MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE

UNIVERSITATEA DIN ORADEA

FACULTATEA DE ISTORIE, RELAII INTERNAIONALE, TIINE POLITICE I TIINELE COMUNICRII

Marius-Rzvan Meszar

TEZ DE DOCTORAT

(rezumat)

Conductor tiinific: Prof. univ. dr. Mihai D. Drecin

ORADEA

2013

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Axa prioritar: 1. Educaie i formare profesional iniial de calitate n sprijinul dezvoltrii i creterii economice Domeniul major de intervenie: 1.5. Programe doctorale i postdoctorale n sprijinul cercetrii Titlul proiectului: Programe doctorale performante pentru formarea cercetatorilor competitivi in Aria Europeana a Cercetarii

Cod Contract: POSDRU/CPP107/DMI1.5/S/80272 Beneficiar: UNIVERSITATEA DIN ORADEA

MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE

UNIVERSITATEA DIN ORADEA

FACULTATEA DE ISTORIE, RELAII INTERNAIONALE, TIINE POLITICE I TIINELE COMUNICRII

Marius-Rzvan Meszar

REFORMA AGRAR DIN ANUL 1921. O ISTORIE A AGRICULTURII N JUDEUL ARAD (1918-1941)

(rezumat)

Conductor tiinific: Prof. univ.dr. Mihai D. Drecin

ORADEA

2013

1

Cuprins

Cuprins...p. 1 Lista de abrevieri............p. 4 Introducere..........p. 7 Capitolul I. Istoriografia problemei. Izvoare i metode de cercetare a temei.........p. 11 I.1. Istoriografia reformei agrare din 1921.........p. 11 I.1.1. Istoriografia reformei agrare din 1921 n perioada interbelic (1918-1939).........p. 12 I.1.2. Istoriografia reformei agrare din 1921 n perioada 1939-1947.........p. 17 I.1.3. Istoriografia reformei agrare din 1921 n perioada comunist (1947-1989).........p. 20 I.1.4. Istoriografia reformei agrare din 1921 n perioada postdecembrist (1989-prezent)...p. 26 I.1.5. Istoriografia strin despre reforma agrar din 1921....p. 32 I.1.6. Istoriografia reformei agrare din 1921 n judeul Arad.p. 36 I.2. Izvoare i metode de cercetare a temei....p. 39 Capitolul II. Contextul legiferrii i aplicrii reformei agrare din 1921. De la premise generale la particulariti regionale..........p. 50 II.1. Doctrine politice i abordri socio-economice a problemei agrare (sfritul secolului al XIX-lea nceputul secolului al XX-lea)........p. 50 II.2. Cadrul agricol ardean naintea aplicrii reformei agrare din 1921.. p. 60 II.3. Decretul-lege pentru reforma agrar din Transilvania, din 12 septembrie 1919........p. 72 II.4. Legiferarea reformei agrare din 1921.p. 75 II.5. Administraie i demografie ardean (1918-1941)...p. 77 Capitolul III. Exproprierea marilor proprietari din judeul Arad prin reforma agrar din 1921-baz a constituirii fondului funciar pentru mproprietrirea ranilor.......p. 84 III.1. Organele i procedura exproprieriip. 84 III.2. Mari moieri din judeul Arad i proprietile lor. p. 93 III.3. Lucrrile de expropriere realizate n judeul Arad prin reforma agrar din 1921...p. 102 III.4. Exproprierea pdurilor i punilor..p. 110 III.5. Preul exproprierii.....p. 113 Capitolul IV. mproprietrirea ranilor din judeul Arad prin reforma agrar din 1921...........p. 116 IV.1. Arendrile forate din judeul Arad.......p. 116 IV.1.1. Arendrile forate din judeul Arad ntre anii 1919-1921......p. 116 IV.1.2. Arendrile forate din judeul Arad dup intrarea n vigoare a Legii de reform agrar din 1921..p. 124 IV.2. Lucrrile de mproprietrire a ranilor cu pmnt, prin reforma agrar din 1921.......p. 127 IV.2.1. Organele i procedura mproprietririi...p. 127 IV.2.2. mproprietrirea ranilor. Constituirea rezervelor de stat i a loturilor de interes obtesc...p. 130 IV.2.3. Loturile de cas..p. 140 IV.2.4. nfiinarea pdurilor i a punilor comunale....p. 141 IV.2.5. Preul mproprietririi....p. 145 IV.3. Abuzuri care au nsoit lucrrile de mproprietrire.....p. 147 Capitolul V. Colonizarea ranilor n judeul Arad prin reforma agrar din 1921.....p. 154 V.1. Cauzele i procedura colonizrii....p. 154

2

V.2. Colonizarea ranilor n judeul Arad prin reforma agrar din 1921. Particulariti...p. 163 V.3. Coloniile din judeul Arad....p. 172 V.3.1. Colonia Adea....p. 172 V.3.2. Colonia Andrei aguna.....p. 174 V.3.3. Colonia Arad-Ghilin.p. 175 V.3.4. Colonia Aradul Nou.p. 176 V.3.5. Colonia Avram Iancup. 177 V.3.6. n cutarea unei colonii disprute: colonia Criana.p. 179 V.3.7. Colonia Gurba..p. 181 V.3.8. Colonia Iratou.....p. 182 V.3.9. Colonia Mica, o colonie doar pe hrtie......p. 183 V.3.10. Colonitii din Mocrea.....p. 184 V.3.11. Colonia Moiori-Berechiu..p. 185 V.3.12. Colonia Satu Mic...p. 187 V.3.13. Colonia Snicolaul Mic..............p. 189 V.3.14. Colonitii din agu.p. 190 V.3.15. Colonia ofronea....p. 191 V.3.16. Colonia Traian....p. 193 V.3.17. Colonia ipari....p. 196 V.4. Consideraii privind integrarea colonitilor n noile teritorii..............p. 200 Capitolul VI. Consecinele aplicrii reformei agrare din 1921 n judeul Arad.............p. 206 VI.1. Evoluia proprietii agrare ardene dup reforma agrar din 1921..............p. 207 VI.2. Gospodriile agricole ardene dup reforma agrar din 1921...p. 214 VI.2.1. Mica gospodrie rneasc....p. 215 VI.2.2. Gospodria rneasc mijlocie..p. 217 VI.2.3. Marea gospodrie moiereasc...p. 220 VI.3. Gospodria agricol ardean ntre criz economic i progres...p. 224 VI.4. Reforma agrar din 1921 i implicaiile socio-economice n judeul Arad...p. 239 VI.5. Impactul politic al reformei agrare din 1921 n judeul Arad....p. 251 Concluzii.....p. 261 Bibliografie.....p. 275 Anexe documentare....p. 298

3

Introducere

Teza de doctorat Reforma agrar din anul 1921. O istorie a agriculturii n judeul Arad (1918-1941), reprezint produsul tiinific al cercetrilor pe care le-am ntreprins asupra reformei n discuie, cu multiple implicaii asupra satului romnesc interbelic. nc din timpul cursurilor de licen am nceput investigarea reformei agrare interbelice, cu precdere la nivelul judeului judeului Arad. Motivaia acestui demers este de natur intrinsec i este legat de dorina personal de a descoperi istoria comunitii n care m-am nscut i am copilrit: colonia Traian, cartier al oraului Ineu. Cercetnd istoria i originea colonitilor, n fond, rude, vecini, prieteni, am descoperit c acestea se intersecteaz cu reforma agrar din 1921. Prin aplicarea acesteia, ranii din mai multe zone ale judeului Arad, dar i din alte judee vecine, au fost colonizai n hinterlandul Ineului, pe atunci comun, nfiinnd o nou comunitate: colonia Traian1. n continuare, cercetrile mele s-au axat pe direcia analizei aplicrii reformei agrare din 1921 n localitatea Ineu, din judeul Arad. Teza mea de licen se numete Ineu, reforma agrar din 19212. Pe msura extinderii sondrii istorice a problematicii agrare interbelice am descoperit marea nsemntate pe care legislaia agrar de dup 1918 a avut-o asupra agriculturii romneti interbelice. Tema aleas devenea tot mai captivant pe msur ce scoteam la lumin coninutul documentelor de arhiv, coroborndu-le cu alte izvoare istorice. Amintim n acest sens, cererile adresate de ctre rani autoritilor de la Bucureti, regelui Ferdinand, minitrilor, senatorilor i deputailor, n care se prezenta situaia pauper a satului romnesc, cu rani srcii de rzboi, nfometai, nevoii s i triasc viaa de pe o zi pe alta. ranii propuneau ca soluie salvatoare, mproprietrirea lor cu pmnt, inclusiv prin colonizare. La finalizarea cursurilor de masterat am redactat teza de disertaie, n care am prezentat aplicarea reformei agrare din 1921 la nivelul comunelor i satelor plasei Ineu3. Perioada doctoranturii a reprezentat o continuare fireasc a cercetrilor mele. Am extins sfera de investigaie istoric la nivelul judeului Arad, pentru perioada cuprins ntre anii 1918-1941. Demersul nostru tiinific este imperios necesar, mai ales c literatura istoric de specialitate nu a nregistrat pn n prezent nici o lucrare n care s se prezinte in extenso, aplicarea reformei agrare din 1921 n judeul Arad. Pentru a reda o imagine de substan a acestei reforme, am apelat la izvoare istorice diverse: documente inedite din arhivele de la Bucureti, Cluj Napoca, Timioara, Arad, articole din presa timpului, interviuri luate de la rani, inclusiv de la cei colonizai, bibliografia istoric de specialitate, recensmintele i anchetele agricole realizate n epoc, etc. Totodat, am fcut recurs la interdisciplinaritate. Astfel, pe lng tiina istoric, am convocat alte discipline, n efortul comun de a reconstitui aplicarea reformei n analiz: agricultura, demografia, geografia, antropologia, meteorologia, istoria mentalitilor, istoria agrar, istoria economic, etc4. Tez de doctorat este structurat n ase capitole. n primul capitol, Istoriografia problemei. Izvoare i metode de cercetare a temei, am realizat o analiz privind literatura de specialitate referitoare la reforma agrar din 1921. Am ncercat s disecm ct mai multe analizele istoriografice dedicate reformei agrare din 1921 aprute n intervale cronologice diferite: perioada interbelic, perioada 1939-1947, perioada comunist i perioada postdecembrist, publicate n ar sau n strintate. De asemenea, am expus un inventar de tehnici i metode de investigaie a temei alese. Capitolul al II-lea l-am intitulat sugestiv Contextul legiferrii i aplicrii reformei agrare din 1 Marius Rzvan Meszar, Colonizarea ranilor n Ineu, judeul Arad, prin reforma agrar din 1921, n Crisia

(Oradea), nr. XL, Editura Muzeului rii Criurilor, p. 281-286 2 Idem, Ineu, reforma agrar din 1921, Deva, Editura Emia, 2010, 79 p.

3 Idem, Reforma agrar din 1921 n plasa Ineu, judeul Arad, Deva, Editura Emia, 2011, 94 p.

4 Vezi subcapitolul I.2., Izvoare i metode de cercetare a temei

4

1921. De la premise generale la particulariti regionale. n cadrul acestui capitol am ncercat s demonstrm faptul c problema sau chestia agrar era o caracteristic a ntregului spaiu romnesc, la sfritul secolului al XIX-lea i la nceputul secolului al XX-lea. Partidele i formaiunile politice din Vechiul Regat al Romniei, Transilvania, Bucovina i Basarabia au propus soluii diverse pentru mbuntirea condiiei agrare la romni. Dei aveau la baz principii comune, reformele agrare adoptate dup 1918, ineau cont de particularitile regiunilor istorice romneti. Astfel, am analizat specificul agriculturii comitatului Arad nainte de 1918, precum i legislaia agrar pentru Transilvania, din perioada 1918-1921. Nu am ncheiat acest capitol fr a face trimitere la cteva considerente de ordin administrativ i demografic pentru judeul Arad, plecnd de la premisa c ele s-au intersectat cu aplicarea lucrrilor de reform agrar. ncepnd cu capitolul al III-lea am prezentat pe larg aplicarea lucrrilor reformei agrare din anul 1921 n judeul Arad. n acest capitol am analizat Exproprierea marilor proprietari din judeul Arad prin reforma agrar din 1921-baz a constituirii fondului funciar pentru mproprietrirea ranilor. Pe lng considerentele de ordin legislativ, am expus aici un inventar al celor mai mari proprietari funciari ai judeul Arad5, la debutul reformei n discuie. Apoi, am prezentat pe larg lucrrile de expropriere realizate n jude, inclusiv exproprierea pdurilor, punilor, preul terenului expropriat, abuzuri svrite n timpul exproprierii, etc. n capitolul al IV-lea, am sintetizat informaiile legate de mproprietrirea ranilor din judeul Arad, prin reforma agrar din 1921. Pn la mproprietrirea propriu-zis a ranilor ndreptii, s-a practicat arendarea forat a terenurilor agricole. n continuare, am descris lucrrile de mproprietrire cu loturi agricole, constituirea rezervelor de stat i a loturilor de interes obtesc, acordarea loturilor pentru construirea caselor, nfiinarea pdurilor i a punilor comunale, preul pltit de ctre rani pentru loturile de mproprietrire, inclusiv abuzurile care au nsoit procesul de mproprietrire al ranilor cu pmnt. Capitolul al V-lea Colonizarea ranilor n judeul Arad prin reforma agrar din 1921, reprezint o premier istoriografic pentru judeul Arad. El cuprinde o inventariere a coloniilor romneti din judeul Arad, nfiinate n perioada interbelic, prin transpunerea n practic a reformei agrare. Este vorba despre 16 centre de colonizare definitive, o translaie demografic important, consemnat de documentele vremii. Am analizat cauzele generale i particulare ale colonizrii, cadrul legislativ interbelic care a reglementat strmutarea ranilor, particularitile colonizrii n judeului Arad, integrarea colonitilor n lumea nou, etc. De asemenea, am fcut o descriere sumar privind nfiinarea celor 16 colonii. n ultimul capitol am catagrafiat Consecinele aplicrii reformei agrare din 1921 n judeul Arad. Am avut n vedere influena reformei n discuie asupra proprietii agrare ardene interbelice, asupra gospodriilor agricole ardene, implicaiile socio-economice ale reformei agrare n judeul Arad, schimbrile comportamentale surprinse de istoria mentalitilor i de cercetrile sociologice ale perioadei, inclusiv cteva consideraii asupra impactului politic al reformei agrare la nivelul judeului Arad6. La finalul celor ase capitole am trasat Concluziile cercetrilor asupra reformei agrare din 1921 n judeul Arad. Aceasta s-a nscris n procesul general de expropriere i mproprietrire care a avut loc la nivel naional, dup anul 1918. Anexele documentare ataate la finalul tezei, vin s certifice demersul nostru tiinific, validndu-l cu dovezi concludente, acolo unde este cazul. Pe de alt parte, textul acestei teze de doctorat conine numeroase statistici, date, tabele, inclusiv un limbaj specializat, care poate ngreuna o lectura liber, mai ales din partea unui cititor neavizat n uzitarea terminologiei de specialitate. Este un inconvenient de care se lovesc, n general,

studiile de istorie economic. Din aceste considerente, am ncercat o permanent umanizare a datelor prezentate, prin expunerea unor aseriuni emise de ctre specialitii consacrai n domeniu 5 Marius Rzvan Meszar Exproprierea moierilor din judeul Arad prin reforma agrar din 1921-baz a constituirii

fondului funciar pentru mproprietrirea ranilor, n vol. Economia regional: ipostaze rurale i urbane, coord. Iosif Marin Balog, Rudolf Grf, Ioan Lumperdean, Cluj Napoca, Presa Universitar Clujean, 2011, p. 313-326 6 Idem, Impactul politic al reformei agrare din 1921 n judeul Arad, n Administraie romneasc ardean. Studii i

comunicri, vol IV, Arad, Vasile Goldi University Press, 2012, p. 353-361

5

sau prin interpretri proprii, prin inseria unor citate, pasaje specifice istoriei mentalitilor, istoriei orale, etc. Am ncercat s evideniez faptul c n spatele acestor statistici se afl munca ranului romn, cu bucuriile i nemplinirile sale cotidiene. Propunem aadar, prin aceast tez de doctorat, un studiu de caz referitor la aplicarea reformei agrare din 1921 n judeul Arad, un subiect de istorie local, ncadrat n istoria naional a Romniei.

Capitolul I Istoriografia problemei.

Izvoare i metode de cercetare a temei

Reforma agrar din 1921 a reprezentat, reprezint i cu siguran va reprezenta o tem de cercetare istoric important pentru dezvoltarea economic a Romniei interbelice. Aseriunea de mai sus este demonstrat de numeroasele cri, studii i articole despre reforma n discuie, care au aprut de-a lungul timpului. Foarte muli istorici, cercettori, profesori, arhiviti sau doar pasionai de fenomenul istoric, au gsit n aceast tem un izvor mereu actual de investigare istoric. Problema agrar a fost dezbtut n plan istoriografic diferit, n funcie de epoca i contextul politic n care s-a scris.

n literatura istoric naional nu a fost publicat pn n prezent nici o lucrare n care s se analizeze integral reforma agrar din 1921 i impactul su n judeul Arad. n schimb, au fost publicate mai multe studii i cri n care se prezint unele aspecte privind lucrrile reformei agrare din 1921 n judeul Arad.

Reforma agrar din 1921 la nivelul judeul Arad a fost prezentat sumar n lucrarea Oraul i judeul Arad. Al XIV-lea Congres Internaional de Agricultur. Monografia administrativ a judeului Arad aprut la Arad, n anul 1939 cuprinde informaii referitoare la exproprierile, mproprietririle i colonizrile din judeul Arad. De asemenea, autorul monografiei, Ioan Nichim, ofer detalii interesante privind viaa cotidian a ranilor ardeni: starea material, igiena i sntatea, educaia, etc.

Alexandru Roz a descris lupta dus de ctre rnimea ardean pentru realizarea reformei agrare din 1921. Vremurile tulburi din timpul rzboiului au continuat i dup anul 1918, n contextul n care marii moieri se opuneau exproprierii proprietilor lor7. Ion Munteanu s-a remarcat prin publicarea mai multor studii i articole despre lumea rural din Banat n perioada interbelic. Printre temele sale predilecte se numr: evoluia i structura proprietii agrare din judeul Arad n perioada interbelic, aspecte din viaa economic i politic a ranilor din Banat, nvmntul agricol din Banat8, etc. Doru Bogdan a scris un studiu despre reforma agrar din anul 1921 n judeul Arad, analizat prin prisma documentelor cercetate n cadrul Arhivelor Naionale, Serviciul Judeean Arad. Studiul su urmrete aplicarea reformei n discuie, ncepnd cu arendrile forate, exproprierile marilor moieri, mproprietrirea ranilor, colonizarea stenilor care nu au putut fi mproprietrii n satele de batin. Autorul nu las uitate nici abuzurile petrecute n momentul exproprierii i mproprietririi9.

O ampl cercetare istoric s-a concretizat n lucrarea Aradul, permanen n istoria patriei, aprut n anul 1978. n cadrul lucrrii, exist un capitol dedicat dezvoltrii social- 7 Alexandru Roz, Lupta rnimii din judeul Arad pentru nfptuirea reformei agrare din 1921 n vol. Sub semnul lui

Clio. Omagiu acad. prof. tefan Pascu, Cluj, 1974, p.191-198 8 Ion Munteanu, Structura proprietii agrare n judeul Arad n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, n

Ziridava (Arad), nr. X, 1978, p. 431-442; Idem, Aspecte privind radicalizarea politic a rnimii din Banat n anii crizei economice, n Tibiscus (Timioara), nr. III-IV, 1975, p. 235-244; Idem, Lupta rnimii din Banat pentru aplicarea reformei agrare (1929-1933), n S.I.B. (Timioara), vol. III, 1974, p. 152-154 9 Doru Bogdan, Reforma agrar din 1921 n judeul Arad, reflectat n fondul Serviciului Agricol al filialei Arhivelor

Statului Arad, n Ziridava (Arad), nr.VI, 1976, p. 277-310

6

economice a judeului Arad n perioada interbelic. n cadrul acestui capitol se prezint i o analiza a reformei agrare din 1921 la nivelul judeului Arad. Autorii apreciaz c transformrile cele mai importante n domeniul agriculturii judeului n perioada interbelic au fost determinate de reforma agrar din 192110. La nivel naional, prin suprafaa expropriat i atribuit la mproprietrire, prin numrul ranilor devenii proprietari funciari sau care i-au mrit lotul de pmnt, ca i prin efectele ei generale, reforma agrar din 1921 din Romnia, a fost una din cele mai cuprinztoare reforme agrare legiferate, dup primul rzboi mondial, n rile capitaliste11.

Dup 1989 au aprut mai multe studii i cri care prezint anumite aspecte ale agriculturii interbelice ardene. Printre acestea se numr cartea scris de Alexandru Mihalca, aprut n anul 2001. Evoluia agriculturii, ca ramur economic de baz a judeului Arad, este prezentat prin prisma mai multor indicatori: producia agricol, cultivarea terenului agricol, producia animal, evoluia eptelului, viticultur, pomicultura, etc. Sunt abordate i alte ramuri economice, n strns legtur cu agricultura: industria, comerul, transporturile, sistemul financiar-bancar al judeului, etc. Autorul face i o retrospectiv privind transpunerea pe trm practic a reformei agrare din 1921 la nivelul judeului Arad12. Sorin Sabu a urmrit n cercetrile sale, implicaiile pe care reforma agrar din anul 1921 le-a avut asupra pdurilor i a economiei forestiere ardene, n general13. Emil Arbonie a cercetat ntabularea dreptului de proprietate al unor ardeni, mproprietrii cu pmnt prin reforma agrar interbelic14.

Subsemnatul am publicat mai multe studii i cri privind reforma agrar din anul 1921 n judeul Arad. Cercetrile mele au vizat prezentarea acestei reforme la nivelul unor localiti sau plase din jude. Ulterior, am extins cercetrile la nivelul ntregului jude Arad. Am urmrit prezentarea arendrilor forate care au premers aplicarea legii agrare din 1921, exproprierile marilor moieri, situaia absenteitilor din judeul Arad, mproprietrirea ranilor ardeni, abuzurile comise n timpul acestor etape ale reformei, colonizarea moilor n zona de cmpie a judeului Arad15, etc.

Capitolul II

Contextul legiferrii i aplicrii reformei agrare din 1921. De la premise generale la particulariti regionale

La nceputul secolului al XX-lea, problema agrar s-a impus tot mai mult ca un subiect de interes naional, care viza soarta a milioane de rani. Aceast problem a cunoscut un grad ridicat de complexitate, agravndu-se pe msur ce autoritile amnau sine die adoptarea unor legi agrare, favorabile ranului romn. Status-quo-ul relaiilor agrare antebelice a cunoscut dimensiuni diferite n provinciile istorice romneti. Cu toate acestea, fie c vorbim de realitile agrare din Vechiul Regat al Romniei, fie c analizm situaia din Transilvania, Banat, Criana, Maramure, Bucovina sau Basarabia, putem desprinde dou concluzii:

1) condiia mizer a ranului romn, nevoit s i triasc viaa de pe o zi pe alta, adesea la stadiul de subzisten;

2) necesitatea stringent de a adopta un pachet de msuri legislative, favorabile lumii rneti. Problema agrar s-a impus la finele secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea ca 10

*** Aradul, permanen n istoria patriei, Muzeul Judeean Arad, 1978, p. 449-476 11

Ibidem, p. 452 12

Alexandru Mihalca, Aspecte din istoria agrar a judeului Arad, vol II, Editura Multimedia Internaional, Arad, 2001 13

Sorin Sabu, Proprietatea asupra pdurilor n vechile plase Hlmagiu, Sebi i Trnova, nainte i dup reforma agrar din 1921, n Ziridava (Arad), nr. XXI, 1998, p. 245-273 14 Emil Arbonie, ntabularea dreptului de proprietate cu titlu de drept de mproprietrire al unor ardeni n baza Reformei agrare din anul 1921(17 octombrie 1930. Partea I), n Administraie romneasc ardean, Studii i comunicri, vol.II, Colecia Slaviciana, Arad, Vasile Goldi University Press, 2011 15

Marius Rzvan Meszar, Ineu, Reforma agrar din 1921, Deva, Editura Emia, 2010; Idem, Colonizarea ranilor n Ineu, judeul Arad, prin reforma agrar din 1921, n Crisia (Oradea), nr. XL, Editura Muzeului rii Criurilor, 2010, p. 281-286; Idem, Reforma agrar din 1921 n plasa Ineu, judeul Arad, Deva, Editura Emia, 2011

7

o realitate dramatic a satului romnesc, care necesita o rezolvare stringent. n Vechiul Regat, liderii principalelor formaiuni i micri politice au constatat aceast stare de fapt i au formulat diverse soluii pentru rezolvarea problemei agrare, inclusiv mproprietrirea ranilor cu pmnt, prin exproprierea marilor latifundii. n provinciile romneti aflate sub stpnirea marilor imperii Austro-Ungar i arist, problema agrar s-a intersectat cu cea naional. n aceste provincii romneti, liderii politici ai romnilor nu puteau propune o legislaie agrar, inclusiv mproprietrirea ranilor n general, a celor romni, majoritari, n special, deoarece regimurile politice erau antiromneti, bazate pe fora politico-economic a moierilor unguri n Transilvania, austrieci n Bucovina i rui n Basarabia. Repartiia funciar a proprietii transilvnene, n perioada dualismului austro-ungar, a stat sub semnul mpilrii naionale. Dei romnii formau majoritatea locuitorilor spaiului transilvan, ei deineau o suprafa agricol mult mai redus n comparaie cu alte etnii conlocuitoare, n special, maghiari i germani. Cu puine excepii, romnii erau masai n rndurile proprietarilor mici, fr pmnt sau cu pmnt foarte puin. Marea majoritate a proprietii funciare din Transilvania era concentrat n mna moierilor unguri. n consecin, se acumuleaz n rndul populaiei romneti, majoritare, o stare de tensiune socio-economic, coroborat cu sentimentul asupririi naionale. Situaia se prezint i mai tranant pe latura vestic a Transilvaniei. Astfel, n patru comitate apusene ale Transilvaniei, Timi, Arad, Bihor i Satu Mare moierii reprezentau sub un procent din numrul total al proprietarilor funciari, dar deineau n medie 51,6% din suprafaa agricol a acestor comitate. ranii din prile ardene au ndurat repercusiuni dintre cele mai grele de pe urma primului rzboi mondial. Politica de marginalizare a romnilor din Transilvania de ctre statul maghiar s-a intensificat n anii rzboiului, concretizndu-se ntr-un ansamblu de msuri politice, sociale i culturale, care nruteau i mai mult situaia rnimii romne. La sfritul primei conflagraii mondiale, agricultura ardean se gsea ntr-o situaie critic. Rzboiul a dezorganizat producia agricol, deturnnd braele de munc de la muncile agricole, distrugnd n mare msur inventarul viu i mort, precum i recoltele din arealul conflictului armat. Srcia, bolile, foametea, mizeria, bntuiau satele. Cea mai mare parte a inventarului agricol era distrus. Lipseau animalele de traciune, seminele. Lipsa braelor de munc era accentuat i din cauza mobilizrilor care s-au prelungit n anii 1919-1920. Suprafaa agricol nsmnat, producia, numrul de animale au sczut fa de perioada antebelic cu peste 50% ca, de altfel, n tot restul rii. Constatm o scdere alarmant a numrului de animale domestice, surs a bunstrii gospodriei rurale. n aceste condiii, lumea rneasc era inflamat de un spirit de nelinite, confuzie, durere, care, coagulate, puteau provoca o revolt n mas.

Reforma agrar s-a impus tot mai mult n atenia cercurilor politice conductoare romneti din Transilvania. nc din toamna anului 1918, reforma agrar a fost nscris n programul Consiliului Naional Romn Central, creat la 21 octombrie/ 3 noiembrie 1918, cnd s-a anunat o viitoare mproprietrire. La 1 Decembrie 1918, n cadrul Marii Adunri Naionale de la Alba-Iulia, alturi de alte prevederi, s-a nscris la punctul V al articolului 3 din Rezoluia Adunrii, reforma agrar radical. Prin Decretul nr. 3622 din 11 decembrie 1918, Consiliul Dirigent al Transilvaniei a fost autorizat s redacteze proiectul legii de reform agrar. Membrii Marelui Sfat Naional l-au votat la 11 august. n lipsa Parlamentului general al Romniei, proiectul a fost sancionat de ctre regele Ferdinand la 10 septembrie 1919 i a intrat n vigoare dou zile mai trziu. El a fost publicat la 12 septembrie 1919 n Monitorul Oficial ca Decret-lege nr. 3911 pentru reforma agrar din Transilvania.

Legile de reform agrar din anul 1921 completau i dezvoltau normele de expropriere i mproprietrire nscrise n decretele-legi din anii precedeni. n toate provinciile, exproprierea se realiza cu scopul mproprietririi ranilor, al nfiinrii punilor comunale i pentru cauze de interes naional, economic i cultural. Decretul nr. 3610 din 23 iulie 1921 privind aprobarea Legii pentru reforma agrar din Transilvania, Banat, Criana i Maramure cuprindea 141 de articole, structurate n dou pri i 20 de capitole. Prima parte, intitulat Exproprierea precizeaz toate detaliile privind procedura exproprierii: terenurile vizate pentru a fi expropriate, nfiinarea punilor i pdurilor comunale,

8

excepiile de la expropriere, despgubirea moierilor, organele de aplicare a procedurilor de expropriere, etc, n total, 90 de articole. Partea a doua se intitula mproprietrirea, fcnd referire la cei ndreptii la mproprietrire, parcelarea pmntului expropriat n vederea constituirii loturilor de mproprietrire, organele de aplicare i procedura concret a mproprietririi, colonizarea ranilor, nstrinarea i indivizibilitatea loturilor, plata i cultivarea lor, etc. Legile de reform agrar din 1921 sintetizau legislaia agrar din anii anteriori. n esen, aceste legi aveau un caracter unitar, meninnd totui unele elemente particulare pentru fiecare provincie istoric n parte. Aceste diferene reflectau specificul condiiilor economice i sociale n care evoluaser fiecare dintre aceste regiuni.

Capitolul III

Exproprierea marilor proprietari din judeul Arad prin reforma agrar din 1921-baz a constituirii fondului funciar pentru mproprietrirea ranilor

Reforma agrar din 1921 a implicat dou componente procedurale complexe datorit dimensiunii i implicaiilor economico-sociale: exproprierea marii proprieti funciare i mproprietrirea ranilor cu pmnt. Dicionarul explicativ al limbii romne ofer pentru verbul a expropria urmtoarea accepiune: a trece o proprietate (teren, construcie), a unei persoane fizice sau juridice n proprietatea statului pentru nevoi de interes public, prin acordarea unei despgubiri proprietarului 16. Ca antonim al verbului a expropria este indicat verbul a mproprietri.

Pentru Transilvania, normele definitive de reform agrar au fost fixate prin Legea din 30 iulie 1921. Au fost expropriai integral absenteitii, adic cei care au fost plecai din ar de la data de 1 Decembrie 1918 pn la apariia legii. Aceast categorie de moieri fie c nu mai locuiau de mult n zon, exploatndu-i proprietile prin arendai, fie au prsit Romnia ntregit nefiind de acord cu statul naional unitar romn, nerecunoscndu-l i refuznd s accepte cetenia pe care acesta le-a oferit-o, s depun jurmntul de credin pentru noul stat. n Transilvania erau declarate expropriate din moiile cultivate de proprietarii lor, suprafeele ce depeau: 50 de iugre la munte, 100 de iugre la deal, 200-500 iugre la cmpie, n funcie de cererile de mproprietrire. Legea prevedea exproprierea pdurilor, n funcie de necesiti, pn la limita de 100 iugre la cmpie i la deal i 200 iugre la munte. Se permitea scutirea de expropriere a proprietarilor, care se ocupau exclusiv cu exploatarea pdurilor. Pentru redarea pe trm practic a reformei agrare a fost nfiinat i organizat un cadru instituional complex. n Transilvania, conducerea lucrrilor de reform agrar revenea Casei Centrale a mproprietririi prin Direcia general a reformei agrare din Cluj. n judeul Arad au fost organizate dou Comisii judeene pentru lucrrile de expropriere i mproprietrire. Astfel, pe valea Mureului a fost nfiinat Comisia judeean I Arad. Ea avea n subordine Comisiile de Ocol pentru expropriere i mproprietrire din localitile: Ndlac, Pecica, Arad, iria i Radna. Pe valea Criulului Alb a funcionat Comisia judeean II, care controla lucrrile Comisilor de Ocol din Buteni, Chiineu Cri, Ineu i Hlmagiu. n conformitate cu informaiile de arhiv, unul dintre cei mai mari proprietari de pmnt din judeul Arad, pn la reforma agrar, a fost Societatea Anonim Economic i Industrial cu sediul n Pncota, cu capital evreiesc. Domeniul uria se ntindea peste mai multe localiti: Cherechiu, Seleu, Berechiu, Apateu, Mderat, Arneag, Agri, Tau, Moroda, Chisindia, Msca, Pncota i Trnova, n total o suprafa de peste 38904 iugre, 26 st.p. Contesa Cristina Wenckheim avea un domeniu foarte ntins, cuprinznd satele din plasa Sebi. Domeniul de la Sebi nsuma 31654 iugre, din care: 3270 iugre teren arabil, 25864 iugre pdure, 2265 iugre pune, teren 16

Dicionarul explicativ al limbii romne, Academia romn, Institutul de lingvistic Iorgu Iordan, ediia a II-a, Bucureti, Editura Univers enciclopedic, 1998, p. 360 (n continuare: D.E.X.)

9

intravilan, 18 iugre vii, inclusiv teren neproductiv. Statul romn a confiscat toate terenurile din Romnia, aparinnd Casei de Habsburg, conform articolului 19 al Tratatului de pace de la Trianon. Astfel, arhiducelui Friederich de Habsburg i s-a confiscat ntreaga ntindere de 50491 iugre din judeele Arad, Bihor i Hunedoara. n judeul Arad, Casa de Habsburg l avea ca reprezentant pe arhiducele Iosif, cu un domeniu ce nsuma peste 27019 de iugre, n plasa Chiineu Cri. i acesta a fost declarat absenteist, astfel c tot domeniul a trecut n proprietatea statului. Familia Solymossy se nscrie n topul celor mai mari proprietari funciari din judeul Arad, cu peste 25331 iugre. n continuare, lista marilor stpni de pmnt din zona Aradului, aduce n prim plan tot proprietari de alt naionalitate dect cea romn. Ioan Harkany, avea o moie ntins n partea de nord a judeului, ntre Gurahon i Hlmagiu-Brusturi, pe o ntindere total de 12065 iugre. Contele Carol Hunyady de la Svrin, deinea 10466 iugre. Marea suprafa a domeniului era alctuit din zone forestiere. Moierul Iuliu Karoly din Macea deinea o moie n suprafa total de 8068 iugre, din care 6034 iugre teren arabil, 1012 iugre pune, 186 iugre fnee, etc. Pn la sfritul anului 1934 au fost expropriate n judeul Arad 356 moii, iar dou moii erau n curs de judecat. Suprafaa total expropriat era 259086 iugre (teren arabil, pune, pdure, teren neproductiv, etc).

Capitolul IV

mproprietrirea ranilor din judeul Arad prin reforma agrar din 1921

Momentul care a desvrit reforma agrar din 1921 a fost mproprietrirea propriu-zis a ranilor. Partea a doua a Decretului nr. 3610 din 23 iulie 1921 privind aprobarea Legii pentru reforma agrar din Transilvania, Banat, Criana i Maramure se intitula mproprietrirea. Capitolul al X-lea arta ca pmntul expropriat urma s fie parcelat pentru a se vinde cultivatorilor de pmnt. Acetia primeau pmnt n urmtoarea ordine: 1) capii de familie, servitorii i muncitorii agricoli care au fost mobilizai, lucrnd pe moia expropriat, iar n timpul rzboiului au devenit invalizi dar erau capabili s lucreze pmntul primit. Tot aici se ncadrau i vduvele si familiile celor czui n rzboi; 2) aceleai categorii dac au fcut serviciul militar n rzboi fr a deveni invalizi; 3) toii capii de familie care au devenit invalizi n rzboi dar sunt capabili s lucreze pmntul, la fel vduvele i familiile lor; 4) toi capii de familie care au fcut serviciul militar n rzboi, fr a fi invalizi; 5) brbaii nensurai care au devenit invalizi de rzboi dar sunt capabili s lucreze pmntul; 6) brbaii nensurai care au luat parte la rzboi fr a fi invalizi; 7) mobilizaii prin ordinul consiliului dirigent; 8) persoanele emigrante care s-au ntors n ar; 9) capii de familie care nu au luat parte la rzboi; 10) brbaii nensurai majori care nu au fcut serviciul militar n decursul rzboiului; 11) voluntarii din armata romn. Nu au beneficiat de mproprietrire acele persoane care au comis acte de trdare mpotriva statului romn, constatate de instanele judectoreti, cei care s-au sustras ordinelor de mobilizare ori au dezertat din armata romn, alienaii mintal, etc. n ceea ce privete procedura de mproprietrire, constatm existena unor instituii i organe de transpunere n practic: Comitetul local, Comisia de Ocol i Comisia judeean pentru mproprietrire. Comitetul local se compune din: secretarul comunal, primar, preoi, nvtori, dirigini i 2-3 steni delegai. Acest comitet ntocmete tabelul stenilor cu drept la mproprietrire. Comisia de Ocol pentru mproprietrire cuprinde: judectorul de ocol (n caz de lips, prim-pretorul sau pretorul), agronomul regional, delegatul Casei Centrale a mproprietririi. Ea analizeaz listele ntocmite de ctre comitetele locale, inclusiv ordinea de preferin la mproprietrire. Comisia judeean pentru mproprietrire este alctuit din: un judector numit de preedintele tribunalului, un delegat cu cunotine practice i tehnice agricole, numit de Casa Central a mproprietririi, consilierul agricol judeean i un inginer geodezic. Preedintele acestei comisii este judectorul. Ea analizeaz i judec, n ultim instan, toate contestaiile aprute la ntocmirea tabelelor de

10

mproprietrire, stabilind n mod definitiv listele stenilor ce urmeaz a fi mproprietrii. Suprafaa expropriat urma s fie defalcat i parcelat n loturi de completare, loturi ntregi pn la 7 iugre i loturi de colonizare pn la 16 iugre. O parte din rani au primit i loturi de pmnt pentru construirea de case. Aceste loturi erau fixate n fiecare localitate avndu-se n vedere ntinderea standard a loturilor de cas din zona respectiv. De regul, loturile erau cuprinse ntre 400 i 800 st.p. Pn n anul 1940 au fost mproprietrite definitiv n judeul Arad 38816 persoane, inclusiv cei colonizai, din care: 28523 romni, 6247 maghiari, 2556 germani i 1490 alte etnii. Statistic, putem prezenta aceast situaie sub forma procentajelor: romni 73,48%, maghiari 16,09%, germani 6,58%, alte etnii 3,83%. Imediat dup fixarea preului exproprierii i mproprietrirea efectiv a celor ndreptii cu pmnt, se calcula i preul de vnzare al loturilor ce s-au repartizat noilor proprietari. Stenii puteau achita aceast sum n ntregime sau ealonat pe o anumit perioad de timp. Pentru cumprarea imobilelor la mproprietrirea cu pmnt a celor ndreptii de la articolul 92 din Legea de reform agrar din 1921, statul contribuia cu 50% din valoarea imobilului. Pentru pmntul folosit la nfiinarea i completarea punilor i pdurilor comunale, statul nu contribuia deloc la plata preului. Majoritatea ranilor nu i-au permis s fac plata pe loc, ci au ales s-i plteasc obligaiile financiare n timp, ealonat. Astfel, a nceput un drum greu al rscumprrii financiare fa de stat, un sistem al dobnzilor tot mai apstoare. Dei la nceput ranii erau ncntai de ealonarea ratelor pe 20 de ani, apoi pe 10 ani, curnd ei au realizat c restituirea acestor sume nu era deloc uoar. Legea de reform agrar prevedea c, n cazul n care cumprtorii de loturi nu achitau 4 rate semestriale din pre, Casa Central a mproprietririi putea dispune deposedarea lor. Nu sunt puine cazurile de executare silit n jude. O problem stringent pentru ranul ardean a fost cea a nfiinrii pdurilor i punilor comunale. Dependent de animale i de foc, ranul nu putea concepe mproprietrirea cu teren arabil, dac aceasta nu era coroborat cu acordarea pdurilor i punilor. Conform situaiei statistice ntocmite de Camera de Agricultur a judeului Arad, pn la 31 decembrie 1931 au fost atribuite comunelor din jude 40576 iugre i 320 st.p. de pdure comunal i 36409 iugre, 1540 st.p. pune comunal. Abuzurile au nsoit ntregul proces de aplicare al reformei agrare din 1921, de la exproprierea moiilor pn la mproprietrirea ranilor. Este sigur c n etapa mproprietririi ranilor abuzurile s-au nmulit. Abuzurile au constituit o permanent problem pentru autoritile locale i judeene ce se impunea a fi atent supravegheat. Operaia unde se nregistrau cele mai multe abuzuri a fost ntocmirea tabelelor cu ndreptiii la mproprietrire. Informaiile arhivistice verificate scot la lumin numeroase cazuri de abuzuri n legtur cu procesul de mproprietrire al ranilor.

Capitolul V

Colonizarea ranilor n judeul Arad prin reforma agrar din 1921

n judeul Arad au fost nfiinte 16 centre de colonizare definitive: Andrei aguna, Arad-Gai, Iratou, agu, Gurba, Cermei, Satu Mic, Aradul Nou, Snicolau Mic, ofronea, Criana, ipari, Mocrea, Adea, Moiori i Traian. n total, au fost colonizai 1076 capi de familie, refugiai din Ungaria, dar i rani din zona Munilor Apuseni sau din alte judee. Colonizarea ranilor n judeul Arad s-a desfurat dup un scenariu tipic. Traseul colonitilor spre lumea nou ncepea cu o cerere, prin care ei i exprimau dorina de a primi pmnt, chiar i departe de cas. Se verifica apoi eligibilitatea lor, iar dac aceasta era ndeplinit, urma colonizarea propriu-zis. Colonistul venea n centrul de colonizare n care a fost arondat, i lua n primire loturile i se angaja s le cultive. Aceste loturi erau cuprinse, n general, ntre 7 i 14 iugre, teren arabil, pune i loc pentru construierea casei. Perioada de acomodare dura civa ani, timp n care ranul fcea naveta

11

periodic din colonie la localitatea de batin. Contractul de colonizare l obliga s se mute definitiv i s-i construiasc locuin, altminteri, urmnd s fie ters de pe listele de colonizare. Avea la dispoziie un loc de cas cuprins ntre 400 i 800 st.p. Coloniile au fost nfiinate treptat, n perioada 1924-1930, pe msur ce staionarea ranilor n zon cpta caracter permanent. Unii s-au adaptat mai greu, alii mai uor, alii niciodat, renunnd la loturile primite. Fiecare colonie i delega un ef, dintre coloniti, care s-i reprezinte la toate afacerile importante care priveau tnra comunitate. Odat nfiinat, colonia s-a dezvoltat de la an la an, colonitii zidindu-i case, anexe gospodreti, dar i biseric i coal. Ea s-a dezvoltat ca o comunitate cu o identitate aparte, rezultant a emergenei unor mentaliti, obiceiuri i caractere diverse. Mozaicul uman avea ns un punct comun-dorina de a avea i cultiva pmnt.

Capitolul VI

Consecinele aplicrii reformei agrare din 1921 n judeul Arad

Reforma agrar din anul 1921 a avut un impact deosebit la nivel judeului Arad. Cele mai importante repercusiuni ale reformei n discuie au fost exproprierea marilor proprietari funciari ai judeului i mproprietrirea ranilor cu pmnt, inclusiv prin colonizare. Aceste consecine le-am prezentat pe larg n capitolele precedente. Demersul nostru se ndreapt acum spre identificarea unor urmri complementare ale reformei agrare. O analiz profund i sistematic a consecinelor transpunerii n practic a reformei agrare din 1921 n judeul Arad, trebuie s vizeze att aspectul economic, poate cel mai important, ct i aspecte ce in de viaa politic, social, cultural, spiritual, demografie, istoria mentalitilor, etc. A stabili cu precizie indicatorii economici ai aplicrii acestei legi n judeul Arad, este destul de dificil, mai cu seam pentru c aplicarea acesteia s-a prelungit foarte mult, pn n prejma izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial. n anul 1940, unii rani mproprietrii nc nu au putut intra n posesia terenurilor ce li s-au atribuit prin reforma agrar, din cauza nencheierii unor operaiuni juridice sau tehnice. Redimensionare proprietii funciare a fost un proces activ n perioada post reforma agrar din 1921. Caracterul activ a rezultat din permanenta parcelare i frmiare a suprafeelor funciare n loturi agricole din ce n ce mai mici, dar i din refacerea unei pri a marilor ntinderi moiereti. Prin reforma agrar din 1921 s-a realizat un nou regim al proprietii, destinat s asigure o repartiie mai echilibrat a pmntului. Aceast reform a contribuit att la consolidarea ct i la extinderea sferei de cuprindere a proprietii rneti. Democratizarea accesului la proprietate a dus i la consolidarea statului naional ntregit n graniele sale etnice n anul 1918. Funcionalitatea i structura gospodriei agricole ardene a fost marcat profund de aplicarea reformei agrare din 1921. Astfel, fie c vorbim despre mica gospodrie rneasc, de gospodria agricol mijlocie sau despre gospodria agricol a marilor proprietari, putem distinge implicaiile de substan pe care reforma n discuie le-a avut asupra lor. Prin reforma agrar din 1921 s-a ameliorat situaia economic i social a lumii rurale ardene. La aceast concluzie ne conduc mai multe statistici relevante pentru perioada interbelic, dar i monografiile de localitate, care arat c aplicarea reformei agrare din 1921 a mbuntit situaia material a unui numr mare de rani. O serie de parametrii socio-economici analizai, au indicat impactul benefic al reformei n discuie asupra standardului de via al ranului ardean. n ceea ce privete suprafaa agricol nsmnat n perioada 1921-1940, putem observa o cretere progresiv de la un an la altul. Dac n anul agricol 1922/1923 suprafaa nsmnat era de 231470 ha, n anul agricol 1924/1925 au fost nsmnate 266002 ha. Creterea suprafeelor cultivate n judeul Arad a condus i la o cretere a produciei la principalele plante de cultur in perioada interbelic. Bunoar, judeul Arad producea n anul 1937 n medie la ha, aproape dublu fa de media pe ar, clasndu-se printre primele judee la producia de gru i porumb. La porumb, producia medie la hectar era n 1938 de 18,8 quintale, a doua din Romnia dup Timi (19,5 quintale la hectar). La gru, producia medie la hectar era de 13,7 quintale in acelai an, ceea ce

12

situa judeul Arad printre judeele fruntae ale rii. n acelai timp, este sigur c reforma agrar din 1921 a influenat pozitiv creterea animalelor, ca ramur important a agriculturii. Acest lucru s-a datorat n primul rnd nfiinrii izlazurilor comunale, una dintre achiziiile inedite i pozitive ale reformei agrare din 1921. Animalele ofereau ranilor posibiliti multiple de dezvoltare, de la asigurarea hranei zilnice pn la muncile agricole de peste an. Numrul de vite, cai, porci sau alte animale dintr-o gospodrie indica inclusiv starea material a ranului. Agronomul regional al plasei Ineu, N. Micuia, comunica ntr-o adres Serviciului Agricol Arad, urmtoarele: n urma reformei agrare s-a ridicat numrul vitelor la aa numr mare c nu mai au unde s puneasc.17. Reforma agrar din 1921 a avut un impact politic incontestabil n judeul Arad. Nici un partid nu a ocolit aceast problem (cel puin nu n campania electoral). Discursul politic a cptat noi valene cu accent pe promisiuni adresate n mod particular electoratului din localitile ardene. Propaganditii au gsit formule inedite. Astfel, unii politicieni aduceau cteva crue ncrcate cu nisip i pietri pentru a demonstra hotrrea de a face strzi moderne n localiti, pentru ca locuitorii s scape de mizerie i noroi. Alii i duceau pe rani pe cmp pentru a le arta pmntul care urma s fie expropriat spre mproprietrirea lor. Cu toate promisiunile unei reforme agrare juste, corecte i eficiente, partidele politice nu au mplinit acest deziderat. Nici un partid politic nu a fost capabil s traneze decisiv i pe termen lung, n favoarea sa problema agrar. Aa explicm faptul c aceast problem cu toate implicaiile care izvorsc din ea, a fost lsat motenire politic urmtorului i urmtorului guvern, pn la izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial. Nici un partid politic nu a reuit s finalizeze de facto reforma agrar din 1921. Exproprieri, mproprietriri, colonizri, msurri i cadastrri de suprafee, abuzurile autoritilor locale ndrituite s aplice prevederile Reformei agrare, cu cortegiul de nemulumiri din partea ranilor, au marcat ntreaga perioada interbelic ardean. Problema agrar, nerezolvat pn atunci de ctre guvernele interbelice, rmnea o motenire prioritar pentru generaiile urmtoare.

Concluzii

Finalizarea demersului nostru tiinific impune sintetizarea unor concluzii, idei rezultate n urma cercetrilor i investigaiilor ntreprinse asupra reformei agrare din anul 1921 n judeul Arad. Subiect istoric de mare complexitate, aceast reform a fost puternic dezbtut n plan istoriografic, cu argumente pro i contra. Astfel, muli istorici, cercettori, arhiviti, profesori, politicieni sau doar pasionai de istorie, au descoperit n acest subiect un izvor viu de sondare istoric. Tema a fost interpretat diferit, n funcie de momentul istorico-politic n care s-a scris. n primul capitol, Istoriografia problemei. Izvoare i metode de cercetare a temei am redat o periodizare a istoriografiei reformei agrare din 1921 n Romnia. Astfel, am avut n vedere lucrrile i studiile de specialitate consacrate problemei agrare din perioada interbelic, ntre anii 1939-1947, perioada comunist i perioada postdecembrist. Urmrind acest traseu cronologic, am descoperit abordri i interpretri diverse ale temei n discuie, unele sentimentale, altele obiective. Cele mai multe analize istoriografice obiective i acurate provin din mediul tiinific, didactic i academic-universitar.

Cercetarea propriu-zis a temei ne-a adus n faa unor greuti de ordin documentar, analitic i mai ales statistic. Situndu-se n sfera istoriei agrar-economice, reforma agrar din 1921 se impune ca o tem cu un statut aparte. Aparent un teritoriu arid de investigaie, un domeniu aproape exclusiv al cifrelor, analizelor statistice, tabelelor i situaiilor comparative, reforma n discuie ofer posibiliti multiple de cercetare i interpretare. Cercetarea acestei teme are o frumusee aparte, un farmec anume. Cercettorul descoper acest lucru atunci cnd pachetul de material statistico-matematic prezent din abunden (tabele, sinteze, sume, cifre, procente, etc), prinde via, spunnd povestea din spatele lui. Din imensul material arhivistic i documentar consultat, a trebuit s selectm i s sintetizm informaia istoric i s o integrm n structura general a tezei de 17

A.N.-S.J.Ar., fond S.A.J.A., dos. 59/1925, f 3

13

doctorat.

Pentru a reda reformei n discuie o imagine ct mai profund i mai exact, am pledat pentru recursul la interdisciplinaritate. Astfel, pe lng istorie, ntre domeniile convocate s contribuie la explorarea tiinific a reformei agrare din 1921 n judeul Arad, se numr: agricultura, geografia, meteorologia, sociologia, psihologia, istoria mentalitilor, istoria financiar-bancar, opere literare i artistice, etc. Aceste discipline surprind aspecte pe care istoria singur nu le poate depista, conjugndu-se ntr-un efort comun de sondare tiinific. Chestia agrar a fost puternic dezbtut n cercurile politice i socio-economice romneti la cumpna secolelor al XIX-lea i al XX-lea. Ea s-a generalizat, ca o problem a ntregului spaiu romnesc. n Vechiul Regat al Romniei s-a conturat tot mai mult necesitatea exproprierii marii proprieti i mproprietrirea ranilor cu pmnt, mai ales dup rscoala ranilor din anul 1907. n celelalte provincii romneti, aflate sub stpnire imperial austro-ungar sau arist, liderii politici ai romnilor au acionat cu precauie n vederea soluionrii problemei agrare. n Transilvania, Bucovina i Basarabia regimurile politice conductoare erau antiromneti, bazndu-se pe fora politico-economic a moierilor unguri, austrieci i rui. Dup anul 1905, Partidul Naional Romn din Transilvania a susinut necesitatea redistribuirii proprietii funciare, inclusiv mproprietrirea ranilor cu pmnt. Interveniile liderilor politici transilvneni n Parlamentul de la Budapesta, nu au avut nici un rezultat.

Cadrul agricol ardean la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului urmtor reflect o agricultur plin de contradicii. Pe de o parte, solul ardean era format din imense latifundii, ntinse pe mii i zeci de mii de hectare, deinute de moieri unguri, germani, evrei i in foarte puine cazuri de moieri romni. Cele mai multe dintre acestea utilizau pe scar larg mna de lucru a proletariatului agricol. Constatm i anumite ingerine ale organizrii capitaliste, unele domenii devenind adevrate ferme de producie, dup modelul occidental european. De cealalt parte, se afla mica proprietate rneasc, cu pmnt foarte puin sau chiar fr pmnt, n marea sa majoritate, romneasc. Sursele documentare consemneaz n comitatul Arad un numr mare de gospodrii agricole cu peste 1000 de iugre teren agricol (91), situndu-se pe locul al doilea ntre judeele Transilvaniei, dup comitatul Bihor (unde existau 193 de gospodrii cu peste 1000 de iugre). Acestea deineau 352094 iugre, adic 44,3% din suprafaa agricol, n timp ce gospodriile care aveau pn la 5 iugre (38423), stpneau 63647 iugre, aproximativ 8% din suprafaa comitatului. Sfritul primului rzboi mondial a dat un imbold susintorilor reformei agrare. Recompensarea ranilor care au luptat n rzboi, promis de ctre regele Ferdinand chiar pe cmpul de lupt, a nclinat definitiv balana n favoarea legiferrii reformei agrare. Parlamentul Romniei Mari a avut ca prioritate discutarea unei legi agrare naionale, care s reglementeze unitar raporturile agrare la nivelul ntregului spaiu romnesc. Dup ndelungi dezbateri, proiectul Legii de reform agrar pentru Oltenia, Muntenia, Moldova i Dobrogea, redactat de Constantin Garoflid, ministrul Agriculturii, a fost votat. Decretul nr. 3610 din 23 iulie 1921 privind aprobarea Legii

pentru reforma agrar din Transilvania, Banat, Criana i Maramure cuprindea 141 articole, structurate n dou pri i 20 de capitole. Legile de reform agrar din 1921 sintetizau legislaia agrar din anii anteriori. n esen, aceste legi aveau un caracter unitar, meninnd totui unele elemente particulare, proprii pentru fiecare provincie istoric n parte. Exproprierea marilor proprieti a constituit prima etap din cadrul lucrrilor de reform agrar n judeul Arad. Conform legii, n Transilvania erau declarate expropriate din moiile cultivate de proprietarii lor, suprafeele ce depeau: 50 de iugre la munte, 100 de iugre la deal, 200-500 iugre la cmpie, n funcie de cererile de mproprietrire. n acelai timp, au fost expropriai integral absenteitii, adic cei care au fost plecai din ar de la data de 1 Decembrie 1918 pn la apariia legii. Aceast categorie de moieri fie c nu mai locuiau de mult n zon, exploatndu-i proprietile prin arendai, fie au prsit Romnia ntregit nefiind de acord cu statul naional unitar romn, nerecunoscndu-l i refuznd s accepte cetenia romn. Astfel, ntinse domenii au intrat direct n proprietatea statului romn. Acestea au aparinut contesei Cristina Wenckheim din plasa Sebi (31.654 iugre i 325 st.p.), arhiducelui Iosif de Habsburg din plasa Chiineu (27.019 iugre i 968 st.p.), moierului Almasy Oliver din Alma (4208 iugre i 1094

14

st.p.), Harkany Ioan din Gurahon (8181 iugre), etc. Potrivit documentelor de arhiv cercetate, n judeul Arad au fost expropriai definitiv pn la 1 ianuarie 1923, 29 absenteiti. Lor li s-au expropriat prin reforma agrar din 1921, 116751 iugre i 1341 st.p. O parte dintre absenteiti, alturi de ali moieri maghiari, au contestat legalitatea reformei agrare din 1921. Aa a aprut procesul optanilor maghiari, adic a acelor proprietari agricoli din Transilvania care au optat pentru cetenia maghiar, dup 1 decembrie 1918. Ei au intentat proces statului romn spernd s obin anularea prevederilor legii agrare. ncercarea lor nu a avut ctig de cauz, graie activitii lui Nicolae Titulescu, care a demonstrat, pe parcursul ctorva ani de procese la nalte instane europene, c prevederile legii agrare sunt legale, logice i democratice, n spiritul european al vremurilor. Informaiile arhivistice cercetate ne arat faptul c pn la 31 decembrie 1934 au fost expropriate n judeul Arad 356 de moii, n suprafa total de 259086 iugre i 613 st.p. De asemenea, dou moii erau n curs de judecat. Exproprierea nu a atins ns aproape o treime din proprietile vizate. Acest fapt se explic prin procedura n sine a exproprierii, care era una ampl, complicat i cu multe excepii. Astfel, unii dintre latifundiari au ncercat, uneori cu succes, s eludeze prevederile legii n vigoare i s obin scutirea unor moii sau pri din moii. Legea de reform agrar din 1921 pentru Transilvania, Banat, Criana i Maramure permitea exproprierea punilor i a pdurilor n anumite condiii. Pn n anul 1924 au fost expropriate n judeul Arad 59891 iugre pdure, din care 9688 iugre au devenit pduri comunale (16,3%), 1924 iugre au fost transformate n izlaz comunal (3,2%) iar 48229 iugre lsate n rezerva de stat (80,5%). Situaia ncheiat de autoriti la 31 decembrie 1934, ne arat c 32890 iugre i 1220 st.p. au fost acordate comunelor din judeul Arad pentru nfiinarea punilor comunale. De asemenea, s-au predat localitilor 41789 iugre 737 st.p. suprafa mpdurit, pentru nfiinarea sau completarea pdurilor comunale, n timp ce n proprietatea statului rmneau 43.099 iugre 958 st.p.

Pentru moiile expropriate, fotii proprietari urmau s fie despgubii. Aceast despgubire se fcea de ctre statul romn (la rndul su acesta era despgubit de cei mproprietrii), numai dup definitivarea lucrrilor de expropriere a pmntului. Pentru stabilirea preului pmntului expropriat erau luai n calcul mai muli factori: calitatea terenului agricol, proximitatea terenului fa de cile de acces rutiere sau feroviare, preul terenurilor din localitate sau din vecintatea localitii, preul de arendare, etc. n cazul terenului arabil, preurile variau, n general, ntre 300 lei la clasa a III-a, la 1700 lei la clasa I. n cazul punii, preurile oscilau, n general, ntre 500 lei i 800 lei. n fine, preul unui iugr de pdure putea ajunge la 2500 lei, la clasa I. Moii ntregi au fost evaluate de ctre specialiti, pentru fixarea preului de expropriere. Documentele de arhiv consemneaz suma total cu care au fost despgubii toi proprietarii expropriai din judeul Arad: 95.053.624 lei i 38 bani. Pn la mproprietrirea definitiv a ranilor, autoritile ndrituite cu transpunerea pe trm practic a reformai agrare au recurs la practica arendrii terenurilor. Spre deosebire de arendrile tradiionale, specifice epocii moderne, arendrile desfurate dup 1918 au reprezentat o msur oficial de stat. Intervenionismul statal s-a resimit prin trasarea criteriilor de arendare, stabilirea categoriilor de pmnt supuse arendrii, a preului de arendare, etc. Astfel, n anul 1919, suprafaa total dat n arend forat era de 40316 iugre, n anul 1920, de 126156 iugre, iar n anul 1921, de 123473 iugre. Practica arendrii marii proprieti funciare nu a ncetat o dat cu aplicarea noii Legi de reform agrar din 1921. Dup acest an, arendrile forate s-au suprapus peste lucrrile de expropriere i mproprietrire. De exemplu, n anul 1923, suprafaa total arendat n jude era de 126024 iugre. Pentru a lua teren n arend, ranii ardeni s-au grupat n obti de arendare: Plugarul din Ineu, nfrirea din Gurba, Sava Raicu din Arad, etc. Pe fondul generalizrii mproprietririi ranilor cu pmnt, practica arendrilor forate a sczut n intensitate. Momentul care a conferit reformei agrare din 1921 un caracter desvrit a fost mproprietrirea ranilor cu pmnt. Suprafaa expropriat urma s fie defalcat i parcelat n loturi de completare, loturi ntregi pn la 7 iugre i loturi de colonizare pn la 16 iugre. Desigur, existau i excepii de la aceast regul n acele localiti n care exista o cerere mult prea mare de mproprietrire n raport cu fondul de teren disponibil. n aceste cazuri, loturile de mproprietrire se

15

puteau constitui i sub cota de 5 iugre. Aceste loturi urmau s fie vndute ranilor ndreptii la mproprietrire. n conformitate cu documentele de arhiv, n judeul Arad au fost luate n eviden 52944 persoane cu drept de a fi mproprietrite. mproprietrirea ranilor cu pmnt s-a desfurat pe ntreaga durat a perioadei interbelice, cu o intensitate mai ridicat n intervalul 1922-1924. Pn n anul 1940 au fost mproprietrite definitiv n judeul Arad 38816 persoane, inclusiv cei colonizai, din care: 28523 romni, 6247 maghiari, 2556 germani i 1490 alte etnii. Statistic, putem prezenta aceast situaie sub forma procentajelor: romni 73,48%, maghiari 16,09%, germani 6,58%, alte etnii 3,83%. Prin reforma agrar din 1921 au fost mproprietrii deopotriv rani romni dar i de alte etnii. Majoritatea ranilor mproprietrii au fost cei romni. Faptul se explic prin starea de srcie a acestora, respectiv, prin structura demografic a zonei, majoritar romneasc. Totodat, rmneau nemproprietrii sau mproprietrii provizoriu 14128 rani, reprezentnd 26,7% din numrul total al ndreptiilor. Cauzele au fost multiple, de la lipsa de teren disponibil pentru mproprietrire, pn la comiterea a numeroase abuzuri fa de rani. n general, loturile de teren arabil primite de ctre rani erau cuprinse ntre 1 i 7 iugre. Situaia era diferit de la o localitate de alta, n funcie de fondul funciar disponibil. Trebuie amintit faptul c o parte din rani au primit i loturi de pmnt pentru construirea de case. Aceste loturi erau fixate n fiecare localitate avndu-se n vedere ntinderea standard a loturilor de cas din zona respectiv. De regul, loturile erau cuprinse ntre 400 i 800 st.p. Imediat dup punerea n posesie a ranilor, se calcula i preul de vnzare al loturilor. ranii puteau achita acest pre n ntregime sau ealonat, n rate. Majoritatea ranilor nu i-au permis s fac plata pe loc. Astfel, a nceput drumul lung i greu al rscumprrii fa de stat. Dei la nceput ranii erau ncntai de ealonarea ratelor pe 20 de ani, apoi pe 10 ani, curnd ei au realizat c restituirea acestor sume nu era o sarcin deloc facil. Legea de reform agrar prevedea c n cazul n care cumprtorii de loturi nu achitau 4 rate semestriale din pre, Casa Central a mproprietririi putea dispune deposedarea lor. Exist consemnate numeroase cazuri de executare silit n jude. Trebuie amintit faptul c, pe lng rani, statul a mproprietrit diverse instituii publice: coli, biserici, primrii, cmine culturale, uniti militare, etc.

O problem stringent pentru ranul ardean a fost cea a nfiinrii pdurilor i punilor comunale, din lipsa crora acesta i-a adncit dependena fa de marii proprietari i arendai, nainte de 1918. Conform situaiei statistice ntocmite de Camera de Agricultur a judeului Arad, pn la 31 decembrie 1931 au fost atribuite comunelor din jude 40576 iugre i 320 st.p. de pdure comunal i 36409 iugre, 1540 st.p. pune comunal. Din pcate, etapa mproprietririi ranilor cu pmnt a fost nsoit de un adevrat cortegiu de abuzuri. Astfel, informaiile arhivistice cercetate, precum i presa timpului, pun n lumin o serie de neconformiti legate de ntocmirea tabelelor cu persoanele ndreptite la mproprietrire, alegerea organelor locale de mproprietrire, practica constituirii rezervelor de stat n detrimentul mproprietririi ranilor, pertractrile, amnrile sine die a unor hotrri de mproprietrire, etc. Nu de puine ori, aceste abuzuri s-au svrit cu largul concurs al unor avocai, agronomi, ingineri, reprezentani n organele locale de mproprietrire, etc. Ca urmare, o serie de moieri de etnie maghiar, german i evreiasc, inclusiv instituii ale minoritilor (bisericile istorice, asociaiile culturale, etc), care au recunoscut statul romn, au depus jurmntul de credin fa de acesta, primind cetenia romn, au reuit prin fraud s-i pstreze un cuantum de teren arabil, pdure i pune, mult peste prevederile legale. O dimensiune particular a aplicrii reformei agrare din 1921 n judeul Arad, a reprezentat-o colonizarea ranilor. Ideea colonizrii a aprut ca o alternativ la imposibilitatea mproprietririi ranilor din anumite regiuni, din lips efectiv de teren arabil. Totodat, strmutarea ranilor, n special moi, la grania de vest a Romniei era dictat i de interese naionale. Consolidarea elementului romnesc n Cmpia de Vest era considerat o msur absolut necesar, mai ales n condiiile reorganizrii activitii revizioniste maghiare. Prin reforma agrar, n judeul Arad s-au nfiinat 16 centre de colonizare: Andrei aguna, Arad-Gai, Iratou, Gurba, Cermei, Satu Mic, Aradul Nou, Snicolau Mic, agu, ofronea, Criana, ipari, Mocrea, Adea, Moiori i Traian. n total, au fost colonizai 1076 capi de familie, refugiai din

16

Ungaria, dar i rani din zona Munilor Apuseni sau din alte judee18. Colonizarea ranilor n judeul Arad s-a desfurat dup un scenariu tipic. Cltoria colonitilor spre lumea nou debuta cu o cerere, prin care ei i exprimau dorina de a primi pmnt, chiar i n condiiile deprtrii de inuturile natale. Se verifica apoi eligibilitatea lor, iar dac aceasta era ndeplinit, urma colonizarea propriu-zis. Colonistul venea n centrul de colonizare n care a fost arondat, i lua n primire loturile i se angaja s le cultive. Aceste loturi erau cuprinse, n general, ntre 7 i 14 iugre, teren arabil, pune i loc pentru construirea casei. Perioada de acomodare dura civa ani, timp n care colonistul fcea naveta periodic din colonie la localitatea de batin. Contractul de colonizare l obliga s se mute definitiv i s-i construiasc locuin, altminteri, urmnd s fie ters de pe listele de colonizare. Avea la dispoziie un loc de cas cuprins ntre 400 i 800 st.p. Coloniile au fost nfiinate treptat, n perioada 1924-1930, pe msur ce staionarea ranilor n zon, cpta caracter permanent. Unii coloniti s-au adaptat mai uor, alii niciodat, renunnd la loturile primite. Fiecare colonie i delega un ef care s-i reprezinte la toate afacerile importante care priveau tnra comunitate. Odat nfiinat, colonia s-a dezvoltat de la an la an, colonitii zidindu-i case, anexe gospodreti, dar i biseric i coal. Ea s-a dezvoltat ca o comunitate cu o identitate aparte, rezultant a emergenei unor mentaliti, obiceiuri i caractere diverse. Mozaicul uman avea ns un punct comun-dorina de a avea i cultiva pmnt. Interesante sunt i numele acestor colonii, alese pentru a simboliza un lucru, un fapt istoric legat de locurile de batin ale colonitilor. Colonitii din Avram Iancu bunoar, aveau o preuire deosebit pentru eroul revoluiei romne din Transilvania, de la 1848, preuire transpus n numele dat coloniei lor. ranii din Moiori nu au uitat locul de unde au plecat, respectiv ara Moilor. Ei i-au numit colonia simbolic, "Moiori" fcnd trimitere la originea lor. n ceea ce-i privete pe colonitii din Traian, numele, ales tot simbolic, era dovada unei cunotine istorice. De sute de ani, din generaie n generaie, circula informaia c exist n zon un drum al mpratului Traian. Iniial, colonia ipari s-a numit Horea, la fel cum alte dou colonii din plasa Chiineu se numeau Cloca (Adea) i Crian(a) lng Iermata Neagr. Horea, Cloca i Crian au renviat n inimile moilor colonizai n judeul Arad, prin numele dat coloniilor lor. Trebuie urmrit destinul acestor desclectori. Ei dovedesc curaj, drzenie, hrnicie. Greutile pe care colonitii trebuiau s le nfrunte, nu i doboar, din contr, i fac mai puternici, inclusiv prin denumirile date noilor aezri. Din aceste motive, pledm pentru plasarea acestor coloniti n rndul eroilor istoria naionale. Consecinele reformei agrare din 1921 asupra evoluiei societii ardene interbelice au fost multiple i complexe, cu nruriri asupra tuturor domeniilor de activitate: economie, societate, politic, cultur, mentalitate, etc. Modificrile de substan din structura proprietii agricole consacrate de aplicarea reformei agrare au impus mica gospodrie rneasc drept unitate economic de baza n agricultura ardean. Aa cum arat recensmintele agricole interbelice, coroborate cu statisticile ntocmite de ctre autoritile ardene, competente n domeniul agricol, proprietatea funciar ardean a cunoscut o redimensionare substanial, raportat la situaia de dinainte de 1918. Astfel, recensmntul agricol din anul 1930 indica preponderena micii proprieti rneti, cu loturi pn la 5 ha. Din cele 74957 exploataii agricole recenzate, 60766 exploataii se ncadrau n categoria 0-5 ha (81,06%), 9354 exploataii agricole aveau ntre 5 i 10 ha (12,47%), 3488 exploataii agricole aveau ntinderi cuprinse ntre 10 i 20 ha (4,65%) , 999 exploataii agricole se ncadrau n categoria 20-50 ha (1,34%), iar 149 de exploataii agricole aveau ntre 50 i 100 ha (0,2%). Pe de alt parte, marea proprietate ardean, dezintegrat structural prin aplicarea reformei agrare, conserva nc domenii ntinse, iar n unele cazuri foarte ntinse. Potrivit aceluiai recensmnt, existau n anul 1930, 65 de exploataii agricole ardene cu suprafaa cuprins ntre 100 i 200 (0,09%), 74 de exploataii agricole cu suprafaa cuprins ntre 200 i 500 ha (0,1%) i 62 de exploataii agricole, avnd fiecare, peste 500 ha (0,08%). Prin recensmntul agricol din anul 1941, au fost recenzate n judeul Arad 77897 exploataii agricole, grupate dup mrimea suprafeei n urmtoarele categorii: 59948 ntre 0-5 ha, 11883 ntre 5-10 ha, 5857 ntre 10-50 ha, 149 ntre 50-100 ha i 60 gospodrii peste 100 ha. Persistena marii proprieti funciare n judeul Arad, n condiiile 18

Idem, fond S.A.J.A., dos 22/1938, f 2

17

aplicrii reformei agrare din 1921, presupune o analiz complex. Fenomenul, generalizat la nivel naional, se poate explica prin capitalurile acumulate de ctre marii proprietari, n urma despgubirii pentru pmntul expropriat. Aceste fonduri bneti i-au ajutat s-i optimizeze producia i chiar s-i mreasc suprafeele agricole. Unii moieri i-au investit sumele primite ca despgubire, n domeniul industrial, financiar-bancar, afaceri imobiliare n marile centre urbane ale rii, intrnd n rndurile marii burghezii financiare i bancare. Asistm la un circuit economic interesant, pe fondul refacerii puterii i influenei marilor moieri ardeni. Totodat, procedura ampl i complicat a exproprierii i mproprietririi a permis unor mari moieri s eludeze prevederile legii i s obin scutirea de expropriere a unor moii. Prin cumprri succesive de pmnt, prin tergiversri ale reformei agrare din 1921, prin investiii proprii n agricultur, moierii au reuit s-i reconstituie o parte din marile proprieti avute nainte de 1918. Printre marii moieri ardeni de la sfritul perioadei interbelice, regsim i romni. Unii dintre acetia s-au remarcat printre cei mai buni agricultori din judeul Arad. Aa au fost: Adam Iancu, Iustin Marieu, Ilie Ursu, Moise Popovici, Morar Nicolae, Gligor iriac, Axente Novac, etc. Moierimea romn este o noutate pentru judeul Arad. Ea s-a dezvoltat din burghezia rural interbelic, prin cumprri succesive de terenuri i investiii masive n agricultur. De asemenea, muli industriai, bancheri, avocai, comerciani, politicieni romni din jude au investit n agricultur, achiziionndu-i suprafee ntinse de pmnt. Pentru acetia, a deine o moie nsemna pe lng o surs sigur de venit i un blazon, un titlu de mndrie. Redimensionarea proprietii funciare a fost un proces activ n perioada interbelic. Caracterul activ a rezultat din permanenta parcelare i frmiare a suprafeelor funciare n loturi agricole din ce n ce mai mici dar i din refacerea unei pri a marilor ntinderi moiereti. Legislaia agrar din 1921 a fost contestat tocmai pe considerentul c a permis gravitaia proprietii funciare ntre cei doi poli: mica i marea proprietate, fr s acorde atenie proprietii mijlocii. Contestatarii acuzau reforma agrar c nu a fost capabil s creeze o rnime independent din punct de vedere economic, mai ales n contextul n care marea majoritate a ranilor fuseser mproprietrii cu loturi agricole sub 5 ha.

n funcie de posibiliti, proprietatea rneasc ardean cultiva porumb, gru, orz, ovz, etc. Produciile la ha n judeul Arad depeau media naional, la acest lucru contribuind gradul superior de dotare cu inventar agricol. Totodat, creterea animalelor a fost favorizat de faptul c volumul produselor agricole crete la nivelul micilor gospodrii rneti, iar n cazurile n care acestea nu sunt comercializate la preuri dorite de ctre productori, pot deveni hran pentru animale. Reforma agrar n discuie a influenat pozitiv creterea animalelor n judeul Arad, prin nfiinarea izlazurilor comunale. Aceast reform a impus i dispariia raporturilor de sorginte feudal sau semifeudal, stabilite ntre moierii i ranii ardeni. Astfel, noul regim agrar a determinat apelul la munca salariat, inclusiv la utilizarea pe scara superioar a mijloacelor tehnice de producie. Transformrile din agricultur au influenat i celelalte ramuri ale economiei naionale, ranii devenind clieni ai industriei si comerului, prin creterea puterii de cumprare. Un episod grav n istoria agriculturii ardene interbelice l-a reprezentat criza economic, cu multiplele sale faete. Aceasta a imprimat o imagine negativ asupra reformei agrare din 1921. Consecinele negative ale recesiunii economice s-au rsfrnt i asupra refomei n discuie. Declanat n a doua jumtate a anului 1928, criza economic a ameninat funcionalitatea gospodriei rneti. S-a creat un cerc vicios, punctat de scderea drastic a preurilor produselor agricole i creterea preurilor produselor industriale. Foarfeca preurilor a tiat bugetul economiei rneti, aruncndu-l n faliment. Criza economic a fost nsoit i de o serie de anomalii climatice i meteorologice: inundaii, secete, ngheuri trzii sau timpurii, grindin, etc. Confruntai cu aceste greuti, muli rani ardeni nu i-au mai putut plti debitele ctre bnci, care au trecut la aplicarea executrilor silite. Guvernele Romniei au iniiat o serie de legi care s ncurajeze redresarea economic a micului proprietar, lipsit, printre altele i de o educaie profesional specific domeniului agrar. De aceste legi i msuri au beneficiat i ranii ardeni, a cror situaie material a cunoscut o mbuntire dup anul 1934. De asemenea, pentru a depi mai uor greutile de ordin economic i profesional, ranii ardeni s-au organizat n diferite

18

cercuri agricole, tovrii de asigurare a animalelor, lptrii comunale, sindicate agricole, asociaii i cooperative agricole. Reforma agrar din 1921 a fost motorul unor schimbri perceptibile n atitudinea i psihologia ranului romn. Ieit de sub tutoratul marelui moierul, ranul preia iniiativa de a dispune de propriile sale resurse, de a decide asupra momentului potrivit al executrii lucrrilor agricole, asupra plantelor mai rentabile economic, precum i asupra preului produselor muncii sale. De asemenea, o consecin a reformei agrare a fost creterea consumului n beneficiul personal al ranului, fapt ce a condus la creterea demografic a ruralului i la mbuntirea strii de sntate a populaiei rurale. Bolile srciei, dei fceau victime, erau n evident regres. Pe aceiai linie a istoriei mentalitilor, putem afirma faptul c procesul de aplicare al reformei agrare din 1921 a contribuit la schiarea foarte subtil a unor noi caractere n mentalul colectiv rnesc, personaje cheie n transpunerea n practic a reformei n discuie: politicianul, avocatul, moierul, jandarmul, ranul, etc. Privii prin ochii ranului romn, aceste personaje primesc atribute pozitive sau negative, n funcie de influena i comportamentul lor n procesul ndelungat de aplicare al reformei n discuie. n contextul conotaiilor politice ale promovrii si aplicrii reformei agrare din 1921, trebuie s subliniem faptul c mproprietrirea ranilor cu pmnt i acordarea dreptului de vot, au transformat lumea rural ntr-un imens bazin electoral, care trebuia luat n orice calcul politic. Din aceste considerente, reforma agrar a influenat profund politica romneasca interbelic. Cu toate acestea, nici un partid politic nu a fost capabil s traneze decisiv i pe termen lung, n favoarea sa, problema agrar. Aa explicm faptul c aceast problem, cu toate implicaiile care izvorsc din ea, a fost lsat motenire politic urmtorului i urmtorului guvern, pn la izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial, cnd problema agrar este umbrit de ameninarea securitii naionale. Cu toate limitele sale, reforma agrar din 1921 a contribuit decisiv la reaezarea satului romnesc, facilitnd tranziia de la agricultura moiereasc, la cea rneasc. Vectorii acestei reaezri au fost sentimentul proprietii i dragostea de pmnt a ranilor. mproprietrirea cu pmnt a permis o adncire a coeziunii social-umane ntre steni, pe fondul emulaiei generate de actul Unirii de la 1918, cu toate avantajele economice care i-au urmat. Din motivele enumerate mai

sus, pledm cu toat convingerea, pentru ncadrarea reformei agrare din anul 1921, n rndul celor mai importante reforme aplicate vreodat n spaiul romnesc, meritndu-i n deplintate atributul de marea reform agrar. Reforma agrar din anul 1921. O istorie a agriculturii n judeul Arad (1918-1941), se dorete a fi un studiu de caz referitor la aplicarea acestei reforme, la grania vestic a statului naional unitar. Documentele inedite de arhiv, articolele din presa timpului, investigaiile specifice istoriei orale i istoriei mentalitilor, studiul interdisciplinar, interpretrile proprii asupra reformei n discuie, inclusiv notele privind poziia istoriografiei romne i strine, n special maghiare, vis-a-vis de reforma agrar romneasc, confer, ndrznim s credem, acestei teze de doctorat originalitate, mai cu seam c, pn acum, literatura istoric de specialitate nu a nregistrat o astfel de analiz tiinific a reformei n discuie la nivelul judeului Arad, cu toate particularitile care decurg din acest fapt. Din acest punct de vedere, prezenta tez de doctorat reprezint un pas nainte n cercetarea istoriei locale, ncadrat n ansamblul mai larg al istoriei naionale. Totodat, prin aceast tez de doctorat, am ncheiat un ciclu de cercetare, dar am deschis alte piste de investigaie tiinific. Personal, consider absolut fascinant destinul colonitilor moi, strmutai n urma reformei agrare, din satul patriarhal de munte, n Cmpia Aradului. Acest subiect poate fi extins la ntreaga Cmpie de Vest a Romniei. Suntem convini c o astfel de lucrare i-ar gsi locul n peisajul istoriografic romnesc. n concluzie, prin terenurile expropriate de la marii moieri i acordate spre mproprietrire ranilor, prin strmutarea colonitilor moi i a refugiailor romni din Ungaria i mai ales prin consecinele sale socio-economice, reforma agrar din 1921 aplicat n judeul Arad, se nscrie n cadrul general al reformei agrare interbelice, una dintre cele mai cuprinztoare reforme de acest gen, legiferate n Europa dup primul rzboi mondial.

19

Bibliografie selectiv:

I. Surse arhivistice: Arhivele Naionale Istorice Centrale, Bucureti, fonduri:

Oficiul Naional al Colonizrii. Cereri de colonizare Oficiul naional al Colonizrii. Planuri de parcelare Reforma agrar din 1921

Arhivele Naionale-Serviciul Judeean Arad, fondurile:

Banca Popular Aradul Nou i Provincie S.A. Camera Agricol a Judeului Arad Direcia Regional Silvic Arad Fond personal Mager Traian, profesor Hlmagiu Fondul personal Vasile Goldi Institutul Social Banat-Criana, Desprmntul Arad Ocolul Agricol Arad

Ocolul Agricol iria Ocolul Agricol Trnova

Prefectura Judeului Arad Prefectura Judeului Arad, Acte Administrative Prefectura Judeului Arad, Actele Subprefectului Serviciul Agricol al judeului Arad

Arhivele Naionale-Serviciul Judeean Cluj, fondurile:

Inspectoratul agricol i al reformei agrare Inspectoratul agricol judeean Cluj Colecia reforma agrar din 1921

Arhivele Naionale-Serviciul Judeean Timi, fondurile:

Directorat VII Ministerial-Timioara Rezidena regal a inutului Timi Serviciul Agricol al judeului Timi-Torontal

II. Presa

Buletinul informativ al Ministerul Agriculturii i Domeniilor (Bucureti), 1933 Gazeta antirevizionist (Arad), 1934, 1935

20

Gazeta Oficial a Consiliului Dirigent al Transilvaniei, Banatului i inuturilor Romneti din Ungaria (Cluj), Institutul de arte grafice Lapkiado, 1921

Gazeta Oficial a judeului Arad, (Arad), 1925 Romnul (Arad), 1911; 1912; 1919, 1920; 1927, 1928; 1930; 1935, 1936 Societatea de mine (Cluj Napoca), 1924, 1925

Solidaritatea (Arad), 1923

tirea (Arad), 1933 Voina poporului (Arad), 1931

III. Legi, decrete i instruciuni *** Decretele, Regulamentele si Ordonanele Consiliului Dirigent din Transilvania, publicate n Gazeta Oficial din 1918-1920, Cluj, Editura Buletinului Justiiei, 1929 *** Decretul-lege pentru desfiinarea rezidenelor regale i reorganizarea prefecturilor din judee, n M.O., partea I, nr. 221/22 septembrie 1940 *** Instruciuni pentru executarea lucrrilor de rectificare i refacere a foilor cadastrale din Transilvania i Banat, Bucureti, M.O. i Imprimeria Statului, 1932 Legea pentru reforma agrar din Transilvania, Banat, Criana i Maramure, publicat n M.O., nr. 93 din 30 iulie 1921

Legea de reform agrar pentru Basarabia, publicat n M.O., nr. 258/13 martie 1920 Legea pentru reforma agrar pentru Oltenia, Muntenia, Moldova i Dobrogea publicat n M.O., nr. 82/17 iulie 1921

Legea pentru reforma agrar din Bucovina publicat n M.O., nr. 93/30 iulie 1921 Legea 953/1925 privitoare la nstrinarea loturilor dobndite prin mproprietrire, publicat n M.O., nr. 58, din 13 martie 1925

Legea pentru reglementarea circulaiei pmnturilor dobndite prin legile de mproprietrire, din 1929 publicat n M.O., nr. 183, 20 august 1929 Legea contra cametei, n M.O., nr. 77/2 aprilie 1931

Legea asanrii datoriilor agricole, n M.O., nr. 93/19 aprilie 1932 Legea pentru reglementarea datoriilor agricole i urbane n M.O., nr. 88/14 aprilie 1933 Legea pentru lichidarea datoriilor agricole i urbane, n M.O., nr. 83/7 aprilie 1934 Legea privitoare la organizarea i ncurajarea agriculturii, n M.O., nr. 67/22 martie 1937

IV. Lucrri generale

1) *** Aradul, permanen n istoria patriei, coord. Muzeul Judeean Arad, 1978 2) Vasile I. Buta, Hlmagiu pe treptele timpului, Monografie, Editura Sophia, Arad, 1999 3) Vasile Dobrescu, Sistemul de credit romnesc din Transilvania 1872-1918, Ed.

Universitii Petru Maior Trgu-Mure, 1999, p. 117-172 4) Mihai D.Drecin, Banca Albina din Sibiu-instituie naional a romnilor transilvneni

(1871-1918), Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1982, p.145-162;

5) Lucian Dronca, Bncile romneti din Transilvania n perioada dualismului austro-ungar (1867-1918), Ed. Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 2003, p. 386-415 6) Aurel Galea, Unele aspecte ale activitii Consiliului Dirigent n Transilvania, Banat, Criana i Maramure, n perioada 2 decembrie 1918-10 aprilie 1920, n Ziridava, nr. VII, Arad, 1977

7) Eugen Glck i Simion Palcu, Meleaguri ardene, Arad, 1972 8) Keith Hitchins, Romnia ntre 1866-1947, Editura Humanitas, Bucureti, 1994 9) Ioan Leucua, Doina Chi (coord.), Pagini Ineuane, Editura Grafnet, Oradea, 2007 10) George Manea, Trguri din judeul Arad, n Ziridava, nr. V, Arad, 1975, p.57-62 11) Ioan Octavian Nicodin, Floare Crainic (coord.), Monografia centrului colar

21

Ineu(1904-2004), Ineu, 2004

12) Ioan Scurtu(coord), Istoria Romnilor, vol VIII, Romnia ntregit (1918-1940), Academia Romn, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003

13) Dr. orban Kornel, Az Ineui Cat. Plebania Tortenete (Istoria Parohiei Catolice din Ineu), Oradea, 1934

14) Marcel tirban, Din Istoria Romniei, vol VIII, ediia a II-a, Editura Dimitrie Cantemir, Trgu-Mure, 2003

15) Pr. Pavel Tripa, Trecutul oraului Ineu i al cetii Ienopolei, Editura Emia, Deva, 2007 16) Teodor Votinaru, Monografia comunei iria, Fundaia Cultural Ioan Slavici, Arad,

1996

V. Lucrri speciale:

1) Mihai A. Antonescu, Regimul agrar romn i chestiunea optanilor unguri, Editura Tipografia Romnia Nou, Bucureti, 1928 2) Emil Arbonie, ntabularea dreptului de proprietate cu titlu de drept de mproprietrire al unor ardeni n baza Reformei agrare din anul 1921(17 octombrie 1930. Partea I), n Administraie romneasc ardean, Studii i comunicri, vol.II, Colecia Slaviciana, Vasile Goldi University Press, Arad, 2011

3) Doru Bogdan, Reforma agrar din 1921 reflectat n fondul Serviciului Agricol al filialei Arhivelor Statului Arad, n Ziridava, nr. VI, Arad, 1976 4) Valeriu Bulgaru, Fenomenul Agrar, Institutul de arte grafice Brawo, Iai, 1936 5) Constantin Dropu, Agricultura i politicianismul, Un secol de politic agrar n Romnia 1907-2007, Iai, Ed. Sedcom Libris, 2007

6) Gheorghe Hristodol, Despre problema agrar n satele dispersate din Munii Apuseni (1918-1940), n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie din Cluj, nr. XIV, Editura Academiei R.S.R., 1971

7) Gheorghe Ionescu-Siseti, Reforma agrar i produciunea, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1925 8) Alexandru Mihalca, Avram Crciun, Gh. Chiper, Aspecte din istoria agrar a judeului Arad, vol.I, S.C. Gutenberg, Arad, 1995

9) Idem, Aspecte din istoria agrar a judeului Arad, vol II, Ed. Multimedia Internaional, Arad, 2001

10) Blaga Mihoc, Reforma agrar din 1921. O istorie a agriculturii n judeul Bihor(1918-1940), Muzeul rii Criurilor, Ed. Convex, Oradea, 1994

11) Ion Munteanu, Structura proprietii agrare din judeul Arad n perioada interbelic, n Ziridava, nr X, Arad, 1978

12) tefan Pascu, C.C. Giurescu, I. Kovacs, L. Vajda, Unele aspecte ale problemei agrare n monarhia austro-ungar la nceputul secolului al XX-lea, n vol. Destrmarea monarhiei austro-ungare, 1900-1918, Bucureti, 1964

13) Toth Szilard, Legislaia privind reforma agrar din 1921, uniti de msuridentice sau diferite pentru provinciile Romniei?, n Studia Universitatis Petru Maior, Seria Historia, nr. IV, Trgu-Mure, 2004

14) Dumitru andru, Reforma agrar din 1921 n Romnia, Editura Academiei R.S.R., Bucureti, 1975

15) Idem, Populaia rural a Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale, Editura Academiei R.S.R., Iai, 1980

16) Idem, Satul romnesc ntre anii 1918 i 1944, Casa de Pres i Editura Cronica, Iai, 1996

17) Idem, Controverse pe tema problemei agrare n Romnia Interbelic, extras din A.I.I.A., nr. XXXII, Ed. Academiei Romne, Iai, 1995

18) Idem, Evoluia lucrrilor de expropriere i mproprietrire operate n baza legilor de

22

reform agrar din 1921, n Studii. Revist de Istorie, nr.2, tom 25, Ed.Academiei RSR, 1972