12
1/12 NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16, Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700 Email: [email protected]
1/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
2/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
toate instituţiile deconcentrate ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă
Tulcea.
Exprimând statistic, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă s-a întrunit
într-un număr de 22 şedinţe (3 ordinare şi 19 extraordinare), fiind adoptate 33
hotărâri.
4. Măsuri dispuse în urma şedinţelor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă
Tulcea precum şi în baza ordinelor şi dispoziţiilor Comitetului Naţional pentru
Situaţii de Urgenţă, rezultate în urma participării la videoconferinţe
Membrii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă au fost convocaţi în
repetate rânduri în şedinţe ordinare/extraordinare şi în videoconferinţe naţionale
destinate gestionării situaţiilor de urgenţă şi informării operative a personalului implicat
în managementul situaţiilor de urgenţă, întreg suportul logistic de telecomunicaţii
speciale şi IT fiind asigurat de Oficiul Judeţean de Telecomunicaţii Speciale Tulcea.
În baza ordinelor şi dispoziţiilor Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă,
a conducerii Ministerului Afacerilor Interne, precum şi în urma participării la
videoconferinţe şi şedinţe extraordinare, s-au stabilit o serie de măsuri, pentru
gestionarea situaţiilor de urgenţă apărute, din care amintim:
Asigurarea colaborării şi sprijinului reciproc în executarea atribuţiilor
specifice ce revin fiecărei instituţii/operator economic potrivit
competenţelor, realizându-se totodată un schimb permanent de date şi
informaţii cu privire la evoluţia situaţiei operative;
Pregătirea tehnicii şi utilajelor de intervenţie pentru gestionarea eficientă a
situaţiilor de urgenţă;
Verificarea modului de îndeplinire a sarcinilor şi responsabilităţilor ce
revin Comitetelor Locale pentru Situaţii de Urgenţă pentru prevenirea şi
gestionarea situaţiilor de urgenţă şi asigurarea fluxului informaţional –
decizional;
Punerea în funcţiune a staţiilor de desecare şi prevenirea accidentelor la
construcţiile hidrotehnice din judeţul Tulcea;
Alocarea, în regim de urgenţă, din fondul special pentru prevenirea şi
combaterea efectelor calamităţilor naturale constituit la nivelului
Consiliului Judeţean Tulcea pe anul 2013, pentru prevenirea şi combaterea
efectelor calamităţilor naturale;
Restricţionarea traficului auto acolo unde a fost nevoie;
Întocmirea rapoartelor de evaluare în urma calamităţilor;
E.t.c..
CAPITOLUL II
Managementul şi gestionarea situaţiilor de urgenţă
1. Acţiuni şi măsuri cu caracter proactiv, în perioada predezastru
Pentru punerea în aplicare a actelor normative ce reglementează activitatea
privind avertizarea şi alarmarea cetăţenilor de către autorităţile administraţiei publice s-a
acţionat preponderent prin stabilirea măsurilor organizatorice la nivel judeţean şi local,
executarea de antrenamente bilunare cu Comitetele Locale pentru Situaţii de Urgenţă în
3/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
domeniul înştiinţării-alarmării (12 activităţi), organizarea şi desfăşurarea a 21 exerciţii
de alarmare publică având ca obiectiv principal verificarea viabilităţii sistemului de
înştiinţare-alarmare local, precum şi desfăşurarea de controale la nivelul unităţilor
administrativ-teritoriale, unul din obiective fiind şi organizarea înştiinţării şi alarmării
populaţiei, starea de întreţinere şi funcţionare a echipamentelor de înştiinţare-alarmare
existente.
În urma desfăşurării acestor activităţi s-au desprins o serie de concluzii,
prezentate pe două paliere, astfel: 1) Măsuri organizatorice:
a) La nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, Comitetelor Locale
pentru Situaţii de Urgenţă, instituţiilor publice şi operatorilor economici sursă de
risc au fost întocmite Planul judeţean, respectiv schemele locale de înştiinţare-
alarmare, conform prevederilor art. 12 alin (1) din OMAI 1259/2006;
b) În urma controalelor executate, a exerciţiilor de alarmare publică şi
antrenamentelor bilunare desfăşurate s-au desprins următoarele concluzii:
Înştiinţarea Comitetelor Locale pentru Situaţii de Urgenţă de la municipiu
şi oraşe se execută prin sistemul IA (F1001A şi F1001B) cu excepţia Mun.
Tulcea - datorită inexistenţei unui Punct de Comanda Municipal nu este
asigurat echipamentul, înştiinţarea asigurându-se de către Centrul
Operaţional Judeţean;
La nivelul Comitetelor Locale pentru Situaţii de Urgenţă de la comune
înştiinţarea se poate executa numai telefonic sau prin fax, la nivelul
autorităţilor locale neexistând echipamentele radio (staţii radio,
radioreceptoare sau radiotelefoane) care să permită transmiterea mesajelor
prin reţeaua radio;
2) Asigurarea cu echipamente de înştiinţare-alarmare:
a) Echipamentele de înştiinţare:
La nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, prin Centrul
Operaţional Judeţean: aparatură de înştiinţare tip F1001A. În momentul
de faţă nu este încheiat contract de prestări servicii între Consiliul Judeţean
Tulcea şi o firmă autorizată pentru mentenanţa acestui echipament,
eventualele intervenţii executate fiind decontate în baza devizului de
lucrări şi facturii emise de prestatorul de servicii;
Municipiu şi oraşe: aparatură de înştiinţare tip F 1001B, acestea sunt
asigurate cu excepţia mun. Tulcea. Autorităţile locale au încheiat contracte
de prestări servicii cu firme autorizate, asigurându-se asistenţa tehnică şi
mentenanţa echipamentelor;
Comune: echipament radio (radioreceptor, staţie radio sau radiotelefon),
telefon şi fax. În momentul de faţă nici o comună nu are asigurat un
echipament radio care sa permită transmiterea mesajelor în reţeaua radio.
În ceea ce priveşte transmiterea mesajelor telefonic funcţionează aplicaţia
SMS/STS pentru înştiinţarea factorilor de decizie de la nivel local (primar,
viceprimar) reducându-se astfel semnificativ timpul de înştiinţare şi
implicit de luare a măsurilor necesare gestionării situaţiilor de urgenţă.
Transmiterea mesajelor fax este viabilă doar în timpul orelor de program,
4/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
când este facilitat accesul la acesta. În afara orelor de program nu se poate
utiliza această metodă decât în situaţia în care se instituie permanenţa la
primării ca urmare unor atenţionări sau avertizări.
b) Echipamente de alarmare:
Având în vedere condiţiile concrete la nivel judeţean, pentru alarmarea populaţiei
din mediul rural se folosesc mijloacele de alarmare existente pe plan local şi,
complementar, echipamentele audio existente pe autoturismele poliţiei.
În ceea ce priveşte mijloacele de alarmare a populaţiei, acestea constau în general
în sirene de alarmare electrice având puterea de 5,5kW. Toate sirenele au fost instalate
înainte de 1990, intervenţiile ulterioare la sistem limitându-se la scoaterea din funcţiune
şi casarea unor echipamente care aveau durata normată de funcţionare îndeplinită.
Gradul de asigurarea a audibilităţii a fost estimat funcţie de tipul mijloacelor de
alarmare şi numărul acestora, în momentul actual nici un Comitet Local pentru Situaţii
de Urgenţă neavând executat un studiu de audibilitate care să prevadă necesarul şi
modul de dispunere a acestor echipamente.
Procentajul foarte scăzut al acoperirii se datorează totodată faptului că sirenele de
alarmare sunt asigurate numai la municipiu, oraşe şi satele reşedinţă de comună, în
celelalte localităţi neexistând astfel de echipamente.
La nivelul municipiului Tulcea există un număr de 12 sirene electrice de 5,5 kw şi
o sirenă electronică de 600W centralizate la centrala de alarmare de tip CSEC dispusă în
Punctul de Comandă Judeţean aflat la subsolul Spitalului Judeţean de Urgenţă. Acestea
sunt completate cu echipamentele de alarmare ale operatorilor economici (S.C.
VIMETCO ALUM S.A.- o sirenă electrică 5,5kW, S.C. VARD Tulcea S.A. – 8 sirene
electrice 3,5kW şi o sirenă dinamică, SC AQUASERV SA – o sirenă electronică 600W)
din care numai sirena electronică a SC AQUASERV SA este legată la concentratorul
sistemului municipal.
În celelalte oraşe din judeţ situaţia centralizării echipamentelor se prezintă astfel:
Oraşul Babadag: 6 sirene electrice de 5,5 kw centralizate la echipamentul
F 1001 B;
Oraşul Isaccea: 4 sirene electrice de 5,5 kw acţionate local;
Oraşul Măcin: 7 sirene electrice de 5,5 kw din care 3 modernizate şi
centralizate la o centrală de tipul CSEC, celelalte 4 urmând a fi introduse în
programul de modernizare şi centralizare;
Oraşul. Sulina: 4 sirene electrice de 5,5 kw acţionate local.
În ceea ce priveşte mentenanţa acestor mijloace de alarmare, la nivelul
municipiului Tulcea şi a oraşelor, aceasta se execută anual şi ori de câte ori este nevoie,
concomitent cu mentenanţa echipamentelor de înştiinţare F1001. La comune acest
aspect nu este reglementat absolut deloc, intervenţia în caz de defecţiuni sau avarii
executându-se cu personal neautorizat de pe plan local sau neexecutându-se deloc
mijloacele rămânând nefuncţionale.
Concomitent cu exerciţiul de cooperare cu trupe în teren din data de 04.12.2013 a
fost testat şi sistemul centralizat de alarmare al municipiului Tulcea, ocazie cu care a
fost verificată şi audibilitatea la nivel local. Amplasarea actuală a echipamentelor de
alarmare asigură o audibilitate bună la nivelul întregului municipiu.
5/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
Au fost constatate un număr de 19 nereguli pentru care au fost aplicate 3
sancţiuni cu avertisment şi o amendă în cuantum de 1000 RON. Principalele nereguli
constatate sunt:
Neexecutarea întreţinerilor şi reparaţiilor echipamentelor de alarmare a populaţiei
la 5 U.A.T.
Neasigurarea înştiinţării, avertizării şi alarmării populaţiei la 3 U.A.T.
Necentralizarea echipamentelor de înştiinţare-alarmare acolo unde sunt mai mult
de 3 sirene la 2 U.A.T.
Asigurarea înştiinţării, avertizării şi alarmării autorităţilor administraţiei publice
judeţene/locale şi a populaţiei aflată în zonele de risc de către operatorii economici sursă
de risc se încadrează în prevederile HG 804/2007 şi se realizează conform procedurilor
cuprinse în Planul de urgenţă internă/ Planul de urgenţă externă pentru obiectivul sursă
de risc major şi politicile de prevenire pentru obiectivele sursă de risc minor.
Fluxul informaţional-decizional stabilit la nivelul fiecărui operator economic este
cuprins în planurile de intervenţie elaborate (PUI pentru operatorul sursă de risc major).
Alarmarea populaţiei se realizează pe baza dispoziţiilor preşedintelui Comitetului
Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Tulcea/Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă
Tulcea şi Somova (pentru zona de planificare la urgenţă a S.C. VIMETCO ALUM S.A.)
din punctul de comandă judeţean unde sunt centralizate sirenele de alarmă ale
municipiului Tulcea sau local pentru fiecare echipament.
În cazul în care evoluţia situaţiei nu permite parcurgerea tuturor etapelor
alarmarea se realizează cu echipamentele proprii ale operatorilor economici (S.C.
VIMETCO ALUM S.A. - o sirenă electrică de 5,5 KW, S.C. VARD Tulcea S.A – 8
sirene electrice 3,5kW şi o sirenă dinamică).
În ceea ce priveşte S.C. STAR 2000 S.A., amplasamentul instalaţiei de
îmbuteliere şi numărul redus de angajaţi fac ca fluxul informaţional să fie mult mai
condensat (operator instalaţie – manager –autorităţi). Totodată izolarea faţă de zonele
locuite şi riscul prezentat (explozie) face ca alarmarea populaţiei să fie ineficientă.
Pentru operatorii economici sursă de risc care nu se încadrează în prevederile
H.G. 804/2007, prin planurile de intervenţie elaborate, sunt prevăzute modalităţile de
înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei aflată în zona de risc, în caz de
accident/incident care implică substanţe periculoase. S.C. AQUASERV S.A. Tulcea a
achiziţionat şi instalat o sirenă electronică care este centralizată la sistemul local de
înştiinţare-alarmare a municipiului Tulcea.
Exerciţiile de testare a planului de urgenţă internă şi cel de urgenţă externă
planificate au prevăzut în concepţie şi verificarea fluxului informaţional-decizional la
nivelul operatorului economic şi comunicaţiile cu structurile prevăzute în planul de
urgenţă externă.
Pentru preîntâmpinarea unor stări potenţial generatoare de situaţii de urgenţe
specifice sezonului de vară în perioadă de caniculă, începând cu luna iunie, s-a acţionat
pentru: reactualizarea planului de măsuri pentru caniculă, constituirea unui comitet
coordonator la nivelul Direcţiei de Sănătate Publică, stabilirea locurilor de amplasare a
punctelor de acordare a asistenţei medicale de urgenţă, popularizarea recomandărilor
adresate populaţiei privind măsuri preventive în perioadele de caniculă
6/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
De asemenea, începând cu luna august 2013, a fost demarată o acţiune de
verificare şi evaluarea digurilor aflate în administrarea consiliilor locale (14 comune) de
către o comisie numită prin Ordinul Prefectului nr.199/06.08.2013.
În acest sens, în urma evaluărilor efectuate pentru demararea lucrărilor de
consolidare, estimate la 1.870.000 lei, a fost întocmit proiectul HG privind alocarea
sumei din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe
anul 2013, bugetului propriu al judeţului Tulcea pentru executarea unor lucrări pentru
punerea în siguranţă a infrastructurii de apărare împotriva inundaţiilor aflate în
proprietatea UAT- urilor din judeţul Tulcea, proiect care nu a fost aprobat. 2. Acţiuni desfăşurate pentru gestionarea situaţilor de urgenţă apărute
Din punct de vedere al situaţiilor de urgenţă, în prima parte a anului am avut o
iarnă caracterizată de ninsori moderate, intensificări ale vântului şi viscol urmată de o
primăvară în care cotele apelor Dunării au înregistrat valori ridicate.
Astfel, în perioada ianuarie - februarie, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă s-a confruntat cu numeroase atenţionări meteorologice, COD GALBEN, de
ninsori şi intensificări ale vântului, iar din cauza fenomenelor meteo respective,
circulaţia pe drumurile publice s-a desfăşurat în unele zone cu dificultate.
Pentru gestionarea eficientă a situaţiilor de urgenţă specifice iernii, în perioada
24.01.2013 – 26.01.2013 la sediul prefecturii a fost activat Comandamentul Operaţional
Judeţean.
Toate legăturile de telecomunicaţii speciale şi IT pentru Centrul Operaţional
Judeţean care a funcţionat în incinta Instituţiei Prefectului, au fost asigurate de către
Oficiul Judeţean de Telecomunicaţii Speciale Tulcea.
Lucrările de deszăpezire şi asigurarea condiţiilor desfăşurării traficului rutier pe
drumurile aflate în administrarea Consiliului Judeţean au fost efectuate în baza
acordurilor cadru existente, încheiate cu doi operatori şi anume:
S.C. Fiil Construct S.R.L. pentru drumurile judeţene situate în zona de Est
a judeţului;
S.C. Mega Edil S.R.L. pentru drumurile judeţene situate în zona de Vest a
judeţului.
Urmare a măsurilor transmise de către Instituţia Prefectului, s-au întreprins
acţiuni de aprovizionare şi completare a unui stoc suficient de material antiderapant la
districtele din judeţ. S-au efectuat acţiuni comune cu echipajele Inspectoratului de
Poliţie pentru deblocări ale circulaţiei pe drumurile judeţene.
La sesizarea oricărui blocaj în care au fost implicate mijloace auto sau persoane,
din cauza zăpezii şi a viscolului, s-a intervenit cu promptitudine, fără a fi semnalate şi
consemnate cazuri de accidente, răniri sau pierderi de vieţi omeneşti.
Existenţa serviciului de permanenţă la districte în perioada de iarnă a condus la
rezolvarea operativă, fără evenimente deosebite a problemelor ridicate de fenomenele
meteorologice.
De asemenea, împreună cu Direcţia de Sănătate Publică şi Serviciul de
Ambulanţă Tulcea au fost întreprinse măsuri de asigurare a accesului ambulanţelor la
toţi pacienţii dializaţi şi gravidele la termen sau cu risc pentru a fi transportate la o
unitate sanitara din judeţ.
7/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
În perioadele geroase, au fost efectuate misiuni pentru depistarea persoanelor fără
adăpost, iar cele identificate au fost adăpostite la Centrul Social de Urgenţă Pheonix din
municipiul Tulcea.
Avariile la reţelele de alimentare cu energie electrică au fost rezolvate în cel mai
scurt timp posibil, echipele de intervenţie ale S.C. Enel Distribuţie Dobrogea S.A
acţionând cu promptitudine, astfel încât nu s-au înregistrat situaţii deosebite.
Când debitele Dunării au crescut, au apărut probleme la digurile de apărare
împotriva inundaţiilor, fiind necesară intervenţia Comitetului Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă în vederea gestionării eficiente a situaţiei.
În prima fază s-a intervenit cu aprovizionarea şi distribuirea materialelor de primă
necesitate în astfel de cazuri, cum ar fi geotextil şi saci rafie.
Ulterior, datorita nivelului ridicat al Dunării, au fost executate lucrări de
impermeabilizare şi de completare cu terasamente pe coronamentele şi banchetele
digurilor: Ostrov – Peceneaga, Peceneaga – Turcoaia, Igliţa – Carcaliu – Măcin, Grindu
- Ciulineţ - Isaccea.
Au fost folosite materiale din stocul de apărare împotriva inundaţiilor, al S.G.A.
Tulcea, pentru a suplimenta necesarul de materiale al Comitetelor Locale pentru a
interveni la digurile din administrare.
De asemenea Consiliul Judeţean Tulcea a asigurat aprovizionarea cu motorină a
utilajelor din dotarea Consiliilor locale dar şi a celor închiriate pentru intervenţii la
breşele ivite la digurile de protecţie, supraînălţarea acestora sau crearea unor baraje
temporare pentru împiedicarea pătrunderii apei în zone locuite, incinte agricole şi
drumuri de acces.
Principalele locaţii unde s-au transmis ajutoare cu materiale şi mijloace financiare
pentru efectuarea de lucrări pentru eliminarea pericolului de inundare sunt:
consolidarea liniei de apărare împotriva inundaţiilor din localităţile
Ceatalchioi şi Pătlăgeanca;
consolidarea digului de apărare între comuna Nufăru şi localitatea Victoria,
km 100-101;
supraînălţarea digului între Dunăvăţu de Jos şi Dunăvăţu de Sus, comuna
Murighiol;
astuparea breşelor la digurile de protecţie din comuna Crişan şi localitatea
Mila 23, pentru evitarea inundării locuinţelor şi incintelor agricole;
eliminarea breşelor de la digul de protecţie din comuna Maliuc;
consolidarea digului de protecţie din localitatea Letea, comuna
C.A.Rosetti;
consolidarea cu piatră a malului Dunării din zona Uzinei de apă a comunei
Pardina.
Datorita nivelului ridicat al Dunării, S.G.A. Tulcea, a pus în funcţiune staţiile de
pompare: SP 1 şi SP 2 Crişan, SP Caraorman, SP Mila 23 iar Filiala de Îmbunătăţiri
Funciare Tulcea: SP Turcoaia din Amenajarea Peceneaga Turcoaia, SPE km161, SPR
km161, SPE km 4 din Amenajarea Măcin-23 August, SPE Zaghen, SPE2 Zaghen din
Amenajarea Tulcea – Nufăru.
8/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
Deşi nu este clarificată situaţia patrimonială a digului şosea Măcin – Smârdan,
filiala de Îmbunătăţiri Funciare Tulcea a monitorizat starea digului, prin efectuarea
citirilor la mira de km 4 şi a transmis aceste date către ABADL – S.G.A. Tulcea.
Ţinând cont de creşterea cotelor Dunării şi în conformitate cu prevederile
Hotărârii nr. 14/05.04.2013 şi 25/23.05.2013, a Comitetului Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă Tulcea, poliţişti din cadrul Poliţiei Oraş Măcin, au acţionat pe DN 22 - E 87, în
vederea interzicerii circulaţiei autovehiculelor cu masa totală maximă autorizată mai
mare de 7 tone, pe Digul şosea Măcin – Smârdan.
De asemenea în perioada 12.04 – 01.05.2013 au fost instituite restricţii de
circulaţie şi pe drumul DJ 222N, care face legătura între localităţile Tulcea – Chilia
Veche, datorită deversării apei pe o lungime de aproximativ 200 m, adâncime de 60-80
cm în dreptul localităţii Pătlăgeanca (potrivit Hotărârilor Comitetului Judeţean pentru
Situaţii de Urgenţă nr.17/10.04.2013 şi 24/30.04.2013).
Tot pe fondul creşterii cotelor Dunării, Căpitănia Zonala Tulcea, a emis un aviz
către navigatori, prin care s-au instituit restricţii de viteza până la limita producerii
valurilor, în vederea protejării digurilor, a construcţiilor hidrotehnice şi a navelor aflate
în staţionare sau operare.
În perioada creşterii nivelului apelor Dunării, Direcţia Silvică Tulcea a întreprins
următoarele măsuri:
a evacuat utilajele şi materialul lemnos din zona dig-mal, iar acolo unde nu
s-a putut efectua acest lucru, stivele de material lemnos au fost ancorate;
a consolidat cu cca. 2500 saci de pământ, digurile incintelor silvice
Păpădia, Carasuhat şi Pestriţele;
a inventariat plantaţiile silvice afectate de inundaţii, în special cele în vârstă
de 1 şi 2 ani, ale căror puieţi au fost acoperiţi aproape complet de apă şi în
care se vor înregistra pagube importante.
În perioada 12-14.09.2013, în urma ploile torenţiale asociate uneori cu grindină şi
vânt puternic, au fost afectate 22.365 ml din drumurile comunale în localităţile Somova,
Isaccea, Baia şi Frecăţei, 14 podeţe din localităţile Frecăţei şi Baia, au fost distruse
acoperişurile a 18 case din comuna Frecăţei.
Refacerea provizorie a drumurilor din localităţile afectate s-a realizat prin efortul
autorităţilor locale, iar pentru remedierea tuturor pagubelor estimate de Comisia
constituită prin Ordinul Prefectului Judeţului Tulcea nr.224/17.09.2013, la valoarea de
4.085.396 lei, a fost întocmit proiectul H.G. privind alocarea sumei din Fondul de
intervenţie la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2013, bugetului
propriu al judeţului Tulcea pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse
în judeţul Tulcea, proiect care nu a fost aprobat.
Pentru gestionarea eficientă a tuturor stărilor potenţial generatoare de situaţii de
urgentă, în anul 2013, Structura Teritorială pentru Probleme Speciale a Judeţului Tulcea
a întocmit şi înaintat către Instituţia Prefectului – judeţul Tulcea şi Inspectoratul pentru
Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea, situaţia cu bunurile şi mijloacele ce pot
fi folosite în situaţii de urgenţă, pe localităţi.
9/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
3.Acţiuni post eveniment pentru înlăturarea pagubelor materiale şi
normalizarea situaţiei
Pagubele înregistrate ca urmare a situaţiilor de urgenţă produse pe teritoriul
judeţului nostru au fost inventariate de către comisii de evaluare constituite prin ordin al
prefectului.
În comisiile de evaluare au fost desemnaţi reprezentanţi din instituţii precum:
Instituţia Prefectului, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al Judeţului
Tulcea, Direcţia pentru Agricultură Tulcea, Sistemul de Gospodărire a Apelor Tulcea,
Agenţia Naţională pentru Locuinţe, etc.
Scopul acestor comisii a fost acela de a inventaria pagubele, în vederea
întreprinderii de măsuri specifice pentru a reveni la situaţia de normalitate.
CAPITOLUL III
Participarea membrilor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă
Tulcea la exerciţii, aplicaţii şi alte activităţi de pregătire
Pe parcursul anului 2013, pregătirea s-a realizat pe niveluri de competenţă,
structuri funcţionale şi categorii de personal.
Modalităţile prin care s-a executat pregătirea personalului de conducere din
administraţia publică locală, a membrilor comitetului judeţean şi a comitetelor locale, a
membrilor celulelor de urgenţă, a inspectorilor şi personalului de specialitate cu atribuţii
în domeniul situaţiilor de urgenţă s-au concretizat în:
un instructaj anual, cu preşedintele comitetului judeţean şi preşedinţii comitetelor
locale pentru situaţii de urgenţă, cu durata de 4 ore, la care au participat 29 (douăzeci şi
nouă) din 52 (cincizeci şi doi) planificaţi; prezenţa a fost de 55%;
o convocare anuală cu conducătorii operatorilor economici sursă de risc, cu
durata de 6 ore, activitate la care s-a realizat o prezenţă de 100%, (7
manageri/conducători operatori economici din 7 planificaţi);
o convocare anuală de pregătire cu inspectorii/personalul de specialitate de la
municipiu, oraşe şi operatorii sursă de risc, cu durata de 6 ore, la care au participat 5
(cinci) din 5 (cinci) persoane planificate, un procent de 100%;
o convocare anuală cu şefii serviciilor private pentru situaţii de urgenţă, cu durata
de 6 ore, unde prezenţa a fost de 100% ( 3 şefi SPSU);
convocarea anuală de pregătire cu şefii serviciilor voluntare pentru situaţii de
urgenţă, cu durata de 6 ore, la care au participat 43 (patruzeci şi trei) din 46 (patruzeci şi
şase) planificaţi, în proporţie de 93%;
în colaborare şi cu sprijinul conducerii Inspectoratului Şcolar Judeţean Tulcea în
luna martie s-a desfăşurat o instruire anuală cu directorii/conducătorii instituţiilor de
învăţământ şi personalul didactic desemnat să execute pregătirea, cu durata de 4-6 ore,
activitate la care au participat 77 (şaptezeci şi şapte) din 92 (nouăzeci şi doi) planificaţi,
un procent de 83%;
trei instructaje trimestriale de pregătire la care au participat inspectorii de
specialitate de la municipiu, oraşe şi operatorii sursă de risc, instructaje cu o durată de 3
ore, unde prezenţa a fost de 100% (15 din 15 planificaţi);
10/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
trei convocări trimestriale de pregătire cu şefii serviciilor voluntare pentru situaţii
de urgenţă, cu durata de 6 ore, activitate la care au participat 105 (o sută cinci) din 144
(o sută patruzeci şi patru) planificaţi, reprezentând un procent de 72 %;
De asemenea, pregătirea membrilor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă, s-au concretizat prin participarea la mai multe exerciţii de conducere, cu forţe
în teren, din care amintim:
în data de 24.05.2013, în zona District III Teliţa, I.S.U. Tulcea a organizat
un exerciţiul de conducere cu forţe în teren, pentru antrenarea structurilor
de intervenţie în situaţii de urgenţă determinate de incendiu la fondul
forestier. La exerciţiu au participat IPJ, IJJ, SAJ, C.L.S.U. Frecăţei,
C.L.S.U. Niculiţel;
In perioada 4 - 5 iunie 2013, S.G.A. Tulcea a susţinut un exerciţiu de
simulare pentru verificarea modului de funcţionare a fluxului
informaţional – decizional pentru gestionarea situaţiilor de urgenta
generate de inundaţii. In cadrul exerciţiului s-a convocat Comitetul
Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Tulcea în şedinţă extraordinară, fiind
prezentat scopul şi scenariul exerciţiului de simulare, îmbunătăţirea
fluxului informaţional, stadiul instruirii şefilor serviciilor voluntare pentru
situaţii de urgenţă denumit – agent de inundaţii, Manualul prefectului si
primarului pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii şi
secetă hidrologică. Exerciţiul de simulare s-a efectuat in bazinul
hidrografic Dunărea – braţ Sfântu Gheorghe în comunele Nufaru,
Mahmudia, Sfântu Gheorghe;
In data de 04.12.2013, I.S.U. Tulcea a organizat un exerciţiu cu forţe în
teren pentru antrenarea structurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă
determinate de cutremur. La exerciţiu au participat C.J.S.U.
Tulcea,C.L.S.U. Tulcea, I.P.J., I.J.J., D.S.P., S.J.T.- U.P.U., S.A.J. Tulcea,
Crucea Roşie – Filiala Tulcea, Unitatea Specială de Aviaţie, O.J.T.S
.Tulcea, S.C. Enel S.A., S.C. Aquaserv S.A., S.C. Tulcea Gaz S.A,
Căpitănia zonala Tulcea, Direcţia Regională în Construcţii Sud Est
Constanţa - Compartiment Tulcea, S.C. Transport Public, Poliţia Locală
Tulcea, Biroul Judeţean Tulcea al Arhivelor Naţionale, S.C. Koffler S.A.
În conformitate cu Planul anual de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă,
preşedinţii Comitetelor Locale pentru Situaţii de Urgenţă au desfăşurat pe parcursul
anului în curs câte un instructaj de pregătire cu membrii Comitetelor Locale pentru
Situaţii de Urgenţă, cu durata de 2-3 ore şi câte un instructaj de pregătire cu şefii
serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, cu durata de 2-4 ore.
La nivelul conducătorilor operatorilor economici sursă de risc (cu capital privat
sau de stat) pe parcursul anului 2013 s-au desfăşurat următoarele activităţi:
trimestrial un instructaj de pregătire, cu personalul celulei de urgenţă, cu
durata de 2-3 ore;
un instructaj de pregătire, cu personalul celulei de urgenţă, cu durata de 2-
4 ore;
11/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
CAPITOLUL IV
Disfuncţionalităţi şi greutăţi întâmpinate
Pe parcursul derulării activităţilor specifice au fost constatate şi anumite carenţe
care au determinat aspecte negative şi disfuncţionalităţi care au afectat într-o anumită
măsură atingerea în totalitate a obiectivelor propuse.
În cele ce urmează vom expune aceste aspecte:
nu întotdeauna factorii de decizie de la nivelul autorităţilor publice locale şi
al operatorilor economici s-au implicat suficient pentru stabilirea fondurilor
necesare desfăşurării activităţilor specifice în domeniul situaţiilor de
urgenţă;
la nivelul serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă sunt cazuri în care
dimensionarea organigramei şi stabilirea necesarului de dotare nu acoperă
eficient toate riscurile identificate conform schemelor riscurilor şi
planurilor de analiză şi acoperire a riscurilor;
în localităţile situate în Delta Dunării activitatea de pregătire a comportat
anumite disfuncţionalităţi şi s-a desfăşurat mai anevoios din cauza lipsei
mijloacelor de transport navale;
la nivel judeţean nu sunt încadrate toate funcţiile de şef serviciu voluntar
pentru situaţii de urgenţă (30 şefi de servicii voluntare angajaţi dintr-un
total necesar de 48).
La capitolul respectării criteriului referitor la numărul de autospeciale raportat la
numărul de gospodării, menţionăm că din cele 15 localităţi ale căror servicii voluntare au
în dotare autospeciale pentru intervenţie (din care două nu sunt în stare de funcţionare –
ATI-R 12215 din dotarea S.V.S.U. Peceneaga şi APCT-R 8135 din dotarea S.V.S.U.
Jurilovca), 2 servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă nu respectă încadrarea
prevăzută la art.4, alin.2 din O.M.A.I. nr. 718/2005 modificat şi completat cu O.M.I.R.A.
nr. 195/2007, şi anume ca o autospecială de intervenţie să revină la cel mult 2000 de
gospodării/locuinţe individuale.
Este vorba de serviciul voluntar al comunei Sarichioi, unde autospeciala de
intervenţie deserveşte 3459 de locuinţe şi serviciul voluntar al comunei Luncaviţa unde
numărul de gospodării este de 2398 pentru o autospecială aflată în dotare;
Încheierea contractelor de voluntariat, conform legislaţiei în vigoare, pentru
personalul voluntar din cadrul serviciilor ridică destule dificultăţi în sensul în care nu
sunt încheiate contracte de voluntariat cu toţi membrii serviciilor voluntare (astfel, la
nivel de judeţ, din 1810 voluntari numai 892 au încheiat contracte, rezultând o proporţie
de 49%). Acest fapt se explică în special din cauza fluctuaţiei de personal dar şi lipsei
fondurilor necesare în vederea acordării drepturilor stabilite de lege.
Menţionăm că la nivelul autorităţilor locale se manifestă o slabă preocupare cu
privire la dezvoltarea fondului de adăpostire şi menţinerea în stare de operativitate a
celui existent.
12/12
NESECRET Mun. Tulcea, Str. 1848, nr. 16,
Tel: 0240/524.300; Fax: 0240/523700
Email: [email protected]
/A.A.
