Directiva Cadru Privind Apa contributii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

UNIUNEA EUROPEAN

Proiect finanat prin PhareDirectiva cadru privind apa

contribuii la aplicarea ei(Ghid de implementare a directivei n bazinele hidrografice Prut i Siret

Centrul Regional de Mediupentru Europa Central i de Est Biroul Local Romnia

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar

poziia oficial a Uniunii Europenentregul coninut al acestei publicaii este protejat prin legea drepturilor de autor.2003 Centrul Regional de Mediu pentru Europa Central i de Est

Nici o parte a acestei publicaii nu poate fi vndut, sau reprodus n scopul vnzrii, fr acordul scris al deintorului drepturilor de autor.Publicat de: Centrul Regional de Mediu pentru Europa Central i de Est

Biroul Local Romnia

B.dul I.C. Brtianu nr.44 bis, bl.P7, ap.23, sector 3, Bucureti

Tel: (021) 315.3526, Fax: (021) 315.3527

E-mail: rec@recromania.ro, Internet: www.recromania.roPublicat la:Editura Ars Docendi a Universitii din Bucureti Tiprit la:Tipografia Editurii Ars Docendi

UNIUNEA EUROPEAN

Proiect finanat prin PhareFondul Europa 2001, Programul de Micro-Proiecte

Contract de finanare nerabursabil B7-030-ZZ0112.01.08.13ISBN 973-558-118-3Aceast publicaie, asemenea tuturor publicaiilor REC, este tiparit pe hrtie reciclat, sau pe hrtie produs fr folosirea substanelor chimice pe baz de clor.

Centrul Regional de Mediu pentru Europa Central i de Est (REC) este o organizaie apolitic i non-profit ce are misiunea de a oferi asisten pentru soluionarea problemelor de mediu n Europa Central i de Est (EEC). Centrul ndeplinete aceast misiune prin aciuni de ncurajare a cooperrii ntre organizaiile neguvernamentale, guverne, afaceri i ali actori din domeniul mediului, prin sprijinirea liberului schimb de informaii i prin promovarea participrii publice n luarea deciziilor de mediu.

REC a fost nfiinat n 1990 de ctre Statele Unite, Comisia European i Ungaria. Astzi, REC se bazeaz legal pe o Cart semnat de guvernele a 27 de ri i de Comisia European, i pe un acord internaional cu Guvernul Ungariei. REC are Biroul Central n Szentendre, Ungaria i Birourile Locale n fiecare din cele 15 ri beneficiare EEC: Albania, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Macedonia, Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia i Serbia si Muntenegru.

Donorii receni sunt Comisia European i guvernele Albaniei, Belgiei, Bosniei i Heregovinei, Bulgariei, Canadei, Republicii Cehe, Danemarcei, Estoniei, Finlandei, Franei, Germaniei, Italiei, Japoniei, Letoniei, Lituaniei, Olandei, Poloniei, Sloveniei, Suediei, Elveiei, Regatului Unit, Statelor Unite i Serbiei, precum i alte instituii inter-guvernamentale i private.

Motto: Multe ri traverseaz mai degrab o criz a guvernrii

dect o criz a apei. Este nevoie de existena unui sistem administrativ i socio-politic coerent care se poate realiza numai prin adoptarea unui sistem de management integrat al resurselor de ap i folosind o abordare participativ i transparent ce se adreseaz nevoilor ecologice i umane.

Comunicat de pres

Declaraia Final a Celui de al Treilea Forum Mondial al Apei

Kyoto, Japonia

Martie 2003

Cuprins

Introducere ________________________________________________ (ec. ecolog Anca Tofan, ecolog Virgil Predescu) 9

1. Apa element de baz pentru via. Protejarea resursei de ap ______ (ing. Manuela Toma, ing. Dan Dsclia, ecolog Virgil Predescu)11

2. Apa potabil i canalizarea cum s o abordm __________________ (ing. Anemari Ciurea)13

3. Comitetele de bazin.

Managementul apei la nivel de bazin hidrografic _________________ (ing. Anemari Ciurea)25

4. Situaia actual a managementului apelor in bazinele hidrografice

Prut i Siret ________________________________________________Bazinul hidrografic Prut _________________________________(ing. Maricel Perjoiu, dr.ing. Anca Savin)Bazinul hidrografic Siret _________________________________(ing. Manuela Toma, ing. Dan Dsclia, ing. Emil Claru)2929

45

5. Aspecte legislative privind apa.

Implicaiile implementrii Directivelor Europene i a Directivei Cadru

privind Apa n Romnia _____________________________________ (dr.ing.Aurora Vasiu) 53

6. Directiva Cadru a Uniunii Europene privind apa

istoric; transpunere; implementare _____________________________ (dr.ing. Petru Serban, biolog Roxana Suciu, ecolog Virgil Predescu) 63

7. Participarea publicului la managementul bazinelor hidrografice, in

conformitate cu prevederile Directivei cadru privind apa ___________ (dr.ing.Aurora Vasiu) 83

Introducere

Apa este esenial vieii pe Pmnt. Existena noastr, ca i activitile noastre economice sunt n totalitate dependente de aceast preioas resurs. i, mai mult dect att, la nivel global, apa reprezint o resurs limitat.

Datorit presiunilor tot mai numeroase i mai puternice asupra resurselor de ap a devenit vital crearea de instrumente legislative care s se adreseze clar problemelor aprute i s contribuie la asigurarea resurselor de ap pentru generaiile viitoare. Directiva Cadru privind Apa, a Uniunii Europene, extinde domeniul proteciei apei la toate formele acesteia i fixeaz clar obiective astfel nct toate apele europene s ndeplineasc calificativul de ape bune pn n anul 2015, iar folosinele s fie durabile de-a lungul Europei.

Directiva Cadru privind Apa (2000/60/EC) reprezint o abordare ambiioas i inovativ a Uniunii Europene n domeniul managementului apelor, elementele legislative cheie ale directivei referindu-se la:

protejarea tuturor apelor, indiferent de tipul acestora ruri, lacuri, ape maritime costiere sau ape subterane,

identificarea i realizarea de obiective care s contribuie la ndeplinirea calificativului de ape bune pentru toate apele, pn n 2015,

cerinele pentru cooperarea transfrontier ntre ri i ntre toate prile implicate,

asigurarea participrii active n desfaurarea managementului resurselor de ap a tuturor factorilor responsabili, inclusiv a organizaiilor neguvernamentale i a comunitilor locale,

crearea de politici de valorificare financiar a apelor, i asigurarea aplicrii efective a principiului poluatorul pltete.

Directiva Cadru privind Apa cere ca toi partenerii dintr-un bazin hidrografic s administreze mpreun apele din bazin, n strns cooperare. Astfel, rile trebuie s-i realizeze Planuri Comune de Management la nivel de Bazin Hidrografic, cu msuri care s asigure c obiectivele Directivei Cadru vor fi ndeplinite n termenele impuse. Planurile vor fi elaborate i implementate la nivel de bazin hidrografic, care, n interpretarea prezentei directive, este reprezentat de unitatea geologic i hidrologic ce aduce la un loc interesele celor din amonte i ale celor din aval, att la nivelul autoritatilor locale, regionale i naionale, precum i a sectorului de afaceri, a comunitilor locale i a organizaiilor neguvernamentale.

n esen, Directiva Cadru privind Apa urmrete s creeze o solidaritate n ceea ce privete managementul apelor la nivel de bazin hidrografic.

Directiva ncurajeaz implicarea cetenilor n protejarea i managementul apelor; reprezintnd o combinaie ntre grupurile de ceteni i administraiile ce particip la realizarea legislaiei.

Urmeaz elaborarea unui Plan de Management la nivel de Bazin Hidrografic, care va include o analiz a caracteristicilor bazinului, o trecere n revist a impactului activitilor umane asupra apei, precum i o analiz economic a folosinelor de ap. Apoi vor fi adoptate si implementate msurile rezultate, lucrnd mpreun cu administratorii folosinelor i cu utilizatorii.

Aceast cooperare ntre autoriti, administraii publice, comuniti locale i organizaii neguvernamentale etc, de-a lungul tuturor fazelor implementrii directivei este crucial, pentru a se asigura c ntregul proces se desfaoar n mod eficient i transparent. Aceast implicare trebuie s continue astfel nct s existe o balan a intereselor ntre calitatea mediul nconjurator i cei ce depind de acesta.

Modul n care Directiva Cadru privind Apa va fi implementat este unic. Implementarea se bazeaz pe participarea tuturor celor interesai. De asemenea, ofer Uniunii Europene, Statelor Membre, Statelor Candidate i tuturor celor implicai o ans fr precedent pentru crearea unui nou parteneriat care s coordoneze procesul i s asigure o implementare coerent i efectiv.

Prevederile directivei sunt complexe i de durat, i a fost general recunoscut faptul c implementarea va fi sprijinit n mod deosebit de elaborarea Ghidurilor tehnice acoperind o arie larg de aspecte tehnice. Aceast provocare a fost luat n considerare n cadrul Strategiei de Implementare Comun a Directivei Cadru privind Apa, elaborat n comun de Statele Membre i Comisia European, i aprobat n luna mai 2001.Ec. Ecolog Anca Tofan, Ecolog Virgil Predescu

REC Romnia1. Apa element de baz pentru via. Protejarea resursei de ap

Tendina oricrui individ i a oricrei societi este de a-i mbunti condiiile de via. Astfel, prosperitatea i bunstarea comunitii sunt direct dependente de furnizarea unei cantiti suficiente de apa curat. Pe lng asigurarea sntii umane, furnizarea apei, curat i n cantiti corespunztoare, ofer beneficii deosebite cum ar fi irigaiile pentru agricultur, suport pentru nenumrate plante i animale, estetic, posibiliti de recreere etc.Dei suprafaa lumii este acoperit n proporie de 70% cu ap, doar 2,5% din acesta ap este bun de but. Conform unui raport al Comisiei pentru Dezvoltare Durabil a Naiunilor Unite, numai 0,007% din resursele totale de ap proaspt ale Pmntului sunt accesibile pentru necesitile umane.

Gospodrirea resurselor de ap pentru adaptarea lacondiiile de cretere a comunitii umane, precum i o mai bun evaluare i administrare a resurselor de ap reprezint obiectivele eseniale pentru stabilitatea i progresul economic, acestea constituind condiiile de supravieuire a milioane de oameni.Fiind o surs limitat i deosebit de vulnerabil, apa poate fi oricnd deteriorat dac omenirea nu intervine cu msuri concrete de protecie. Dat fiind aceast degradare continu, se impune necontenit o munc asidu de gestionare a calitii resursei de ap, astfel nct s se asigure cunoaterea, conservarea, protecia calitii i cantitilor acesteia.n acest sens, gospodrirea apelor condiioneaz i este condiionat de strategiile de dezvoltare social i economic, att la nivel naional ct i la nivel local.Apa este un bun economic i social. Trebuie fcut distincia ntre valoarea apei i costul acesteia. Valoarea apei prezint importan pentru alocarea ei ca resurs insuficient, n timp ce costul reprezint un instrument economic pentru a stimula comportamentul utilizatorilor ctre conservarea i utilizarea ei eficient. Tratarea apei ca un bun economic poate ajuta la echilibrarea balanei dintre resursele existente i cererea de ap. Cnd apa devine insuficient, continuarea politicii tradiionale de cretere a ofertei prin noi lucrri de captare nu mai constituie o soluie durabil. Se resimte ca o necesitate introducerea unor mecanisme economice, care s contribuie la gospodria apelor prin limitarea cererii de apPrincipalul obiectiv strategic al Romniei n domeniul apelor este legat de integrarea european, ceea ce implic armonizarea i implementarea Acquis-ului Comunitar n domeniul proteciei calitii apei i n mod deosebit a Directivei Cadru a Apei.

n realizarea acestui obiectiv trebuie luate n considerare condiiile specifice ale rii noastre, experiena romneasc n domeniul gospodririi apelor, tendinele i prognozele de dezvoltare i angajamentele asumate n cadrul cooperrii internaionale i a procesului de integrare european.

n acest sens, gospodrirea apelor se bazeaz n prezent pe urmtoarele principii de baz :

Apa este o resurs limitat i vulnerabil; Gospodrire pe sub-bazine hidrografice; Gospodrire integrat: cantitate calitate; Solidaritate sub-bazinal; Poluatorul pltete; Apa genereaz o valoare economic; Apa nu este un produs comercial.Ing. Manuela Toma, Ing. Dan Dsclia

Administraia Naional Apele Romane, Direcia Apelor Siret;Ecolog Virgil Predescu REC Romnia2. Apa potabil si canalizarea cum s o abordm

Apa este un element esenial att pentru susinerea i dezvoltarea vieii ct i pentru dezvoltarea economic i social a societaii umane. Apa este o resurs natural, regenerabil, dar limitat. La scara globului pmntesc, apa este repartizat in 5 mari categorii, de mrimi inegale, i anume: oceanele i mrile coninand 97% din volumul total de ap, ghearii localizai la cei doi poli 2%, apele continentale subterane, reprezentnd mai puin de 0,6%, apele continentale de suprafa, cu 0,02% i apa atmosferic, in cantitate mai mic de 0,001%.

n mod natural apa este purificat in cadrul ciclului hidrologic.

Circuitul global al apei in natur:

Bilan atmosfer/continent:

P = 90 mii km3 precipiatii czute pe pmant,I = 60 mii km3 ap evaporat din pmant,Q = 30 mii km3 excedent de ap ctre ocean.Bilan atmosfer /ocean:E = 400 mii km3 ap evaporat de pe suprafaa oceanelor

P = 370 mii km3 ap czut in oceane sub form de precipitatii

D = 30 mii km3 excedent de ap ctre continentSub aciunea energiei solare care evapor un volum enorm de ap i a micrilor atmosferice care antreneaz norii, apa circul intre diferitele compartimente (oceane, sol, atmosfer). Cea mai mare parte a precipitaiilor cade pe mri i oceane, iar o parte mult mai mic, pe suprafaa pmantului. Figura de mai sus ilustreaz faptul c excedentul evaporat de pe suprafaa oceanelor este egal cu excedentul scurs pe continente. Prin urmare, aceast situaie ilustreaz caracterul re-nnoitor al apei care cade pe continente si care alimenteaz resursele de ap de suprafa si subteran.

Apa care circul este tot timpul aceeai, dar sub stadii fizice schimbatoare: ap lichid, vapori, ap solid (zpad, ghea), cu o compoziie chimic variabil, in funcie de rezervoarele de acumulare, si chiar de la un punct la altul in cazul rezervorului continental. In ciuda prerilor diferite si a proprietilor schimbtoare ale apei la nivel global, rezerva total de ap pe Pmant este constant. Perenitatea resurselor continentale, este tributar rezervei oceanelor si fenomenelor climatice care mobilizeaz aceast rezerv si o repartizeaz inegal pe continente. Aceasta este noiunea de ciclu al apei.Suprafaa continental care colecteaz precipitaiile atmosferice, care asigur drenarea lor prin scurgeri subterane si superficiale ctre reeaua hidrografic i care concentreaz scurgerea ntr-un punct, situat n avalul bazinului, numit estuar, se numete bazin hidrografic.Prin urmare, caracteristicile curgerii ntr-un bazin hidrografic depind de condiiile climatice, factorii geografici, dar depind in mare masur i de influenele umane asupra reelei hidrografice, care modific ciclul apei.

Exploatarea neraionala a resurselor de ap (subterane i de suprafat) i modificrile artificiale ale fluxurilor naturale (devierea cursurilor, lanuri de acumulri, modificarea nivelului normal al oglinzii apei ) se repercuteaz, mai devreme sau mai trziu, direct sau indirect, asupra comunitilor umane prin: secarea fntnilor, coborarea nivelului pnzei freatice, sau dimpotriv ridicarea nivelului apei freatice, srturarea i nmltinirea terenurilor etc., perturbnd alimentarea cu ap, asigurarea hranei sau ducnd chiar la dispariia n timp a comunitailor respective.

In mod similar activitatea omului se rsfrange i asupra calitaii apelor prin murdrirea sau poluarea acestora. Fenomenele de poluare sunt de origini multiple si diferite: poluri casnice (deversarea pe sol sau n apele de suprafa a apelor de splare, a dejeciilor, acolo unde nu exist fos septica), poluri urbane (ape uzate menajere neepurate sau insuficient epurate), poluri industriale i agricole.

Toate acestea introduc, direct sau indirect, un agent fizic (materii in suspensie), chimic (elemente chimice sau compui ai acestora), sau biologic (germeni bacterieni), nedorii i nocivi pentru ap sau pentru utilizarea acesteia. Aceast poluare poate fi continu sau accidental, punctual n timp i bine localizat, sau poate fi difuz i cu origine greu de localizat. Astfel putem exemplifica: poluarea cu nitrai provenii din agricultur a apelor subterane i poluarea cu fosfai a apelor de suprafa.

Ca urmare, sursele de ap devin improprii pentru folosirea lor ca ap potabil.

Dac asociem impactul omului asupra resurselor de ap cu noiunea de ciclu al apei, cu unicitatea apei i cu noiunea de bazin hidrografic, la care ne-am referit mai sus, constatm c se impune un consum judicios al apei, precum i protecia calitii acesteia.

Folosirea cursului apelor genereaz, pentru toi utilizatorii dintr-un bazin, restricii solidare, nu numai din amonte ctre aval dar i din aval ctre amonte. Deci bazinul hidrografic prezint n funcionarea sa o mare coerena, care trebuie s serveasc ca ghid in gestionarea apelor.

Politica apei trebuie s integreze ntreinerea i restaurarea ecosistemelor, asigurnd n special funcia de autoepurare a apelor. Apa pentru consumul uman pune cele mai mari exigene n calitate, n special n ceea ce privete produsele toxice i germenii bacterieni.De aceea se impune crearea de sisteme centralizate de alimentare cu apa i canalizare. Pe de o parte, prin sistemul centralizat de alimentare cu ap populaia primete o ap de calitate corespunztoare, controlat att de furnizor ct i de beneficiar, iar pe de alt parte, prin sistemul de taxe pentru tratarea apelor, cetenii sunt constrani s consume judicios apa.

Din cauza lipsei de ap i a costurilor alimentrii cu ap, devine din ce in ce mai important controlul risipei, la fel ca i pierderile de ap datorate utilizrilor ineficiente:

pierderile din reelele de distribuie a apei potabile;

comportamentul iresponsabil al unor consumatori.

In ceea ce privete sistemul centralizat de canalizare, acesta ofer posibilitatea colectrii tuturor apelor uzate, ct i tratarea acestora naintea evacurii n mediul nconjurator. Astfel se elimin o serie de poluani (aluminiu, azot, substane toxice, microorganisme) care conduc la boli hidrice precum: febra tifoid, dizenteria, hepatita, giardia, etc.Totodat, in acest fel se poate face urmrirea limitelor poluanilor la evacuarea n mediul nconjurtor a apelor uzate i respectiv aplicarea unui sistem de penaliti, descurajator pentru cei care nu protejeaz resursele de ap. Poluarea apei folosite la preparea apei potabile genereaz pentru societate, un cost ridicat atunci cand apa este supusa unei tratri inainte de a fi utilizat sau restituit.

Consecinele polurii apelor sunt foarte diverse. Astfel, deversrile de ape uzate menajere, cu coninut ridicat de compui coninnd fosfor i azot pot provoca fenomenul de eutrofizare. Fenomenul se caracterizeaz prin nmulirea excesiv a algelor, respectiv prin scderea concentraiei de oxigen, reducndu-se capacitatea de autoepurare a rului, i ajungndu-se pan la virarea proceselor biochimice spre anaerobioz, cu producerea de substane toxice i moartea vieuitoarelor, cu consecine indirecte grave (economice, ecologice...) asupra comunitailor umane. La nivelul instalaiilor de tratare se produce corodare, colmatare sistematic a filtrelor, precipitarea fierului i manganului i alterarea propriettilor organoleptice.

Influena altor modificri ale calitaii apei:

Suspensiile (organice si anorganice), chiar i n absena unei aciuni negative directe asupra sntii umane, tulbur major folosina respectivei ape (potabilizare, mbiere, utilizare in industrie, irigaii i agrement etc.), colmateaz acumulrile, afecteaz navigaia etc.

Poluarea cu substane n suspensie plutitoare (iei) i cu substane tensioactive (detergeni, alte substane spumante) se interpun la suprafaa liber a apei i impiedic oxigenarea acesteia, rezultnd efectele anterior amintite. Coloranii afecteaz i ei fotosinteza si autoepurarea, alturi de prejudiciul estetic.Duritatea mare a apei duce la depuneri n conducte i multiple alte efecte nedorite, fcnd apa adesea improprie utilizrii fr dedurizare. Substanele puternic acide sau alcaline afecteaz pH-ul apei, cu consecine negative multiple. Petii mor de regul la pH 4,5. Pe aceasta linie, a aprut in ultimele decenii marea problem a ploilor acide, ce au dus nu doar la moartea pdurilor, ci i la moartea multor lacuri, n special n nordul Europei, fenomen dificil de combtut.

Apa potabilApa potabil (apa destinat consumului uman), provenit n general din surse de ap de suprafa sau subterane (foarte rar din alte surse), a devenit un element de confort al omului att de uzual nct nu se mai acorda atenia cuvenita beneficiilor aduse de aceasta. n afara facilitilor casnice pe care le are apa, prin folosirea ei la domiciliu (pentru igien, pentru evacuarea deeurilor casnice, splarea i curarea obiectelor, etc), apa potabil de calitate corespunztoare poate duce la eliminarea unor maladii, aa cum s-a artat mai sus. n rile n care nu exist acces la apa potabil (1,2 miliarde de oameni pe glob consum ap baltit), apa este responsabil de 30% din decese i 80% din maladii.Alimentarea cu ap potabil a stat dintotdeauna pe primul plan atunci cnd s-au ridicat noi aezri umane sau s-au extins cele existente. Unde vezi o cas sau un sat tii c trebuie s existe in apropiere i un izvor sau o fntn. n lumea modern aceast regul nu mai este strict valabil deoarece s-au realizat alimentri centralizate cu ap pentru intregi localiti sau lanuri de localitti, cu apa din surse aflate uneori la sute de kilometri distan. Alimentarea oricrei locuine sau instituii cu ap potabil rmane un standard de la care nu se poate abdica.

In general, un om are nevoie, n medie, de circa 150 litri de ap zilnic: 12 litri pentru nevoia fundamental, alimentar (3 litri pentru but i 9 litri pentru prepararea hranei), 15 litri pentru splat vesela, 18 litri pentru splat rufe, 105 de litri pentru nevoi sanitare (splat pe mini si fa, du, ap pentru cltirea toaletei etc.).

Variabilitatea este desigur foarte mare, n funcie de disponibilitatea si preul apei, de obiceiuri etc. Unde nu exista ap curent consumul casnic e mai mic, iar unde trebuie transportat de la mari distane sau e foarte scump se face economie. Sunt si situaii, chiar tri ntregi, unde consumul este sub minimul acceptabil situatia ducnd la consecine negative asupra igienei si sanataii publice. A face baie n cad n loc de du duce automat la un consum mult mai mare de ap, la fel i utilizarea frecvent de maini se splat haine, vesel etc. sau dac acestea au eficiena redus din punct de vedere al consumului de ap.

Pe plan mondial, problema asigurrii necesarului de ap pentru populaie este oficial rezolvat n procent extrem de diferit de la o ar la alta, de exemplu: Belgia 95%, Finlanda 79%, Sudan i Bangaldesh 40%, Sri Lanka 37%, Angola 28%, Paraguay 25%, Uganda 16%, Mozambic 9%, Mali 6%.

Avnd n vedere caracterul limitat al resurselor de ap n general i de ap potabil n particular, consumul acesteia se normeaza i uneori chiar se raionalizeaz.

In Romania, procentul de asigurare cu ap a locuitorilor este de 92% in mediul urban i de 33% in mediul rural. Aceste servicii de ap sunt asigurate parial, la nivelul comunitilor, prin regii autonome, aflate n subordinea administraiilor publice, cu personalitate juridic i care funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie financiar, avnd ca obiect de activitate gestiunea apei potabile i industriale, colectarea, evacuarea si epurarea apelor uzate i meteorice, exploatarea i organizarea activitaii de agrement etc. Totodat, in domeniul serviciilor de ap, exist la nivelul anumitor localitai societai comerciale.

Schema general de tratare a apei

n general schema tehnologic a unei staii de tratare a apei se nscrie pe o tehnologie clasic, care cuprinde procesul coagulare decantare filtrare rapid prin nisip clorare. Ca reactivi chimici se folosesc sulfatul de aluminiu (sau de fier) i uneori varul i silicea activ. Majoritatea staiilor de tratare a apei folosesc pentru treapta de limpezire, decantoare statice de tip orizontal longitudinal sau orizontal radial. Pentru filtrarea apei se folosesc filtre rapide cu nisip cuaros, de la 0,9 la 1,20 m grosime, sau drenaje cu crepine. Filtrele lucreaz cu nivel variabil sau constant, cu viteze de filtrare de 6-10 m3/h i m2.Pentru apele subterane care conin fier si mangan (in unele cazuri hidrogen sulfurat) schema de tratare este cu aerare-filtrare si clorare. Filtrarea se face prin filtre rapide cu nivel liber i uneori sub presiune.

n sistemele de alimentare cu ap, se prevd rezervoare de nmagazinare, cu rolul foarte important de a asigura volumele necesare compensrii variaiilor de consum, volumelor necesare stingerii incendiilor i volumelor necesare situaiilor de avarii la surse, tratare sau aduciune.Calitatea apei potabile, n Romnia, este reglementata de Legea nr. 458/2002, care transpune Directiva 98/83/CEE privind apa potabil.n aceast lege sunt preluate toate prevederile Directivei, inclusiv anexele:

este definit apa destinat consumului uman apa potabil;

este introdus cerina de ap curat si sanogen;

sunt stabilii parametrii de calitate, valorile acestora i metodele de analiz i criteriile de validare a metodelor;

sunt stabilite autoritile competente pentru monitorizare;

sunt stabilite autoritile si responsabilittile lor privind informarea populaiei;

sunt stabilite responsabilitile si cerinele de elaborare a raportului periodic.

Totodat, trebuie cunoscut faptul c monitorizarea calitii apei potabile se face de ctre Ministerul Sntii i Familiei, prin Direciile de Sntate Public (DSP) conform Legii nr.100/1998 privind asigurarea sntii publice. Monitorizarea calitii apei potabile se realizeaz, in prezent, conform Ordinului ministrului sntii nr.1193/1996.

DSP efectueaz monitorizarea calittii apei potable distribuit populaiei de catre toate sistemele publice (inclusiv cele ce nu aparin administraiilor publice locale) i din fntnile publice.

Programul de monitorizare se face, in prezent, dup urmatoarea schem:

Populaia deservit

(nr. locuitori)FrecvenaNr. minim de probe prelevate lunar

< 5.0001 lun1 prob

5.000-100.0005 zile1 prob / 5.000 locuitori

> 100.0001 zi1 prob / 10.000 locuitori + 10 probe adiionale

Se monitorizeaz conform schemei numai urmtorii parametri:

Microbiologici: coliformi totali, coliformi fecali, streptococi fecali, Clorul rezidual,

Gust, culoare, miros, turbiditate, Duritate total, oxidabilitate, amoniac, nitrii, nitrai, (fier, hidrogen sulfurat doar acolo unde aceste substante se gasesc n surs), aluminiu (acolo unde se foloseste n procesul de tratare);

i limitat ca teritoriu si frecven:

Plumb, Pesticide, Trihalometani.Probele se preleveaz la ieirea din staia de tratare, n reeaua de distribuie si de la robinetul consumatorului.

Din totalul populaiei, de cca. 22 mil. locuitori, n Romnia, beneficiaz de ap potabil din reeaua public 14,7 mil. persoane (65%), din care 11,3 mil. n mediul urban (92% din total populaie urban), i 3,4 mil. n mediul rural (33% din totalul populaiei rurale).

Populaia care nu beneficiaz de ap din sistemul centralizat, se alimenteaz din fntni. Apa din fntni este n principiu bun direct pentru consum dac apa freatic din zon nu este contaminat si fntna este bine construit si intreinut. Exist norme precise n acest sens. Fantana trebuie amplasat departe de latrin sau de grajd, pe ct posibil mai sus sau la acelai nivel. Pereii interiori trebuie sa fie din tub de beton sau piatr, iar la exterior vecintatea imediat impermeabilizat contra infiltraiilor. Fntna trebuie sa fie nchis / acoperit, pentru a feri apa de impuriti, iar gleata s atrne n timpul nefolosirii i lanul / cablul s aib limitator pentru a nu ajunge gleata la fundul fntnii i a tulbura apa. Calitatea apei din fntn trebuie verificat periodic i fntna trebuie, tot periodic, golit, curaat i dezinfectat cu clor.

Conform Ordinului ministrului sntii nr.738/2000, Institutul de Sntate Public din Bucureti elaboreaz anual un raport asupra calitii apei potabile din localitile urbane (262 orae, 51% din populaie).

Canalizarea

Dei apele uzate menajere sunt deversate n cursurile de ap, rul nu trebuie considerat ca fiind destinat acestei utilizri, chiar dac respectivele ape sunt epurate. Totui, cursul de ap la o astfel de utilizare se comport bine, pentru c este folosit capacitatea sa de autoepurare.

Nu toate zonele locuite au sau este economic sa aib un sistem colectiv de canalizare. n zonele mai puin dense, sistemele de canalizare autonome sau semi-colective sunt preferate reelelor foarte ntinse (i deci foarte costisitoare) pentru un numr mic de populaie deservit.

Apele uzate domestice sunt compuse din ape menajere (provenite de la lavoare, duuri, bi si spalatoare de vase) i din ape provenite de la WC-uri. S-a estimat c o persoan care consum 150 litri de ap zilnic elimin 70 gr. materii in suspensie, 60-70 gr. materie organic, 15-17 gr. azot i 4 gr. fosfor.

Serviciul de canalizare este asemntor serviciului de distribuie a apei, prin urmare un serviciu comunal, care poate fi exploatat asemntor serviciului de distribuie a apei. Reelele se construiesc dup dou principii: sistemul separativ si sistemul unitar.

Sistemul unitar este bazat pe principiul evacurii ntr-o canalizare unic a apelor pluviale i a apelor uzate menajere. Principalele avantaje ale acestui sistem sunt simplitatea concepiei i funcionrii i a economiei realizate. n schimb, acest sistem genereaz debite de intrare n staia de epurare, foarte variabile.

Colectarea si epurarea apelor uzate

Sistemul separativ este format dintr-o canalizare de dimensiuni mici pentru apele uzate i o alta mai mare ca dimensiuni pentru apele pluviale. Aceast concepie permite aducerea apelor uzate direct la staia de epurare i deversarea n ru a apelor pluviale, cunoscute ca fiind nepoluate (considerate convenional curate). Aceast viziune a apelor pluviale, din reele separative, considerate ca fiind nepoluate se adevereste c este fals deoarece apele pluviale se incarc de pe trotuare i osele cu materii poluante, cum sunt materiile in suspensie, materiile organice, metale grele i hidrocarburi.Tratarea apelor pluviale este o atotprezent, i se ia in consideraie impactul ei asupra mediului. Se pune astzi problema finanrii tratrii acestor ape pluviale.

Totodat, n vederea aderrii la Uniunea European, Romnia are de ndeplinit o serie de obiective, privind calitatea apelor, respectiv este imperios necesar s reduc tendina de poluare a apelor cerint expres a Directivei cadru privind apa i a altor directive din domeniul proteciei calitaii apei. Aceasta se poate face pe doua cai:

prin realizarea canalizrii centralizate i a epurrii apelor uzate menajere i industriale, prin introducerea unor tehnologii perfomante, prietenoase fa de mediu, care au avantajul c produc ape uzate ce pot fi mult mai uor epurate (ntruct concentraiile de poluani sunt mult mai sczute), ct i datorit realizrii de economii de materii prime.

Lipsa investiiilor i durata depit de funcionare a unor staii de epurare a apelor uzate au condus la o evoluie descresctoare a capacitii funcionale a staiilor de epurare.

Sursele de poluare ale apelor naturale se caracterizeaz in principal dup:

Volumele de ape uzate evacuate anual (milioane mc.), Cantitile de substane poluante evacuate n receptorii naturali (tone/an).Reprezentm mai jos, foarte schematic, ponderea evacurilor de ape uzate provenite din activitile de gospodrire comunal. Astfel, n Romnia, din totalul apelor care necesit epurare:

25% au fost suficient epurate, 44% au fost insuficient epurate, 30% nu au fost epurate.

Din cele 363 de orae i municipii ale Romniei, 83,13% au staii de epurare funcionale, iar din totalul de 15.779 de localitai rurale, numai 0,35% au staii de epurare. Lungimea total a reelelor de canalizare construite n Romnia se gseste n proportie de 94,25% n mediul urban i 5,75% n mediul rural.

n legtur cu cantitatea total de ap ce se evacueaz n receptori (n apele de suprafa), situaia epurrii este urmatoarea:

16% ape suficient epurate

52% ape uzate care

necesit epurare

nainte de evacuare48% ape insuficient epurate din care 76% provin din activitatea de gospodrire comunal; respectiv 951,6 mil.m3/an

36% ape evacuate neepurate din care 89% provin din activitatea de gospodrire comunal; respectiv 814,9 mil.m3/an5,02 miliarde m3/an

(volum total evacuat

n receptori)

48% ape conventional curate

care nu necesit epurare

nainte de evacuare

Din totalul de 2.167,65 mil.m3/an ape uzate evacuate neepurate i insuficient epurate, 82% provin din activitile de gospodrire comunal, respectiv un volum total de 1.766,5 mil.m3/an.

Menionm c, n conformitate cu Directiva UE privind epurarea apelor uzate municipale, apele uzate trebuie colectate i epurate cel puin ntr-o treapt secundar, ceea ce implic epurarea biologic.Din totalul cantitilor de poluani evacuai, n anul 2002, n cursurile de ap, activitatea de gospodrire comunal se situeaz pe primul loc la 7 categorii de poluani, din totalul de 9 ci au fost luai n considerare pentru stabilirea impactului asupra receptorilor naturali, dupa cum urmeaza:

77% din totalul ncrcrii organice, exprimat prin CBO5, respectiv 61.250 tone/an, provin din activitatea de gospodrire comunal,

72% din totalul ncrcrii cu suspensii, respectiv 180.977 tone/an,

46% din totalul ncrcrii cu substane minerale (reziduu fix i cloruri), respectiv 921.420tone/an,

82% din ncrcarea cu ioni de amoniu i fosfai, respectiv 29.096 tone/an,

87% din ncrcarea cu substane extractibile, respectiv 27.484 tone/an, 99% din ncrcarea cu fenoli, respectiv 2.543 tone/an,

92% din ncrcarea cu detergenti respectiv 897 tone/an De remarcat faptul c la indicatorul cianuri activitatea de gospodrire comunal se situeaza pe locul 2 (dupa industriile de prelucrri chimice), cu un aport de 23% din totalul cantitilor de cianuri evacuate, respectiv 8.667 tone/an.

n prezent exist circa 246 de staii de epurare pentru gospodaria comunala i circa 3950 de staii i instalaii de epurare pentru apa industrial i din zootehnie.Principalele cauze care au condus la situaia prezentat mai sus, sitund activitatea de gospodrire comunal printre poluatorii importani ai cursurilor de ap sunt:

echipamentele nvechite, depite din punct de vedere tehnologic, sau insuficiena treptelor de epurare,

capacitaile de epurare depite, funcionarea necorespunztoare a circa 50% din staiile de epurare oraeneti, datorata n bun parte i apelor uzate industriale evacuate n aceste staii, deloc sau insuficient preepurate, insuficiena fondurilor de investiii pentru retehnologizarea instalaiilor de epurare, insuficienta preocupare a organelor administraiei publice locale i a furnizorilor de servicii de gospodrire comunal, nerealizarea msurilor din programele de etapizare, la termenele negociate cu organele de gospodrire a apelor,

imposibilitatea sistrii activitailor de canalizare a apelor uzate.

Datorit acestei situaii in prezent desfsoar activiti de modernizare i/sau extindere a capacitii 180 de staii de epurare municipale, 101 staii de epurare a apei industriale i 14 staii de epurare pentru apele provenite de la zootehnie.Directiva nr.91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane a fost transpus n legislaia romneasc prin Hotrrea de Guvern nr.188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare a apelor uzate n mediul acvatic.

Anexa la aceast hotrre de guvern, cuprinde Planul de aciune privind colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate:

intocmirea listelor tronsoanelor de ap de suprafat i a lacurilor afectate de eutrofizare, precum si a hrii zonelor sensibile termen 31 decembrie 2003, prevederea n planurile de urbanism a realizrii reelelor de canalizare pn n 2015 pentru aglomerrile mai mari de 10.000 l.e. care descarc n zone sensibile, prevederea n planurile de urbanism a realizarii reelelor de canalizare pn n 2017 pentru aglomerrile mai mari de 15.000 l.e., i pn n 2022 a aglomerrilor ntre 2.000 si 15.000 l.e., realizarea epurrii apelor uzate pn n 2015 pentru aglomerrile mai mari de 15.000 l.e. care descarc n zone sensibile, realizarea epurrii apelor uzate pn n 2022 pentru aglomerrile mai mari de 10.000 l.e. care descarc n zone sensibile;

pn la 31 decembrie 2015 apele uzate oraeneti provenite de la aglomerri cu mai mult de 10.000 l.e care descarc n zone sensibile trebuie s aib realizat o epurare teriar sau echivalent.

Avnd n vedere c aceast Hotrre a Guvernului a intrat n vigoare n anul 2002 s-a luat decizia reactualizrii programelor de etapizare pentru toate localitile care dispun de sisteme centralizate de alimentare cu apa i respectiv sisteme de canalizare i epurare. Prin aceasta au fost revizuite lucrrile propuse i termenele de realizare, astfel nct s fie atinse limitele impuse de HG 188/2002.

Situaia din Romnia la ora actual este urmtoarea: imensa majoritate a locuinelor rurale i bun parte din cele oreneti, nu beneficiaz de canalizare comunitar.

Prima consecin: neavnd canalizare unde s poat fi deversate apele reziduale, locuitorii nu-i pot instala ap n cas. Localitaile rurale nu beneficiaz de reea de ap potabil, apa se ia din puuri individuale sau comune ctorva familii, puuri de mic adncime. Mai mult, nu pot beneficia nici de ap cald menajer.

A doua consecin: dac nu-i pot instala ap n cas, nu-i pot monta nici WC n cas. Imensa majoritate a locuinelor sunt dotate cu WC tip hazna spat n curte. Aceast hazna se vidanjeaz la civa ani, sau se acoper cu pmnt spndu-se o alt hazna. Apele rezultate din splarea rufelor se arunc de cele mai multe ori ntr-o groap sau un an, spate n grdin i nu de puine ori chiar n strad n faa porii.

A treia consecin: aceast situaie precar pe lng faptul c este generatoare de disconfort, n anumite circumstane devine generatoare de focare de infecie, de mirosuri i nu de puine ori genereaza conflicte ntre vecini.

Soluia de eliminare a acestor neajunsuri, acolo unde legislaia nu prevede alimentare cu ap i canalizare n sistem centralizat, este echiparea locuinelor rurale cu fose septice, fose septice care se vidanjeaz la anumite intervale, ntre 1 i 5 ani, de ctre o societate abilitat s practice astfel de activiti. Aceast soluie este recomandat i de Organizaia Mondial a Sntii (OMS), este soluia care se practic n toat lumea.

Fosa septic asigur lichefierea pariala a materiilor poluante concentrate n apele uzate, de asemenea asigur reinerea materiilor solide i a deeurilor plutitoare. Asigur o pretratare eficient i o lichefiere a dejeciilor evacuate dintr-o gospodrie ce nu poate fi legat la o reea de canalizare, este indispensabil fazei de epurare a apelor. n unele cazuri, ea poate constitui o alternativ economic de asanare a reelelor de ap din zon.Pentru antrenarea spre fos a deeurilor fecaloide si menajere este necesar o cantitate mare de ap. Apele care se emit din fosa septica nu sunt totui pure. Fosa nu asigur dect o pretratare a acestora. Mai precis germenii patogeni nu sunt reinui de fosa septic dect n proporie de 90%. Ins practica a dovedit c apele ce se emit de ctre fosa septic sunt mai pure dect cele existente n unele lacuri, mai ales n ceea ce privete numrul de particule n suspensie.

Fosa septic nu necesit ntreinere. Deci nu necesit desinfectani, soluii de sod, acceleratori de digestie i culturi bacteriene. Problema prioritar ns, n domeniul proteciei resurselor acvatice, dincolo de abordarea ineleapt a alimentrii cu ap i a canalizrii, o constitue educaia ecologica.Acceptarea conceptului dezvoltrii durabile, in care protectia mediului devine principiul central de organizare al civilizaiei, practic nu poate avea loc fr o potenializare adecvat a capitalului uman, fr schimbri radicale n modelele de gndire i aciune. Se constat c cel mai greu obstacol n trecerea spre o alt treapt de cultur sunt vechile tipare de gndire si de comportament. Reconsiderarea acestor metode reprezint un efort care cere a fi susinut prin programe speciale de informare i educaie ecologic.

Ing. Anemari Ciurea

Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului 3. Comitetele de bazin.

Managementul apei la nivel de bazin hidrografic

Comitetele de bazin parlamente ale apei

Dup anul 1989, n Romnia, n noile condiii social-economice, a fost elaborat i promovat Legea nr.107/1996, cunoscut i ca Legea Apelor, care a introdus principii noi de gospodrire a apelor, pe baza implicrii mai mari n managementul bazinului hidrografic. Astfel legea prevede infiinarea unei structuri care s permit o mai bun cunoatere a problemelor de gospodrire a apelor la nivelul bazinului hidrografic i de ctre principalii beneficiari ai activitilor i serviciilor specifice de gospodrire a apelor.

Pentru crearea mecanismelor de consultare la toate nivelele, cum ar fi colectivitile locale, utilizatorii din bazinul hidrografic, beneficiarii serviciilor de gospodrirea apelor, s-a prevzut crearea Comitetelor de bazin, organizate teritorial la nivelul Direciilor de Ape ale Administraiei Naionale Apele Romane. Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii acestor structuri au fost: implicarea in activitatea decizional a beneficiarilor din teritoriu, respectiv colaborarea eficienta a organismelor teritoriale de gospodrirea apelor cu organele administratiei publice locale, pentru meninerea echilibrului ntre conservarea si dezvoltarea durabil a resurselor de ap. Din Comitetele de bazin, care numr fiecare cte 15 membri, n afara responsabililor din domeniul gospodririi apelor, mai fac parte reprezentani ai Prefecturilor, Consiliilor judeene, Inspectoratului de Protecia Mediului, Direciilor de Sntate Public, Oficiilor de Protecie a Consumatorilor, Primari, Utilizatori relevani din industrie si agricultur, dar i Organizaii neguvernamentale.

Participarea diferitelor grupuri de interese la luarea deciziilor confer o mai mare responsabilitate asupra activitaii fiecruia in parte. Astfel poate fi redus impactul negativ al activitilor umane pe intregul bazin hidrografic. Descentralizarea activitii, sporirea autonomiei decizionale ofer o abordare pragmatic i la obiect a tuturor problemelor ce necesit rezolvare;colaborarea organelor menionate implicate conduce i la eficientizarea activitii legate de calitatea i cantitatea resurselor de ap.

n vederea atingerii scopurilor pentru care a fost creat, Comitetul de bazin are urmtoarele atribuii:

avizeaz schemele cadru, inclusiv pe cele locale,

avizeaz planurile de dezvoltare,

avizeaz planurile de prevenire a polurilor accidentale,

avizeaz planurile de gospodrire integrat a cantitii i calitii apelor,

aprob ncadrarea n categorii de calitate a cursurilor de ap din bazinele hidrografice,

recomand prioriti privind finanarea programelor de dezvoltare,

propune revizuirea normelor i standardelor, n sensul de a fi mai exigente dect cele existente la nivel naional,

asigur:

informarea publicului privind aciunile organizate, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfasurrii acestora,

dezbateri i audieri publice asupra tuturor problemelor propuse spre aprobare,

accesul publicului la edine i la documentele lor oficiale.

Aceast din urm atribuie i-o indeplinete pe baza legislaiei interne existente, respectiv:

Ordinul Ministerului Apelor, Pdurilor si Proteciei Mediului nr.281/1997, MO 100/26.05.1997, privind mecanismul de acces la informaia de gospodrire a apelor,

Ordinul Ministerului Apelor, Pdurilor si Proteciei Mediului nr.282/1997, MO 100/26.05.1997, privind participarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului n activitatea de consultare.

Necesitatea participrii comitetelor de bazin la implementarea Directivei cadru privind apa 2000/60/ECActivitatea Comitetelor de bazin asigur gestionarea cantitativ i calitativ a apelor prin implementarea strategiei i a politicii nationale in domeniu.

In vederea integrrii Romniei n Uniunea European, se afl n curs de adoptare acquis-ul comunitar, privind inclusiv legislaia n domeniul apelor. Ca urmare, Romnia i-a asumat data de 1 ianuarie 2007 pentru ncheierea pregtirilor de aderare la Uniunea European, avnd astfel printre obiective i implementarea Directivei Cadru privind Apa, pentru stabilirea unui cadru de aciune comunitar n domeniul politicii apei.

Directiva prevede c pentru a asigura participarea publicului general, inclusiv participarea utilizatorilor de ap, i pentru a actualiza planurile de gestionare a bazinelor hidrografice, se impune furnizarea de informaii corespunztoare cu privire la msurile planificate i prezentarea de rapoarte privind evoluia punerii n aplicare a acestora, astfel nct publicul general s fie implicat nainte de adoptarea deciziei finale referitoare la msurile care trebuie adoptate.

De altfel, informarea i consultarea publicului reprezint un articol special al acestei Directive:

Articolul 14 - Informarea i consultarea publicului

1. Statele membre ncurajeaz implicarea activ a tuturor prilor interesate n punerea n aplicare a prezentei directive, n special n elaborarea, revizuirea i actualizarea planurilor de gestionare a bazinelor hidrografice. Statele membre se asigur c, pentru fiecare unitate hidrografic, public i pune la dispoziia publicului, inclusiv a utilizatorilor, pentru comentarii:

(a) un orar i un program de lucru pentru elaborarea unui plan, inclusiv declararea msurilor consultative care trebuie luate, cu cel puin trei ani nainte de nceputul perioadei la care se refer planul;

(b) un rezumat interimar al problemelor importante identificate n legtur cu gestionarea apelor, cu cel puin doi ani nainte de nceputul perioadei la care se refer planul;

(c) copii ale proiectelor planului de gestionare a bazinului hidrografic, cu cel puin un an nainte de nceputul perioadei la care se refer planul;

La cerere, se permite accesul la documentele i informaiile de fond utilizate la elaborarea proiectului planului de gestionare a bazinului hidrografic.

2. Statele membre acord un termen de minim ase luni pentru comentarea n scris a documentelor respective, pentru a permite implicarea i consultarea activ.

3. Alin. (1) i (2) se aplic i planurilor actualizate de gestionare a bazinelor hidrografice.

Ca urmare, realizarea participrii publice, implicarea tuturor factorilor la nivelul bazinului hidrografic va fi un adevrat exerciiu pentru Comitetul de bazin implicat n implementarea Directivei Cadru privind Apa .

Prin Ordin al ministrului apelor i proteciei mediului nr.913/2001 a fost aprobat coninutul cadru al Planului de gospodrire a apelor la nivel de bazin hidrografic, precum si planul de aciune n vederea implementrii Directivei Cadru. Planul de gospodrire a apelor conine aciuni, msuri, responsabiliti i termene de realizare. Planurile de gospodrire a apelor, elaborate pe fiecare bazin hidrografic, vor fi supuse spre avizare Comitetelor de bazin.Trebuie mentionat ca n inelesul Directivei Cadru privind Apa, noiunea de bazin hidrografic reprezint suprafaa de pmnt de la care orice curgere de ap converge, printr-o reea de ruri, fluvii i eventual lacuri, n mare, printr-o singur gur de vrsare, un singur estuar sau o singur delt.

Ca urmare pentru regiunea in care se afl situat Romnia, este considerat un singur bazin hidrografic, respectiv bazinul Dunrii. Astfel, trebuie elaborat un singur Plan de management la nivelul bazinului Dunrii. Se impune deci o foarte bun cooperare internaional n vederea armonizrii contribuiilor naionale la Planul de management.

Pentru bazinul hidrografic al Dunrii, Comisia Internaional pentru Protecia fluviului Dunrea reprezint platforma de coordonare a implementarii Directivei cadru privind apa.

Comisia Internaional pentru protecia fluviului Dunrea a stabilit la Plenara de la Sofia, din 2728 noiembrie 2000, un grup permanent de experi in gospodrirea apelor, format din reprezentanii arilor dunrene, care are ca scop principal coordonarea elaborrii Planului de gospodrire a apelor in bazinul hidrografic al Dunrii.

Dimensiunea internaionala a Planului de management confer inclusiv participrii publicului aceast caracteristic.

De aceea Statele Membre ale Uniunii Europene, Norvegia, i Comisia European au dezvoltat, n comun, o strategie pentru sprijinirea implementrii Directivei 2000/60/EC privind stabilirea unui cadru pentru aciunile comunitii in domeniul politicii apei (Directiva Cadru privind Apa).

Scopul principal al acestei Strategii este acela de a permite o implemetare coerent i armonioas a acestei Directive. Accentul este pus pe integrarea de metodologii pentru ajungerea la o intelegere comun a implicaiilor de ordin tehnic si stiinific al Directivei Cadru privind Apa.Ing. Anemari Ciurea

Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului 4. Situaia actual a managementului apelor n bazinele hidrografice Prut i SiretBazinul hidrografic Prut

Aderarea Romnei la Uniunea European, ca prioritate naional, impune obligativitatea armonizrii cadrului legislativ naional cu legislaia Uniunii Europene, care cuprinde, in domeniul apelor, Directiva Cadru privind Apa precum i alte 17 Directive.

n vederea atingerii scopului de asigurare a unor condiii de via similare din punct de vedere al mediului acvatic pentru toi cetenii Europei, armonizarea legislaiei cuprinde trei etape: stabilirea unor standarde de calitate a mediului, reducerea poluanilor la evacuare i gospodrirea durabil a apelor. Statele semnatare ale Conveniei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR) au stabilit ca Planul de Management al Apelor n districtul Dunrii sa se realizeze pe baza unei strategii cu dou nivele: unul la nivel naional de decizie, i al doilea, de coordonare la nivelul bazinului Dunrii. La nivelul Naional, una din prioriti este realizarea unui management tiinific al resurselor de ap; aceasta implic fundamentarea deciziei pe un sistem de monitoring integrat pe fiecare factor de mediu i a unui sistem de monitoring global al mediului.

Spaiul hidrografic Prut BrladSpaiul hidrografic Prut - Brlad are o suprafa de 20.680 km2 i cuprinde b.h. Prut cu o suprafa de 10.990 km2, b.h. Brlad cu o suprafa de 7.220 km2 i afluenii de pe malul stng al rului Siret n jud. Botoani i Galai, cu o suprafa de 2.470 km2.

Din punct de vedere administrativ cuprinde integral judeele Botoani, Vaslui i Galai i parial judeele Iai, Neam, Bacu i Vrancea.

Populaia n acest spaiu hidrografic este de 1.987.638 locuitori din care 820.654 (41.5%) n mediul urban (14 orae) i 1.166.984 (58,5%) n mediul rural (272 localiti). Dac ne referim la folosirea teritoriului, suprafaa mpdurit este de 224.000 ha (13%) iar cea a terenurilor agricole este de 1.468.000 ha (80%). Precipitaiile medii multianuale sunt de cca. 550 mm n b.h. Prut i 520 mm n b.h. Brlad. Stocul mediu multianual al rului Prut este de 2.800 mil.m3 la confluena cu fluviul Dunrea.Lungimea reelei hidrografice a cursurilor de ap codificate este de 7.778 km, din care:

a). b.h. Prut - 4.551 km, cu o densitate medie de 0,41 km/km2,b). b.h. Brlad - 2.565 km, cu o densitate medie de 0,36 km/km2,c). afleni Siret - 662 km, cu o densitate medie de 0,27 km/km2. Panta medie a rului Prut este de cca. 0,2, iar a afluenilor principali variaz ntre 1-3 (Baeu, Jijia, Elan i Chineja). Rul Brlad are o pant medie de 2, iar pentru afluenii principali aceasta se situeaz ntre 3-7 (Racova, Vaslui, Berheci).

Debitele minime i maxime, cu diferite probabiliti de depire, pentru rurile Prut, Brlad, Jijia i Bahlui, n diferite seciuni de calcul sunt:

RulSeciunea de calculQ lunar min 95%Q max 5%Q max 1%

Prutac. Stnca Costeti1919252800

PrutUngheni14.89931310

JijiaS.h. Todireni0.07218400

BahluiS.h. Iasi0,07245450

BrladS.h. Negreti0,05285450

BrladS.h. Tecuci0,65320480

Resursele de ap: BazinSuprafata (mil.m3)Subteran (mil.m3)

Prut726.340

Barlad234.320

Total960.660

Gestionarea integrat a apei la nivel de bazin hidrografic i n scopul realizrii dezvoltrii durabile a acestei resurse

In conformitate cu Ordonana de Guvern nr.107/2002, art.3 alin.(1), A.N. Apele Romane, prin D.A. Prut Iai, cu subunitile sale: S.G.A.Botoani, S.G.A. Iai, S.G.A. Vaslui i S.G.A.Galai, are trei obiective principale de ndeplinit:

Aplicarea strategiei naionale n domeniu, Administrarea / exploatarea infrastructurii, Gestionarea si valorificarea resurselor de ap de suprafa i subterane cu potenialele lor naturale i a fondului naional de date n domeniu.

Gospodrirea apelor se desfoar programat i integrat, folosind legislaia din domeniu, unitar aplicat i n continu armonizare cu cele 18 directive din domeniul apei, avnd ca scop ncheierea negocierilor de aderare la Uniunea European pentru capitolul 22 Protecia mediului.

La nivel naional Administraia Apele Romne emite anual un coninut cadru de program unitar, aplicabil la nivelul Direciilor de ape i a Sistemelor de Gospodrire a Apelor, care devine obligatoriu dup adaptarea acestuia la spaiul hidrografic propriu fiecrei Direcii. Impactul ca i repartiia folosinelor construite pe ape sau n legatur cu apele sunt neuniforme. Unele dintre ele au un impact mai mare asupra resursei de ap. Programarea i verificarea folosinelor trebuie s se desfaoare cu costuri minime folosindu-se cu maxim eficien ntregul fond de date de gospodrire a apelor i toate colaborrile cu autoritile locale, n primul rnd cu Ageniile de Protecia Mediului i Garda Naional de Mediu.

Direcia Apelor Prut Iai, organizat pe bazinele hidrografice Prut i Brlad, gestioneaz resursele de ap prin derularea programelor de activiti n urmatoarele sectoare: Monitoringul calitativ

Adoptarea decizei de gospodrire a apelor se bazeaz pe cunoaterea n timp real a parametrilor caracteristici i cunotine despre ariile de investigare (ruri, lacuri, ape subterane, ape uzate), medii de investigare (ap, sedimente/materii n suspensie, biota) i elemente monitorizate (biologice, hidromorfologice, fizico-chimice). Sistemul de monitoring a calitii apelor este format din patru subsisteme de monitorizare, care difer prin frecvena de prelevare a probelor i indicatorii analizai: sistemul apelor de suprafa (ruri i lacuri), sistemul apelor subterane si sistemul apelor uzate. Sistemul apelor de suprafa curgtoare ruri, cuprinde subsistemele: sistemul informaional rapid cu analize zilnice i sptmnale mal drept; sistemul informaional lent, cu analize lunare, trimestriale, semestriale mal drept; programul cu Republica Moldova, cu analize lunare, n 10 seciuni ambele maluri; programul cu Republica Ucraina, cu analize lunare, ntr-o seciune ambele maluri.

Monitoringul calitativ include:

78 seciuni de control pentru definirea strii subsistemului ape curgtoare de suprafat, 103 seciuni de control pentru acumulri, 119 foraje freatice pentru caracterizarea strii subsistemului ape subterane freatice, 373 folosine de ap importante din punct de vedere cantitativ i calitativ, care sunt dotate cu p.h.-uri i sisteme proprii de msurare, pstrare i valorificare a datelor cantitative la prelevri i/sau evacuri din/n apele de suprafat,

133 surse de poluare semnificative in cadrul subsistemului ape uzate. Contractrile de servicii de gospodrire a apelor Controlul si analiza la folosine Reglementarea folosinelor Inspecia la folosinele aflate pe ape sau n legtur cu apele Implementarea Directivelor Uniunii Europene n domeniul apelor Sinteze pe bazine hidrografice Gestionarea integrat a apei. Direcia Apelor Prut Iai, prin aplicarea judicioasa a Planului Unitar de Activiti in bazinele hidrografice Prut i Brlad i n special prin intermediul Planului de Gospodrire Integrat Cantitativ i Calitativ a Apelor, a reuit sa concluzioneze pentru anul 2002 c: parametrii cantitativi i calitativi la o serie ntreag de indicatori ai resurselor de ap de suprafa i subteran se menin la un nivel constant, iar unii dintre acetia s-au imbunatit prin punerea n practic a conceptelor moderne de management a apei; monitoring integrat i gestionare (gospodrire) integrat.Starea calitii apelor n bazinul hidrografic Prut. Strategia pentru obinerea obiectivului de stare bun a apei

Apele curgtoare

Analiza seciunilor de control arat o calitate a apelor n bazinul hidrografic Brlad superioar celei din bazinul hidrografic Prut. n ambele bazine calitatea foarte buna este reprezentat de aproximativ acelai procent, (25 i 27%), iar categoria a III-a, de procente apropiate (41 i 32%); apele degradate reprezint 28% n bazinul Prut, n timp ce bazinul Brlad are doar 5% ape neutilizabile.

Calitatea apelor n seciunile de control

Categoria de BH PrutBH Barlad

calitate[Nr][%][Nr][%]

I925 627

II26836

III1541 732

D102815

Analiza tronsoanelor de ru arat o tendin de mbunatire n timp a calitii apelor, n ambele bazine hidrografice.

mbuntirea se datoreaz realizrii unor epurri mai eficiente, dispariiei unor ageni economici poluatori, simultan cu scderea volumului de ape uzate evacuate. Din prima grup putem exemplifica staia de epurare a municipiului Iai care a redus, prin retehnologizare, ncrcarea de evacuare, dar insuficient pentru a scdea ncrcarea apei rului Bahlui sub o valoare aproximativ constant.(dupa cum se vede n graficul urmtor).

Pentru a se realiza un grad crescut de mbuntire n continuare i o investigare corespunzatoare, sunt necesare alte metode de evaluare care rezult n urma implementrii Acquis-ului European de Mediu. Aceeai idee este sugerat i de evoluia ionului amoniu, care nrutete periodic calitatea apelor, afectnd funciile acesteia n aval (evideniere n graficul de mai jos). Pachetul de legi implementate trebuie s ofere arsenalul de soluii pentru a relua mbuntirea i a elimina sursele generatoare de amoniu.

Principalul afluent al rului Prut, rul Jijia, avnd cel mai mare bazin hidrografic, i cea mai mare evacuare de ape uzate RAJAC Iasi (prin rul Bahlui), este de obicei determinant pentru calitatea rului Prut (prezentarea situatiei in figura de mai jos). mbuntirea calitii apei celor dou ruri a generat o imbunatire sensibil a raului Prut:

Dinamica ncrcrii n CBO5 a rurilor Jijia i Bahlui

Astfel, capacitatea de recepie a rului Prut devine nesaturat i n aval de Iai, el putnd suporta noi investiii i primiri de ape uzate, fr afectarea principalei sale funcii, potabilizarea (pe ambele maluri exist 15 folosine n scop potabil).

Analiza biologic ncadreaz calitatea apei astfel: betamezosaprob: 49% n bazinul hirografic Prut, respectiv 42% n bazinul Brlad, beta-alfamezosaprob: 40% n bazinul Prut, respectiv 58% n bazinul Brlad i alfamezosaprob:11% n bazinul Prut.Apele din acumulri

Apa acumulrilor (evideniat n graficul de mai jos), dei prezint unele deficiene calitative, satisface n general cerinele folosinelor. Cele mai bune acumulri pentru potabilizare sunt: Stnca, Soleti, Tungujei, Czneti, Pucai i Rpa Albastr.

Evoluia calitii apei acumulrilor n bazinele Prut i Brlad

Lacurile cu funcia de potabilitate alterat (valori ce depaesc categoria I) care nu mai pot satisface cerina cantitativ, n anumite condiii impuse de noile reglementri de implementare, pot fi totui utilizate n acest scop. n aceste cazuri trebuie reconsiderat aspectul economic de producere al apei potabile, care devine determinant.

Apele freatice

Din totalul forajelor la care s-a studiat calitatea apei, n bazinul Prut, nici unul nu corespunde cerinelor STAS 1342-91, respectiv Legii MSF Nr.458/02, n timp ce n bazinul Brlad doar un singur foraj corespunde acestor norme (aprecieri efectuate pe baza indicatorilor fizico-chimici).S-a calculat valoarea raportului dintre valorile msurate i cele maxime admisibile; valorile supraunitare indica o depire a acestor limite. Se constat cele mai spectaculoase depiri pentru forajele din arealul Cotuleni, Cristeti i Murgeni (BH Prut) i Dragalina i Podu (BH Brlad).

Principalele cauzele pentru care n majoritatea cazurilor apele freatice nu corespund cerinelor pentru a fi utilizate direct n scopuri potabile sunt: poluarea apelor de suprafa, condiiile i procesele hidro-geochimice naturale care favorizeaz trecerea (n soluie a diferiilor anioni i cationi, prezenta n sol a pesticidelor, azotului i fosforului, efectele conservrii fostelor complexe zootehnice, i mineralizarea materiei organice din sol datorit irigaiilor.

Calitatea apei freatice, conform Legii MSF 458/2002

Apele uzate

n bazinul hidrografic Prut, n anul 2002, sursele de poluare au evacuat un volum de 105,775 mil.m3 (109,912 mil.m3 n 2001) ape uzate, din care 0,455 mil.m3 au fost epurate suficient, 9,866 mil.m3 neepurate, iar 93,592 mil.m3 insuficient epurate.

Situaia epurarii apelor din bazinnainte i dup retehnologizarea staiei de epurare Iai

Inainte de retehnologizareDupa retehnologizare + treapta a IIa

Volum neepurat 7,2%7%

Volum epurat insuficient92,5%28%

Volum epurat suficient0,3%65%

n bazinul hidrografic Brlad i afluenii mal stng ai rului Siret s-a evacuat un volum total de 68,838 mil.m3 ape uzate, din care 28,301 mil.m3 neepurate i 11,514 mil.m3 insuficient epurate. RAJAC Iai, sursa cu cea mai mare evacuare, este determinant n bilanul general. La finele retehnologizrii sale situaia evacurilor din bazinele hidrografice este estimat a fi mult imbunatit.

Calitatea apelor, rezultat al strategiei de implementare

n domeniul calitii apelor apare necesitatea realizrii unui nou concept de sistem de monitoring integrat al apelor (idee intrit prin noutaile legislative), pentru definirea calitii ecologice a apei-sedimentului-materiilor n suspensie ca o entitate biologico-chimic.

n conformitate cu principiile directivelor europene, noile reglementri n domeniul proteciei calitii apelor din Romnia, pornesc de la funcia util, creia i se ataeaz valori maxim admise (prin adoptarea unor standarde specifice fiecrei funcii). Acestea devin valori int, care vor fi realizate ntr-un interval de timp limitat printr-un program ferm de aciune.

Parcurgnd aceast nou strategie, s-au realizat evaluri pentru cele dou funcii complementare ale apei: potabilizarea i reprimirea apelor uzate precum i impurificarea apelor cu azotai provenii din agricultur i estimarea zonelor sensibile.

Calitatea apelor prelevate pentru potabilizare

Directive: 75/440/EEC, 79/869/EEC

HG100/2002

Conform HG 100/2002 exist trei categorii de calitate a apelor pentru potabilizare: A1, A2 i A3 (nu doar una ca n vechea evaluare) i trei tehnologii de tratare corespunznd acestora. S-a analizat calitatea tuturor parametrilor n fiecare punct de prelevare n scop de potabilizare, din arealele bazinelor hidrografice Prut i Brlad, rezultnd evaluarea de mai jos:

Caracteristicile seciunilor de potabilizare

Seciune surs de suprafaRulNumele utilizatorului pt potabilizareCategoria apei de suprafaTehnolgia de tratare [existent / proiectat]

Baraj acumulare Stnca PrutNod hidrotehnic StncaA1A1

Baraj acumulare NegreniBeuSC Conacet SA SveniA3A2/A3

TutoraPrutRAJAC IaiA2A2

Raducaneni/ GorbanPrutRAJAC IaiA3A2

Baraj acumulare ParcovaciBahluiRAJAC IaiA2A2

Baraj acumulare TansaBahluiRAJAC Iai>A3A2

Baraj acumulare HalceniMiletinRAJAC Iai>A3A2

Hui / DrnceniPrutSC Goscomloc SA HuiA2A2/A3

Ru Brlad amonte de VasluiBrladSC Goscom SA VasluiA3A2

Baraj acumulare SoletiVasluiSC Goscom SA VasluiA2A2

Baraj acumulare PucaiRacovaSC Goscom SA VasluiA2A2

Baraj acumulare Rpa AlbastrSimilaRAGCL Brlad conservareA2A2

Baraj acumulare Cuibul VulturilorTutovaRAGCL BrladA2A2

Baraj acumulare TungujeiSacovatRAJAC Iai Sect ibnetiA2A2

Baraj acumulare CznetiDurducSC Proaqua SA NegretiA2A2

Priza GalaiF. DunreSC Apaterm SA GalaiA2A2

O prim evaluare arat c, n general, sursele corespund scopului propus, cu excepia unora, unde tehnologia aplicat trebuie schimbat, pn la finalizarea programului de mbuntire a calitii apelor. Pentru acumulrile Halceni i Tansa valoarea unor parametri depasete valoarea A3, maxim admis. Aceasta pentru c n amonte de Halceni este localitatea Flmnzi ce nu are staie de epurare a apelor uzate.n acest caz se va realiza un Program de reducere a poluanilor, pe o durat de 10 ani. Pn atunci, se vor putea emite derogri de folosire. n paralel, se vor verifica respectarea activitilor din zonele de restrictii (HG 101/97) i va trebui s se opteze pentru o funcie determinant a acumulrii: potabilizare sau piscicultur.

Primirea de ape uzate

Directiva 91/271/EEC

HG 188/2002 Norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate (NTPA-011, NTPA-001, NTPA-002).

Noua legislaie prevede c actitivitatea de monitoring a calitii este o obligativitate a utilizatorului i ea trebuie s includ metalele grele i substanele toxice. n prezent puini utilizatori realizeaz aceste cerinte. Valorile de evacuare sunt mai permisive dect n vechile norme, datorit sistemului nou de calcul (procent n loc de valoare medie). Rezult ca trebuie s creasca importana programelor de etapizare i responsabilitatea supravegherii realizrii acestora. Conform programului de implementare a acquis-ului european, toi utilizatorii trebuie s se doteze corespunztor. n acest sens s-au elaborat programele solicitate.

Deversrile la canalizare a metalelor grele i a substantelor toxice sunt interzise, gospodriilor comunale revenindu-le obligativitatea neprimirii apelor dect dup preepurrile corespunzatoare, chiar cu consecina diminurii ctigului economic. Namolul netratat din staiile de epurare are regim de deeu toxic, ceea ce impune intrarea rapid n legalitate a gospodriilor de namol.

Substane prioritare periculoase

Directiva 76/464/EEC

HG 118-02 Programul de aciune pentru reducerea polurii mediului acvatic i a apelor subterane, cauzat de evacuarea unor substane periculoase.

Programul definete lista substanelor prioritare periculoase (SPP), care trebuie identificate i elimitate n timp. n prezent s-a finalizat inventarierea surselor de evacuare a acestora i s-au realizat Programe de Aciune pentru reducerea SPP a fiecrui agent economic. Pn n 2004 se va finaliza inventarul apelor afectate cu aceste substante i tot pn n 2004, n baza acestor informaii, se va realiza Schema cadru de aciune pentru prevenirea i reducerea acestei poluri; n acelai an 2004, Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului va notifica laboratoarele de referin iar Comisia Interministerial, format din reprezentanti ai MAPAM, MIR i MSF vor elabora Metodologia de Evaluare de Risc i Impact asupra Mediului; n 2005 se vor emite valorile limit de evacuare. Pentru asigurarea dotrii s-a realizat un program conform cerinelor acquisului de mediu pe judete.

Poluarea cu nitrai provenii din agriculturDirectiva 91/676/EEC

HG 964/2000 Planul de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole.

Pe raza DAP Iai, poluarea cu azotai afecteaza 10% din lungimea studiat de ruri (130 km reprezentnd tronsoane ale rurilor Chineja, Geru i Suhu nici un areal pentru potabilizare) i 15% din apele freatice; 28% din acumulri sunt afectate de fenomenul de eutrofizare.

Apele subterane afectate de poluarea cu nitrai din surse agricole

Nr. crt.Zona afectatAcviferulSuprafaa zonei afectate [km2]Variatia concentraiei NO3 (mg/l)Sursele de poluare

1SadoveniF1168-640difuze

2tefanestiF32310-730difuze

3IaiF8381-106difuze

4CarniceniF32,567-68difuze

5VetrioaiaF2, F3582-89difuze

6DangeniF2, F31,590-99difuze

7CarniceniF53136-138difuze

8MurgeniF2, F32172-177difuze

9DragalinaF2,F3,F5479-93difuze

10DragalinaF7, F81,555-98difuze

11DortiF1263-86difuze

12RdcinetiF1, F2285-140difuze

13Pd. TurculuiF12108-1099difuze

Acumulri afectate de fenomenul de eutrofizare

Nr. crt.AcumulareaSuprafaa

(km2)Concentraia N-NO3- (mg/l)Sursele de poluare

1Negreni 2,670,723difuze

2Parcovaci 0,480,316difuze

3Tansa 3,520,926difuza+piscicultura intensiv

4Halceni 3,751.152difuza+piscicultura intensiv

5Cuibul Vulturilor3,160,361difuze

6Tungujei 3,150,203difuze

7Pucai 1,850,181difuze

Conform cu strategia prevazut, s-a realizat inventarul zonelor vulnerabile i a aparut Codul bunelor practici agricole.

Zonele sensibileS-au analizat arealele ncarcate n azot i fosfor datorit deversarilor de ape insuficient epurate, sau ca o consecin a eutrofizrii. n urma aplicrii metodologiei, s-au determinat un total de 59 zone sensibile n ambele bazine. Din acestea, 48 sunt n BH Prut i 11 n BH Brlad. S-au reinut zonele cu inciden medie si ridicata: 20 n BH Prut i 10 n BH Brlad. Din acestea 14 s-au situat pe ruri (12 n BH Prut i 2 n BH Brlad), iar 16 pe acumulri (distribuite in mod egal, cte 8 pe fiecare din cele dou bazine).

Situaia Zonelor Sensibile

Distribuirea numrului de zone sensibileZone Sensibile (nr. total)Zone Sensibile

(inciden medie i ridicat)

Total DAPBH PrutBH BarladTotal DAPBH PrutBH Barlad

Total594811302010

din care Ru3129214122

Lac281991688

Zone Sensibile cu inciden medie i ridicat1R. Prut - am. sect. Darabani Cernui16B.h. Ezreni am. ac. Ezreni

2R. Prut - am. sect. Ungheni, confl. Baseu17Ac. Soleti

3R. Podriga -am Mileanca, av.Darabani18B.h. Dobrovat am. ac. Solesti - Dobrovat

4R. Sitna - am Ctmrti- poluator19Ac. Cuibul Vulturilor

5R. Sitna - am Drcani - sect Stuceni20B.h.Tutova am.ac.Cb.Vulturilor - Puieti

6R. Miletin - am. Halceni, sect ipote21Ac. Rpa Albastr

7R. Bahlui - am. Tansa, sect. av. Hrlau22B.h.Simila am.ac.R. Albastr - Vulpeni

8R. Bahluet - sct. Rzboieni - am.Pd Iloaiei23Ac. Czneti

9Ac. Ciric 24B.h.Durduc am.ac.Czneti- Drgueni

10Ac. Drcani25Ac. Tungujei

11Ac. Tansa Belceti26B.h. Sacov am.ac.Tungujei -Tibana

12Ac. Halceni27Ac. Pucai

13Ac.Plopi + b.h.Gurguiata am.-iaz Strmbu28B.h.Racova am. ac. Pucai - Laza

14Ac. Aroneanu + b.h. Ciric amonte29Ac. Mnjeti

15Ac. Ezreni30B.h. Crasna am.ac.Mnjeti - Giurgeti

Zonele sensibile includ 4 orae cu populaie de peste 10.000 locuitori echivaleni (Botoani, Darabani, Hrlu i Tg. Frumos).Concluzii asupra problemelor privind calitatea apelor Evaluarea calitii apelor, ca rezultat a implementrii Directivelor UE nltur neajunsul utilizrii apei pe anumite domenii stricte i ofer posibiliti selectrii optimizate de folosire a fiecarei funcii, care devin limitate doar de politica de protecie a calitii apelor.

Noua abordare de realizare a obiectivelor int, prin etape de plan de aciune, nu exclude folosirea apei ntr-o categorie inferioar atunci cand funcia o permite, nemaifiind obligai la efort financiar pentru obinerea unei categorii superioare, daca nu este strict necesar.

Calitatea apelor din bazinele hidrografice Prut i Brlad este ntr-un proces general de mbuntire.

Pentru accentuarea acestui proces, se impune: rezolvarea gestionrii gospodriilor de nmol, realizarea planurilor de aciune a SPP, asigurarea respectrii NTPA-002/02 (primirea de ape brute n staiile de epurare fr coninut n metale grele i SPP), ntocmirea i realizarea planurilor de aciune pentru potabilizare, monitorizarea complet a zonelor sensibile, educaia i contientizarea cetenilor privind inexistena zonelor naturale de mbiere n arealul administrat de DAP Iai.

Problemele specifice ale bazinului hidrografic Prut, despre care trebuie informat publicul (inundabilitate, poluri accidentale, poluri repetate ale unor utilizatori, cauze, msuri).

Principalele probleme specifice ale spaiului hidrografic Prut Brlad sunt: inudaiile, polurile accidentale i polurile repetate ale utilizatorilor.Inundaiile Datorit climatului puternic continental, n Romnia, perioadele ploioase alterneaz cu perioade deosebit de secetoase. Multe din rurile situate n spaiul hidrografic Prut Brlad nu au scurgere permanent tot timpul anului (seac n perioadele de var). Variaia debitelor lichide este foarte mare att de la un an la altul ct i de la un anotimp la altul.

Secarea rurilor este un fenomen obinuit care se produce la sfritul lunii august i nceputul lui septembrie, pe rurile mici i uneori pe cele principale. n lunile de primavar i var, n anii ploioi, datorit debitelor deosebit de mari se produc adesea inundaii. Fenomenul nu este o noutate pentru zona Moldovei, el fiind practic o constant de-a lungul timpului. De exemplu pentru oraul Iai cea mai mare viitur nregistrat s-a produs n iunie 1932; debitul maxim a atins valoarea de 600 m3/s (debit coresunzator probabilitii de 0,4%), iar nivelul apei n zona grii a depit cu 1,15 m nivelul soclului grii. Viiturile nregistrate n anii 1965, 1969, 1970 i 1972 au modificat conceptul asupra necesitii lucrrilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor.

ncepand cu anii 70 s-au realizat scheme complexe de amenajare a bazinelor hidrografice, ele fiind concepute pornind de la teoria extinderii succesive. Astfel una dintre caracteristicile bazinelor Prut i Brlad este gradul ridicat de amenajare hidrotehnic. Direcia Apelor Prut administreaz 52 acumulri (36 permanente, 11 nepermanente i 5 poldere), cu un volum total de 617 mil.m3. Acumulrile complexe au ca principal funcie aprarea mpotriva inundaiilor, dar, n acelai timp, constituie i surse de ap pentru populaie, industrie, piscicultur i irigaii.Tot pentru combaterea inundaiilor n b.h. Prut-Brlad mai fiineaz urmtoarele categorii de lucrri hidrotehnice:

1.173 km de diguri,

1.071 km regularizri de albii,

2 derivaii ape mari.

Lucrrile efectuate nu au rezolvat n totalitate problemele legate de inundaii. Astfel au fost nregistrate n continuare inundaii n anii 1985, 1988 i 1991 (pe Prut, Jijia, Brlad).

ncepnd cu anul 1991 a crescut fecvena inundaiilor provocate din ploi toreniale czute pe mici aflueni i pe cursurile de ap necadastrate. Pagubele provocate din inundaii, n perioada 1992 1999, se ridic la 29 milioane dolari.

Aprarea populaiei i a bunurilor materiale se realizeaza prin dou aciuni fundamentale:

lucrri hidrotehnice cu rol de aprare un factor determinant n combaterea inundaiilor, msuri operative nainte, n timpul i dup trecerea viiturilor, care cuprind i mbuntirea sistemului de avertizare si aprare.Organizarea i conducerea la nivel naional a activitilor de aprare mpotriva inundaiilor se realizeaz de ctre comisia centrala AIIPMPACH. n teritoriu se organizeaz comisii judeene de aprare mpotriva dezastrelor, conduse de prefeci. La nivelul municipiilor, oraelor i comunelor se organizeaz comisii de aprare conduse de primari. Comisiile judeene organizeaz mpreuna cu unitile de gospodrire a apelor aciuni de prevenire i aprare mpotriva inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase.

Aprarea mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice, n b.h. Prut-Brlad se desfaoar dup planul bazinal de aprare. Acesta integreaz planurile judeene de aprare mpotriva inundaiilor pentru judeele Botoani, Iai, Vaslui i Galai, precum si seciuni din planurile judeene ale jud. Neam, Bacu i Vrancea. Planul bazinal de aprare mpotriva inundaiilor este ntocmit de A.N. Apele Romane D.A. Prut, o data la 4 ani.

Sunt de asemenea necesare msuri pentru contientizarea populaiei:

avertizarea asupra pericolului producerii de inundaii, evidenierea efectelor negative a modului de exploatare incorect a terenurilor din bazinele hidrografice (defriri, aratul pe linia de cea mai mare pant), atragerea populaiei n aciuni de conservare a mediului (mpduriri, utilizarea raional a suprafeelor din bazinul hidrografic).Polurile accidentale

Polurile accidentale pot fi provocate de orice substan impurifictoare ptruns n ap n cantiti ce depesc limitele admisibile. Cauzele producerii acestor poluri sunt dintre cele mai diverse: avarii ale staiilor de epurare, splri ale depozitelor de deeuri sau reziduuri solide, accidente industriale etc. O frecven predominant o are poluarea cu produse petroliere.n momentul producerii unei poluri accidentale se aplic planul de intervenie SAPAROM. Schema fluxului informaional n caz de poluare accidental este prezentat mai jos.

Fluxul informaional pentru poluri accidentale

Este absolut necesar s se anune populaia n caz de producere a unei poluri accidentale, pentru ca acetia s nu utilizeze apa impurificat.

ntre anii 1980 i 2003 s-au produs, n zona monitorizat de Direcia Apelor Prut, un numr de 57 poluri accidentale.

Numrul polurilor accidentale n b.h. Prut i Brlad, ntre 19802003Anul19801981198719961997199819992000200120022003*

BH Prut533330530

BH Brlad10513100975**

Total6351643014105

* perioada I VII. 2003

**din care 4 pe Dunre la Galai

Instituia sau persoana vinovat de producerea polurii este obligat prin lege s anune poluarea. Legislaia prevede sanciuni n cazul producerii de poluri accidentale. n conformitate cu Art.9 din Directiva cadru n domeniul apelor i cu legislaia romneasca se aplica principiul poluatorul pltete.

Poluarile repetate ale utilizatorilor

O alt agresiune asupra mediului i n special asupra apei este dat de polurile repetate sau sistematice. n spaiul hidrografic Prut-Brlad sunt 133 de poteniali poluatori monitorizai de DAP. Principala surs de poluare permanant o constituie restituiile de ap insuficient epurat; aceste fenomene nu sunt o caracteristic a unei anumite zone, ci se produc pe intreg teritoriul spaiului. Astfel, exist 33 de poluatori sistematici n aceast areal. Cauzele polurilor sunt n special: inexistenta staiilor de epurare, sau acolo unde acestea exist - tehnologia i utilajele uzate moral. Principalii poluatori, pe judee sunt:

judeul Botoani: RAJ-APA Botoani, GOSCOM Dorohoi, DACATERM SA Darabani, CONACET Saveni, STIPO SA Dorohoi, AVICOLA SA Botoani, Primria Flmnzi,

judeul Iai: RAJAC Iai i sectoarele de gospodrire comunal Hrlu, Tg. Frumos, Podul Iloaiei, Vldeni, Belceti, Rducneni, ANTIBIOTICE SA Iai, RENEL-CET 2 Holboca, COTNARI SA Cotnari, judeul Vaslui: GOSLOC RA Hui, PRODSUIS SA Stnileti, Primaria Murgeni, Staia de epurare Negreti, Staia de epurare Vaslui, RULMENI S.A. Brlad, RAGCL Brlad, judeul Galai: gospodriile comunale ale Primriilor Tg. Bujor i Bereti, SPIRT S.A. Ghidigeni, TERMSAL SA Tecuci, APATERM SA Galati, ISPAT SIDEX Galai.Primirea apelor uzate n mediul acvatic este reglementat de Directiva 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate oraneti i de HG 188/2002. Reglementrile legislative urmresc protejarea mediului impotriva efectelor negative ale evacurii apelor uzate ce nu ndeplinesc condiiile specificate n standarde.

Masurile n curs de aplicare pentru imbuntirea calitii apelor se refer la:

reactualizarea avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, n conformitate cu prevederile HG 188/2002, realizarea treptei teriare de epurare din cadrul staiilor de epurare ale aglomerrilor care evacueaza ape uzate n zonele sensibile.Prin legislaie se prevede ca termenele de realizare a staiilor de epurare s fie:

pentru evacuri ce provin din aglomerri umane cu peste 10.000 l.e., situate n zonele sensibile termen: decembrie 2015, pentru evacuri ce provin din aglomerri umane cu peste 15.000 l.e.- termen: decembrie 2017, pentru evacuri ce provin din aglomerri umane cu mai puin 15.000 l.e.- termen: ianuarie 2022.Att polurile accidentale ct i cele sistematice produc importante pagube materiale i distrug ecosistemele. Consecinele polurilor sunt de natur: sanitar, biologic, economic i de ordin social, limitnd posibilitile de folosire a apelor. Avem obligaia morala ca locuitori ai planetei s asigurm, din punct de vedere cantitativ i calitativ, apa pentru generaiile viitoare, realiznd astfel dezvoltarea durabil.

Pentru c aa cum stipuleaz Directiva Cadru privind Apa: Apa nu este un produs comercial oarecare, ci mai degrab o motenire care trebuie protejat, aprat i tratat ca atare.

Ing. Maricel Perjoiu, Dr.ing. Anca Savin

Administraia Naional Apele Romane, Direcia Apelor - PrutBazinul Hidrografic SiretSpaiul hidrografic SiretDirecia Apelor Siret, una din cele 11 direcii bazinale ale Administraiei Naionale Apele Romne, administreaz cel mai mare bazin hidrografic din Romnia, respectiv Bazinul Hidrografic Siret, cu o suprafa de 42.890 km2 i o resurs de ap de 2.747 mil.m3, din care: 2.047 mil.m3 resurse de suprafa, 700 mil.m3 resurse subterane.Resursele de ap de suprafa din B.H. Siret reprezint cca. 17% din volumul total al resurselor de ap ale rii i sunt formate n principal din rul Siret i afluenii acestuia i ntr-o msur foarte redus din lacuri i bli naturale. Spre deosebire de alte cursuri de ap, Siretul dispune de aflueni importani (Suceava cca.9 %, Moldova cca.17,6 %, Bistria cca.35 %, Trotu cca.18 %), fapt ce se exprim in mod pregnant prin variaia debitului mediu multianual n lungul cursului su.

Diagramele suprafeelor i lungimilor la principalele cursuri de ap din B.H. Siret

Stocul mediu multianual al rului Siret n seciunea de vrsare n Dunre este de cca.5.800 mil.m3 (Q=183 m3/s), sitund, din acest punct de vedere, rul Siret, pe locul I n ierarhia celor mai importante cursuri de ap ale Romniei. Volumul multianual scurs pe ntreaga suprafa a bazinului este distribuit neuniform pe sezoane i luni, astfel c n sezonul de vegetaie se scurge cca. 70% din totalul anual, deoarece scurgerea maxim corespunde n general cu o frecven ridicat a ploilor primvara, iar scurgerea minim se nregistreaz n lunile de iarn.

Caracteristic pentru bazinul hidrografic Siret este faptul c debitele maxime istorice depesc de trei ori debitul maxim al viiturilor din lunile de primvar. Debitele maxime istorice se datoreaz ptrunderii unor cicloni puternici, n timp ce debitele maxime obinuite sunt generate de ploi toreniale cu caracter local.

La volumul resurselor de ap de suprafa din bazinul hidrografic Siret contribuie i un numr de 2 (dou) lacuri naturale, unul cu ap dulce i unul cu ap srat, apa acestora nefiind utilizat pentru satisfacerea cerinelor consumatorilor de ap.

Resursele de ap subterane freatice i de adncime, din B.H. Siret cele mai importante sunt localizate n luncile rurilor Siret, Suceava, Moldova i Bistria, apa freatic estimndu-se la cca. 28 m3/s, din care 16,7 3c/s sunt surse de bilan.

Suprafaa BH Siret n cadrul judetelor n care acesta se ncadreaz

Din punct de vedere al amenajrii, n bazinul hidrografic Siret exist un numr de 31 lacuri de acumulare, cu folosin complex (energetic, alimentare cu ap, atenuare viituri, irigaii, piscicultur), totaliznd un volum de 1.933,283 mil.m3, din care volumul util este de 1.250,523 mil.m3, i 3 acumulri nepermanente (poldere), situate n judeul Suceava i care se afl n administrarea D.A. Siret.Situaia lacurilor de acumulare este prezentat n tabelul de mai jos:

Nr. crt.Denumirea acumulriiJudeulCursul de apVolum

util

(mii.m3)Folosina

1RogojetiSV - BTSiret26.000alim. cu ap

2BuceceaSV - BTSiret6.770alim. cu ap, irig., hidroenergie

3GalbeniBCSiret12.000hidroenerg., irig.

4RcciuniBCSiret75.000hidroenerg., irig.

5BeretiBCSiret75.000hidroenergie

6ClimnetiVNSiret16.000hidroenerg., irig.

7GrnicetiSVHorai1.558irigaii, piscicultur

8SolcaSVSolcua96alim. cu ap, aten. viituri

9erbuiSVHtnua982aten. viituri, piscic.

10M-rea DragomirnaSVDragomirna9piscic., agrement

11DragomirnaSVDragomirna18.911alim. cu ap

12omuz I LiteniSVomuzu Mare1.296piscicultur, irigaii

13omuz II MoaraSVomuzu Mare6.804aten. viituri, piscic., irigaii

14Izvoru MunteluiNTBistria890.000hiroenerg., piscic., plutrit, agrement

15PngraiNTBistria1.350hidroenergie

16VaduriNTBistria420hidroenergie

17Btca DoamneiNTBistria2.750hidroenerg., alim. cu ap

18ReconstruciaNTBistria100hidroenergie

19RacovaBCBistria4.500hidroenerg., irig.

20GrleniBCBistria1.000hidroenerg., irig.

21LilieciBCBistria1.400hidroenerg., irig.

22Bacu IIBCBistria1.530hidroenerg., irig.

23Redres. aval BC IIBCBistria396alim. cu ap

24Piatra RoieHRBicaz55retenie aluviuni

25TacaNTBicaz370compensare debite

26Valea OiiHROii58retenie aluviuni

27Fuzooind P. NeamNTCuejdiu10atenuare viituri

28RctuBCRctu848alim. cu ap, irig., piscicultur

29HorgetiBCRctu1.130 irig., piscicultur

30Poiana UzuluiBCUz88.000alim. cu ap

31Crngu UrsuluiBZViroaga2.600irigaii

TOTAL1.250.523

Potenialul hidrografic al B.H. Siret asigur numeroase folosine: Captri de suprafa - 262.385 mii m3, Captri subterane - 162.171 mii m3, Producerea de energie electric - 2.207.075 MWh (2002), Instalaii hidromecanice - 40 folosine totaliznd 316 CP Extragerea materialelor de construcie din albiile cursurilor de ap - 156 balastiere, Aprarea mpotriva inundaiilor, Amenajri n teritoriul agricol i silvic (sisteme de irigaii i desecri, lucrri pentru combaterea eroziunii solului, lucrri de amenajare a torenilor), Amenajri piscicole. Evoluia cerinelor lor de ap n ultimii 10 ani n BH Siret este prezentat n graficul urmtor. Se constat c n perioada 1991-2002, volumele de ap prelevate au suferit o scdere continu datorit reducerii activitilor industriale, zootehnice sau din agricultur, dar i datorit preocuprilor agenilor economici pentru recircularea apei i reducerea consumurilor de ap pe unitatea de produs.

Calitatea apelor

Cunoaterea evoluiei calitii i cantitii apelor pe rurile interioare, dar i a apelor subterane, n cadrul bazinului hidrografic Siret, reprezint un obiectiv deosebit n cadrul activitilor Direciei Apelor Siret.

Caracterizarea global a calitii apei n B.H. Siret, repartiia categoriilor de calitate pe km. de ru, precum i evoluia n timp a calitii apelor curgtoare de ordinul I, conform STAS 4706/1998, este ilustrat n tabelul de mai jos:

Categoria de calitateAnul (km de ru)

19981999200020012002

I1141779106313201515

II521846658309206

III5996-60-

Degradat139139139171139

Total18601860186018601860

Evolutia categoriilor de calitate a apei in BH Siret (lungime ru n km.)Situaia calitii apelor din lacurile monitorizate sistematic de ctre D.A. Siret, este prezentat rezumativ n tabelul de mai jos:

haVolumul la

NNR

mil. mcCategoria de calitate

ncadrare dpdv biologicSuprafaa

(%)Volumul

(%)

Rogojeti80037,3IOligotrof11,142,725

Bucecea4756,7IOligotrof6,610,489

Dragomirna188,519,2IOligotrof2,621,403

Solca2,50,096IOligotrof0,0350,007

Izvorul Muntelui31201122IOligo-mezotrof43,4381,97

Btca Doamnei23510,0IOligo-mezotrof3,270,73

Lacu Rou1150,588IOligo-mezotrof1,600,043

Lacul Galbeni112339,65II-aOligo-mezotrof15,592,90

Poiana Uzului33588,0IOligo-mezotrof4,666,43

Lac agrement Bacu530,993IMezotrof0,7380,072

Climneti74044,273II-aOligo-mezotrof10,33,23

Strategia gospodririi apelor n bazinul hidrografic SiretObiectivele i orientrile strategiei gospodririi apelor n BH Siret, n vederea atingerii strii bune a apelor, conform cerinelor Directivei Cadru a Apei sunt urmtoarele:

Asigurarea apei la surs n zonele deficitare, Reabilitarea infrastructurii sistemelor centralizate de alimentare cu ap i canalizare din orae i municipii, Extinderea sistemelor centralizate de alimentare cu ap i canalizare n zonele rurale din b.h. Siret, mbuntirea calitii apei. Protecia ecosistemelor acvatice, terestre i a zonelor umede, Reducerea riscului la inundaii i secete, Utilizarea potenialului apelor, nlturarea excesului de umiditate, amenajarea torenilor, combaterea eroziunii solului i a degradrii torenilor, Aciuni, msuri structurale i nestructurale, pentru realizarea obiectivelor strategiei apelor n bazinul / spaiul hidrografic Siret, Probleme specifice ale bazinului Siret care pot fi aduse la cunotina publicului (inundabilitate, poluri accidentale, poluri repetate ale unui utilizator, sectoare eutrofizate, cauze, msuri).n funcie de dezvoltarea economic, n BH Siret s-au conturat zone fierbini, cu surse importante de poluare a apelor. Aceste surse au condus, n timp, la crearea de probleme majore asupra calitii apelor. Eforturile autoritii de gospodrire a apelor, dar i ncetarea, sau dup caz, diminuarea activitilor unor ageni economici poluatori, a avut ca efect mbuntirea calitii apelor pe unele sectoare de ruri.Principalele surse de poluare din B.H. Siret pot fi ierarhizate n funcie de:

impactul produs asupra receptorului de ctre toxicitatea impurificatorilor evacuai,

pericolul potenial sau real pe care l reprezint pentru folosinele din aval, cuantumul depirii limitelor prevzute pentru impurificatorii evacuai.

Direcia Apelor Siret Bacu monitorizeaz sistematic, din punct de vedere al calitii apelor, 128 surse de poluare i 2.764 km de ru.

ntre anii 1993-2003, n zona administrat de Direcia Apelor Siret, s-au produs 184 poluri accidentale, cu un minim de 10 poluri n anul 1996 i un maxim de 28 n anul 2001. Di