Home >Documents >drept locativ in Republica Moldova

drept locativ in Republica Moldova

Date post:08-Aug-2015
Category:
View:1,360 times
Download:2 times
Share this document with a friend
Description:
notite de curs
Transcript:

Notie de curs la disciplina dreptul locativ Autor: A.Perjaru Tema I: ntroducere n dreptul locativ.Subiecte: 1. Noiuni de drept locativ. Obiectul i domeniul de studiu al 2. 3. 4. 5.

dreptului locativ. Principiile dreptului locativ. Subiecii raporturilor locative. Raporturile reglementate de legislaia cu privire la locuine. Caracteristica general a legislaiei cu privire la locuine. Corelaia dreptului locativ cu alte ramuri de drept.

Dreptul locativ reprezint o totalitate de norme de drept ce reglementeaz relaiile sociale locative. n literatura juridic noiunea de drept locativ este utilizat n 2 sensuri. n sens restrns ea are nelesul de drept subiectiv al unei persoane concrete asupra locuinei. Iar n sens larg noiunea are accepia de instituie al dreptului civil care incorporeaz n sine i norme ale altor ramuri de drept, consacrate relaiilor locative sau legate direct de locuin. Astfel, obiectul de reglementare juridica al dreptului locativ il constituie o anumita categorie de raporturi sociale, care n legislaie i n literatura juridic au cptat denumirea de relaii locative. Unii susin c drept nucleu al relaiilor locative trebuie considerate acelea care in nemijlocit de folosirea ncperilor de locuit i traiul n locuine. Prtaii acestei idei pornesc din considerentul c dreptul locativ este nu altceva dect un drept care reglementeaz utilizarea locuinelor. Ct privete alte aspecte, cum ar fi evidena locuinelor, administrarea i exploatarea fondurilor de locuine, etc., sunt considerate ca norme de drept complementare, ce nu aparin relaiilor locative. Ali autori trateaz dreptul locativ dintr-o perspectiv mai larg i l apreciaz ca un drept ce reglementeaz relaiile sociale de satesfacere a necesitii de locuin sau a relaiilor care se constituie n procesul de satesfacere de ctre ceteni a necesitilor de locuin. n sens larg dreptul locativ are nelesul de o ramur complex de drept civil, n care sunt incluse instituii i norme juridice ale altor ramuri ca dreptul constituional, administrativ, etc. i care n ansamblu au sarcina de reglementare a relaiilor sociale legate de locuin. Caractristica definitorie a dreptului locativ este faptul c reprezint o entitate de drept, creia i sunt specifice obiectul, principiile i metodele de reglementare juridica. Am spus c obiectul de reglementare juridica al dreptului locativ il constituie relatiile sociale locative. Dup cum este stipulat in legislaia cu privire la locuine (Art. 2) din domeniul acestora fac parte raporturile privind: a) apariia, exercitarea, schimbarea, stingerea dreptului de posesie, folosire, dispunere de locuine din fondul locativ; b) evidena fondului locativ; c) folosirea locuinelor din fondul locativ privat i alte tipuri de fonduri locative n baza contractului de locaiune sau a altor temeiuri legale; d) excluderea locuinelor din fondul locativ i folosirea locuinelor n alte scopuri dect cele locative; e) reconstrucia fondului locativ; f) instituirea cooperativelor de construcie a locuinelor; g) asigurarea integritii, deservirii tehnice i reparaiei fondului locativ; h) achitarea plii pentru folosirea locuinei i pentru serviciile locativ-comunale prestate; i) controlul de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale n vederea asigurrii drepturilor ceteanului la locuin, respectrii regulilor i normelor de gestionare i deservire tehnic a fondului locativ;

j) evacuarea cetenilor din fondul locativ. (2) Subieci ai dreptului de proprietate a fondului locativ public snt unitile administrativteritoriale i ntreprinderile, organizaiile, instituiile publice la balana sau n gestiunea crora se afl fondul locativ departamental. Dreptul locativ reglementeaza o anumita categorie de relaii sociale pe baza aceleiai metode i n temeiul unor principii comune. Metod (din gr. methodos - cale de cercetare sau cunoatere, teorie, nvtur) totalitatea de modaliti i procedee de cunoatere a realitii, care sunt subordonate soluionrii unei probleme concrete. Are deasemenea accepiunea de: 1) mod de cercetare, de cunoatere i de transformare a realitii. 2) ansamblu de procedee folosite n vederea atingerii unui anumit scop. 3) procedeu sistematic de predare a unei discipline; metodic. 4) mod de a aciona pentru a atinge un anumit scop; manier; modalitate; procedeu; mijloc. Cnd vorbim de metodele dreptului locativ, urmeaz s facem distincia dintre cele de cercetare - specifice aspectului tiinific, i cele de reglementare juridic. Din categoria metodelor de cercetare fac parte metodele cu aplicaie tiinific general, cunoscute n mare parte din cadrul altor discipline: logic, istoric(evolutiv), comparativ, tipologic, sistemic, funcional, etc. Dar ne intereseaz n primul rnd cele care sunt aplicate n reglementarea juridic a relatiilor sociale. Formarea statului bazat pe drept, principiul de baz al crui este supremaia legii, presupune un nivel nalt de reglementare al relaiilor dintre stat i ceteni, garanii reale de ocrotire al dreptului i obligaiilor fa de stat i societate. Una din problemele globale care trebuie rezolvat n perioada de tranziie, este problema asigurrii populaiei cu spaiu locativ. n condiiile lrgirii proprietii private asupra loturilor de pmnt, creterii preurilor, tendinele proprietarilor de case la estorcarea venitului maxim, este inevitabil i creterea preului la spaiul locativ. Aici se mai poate aduga i faptul c n prezent statul nu mai construiete sau construiete foarte puin case de locuit, construcia fiind o ramur ne rentabil i n decdere. De aici reiese i imposibilitatea economic de acordare a spaiului locativ maselor largi de oameni. Drept urmare, situaia n domeniu continu s se agraveze pe zi ce trece. Actualmente sunt luate la eviden pentru mbuntirea condiiilor locative circa 113 mii de familii. Cu toate acestea, anul trecut, potrivit statisticilor oficiale, din contul tuturor surselor de finanare s-au construit 3.488 de apartamente cu suprafa total de 301,7 mii metri patrai (cu 29 la sut mai puin dect n 2002), mai bine de 89% din locuinele proprietate privat au fost construite din contul mijloacelor populaiei. n jumtate s-a redus construcia de locuine prin metoda cooperrii mijloacelor financiare. Foarte grav este situaia la acest capitol n municipiul Chiinu, unde sunt luai la eviden pentru mbuntirea condiiilor locative 65,5 mii de familii, dintre care 14,2 mii ateapt s primeasc apartamente n cooperativele de construcie a locuinelor. Apropo, actualmente circa 25 mii de familii din capital locuiesc n cmine, 2 mii n ncperi avariate, iar 340 n locuine comunale. Una din componentele a programei sociale a statului a fost mbuntirea condiiilor locative al cetenilor, asigurarea lor cu spaiu locativ amenajat modern. Aceast sarcin a fost ntrerupt n prezent. n condiiile de criz economic ramura construciei capitale de stat practic a disprut. Afar de acestea, fiecare a 5-a familie st n rnd la primirea unui acoperii de asupra capului de 10 sau mai muli ani. Ce s fac ele i cum s-i nale locuinele cnd salariul mediu pe ar este de circa 190 lei, iar construcia unui apartament cu 2 camere se estimeaz n dolari la 10-15 mii? Desigur, cetenii din republica noastr au dreptul la locuin. Potrivit Constituiei Statul este

obligat s i-a msuri pentru ca orice om s aib un nivel decent, care s-i asigure hrana, mbrcmintea i locuina. i totui, mii de familii nu-i pot realiza acest drept. Fiind o ramur neproductiv n trecut, construcia de locuine n condiiile de trecere la economia de pia n-a supravieuit. Sectorul privat n-a acumulat mijloace necesare pentru construcii capitale. n acestea condiii asigurarea cetenilor cu spaiu locativ a fost complet stopat, ei fiind nevoii singuri s-i rezolve problemele locative. De aici i decurge creterea cererii la spaiul locativ. Reieind din situaia creat, statul pe de o parte, i cetenii, pe de alt parte, caut n multe cazuri s-i rezolve problemele locative prin evaziuni legale abuznd de decalajul legislaiei, folosind lacunele i coliziile din actele normative locative. De asemenea, toate acestea neajunsuri ale legislaiei locative pot fi folosite n potriva chiriailor, ce duce respectiv la nclcarea drepturilor lor legale. Deci, n aceste condiii se impune studierea minuioas al legislaiei locative, cu subtilitile, coliziile i lacunele ei multiple. Aceasta ne v-a ajuta la aprarea drepturilor locative ale cetenilor ce vnd, cumpr, doneaz, motenesc ncperi de locuit n caz de abuz din partea altor persoane sau organe de stat. Aspecte ale politicii locative naionale a Republicii Moldova i realizarea ei n via. 2.1. Noiunea i posibilitile de realizare a concepiei locative. Concepia politicii locative naionale a fost adoptat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova din 5 august 1994i [46, p. 6] i include mai multe capitole. n sectorul locativ starea de criz este consecina proceselor obiective generate de trecerea treptat de la reglementarea drastic a sferei de producie de ctre stat la economia de pia, precum i de renunarea statului la rolul de investitor-monopolist. Devalorizate rapid prin creterea spontan a preurilor, lucrrile i materialele de construcie, investigaiile capitale ale statului i ntreprinderilor, prevzute pentru realizarea programelor sociale, au devenit insuficiente. n rezultat, n ultimii ani a sczut brusc procentul locuinelor de stat date n exploatare, s-a redus considerabil capacitatea prii vulnerabile a populaiei de a-i procura locuine i de a-i construi case individuale de locuit. Nu se mai acord atenie cuvenit modernizrii i construciei fondului locativ de stat existent, ceea ce a dus la uzura moral i nvechirea nnainte de termen al multor cldiri. Pn nu demult construcia locativ era considerat o ramur a sferei neproductive, iar locuinele - obiecte gratuite ce sunt repartizate reglementat, fr a avea statut de marf, adic bun produs pentru a fi comercializat. Modificarea politicii locative naionale este condiionat de asemenea de: - adoptarea actelor legislative privind structura i funciile organelor administrrii publice locale, proprietatea funciar, activitate

Click here to load reader

Embed Size (px)
Recommended