunea 1. Considera ii generale privind r spunderea penal ................................. 760 §1. No iunea de r spundere penal ................................................................... 760


§2. Defini ia r spunderii penale ........................................................................ 760 §4. Cadrul juridic de reglementare a r spunderii penale ................................... 763

Sec iunea a 2-a. Principiile r spunderii penale .......................................................... 763 §1. No iunea i cadrul principiilor r spunderii penale ...................................... 763 §2. Principiile r spunderii penale în special ...................................................... 764 §3. Principiile r spunderii penale a persoanei juridice ...................................... 767

Capitolul II. CAUZELE CARE ÎNL TUR R SPUNDEREA PENAL ...................... 768 Sec iunea I. Considera ii generale .............................................................................. 768

§1. Posibilitatea înl tur rii r spunderii penale .................................................. 768 §2. Necesitatea înl tur rii r spunderii penale ................................................... 768 §3. Cadrul de reglementare a cauzelor care înl tur r spunderea penal ............... 768

Sec iunea a 2-a. Amnistia ........................................................................................... 769 §1. Cadrul de reglementare i defini ia amnistiei .............................................. 769 §2. Defini ia, natura juridic i caracterele amnistiei ........................................ 769 §3. Felurile amnistiei ......................................................................................... 771 §4. Obiectul amnistiei ....................................................................................... 771 §5. Efectele amnistiei ........................................................................................ 772 §6. Limitele efectelor amnistiei ......................................................................... 773

Sec iunea a 3-a. Prescrip ia r spunderii penale .......................................................... 773 §1. Prescrip ia, institu ie de drept penal. Justificarea prescrip iei ..................... 773 §2. Prescrip ia r spunderii penale. No iune, termene i calcularea termenelor .......................................................................................................... 774 §3. Efectele prescrip iei r spunderii penale....................................................... 777 §4. Limitele efectelor prescrip iei r spunderii penale ....................................... 777 §5. Întreruperea cursului prescrip iei r spunderii penale. Prescrip ia special .............................................................................................................. 778 §6. Suspendarea cursului prescrip iei r spunderii penale .................................. 779

Sec iunea a 4-a. Lipsa plângerii prealabile ................................................................ 780 §1. No iunea de plângere prealabil .................................................................. 780 §2. Justificarea condi ion rii tragerii la r spundere penal de introducerea plângerii prealabile de c tre persoana v t mat la organul de cercetare penal sau la procuror ....................................................................................... 781 §3. Condi iile de valabilitate a plângerii prealabile ........................................... 781 §4. Lipsa plângerii prealabile i efectele acesteia ............................................. 784

Sec iunea a 5-a. Retragerea plângerii prealabile ........................................................ 785 §1. Cadrul de reglementare i no iunea de retragere a plângerii prealabile ...... 785 §2. Condi iile în care retragerea plângerii prealabile înl tur r spunderea penal ................................................................................................................ 786 §3. Efectele retragerii plângerii prealabile ........................................................ 786

Sec iunea a 6-a. Împ carea ......................................................................................... 787 §1. Cadrul de reglementare a împ c rii, cauz care înl tur r spunderea penal ................................................................................................................ 787 §2. Defini ia împ c rii i caracterizare .............................................................. 788 §3. Condi iile în care împ carea înl tur r spunderea penal ........................... 789 §4. Efectele împ c rii ........................................................................................ 790

Cuprins 823

§5. Împ carea în cazul persoanei fizice lipsite de capacitatea de exerci iu sau cu capacitate de exerci iu restrâns ori în cazul persoanei juridice ............ 790

TITLUL VIII. CAUZELE CARE ÎNL TUR SAU MODIFIC EXECUTAREA PEDEPSEI ............................................................................................ 792 Capitolul I. CAUZELE CARE ÎNL TUR SAU MODIFIC EXECUTAREA PEDEPSEI. CONSIDERA II GENERALE ...................................................................... 792

§1. Posibilitatea i utilitatea înl tur rii sau modific rii execut rii pedepsei .............. 792 §2. Cadrul de reglementare a cauzelor care înl tur sau modific executarea pedepselor în dreptul penal în vigoare ............................................ 792

Capitolul II. EXAMINAREA CAUZELOR CARE ÎNL TUR SAU MODIFIC EXECUTAREA PEDEPSEI ÎN SPECIAL ........................................................................ 794

§1. Gra ierea ...................................................................................................... 794 §2. Prescrip ia execut rii pedepsei .................................................................... 797

TITLUL IX. CAUZELE CARE ÎNL TUR CONSECIN ELE CONDAMN RII. REABILITAREA ............................................................................. 802

Cuvânt-înainte 7

CUVÂNT-ÎNAINTE

Lucrarea este adresat , în principal, studen ilor facult ilor de drept afla i la început de drum în ceea ce prive te descifrarea tainelor tiin ei dreptului penal i ale dreptului penal pozitiv. Sper m ca aceasta s fie, în aceea i m sur , de un real folos i celor care cu mult trud i abnega ie contribuie la înf ptuirea justi iei penale din ara noastr .

Cursul debuteaz cu un studiu comparativ introductiv asupra p r ii generale a Codului penal din 2014 fa de partea general a Codului penal din 1969 pentru a explica cititorilor aspectele de noutate introduse de legiuitorul român din 2014, sistematizarea normelor penale generale i unele chestiuni de ordin terminologic, astfel încât, în pofida unor critici, mai mult sau mai pu in întemeiate, s relev m meritele noii codific ri, solu iile noi la care s-a oprit comisia de redactare a Codului, ceea ce ne-a determinat s afirm m i cu alte prilejuri c ne afl m în prezen a unuia dintre cele mai moderne coduri din Europa.

Sistematizarea materiei este conform ordinii instituite în Codul penal în reglementarea institu iilor specifice p r ii sale generale. Aceast sistematizare fidel celei aleas de legiuitorul român din 2014, a fost prefa at de o parte introductiv bogat în care au fost tratate acele no iuni de baz , preliminare, menite s preg teasc în elegerea normelor penale generale examinate în titlurile urm toare ale lucr rii, fiind omise aspectele de filosofie penal i de ordin criminologic, întâlnite îndeosebi în lucr rile mai vechi de drept penal, precum i

cele referitoare la raportul juridic de drept penal, socotind c acestea au o utilitate sc zut în aprofundarea tiin ific a institu iilor penale apar inând p r ii generale a dreptului penal pozitiv.

Ca atare, în partea introductiv a dreptului penal – partea general – au fost plasate explica iile relative la: dreptul penal, ramur a dreptului; principalele coli i curente de politic penal ; perspectiv istoric asupra dreptului penal român; tiin a dreptului penal din România; izvoarele dreptului penal român; normele juridice penale; interpretarea legii penale; concursul de norme penale (texte); în elesul unor termeni sau expresii în legea penal .

O aten ie deosebit a fost acordat deciziilor Cur ii Constitu ionale a României de admitere a unor excep ii de neconstitu ionalitate a unor dispozi ii de drept penal ori interpretative, exprimându-ne, dup caz i motivat, acordul sau unele rezerve cu privire la acestea.

În situa iile în care o anumit disput teoretic i practic a fost tran at de c tre Înalta Curte de Casa ie i Justi ie, în unificarea practicii judiciare, aceste controverse nu au mai fost reluate în curs, îns deciziile prezentate (dispozitivul, dar i unele considerente ale acestora) au fost înso ite i de unele comentarii aprobative sau critice, acolo unde a fost cazul.

Ca un corolar al acestei jurispruden e interne obligatorii, au fost prezentate i decizii relevante ale Cur ii Europene ale Drepturilor Omului pronun ate în leg tur cu materia cercetat i de asemenea obligatorii pentru organele judiciare penale române.

În cazul unor institu ii sau reglement ri noi, în vederea descifr rii acestora i pentru examinarea unor texte ce au servit drept surs de inspira ie legiuitorului penal român, am procedat la redarea acestora i apoi am apelat i la unele lucr ri de drept comparat, f r s îngreun m lectura cursului universitar sau ca acesta s devin o lucrare de drept comparat ori un tratat.

În mod firesc, lucrarea pune în circula ie tot ceea ce s-a scris relevant în materie, îndeosebi dup adoptarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, iar autorii au c utat s


trateze toate controversele n scute dup intrarea în vigoare a noii legi penale sau care au fost preexistente acesteia i nu au fost tran ate legislativ de c tre Parlamentul României, iar uneori de c tre Curtea Constitu ional sau jurispruden ial de c tre Înalta Curte de Casa ie i Justi ie prin decizii de admitere a unor recursuri în interesul legii sau prin hot râri prealabile de dezlegare a unor chestiuni de drept pân în prezent, c utând s ofere argumente suplimentare în sprijinul uneia sau alteia dintre solu iile conturate.

Nu în ultimul rând, o aten ie deosebit a fost acordat studiului critic al normelor penale examinate în urma c ruia au fost formulate mai multe sugestii de îmbun t ire a textelor din partea general a Codului penal, astfel încât s serveasc drept surs de inspira ie legiuitorului ori instan ei supreme în procesul de unificare a practicii judiciare penale din România.

Bucure ti, 24 aprilie 2019

Prof. univ. dr. Constantin DUVAC

Studiu comparativ introductiv asupra p r ii generale 9

STUDIU COMPARATIV INTRODUCTIV ASUPRA P R II GENERALE A NOULUI COD PENAL ROMÂN DIN ANUL 2014 I A CODULUI PENAL ROMÂN ANTERIOR (DIN ANUL 1969)

A. No iuni introductive 1. Noul Cod penal (denumit în continuare i Codul penal din 2014), adoptat prin Legea

nr. 286/2009 privind Codul penal1, oper legislativ unitar i de mare însemn tate istoric pentru România, potrivit art. 246 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal2, a intrat în vigoare la 1 februarie 2014, dat la care a fost abrogat Legea nr. 15/1968 privind Codul penal al României, republicat 3 (denumit în continuare Codul penal din 1969 sau Codul penal anterior ori legea penal anterioar ). Dispozi iile din noul Cod penal sunt cuprinse în 446 articole, în timp ce Codul penal anterior prevedea 363 texte.

Legea nr. 286/2009 a fost adoptat la data de 25 iunie 2009, în temeiul prevederilor art. 114 alin. (3) din Constitu ia României, republicat 4, în urma angaj rii r spunderii Guvernului României (decizie luat la data de 10 iunie 20095) în fa a Camerei Deputa ilor i a Senatului.

2. Ra iunile care au stat la baza elabor rii Codului penal din 2014, a a cum se desprind din expunerea de motive a proiectului de Cod penal6 (denumit în continuare Proiectul), realizat în perioada 2006-2008 de c tre o comisie format din reputa i penali ti români (teoreticieni i practicieni)7 i din tezele prealabile ale acestuia, adoptate prin H.G. nr. 1183/2008 pentru aprobarea tezelor prealabile ale proiectului Codului penal8, au fost:

a) profundele transform ri în plan politic, social i economic, care au avut loc în societatea român în cele patru decenii care au trecut de la intrarea în vigoare a Codului penal

1 Publicat în M. Of. nr. 510 din 24 iulie 2009, cu modific rile i complet rile ulterioare. 2 Publicat în M. Of. nr. 757 din 12 noiembrie 2012, cu modific rile i complet rile ulterioare. 3 Republicat în M. Of. nr. 65 din 16 aprilie 1997, cu modific rile i complet rile ulterioare. 4 Legea de revizuire a Constitu iei a fost publicat în M. Of. nr. 669 din 22 septembrie 2003. 5 A se vedea, în acest sens, comunicatul de pres dat de Ministerul Justi iei la data de 10 iunie 2009, disponibil la

adresa http://www.just.ro/Sections/Comunicate/Comunicateiunie2009/10iunie2009/tabid/1073/Default.aspx 6 Proiectul noului Cod penal este disponibil la adresa http://www.just.ro/MeniuStanga/Normativepapers/

Proiectedeactenormativeaflate%C3%AEndezbatere/tabid/93/Default.aspx, postat pe site-ul Ministerului Justi iei la 24 ianuarie 2008 (ultima accesare la data de 10 martie 2012).

7 Comisia pentru elaborarea proiectului Codului penal, constituit la Ministerul Justi iei, potrivit dispozi iilor art. 26 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republi-cat , cu modific rile i complet rile ulterioare, a avut urm toarea componen : procuror Katalin-Barbara Kibedi, consilier al ministrului Justi iei, pre edinte al Comisiei; prof. univ. dr. Valerian Cioclei, Facultatea de Drept, Universitatea din Bucure ti; prof. univ. dr. Ilie Pascu, Facultatea de Drept i tiin e Administrative, Universitatea „Andrei aguna” din Constan a; prof. univ. dr. Florin Streteanu, Facultatea de Drept, Universitatea „Babe -Bolyai” din Cluj-Napoca; judec tor Gabriel Ionescu, Înalta Curte de Casa ie i Justi ie; judec tor Ana Cristina L bu , membru al Consiliului Superior al Magistraturii; judec tor Andreea Stoica, Curtea de Apel Bucure ti; judec tor Mihail Udroiu, Tribunalul Bucure ti, deta at la Ministerul Justi iei; consilier Elena Cismaru, ef sector - Sectorul de legisla ie penal i contraven ional , Consiliul Legislativ i avocat Marian Nazat.

Pe parcursul procesului de elaborare a proiectului comisia a colaborat i a fost sprijinit de renumi i speciali ti în materie precum: prof. univ. dr. Jean Pradel, profesor emerit al Universit ii din Poitiers, prof. univ. dr. George Antoniu - directorul Institutului de Cercet ri Juridice „Acad. Andrei R dulescu” al Academiei Române i prof. univ. dr. Costic Bulai din cadrul Facult ii de Drept a Universit ii Bucure ti.

8 Publicat în M. Of. nr. 686 din 8 octombrie 2008.


anterior (1 ianuarie 1969), îndeosebi dup anul 1989 când regimul comunist a fost înlocuit cu cel capitalist;

b) o serie de neajunsuri existente sub imperiul Codului penal din 1969, eviden iate atât de practic , cât i de doctrin . Astfel, regimul sanc ionator penal instituit de legea penal anterioar , supus unor frecvente interven ii legislative asupra diferitelor institu ii (dup republicarea Codului penal anterior în anul 1997, acesta a fost modificat de 26 ori), a condus la o aplicare i interpretare neunitar , lipsit de coeren , a legii penale, cu repercusiuni asupra eficien ei i finalit ii actului de justi ie. De asemenea, decizia elabor rii unui nou Cod penal a avut la baz i neajunsurile Legii nr. 301/2004 (Codul penal)1, prin care fusese adoptat primul nou Cod penal (de inspira ie francez ), semnalate de o parte a doctrinei române;

c) necesitatea rea ez rii în limite normale a tratamentului sanc ionator; d) simplificarea pe cât posibil a normelor de incriminare, evitarea suprapunerilor între

diferitele incrimin ri sau cu textele p r ii generale; în cazul în care o împrejurare este prev zut în partea general drept circumstan agravant general , ea nu mai trebuie reluat în con inutul incrimin rilor din partea special , urmând a se aplica textul general;

e) pentru asigurarea unit ii în reglementarea infrac iunilor, includerea în con inutul Codului penal a unor infrac iuni prev zute în legi penale speciale sau în legi speciale cu dispozi ii penale i care au o mai mare frecven în practica judiciar (infrac iuni la regimul circula iei rutiere, infrac iuni informatice, infrac iuni de corup ie etc.). Astfel, s-a considerat c trebuie introduse toate acele fapte incriminate în legi speciale, care merit în mod real o sanc iune penal , iar în aceste cazuri textul incriminator trebuie conceput astfel încât s se integreze organic în structura codului.

3. La aceste ra iuni am ad uga progresul tiin ei penale i a gândirii juridice în cei peste 40 de ani de aplicare a Codului penal din 1969, perioad în care au ap rut viziuni noi asupra fenomenului infrac ional, coli penale noi, care au îmbinat exigen ele teoriilor clasice penale cu cele ale pozitivismului, teorii care s-au reflectat în legisla ia rilor avansate prin intro-ducerea de institu ii noi penale i prin folosirea de metode noi de reeducare a infractorului i de prevenire a infrac iunilor2.

4. Dar o astfel de lege penal general era necesar i pentru c exist o anumit evolu ie

a criminalit ii care, pe lâng recrudescen (datorat nu numai pauperiz rii popula iei i cre terii omajului la nivel global), cunoa te o dezvoltare a caracterului organizat al anumitor ac iuni criminale, p trunde în sfere din ce în ce mai înalte ale societ ii, influen ând uneori pe cei îndritui i s ia decizii importante pentru aceasta3.

5. În elaborarea noii legi penale comisia a urm rit pe de o parte, valorificarea tradi iei legisla iei penale române, iar, pe de alt parte, punerea de acord a acesteia cu unele sisteme juridice de referin în dreptul penal european. Aceste dou direc ii, avute în vedere la ela-borarea codului, au putut fi conciliate prin analiza atent a evolu iei legisla iei penale române4.

1 Publicat în M. Of. nr. 575 din 29 iunie 2004. Intrarea sa în vigoare a fost îns amânat , în mod succesiv

prin: O.U.G. nr. 58/2005, publicat în M. Of. nr. 552 din 28 iunie 2005; O.U.G. nr. 50/2006, publicat în M. Of. nr. 566 din 30 iunie 2006 i O.U.G. nr. 73/2008, publicat în M. Of. nr. 440 din 12 iunie 2008), pân la data de 1 septembrie 2009. În temeiul art. 446 alin. (1) i (2) din Legea nr. 286/2009, Legea nr. 301/2004 a fost abrogat f r s fi intrat vreodat în vigoare.

2 G. Antoniu, Noua legisla ie penal . Reflec ii preliminare, în „Noua legisla ie penal : tradi ie, recodificare, reform , progres juridic”, vol. I, Ed. Universul Juridic, Bucure ti, 2012, p. 22.

3 C. Duvac, Studiu introductiv comparativ asupra noului Cod penal român i Codului penal român din 1969, în Dreptul nr. 5/2013, p. 164.

4 C. Duvac, op. cit., p. 164.


În valorificarea tradi iei legisla iei noastre penale s-a pornit de la prevederile Codului penal din 1937 (de inspira ie italian i austriac ), multe dintre ele men inute i de Codul penal din 1969, considerându-se c i în prezent reglement rile penale cu cea mai larg influen în dreptul european apar in spa iului german i italian. Convergen a reglement rilor din noul Cod penal cu cele din aceste legisla ii, precum i cu cele pe care acestea le-au inspirat (dreptul spaniol, elve ian, portughez), f r ca redactorii s ignore solu iile adoptate de alte sisteme europene, cum este cazul dreptului francez, belgian, olandez sau cel al unora dintre rile scandinave, a permis valorificarea creativ a tradi iei na ionale concomitent cu realizarea unor reglement ri conforme cu tendin ele actuale ale dreptului penal din statele europene cu o experien avansat în aceast materie1.

O parte dintre institu iile specifice legisla iei penale române (unele introduse prin Codul penal din 1969) au fost p strate întrucât i-au dovedit, în opinia comisiei, func ionalitatea [spre exemplu, a fost men inut aplicarea (obligatorie) legii penale mai favorabile dup judecarea definitiv a cauzei ori participa ia improprie, de i majoritatea legisla iilor opereaz în aceste ipoteze cu institu ia autorului mediat].

Nu în ultimul rând, au fost preluate din Legea nr. 301/2004, dar mai ales din anteproiectul2 întocmit de directorul (de la acea dat ) Institutului de Cercet ri Juridice „Acad. Andrei R dulescu” al Academiei Române, regretatul nostru profesor George Antoniu care a stat la baza elabor rii proiectului respectivei legi, o serie de elemente în acord cu tendin ele actuale ale legisla iilor penale europene (completarea principiului legalit ii incrimin rii i a sanc iunilor de drept penal cu regula anteriorit ii dispozi iei legale în raport cu fapta concret i cu pedeapsa sau m sura educativ ori m sura de siguran care ar urma s se ia pentru

comiterea faptei concrete, renun area la institu ia pericolului social, consim mântul victimei etc.)3.

Codul penal din 2014 a fost elaborat dup o cercetare aprofundat a solu iilor tradi ionale, prev zute în codurile noastre penale anterioare (a a se explic de ce multe dintre textele Codului penal din 1937 au fost „reînviate”, de pild incrimin rile referitoare la uciderea la cererea victimei – art. 1904 sau la în el ciunea privind asigur rile – art. 245 ori la exploatarea patrimonial a unei persoane vulnerabile – art. 247 etc.), dup identificarea experien ei i a altor legisla ii penale (sub acest aspect este l udabil efortul redactorilor noii legi penale de a indica în expunerea de motive, în cazul anumitor texte noi, sursa de inspira ie str in ), precum i cu luarea în considerare, în mare parte, a semnal rilor critice din doctrin i jurispruden , ap rute dup intrarea în vigoare a Codului penal din 1969 [trebuie remarcat ,

în aceast privin , dorin a membrilor comisiei de redactare a noului Cod penal de a tran a cât mai multe dintre controversele ap rute în leg tur cu anumite texte din legisla ia penal anterioar , de exemplu, prevederile privitoare la: infrac iunea continuat – art. 35 alin. (1)5, func ionarul public asimilat – art. 175 alin. (2), uciderea din culp – art. 192, uciderea

1 Ibidem, p. 164-165. 2 Publicat în RDP nr. 3/2002, p. 127-156. 3 C. Duvac, op. cit., p. 165. 4 Din considerente de spa iu, în con inutul acestei lucr ri acolo unde nu este indicat actul normativ dup

num rul unui articol, avem în vedere Codul penal adoptat prin Legea nr. 286/2009, cu modific rile i complet rile ulterioare.

5 Aceast solu ie legislativ a incompatibilit ii totale a infrac iunii continuate cu unitatea de subiect pasiv a fost îns recent infirmat de Curtea Constitu ional , prin Decizia nr. 368/2017, publicat în M. Of. nr. 566 din 17 iulie 2017. Cu acest prilej, Curtea a constatat c sintagma „ i împotriva aceluia i subiect pasiv” din cuprinsul dispozi iilor art. 35 alin. (1) din Codul penal este neconstitu ional .


nou-n scutului s vâr it de c tre mam – art. 200 alin. (1), luarea de mit – art. 289 alin. (2) .a.]1.

6. Prin elaborarea Codului penal, comisia de redactare a acestuia (denumit în continuare comisia) a urm rit, i în cea mai mare parte a i reu it, s îndeplineasc urm toarele obiective:

a) crearea unui cadru legislativ coerent în materie penal , cu evitarea suprapunerilor inutile de norme existente în legisla ia penal anterioar ; acest exces de incriminare predominant în dreptul pozitiv român, dup anul 1989, a fost deseori criticat în doctrin 2 deoarece nu a fost cea mai bun solu ie în prevenirea i combaterea criminalit ii, de vreme ce aceasta a continuat s creasc în mod constant;

b) simplificarea reglement rilor de drept penal substan ial, menit s faciliteze aplicarea lor unitar i cu celeritate de c tre organele judiciare penale;

c) asigurarea satisfacerii exigen elor decurgând din principiile generale ale dreptului penal consacrate de Constitu ia României din anul 1991, a a cum a fost revizuit în anul 2003 i de pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care România este

parte; d) transpunerea în cadrul legislativ penal na ional a reglement rilor adoptate la nivelul

Uniunii Europene; realizarea acestui deziderat constituie o preocupare constant a legiuitorului penal român i dup adoptarea noului Cod penal (de pild , Legea nr. 63/2012 pentru modificarea i completarea Codului penal al României i a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal3 a transpus în legisla ia na ional art. 3 din Decizia-cadru 2005/212/JAI a Consiliului din 24 februarie 2005 privind confiscarea produselor, instrumentelor i a bunurilor având leg tur cu infrac iunea4);

e) armonizarea dreptului penal material român cu sistemele celorlalte state membre ale Uniunii Europene, ca o premis a cooper rii judiciare în materie penal bazat pe recunoa tere i încredere reciproc . Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar interna ional în materie penal , republicat 5 asigur în mod corespunz tor cadrul juridic necesar pentru aceast lupt comun împotriva criminalit ii transfrontaliere6.

Solu iile adoptate de legiuitor nu au coincis întotdeauna cu cele propuse de comisie prin Proiect, diferen ele esen iale urmând a fi eviden iate în cele ce urmeaz , atât Comisia juridic a Senatului, cât i cea a Camerei Deputa ilor aducând numeroase i de cele mai multe ori justificate modific ri solu iilor propuse ini ial, membrii acestora contribuind astfel semnifi-cativ la elaborarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal.

1 C. Duvac, op. cit., p. 165. 2 Gh. Diaconescu, Infrac iunile în legi speciale i legi extrapenale, Ed. Sirius, Bucure ti, 1994, p. 134; Idem,

Infrac iunile în legi speciale i legi extrapenale, Ed. All, Bucure ti, 1996, p. 76, 180. Regretatul penalist exprima chiar ideea c acest meganormativism, mai ales prin incriminarea unor fapte nesemnificative din punctul de vedere al pericolului social, reprezint un abuz legislativ, iar în unele situa ii dubleaz inutil normele de incriminare existente în Codul penal. În acela i sens: C. Duvac, Pluralitatea aparent de infrac iuni, Ed. Universul Juridic, Bucure ti, 2008, p. 56; A.-Al. Popa, Contrafacerea obiectului unui brevet de inven ie, în „Revista român de dreptul propriet ii intelectuale”, nr. 3/2008, p. 133; V. Cioclei, Critica ra iunii penale. Studii de criminologie

juridic i de drept penal, Ed. C.H. Beck, Bucure ti, 2009, p. 6-10, 13; C. Duvac, Studiu introductiv comparativ

asupra noului Cod penal român i Codului penal român din 1969, cit. supra, p. 166. 3 Publicat în M. Of. nr. 258 din 19 aprilie 2012. 4 Publicat în JO, seria L, nr. 68 din 15 martie 2005. 5 M. Of. nr. 377 din 31 mai 2011, cu modific rile i complet rile ulterioare. 6 Pentru detalii, a se vedea: C. Duvac, Unele observa ii critice cu privire la proiectul unui al doilea nou Cod

penal, în: „Revista român de criminalistic ” nr. 4/2009, p. 147-153; „Criminalitatea transfrontalier la grani a dintre prezent i viitor”, edi ie bilingv (româno-maghiar ), T.K.K. Debrecen, Ungaria, 2009, p. 91-106, 373-390.


B. Considera ii generale

7. Textele noului Cod penal sunt repartizate în dou p r i: partea general i partea special . Fiecare parte este la rându-i împ r it în titluri, capitole i sec iuni îmbinate organic între ele.

Pentru identificarea i întrebuin area u oar a textelor noului Cod penal s-a dat o denumire marginal sintetic dispozi iilor cuprinse în fiecare articol, f r ca aceste marginalii s aib alt rol decât cel de indicare a normelor respective (rubrica legis non este lex)1.

Codul penal din 2014 men ine terminologia consacrat de Codul penal anterior (de pild , infrac iune prev zut „în” articolul... ; dispozi ia „din” articolul... ; pedeaps „prev zut ” de lege; pedeaps „stabilit ” de judec tor; pedeaps „aplicat ”; m sur „luat ” etc.), dar uneori aceasta nu este unitar , ceea ce poate determina o interpretare gre it a respectivului termen. De pild , no iunea de „pagub ”, în sensul obi nuit al termenului (pierdere material suferit de cineva sau adus cuiva), folosit la definirea expresiei „consecin e deosebit de grave” (art. 183) sau care caracterizeaz infrac iunile de daun , producerea acesteia marcând momentul consum rii respectivei categorii de fapte penale ori care este întrebuin at în con inutul unor circumstan e atenuante sau al unor cauze speciale de reducere a pedepsei nu este redat prin acela i cuvânt sau prin termeni echivalen i în legisla ia special . Astfel: termenul de „pagub ”, utilizat la redactarea normelor de incriminare din art. 230 alin. (2), art. 239 alin. (2), art. 244 alin. (1), art. 247 alin. (2), art. 249, art. 253 alin. (2), art. 297 alin. (1) i art. 298, nu se reg se te i în cauza special de reducere a pedepsei, prev. în art. 1431 din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe2, prin prejudiciu, în sensul legii penale putându-se în elege i beneficiul nerealizat de c tre subiectul pasiv, nu doar componenta sa material , a a cum apare, de pild , în con inutul circumstan ei atenuante, prev. în art. 75 alin. (1) lit. d) – „prejudiciu material”. De asemenea, credem c ar trebui stabilit i un termen unitar [de exemplu, art. 1431 din Legea nr. 8/1996 se refer la terminarea cercet rii judec tore ti în prim instan , iar art. 10 din Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale3 sau art. 75 alin. (1) lit. d) se refer la primul termen de judecat ] pân la care aceste cauze speciale de reducere a pedepsei s fie incidente, respectiv pân la începerea cercet rii judec tore ti, în prim instan .

În legea penal general nu este îns prev zut un titlu referitor la situa iile tranzitorii, acestea urmând a fi rezolvate pe baza dispozi iilor privitoare la aplicarea legii penale în timp sau în temeiul prevederilor din Legea nr. 187/2012.

8. Principalele elemente de noutate aduse de reglement rile cuprinse în partea general (art. 1-187) a Codului penal din 2014 sunt urm toarele:

a) Dispozi iile din aceast parte a Codului penal au fost sistematizate într-o succesiune logic a materiei în 10 titluri [titlul I – Legea penal i limitele ei de aplicare (art. 1-14); titlul II – Infrac iunea (art. 15-52); titlul III – Pedepsele (art. 53-106); titlul IV – M surile de siguran (art. 107-1121); titlul V – Minoritatea (art. 113-134); titlul VI – R spunderea penal a persoanei juridice (art. 135-151); titlul VII – Cauzele care înl tur r spunderea penal (art. 152-159); titlul VIII – Cauzele care înl tur sau modific executarea pedepsei (art. 160-164); titlul IX – Cauzele care înl tur consecin ele condamn rii (art. 165-171); titlul

1 C. Duvac, Studiu introductiv comparativ asupra noului Cod penal român i Codului penal român din 1969,

cit. supra, p. 167. 2 Publicat în M. Of. nr. 60 din 26 martie 1996. 3 Publicat în M. Of. nr. 672 din 27 iulie 2005.


X – În elesul unor termeni sau expresii în legea penal (art. 172-187)], din care primele 6, con in mai multe capitole.

Codul penal din 1969 sistematiza partea general (art. 1-154) în opt titluri [titlul I – Legea penal i limitele ei de aplicare (art. 1-16); titlul II – Infrac iunea (art. 17-51); titlul III – Pedepsele (art. 52-89); titlul IV – Înlocuirea r spunderii penale (art. 90-98); titlul V – Minoritatea (art. 99-1101); titlul VI – M surile de siguran (art. 111-1182); titlul VII – Cauzele care înl tur r spunderea penal sau consecin ele condamn rii (art. 119-139); titlul VIII – În elesul unor termeni sau expresii în legea penal (art. 140-154)], toate, cu excep ia titlului IV, V i ultim, având mai multe capitole.

Partea general a Codului penal con ine prevederi referitoare la tot ceea ce este esen ial i comun celor trei institu ii de baz ale dreptului penal român: infrac iunea, infractorul i sanc iunile de drept penal. Acestea completeaz în mod corespunz tor toate reglement rile din Partea special , prevederile din legile speciale penale, precum i dispozi iile penale din legile speciale extrapenale, cu excep ia cazurilor când prin acestea se instituie derog ri de la dreptul comun [de pild , dispozi ia din art. 77 lit. a) – s vâr irea faptei de trei sau mai multe persoane împreun – nu va mai fi aplicabil în cazul în care: violul – art. 218 alin. (3) lit. f), agresiunea sexual – art. 219 alin. (2) lit. f) sau dezertarea – art. 414 alin. (2) lit. a), dup caz, este comis de dou sau mai multe persoane (militari) împreun ; în acest caz, norma special primeaz asupra celei generale]1.

b) În cadrul reglement rilor privind legea penal i limitele ei de aplicare (art. 1-14) s-a renun at la norma referitoare la scopul legii penale (art. 1 din Codul penal anterior), iar principiul legalit ii incrimin rii i sanc iunilor de drept penal (art. 2 din Codul penal de la 1969) a fost reglementat în dou texte distincte (art. 1 i 2), introducându-se în mod explicit în con inutul acestuia i ideea anteriorit ii normei penale (sub ambele sale componente: preceptul i sanc iunea) fa de fapta concret 2.

Principiile care guverneaz materia aplic rii în timp a legii penale (art. 3-7) au fost reconsiderate în vederea asigur rii deplinei compatibilit i a acestora cu dispozi iile art. 15 alin. (2) din Constitu ia României, republicat . Legiuitorul a renun at la principiul aplic rii facultative a legii penale mai favorabile în cazul pedepselor definitive (art. 15 din Codul penal de la 1969) consolidându-se astfel (chiar i numai par ial) respectarea principiului autorit ii de lucru judecat de care trebuie s se bucure hot rârile definitive ale instan elor de judecat în materie penal . Chiar dac prin aceast solu ie s-a f cut un important pas înainte în reformarea legisla iei noastre penale, legiuitorul din 2014 ar fi trebuit s renun e i la aplicarea obligatorie a legii penale mai favorabile în cazul pedepselor definitive (art. 14 din legea penal anterioar )3.

Aceast solu ie proprie legii penale române, indiferent de justific rile aduse în sprijinul acesteia, nu reprezint în esen decât o imixtiune a legiuitorului în activitatea puterii judec tore ti prin înc lcarea principiului intangibilit ii lucrului judecat i ne izoleaz de restul reglement rilor penale din rile cu tradi ie în domeniul tiin elor penale (de pild , Germania, Italia, Fran a) i, prin urmare, de lege ferenda propunem eliminarea (abrogarea) art. 6 (aplicarea legii penale mai favorabile dup judecarea definitiv a cauzei)4.

1 C. Duvac, Studiu introductiv comparativ asupra noului Cod penal român i Codului penal român din 1969,

cit. supra, p. 168. 2 Ibidem. 3 Ibidem. 4 Ibidem.


Singura derogare ce ar putea fi admis de la respectarea principiului intangibilit ii lucrului judecat ar fi legea de dezincriminare ce ar putea produce efecte atât asupra condamn rii definitive, cât i cu privire la celelalte consecin e ce ar decurge din aceasta1.

La elaborarea noii legisla ii penale, frac ia p r ii speciale a dreptului penal prev zut în legi penale speciale sau extrapenale nu s-a bucurat de aceea i aten ie de care a beneficiat legea penal anterioar , existând mai multe necorel ri, suprapuneri inutile sau paralelisme între unele norme de incriminare, prev zute în legi penale speciale sau extrapenale i cele din partea special a Codului penal (De pild , credem c ar trebui reexaminate prevederile art. 227 în raport cu dispozi iile: art. 27 din Legea nr. 51/1991 privind securitatea na ional a României, republicat 2; art. 45 alin. (6) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat 3 i ale art. 15 din Legea nr. 455/2001 privind semn tura electronic , republicat 4 prin crearea, eventual – dac s-ar mai dori men inerea unor norme speciale în raport cu aceste categorii profesionale – a unor variante atenuate ori agravate în con inutul art. 227, determinate de anumite calit i ale autorului la momentul comiterii ac iunii incriminate, concomitent cu renun area la cele trei texte din legile speciale extrapenale cu dispozi ii penale evocate; totodat , consider m c s-ar impune o reevaluare a valorilor sociale proteguite prin astfel de norme pentru a vedea dac în raport cu principiul subsidiarit ii, s-ar mai impune o protec ie penal în continuare a acestora; în acest mod, s-ar mai reduce num rul de incrimin ri prev zute în legi penale speciale sau extrapenale, acestea fiind înc destul de numeroase în raport cu sfera valorilor sociale pe care trebuie s le ocroteasc legea penal ).

În materia aplic rii în spa iu a legii penale (art. 8-14) limitele de inciden a legii penale române au fost regândite i reconfigurate. De pild , con inutul principiului teritorialit ii (art. 8) a fost mai bine fixat, în con inutul principiului personalit ii (art. 9) a fost introdus condi ia dublei incrimin ri. De asemenea, materia extr d rii (art. 14) a fost completat cu reglement ri distincte referitoare la predarea sau extr darea unei persoane în rela ia cu statele membre ale Uniunii Europene sau la predarea unei persoane c tre un tribunal penal interna ional.

c) Infrac iunea (art. 15-52), institu ie de baz a dreptului penal, a fost semnificativ modificat i completat cu noi dispozi ii.

În primul rând, defini ia infrac iunii [art. 15 alin. (1)] a fost regândit renun ându-se la concep ia material asupra infrac iunii, specific statelor din sfera de influen sovietic i, implicit, la pericolul social ca tr s tur general a infrac iunii. În noua concep ie legislativ , prin infrac iune se în elege „fapta prev zut de legea penal , s vâr it cu vinov ie, nejustificat i imputabil persoanei care a s vâr it-o”, formulare în care spre deosebire de defini ia propus prin Proiect apare men iunea „s vâr it cu vinov ie”, expresie ad ugat în mod nefericit de c tre legiuitorul român, întrucât a determinat o anumit confuzie cu privire la în elesul no iunile de tipicitate i imputabilitate, ceea ce a generat o interpretare neunitar a textului explicativ.

Codul penal men ine principiul conform c ruia „infrac iunea este singurul temei al r spunderii penale” – art. 15 alin. (2).

1 Ibidem. 2 M. Of. nr. 190 din 18 martie 2014. 3 M. Of. nr. 440 din 24 mai 2018. 4 M. Of. nr. 316 din 24 aprilie 2014.


În cadrul formelor vinov iei1 (art. 16) a fost definit în mod explicit inten ia dep it , iar cu privire la fapta constând într-o ac iune sau inac iune s-a stabilit, în mod corect, regula c aceasta constituie infrac iune când este s vâr it cu inten ie, culpa reprezentând excep ia expres prev zut de legea penal , în ambele cazuri (atât pentru infrac iunea comisiv , cât i pentru infrac iunea omisiv ). Ca atare, în raport cu noua reglementare infrac iunile omisive s vâr ite din culp (cu excep ia situa iilor în care legiuitorul în elege s le sanc ioneze i când sunt comise cu aceast form de vinov ie; un exemplu în acest sens este reprezentat de infrac iunea de omisiunea sesiz rii, prev zut în art. 267) sunt dezincriminate (de pild , nedenun area – art. 266)2.

De asemenea, a fost reglementat , pentru prima dat , infrac iunea comisiv prin

omisiune (art. 17), deoarece asimilarea inac iunii cu ac iunea în absen a unui text de lege, constituia o analogie în malam partem, prohibit în dreptul penal, în contradic ie cu exigen ele legalit ii incrimin rii.

Codul penal sistematizeaz cauzele care exclud infrac iunea, denumite în legea penal anterioar „cauzele care înl tur caracterul penal al faptei” (art. 44-51 din Codul penal de la 1969), în dou capitole distincte consacrate cauzelor justificative (art. 18-22), respectiv cauzelor de neimputabilitate (art. 23-31), ambele categorii cu natur juridic i efecte diferite.

Cauzele justificative (art. 18-22), care opereaz in rem, au fost completate cu dou ipoteze noi, respectiv exercitarea unui drept sau îndeplinirea unei obliga ii (art. 21) i consim mântul persoanei v t mate (art. 22).

Sistemul cauzelor de neimputabilitate (art. 23-31), ce produc efecte in personam [cu excep ia cazului fortuit3 (art. 31) care opereaz in rem], cunoa te modific ri importante, determinate, în principal, de: introducerea în aceast categorie de cauze a excesului neimputabil (excesul justificat de legitim ap rare sau de stare de necesitate), reconfigurarea con inutului juridic al erorii de fapt sau de drept [s-a renun at la fic iunea din art. 51 alin. ultim al legii penale anterioare prin care se stabilea în mod absolut c „necunoa terea sau cunoa terea gre it a legii penale nu înl tur caracterul penal al faptei” introducându-se prevederi referitoare la eroarea de drept extrapenal sau chiar penal („Nu este imputabil fapta prev zut de legea penal s vâr it ca urmare a necunoa terii sau cunoa terii gre ite a caracterului ilicit al acesteia din cauza unei împrejur ri care nu putea fi în niciun fel evitat ”)].

Actele preparatorii nu sunt incriminate ca atare în Codul penal din 2014, men inându-se astfel teza neincrimin rii actelor preg titoare, dar uneori în mod excep ional sunt asimilate tentativei [art. 412 alin. (2) – Sanc ionarea tentativei] sau incriminate ca infrac iune de sine st t toare (art. 314 – De inerea de instrumente în vederea falsific rii de valori) ori al turate actelor de executare ale faptei tipice la infrac iunile de consumare anticipat (de pild , art. 289 – Luarea de mit ).

Formele infrac iunii consacrate explicit în Codul penal din 2014 sunt faptul consumat (aceast form este avut în vedere de c tre legiuitor cu ocazia redact rii normelor de incriminare prev zute în Partea special a Codului penal) i faptul încercat (tentativa), care este sanc ionat numai când legea prevede în mod expres aceasta. Codul penal men ine un

1 Pentru o tratare complet a acestei institu ii, a se vedea: G. Antoniu, Vinov ia penal , Ed. Academiei

Române, Bucure ti, 1995. 2 C. Duvac, Studiu introductiv comparativ asupra noului Cod penal român i Codului penal român din 1969,

cit. supra, p. 169-170. 3 Cazul fortuit a fost men inut în Cod de legiuitorul din 2014 care nu i-a însu it propunerea comisiei de a

renun a la el.


tratament sanc ionator mai u or pentru tentativ decât cel instituit pentru fapta consumat , limitele de pedeaps prev zute pentru aceasta reducându-se la jum tate.

În defini ia tentativei1 (art. 32) termenul „hot rârea” a fost înlocuit cu cel de „inten ie”, punându-se cap t controversei în leg tur cu posibilitatea ca aceast form imperfect s fie comis i cu inten ie indirect , legiuitorul optând, în mod întemeiat, pentru un r spuns pozitiv. Dintre modalit ile sub care se poate înf i a tentativa s-a renun at în mod justificat la reglementarea tentativei relativ improprii2.

De i Codul penal nu reglementeaz explicit faptul epuizat, form specific infrac iunilor a a-zise de durat (continue, progresive, continuate, de obicei), legiuitorul recunoa te implicit aceast form imperfect în dispozi iile referitoare la termenele de prescrip ie a r spunderii penale din art. 154 alin. (2) i (3), unde sunt prev zute ca momente ale epuiz rii: „data încet rii ac iunii sau inac iunii”; „data s vâr irii ultimei ac iuni sau inac iuni”; „data s vâr irii ultimului act” ori „rezultatului definitiv produs”.

Unitatea i pluralitatea de infrac iuni (art. 35-45) cunoa te modific ri însemnate, iar unele dispozi ii cu caracter special au fost introduse de legiuitorul din 2014 în art. 129 (pluralitatea de infrac iuni) în titlul V – Minoritatea.

În materia unit ii de infrac iune, infrac iunea continuat beneficiaz în continuare de un tratament penal propriu [art. 36 alin. (1): „Infrac iunea continuat se sanc ioneaz cu pedeapsa prev zut de lege pentru infrac iunea s vâr it , al c rei maxim se poate majora cu cel mult 3 ani în cazul pedepsei închisorii, respectiv cu cel mult o treime în cazul pedepsei amenzii”], iar nu prin asimilare cu cel prev zut pentru concursul de infrac iuni, a a cum era prev zut în art. 42 al Codului penal din 1969.

Totodat , infrac iunea complex s vâr it cu inten ie dep it , dac s-a produs numai rezultatul mai grav al ac iunii secundare, se sanc ioneaz cu pedeapsa prev zut de lege pentru infrac iunea complex consumat , potrivit art. 36 alin. (3), prevedere inexistent în legea penal anterioar .

De asemenea, într-un alt titlu al P r ii generale, respectiv titlul VII – Cauzele care înl tur r spunderea penal – prin art. 154 alin. (2) i (3) sunt introduse noi dispozi ii referitoare la momentul de la care începe s curg termenul de prescrip ie al r spunderii penale în cazul infrac iunilor de obicei (de la data s vâr irii ultimului act) i al celor progresive (de la data s vâr irii ac iunii sau inac iunii i se calculeaz în raport cu pedeapsa corespunz toare rezultatului definitiv produs).

Spre deosebire de Codul penal anterior, legea penal nou nu mai prevede în mod explicit care sunt formele pluralit ii de infrac iuni, dar reglementeaz în art. 38, 41 i 44 trei forme, respectiv concursul de infrac iuni, recidiva i pluralitatea intermediar , ceea ce înseamn c legiuitorul român din 2014 s-a situat pe pozi ia care accept în mod explicit i o a treia form de pluralitate de infrac iuni, i anume pluralitatea intermediar , al turi de concursul de infrac iuni i recidiva. Cu toate acestea, grani a dintre cele dou forme de pluralitate (concursul de infrac iuni i recidiva) fiind hot rârea judec toreasc de condamnare, ni se pare c o a treia form între ele (intermediar ) nu ar mai fi posibil (tertium non datur) i deci nici necesar 3.

1 Pentru o tratare complet a acestei institu ii, a se vedea: G. Antoniu, Tentativa (doctrin , jurispruden ,

drept comparat), Ed. Societ ii Tempus, Bucure ti, 1996. 2 C. Duvac, Studiu introductiv comparativ asupra noului Cod penal român i Codului penal român din 1969,

cit. supra, p. 170. 3 Ibidem, p. 172.

Date post:	23-Oct-2019
Category:	Documents
Upload:	others
View:	23 times
Download:	0 times

Drept penal. Partea generala - Constatin Duvac penal. Partea generala... · Cuprins 819 Sec iunea a...

Documents