1

Schema de ajutor de statSchema de ajutor de stat pentru sprijinirea investiţiilor care pentru sprijinirea investiţiilor care

promovează dezvoltarea regională prin promovează dezvoltarea regională prin utilizarea tehnologiilor noi şiutilizarea tehnologiilor noi şi crearea crearea

de locuri de muncăde locuri de muncă- instituită prin H.G. nr. 797/2012-- instituită prin H.G. nr. 797/2012-

Direcţia Generală Ajutor de Stat, Practici Neloiale şi Preţuri Reglementate

9 aprilie, 2013

2

Baza legală comunitară

Tratatul privind funcţionarea Uniunii Tratatul privind funcţionarea Uniunii EuropeneEuropene (art. 107);

Regulamente comunitareRegulamente comunitare:- Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2007 – 2013;- Regulamentul CE nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu Piata comuna in aplicarea articolelor 87 si 88 din Tratat.

3

Baza legală naţională

H.G. nr. 797/2012 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru sprijinirea investiţiilor care promoveazǎ dezvoltarea regionalǎ prin utilizarea tehnologiilor noi şi crearea de locuri de muncǎ;

O.U.G. nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat;

O.U.G. nr. 85/2008 privind stimularea investiţiilor.

4

Contextul actual

Necesitatea recuperării deficitului de competitivitate al întreprinderilor româneşti prin:

Stimularea investiţiilor care asigură creştere economică “inteligentă”

şi Furnizarea de produse şi servicii care înglobează tehnologii

inovatoare, în special cele digitale, prin deplasarea centrului de greutate de la investiţii în mijloacele fixe la investiţii în capitalul uman.

5

Scopul schemei de ajutor de stat

Dezvoltarea regională prin realizarea de investiţii care utilizează tehnologii noi şi creează cel puţin 200 de noi locuri de muncă cu valoare adăugată mare şi care:

fie conduc la obţinerea de produse, servicii, tehnologii inovative;

fie includ o componentă ITC de minimum 20% din valoarea planului de investiţii;

Nu prevede un nivel minim al investiţiei.

6

Buget alocat schemeiBuget alocat schemei

Credite de angajament pentru emiterea de acorduri pentru finanţare

440,000 mii lei (echivalent a aprox. 100 mil. Euro440,000 mii lei (echivalent a aprox. 100 mil. Euro) )

- sume disponibile în bugetul MFP – Acţiuni generale în cadrul Programului multianual "Ajutoare de stat pentru finanţarea proiectelor de investiţii";

Credite bugetare pentru efectuare de plăţi[1] -mii lei-

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

0 218,500218,500 87,00087,000 65,25065,250 65,25065,250 2,0002,000 2,0002,000

[1] Plăţile se pot efectua în limita sumelor aprobate în baza acordurilor pentru finanţare până la data de 31.12.2018.

7

Domenii de aplicareDomenii de aplicare CAEN Descriere

C Industria prelucrătoare, Industria prelucrătoare, cu excepţiacu excepţia C11 C11 Fabricarea băuturilor şi Fabricarea băuturilor şi C12C12 Fabricarea produselor din tutun Fabricarea produselor din tutun

D Producţia şi furnizarea de energie electrică şi termică, Producţia şi furnizarea de energie electrică şi termică, gaze, apă caldă şi aer condiţionatgaze, apă caldă şi aer condiţionat

J 582 Activităţi Activităţi de editare produse softwarede editare produse software

J 61 TelecomunicaţiiTelecomunicaţii

J 62 Activităţi de servicii în ITActivităţi de servicii în IT

J 63 Activităţi de servicii informaticeActivităţi de servicii informatice

M 72 Cercetare-dezvoltareCercetare-dezvoltare

ATENTIE! Call – center-urile nu sunt eligibile (Cod CAEN 7022- Activitati de consultanta ATENTIE! Call – center-urile nu sunt eligibile (Cod CAEN 7022- Activitati de consultanta pentru afaceri si management, 7320 – Activitati de studiere a pietei si de sondare a opiniei pentru afaceri si management, 7320 – Activitati de studiere a pietei si de sondare a opiniei publice, 8211- Activitati combinate de secretariat)publice, 8211- Activitati combinate de secretariat)

8

ModalitateModalitateaa de acordare de acordare a ajutorului de stata ajutorului de stat

Suma nerambursabilă care nu poate depăşi intensitatea maxim aprobată pentru România prin Harta ajutorului de stat regional, aprobată de Harta ajutorului de stat regional, aprobată de Comisia Europeana prin Decizia N2/2007.Comisia Europeana prin Decizia N2/2007.

în regiunea de dezvoltare Bucureşti–Ilfov

maxim 40% din valoarea costurilor eligibile

≤ 22,5

mil. Euro/beneficiar

celelalte regiuni de dezvoltare

maxim 50% din valoarea costurilor eligibile

≤ 28,125

mil. Euro/beneficiar

9

Durata şi Durata şi numărul estimat de beneficiarinumărul estimat de beneficiari

Durata de valabilitate a schemei în care se pot emite acorduri pentru finanţare: 2012 – 2013;

Perioada estimată pentru efectuarea de plăţi:

2013-2018 Numărul estimat de beneficiari: 10

10

Cheltuieli eligibileCheltuieli eligibile

CCosturile salarialeosturile salariale[1] pe o perioadă de 2 ani aferente locurilor de muncă pe o perioadă de 2 ani aferente locurilor de muncă

createcreate:: direct ca urmare a realizării investiţiei; în 3 ani de la finalizarea investiţiei şi menţinute pe o perioadă de minim 5

ani de la data primei ocupări a locului de muncă.

Locul de muncă reprezintă locul de muncă nou creat ocupat de către o Locul de muncă reprezintă locul de muncă nou creat ocupat de către o persoană angajată pe baza unui contract de muncă pe perioadă persoană angajată pe baza unui contract de muncă pe perioadă nedeterminată cu normă întreagă.nedeterminată cu normă întreagă.

[1] Suma totală pe care întreprinderea beneficiară de ajutor de stat trebuie să o plătească efectiv

pentru locul de muncă creat (salariul brut înainte de impozitare + contribuţiile obligatorii la asigurările sociale datorate de angajat şi angajator).

11

Criterii de eligibilitate a investiţiei (1)

I. să fie investiţie iniţială Investiţie constând în active corporale şi/sau necorporale legate de: realizarea unei noi unităţi; extinderea unei unităţi existente; diversificarea producţiei unei unităţi prin realizarea de noi produse suplimentare sau

schimbarea fundamentală a procesului general de producţie a unei unităţi existenteII. să fie investiţie inovativă Investiţie care implică: inovaţia de produs inovaţia de proces;

în înţelesul prevăzut de Manualul OSLO – Linii directoare privind colectarea şi interpretarea datelor referitoare la inovare, ed. a 3-a, elaborat şi publicat de OECD.

sau să includă o componentă ITC de minim 20% din valoarea planului de investiţii

(exclusiv terenuri, cladiri) active corporale - echipamente sau componente integrate în echipamente specifice

tehnologiei informaţiei şi de comunicaţii, activele necorporale - brevete, licenţe, know–how, cunostinţe tehnice nebrevetate

distincte sau care fac parte integrantă dintr-un echipament.

12

Criterii de eligibilitate a investiţiei (2)

III. să conducă la crearea a cel puţin 200 de locuri de muncăcreşterea netă a numărului de salariaţi angajaţi direct de întreprinderea beneficiară de ajutor de stat, în raport cu media celor 12 luni precedente.

IV. să facă dovada viabilităţii investiţiei şi a eficienţei economice a întreprinderii pe baza Planului de afaceri.

V. să facă dovada contribuţiei la dezvoltarea regională prin plata efectivă de taxe şi impozite la bugetul general consolidat şi bugetele locale pe perioada implementării investiţiei + 5 ani de la finalizarea acesteia (- valoarea ajutorului de stat aprobat).

contribuţia la dezvoltarea regională ≥ valoarea ajutorului de stat solicitat

13

Criterii de eligibilitate a întreprinderii

I. Să fie înregistrate conform Legii 31/1990 privind societăţile comerciale;II. Să realizeze o investiţie iniţială în Romania, în unul din domeniile de activitate eligibile,III. Să nu înregistreze debite restante la bugetul general consolidat şi la bugetul local,IV. Să nu intre în categoria „întreprinderilor în dificultate”,V. Să nu se afle în procedură de executare silită, faliment, reorganizare judiciară, dizolvare, închidere operaţională, lichidare,VI. Să nu fi fost emise împotriva lor decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau în cazul în care asemenea decizii au fost emise acestea au fost executate, conform prevederilor legale în vigoare,VII. Să nu fi solicitat alte tipuri de ajutor de stat pentru aceleaşi costuri eligibile.

14

Procedură de evaluare a Cererilor de acord pentru finanţare

MFP analizează Cererea de acord pentru finanţare;

Comisia Interministerială [1] analizează:

- oportunitatea implementării investiţiilor, şi

- caracterul inovativ sau componenta ITC a acestora şi

emite un aviz consultativ.

[1] Comisia Interministerială este formată din reprezentanţi ai MFP, MCSI şi MECTS.

15

Plata ajutorului de stat aprobat (1)

în una sau mai multe tranşe, numai după efectuarea cheltuielilor eligibile de către

întreprindere, numai pe baza documentelor justificative, într-un an calendaristic, întreprinderea poate depune o

singură Cerere de plată a ajutorului de stat; cu obligaţia prezentării unei scrisori de garanţie

bancară, definită la art. 2 lit. o) din H.G. nr. 797/2012:- VALOAREVALOARE ≥ valoare ajutor de stat plătit+solicitat,- VALABILITATEVALABILITATE ≥ 1 an calendaristic de la data depunerii cererii

de plată a ajutorului de stat,- REÎNNOIRE REÎNNOIRE - anual pe perioada implementării şi monitorizării

planului de creare a locurilor de muncă.

16

Plata ajutorului de stat aprobat (2)

Prima plată a ajutorului de stat ulterioară finalizării investiției este condiționată de transmiterea de către întreprindere a unui raport de expertiză tehnică elaborat de un evaluator autorizat din care să rezulte că investiția a fost realizată conform planului de investiții cu îndeplinirea condiției de a fi inovativǎ sau de a avea o componentǎ ITC de minimum 20% conform art. 7 alin.(1) lit. b) în conformitate cu documentația care a stat la baza emiterii acordului pentru finanțare.

17

Revocarea acordului de finanţare şi recuperarea totală a ajutorului de stat plătit

Întreprinderea beneficiară: nu demarează investiţia şi nu informează MFP în acest sens în

termen de maxim 3 luni de la data comunicării acordului pentru finanţare;

modifică planul de investitii şi/sau planul de creare a locurilor de muncă fără aprobarea MFP;

nu îndeplineşte planul de creare a locurilor de muncă; nu respectă condiţia privind menţinerea investiţiei timp de 5 ani

de la finalizarea acesteia, conform art. 8 alin. (3); intră în procedură de faliment sau îşi suspendă activitatea; nu indeplineşte condiţia de a realiza o componentă ITC de minim

20% din valoarea planului de investiţii sau nu realizează o investiţie inovativă;

nu prezintă scrisoarea de garanţie bancară la cererea de plata a ajutorului de stat;

nu permite verificarea de către MFP a menţinerii investiţiei şi a locurilor de muncă pe perioada de monitorizare (5 ani).

18

Recuperarea parţială a ajutorului de stat plătit

(proporţional cu gradul de nerealizare)

Întreprinderea beneficiară: nu plăteşte efectiv contribuţia la dezvoltarea regională conform

acordului pentru finanţare; nu menţine numărul de locuri de muncă la care s-a angajat

conform documentelor care au stat la baza emiterii acordului pentru finanţare;

(numărul minim de locuri de muncă nou create 200) angajează salariați disponibilizați de o întreprindere asociatǎ, dar

continuă să se încadreze în prevederile art.7 alin.(1) lit.c), respectiv în numărul minim de locuri de muncă nou create 200.

19

Baza legală pentru recuperarea ajutorului de stat plătit

Regulamentul (CE) nr. 659/1999 de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE – cap. III şi IV;

Regulamentul (CE) nr. 794/2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE – cap. V;

O.U.G. nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, cu modificările şi completările ulterioare prin Legea nr. 137/2007 – art. 18 alin. 3;

Ordinul nr. 1133/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea de către MFP a prevederilor art. 18 din O.U.G. nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, cu modificările şi completările ulterioare prin Legea nr. 137/2007.

20

Modalitatea de recuperare a ajutorului de stat plătit

Executarea scrisorii de garanţie bancară pe care întreprinderea o prezintă în cadrul procedurii de plată şi care: în final acoperă integral valoarea ajutorului plătit

şi este reînnoită anual timp de 5 ani de la finalizarea investiţiei. In cazul in care se constata necesitatea recuperarii ajutorului de stat, se emite o

decizie de recuperare conform OMFP nr. 1133/2008, care constituie titlu executoriu.

Ajutorul de stat care trebuie recuperat include și dobânda aferentă, datorată de la data plății până la data recuperării. Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită potrivit prevederilor Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 83 din 27 martie 1999, cu modificările ulterioare.

21

Menţinerea investiţiei

Ministerul Finanţelor Publice are obligaţia verificării anuale a: menţinerii investiţiei pe o perioadă de 5 ani de la

finalizarea acesteia

şi menţinerii locurilor de muncă pe o perioadă de 5 ani

de la data efectuării primei plăți a ajutorului de stat aferent fiecărui loc de muncă creat.

22

Concluzii

Stimularea creării de noi locuri de muncă competitive; Un semnal important pentru investitorii strategici în

domeniul ITC, cercetare – dezvoltare şi inovare; Recunoaşterea de către Guvernul Romaniei a

importanţei sectoarelor economice care încorporează tehnologii avansate şi generează produse şi servicii cu valoare adaugată ridicată;

23

Prezentare comparativPrezentare comparativăă::

H.G. nr. 1680/2008 pentru H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme instituirea unei scheme de ajutor de stat privind de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltarii asigurarea dezvoltarii economice durabile economice durabile

H.G. nr. 797/2012 H.G. nr. 797/2012 privind privind instituirea unei scheme instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru de ajutor de stat pentru sprijinirea investiţiilor sprijinirea investiţiilor care promovează care promovează dezvoltarea regională prin dezvoltarea regională prin utilizarea tehnologiilor noi utilizarea tehnologiilor noi şi crearea de locuri de şi crearea de locuri de muncămuncă

24

Domenii de aplicare (comparaDomenii de aplicare (comparaţieţie) - 1) - 1

H.G. nr. 1680/2008H.G. nr. 1680/2008

SchemSchemăă îîn derularen derulare

H.G. nr. 797/2012H.G. nr. 797/2012

SchemSchemăă îîn derularen derulare

In toate sectoarele de In toate sectoarele de activitate, cu accent pe:activitate, cu accent pe:

- IndustrieIndustrie- TurismTurism- MedicalMedical- Nu sunt eligibile domeniile Nu sunt eligibile domeniile

de activitate exceptate de de activitate exceptate de regulamentele comunitare.regulamentele comunitare.

C - C - Industria prelucrătoare, Industria prelucrătoare, fara :fara : - - C11 C11 Fabricarea băuturilorFabricarea băuturilor;; - - C12C12 Fabricarea produselor din tutun Fabricarea produselor din tutun.. D - D - Producţia şi furnizarea de energie Producţia şi furnizarea de energie electrică şi termică, gaze, apă caldă şi aer electrică şi termică, gaze, apă caldă şi aer condiţionatcondiţionat;; J 582 - J 582 - Activităţi Activităţi de editare software;de editare software; J 61 – J 61 – TelecomunicaţiiTelecomunicaţii;; J 62 - J 62 - Activităţi de servicii în ITActivităţi de servicii în IT;; J 63 - J 63 - Activităţi de servicii informaticeActivităţi de servicii informatice;; M 72 - M 72 - Cercetare-dezvoltareCercetare-dezvoltare..

ATENTIE! Call – center-urile nu sunt eligibile (Cod ATENTIE! Call – center-urile nu sunt eligibile (Cod CAEN 7022- Activitati de consultanta pentru afaceri si CAEN 7022- Activitati de consultanta pentru afaceri si management, 7320 – Activitati de studiere a pietei si de management, 7320 – Activitati de studiere a pietei si de sondare a opiniei publice, 8211- Activitati combinate de sondare a opiniei publice, 8211- Activitati combinate de secretariat)secretariat)

25

Domenii de aplicare Domenii de aplicare (compara(comparaţieţie) - 2) - 2

H.G. nr. 1680/2008H.G. nr. 1680/2008SchemSchemăă îîn derularen derulare

H.G. nr. 797/2012H.G. nr. 797/2012

SchemSchemăă îîn derularen derulare

S-a concentrat pe crearea sau dezvoltarea de unităţi productive în sectoare industriale precum construcţia de masini şi a componentelor, maşini/utilaje,

material rulant, fabricarea de aeronave, mase plastice, panouri fotovoltaice, utilaj petrolier, etc.

Finanţarea s-a acordat în funcţie de valoarea activelor.

NU este o schemă sectorială dedicată sectorului ITC.Are ca obiectiv: susţinerea investiţiilor inovative sau a investiţiilor care utilizează tehnologii noi, inclusiv ITC.Noile locuri de muncă create urmează a fi ocupate de personal înalt calificat, în domenii precum: cercetare – dezvoltare, inovare, energie, industria prelucrătoare înalt tehnologizată, ITC.

26

Cheltuieli eligibileCheltuieli eligibile(compara(comparaţie)ţie)

H.G. nr. 1680/2008H.G. nr. 1680/2008 H.G. nr. 797/2012H.G. nr. 797/2012

Active corporale (construcţii industriale, turistice şi medicale; echipamente); Active necorporale (brevete, licenţe, know-how sau cunoştinţe tehnice nebrevetate); Active fixe legate direct de o unitate, atunci când unitatea s-a închis sau s-ar fi închis fără această achiziţie, iar activele sunt cumpărate de un

investitor independent.

CCosturile salarialeosturile salariale pe o perioadă de pe o perioadă de 2 ani aferente locurilor de muncă 2 ani aferente locurilor de muncă createcreate ca urmare a realizarii ca urmare a realizarii investitiei initiale.investitiei initiale.

27

Conditii de eligibilitate (comparaConditii de eligibilitate (comparaţieţie))

H.G. nr. 1680/2008H.G. nr. 1680/2008 H.G. nr. 797/2012H.G. nr. 797/2012 Realizează o investiţie iniţială:

a) cu o valoare care se încadrează între 5 şi 10 milioane euro inclusiv, echivalent în lei, şi creează minimum 50 de noi locuri de muncă drept urmare a realizării investiţiei iniţiale;

b) cu o valoare care se încadrează între 10 şi 20 milioane euro inclusiv, echivalent în lei, şi creează minimum 100 de noi locuri de muncă drept urmare a realizării investiţiei iniţiale;

c) cu o valoare care se încadrează între 20 şi 30 milioane euro inclusiv, echivalent în lei, şi creează minimum 200 de noi locuri de muncă drept urmare a realizării investiţiei iniţiale;

d) cu o valoare care depăşeşte 30 milioane euro, echivalent în lei, şi creează minimum 300 de noi locuri de muncă drept urmare a realizării investiţiei iniţiale.

I. Realizeaza o investiţie iniţială inovativă

sau

Realizeaza o investiţie iniţială care să includă o componentă ITC de minim 20% din valoarea planului de investiţii (exclusiv terenuri, clădiri)

si

II. Investiţia iniţială creeaza cel puţin 200 locuri de muncă

28

Conditii de eligibilitate (2)Conditii de eligibilitate (2)

H.G. nr. 1680/2008H.G. nr. 1680/2008

SchemSchemăă înîn derulare derulare

H.G. nr. 797/2012H.G. nr. 797/2012

SchemSchemăă în derulareîn derulare

Prevede un nivel minim al investiţiei de 5 milioane de euro şi crearea a 50 de locuri de muncă, condiţii care sunt cumulative.

Nu prevede un nivel minim al investiţiei, dar stimulează realizarea de investiţii inovative sau investiţii prin care se utilizează tehnologii avansate, prin care se creează un număr de peste 200 de locuri de muncă.

29

Ministerul Finanţelor PubliceB-dul. Mircea-Vodă nr. 44, intrarea B

Tel.: +4021 312.41.62Fax: +4021 314.48.70

publicinfo@mfinante.ro