D.I.Privat vol.II

7/28/2019 D.I.Privat vol.II

1/210


2/210

VALERIU BABR

DOCTOR N DREPT

DREPTINTERNATIONAL

PRIVAT

VOL. II Ediia a ll-a

revzut i completat

CHIINU2008


3/210

oiu4i,(ori>n)11

Lucrarea este recomandat spre publicare de Catedra Drept Internaional i Drept alRelaiilor Economice Externe a Facultii de Drept, Universitatea de Stat din Moldova.

Descrierea CIP a Camerei Naionale a CriiBabr, Valeriu

Drept internaional privat / Valeriu Babr. - Ed. a 2-aCh.: "Elena - V.l." SRL, 2008. - ISBN 978-9975-9636-5-7Voi. 2. - 2008. - 210 p. - ISBN 978-9975-9643-2-6 :

300 ex.

341.9(075.8)

rev. sicompl.

ISBN 978-9975-9643-2-6 Valeriu Babr, 2008


4/210

PARTEA SPECIALA


5/210

TITLUL IPERSOANA FIZIC l PERSOANA JURIDIC

N DREPTUL INTERNATIONAL PRIVATf

CAPITOLUL I PERSOANA FIZIC NDREPTUL INTERNATIONAL PRIVAT1

Societatea contemporan creaz condiii variate de intensificare a relaiilorinternaionale, raporturile juridice ntre persoanele fizice sau ntre persoanelefizice i persoanele juridice dobndind o amplificare i o complexitate tot maivast.

Persoana fizic este omniprezent n societate prin participarea la viaajuridic, bazndu-se pe un statut legal.

Dei materia obligaiilor constituie cheia de bolt a edificiului dreptului privat,totui, se impune s recunoatem c aceast materie se ntemeiaz nemijlocit pe

situaia juridic a persoanelor fizice. Aceast evideniere reflect importanaproblematicii privitoare la persoanele fizice att pe plan intern, ct i pe planinternaional.

Persoana fizic constituie un subiect de drept universal, avnd posibilitateade a participa la cele mai variate raporturi juridice, avnd n vedere c oameniiintr n aceste raporturi urmrind realizarea unor scopuri personale sau a unorobligaii impuse de dispoziia normelor juridice.

Relaiile politice, economice, tehnico-tiiniflce, culturale, umanitare, militare ide alt natur care se stabilesc ntre state i gsesc expresia att n raporturi

juridice dintre state, ca subiecte de drept internaional public, ct i n raporturidintre persoanele fizice i juridice aparinnd acestor state. n aceste condiii,activitatea persoanelor fizice se desfoar nu numai n cadrul intern al fiecruistat, ci i n cadrul vieii internaionale, ceea ce nseamn naterea unor raporturi

juridice cu element de extraneitate.

1 IM cuprinsul acestui capitol persoana fizic va fi analizat prin prisma regimului juridic alstrinului. n ceea ce privete aspectele ce in de conflictele de legi (starea civil,capacitate, nume, dimidliu etc), acestea vor fi examinate n cuprinsul Titlului II al prezentuluivolum.

4


6/210

Seciunea IASPECTE GENERALE PRIVIND CONDIIA JURIDIC

A STRINULUI PERSOAN FIZIC

1. NOIUNEA DE STRIN - PERSOAN FIZIC

n doctrin i practic, noiunea de strin desemneaz orice persoancare, aflat pe teritoriul unui stat, posed cetenia altui stat.

n prezent nu exist o definiie unanim recunoscut noiunii de strin,avnd n vedere c legislaiile naionale n materie conin prevederi diverseprivind aceast noiune , cu toate c pe plan internaional au existat tentativede definire a acesteia3.

O definiie comun a noiunii de strin exist n dreptul comunitareuropean, n care pentru prima dat statele membre ale Acordului Shengendin 14 iunie 1985 au stabilit n art.1 al Conveniei de Aplicare a Acordului,

2 Legea nr.275-XII din 10.11.1994 cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i alapatrizilor n R.Moldova prevede n art.1 c se consider strin persoana care nu arecetenia R.Moldova, dar are dovada apartenenei sale la un alt stat. n Romnia.Ordonana de urgen a Guvernului nr.194/2002 privind regimul strinilor prevede n art.2lit.(a) c prin strin se nelege persoana care nu are cetenia romn. n Austria. Legeanr.838/1992 privind regimul strinilor definete strinul ca o persoan care nu are ceteniaaustriac. n Italia. Legea nr.39/1990 privind regimul juridic al strinilor definete noiuneade strini ca persoane care au alt cetenie dect cea italian.n Germania. Legeastrinilor din 1990 stabilete n art.1 alin.(2) c au statutul de strin acele persoane fizicecare nu sunt germani n sensul art.166 din Constituie, iar conform acesteia sunt consideraigermani persoanele care dein cetenia german, precum i refugiaii de origine etnicgerman, soii acestora i descendenii lor, care s-au stabilit i au fost primii pe teritoriulstatului german. n Israel, pentru a face distincia ntre noiunea de strin i evreu, LegeaReturnrii nr.5710/1950 prevede n art.4B, c prin noiunea de evreu" se nelege persoanacare s-a nscut din mam evreic sau cel care s-a convertit la iudaism i nu este membrual altei religii. n Frana, Ordonana nr.45-2658 din 2.11.1945 (modificat prin numeroaseacte normative, dintre care cea mai important este Legea nr.92-190 din 26.02.1992)prevede n art.1 c sunt considerai strini, n nelesul ordonanei, toate persoanele care nuau naionalitatea francez, fie c au naionalitatea strin, fie c nu au nici o naionalitate.

n Statele Unite ale Americii. Legea imigrrii din 1990 (IMMACT 90) definete noiunea de

strin ca persoana care nu este cetean sau naional al S.U.A., precizndu-se c aceastdefiniie se refer ia toi cetenii strini din S.U.A., indiferent dac ederea acestora estepermanent sau temporar. Totodat, legea american definete i noiunea de imigrant cafiind un strin care intr n S.U.A. pentru a locui permanent, iar prin noiunea de neimigrant(nonimmigrant) se nelege strinul care intr n S.U.A. pentru edere temporar. De altfel,toate aceste trei definiii se regsesc i n legislaiile rilor care aparin sistemului commonlaw(Australia, Canada, Marea Britanie, Noua Zeland).3 Instittutul de Drept Internaional n cadrul sesiunii din 1892 de la Geneva a elaborat orezoluie n art.1 al creia era prevzut c sunt considerai strini persoanele care nu au undrept de naionalitate ntr-un stat, ns fr a se distinge dac acestea erau n trecere,aveau domiciliu sau reedin i dac aveau calitatea de refugiat (Annuaire, IDI, ed.1928,voi.III, p.220).

5


7/210

semnat la 19 iunie 1990, c prin strin se nelege orice persoan alta dectcetenii statelor membre ale Uniunii Europene.

In unele legislaii exist i noiunea de imigrant" sau persoan de origineHtr.lin". n doctrina francez se face distincia dintre strin" i imigrant, precumi dintre strin" i persoan de origine strin".

Astfel, imigrantul se consider persoana care, nefiind nscut n Frana, s-astabilit ulterior n aceast ar, acesta neconsiderndu-se n absolut toate cazurilestrin, deoarece exist posibilitatea dobndirii n timp a naionalitii franceze.Totodat, francezii nscui n strintate care ulterior se repatriaz, nu suntconsiderai imigrani.

Persoanele de origine strin sunt considerate cele nscute n Frana dinprini imigrani4.

Strinul care se afl pe teritoriul unui stat poate avea statut de apatrid,refugiat sau persoan strmutat.

n legislaia mai multor state, regimul de drepturi i obligaii recunoscutestrinilor este atribuit i apatrizilor. n R.Moldova apatridul (persoana frcetenie) este asimilat cu ceteanul strin n conformitate cu Legea nr.275 din10.11.1994 cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor.

Totodat, exist deosebiri ntre ceteanul strin i apatrid5 constnd nurmtoarele:

- expulzarea se refer numai la cetenii strini, apatrizii cu domiciliul saureedina ntr-un stat nu pot fi expulzai;- statutul personal al apatridului este supus legii domiciliului, iar n lipsa

acestuia legii reedinei;- dovada ceteniei i identitii sunt supuse unor reglementri proprii;- cetenii strini beneficiaz de acordurile ncheiate cu statul respectiv;- cetenii strini se bucur de protecie diplomatic i consular.

Pe planul dreptului internaional exist tendina constituirii unui regim juridiccomun apatrizilor fa de strini, cum ar fi msurile de amnare a autorizaiei datde un stat de a se renuna la cetenia sa pn la momentul n care persoanarespectiv va dobndi o alt cetenie, condiionarea pirederii ceteniei iniiale aunei femei cstorite cu un strin de dobndirea ceteniei statului acestuia,pstrarea de ctre copii a ceteniei iniiale n cazul cnd prinii dobndesc onou cetenie prin naturalizare, care ns nu se extinde asupra copiilor6.

Statutul apatrizilor este reglementat de Convenia de la New York din28.09.1954.

AM.Tribalat, Cent ans d'immigration, etrangers d'hier, Francais d'aujourd'hui, Ed. PUF-INB),Paris, 1991." In ncest sens, a se vedea: Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Drept Internaional Privat,l.dltura Actami, Bucureti, 2002, p.218; Petre Catrinciuc, Regimul juridic al strinilor, I (MuraC.H.Beck, Bucureti, 2007, p.4.

Kocuoil d'instruments internationaux, Droit de l'omme, Nation Unies, New York, 1988, |iy()-770.

fi


8/210

Refugiatul este persoana care, n urma unor temeri justificate de a fipersecutat pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumitgrup social sau opinie public, se afl n afara rii a crei cetenie o are i carenu poate sau, datorit acestei temeri, nu dorete protecia acestei ri; sau care,neavnd nici o cetenie i gsindu-se n afara rii de origine nu dorete srevin n acaest ar. Aceast definiie este preluat n toate legislaiile statelorcare au aderat la Convenia de la Geneva din 28.07.1951 (n vigoare din22.04.1954) privind statutul refugiailor i la Protocolul privind statutul refugiailorde la New York din 31.01.1967 (n vigoare din 4.10.1967) 7.

Persoane strmutate se consider cetenii unor state care au fost deportaidin rile lor, cu fora, n alte state.

Noiunea de strin se contureaz mai reuit prin comparare cu noiunea decetean, adic cu persoana care beneficiaz de cetenie. n dreptul internaionalcetenia este privit nu numai sub aspectul apartenenei persoanei fizice la unstat determinat, ci i a meninerii acestei legturi i n situaia cnd persoana seafl pe teritoriul altui stat sau ntr-o zon nesupus suveranitii altui stat, precumi a drepturilor statelor de a proteja, pe cale diplomatic, cetenii proprii aflai nstrintate. Cetenia este o legtur politico-juridic cu caracter de permanenrelativ care se realizeaz ntre o persoan fizic i un stat 8. Astfel, atunci cnd opersoan nu are cetenia unui anumit stat, aceasta se consider ca prob asituaiei sale de strin.

2. CONDIIA JURIDIC A STRINULUI

Noiunea de condiie juridic a strinului sau regim juridic al strinuluicomport dou accepiuni: lato sensu, condiia juridic a strinului se refer attla persoanele fizice, ct i la persoanele juridice; stricto sensu - numai lapersoanele fizice.

Condiia juridic a strinului reprezint totalitatea normelor juridice prin carese determin drepturile i obligaiile strinului ntr-o anumit ar. Aceast condiieintereseaz capacitatea de folosin a strinului. Condiia juridic a strinului estedeterminat de legea statului n care acesta se gsete sau cu jurisdicia cruiaare legturi.

Totodat, trebuie remarcat c, dei condiia juridic a strinului are uncaracter unilateral, n sensul c este stabilit de statul de reedin a strinului, nuexclude ncheierea de convenii internaionale privind regimul juridic al strinilorprin care i se confer un caracter bilateral.

Stabilirea regimului juridic al strinului de ctre statul pe teritoriul cruia seafl se poate manifesta, pe de o parte, prin acordarea unui statut juridiccorespunztor intereselor proprii, iar pe de alt parte, prin asigurarea unui regimct mai apropiat de cel al propriilor ceteni.

7 R.Moldova a aderat la acestea prin Legea nr.677 din 23.11.2001.8 A se vedea: J.Niboyet, Trite de drot internaional prive francais, vol.l. Paris, 1947, p.77.

7


9/210

3. RELAIA NTRE CONDIIA JURIDIC A STRINULUI lCONFLICTUL DE LEGI

Relaia condiiei juridice a strinului cu conflictul de legi se manifest prinfaptul c numai n msura n care strinului i se recunoate un anumit drept sepoate pune problema conflictului de legi. Astfel, datorit acestei interdependene,studiul condiiei juridice se face n cadrul dreptului internaional privat 9.

Legtura dintre condiia juridic a strinului i conflictul de legi prezinturmtoarele consecine: Referitor la ordinea n care se invoc

Problema privind condiia juridic a strinului are o invocare prealabilconflictului de legi. Astfel, numai n cazul recunoaterii unui anumit drept se puneproblema determinrii legii aplicabile raportului juridic de drept internaional privat. Referitor la legea aplicabil

n temeiul suveranitii sale, orice stat este n drept s reglementeze intrarea,ederea i ieirea strinilor de pe teritoriul su, precum i stabilirea drepturilor iobligaiilor acestora. Astfel, coninutul capacitii de folosin a strinilor estedeterminat de statul pe teritoriul cruia se afl strinii, iar nu de statul cruiaacestea aparin prin cetenie. Acest drept al statelor nu exclude posibilitatea

ncheierii unor convenii internaionale privind condiia juridic a strinilor.

4. DELIMITAREA DINTRE CONDIIA JURIDIC A STRINULUI . lCONFLICTUL DE LEGI

Raporturile juridice la care particip strinii persoane fizice, cad deopotrivsub incidena conflictului de legi, ct i a dispoziiilor care, n ansamblul lor,alctuiesc regimul strinilor. ntruct cele dou materii ale dreptului internaionalprivat i conjug aciunea spre a stabili drepturile care pot aparine i obligaiilece incumb strinilor, se ridic n mod firesc problema dac ele prezint sau nuun obiect de reglementare distinct.

Pe lng interesul teoretic de a preciza domeniile pe care le reglementeazcondiia juridic a strinului i conflictul de legi, delimitarea ntre aceste materiiprezint i o importan practic. Astfel, n timp ce regimul juridic al strinului

implic n toate cazurile aplicarea legislaiei forului, conflictul de legi poate supuneraportul juridic cu element de extraneitate fie legislaiei proprii, fie unui sistem dedrept strin.

Deosebirea existent ntre regimul juridic al strinului i conflictul de legi inede natura, metoda i obiectul reglementrilor acestor materii ale dreptuluiinternaional privat.

9 Totodat, condiia juridic a strinului are legtur i cu conflictul de jurisdicii,manifestndu-se de exemplu n materia capacitii procesuale a strinului, fapt care,deasemenea, justific includerea acesteia n domeniul dreptului internaional privat.

8


10/210

Din punct de vedere al naturii reglementrilorRegimul juridic al strinului are un accentuat substrat politic 10, pe cnd n

dreptul conflictual primeaz tehnica juridic.Spre deosebire de regimul strinilor, conflictul de legi pune o problem de

selecie ntre mai multe legislaii virtual aplicabile unei situaii concrete n careexist un raport de drept internaional privat. Opiunea care se realizeaz prinintermediul punctelor de legtur (cetenia, domiciliul, reedina, etc.) implicutilizarea unor procedee de tehnic juridic, puse n aciune cu concursulnormelor conflictuale11. Din punct de vedere al metodei de reglementare

Regiumul juridic al strinilor reprezint un ansamblu de norme materiale, pecnd dreptului conflictual i sunt specifice normele conflictuale. Din punct de vedere al obiectului reglementrilor

Conflictul de legi se limiteaz la raporturile juridice de drept privat cu elementde extraneitate, pe cnd regimul juridic al strinilor cuprinde o sfer mai larg,obiectul cruia include n plus raporturi de drept administrativ i constituional(intrarea, ederea i ieirea din ar a strinilor).

n general, se apreciaz12 c regimul juridic al strinilor intereseazcapacitatea de folosin, iar conflictul de legi intereseaz capacitatea de exerciiua acestora. Astfel, pentru evitarea unor eventuale confuzii, este indicat s se

foloseasc noiunea de capacitate de folosin privind persoana fizic numai cndaceasta este considerat n raport cu legea rii creia aparine prin cetenie saudomiciliu, iar pentru capacitatea de folosin considerat din punctul de vedere allegii unde persoana se afl n calitate de strin, s se foloseasc formulareadrepturile i obligaiile acordate strinilor".

5. FORMELE CONDIIEI JURIDICE A STRINULUI

Regimul juridic al strinilor are un caracter complex, avndu-se n vedere ceste stabilit prin numeroase acte normative i prin reglementri internaionale.

n prezent sunt cunoscute mai multe forme ale condiiei juridice a strinului.

Regimul naional

Regimul naional semnific acordarea strinilor, n condiiile legii, a drepturilorcivile i fundamentale de care se bucur cetenii statului respeci.

10 Unii autori l denumesc, ca atare problema politic a folosirii drepturilor". n acest sens, asevedea: J.P.Niboyet, Trite de droit internaional prive francais, ed.2, vol.l, Paris, 1947, p.3.11 Se apreciaz c regimul juridic al strinilor se opune conflictelor de legi, n sens c inede politica juridic i nu de tehnica juridic. n acest sens, a se vedea: P.Lerebourg-Pigeonniere, Y.Loussouarn, Droit internaional prive, ed.8, Paris, 1962, p.17.12 H.Batiffol, P.Lagarde, Droit Internatioanl Prive, tome I, Libraire Generale de Droit et deJurisprudence, Paris, 1970, p.180.

9


11/210

Acest regim este unul mai mult sau mai puin apropiat de cel al cetenilor, darniciodat sau aproape niciodat identic. Actualmente, regimul naional constituiedreptul comun, presupunnd un tratament egal aplicat tuturor strinilor. n situaia

n care strinilor dintr-un anumit stat li se refuz n mod discriminatoriu drepturilecuprinse n regimul naional, statul lezat poate recurge la msuri de retorsiune 13.

Regimul reciprocitiiAvnd n vedere c regimul naional nu exprim toate drepturile acordate unui

strin ntr-un stat, anumite drepturi pot fi acordate strinilor sub condiiareciprocitii.

Regimul reciprocitii reprezint situaia n care strinii au anumite drepturintr-o ar cu condiia ca aceleai drepturi s fie acordate i cetenilor riirespective. Reciprocitatea poate fi legislativ, diplomatic sau de fapt.

Reciprocitatea legislativ se refer la identitatea dintre normele juridice carereglementeaz regimul juridic al strinilor n sistemele de drept respective.

Reciprocitatea diplomatic implic existena unui tratat, acord sau conveniiprin care acesta se acord.

Reciprocitatea de fapt este aceea care exist n practic privind drepturile decare se bucur strinii14.

Regimul clauzei naiunii celei mai favorizateAcest regim presupune o convenie internaional, prin care prile i acordaceleai avantaje i privilegii pe care le-au acordat sau ar putea s le acorde nviitor unui stat ter. Clauza se aplic n domeniile indicate de convenia respectiv(de exemplu, condiia juridic a persoanelor, comerul, navigaia, etc).

Clauza naiunii celei mai favorizate ca i regimul naional nu se refer laconinutul efectiv al drepturilor, ci vizeaz o egalitate abstract, dar elementul decomparaie nu mai este ceteanul, ci strinul dintr-un stat ter care se bucur detratamentul cel mai favorizat din acest punct de vedere.

Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate se practic n dou moduri: n mod necondiionat (fr compensare), oblignd fiecare parte s extind

asupra celeilalte pri toate avantajele, drepturile, nlesnirile sau privilegiileacordate sau care ar urma s fie acordate unui stat ter.

n acest sens este dispoziia art.1584 din Codul civil care prevede c R.Moldova poatestabili restricii similare (retorsiune) drepturilor patrimoniale i nepatrimoniale alepersoanelor fizice i juridice, aparinnd unor state n care exist restricii speciale aledrepturilor persoanelor fizice i juridice din R.Moldova.14 De exemplu, art.454 din Codul de procedur civil prevede c persoanele strinebeneficiaz n faa instanelor din R.Moldova de aceleai drepturi ca i cetenii proprii, iar ncazurile cnd exist restricii ale drepturilor procesuale privind cetenii R.Moldova pot fistabilite msuri de retorsiune fa de persoanele acestor state.

10


12/210

In mod condiionat (cu compensare),n care toate avantajele, drepturile,nlesnirile i privilegiile acordate sau care ar urma s fie acordate unei tereAri se vor extinde asupra celeilalte pri contractante doar n compensare15.

n practic se pot ntlni i situaii n care clauza este limitat sau asupra eiAcioneaz rezerve16. Limitele exist n condiiile n care clauza nu poate finpiicat pentru c nu se adapteaz complexitii unor situaii juridice sau cnditnumite interese eseniale determin neinserarea clauzei n textul acordului.Rezervele privesc protejarea anumitor situaii prefereniale i punereancestora la adpost fa de preteniile terilor (zone ale liberului schimb, uniunivamale, trafic de frontier, etc,).

Regim specialAcest regim presupune c prin lege sau acorduri internaionale, strinilor li

se pot recunoate orice alte drepturi dect cele civile i fundamentale.

Seciunea II REGIMUL JURIDICAL STRINILOR N R.MOLDOVA

1. SEDIUL MATERIEI

Regimul juridic al strinilor n R.Moldova este reglementat prin Legeanr.275 din 10.11.1994 cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i alapatrizilor18, Legea nr.269 din 9.11.1994 cu privire la ieirea i intrarea nR.Moldova19, Hotrrea Guvernului R.Moldova nr.376 din 6.06.1995 privindregulile de edere a cetenilor strini i a apatrizilor n R.Moldova 20, Legeanr.273 din 9.11. 1994 privind actele de identitate din sistemul naional depaapoarte21, Legea nr.1286-XV din 25.07.2002 cu privire la' statutulrefugiatului22.

Forma condiionat a fost aplicat frecvent pn la mijlocul sec.XIX, n prezentutilizndu-se forma necondiionat, deoarece favorizeaz dezvoltarea economic icooperarea ntre state.16 P.Catrinciuc, op.cit., p.10.17 Pentru regimul juridic al strinilor n alte state, inclusiv n dreptul comunitar, a se vedea:

Augustin Fuerea, Drept Internaional Privat, Universul Juridic, Bucureti, 2005, p.112-135.18 Monitorul Oficial nr.20 din 29.12.1994.19 Monitorul Oficial nr.6 din 26.01.1995.20 Monitorul Oficial nr.30-33 din 9.04.1998.21 Monitorul Oficial nr.9 din 9.02.1995.22 Monitorul Oficial nr.126-127 din 12.09.2002.

11


13/210

2. INTRAREA STRINILOR PE TERITORIUL R.MOLDOVA

Intrarea strinilor n R.Moldova se face prin punctele de frontier, deschisepentru comunicaie internaional, n temeiul actelor de identitate naionale nvigoare, n care este aplicat viza R.Moldova de intrare-ieire (diplomatic, deserviciu, simpl, turistic, de tranzit) sau la prezentarea invitaiei, dac acordurile

ncheiate de R.Moldova cu alte state nu prevd altfel.Cetenii strini i apatrizii obin viza de intrare-ieire la misiunile diplomatice

i consulare din strintate ale R.Moldova pe o perioad de pn la 90 de zile.Viza de intrare-ieire poate fi acordat cetenilor strini i apatrizilor, cu titlu

de excepie, de ctre oficiile consulare i n punctele de trecere a frontierei destat.

Suma minim de care trebuie s dispun strinul la intrarea n R.Moldova,este de 390 lei pentru o zi de edere. Cetenii strini care intenioneaz sviziteze R.Moldova, trebuie s dispun i de bilet retur sau de plecare n alt stat.

Membrii corpului diplomatic i personalului tehnic ale ambasadelor strineacreditate n R.Moldova li se acord vize pe perioada misiunii.

Drept temei pentru eliberarea vizelor de intrare-ieire, de ieire-intrare i deieire, precum i pentru prelungirea termenelor lor de valabilitate servete:

- pentru cetenii strini i apatrizii sosii n interes de serviciu sau la studii- demersul organizaiei sau instituiei de nvmnt respective;

- pentru cetenii strini i apatrizii sosii temporar n scopuri personale,precum i pentru cei cu domiciliu n R.Moldova - cererea personal;

- pentru cetenii strini i apatrizii sosii n scop turistic - demersulcompaniilor de turism;

- pentru copiii cu vrsta de pn la 16 ani - cererea autentificat notarial aunui din prini sau a reprezentanilor lor legali.

Dreptul de a invita n R.Moldova persoane fizice strine l au, de la vrsta de18 ani, cetenii R.Moldova, cetenii strini i apatrizi domiciliai pe teritoriul ei.Temei pentru eliberarea invitaiei l constituie cererea persoanelor fizice sau

juridice ori a reprezentanilor lor legali.

3. EDEREA STRINILOR N R.MOLDOVA

La acordarea vizelor, reprezentanii misiunilor diplomatice i consulare dinstrintate ale R.Moldova le comunic cetenilor strini i apatrizilor termenul deedere stabilit i data ieirii lor din R.Moldova, prevenindu-i asupra rspunderiipentru nclcarea acestor reguli.

Pentru o edere de pn la 90 de zile n R.Moldova fr chemare, ceteniistrini i apatrizii vor prezenta la frontier paaportul i declaraia vamal, careconfirm asigurarea financiar pe aceast perioad.

12


14/210

ederea cetenilor strini i a apatrizilor n teritoriul rii este limitat dedurata vizei de intrare-ieire, acordat de R.Moldova. La expirarea termenuluide valabilitate a vizei sau a termenului de edere acordat, cetenii strini suntobligai s prseasc ara

Cetenii strini i apatrizi, sosii n R.Moldova pe un termen ce depete90 de zile, sunt obligai s treac examenul medical n scopul depistriivirusului imunodeficitar uman (HIV) i a maladiei SIDA. Ulterior, ceteniistrini vor efectua examenul medical anual.

Cetenii strini i apatrizii aflai temporar n mod legal n R.Moldova potrmne pe teritoriul rii pn la 90 de zile, pe parcursul a 6 luni, ncepnd cuziua primei intrri n ar, sau o alt perioad stabilit n viza eliberat deautoritile R.Moldova, dar nu mai mare dect cea indicat, cu excepiastrinilor care dein buletine de identitate pentru apatrizi sau permise deedere.

Cetenii strini i apatrizii care au intrat n R.Moldova pe un termen depn la 90 de zile sunt obligai s se nregistreze la birourile teritoriale de evi-den i documentare a populaiei ale Ministerului Dezvoltrii Informaionalen termen de 3 zile de la data sosirii, iar cei intrai pe un termen de peste 90 dezile se pot stabili temporar sau permanent numai dup obinerea adeverineide imigrant sau a confirmrilor de repatriere, eliberate de DepartamentulMigraiune, n temeiul crora Ministerul Dezvoltrii Informaionale le acordpermise de edere sau buletine de identitate pentru apatrizi.

Temei pentru ederea legal a cetenilor strini i a apatrizilor pe teri-toriul R.Moldova, pe un termen de pn la 90 de zile pe parcursul a 6 luni, ser-vete prezena n actele de identitate naionale a meniunilor corespunztoare,aplicate de Serviciul Grniceri, cu privire la trecerea frontierei de stat, confir-mate prin informaia din Registrul de stat al populaiei.

Prelungirea termenului de valabilitate a vizelor de intrare-ieire diplo-matice ine de competena Ministerului Afacerilor Externe, iar prelungirea ter-menului de edere n R.Moldova i a valabilitii vizelor de intrare-ieire (deserviciu, simple, turistice i de tranzit) se efectueaz de ctre Ministerul Dez-voltrii Informaionale.

Cererea de prelungire a termenului de edere i a duratei valabilitii vizeise prezint cu cel puin 72 de ore nainte de expirarea acestora. Aceast ce-rere poate fi depus personal sau prin mandat autorizat, iar cererea pentru ob-

inerea iniial a permisului de edere se depune de ctre solicitant personal.Refuzarea prelungirii termenului de edere n R.Moldova i a durateivalabilitii vizei de intrare-ieire cetenilor strini sau apatrizilor are loc ncazul n care:

- i s-a redus termenul acordat de edere n R.Moldova;- a svrit contravenii administrative, a nclcat regulamentele vamale sau

regimul de trecere a frontierei de stat;- a nclcat anterior, n mod nejustificat, scopul declarat la obinerea vizei;

13


15/210

- motivele expuse nu corespund scopului declarat al cltoriei i, respectivcategoriei vizei;

- nu a declarat mijloacele de ntreinere pentru perioada ederii n ar;- desfoar sau intenioneaz s desfoare activiti care prezint pericol

pentru securitatea naional, ordinea, sntatea i morala public, drepturile ilibertile cetenilor.

4. IEIREA STRINILOR DE PE TERITORIUL R.MOLDOVA

La expirarea termenului de valabilitate a vizei sau a termenului de edereacordat, cetenii strini i apatrizii sunt obligai s prseasc R.Moldova.

La ieirea din R.Moldova cetenii strini prezint actul de identitate naional,n temeiul cruia i s-a permis intrarea.

Cetenii strini i aptrizii, crora li s-a redus termenul de edere n ar, suntobligai s prseasc teritoriul R.Moldova la data stabilit.

La nmnarea actelor de identitate, organele de poliie, reprezentaniiministerelor, departamentelor, organizaiilor i instituiilor de nvmnt suntobligai s comunice ceteanului strin sau apatridului, contra semntur, desprereducerea termenului de edere n R.Moldova i obligaiunea acestuia de a prsiteritoriul ei n termenul stabilit, iar n cazul nendeplinirii deciziei n cauz - s-lavertizeze c va fi expulzat.

Ceteanului strin sau apatridului nu i se permite ieirea din R.Moldovadac:

- se afl sub urmrire penal, n proces de judecat sau este condamnat;- a svrit o contravenie, procesul-verbal de constatare fiind naintat

instanei de judecat;- are obligaiuni patrimoniale fa de stat sau alte persoane juridice;- este obligat prin hotrre judectoreasc la plata unei sume de bani cu orice

titlu sau la restituirea bunurilor materiale;- nu are asupra sa documente legale de ieire din R.Moldova.

5. EXPULZAREA l EXTRDAREA STRINILOR

Expulzarea reprezint un act prin care un stat l constrnge pe un strin aflatpe teritoriul su s-l prseasc. Astfel, expulzarea este un act administrativ,reglementat de legislaia intern.

Cetenii strini i apatrizii pot fi expulzai din R.Moldova n urmtoarelecazuri23:

- au atentat la securitatea naional i au nclcat ordinea public;

23 n acest sens, a se vedea art.23 alin.(1) din Legea cu privire la statutul juridic al cetenilorstrini i al apatrizilor n R.Moldova i art.51 din Regulile de edere a cetenilor strini i aapatrizilor n R.Moldova (n redacia Hotrrii Guvernului nr.200 din 24.02.1998).

14


16/210

- au ptruns ilicit pe teritoriul R.Moldova;- au comis infraciuni grave sau infraciuni repetate dup ispirea pedepsei;- se afl n ar fr viz de intrare, permis de edere sau buletin de identitate

valabile;- au vize de edere expirate sau, n situaia n care atare vize nu sunt necesare,

a cror edere n ar a depit termenul de trei luni;- n timp de 10 zile dup expirarea termenului permisului de edere sau a

buletinului de identitate nu a depus o cerere de a li se elibera unul nou;- se eschveaz de la examenul medical sau supravegherea medical ori ale

cror teste n timpul ederii n ar au demonstrat s sunt seropozitivi sau bolnavide SIDA;

- au nclcat regulile vamale;- refuz s prseasc ara la expirarea termenului de edere stabilit;- au adus sau au ncercat s aduc ilicit n R.Moldova ali ceteni;- au fost depistai c lucreaz sau exercit activiti aductoare de profit fr a

deine autorizaia respectiv de ncadrare n munc;- au comis falsificri ori au folosit diferite documente sau certificate false;- au declarat premeditat date personale false n scopul obinerii vizei de intrare,

permisului de edere ori buletinului de identitate.Cetenii strini i apatrizii nu pot fi expulzai n cazurile cnd ei se afl n

una din situaiile n care legislaia R.Moldova le interzic prsirea teritoriului rii.Expulzarea cetenilor strini i apatrizilor se efectueaz de ctre organeleafacerilor interne n temeiul hotrrii instanei judectoreti.

Extrdarea strinilor i apatrizilor se face n baza unei convenii interna-ionale sau n condiii de reciprocitate n temeiul hotrrii instanei de judecat.

Astfel, din punct de vedere naional, actul de asisten juridic interstatal nmaterie penal, care urmrete drept scop predarea unei persoane urmrit saucondamnat penal dinspre domeniul suveranitii judiciare a unui stat ctredomeniul altui stat poart denumirea de extrdare.

Spre deosebire de expulzare, extrdarea presupune n mod necesarexistena unui delict sau act criminal, precum i o convenie prealabil ntre statulreclamant i cel al cruia i se solicit transferarea.

n acest sens, art.23 alin.(2) din Legea cu privire la statutul juridic alcetenilor strini i al apatrizilor n R.Moldova prevede, c cetenii strini i

apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiiide reciprocitate n temeiul hotrrii instanei de judecat.

6. DREPTURILE l OBLIGAIILE STRINILOR N R.MOLDOVA

Potrivit art.5 din Legea nr.275, cetenii strini i apatrizii au aceleaidrepturi, liberti i ndatoriri ca i cetenii R.Moldova, cu excepiile stabilite delege.

15


17/210

Astfel, cetenii strini i apatrizii nu pot fi desemnai n funcii sau antrenain activiti pentru care, n conformitate cu legislaia n vigoare, se cere ceteniaR.Moldova. Totodat, strinii i apatrizii nu beneficiaz de dreptul de a alege i dea fi ales n organele legislative, executive i n alte organe eligibile, i nici de aparticipa la sufragiu universal. Cetenii strini nu pot fi membri de partide i alteorganizaii social-politice i nu pot satisface serviciul militar.

n sensul Legii nr.275, drepturile i libertile de care beneficiaz strinii iapatrizii n R.Moldova sunt urmtoarele:

a)garantarea libertii contiinei, opiniei i a exprimrii (art.14);b)dreptul la munc i protecia ei (art.7);c)dreptul la odihn i ocrotirea sntii pe baze generale ca i cetenii

R.Moldova (art.8);d)dreptul la pensii, indemnizaii i alte tipuri de asigurri sociale (art.9);e)dreptul de a dispune de bunuri imobiliare i alte bunuri n proprietate privat,

de a benficia de dreptul de autor, precum i alte drepturi personale nepatrimoniale(art.11);

f) aceleai drepturi ca i cetenii R.Moldova n procesele de judecat (art.17alin.2)

g)dreptul de a se cstori i desface cstoria cu cetenii R.Moldova i altepersoane, potrivit legislaiei n vigoare, avnd drepturi i obligaii n relaiile defamilie ca i cetenii R.Moldova (art.15);

h) dreptul la nvtur (art.12);i) dreptul de a circula pe teritoriul R.Moldova i de a-i stabili domiciliul n modul

prevzut de lege (art.16);j) inviolabilitatea persoanei i a locuinei (art.17 alin.1);

k) dreptul de a cere protecie misiunii diplomatice a statului lor (art.17 alin.3).Totodat, potrivit art.11 din Legea nr.269, persoanele care ies i care intr nR.Moldova au drepturi i obligaii stabilite de legislaia n vigoare.

Regimul juridic al strinilor este stabilit att de lege, ct i de acordurileinternaionale ea care R.Moldova este parte. n cazul n care tratatul internaional,la care R.Moldova este parte stabilete alte norme dect cele prevzute de legeanr.275 , sunt aplicate normele tratatului internaional.

16


18/210

CAPITOLUL II PERSOANA JURIDIC NDREPTUL INTERNATIONAL PRIVAT

Seciunea I

ASPECTE GENERALE

1. NOIUNE

n situaia actual raporturile ce se desfoar n spaiul mondialreprezint fenomene care se realizezaz mai mult ca oricnd prin intermediulpersoanelor juridice, acestea constituind premisele angajrii subiectelorcolective de drept n raporturi juridice cu element de extraneitate tot maicomplexe, genernd conflicte de legi. Pentru soluionarea acestor conflicte,precum i a altor probleme determinate de diversitatea tipurilor de persoanejuridice, este necesar tratarea persoanei juridice din perspectiva dreptuluiinternaional privat, cu mijloacele specifice acestei ramuri de drept.

Anterior abordrii problemelor conflictuale care pot interveni n legtur cupersoanele juridice angajate n raporturi cu element de extraneitate, esteimportant de determinat ce este persoana juridic, care este fundamentul juri-dic al acesteia, ce relaie corespunde acestei noiuni i cum o definesc dife-ritele sisteme de drept.

n sistemul juridic al R.Moldova, dreptul comun n materia persoanei juri-dice l constituie Codul civil, care prin intermediul art.55 alin.(1) stabilete cpersoana juridic este organizaia care are un patrimoniu distinct i rspundepentru obligaiile sale cu acest patrimoniu, poate s dobndeasc i sexercite n nume propriu drepturi patrimoniale i personale nepatrimoniale, saiasume obligaii, poate fi reclamant i prt n instana de judecat".

Astfel, pornind de la reglementarea textului art.55 alin.(1), considerm cpersoana juridic reprezint un colectiv de oameni care, n condiiile legii, estetitular de drepturi subiective i obligaii civile24.

n ceea ce privete materia persoanei juridice n raporturile de drept privat cuelement de extraneitate, menionm reglementrile cuprinse n art.1596- 1600,care conin norme conflictuale de drept comun n domeniul persoanei juridice.

Persoana juridic reprezint, la fel ca i persoana fizic, un subiect dedrept civil25.

24 n acest sens, a se vedea: Gh.Beleiu, Drept civil romn, Editura ansa" S.R.L.,Bucureti, 1993, p.347.25 Aceast abordare se refer numai la materia dreptului c ivil, deoarece n celelalte ramuride drept exist subiecte de drept corespunztoare. De exemplu, entitile juridice, carepentru dreptul civil sunt persoane juridice, n alte ramuri sunt desemnate prin alte cuvinte

17


19/210

Din punctul de vedere al dreptului internaional privat prezint relevanpersoana juridic angrenat n raporturi juridice de drept civil n sens larg cuelement de extraneitate, adic raporturi de drept internaional privat, avndu-se nvedere c acestea sunt susceptibile s genereze probleme conflictuale.

Materia specific dreptului internaional privat este conflictul de legi, iarexistena unui asemenea conflict sugereaz posibilitatea aplicrii legii strine, nalte ramuri de drept, cum ar fi cele de drept public (administarativ, penal,financiar, etc.) conflictele de legi nu sunt posibile, problema aplicrii legii strinefiind nlocuit cu aceea a aplicrii legii interne n spaiu. Din acest motiv, n cazulramurilor de drept public, se poate afirma c competena legislativ coincide cucompetena jurisdicional.

Astfel, din perspectiva dreptului internaional privat, nu prezint interespersoana juridic n calitate de subiect al raporturilor specifice materiilor de dreptpublic (unitatea administrativ-teritorial ca parte n raporturile juridice de dreptadministrativ, partidul politic ca subiect de drept constituional, statul ca subiect nraporturile juridice de drept penal, etc), ci persoana juridic angajat n raporturi

juridice cu element de extraneitate, n cadrul crora urmrete gestiuneaintereselor sale patrimoniale ori alte interese de drept privat. Prin excepie, uneoridreptul internaional privat se ocup i de persoanele juridice angajate n raporturi

juridice supuse dreptului public, unde sunt, de regul, excluse conflictele de legi,

cum ar fi, de exemplu, raporturile guvernate de norme uniforme de drept fiscalsau financiar26.Noiunea de persoan juridic, condiiile acordrii personalitii juridice i

efectele acesteia sunt distincte de la un sistem de drept la altul.n Frana sunt recunoscute n calitatea de persoan juridic societile civile i

societile comerciale, cu excepia asociaiei n participaie.n Germania, se distinge ntre societile de capitaluri i societile cu

rspundere limitat (acestea avnd personalitate juridic) i societile n numecolectiv i n comandit simpl (care nu sunt persoane juridice).

n Anglia, exist deosebire ntre persoanele juridice cu personalitate juridic(companies) i cele fr personalitate juridic (partnership), precum i ntrepersoane juridice cu caracter instituional (equity ventures) i cele cu caracterexclusiv contractual (contractual ventures), prima categorie avnd personalitate

juridic, iar cea de-a doua nu.

n ceea ce privete condiiile acordrii personalitii juridice i recunoateriicalitii de subiect de drept, sunt diferite de la un sistem de drept la altul, avndu-se n vedere c fiecare stat stabilete anumite condiii de fond i de form pentru

nfiinarea unei persoane juridice.

sau expresii, precum: organe de stat, ageni economici, partide politice, organizaii obteti,fundaii, etc.26 Simona Dumitrache, Persoana juridic n dreptul internaional privat, Editura Lumina Lex,Bucureti, 1999, p.7.

18


20/210

2. CLASIFICAREA PERSOANELOR JURIDICE

Referitor la clasificarea persoanelor juridice exist mai multe criterii. Criteriul apartenenei la o ordine juridic

n funcie de criteriul apartenenei la o ordine juridic deosebim:a) persoane juridice care se ncadreaz n sistemul juridic al unui stat.b) persoane juridice care in de ordinea de drept internaional27. Criteriul regimului juridic

n funcie de criteriul regimului juridic unele sisteme de drept disting:a) persoane juridice de drept public.b) persoane juridice de drept privat.

n dreptul R.Moldova tipurile persoanelor juridice sunt stabilite de art.57 dinCodul civil care prevede c persoanele juridice sunt de drept public sau de dreptprivat care, n raporturile civile, sunt situate pe poziii de egalitate", iar art.58-59conin reglementri referitoare la fiecare dintre aceste dou categorii de persoane

juridice.n realitate regimul juridic aplicabil nu poate constitui criteriu de difereniere a

persoanelor juridice, care rmnnd aceleai, pot intra n raporturi juridiceguvernate de regimuri de drept diferite. Astfel, una i aceeai persoan juridic sepoate afla, succesiv sau simultan, n raporturi juridice crmuite de norme de drept

privat, iar altele de norme de drept public. De exemplu, organele legiuitoare saucele administrative se supun normelor de drept public (constituional) n cazulcnd intr n raporturi juridice ce se nasc n procesul instaurrii, meninerii iexercitrii puterii de stat, i normelor de drept civil, atunci cnd se angajeaz nraporturi juridice privind operaiunile de gestionare a patrimoniului lor. Pentruexplicarea acestei situaii, se apreciaz c atunci cnd acioneaz jure gestionis,persoana juridic de drept public se comport ca o persoan juridic de dreptprivat28.

Totodat, exist o categorie de persoane juridice care intr, n mod obinuit,n raporturi de drept public (respectiv privat) i doar prin excepie n raporturiguvernate de norme de drept privat (respectiv public). n acest sens, se poateadmite clasificarea persoanelor juridice n persoane de drept public i persoanede drept privat, cu precizarea c fiecare dintre acestea poate participa, ncircumstane speciale, la raporturi juridice specifice celeilalte categorii 29.

Importana acestei clasificri rezid n faptul c, de principiu, doar persoanelejuridice angajate n raporturi crmuite de regimul juridic de drept

27 Din aceast categorie fac parte statele (subiecte originare ale dreptului internaionalpublic) i organizaiile internaionale (subiecte derivate ale dreptului internaional public. nacest sens, a se vedea: D.Popescu, A.Nstase, Drept internaional public, Editura ansa,Bucureti, 1997, p.143.28 H.Batifol, P.Lagarde, Droit internaional prive, ed.8, Librairie Generale de Droit et deJurisprudence, Paris, 1993, p.330.29 S.Dumitrache, op.cit., p.16.

19


21/210

privat pot genera probleme conflictuale, care intereseaz dreptul internaionalprivat. Criteriul naionalitii

In funcie de criteriul naionalitii, distingem:a) persoane juridice naionale.b) persoane juridice strine.

Importana acestei clasificri const, n principal, n faptul c stabilindu-senaionalitatea se poate determina legea aplicabil stautului organic al persoanei

juridice (tex nationalis sau lex societatis).> Criteriul naturii scopului

n funcie de natura scopului, deosebim:a) persoane juridice cu scop patrimonial (societi comerciale)30.b) persoane juridice fr scop patrimonial (fundaii, asocialii)1.

n acest sens, art.59 alin.(2) din Codul civil prevede c persoanele juridice dedrept privat pot avea scop lucrativ (comercial) i scop nelucrativ (necomercial).

Seciunea II DETERMINAREA LEGIIAPLICABILE PERSOANEI JURIDICE

1. NOIUNEA DE NAIONALITATE A PERSOANEI JURIDICEt 1

Naionalitatea reprezint apartenena persoanei juridice la un anumit stat,constituind elementul distinctiv dintre persoanele juridice strine i cele naionale.

Pentru persoanele juridice naionalitatea are aceeai semnificaie pe care oreprezint cetenia pentru persoanele fizice, cu precizarea c naionalitateapersoanei juridice nu este identic cu cetenia personei fizice i nici nu produceaceleai consecine juridice.

Pornindu-se de la aceste deosebiri, n doctrin32 sunt invocate argumente attn sensul aplicrii, ct i n cel al neaplicrii noiunii de naionalitate persoaneijuridice, dintre care menionm urmtoarele: * Dac, pe de o parte, definimcetenia ca fiind o legtur politic sau juridic sau o calitate a persoanei fizice,

n temeiul creia aceasta face parte din populaie (ca element constitutiv alstatului, alturi de teritoriu i suveranitate) i, pe de alt parte, considerm cexist analogie ntre cetenia persoanei fizice i naionalitatea persoanei juridice,ar rezulta c i persoana juridic face parte din populaie, ceea ce este inexact

A se vedea: art.106-179 din Codul civil. A se vedea: art.180-191 din Codul civil. A sevedea: Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.269; S.Dumitrache, op.cit., p.34.

20


22/210

Acest argument este ns greit, una din premisele sale fiind false. Astfel,definiia ceteniei de la care se pleac este eronat i poate fi combtut prinfaptul c din populaie nu fac parte doar cetenii, ci i strinii i apatrizii. nrealitate, cetenia trebuie privit ca o legtur ntre persoana fizic i stat inu ntre persoana fizic i populaie. n acest caz, analogia naionalitii cucetenia este perfect posibil .

* Modurile de dobndire a ceteniei (jus sangvinis ijus soli) nu sunt aplicabile persoanei juridice, deoarece naionalitatea acesteia se determin potrivitaltor criterii.

Aceast difereniere nu face dect s reflecte deosebirea de natur dintrepersoana fizic i persoana juridic, ns nu poate s constituie un argumentconvingtor mpotriva termenului de naionalitate a persoanei juridice.* Societatea comercial constituie un contract care nu poate da natere

naionalitii. Aceast opinie eludeaz dubla natur (contractual i instituio-nal) a societii comerciale, fr a lua n calcul c aceasta este persoanjuridic i se bucur, ca i persoana fizic, de o anumit capacitate de drept.

* Persoana juridic poate avea, potrivit aceluiai sistem de drept, mai multenaionaliti (una n cadrul conflictului de legi i alta n cadrul condiiei juridice),ceea ce nu se ntmpl n cazul persoanei fizice. ns teza dublei (multiplei)naionaliti a persoanei juridice este cvasiunanim abandonat de doctrin,

ceea ce lipsete de substan acest argument.> Cetenia exprim legtura politic i juridic dintre persoana fizic i stat,atribuind acesteia aptitudinea de a fi titular de drepturi i obligaii prevzutede Constituie i celelalte legi.

Persoana juridic nu poate fi titulara tuturor drepturilor (de exemplu, adrepturilor politice) recunoscute de legislaia rii a crei naionalitate o are,dar inconvenientul acestei discrepane dispare privitor la definirea naiona-litii, n cazul cnd lum n considerare doar acele drepturi i obligaii de carepersoana juridic este, prin natura ei, susceptibil s beneficieze.

n concluzie, menionm c obieciile privind recunoaterea conceptului denaionalitate a persoanei juridice sunt mai mult de ordin speculativ i nu incont de faptul c analogia nu nseamn identitate. Conceptul de naionalitateeste suficient de determinat pentru a constitui o instituie juridic distinct,

prezentnd o importan practic incontestabil.

n acest context, menionm c n terminologia juridic francez este utilizat termenul denaionalitate att pentru persoana juridic, ct i pentru persoana fiz ic, fapt care genereazanumite confuzii. ns, autorii care pledeaz pentru necesitatea recunoaterii noiunii denaionalitate persoanei juridice consider c, dac identitatea de termeni are inconvenientulde a estompa diferenele, ea are i avantajul de a sublinia asemnrile (H.Batiffol,P.Lagarde, op.cit., p.330).

21


23/210

2. IMPORTANTA NAIONALITII PERSOANEI JURIDICEst

Naionalitatea persoanei juridice prezint importan pentru urmtoareleconsiderente: Statutul personal al persoanei juridice este crmuit de legea sa naional,adic de legea statului a crui naionalitate o poart. Astfel, naionalitatea

determin legea aplicabil statutului personal (tex nationalis sau tex societatis). Privitor la regimul juridic al strinilor, exist deosebiri ntre persoane juridicenaionale i strine, distincia fcndu-se cu ajutorul naionalitii. Pentrupersoanele juridice strine se pune problema recunoaterii extrateritoriale istabilirea regimului lor juridic n ara gazd. Naionalitatea persoanei juridice prezint un criteriu pentru determinareadomeniului de aplicare a tratatelor internaionale. Astfel, prin intermediul naio-nalitii unei persoane juridice se stabilete dac aceasta beneficiaz deprevederile unor convenii internaionale privind regimul naional, regimulreciprocitii, etc. Naionalitatea prezint interes n stabilirea statului care acord proteciediplomatic, avnd n vedere faptul c o ar nu poate interveni dect n favoareapersoanelor juridice sau fizice naionale. Naionalitatea determin cazurile n care o persoan juridic beneficiazde unele msuri de protecie speciale (deosebite) fa de persoanele juridicestrine, adoptate de state n unele domenii (de exemplu, pescuitul, utilizareacilor aeriene naionale, etc).

3. CRITERIILE DE DETERMINARE A NAIONALITII PERSOANEIJURIDICE N DIFERITE SISTEME DE DREPT

Naionalitatea unei persoane juridice este determinat potrivit unor criterii,care pot fi diferite de la un sistem de drept la altul. De aceea, se pune problemade a ti potrivit crui sistem de drept vor fi stabilite criteriile naionalitii.

Avnd n vedere c este o problem de calificare, naionalitatea persoaneijuridice este determinat de tex fori.Astfel, naionalitatea se ncadreaz n situaia

regul privind legea aplicabil calificrii unei instituii juridice, deosebindu-seimplicit de cetenie, ca punct de legtur n materia statutului personal, n carecalificarea dup tex fon constituie o excepie.

Pe planul dreptului internaional privat, criteriul de determinare a naionalitiieste punctul de legtur al normei conflictuale privind persoana juridic 34.

D-A Sitaru, Drept Internaional Privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.179.

22


24/210

Criteriile de determinare a naionalitii persoanei juridice n diferite sistemede drept, n principal, sunt urmtoarele:

Criteriul ncorporrii (locului nregistrrii statutului)35

Potrivit acestui criteriu, persoana juridic are naionalitatea rii unde au fostndeplinite formalitile de constituire i nregistrare. Acest criteriu estecaracteristic pentru sistemul anglo-american, totodat, fiind practicat i n uneleri europene, inclusiv n R.Moldova.

Avantajul acestu criteriu const n facilitatea identificrii i stabilirii naionalitiipersoanei juridice. Criteriul sediului social36

Potrivit acestui criteriu, persoana juridic are naionalitatea statului n care istabilete sediul social, adic locul unde se gsete conducerea sa.

Sediul social trebuie s fie real, ci nu fictiv, n sensul c principalele organe deconducere ale persoanei juridice s se afle n statul respectiv, iar n cazul cndpersoana juridic dispune de organe de conducere n mai multe ri, sediul socialeste considerat c se afl n ara n care se gsete organul superior deconducere. Totodat, sediul social trebuie s fie serios, n sensul c acesta s fiestabilit ntr-o ar cu care persoana juridic are o legtur semnificativ. Criteriul voinei fondatorilor

Acest criteriu reprezint o aplicaie a principiului autonomiei de voin ilibertii contractuale n materia naionalitii persoanei juridice. Utilizarea acestuicriteriu permite fondatorilor s aleag naionalitatea n concordan cu propriileinterese, n acelai mod ca i alegerea denumirii sau sediului.

Din acest punct de vedere, criteriul respectiv nu este acceptat de doctrin,deoarece natura contractual nu exprim n totalitate esena persoanei juridice,care are i caracter instituional i nu asigur ocrotirea interesului public i pe celal terilor. Criteriul locului unde se afl centrul activitii econimice

Aplicarea acestui criteriu pornete de la o posibil analogie ntre activitateapersoanei juridice i executarea unui contract. Lex societatis ar putea fi, naceast concepie, legea statului unde se afl centrul activitii persoanei juridice,aa dup cum lex contractus este legea statului unde se execut contractul (lexloci executionis). Potrivit acestei teorii, stabilirea naionalitii este total

subordonat determinrii legii naionale, care se decide nainte i independent densui elementul ei definitoriu - naionalitatea. Criteriul menionat nu este reinutpentru c ignor natura instituional a persoanei juridice, precum i pe motiv c

n unele cazuri determinarea locului activitii economice prezint dificulti,ndeosebi cnd aceasta se desfoar pe teritoriile mai multor state.

Acest criteriu este utilizat n SUA, Anglia, Olanda. 36 Acest criteriu este caracteristic nmajoritatea statelor europene - Frana, Italia, Germania, Romnia, Grecia, etc.

23


25/210

Criteriul controluluiAcest criteriu presupune c naionalitatea persoanei juridice se determin

fie potrivit apartenenei conductorilor, fie potrivit ceteniei asociailor, fiepotrivit naionalitii capitalului social, fie potrivit ceteniei acelora n folosulcrora se desfoar activitatea persoanei juridice37.

Argumentul invocat n susinerea acestui criteriu, c ar fi mai obiectiv ndeterminarea naionalitii, este doar aparent, deoarece n realitate noiuneade control este neclar i imprecis prin aceea c, n unele cazuri, nu poate fistabilit majoritatea asociailor de aceeai cetenie.

Criteriul controlului este utilizat doar n unele convenii internaionale, cndse urmrete distingerea ntre persoane juridice naionale i strine, precum in cazul aplicrii anumitor msuri discriminatorii persoanei juridice strine. Criteriul mixt

n unele situaii, pentru determinarea naionalitii sunt utilizate criterii mixte,adic concomitent se aplic cteva criterii din cele menionate (de exemplu, seutilizeaz criteriul sediului social mpreun cu criteriul ncorporrii).

4. DETERMINAREA NAIONALITII PERSOANEI JURIDICE NDREPTUL R.MOLDOVA

n dreptul internaional privat al R.Moldova naionalitatea persoanei juridicese determin potrivit criteriului ncorporrii.

Art.1596 alin.(1) din Codul civil prevede c legea naional a persoaneijuridice strine se consider legea statului pe al crui teritoriu este constituit.Astfel, legea aplicabil statutului organic al persoanei juridice este legeanaional.

Potrivit art.1597 alin.(1) din Codul civil, statutul juridic al reprezentanelor(sucursalelor) persoanei juridice pe teritoriul unui alt stat este guvernat delegea naional a persoanei juridice, iar statutul filialei persoanei juridice peteritoriul unui alt stat este crmuit de legea statului pe al crui teritoriu s-aconstituit filiala, independent de legea naional a persoanei juridice38.

Criteriul ncorporrii reprezint dreptul comun pentru determinareanaionalitii persoanei juridice.

n cazurile cnd conveniile internaionale la care R.Moldova este parte,stabilesc un alt criteriu privind determinarea naionalitii persoanei juridice, seva aplica criteriul prevzut n convenie39.

37 Criteriul respectiv a fost utilizat n perioada interbelic.38 n dreptul R.Moldova att filialele, ct i reprezentanele nu au personalitate juridicproprie, adic nu reprezint subiecte de drept desinestttoare (art.102-103 din Codul civil).

n acest sens, art.1586 din Codul civil prevede c dispoziiile Crii a V-a sunt aplicabilen cazul n care tratatele internaionale nu reglementeaz altfel.

24


26/210

5. SCHIMBAREA NAIONALITII PERSOANEI JURIDICE* f

Pe parcursul existenei persoanei juridice este posibil producerea unorevenimente prin care poate interveni schimbarea naionalitii acesteia.

Avnd n vedere c naionalitatea persoanei juridice se determin potrivitcriteriului prevzut de legea forului, schimbarea naionalitii urmeaz a fi

analizat din perspectiva unui sistem cu valoare de lex fori.Referitor la eventualele modificri a naionalitii persoanei juridice, pot existaurmtoarele situaii: Trecerea unui teritoriu aparinnd unui stat sub suveranitatea altui stat caurmare a unui tratat internaional. ntr-un asemenea caz, persoana juridic ipierde naionalitatea precedent i dobndete naionalitatea statului care iexercit n viitor suveranitatea. Aceast situaie nu depinde de voina persoanei

juridice. Modificarea naionalitii ca urmare a schimbrii sediului social. Aceastschimbare determin modificarea legii naionale a persoanei juridice, intervenindun conflict mobil de legi n timp i spaiu prin care se pune problema determinriidomeniului de aplicare n timp al celor dou legi aflate n conflict. Cazul acesta deschimbare a naionalitii depinde de voina persoanei juridice.

n legtur cu aceast modalitate de schimbare a naionalitii persoanei

juridice deosebim cteva situaii:a) n cazul cnd transferul sediului persoanei juridice se face ntre dou state,ambele utiliznd criteriul sediului social, situaia se prezint n felul urmtor:Primul stat nu va mai recunoate naionalitatea sa persoanei juridice n cauz, pecnd cellalt stat unde a fost transferat sediul i va acorda naionalitatea sa. nacest mod, pentru ambele sisteme de drept se produce o schimbare anaionalitii persoanei juridice40.b) n cazul cnd persoana juridic i transfer sediul dintr-un stat n care na-ionalitatea se determin potrivit criteriului sediului social ntr-un stat n carenaionalitatea se determin potrivit criteriului ncorporrii, situaia se prezintastfel: Din punctul de vedere al legislaiei primului stat, persoana juridic pierdenaionalitatea acestuia i obine naionalitatea statului unde i-a stabilit noul sediu,iar din punctul de vedere al legislaiei statului n care s-a efectuat transferulsediului, naionalitatea persoanei juridice nu sufer nici o schimbare. Aadar,

schimbarea naionalitii persoanei juridice se produce doar din pespec-tivaprimului stat.c) n cazul cnd persoana juridic i transfer sediul dintr-un stat n carenaionalitatea se determin potrivit criteriului ncorporrii ntr-un stat n carenaionalitatea se determin potrivit criteriului sediului social, situaia se prezintastfel: Potrivit legii primului stat, persoana juridic i menine naionalitatea

Convenia de la Haga din 1956 privind recunoaterea personalitii juridice a societilor,asiciaiilor i fundaiilor prevede n art.3 c continuitatea persoanlitii va fi recunoscut ntoate statele contractante, n caz de transfer al sediului dintr-unul din statele contractante

ntr-un altul, dac aceast continuitate este recunoscut n cele dou state interesate.

25


27/210

statului respectiv, n timp ce potrivit legii celui de-al doilea stat, persoana juridicobine naionalitatea sa. Aadar, schimbarea naionalitii persoanei juridice seproduce numai din punctul de vedere al statului n care s-a transferat sediul. Schimbarea naionalitii persoanei juridice ca urmare a modificrii cet enieimajoritii capitalului social (sau asociailor). Aceast modalitate de schimbare anaionalitii persoanei juridice este valabil doar pentru sistemele de drept ncare naionalitatea persoanei juridice se determin potrivit criteriului controlului.Pentru sistemele de drept care utilizeaz alte criterii naionalitatea nu se schimb.

n dreptul internaional privat al R.Moldova nu exist reglementri privindlegea aplicabil n cazul schimbrii naionalitii persoanei juridice, avnd nvedere c naionalitatea persoanei juridice se determin potrivit criteriului

ncorporrii, care nu admite modificarea naionalitii.

Seciunea III DOMENIUL DEAPLICARE A LEGII NAIONALE

1. NOIUNEA l CONINUTUL STATUTULUI ORGANICAL PERSOANEI JURIDICE

Persoana juridic este supus, n ceea ce privete anumite aspecte aleexistenei i funcionrii sale, legii naionale, care potrivit art.1596 alin.(1) dinCodul civil se consider legea statului pe al crui teritoriu aceasta este constituit.

n conformitate cu prevederile art.1596 alin.(2) din Codul civil legea naionala persoanei juridice determin, n special:a)statutul persoanei juridice;b)forma juridic de organizare;c)exigenele pentru denumirea ei;d)temeiurile de creare i ncetare a activitii ei;e)condiiile de reorganizare a acesteia, inclusiv succesiunea n drepturi;f) coninutul capacitii ei civile;

g)modul acesteia de dobndire a drepturilor civile i de asumare a obligaiilorcivile;h) raporturile din interiorul ei, inclusiv raporturile cu participanii; i)rspunderea ei.

Pe planul dreptului internaional privat, toate problemele care sunt guvernatede legea naional formeaz statutul personal (organic) al persoanei juridice.

26


28/210

Statutul persoanei juridice este constituit din totalitatea normelor juridice carereglementeaz naterea, manifestarea sau stingerea existenei acesteia, precumi a celor care reglementeaz raporturile persoanei juridice ca subiect de dreptfa de teri. Astfel, rezult c statutul personal al persoanei juridice crmuietecapacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu a acesteia.

n ceea ce privete capacitatea de folosin a persoanei juridice, care potrivitart.60 alin.(1) din Codul civil se dobndete la data nregistrrii de stat i

nceteaz la data radierii din registrul de stat, legea naional va determina, nspecial:

- elementele de constituire a persoanelor juridice;- modalitile de constituire a persoanelor juridice;- capacitatea de a ncheia acte juridice (de a contracta);- reorganizarea i ncetarea persoanei juridice.

Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice, care potrivit art.61 alin.(1) dinCodul civil reprezint exercitarea drepturilor i executarea obligaiilor prinadministrator, crmuiete urmtoarele aspecte:

- constituirea i atribuiile organelor de conducere ale persoanei juridice;- relaia dintre organele de conducere i persoana juridic nsi, precum i

dintre aceste organe i teriii cu care persoana juridic ncheie acte juridice;- modul de dobndire i de pierdere a calitii de asociat;- drepturile i obligaiile ce decurg din calitatea de asociat;- modul de alegere, competenele i funcionarea organelor de conducere ale

persoanei juridice;- rspunderea persoanei juridice i a organelor ei fa de teri;- modificarea actelor constitutive;- dizolvarea i lichidarea persoanei juridice.

2. LIMITELE APLICRII LEGII NAIONALE APERSOANEI JURIDICE

Principiul potrivit cruia statutul organic al persoanei juridice este guvernat delegea naional este prevzut de art.1596 alin.(2) din Codul civil, care constituienorma conflictual de drept comun, avnd menirea de a soluiona conflictele delegi n aceast materie n raporturile cu element de extraneitate.

n cazul apariiei unui litigiu dintre legea naional i legea strin n calitatede tex causae n materia statutului organic, acesta va fi soluionat de norma dedrept internaional privat a R. Moldova n favoarea legii naionale.

ns, n practic pot exista situaii referitor la unele instituii care simultanaparin att statutului organic, ct i altror materii, reglementate de normeconflictuale speciale. De exemplu, n materia contractelor (art.1610-1611), nmateria faptelor juridice ilicite (art.1615), n materia statutului real (art.1602),exist norme care trimit la alte legi dect cea naional.

27


29/210

In astfel de situaii, ne aflm n prezena unui conflict ntre normeleconflictuale, pe de o parte, ntre norma conflictual care trimite la legeanaional i norma conflictual care trimite la o alt lege dect cea naional,iar pe de alt parte, ntre legea naional i legea strin, acesta din urmreprezentnd un conflict de legi.

n cazul n care competena legii naionale este nlturat, declarndu-secompetena legii strine, putem vorbi despre o limitare a aplicrii legiinaionale, care reprezint o excepie de la principiul guvernrii statutuluiorganic de ctre legea naional.

n ceea ce privete soluionarea acestor dou conflicte i determinarealegii aplicabile (legea naional sau legea strin), n prealabil trebuieefectuat calificarea noiunii din coninutul normei conflictuale, care este ocalificare primar operabil n conformitate cu tex fori.

Potrivit art.1596 alin.(3) din Codul civil, persoana juridic nu poate invocalimitarea mputernicirilor organului sau reprezentantului su la ncheierea actu-lui juridic necunoscut legii statului n care organul sau reprezentantul persoa-nei juridice strine a ntocmit actul juridic, cu excepia cazurilor n care se vastabili c cealalt parte a actului juridic tia sau trebuia s tie despre limitare.

Seciunea IV CONDIIASTRINULUI PERSOAN JURIDIC

Referitor la determinarea regimului juridic aplicabil persoanelor juridicestrine, problemele care pot aprea sunt urmtoarele:Determinarea legii naionale a persoanei juridice Determinarea condiiei juridice a strinului - persoan juridic, care serealizeaz n conformitate cu legea forului i comport dou aspecte:

- Recunoaterea extrateritorial a persoanei juridice strine- Stabilirea drepturilor i obligaiilor acordate persoanei juridice strine

ulterior recunoaterii sale n ara forului, adic conturarea regimului juridic alacesteia.

Condiia juridic constituie o problem care se decide de flecare stat n

mod discreionar n ceea ce privete condiiile recunoaterii i drepturileacordate persoanei juridice strine, fiind guvernat de norme materiale i nude cele conflictuale.

28


30/210

1. RECUNOATEREA EXTRATERITORIAL APERSOANEI JURIDICE STRINE

Persoana juridic strin poate desfura activiti i poate ncheia actejuridice ntr-o alt ar, dect cea a crei naionalitate o poart, numai ulteriorrecunoaterii prealabile a calitii ei de subiect de drept.

Recunoaterea este un act declarativ de drepturi (iar nu constitutiv,deoarece subiectul de drept preexist), cognitiv (implic verificri de drept ide fapt) i volitiv (are drept obiect admiterea faptului c organizaia n cauzse bucur de o anumit capacitate juridic, existnd ca subiect de drept)41.

Condiiile recunoaterii persoanei juridice sunt stabilite de legea statuluicare face recunoaterea.

Potrivit art.56 din Codul civil, persoanele juridice strine sunt asimilate, ncondiiile legii, cu persoanele juridice din R.Moldova.

2. DREPTURILE l OBLIGAIILE PERSOANEI JURIDICE STRINE

Persoana juridic strin beneficiaz de drepturile acordate de legeastatului n care a fost recunoscut.

Art.1598 din Codul civil prevede c persoana juridic strin desfoarn R.Moldova activitate comercial i alte activitate reglementat de legislaiacivil n conformitate cu dispoziiile stabilite de aceast legislaie pentru oactivitate similar a persoanelor juridice din R.Moldova, dac legea R.Moldovanu prevede altfel pentru persoanele juridice strine.

n ceea ce privete drepturile i obligaiile procedurale ale persoanelorstrine, art.454 din Codul de procedur civil stabilete c acestea beneficiazn faa instanelor din R.Moldova de aceleai drepturi i au aceleai obligaiiprocedurale ca i persoanele juridice din R.Moldova, n condiiile legii.

Totodat, poate fi stabilit retorsiunea fa de persoanele juridice alestatelor n care exist restricii ale drepturilor procedurale privind persoanelejuridice de naionalitatea R.Moldova.

Aadar, n R.Moldova persoanelor juridice strine li se acord regimnaional. Regimul naional este aplicabil persoanelor juridice strine astfel

nct acestea s nu beneficieze de mai multe drepturi n R.Moldova ncomparaie cu persoanele juridice ale R.Moldova, chiar dac legea lornaional le-ar permite acest lucru.

Drepturile i obligaiile pe care le poate exercita o persoan juridicstrin n R.Moldova sunt reglementate de legea naional a acesteia, ns curespectarea dispoziiilor prevzute de legea R.Moldova.

41 Simona Dumitrache, op.cit., p.81.

29


31/210

TITLUL IINORME CONFLICTUALE N DIFERITE MATERII

ALE DREPTULUI PRIVAT

CAPITOLUL INORMELE CONFLICTUALE PRIVIND STAREA CIVIL

l CAPACIATEA PERSOANEI FIZICE

1. NOIUNEA DE STARE CIVIL l CAPACITATE CIVIL

Starea civil este un drept personal nepatrimonial care const nindividualizarea persoanei fizice n raport cu alte persoane.

n sens larg, starea civil reprezint totalitatea calitilor inerentepersoanei fizice, care constituie condiia juridic a acesteia. Ca sum a unorcaliti personale, starea civil cuprinde urmtoarele elemente: din cstorie,

din afara cstoriei, nscut din prini necunoscui, adoptat, cstorit,necstorit, divorat, vduv, recstorit, rud sau afin cu cineva, brbat saufemeie (sexul), de o anumit vrst, nscut ntr-o anumit localitate42. nfuncie de prezena unuia sau altuia dintre aceste elemente, condiia juridic apersoanei fizice n viaa social variaz. Astfel, prin intermediul acestorelemente se produce o real individualizare a persoanei fizice.

n lipsa unei definiii legale a strii civile, considerm c aceastareprezint un ansamblu de elemente, care rezult din actele i faptele de starecivil prin care o persoan fizic se individualizeaz n familie i societate43.

Starea civil este determinat de anumite fapte juridice care se producindependent de voina persoanei (de exemplu, naterea i moartea reprezintfapte juridice care constituie nceputul i sfritul calitii de subiect de drepturii obligaii a unei persoane fizice), precum i de unele manifestri de voinfcute, n conformitate cu legea, pentru a dobndi o anumit stare civil (de

exemplu, cstoria, divorul, schimbarea numelui, etc. sunt acte juridice carese produc ca urmare a manifestrii de voin).

Gh.Beleiu, Drept civil romn, Casa de editur i pres ansa", Bucureti, 1992, p.331. 43Aceast definiie aparine Profesorului Ion Filipescu (Ion P.Filipescu, Drept InternaionalPrivat, voi.II, Editura Actami, Bucureti, 1997, p.7).

30


32/210

Astfel, o persoan fizic nu poate s-i aleag o stare civil care nu esteconform cu legea sau s solicite nregistrarea unor acte sau fapte de stare civilneprevzute de lege.

n ceea ce privete capacitatea persoanei fizice, ar fi de remarcat cpersonalitatea uman presupune existena capacitii juridice, care reprezintaptitudinea abstract a subiectului de drept de a avea drepturi i obligaii (fiinauman este premisa capacitii juridice).

n practica dreptului internaional privat se utilizeaz n mod frecvent itermenul de incapacitate", capaciatea constituind regula, iar incapacitatea-excepia. Astfel, problema legii aplicabile capacitii unei persoane nu se pune,dect n cazul existenei incapacitii.

Noiunea de capacitate se prezint sub dou aspecte diferite: Aptitudinea dea fi titularul unui drept sau a unei obligaii - constituie capacitatea de folosin. nacest sens, art.18 din Codul civil prevede c capacitatea de a avea drepturi iobligaii civile este recunoscut n egal msur tuturor persoanelor fizice iapare n momentul naterii, ncetnd prin decesul persoanei.

" Aptitudinea de a dobndi i exrcita drepturi i de a-i asuma obligaii prinncheierea de acte juridice - constituie capacitatea de exerciiu. Art.19 din Codulcivil stabilete c capaciatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a dobndiprin fapta proprie i de a exercita drepturi civile, de a-i asuma personal obligaiicivile i de a le executa.

Aceste deosebiri prezint importan n determinarea soluionrii unui conflictde legi n materie de capacitate.

Starea civil i capaciatea civil, dei ca noiuni sunt distincte, ntre acesteaexist o strns legtur. Dintre elementele ce alctuiesc starea civil un locprincipal l au cele care determin nceputul i sfritul capacitii de folosin.

Astfel, cu ajutorul strii civile se determin capacitatea de folosin a persoaneifizice, adic calitatea de subiect de drepturi i obligaii.

Orice persoan fizic are o stare civil indiferent de faptul dac are sau nucapacitate de exerciiu. Starea civil poate influena capacitatea de exerciiu, nsensul c potrivit prevederilor art.20 alin.(2) din Codul civil, minorul care secstorete nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, dobndete capacitate deplinde exerciiu.

n materia dreptului internaional privat starea civil i capacitatea persoaneifizice, de regul, este crmuit de legea personal (tex personalis), care se poate

prezenta sub dou aspecte: a) legea naional (tex patriae) sau b) legeadomiciliului (tex domicilii).

2. TEMEIUL ISTORIC l DOCTRINAL AL LEGII PERSONALE

Legtura dintre capacitate i legea personal exist din vremea colii italienea Evului Mediu. Astfel, din acea epoc i trag obria sistemele moderne aconflictelor de legi. nceputul dezvoltrii acestor sisteme coincide

31


33/210

cu perioada intensificrii relaiilor comerciale dintre marile orae ale ItalieiEvului Mediu.

Primii care au ntreprins s fac unele legturi ntre capacitate i legeapersonal n cadrul unui sistem conflictual de legi au fost juritii colii italiene.Oraele italiene din acea perioad au beneficiat de o autonomie legislativdestul de larg, ceea ce a permis legiferarea unor excepii n dreptul romancomun. Pentru armonizarea diferenelor dintre legile acestor orae, juritiiitalieni au emis teoria statutelor, potrivit creia anumite categorii de legi sau destatute aveau propria sfer de aplicare n spaiu. De exemplu, legile carereglementau bunurile imobile erau limitate n aplicarea lor numai pe teritoriulunui ora. n materie de capacitate, ns, hotrrile erau adoptate destul derepede, deoarece legile fiecrui ora privind vrsta majoratului nu erau nbeneficiul strinilor. Astfel, statutul oraului stabilea vrsta majoratului la 25ani, logodnele strinilor sub aceast vrst nefiind afectat de statute44.

Un efort considerabil n crearea teoriei statutelor l-au avut Bartolus iBaldus. De altfel, acesta din urm a fost primul care a afirmat c legeapersonal este legea domiciliului. Tot n acea perioad a rezultat apariianoiunii de statut personal n opoziie cu cea de statut real.

Teoria capacitii a fost dezvoltat n sec.XVII de Charles Dumoulin iBertrand D'Argentre, ideile crora au avut o influen deosebit asupra

dreptului internaional privat englez, care s-a inspirat din analizele privindcapacitatea persoanei, pe cnd n Frana aceast teorie a produs o reacieostil, care se explic prin condiiile politice ale epocii, opiniile teritorialiste aleautorilor bretoni, fiind n defavoarea unitii teritoriale.

Aadar, principiul legii personale a fost formulat la nceputul dezvoltriidreptului internaional privat, fiind chiar prima materie n care s-a admis clegile pot fi recunoscute i dincolo de graniele unei provincii. Iniial legeapersonal se prezenta sub forma legii domiciliului, deoarece noiunea de statnaional i de cetenie nu erau cunoscute, iar legtura dintre o persoanfizic i stat se fcea prin intermediul domiciliului. Aceast soluie conflictualera i conform cu necesitile practice. De obicei, n cadrul aceluiai statfeudal existau mai multe regiuni sau provincii n care se aplicau cutumediferite i din acest considerent legea personal nu putea fi dect legeadomiciliului45.

O aplicare mai larg legea personal a avut-o ulterior promulgrii Coduluicivil francez n anul 1804. Dup o supunere a statutului personal legiidomiciliului, Codul civil francez nlocuiete legea domiciliului cu legeanaional. Art.3 alin.(3) din Codul civil francez prevede : Legile privind stareai capacitatea persoanelor urmresc pe francezi chiar cnd i au reedina nstrintate". Stabilirea legturii dintre starea civil i capacitatea persoanei, lesubordoneaz legii personale, consfinind exact noiunea de statut personal,

H.P.GIenn, La capacite de la personne en droit internaional prive francais et anglais,Dalloz, Paris, 1975, p.2. 45 A se vedea: Ion P.Filipescu, op.cit, p.21.

32


34/210

care a existat n teoria statutelor. Astfel, Codul civil francez a identificat statutulpersonal cu starea civil i capacitatea persoanei. Statutul personal are,aadar, o vocaie universal, deoarece se ntemeiaz pe criteriul permaneneilegilor referitoare la persoan. De aici rezult c singura capacitate general(de exerciiu) sau incapacitate general intr n statutul personal46.

n acest context, trebuie menionat c legtura capacitii cu statutul per-sonal nu are o recunoatere universal. rile de civil lawau acceptat criteriulpermanenei legilor referitoare la persoan, pe cnd cele de common lawlresping n general. De exemplu, n S.U.A. nu se recunoate existena norme-lor generale referitoare la capacitatea persoanelor, propunndu-se s se con-sidere n fiecare caz importana intereselor pentru stabilirea legii aplicabile47.

Soluia englez n aceast privin este i mai incert, majoritateaautorilor remarcnd lipsa claritii8. Sistemele de common lawnu cunoscteoria general a capacitii, aceasta variind potrivit actului juridic n cauz.

Noiunile destatus"icapacit/sunt analizate n tratatele lui Dicey, careconsider cstatus"depinde incontestabil de legea personal, dar acest prin-cipiu nu exprim competena acestei legi referitoare la capacitatea sau incapa-citatea persoanei n raport cu actele juridice49. Astfel, se propune de a diferen-ia status"subordonat legii personale i capacitfsupus legii care regle-menteaz tranzacia n cauz, aceasta din urm ar putea fi legea personal.

3. CONCEPIA APLICRII LEGII PERSONALEf

n dreptul internaional privat statutul personal l constituie ansamblulmateriei care aparine strii civile i capacitii persoanei50.

Caracterul de permanen a statutului personal impune ca i legea care lguverneaz s beneficieze de permanen, avndu-se n vedere c opersoan fizic rmne aceeai indiferent de ara n care se afl. Ca ipersonalitatea uman, prin esen invariabil i nefragmentabil, statutulpersoanl trebuie s se bucure de continuitate i stabilitate .

Legea care crmuiete statutul personal (texpersonalis), este conceputn mod diferit n diferite sisteme de drept.

J.Guinand, Les conflits de lois en matiere de capacite, Paris, 1970, p.19.47 n S.U.A., cu excepia Luisanei, capacitatea nu este supus legii personale. Astfel, pentruamericani actele juridice se afl deasupra persoanelor, aceeai soart avnd-o i statutul personal. A se vedea: M.Ehrenzweig, Treatise on the Conflict of Laws, StPaul, Minn, 1962, p.273.48 G.C.Cheshire, Private International Law, ed.7, London, 1965, p.200.49 Dicey-Morris, The Conflict Law, ed.8, London, 1967, p.225.50 A se vedea: H.Batiffol, Choix d'Articles rassembles par ses amis, Une evolution possiblede la conception du statut personnel dans l'Europe continentale, Libraine Generale de Droitet de Jurisprudence (LGDJ), Paris, 1976, p.214-215; Fr.Rigaux, Droit International prive,tome II, Maison Larcier, Bruxelles, 1993, p.291; Ion P.Filipescu, op.cit., p.20.51 Aceste legi urmresc persoana ca propria umbr, ca o cicatrice: personam sequurur sicitumbra, sicit cicatrix in corpore.

33


35/210

3.1. Sistemele de drept n care statutul personal estesupus legii naionale (lex patriae)

n unele sisteme de drept52, statutul personal se determin potrivit legiinaionale, adic de legea rii a crei cetenie o are persoana n cauz.

n favoarea legii naionale (lex patriae),n calitate de legea personal,

sunt invocate urmtoarele argumente

53

: cetenia are caracter de stabilitate mai accentuat dect domiciliul i, deci,permanena statutului personal poate fi mai uor asigurat prin legea naionaldect prin legea domiciliului; cetenia nu depinde numai de voina persoanei,astfel, existnd garanii mai mari de nlturare a fraudei, care este posibil prinschimbarea domiciliului; cetenia intereseaz statul i, ca atare, acesta este ndreptit a organizacondiia juridic a propriilor ceteni; n situaia cnd statutul personal estesupus legii domiciliului, statul este lipsit de posibilitatea de a asigura proteciacetenilor proprii; dobndirea unei noi cetenii presupune, n general, acceptarea unui nouregim juridic al statutului personal; legea naional ine cont de specificul rii respective, fiind aplicabilcetenilor i inaplicabil strinilor;

cetenia prezint un grad de certitudine mai mare dect domiciliul,deoarece este mai uor de cunoscut dect acesta care, datorit elementuluide intenie, poate fi o surs de imprevizibilitate pentru teri i dificulti pentruinstanele de judecat.

Totodat, n doctrin sunt exprimate i unele opinii cu privire ladezavantajele legii naionale54, dintre care menionm urmtoarele:

- n condiiile dreptului modern, o persoan poate avea dou cetenii sau poates nu aib nici una, situaii care pot crea dificulti n determinarea legii aplicabile;

- cetenia nu este util la determinarea legii aplicabile n cazul statelor carecunosc mai multe sisteme juridice pe teritoriul lor (S.U.A., Marea Britanie, etc);

- n unele cazuri, cetenia i locuina statornic a persoanei fizice, indicri diferite.

3.2. Sistemele de drept n care statutul personal estesupus legii domiciliului (lex domicilii)

n alte sisteme de drept55, statutul personal se determin potrivit legii riin care se afl domiciliul persoanei fizice.

Frana, Germania, Italia, Grecia, Romnia, Polonia, Ungaria, Liechtenstein, Turcia,Japonia, Estonia, Costa Rica, Panama, Haiti, etc.53 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.315.54 n acest sens, a se vedea: G.C.Cheshire, op.cit, p.172.65 S.U.A. (cu excepia Luisanei), Anglia, Australia, Noua Zeland, Norvegia, Danemarca,

Argentina, Paraguay, Brazilia, India, Africa de Sud, etc.

34


36/210

n sprijinul legii domiciliului, n calitate de lege personal, sunt aduseurmtoarele argumente56: domiciliul stabilit ntr-o anumit ar exprim voina persoanei de a se supunelegii acestei ri; domiciliul este preferabil ceteniei, deoarece, pe de o parte, n materiaraporturilor de familie este, n general, unic pentru membrii familiei, dei acesteapot avea cetenii diferite i, pe de alt parte, exist principiul unicitii domi-ciliului, n sensul c persoana nu poate avea dect un domiciliu, spre deosebirede cetenie, care n condiiile dreptului modern poate s nu fie unic; domiciliul exclude, din punctul de vedere al legii aplicabile, diferena dintreceteni i strini; domiciliul, ca punct de legtur n dreptul internaional privat, favorizeazasimilarea strinilor imigrani; domiciliul asigur mai bine interesele persoanei, ale terilor i statului peteritoriul cruia se afl persoana n cauz, nlturnd deosebirile de reglementareprivind statutul persoanei dintre ceteni i neceteni domiciliai.

Domiciliul, ca punct de legtur, prezint i unele dezavantaje57, dintre caremenionm urmtoarele:

- n unele cazuri domiciliul nu are caracter de realitate, avndu-se n vederenoiunea de domiciliu n dreptul englez, care nu corespunde cu domiciliul de faptal persoanei ntr-o anumit ar;

- n unele situaii este dificil stabilirea domiciliului, referirea fiind fcut laintenia persoanei de a avea domiciliul ntr-o anumit ar; n dreptul englezdomiciliul presupune dou elemente: cel obiectiv, adic faptul de a locui ntr-unanumit loc, i cel subiectiv, adic intenia persoanei de a avea acolo domiciliul;

- domiciliul nu este acelai pentru toi membrii unei familii, care pot fi domiciliain ri diferite, dei au aceeai cetenie.

3.3. Sistemele de drept n care statutul personal este supus att legiinaionale, ct i legii domiciliului (sistemul mixt)

n legislaiile unor ri58, n afar de cele dou sisteme - lex patriae i texdomicilii - este cunoscut i sistemul mixt, n care capacitatea persoanei sedetermin pentru strini potrivit legii statului unde se afl strinii, iar pentrucetenii proprii aflai n strintate potrivit legii lor naionale.

n acest sens, n doctrin a fost exprimat prerea c soluia indicat ndeterminarea legii aplicabile statutului personal, ar fi combinarea celor dou

Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.314.G.C.Cheshire, op.cit., p.171.De exemplu, Mexic, Venesuela, Ecuador, Peru, Uruguay.

35


37/210

sisteme (lex patriae i lex domicilii), adic legea aplicabil n funcie de ceteniei domiciliu59.

3.4. Concluzii privind determinarea legii aplicabile statutului personal

Argumentele aduse n favoarea celor dou aspecte ale legii personale -lexpatriae i lex domicilii - nu trebuie privite n mod abstract, ci n contextulintereselor statelor i persoanelor fizice .

Adoptarea unuia dintre cele dou principii s-a realizat cu unele concesii nfavoarea celuilalt. Astfel, rile care au adoptat legea domiciliului acord acestuiao accepiune diferit de statele care au adoptat legea naional, care se apropieprin stabilitate de noiunea de cetenie. Totodat, sistemele de drept care adoptprincipiul legii naionale, aplic n unele situaii legea domiciliului.

n concluzie, considerm c nu se poate vorbi de existena abstract a unuiasau altuia din cele dou principii, ci numai de regimuri juridice concrete privindstatutul personal, n care se acord prioritate legii naionale sau legii domiciliului.

4. LEGEA APLICABIL STATUTULUI PERSONAL N DREPTUL

CONFLICTUAL AL R.MOLDOVAn dreptul conflictual al R.Moldova, sediul materiei este Codul civil (Cartea V,

Titlul II, Capitolul I). Art.1587 alin.(1) prevede c starea civil i capacitateapersoanei fizice sunt crmuite de legea naional.

Interpretarea noiunii de lege naional este dat de alin.(2) al aceluiaiarticol, care stabilete c legea naional se consider legea statului a cruicetenie o are persoana. Prin urmare, pentru ceteanul R.Moldova legeanaional este legea R.Moldova. Astfel, cetenia constituie punctul de legturpentru norma conflictual n al crei coninut intr starea civil i capacitateapersoanei fizice.

Determinarea ceteniei se face conform legii statului a crui cetenie seinvoc. De exemplu, dac o persoan invoc cetenia italian, n faa instanelordin R.Moldova, ntr-o problem de capacitate de exerciiu, problema dac aceast

persoan este sau nu cetean italian, va fi soluionat de instana din R.Moldova,n conformitate cu legea italian. n acelai mod, va fi determinat i ceteniainvocat de o alt persoan. Determinarea ceteniei nseamn deci, ideterminarea legii naionale a persoanei fizice respective.

A se vedea: Y.Loussouarn, P.Bourel, Droit International Prive, Precis, Paris, 1978, p.208.60 Se consider c, n general, rile de imigrare adopt principiul legii domiciliului spre asupune pe strini legii locale, iar rile de emigrare pledeaz pentru principiul legiinaionale.

36


38/210

n acest context, se impune precizarea c aceast prevedere consacr oexcepie de la regula calificrii dup legea forului, stabilit de art.1577 alin.(1)din Codul civil. Dup cum rezult explicit din prevederile alin.(1) al art.1587 dinCodul civil, aplicarea legii naionale, deci luarea ceteniei ca punct delegtur, constituie regula n materie, de la care ns exist i unele excepii,n cazurile cnd se apic legea domiciliului sau reedinei.

Astfel, n cazul n care persoana are dou sau mai multe cetenii, legeanaional se consider legea statului cu care persoana are cele mai strnselegturi, n sensul alin.(2), iar cele mai strnse legturi persoana le poate aveaprin intermediul domiciliului sau reedinei.

n continuare, art.1587 alin.(3) prevede c legea naional a apatriduluise consider legea statului n care el i are domiciliul sau reedina". n opinianoastr, aceast formulare este confuz, n sensul c dac persoana asteapatrid, adic nu are nici o cetenie, atunci legea naional nici nu exist.Totodat, legea naional nu poate fi legea domiciliului (reedinei), avnd nvedere c ambele constituie noiuni distincte, reprezentnd dou aspecte aleaplicrii legii personale.

Pornind de la aceste precizri, considerm c reglementarea potrivit ar fiurmtoarea: n situaia cnd persoana nu are nici o cetenie (apatrid), nlocul legii naionale (care nu exist) va fi aplicat legea domiciliului, iar n lipsa

domiciliului - legea reedinei".n ceea ce privete dispoziia alin.(4) al aceluiai articol 1587 prin care sestabilete c legea naional a refugiatului se consider legea statului care iacord azil", menionm c Convenia privind statutul refugiailor, la careR.Moldova este parte61, prevede n art.12 alin.(1) c statutul personal al unuirefugiat va fi guvernat de legea rii unde i are domiciliul sau, n lipsa unuidomiciliu, de legea rii unde i are reedina62.

n conformitate cu art.1578 alin.(5), legea naional a ceteanuluiR.Moldova care, potrivit legii strine, este considerat c are o alt cetenie,este legea R.Moldova. Astfel, rezult c n cazul dublei cetenii, din care unaeste cea a forului, legea naional se consider cea a forului. Aadar, legeaR.Moldova va fi aplicat pentru ce

Date post:	03-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	diana-zidu
View:	259 times
Download:	0 times

D.I.Privat vol.II

Documents