1 DECIZIA nr. 53 din 10.08.2016 privind sancţionarea Porta KMI Romania SRL, Aral Energy SRL, Agroliv SRL, Arabesque SRL, Avi&F SRL, Ax Perpetuum Impex SRL, Casa Noastra SA, Dedeman SRL, Doors International SRL, Chemicalcom Adya SRL, Eurobac Romania SRL, Pro-Dias Expert Design SRL, Far Est Import Export SRL, Florida Construct SRL, Francesca Comserv SRL, Hexol Lubricants SA, Hristogamma Serv SRL, Izometal Magellan SRL, Multicom SRL, Pavimenti SRL, Proges SRL, Quasar Industries SRL, Rei Prodimex SRL, Span Trade SRL, Simal Exim SRL şi Woodcote Romania SRL pentru încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată şi/sau a art. 101 (1) din Tratul privind Funcţionarea Uniunii Europene CONSILIUL CONCURENŢEI În temeiul: 1. Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 153/29.02.2016 (denumită în continuare Legea concurenţei/lege); 2. Decretului nr. 301/05.03.2015 pentru numirea preşedintelui Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 157/05.03.2015; 3. Decretului nr. 302/05.03.2015 pentru numirea vicepreşedintelui Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 157/05.03.2015; 4. Decretului nr. 974/19.12.2011 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 901/20.12.2011; 5. Regulamentului de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţeipublicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 113/14.02.2012, cu modificările şi completările ulterioare;
Transcript
1
DECIZIA
nr. 53 din 10.08.2016
privind sancţionarea
Porta KMI Romania SRL, Aral Energy SRL, Agroliv SRL, Arabesque SRL, Avi&F SRL,
Ax Perpetuum Impex SRL, Casa Noastra SA, Dedeman SRL, Doors International SRL,
Chemicalcom Adya SRL, Eurobac Romania SRL, Pro-Dias Expert Design SRL, Far Est
(57) Porta îşi desfăşoară activitatea în calitate de producător pentru produsele proprii şi în
calitate de importator al produselor fabricate de către Porta KMI Poland. Toate produsele sunt
19
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie constituită din întreprinderi
independente ce achiziţionează produse Porta şi le comercializează în teritoriu.
(58) Aceşti distribuitori pot alege să îşi construiască reţele de distribuţie prin intermediul unor
revânzători, pe care Porta îi sprijină prin oferirea unor sesiuni de pregătire de produs (de regulă
aceste sesiuni sunt gratuite şi urmăresc familiarizarea cu specificul produselor Porta).
Revânzătorii, conform prevederilor contractuale dintre Porta şi distribuitori, poartă denumirea de
Puncte Autorizate de Vânzare (PAV).
(59) Produsele Porta sunt oferite consumatorului final prin intermediul reţelei de distribuţie,
Porta neadresându-se direct consumatorului final.
(60) Conform celor declarate de producător, din punct de vedere al tipologiei canalelor de
marketing, reţeaua de distribuţie Porta are următoarele caracteristici:
(1) are, de regulă, un singur intermediar;
(2) este compusă din acei distribuitori care pot satisface cerinţele clienţilor
referitoare la vânzare directă, promovare şi service;
(3) nu implică o reţea adâncă, apropierea de consumatorul final fiind
determinată de locaţia distribuitorului autorizat Porta.
IV.2. Elemente care exclud încadrarea contractelor investigate din categoria înţelegerilor
de agent
(61) Potrivit Instrucţiunilor privind aplicarea art. 5 din Legea concurenţei în cazul
înţelegerilor verticale12 şi Orientărilor Comisiei Europene privind restricţionările verticale13 (în
continuare Orientările Comisiei Europene), prevederile art. 101 (1) din Tratatul privind
Funcţionarea Uniunii Europene (denumit în continuare Tratat), respectiv ale art. 5 alin. (1) din
Legea concurenţei nu sunt aplicabile contractelor de agent.
(62) Înţelegerea de agent reprezintă situaţia în care o persoană fizică sau juridică
(agent/reprezentant) este învestită cu puterea de a negocia şi/sau de a încheia contracte pe contul
altei persoane (comitent/reprezentat), în numele agentului sau în numele comitentului, în scopul:
1) cumpărării de produse sau servicii de către comitent sau,
2) vânzarii de produse sau servicii furnizate de către comitent.
(63) Factorul determinant în stabilirea incidenţei art. 5 alin. (1) din Legea concurenţei,
echivalentul art. 101 (1) din Tratat, îl reprezintă riscul financiar sau comercial al agentului, legat
de activităţile pentru care acesta a fost împuternicit ca agent de către comitent. Înţelegerile de
agent sunt considerate înţelegeri propriu-zise şi nu cad sub incidenţa art. 5 alin. (1) din lege, dacă
agentul nu suportă riscuri sau suportă riscuri nesemnificative în legatură cu contractele negociate
şi/sau încheiate pe contul comitentului şi în legatură cu investiţiile specifice pietei pentru acel
domeniu de activitate. În această situaţie, funcţia de vânzare sau cumpărare se încadrează în
activitatea comitentului, în pofida faptului că agentul este o întreprindere distinctă. Astfel,
comitentul suportă riscurile financiare şi comerciale corespunzătoare, iar agentul nu desfăşoară o
activitate economică independentă în ceea ce priveşte activităţile pentru care a fost desemnat ca
agent.
(64) Celelalte înţelegeri de agent cad sub incidenţa art. 5 alin. (1) din lege. În acest caz,
agentul suportă astfel de riscuri si va fi tratat ca un intermediar independent care are dreptul de
12 Instrucţiuni privind aplicarea art. 5 din Legea concurenţei nr. 21/1996, cu modificările şi completările ulterioare,
în cazul înţelegerilor verticale, puse în aplicare prin Ordinul Preşedintelui Consililui Concurenţei nr. 77/2004,
Monitorul Oficial nr. 437 din 17 mai 2004. 13 Orientările Comisiei Europene privind restricţiile verticale, publicate în Jurnalul Oficial C130/01 din 19.05.2010.
20
a-şi stabili strategia de piaţă necesară recuperării investiţiilor legate de contract sau a investiţiilor
specifice pieţei.
(65) În general, prevederile art. 5 alin. (1) din lege nu sunt aplicabile obligaţiilor impuse
agentului cu privire la contractele negociate şi/sau încheiate pe contul comitentului, dacă
proprietatea asupra produselor care fac obiectul acordului nu este transferată agentului şi dacă
acesta nu este obligat, printre altele, direct sau indirect, să investească în activităţi de promovare
a vânzărilor, cum ar fi contribuţia la cheltuielile de publicitate ale comitentului.
(66) În cazul analizat, între părţile implicate au fost încheiate contracte având ca obiect
vânzarea de uşi de către furnizorul Porta şi achiziţionarea acestora de către cumpărători în scopul
revânzării ulterioare prin magazine sau reţele proprii de distribuţie. Din analiza contractelor, se
poate observa că între părţile contractante a intervenit de fiecare dată transferul dreptului de
proprietate asupra produselor Porta, cumpărătorii suportând atât riscurile financiare, cât şi
riscurile comerciale aferente.
(67) Pentru evidenţierea relaţiei de vânzare-cumpărare, sunt de reţinut prevederile14 de la
punctele II.5 şi II.6 din contractele încheiate în perioada 2005-2011:
II. 5 Produsele primite vor fi însoţite de factură fiscală.
II. 6 Din momentul recepţiei produselor în condiţii cuprinse în EXW (Arad) INCOTERMS 2000,
proprietatea produselor precum şi orice cheltuieli, sarcini asigurări sau riscuri aferente
dreptului de proprietate asupra produselor sunt transmise distribuitorului.
(68) Ţinând cont de aspectele prezentate, contractele analizate şi care au stat la baza relaţiilor
comerciale dintre părţile implicate nu pot fi calificate ca fiind contracte de agent. Aceste
contracte reprezintă contracte de distribuţie, în baza cărora furnizorul vindea uşi distribuitorilor
săi, în vederea revânzării acestora.
IV.3. Analiza contractelor de distribuţie şi a actelor adiţionale, încheiate de către
întreprinderea Porta cu distribuitorii săi
IV.3.1 Contractele de distribuţie din data de 08.02.2005, încheiate între Porta şi
distribuitorii SIMAL EXIM SRL15, WOODCOTE ROMANIA SRL16
(69) Contractele conţin următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
14 Începând cu anul 2009, punctele II.5 şi II.6 devin punctele II.4 şi II. 5 în contracte, însă prevederile rămân
similare; 15 Nr. 241/EX/RO; 16 Nr. 243/EX/RO;
21
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
II.2. Preţurile în detaliu – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe
piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în
cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
III.3. Preţurile de bază – preţuri de cumpărare de către Distribuitor (ex-works Arad) ale
produselor şi mărfurilor stabilite în relaţie cu preţurile în detaliu ca la pct. 1 pe baza
coeficientului de bază stabilit în anexa nr. 3 a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare pus de Porta pe factura fiscală va fi egal cu preţul de bază definit
în punctul 2 şi va fi exprimat în ROL.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un rabat de la preţul de bază actual definit în punctul 2
din paragraful III în funcţie de volumul vânzărilor netto (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în ROL:
Volumul vânzărilor netto, ROL Rabat
0 – 2 810 000 000 27%
2 810 000 001 – 4 210 000 000 28%
4 210 000 001 – 5 620 000 000 29%
5 620 000 001 – 7 030 000 000 30%
7 030 000 001 – 8 430 000 000 31%
Peste 8 430 000 000 32%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile în detaliu precum şi cele de bază o dată pe
trimestru. Distribuitorul va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la
minimum 4 săptămâni înainte de modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
VI. Obligaţiile firmei Porta
VI.6. Porta are obligaţia de a oferi rabat de 50% de la preţurile actuale de bază pentru
produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor, în punctele de vânzare atât ale distribuitorului, cât
şi în alte puncte autorizate de vânzare.
VII. Punctele autorizate de vânzare
VII.2. Pentru produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor comandate de PAV se va acorda un
rabat de 50% de la preţul actual cu amănuntul.
22
VII.5. Porta sugerează distribuitorului acordarea PAV-ului unui rabat de 16% de la preţurile cu
amănuntul.
X. Rezilierea contractului
X.2. În caz de nerespectare a termenelor de plată sau a altor dispoziţii ale prezentului contract
din partea distribuitorului, Porta fiecare distribuitor are dreptul la anulare a prezentului
contract cu efect imediat.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
XI.2. […] Contractul poate fi modificat sau completat numai cu anexe în formă scrisă.
Anexa nr. 3 la contractul de distribuire 241/EX/RO
Stabilirea preţurilor de bază.
Porta stabileşte ca preţ de bază o valoare de 91% din preţul en detail existent pe piaţă.
(70) Porta şi Simal Exim SRL vor încheia un nou contract de distribuţie, la 4 luni după
semnarea prevederilor de mai sus.
(71) Porta şi Woodcote Romania SRL vor încheia un nou contract de distribuţie, la 11 luni
după semnarea prevederilor de mai sus.
IV.3.2 Contractele de distribuţie din data de 15.06.2005, încheiate între Porta şi
distribuitorii AX PERPETUUM IMPEX SRL17, CASA NOASTRA SA18, DEDEMAN
SRL19, DOORS INTERNATIONAL SRL20, FAR EST IMPORT EXPORT SRL21,
(72) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
17 Nr. 278/EX/RO; 18 Nr. 279/EX/RO; 19 Nr. 280/EX/RO; 20 Nr. 281/EX/RO; 21 Nr. 284/EX/RO; 22 Nr. 285/EX/RO; 23 Nr. 286/EX/RO; 24 Nr. 287/EX/RO; 25 Nr. 288/EX/RO;
23
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto, ROL Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
VI. Obligaţiile societăţii Porta
VI.6. Porta are obligaţia de a oferi rabat de 50% de la preţurile actuale cu amănuntul pentru
produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor, în punctele de vânzare, atât ale distribuitorului, cât
şi în alte puncte autorizate de vânzare.
VII. Punctele autorizate de vânzare
VII.2. Pentru produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor comandate de PAV se va acorda un
rabat de 50% de la preţul actual cu amănuntul.
X. Rezilierea contractului
24
X.2. În caz de nerespectare a termenelor de plată sau a altor dispoziţii ale prezentului contract
din partea distribuitorului, Porta, fiecare distribuitor are dreptul la anulare a prezentului
contract cu efect imediat.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
XI.2. […] Contractul poate fi modificat sau completat numai cu anexe în formă scrisă.
IV.3.3 Contractul de distribuţie26 din data de 01.08.2005, încheiat între Porta şi
EUROBAC ROMANIA SRL
(73) Contractul de distribuţie dintre întreprinderile Porta şi Eurobac Romania SRL conţine
aceleaşi prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei, precum cele prezentate la secţiunea
IV.3.2 de mai sus, respectiv sunt identice cu cele din contractele încheiate între Porta şi
distribuitorii Ax Perpetuum Impex SRL, Casa Noastra SA, Dedeman SRL, Doors International
SRL, Far Est Import Export SRL, Hristogamma Serv SRL, Proges SRL, Simal Exim SRL,
Simrock Prodcom SRL.
IV.3.4. Contractul de distribuţie27 din data de 04.08.2005, încheiat între Porta şi AVI&F
SRL
(74) Contractul de distribuţie dintre întreprinderile Porta şi Avi&F SRL conţine aceleaşi
prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei, precum cele prezentate la secţiunea IV.3.3 de mai
sus, respectiv sunt identice cu cele din contractele încheiate între Porta şi distribuitorii Ax
Perpetuum Impex SRL, Casa Noastra SA, Dedeman SRL, Doors International SRL, Eurobac
Romania SRL, Far Est Import Export SRL, Hristogamma Serv SRL, Proges SRL, Simal Exim
SRL, Simrock Prodcom SRL.
IV.3.5 Contractul de distribuţie28 din data de 26.09.2005, încheiat între Porta şi
ARABESQUE SRL
(75) Contractul de distribuţie dintre întreprinderile Porta şi Arabesque SRL conţine aceleaşi
prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei, precum cele prezentate la secţiunea IV.3.4 de mai
sus, respectiv aceste prevederi sunt identice cu cele din contractele încheiate între Porta şi
distribuitorii Ax Perpetuum Impex SRL, Casa Noastra SA, Dedeman SRL, Doors International
SRL, Eurobac Romania SRL, Far Est Import Export SRL, Hristogamma Serv SRL, Proges SRL,
Simal Exim SRL, Simrock Prodcom SRL, cu două excepţii.
(76) Prima excepţie se referă la punctul III.2, unde sunt definite preţurile cu amănuntul.
(77) Dacă, în ceea ce priveşte întreprinderile de mai sus, acestea au agreat cu Porta faptul că
preţurile cu amănuntul sunt preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe
piaţa românească, obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage
şi oferte tipărite de Porta şi care constituie o anexă a contractelor, contractul dintre Porta şi
Arabesque SRL prevede că respectivele cataloage şi oferte, în care sunt publicate preţurile de 26 Nr. 315/EX/RO; 27 Nr. 300/EX/RO; 28 Nr. 01/PKR/RO;
25
vânzare obligatorii pentru toţi distribuitorii, respectiv preţurile cu amănuntul, sunt parte a anexei
nr. 3 la contract. Clauza dintre Porta şi Arabesque SRL este următoarea:
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt precizate în anexa 3 a prezentului contract.
(78) Anexa 3 la contractul încheiat între Porta şi Arabesque SRL şi care reprezintă cataloage
şi oferte tipărite de Porta, conform art. III.2. de mai sus, cuprinde lista de preţuri de 20 de
pagini, cu preţurile de catalog pentru toate produsele Porta din oferta comercială a perioadei
respective.
(79) A doua excepţie constă în reformularea punctului referitor la rezilierea contractului, prin
dispariţia precondiţiei de nerespectare a prevederilor contractului “din partea distribuitorului”:
X. Rezilierea contractului
X.2. În caz de nerespectare a termenelor de plată sau a altor dispoziţii ale prezentului contract,
Porta sau distribuitorul are dreptul la anulare a prezentului contract cu efect imediat.
IV.3.6 Contractele de distribuţie din data de 01.01.2006, încheiate între Porta şi
distribuitorii CHEMICALCOM ADYA SRL29 şi WOODCOTE ROMANIA SRL30
4.3.6.1 Contractul de distribuţie din data de 01.01.2006, încheiat între Porta şi
CHEMICALCOM ADYA SRL
(80) Contractul de distribuţie dintre întreprinderile Porta şi Chemicalcom Adya SRL conţine
aceleaşi prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei, precum cele prezentate la secţiunea
IV.3.4 de mai sus, respectiv aceste prevederi sunt identice cu cele din contractele încheiate între
Porta şi distribuitorii Avi&F SRL, Ax Perpetuum Impex SRL, Casa Noastra SA, Dedeman SRL,
Doors International SRL, Eurobac Romania SRL, Far Est Import Export SRL, Hristogamma
IV.3.9. Rezumat al perioadei de încheiere a contractelor 08.02.2005 – 30.04.2006
(89) Aşadar, în perioada 08.02.2005 – 14.06.2005 au intrat în vigoare contractele încheiate
între Porta şi distribuitorii Simal Exim SRL, respectiv Woodcote Romania SRL. Acestea
prevedeau:
- stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor economice între ambele părţi,
care se referă mai ales la vânzarea, de către distribuitor, a produselor aflate în
oferta Porta;
- precizarea principiilor34 de vânzare pe piaţă, de către distribuitor, a produselor
Porta;
- definiţii ale preţurilor în detaliu;
- definiţii ale preţurilor de bază;
- dreptul Porta de a modifica preţurile în detaliu precum şi preţurile de bază;
- obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru
produsele Porta, publicate de Porta în oferta comercială pe piaţa românească;
- dreptul Porta de anulare a contractului, cu efect imediat, în caz de nerespectare,
de către distribuitor, a dispoziţiilor contractului.
(90) Se evidenţiază existenţa unui ansamblu de prevederi (punctele II.2, IV.3, V.2 din
contractele încheiate cu aceşti distribuitori) care au în vedere stabilirea preţurilor de revânzare cu
amănuntul a produselor Porta, fixarea stabilindu-se la nivelul preţurilor din oferta comercială a
societăţii Porta (pct. V.2 din contract), respectiv preţurile publicate în cataloagele şi ofertele
tipărite de producător.
(91) Producătorul oferă celor doi distribuitori un preţ de achiziţie a produselor Porta, stabilit la
91% din nivelul preţurilor cu amănuntul ale distribuitorului, denumit preţ de bază, dar şi un rabat
de la acest preţ de bază, în funcţie de volumul vânzărilor.
(92) În perioada 15.06.2005 - 30.04.2006, au intrat în vigoare un număr de 16 contracte
încheiate între Porta şi distribuitori. Dintre aceste 16 contracte, 14 prevedeau clauze identice,
referitoare la:
- stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor economice între ambele părţi,
care se referă mai ales la vânzarea, de către distribuitor, a produselor aflate în
oferta Porta;
- precizarea principiilor35 de vânzare pe piaţă, de către distribuitor, a produselor
Porta;
33 Nr. 08/2006/RO; 34 Principii de vânzare diferite de principiile de promovare şi publicitate ale produselor, menţionate la alt punct din
contract;
29
- preţurile cu amănuntul şi definirea acestora;
- dreptul Porta de a modifica preţurile cu amănuntul;
- obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru
produsele Porta, publicate de Porta în oferta comercială pe piaţa românească;
- dreptul Porta de anulare a contractului, cu efect imediat, în caz de nerespectare, de către
distribuitor, a dispoziţiilor contractului;
(93) Cele 14 contracte au fost încheiate în perioada 15.06.2005 – 30.04.2006, între
întreprinderea Porta şi următorii distribuitori:
- Avi&F SRL – 04.08.2005;
- Aral Energy SRL – 20.04.2006;
- Ax Perpetuum Impex SRL – 15.06.2005;
- Casa Noastra SA – 15.06.2005;
- Chemicalcom Adya SRL – 01.01.2006;
- Dedeman SRL – 15.06.2005;
- Doors International SRL – 15.06.2005;
- Eurobac Romania SRL – 01.08.2005;
- Far Est Import Export SRL – 15.06.2005;
- Hexol Lubricants SA – 09.03.2006;
- Hristogamma Serv SRL – 15.06.2005;
- Proges SRL – 15.06.2005;
- Simal Exim SRL – 15.06.2005;
- Simrock Prodcom SRL – 15.06.2005.
(94) Aceste 14 contracte se identifică cu numere în formatul de tip “287/EX/RO”; acestea sunt
contractele încheiate în anul 2005, respectiv cel încheiat cu Chemicalcom Adya la data de
01.01.2006, în timp ce contractele încheiate dupa 01.01.2006 se identifică cu numere în formatul
de tip “08/2006/RO”.
(95) Pe lânga aceste 14 contracte, au mai existat 2 contracte încheiate în respectiva perioadă,
cu întreprinderile Arabesque SRL şi Woodcote România SRL. Acestea diferă, ca formă, în ceea
ce priveşte anumite prevederi, astfel:
1) Arabesque SRL – 26.09.2005. Contractul Porta – Arabesque SRL prevede că
ofertele şi cataloagele în care sunt publicate preţurile de vânzare obligatorii
pentru toţi distribuitorii, respectiv preţurile cu amănuntul, sunt parte a anexei nr. 3
la contract. Astfel, parte a contractului devine şi această anexă, care prezintă lista
de preţuri de 20 de pagini, cu preţurile de catalog pentru produsele Porta din
oferta comercială a perioadei respective, în fapt, lista preţurilor de gross ale
Porta. De asemenea, acest contract reformulează punctul referitor la rezilierea
contractului, prin dispariţia precondiţiei de nerespectare a prevederilor
contractului “din partea distribuitorului”. Celelalte prevederi contractuale sunt
identice cu cele din contractele celorlalţi 14 distribuitori.
2) Woodcote România SRL – 01.01.2006. Contractul Porta – Woodcote România
SRL nu mai face referire la preţurile cu amănuntul, specifice contractelor
încheiate de către Porta cu restul distribuitorilor de până atunci. Practic, sintagma
“preţuri cu amănuntul” a fost înlocuită cu sintagma “preţuri de achiziţie”.
Prevederile referitoare la principiile de cooperare şi de vânzare a produselor
35 Principii de vânzare diferite de principiile de promovare şi publicitate ale produselor, menţionate la alt punct din
contract;
30
Porta, precum şi obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în
detaliu pentru produsele Porta, preţuri publicate de Porta în oferta comercială pe
piaţa românească, au rămas identice cu cele din contractele celorlalţi 15
distribuitori menţionaţi mai sus.
(96) Cele două contracte menţionate la punctul anterior sunt singurele care prezintă modificări
ale anumitor clauze referitoare la preţuri faţă de contractele încheiate între Porta cu ceilalţi
distribuitori şi care beneficiază şi de un sistem de identificare diferit în raport cu celelalte
contracte. Astfel, faţă de modalitatea prezentată mai sus, de numerotare a celorlalte 14 contracte
(…/EX/RO sau …/2006/RO), contractul încheiat între Porta şi Arabesque SRL, la data de
26.09.2005, este numerotat 01/PKR/RO, în timp ce contractul încheiat între Porta şi Woodcote
România SRL, la data de 01.01.2006, este numerotat 02/PKR/RO. Ulterior încheierii acestor
două contracte, au mai fost încheiate alte două contracte36, cu clauze identice cu cele ale
majorităţii distribuitorilor, revenindu-se şi la modalitatea de identificare iniţială (…/2006/RO).
(97) În ceea ce priveşte contractele încheiate de Porta cu distribuitorii enumeraţi mai sus, cu
excepţia Woodcote Romania SRL, se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze în legătură
cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(98) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(99) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(100) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(101) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă comercială
pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2 este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie37. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorii se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorii stabilesc preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(102) În ceea ce priveşte contractul încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL, în data de
01.01.2006, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi un
preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
36 Contract Porta – Chemicalcom Adya SRL si contract Porta – Aral Energy SRL 37 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
31
IV.3.10 Actele adiţionale din data de 01.05.2006, încheiate între Porta şi distribuitorii
AVI&F SRL38, ARAL ENERGY SRL39, ARABESQUE SRL40, AX PERPETUUM IMPEX
SRL41, CASA NOASTRA SA42, CHEMICALCOM ADYA SRL43, DEDEMAN SRL44,
DOORS INTERNATIONAL SRL45, EUROBAC ROMANIA SRL46, FAR EST IMPORT
WOODCOTE ROMANIA SRL51, la contractele aflate în vigoare
(103) Actele adiţionale din data de 01.05.2006, identice pentru fiecare distribuitor, au adus
următoarele modificări în contractele încheiate între Porta şi 14 distribuitori:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(104) Restul clauzelor din contractele dintre Porta şi cei 14 distribuitori rămân neschimbate.
Astfel, forma clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei, la momentul 01.05.2006, suferă
38 Act aditional nr. 3 la contractul de distribuţie nr. 300/EX/RO; 39 Act aditional nr. 3 la contractul de distribuţie nr. 08/EX/RO ; 40 Act aditional nr. 5 la contractul de distribuţie nr. 01/PKR/RO; 41 Act aditional nr. 3 la contractul de distribuţie nr. 278/EX/RO; 42 Act aditional nr. 3 la contractul de distribuţie nr. 279/EX/RO; 43 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 282/EX/RO; 44 Act aditional nr. 3 la contractul de distribuţie nr. 280/EX/RO; 45 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 281/EX/RO; 46 Act aditional nr. 3 la contractul de distribuţie nr. 315/EX/RO; 47 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 284/EX/RO; 48 Act aditional nr. 3 la contractul de distribuţie nr. 285/EX/RO; 49 Act aditional nr. 3 la contractul de distribuţie nr. 286/EX/RO; 50 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 287/EX/RO; 51 Act aditional nr. 3 la contractul de distribuţie nr. 289/EX/RO;
32
anumite modificări şi se prezintă după cum urmează, pentru 13 dintre distribuitorii enumeraţi,
excepţie făcând Woodcote Romania SRL52:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
52 Woodcote Romania SRL semnase o formă diferită de contract cu Porta, la data de 01.01.2006;
33
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
VI. Obligaţiile societăţii Porta
VI.6. Porta are obligaţia de a oferi rabat de 50% de la preţurile actuale cu amănuntul pentru
produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor, în punctele de vânzare, atât ale distribuitorului, cât
şi în alte puncte autorizate de vânzare.
VII. Punctele autorizate de vânzare
VII.2. Pentru produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor comandate de PAV se va acorda un
rabat de 50% de la preţul actual cu amănuntul.
X. Rezilierea contractului53
X.2. În caz de nerespectare a termenelor de plată sau a altor dispoziţii ale prezentului contract
din partea distribuitorului, Porta, fiecare distribuitor are dreptul la anulare a prezentului
contract cu efect imediat.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
XI.2. […] Contractul poate fi modificat sau completat numai cu anexe în formă scrisă.
(105) În ceea ce priveşte întreprinderea Woodcote Romania SRL, actul aditional nr. 3, încheiat
cu Porta, la data de 01.05.2006, nu modifică în mod relevant prevederile deja existente în
contractul nr. 02/PKR/RO din 01.01.2006, prevederile în legătură cu obiectul investigaţiei
rămânând practic neschimbate.
IV.3.11 Contractul de distribuţie54 din data de 31.05.2006, încheiat între Porta şi
AGROLIV SRL
(106) Contractul de distribuţie încheiat între Porta şi Agroliv SRL, la data de 31.05.2006, este
identic, în ceea ce priveşte acele clauze care sunt în legătură cu obiectul investigaţiei, cu cel
încheiat de Porta cu Woodcote Romania SRL, la data de 01.01.2006. Acestea conţin prevederi
diferite, faţă de restul contractelor.
(107) În ceea ce priveşte obiectul contractului, prevederile sunt identice cu cele conţinute în
contractele celorlalte întreprinderi care au semnat înţelegeri cu Porta, respectiv:
I.Obiectul Contractului
53 Cu excepţia Arabesque SRL, care prezintă în contractul cu Porta următoarea formă a clauzei: X.2. În caz de
nerespectare a termenelor de plată sau a altor dispoziţii ale prezentului contract, Porta sau distribuitorul are
dreptul la anulare a prezentului contract cu efect imediat; 54 Nr. 06/PKR/RO;
34
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
(108) În ceea ce priveşte însă secţiunea III din contract, intitulată Definiţii, respectiv secţiunea
IV, intitulată Preţul, rabatul şi condiţiile de plată, nu se mai regăsesc referirile privind preţurile
cu amănuntul, specifice contractelor încheiate de către Porta cu restul distribuitorilor de până
atunci. Practic, sintagma “preţuri cu amănuntul” a fost înlocuită cu sintagma “preţuri de
achiziţie”. Astfel, respectivele clauze se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2. Preţurile de achiziţie – preţurile de achiziţie oferite de Porta pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor. Lista de preţuri conţinând preţurile de
achiziţie este valabila doar pentru DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta şi este parte integrală
din prezentul contract.
III.2.1. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul de
achiziţie definit la punctul III, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit în
punctul III, paragraful 2, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a opera modificări la nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte
mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de introducere a modificărilor de preţ se consideră de
la data plasării comenzii de către Distribuitor şi nu de la data vânzării. În cazul măririi
35
preţurilor, Distribuitorul va fi informat aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile
calendaristice înainte. În cazul micşorării preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra
modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile calendaristice înainte.
(109) În ceea ce priveşte punctul V.2. din contractul Porta – Agroliv SRL, acesta este
neschimbat, la fel ca în cazul celorlalte contracte încheiate de Porta până la momentul respectiv:
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(110) Referirile din contract privind punctele autorizate de vânzare stabilesc faptul că sintagma
“preţuri cu amănuntul” a fost înlocuită cu sintagma “preţuri de achiziţie”. Astfel, respectivele
clauze se prezintă după cum urmează:
VI. Obligaţiile societăţii Porta
VI.6. Porta are obligaţia de a oferi un discount de 22% de la preţurile actuale de achiziţie
pentru produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor, în punctele de vânzare, atât ale
distribuitorului, cât şi în alte puncte autorizate de Vânzare.
VII. Punctele autorizate de vânzare
VII.2. Pentru produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor comandate de PAV se va acorda un
rabat de 22% de la preţul actual de achiziţie.
(111) Clauzele privind rezilierea contractului şi cele finale rămân neschimbate, asemenea
celorlalte55 contracte încheiate de Porta până la momentul respectiv:
X. Rezilierea contractului
X.2. În caz de nerespectare a termenelor de plată sau a altor dispoziţii ale prezentului contract
din partea distribuitorului, Porta, fiecare distribuitor are dreptul la anulare a prezentului
contract cu efect imediat.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
XI.2. […] Contractul poate fi modificat sau completat numai cu anexe în formă scrisă.
55 Cu excepţia contractului Porta – Arabesque nr.01/PKR/RO din 26.09.2005, privind reformularea punctului X.2.;
36
4.3.12 Actele adiţionale din data de 01.06.2006, încheiate între Porta şi distribuitorii
AVI&F SRL56, ARABESQUE SRL57, AX PERPETUUM IMPEX SRL58, CASA
INTERNATIONAL SRL62, EUROBAC ROMANIA SRL63, HEXOL LUBRICANTS SA64,
HRISTOGAMMA SERV SRL65, FAR EST IMPORT EXPORT SRL66, PROGES SRL67,
SIMAL EXIM SRL68, la contractele aflate în vigoare
(112) La o lună după modificarea parţială prin acte adiţionale a contractelor cu distribuitorii de
mai sus, actele adiţionale din data de 01.06.2006, identice pentru fiecare distribuitor, au adus
următoarele noi modificări în contractele încheiate între Porta şi 13 distribuitori:
“1. Dispoziţiile de la punctul IV.3 se modifică după cum urmează:
Furnizorul are dreptul de a opera modificări la nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte
mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de introducere a modificărilor de preţ se consideră de
la data plasării comenzii de către Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor,
Distribuitorul va fi informat aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice69
înainte. În cazul micşorării preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ
cu cel puţin 30 zile calendaristice înainte.
2.Dispoziţiile de la punctul VI.6 se modifică după cum urmează:
Porta are obligaţia de a oferi un discount de 22% de la preţurile de achiziţie pentru produsele şi
mărfurile destinate expoziţiilor, în punctele de vânzare, atât ale distribuitorului, cât şi în alte
puncte autorizate de Vânzare.
3.Dispoziţiile de la punctul VII.2 se modifică după cum urmează:
Pentru produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor comandate de PAV se va acorda un rabat de
22% de la preţul actual de achiziţie.”
(113) Restul clauzelor din contractele dintre Porta şi cei 13 distribuitori70 de mai sus ramân
neschimbate. Astfel, clauzele contractuale ce fac obiectul investigaţiei, la momentul 01.06.2006,
au suportat anumite modificări şi se prezintă după cum urmează71:
I.Obiectul Contractului
56 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 300/EX/RO; 57 Act aditional nr. 6 la contractul de distribuţie nr. 01/PKR/RO; 58 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 278/EX/RO; 59 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 279/EX/RO; 60 Act aditional nr. 5 la contractul de distribuţie nr. 282/EX/RO; 61 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 280/EX/RO; 62 Act aditional nr. 5 la contractul de distribuţie nr. 281/EX/RO; 63 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 315/EX/RO; 64 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 01/2006/RO; 65 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 285/EX/RO; 66 Act aditional nr. 5 la contractul de distribuţie nr. 284/EX/RO; 67 Act aditional nr. 4 la contractul de distribuţie nr. 286/EX/RO; 68 Act aditional nr. 5 la contractul de distribuţie nr. 287/EX/RO; 69 Actul aditional nr. 6 la contractul de distribuţie nr. 01/PKR/RO dintre Porta şi Arabesque SRL prevede un termen
de notificare de 30 de zile calendaristice; 70 Cu excepţia Hexol Lubricants SA; 71 Cu excepţia Hexol Lubricants SA, societate care nu a încheiat act adiţional în data de 01.05.2006. În cazul acestei
întreprinderi, se modifică doar prevederile art. IV.3, VI.6, VII.2, restul clauzelor din contractul nr. 01/2006/RO din
09.03.2006 rămânând aceleaşi cu cele prezentate la secţiunea IV.3.7;
37
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2.1 Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Furnizorul are dreptul de a opera modificări la nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte
mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de introducere a modificărilor de preţ se consideră de
la data plasării comenzii de către Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor,
Distribuitorul va fi informat aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice
înainte. În cazul micşorării preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ
cu cel puţin 30 zile calendaristice înainte.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
38
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
VI. Obligaţiile societăţii Porta
VI.6. Porta are obligaţia de a oferi un discount de 22% de la preţurile de achiziţie pentru
produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor, în punctele de vânzare, atât ale distribuitorului, cât
şi în alte puncte autorizate de Vânzare.
VII. Punctele autorizate de vânzare
(114) VII.2. Pentru produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor comandate de PAV se va acord
un rabat de 22% de la preţul actual de achiziţie.
X. Rezilierea contractului72
X.2. În caz de nerespectare a termenelor de plată sau a altor dispoziţii ale prezentului contract
din partea distribuitorului, Porta, fiecare distribuitor are dreptul la anulare a prezentului
contract cu efect imediat.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
XI.2. […] Contractul poate fi modificat sau completat numai cu anexe în formă scrisă.
IV.3.13 Contractul de distribuţie73 din data de 12.06.2006, încheiat între Porta şi
FLORIDA CONSTRUCT SRL
(115) Contractul de distribuţie dintre întreprinderile Porta şi Florida Construct SRL conţine
aceleaşi prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei, precum cele prezentate la secţiunea
IV.3.11 de mai sus. Aceste prevederi sunt identice cu cele din contractele încheiate între Porta şi
distribuitorii Agroliv SRL şi Woodcote Romania SRL.
IV.3.14 Contractele de distribuţie încheiate în data de 20.06.2006 între Porta şi
distribuitorii FRANCESCA COMSERV SRL74 şi QUASAR INDUSTRIES SRL75
(116) Contractele de distribuţie dintre întreprinderile Porta şi Francesca Comserv SRL,
respectiv Quasar Industries SRL, conţin aceleaşi prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei,
precum cele prezentate la secţiunea IV.3.13 de mai sus. Aceste prevederi sunt identice cu cele
din contractele încheiate între Porta şi distribuitorii Agroliv SRL, Florida Construct şi Woodcote
Romania SRL.
72 Cu excepţia Arabesque SRL, care prezintă în contractul cu Porta următoarea formă a clauzei: X.2. În caz de
nerespectare a termenelor de plată sau a altor dispoziţii ale prezentului contract, Porta sau distribuitorul are
dreptul la anulare a prezentului contract cu efect imediat; 73 Nr. 08/PKR/RO; 74 Nr. 10/PKR/RO; 75 Nr. 07/PKR/RO;
39
IV.3.15 Contractul de distribuţie76 din data de 02.08.2006, încheiat între Porta şi REI
PRODIMEX SRL
(117) Contractul de distribuţie dintre întreprinderile Porta şi Rei Prodimex SRL conţine
aceleaşi prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei, precum cele prezentate la secţiunea
IV.3.14 de mai sus. Aceste prevederi sunt identice cu cele din contractele încheiate între Porta şi
IV.3.17 Contractul de distribuţie78 din data de 01.01.2007, încheiat între Porta şi
WOODCOTE ROMANIA SRL
(119) La un an de la semnarea contractului79 dintre Porta şi Woodcote Romania SRL, cele două
întreprinderi încheie un nou contract80, în data de 01.01.2007.
(120) Acesta a fost, din punct de vedere cronologic, primul contract încheiat de Porta în care nu
se mai regăseau, la punctele III.2, IV.1, IV.3, referirile privind preţurile cu amănuntul specifice
contractelor încheiate de Porta cu distribuitorii săi. Practic, în acest contract, sintagma “preţuri
cu amănuntul” a fost înlocuită cu sintagma “preţuri de achiziţie”.
(121) Totuşi, la fel ca şi în cazul celorlalte contracte încheiate între Porta şi distribuitori până la
momentul respectiv, au rămas în vigoare clauze din vechiul contract în legătură cu obiectul
investigaţiei, respectiv :
- stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor economice între
ambele părţi, care se referă mai ales la vânzarea, de către
distribuitor, a produselor aflate în oferta Porta,
- obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în
detaliu pentru produsele Porta, publicate de această întreprindere
în oferta comercială pe piaţa românească (punctul V.2).
(122) Începând cu data de 01.01.2007, părţile agrează să renunţe la obligativitatea
distribuitorului de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta
în oferta comercială pe piaţa românească. Astfel, clauza respectivă a fost modificată, după cum
urmează:
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
76 Nr. 14/PKR/RO; 77 Nr. 13/PKR/RO; 78 Nr. 20/PKR/RO; 79 Nr. 02/PKR/RO din 01.01.2006; 80 Nr. 20/PKR/RO;
40
V.2. Distribuitorului i se recomandă folosirea unui preţ uniform în detaliu pentru produsele
Porta, publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(123) Celelalte clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, rămân identice cu cele din
contractul semnat la data de 01.01.2006.
(124) Practic, contractul încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL, la data de 01.01.2007,
reprezintă primul contract, din punct de vedere cronologic, din seria de contracte încheiate de
către producătorul de uşi cu distribuitorii săi, care nu mai conţine clauze referitoare la stabilirea
preţurilor de revânzare.
IV.3.18. Contractul de distribuţie81 din data de 03.09.2007, încheiat între Porta şi FAR EST
CONSTRUCT SRL
(125) Contractul de distribuţie dintre întreprinderile Porta şi Far Est Construct SRL conţine
aceleaşi prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei, precum cele prezentate la secţiunea
IV.3.16 de mai sus, respectiv aceste prevederi sunt identice cu cele din contractele încheiate între
Porta şi distribuitorii Agroliv SRL, Florida Construct SRL, Francesca Comserv SRL, Pavimenti
SRL, Quasar Industries SRL, Rei Prodimex SRL şi Woodcote Romania SRL.
IV.3.19. Contractul de distribuţie82 din data de 24.10.2007, încheiat între Porta şi
MULTICOM SRL
(126) Contractul de distribuţie dintre întreprinderile Porta şi Multicom SRL conţine aceleaşi
prevederi83, în legătură cu obiectul investigaţiei, precum cele prezentate la secţiunea IV.3.18 de
mai sus, respectiv aceste prevederi sunt identice cu cele din contractele încheiate între Porta şi
distribuitorii Agroliv SRL, Far Est Construct SRL, Florida Construct SRL, Francesca Comserv
SRL, Pavimenti SRL, Quasar Industries SRL, Rei Prodimex SRL şi Woodcote Romania SRL.
IV.3.20. Contractul de distribuţie84 din data de 06.11.2007, încheiat între Porta şi
MAGELLAN SRL
(127) Contractul de distribuţie dintre întreprinderile Porta şi Magellan SRL conţine aceleaşi
prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei, precum cele prezentate la secţiunea IV.3.19 de
mai sus, respectiv aceste prevederi sunt identice cu cele din contractele încheiate între Porta şi
distribuitorii Agroliv SRL, Far Est Construct SRL, Florida Construct SRL, Francesca Comserv
SRL, Multicom SRL, Pavimenti SRL, Quasar Industries SRL, Rei Prodimex SRL şi Woodcote
Romania SRL.
IV.3.21. Rezumat al perioadei de încheiere a contractelor 15.06.2005 - 01.06.2008
(128) În perioada 15.06.2005 - 01.06.2008 a fost încheiat un număr de 25 de contracte. 16
dintre acestea au fost încheiate în perioada 15.06.2005 - 30.04.2006:
- Ax Perpetuum Impex SRL – 15.06.2005;
- Casa Noastra SRL – 15.06.2005;
81 Nr. 32/PKR/RO; 82 Nr. 33/PKR/RO; 83 Cu excepţia faptului că nu a fost convenit procentul de discount de la punctul VI.6; 84 Nr. 34/PKR/RO;
41
- Dedeman SRL – 15.06.2005;
- Doors International SRL – 15.06.2005;
- Far Est Import Export SRL – 15.06.2005, reziliat prin notificarea nr. 8829 din
02.09.2007;
- Hristogamma Serv SRL – 15.06.2005;
- Proges SRL – 15.06.2005;
- Simal Exim SRL – 15.06.2005;
- Simrock Prodcom SRL – 15.06.2005, reziliat prin notificarea din 28.08.2006;
- Eurobac Romania SRL – 01.08.2005;
- Avi&F SRL – 04.08.2005;
- Arabesque SRL – 26.09.2005;
- Chemicalcom Adya SRL – 01.01.2006;
- Woodcote Romania SRL – 01.01.2006;
- Hexol Lubricants SA – 09.03.2006, reziliat prin notificarea nr. 55 din 14.12.2012;
- Aral Energy SRL – 20.04.2006, reziliat prin notificarea nr. 5437 din 21.11.2006;
(129) Dintre aceste 16 contracte, 15 prevăd clauze identice, referitoare la:
- stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor economice între ambele părţi,
care se referă mai ales la vânzarea, de către distribuitor, a produselor aflate în
oferta Porta;
- precizarea principiilor85 de vânzare pe piaţă, de către distribuitor, a produselor
Porta;
- preţurile cu amănuntul şi definirea acestora;
- dreptul Porta de a modifica preţurile cu amănuntul;
- obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru
produsele Porta, publicate de Porta în oferta comercială pe piaţa românească;
- dreptul Porta de anulare a contractului, cu efect imediat, în caz de nerespectare,
de către distribuitor a dispoziţiilor contractului.
(130) În cadrul contractului încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL nu se mai regăsesc
referirile privind preţurile cu amănuntul, la punctele III.2, IV.1, IV.3, specifice contractelor
încheiate de către Porta cu restul distribuitorilor de până atunci. Practic, sintagma “preţuri cu
amănuntul” a fost înlocuită cu sintagma “preţuri de achiziţie”.
(131) Totuşi, la fel ca şi în cazul celorlalte contracte încheiate între Porta şi distribuitori, până
la momentul respectiv, rămâneau în vigoare clauze din vechiul contract în legătură cu obiectul
investigaţiei, respectiv:
- stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor economice între ambele părţi,
care se referă mai ales la vânzarea, de către distribuitor, a produselor aflate în
oferta Porta;
- obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru
produsele Porta, publicate de Porta în oferta comercială pe piaţa românească
(punctul V.2 din contract).
(132) Începând cu data de 01.05.2006, Porta şi distribuitorii săi de până atunci agreează
modificarea contractelor, prin acte adiţionale succesive86, prin care sunt modificate anumite
clauze care se referă la preţurile cu amănuntul. În acelaşi timp, ulterior datei de 01.05.2006,
Porta încheie contracte şi cu alţi noi distribuitori:
85 Principii de vânzare diferite de principiile de promovare şi publicitate ale produselor, care erau menţionate la alt
punct din contract; 86 Cu excepţia Hexol Lubricants SA şi Simrock Prod Com SRL - nu au încheiat acte adiţionale în data de
01.05.2006, respectiv Aral Energy SRL şi Simrock Prod Com SRL - nu au incheiat acte adiţionale în data de
01.06.2006;
42
- Agroliv SRL – 31.05.2006;
- Florida Construct SRL – 12.06.2006;
- Francesca Comserv SRL – 20.06.2006;
- Quasar Industries SRL – 20.06.2006;
- Rei Prodimex SRL – 02.08.2006;
- Pavimenti SRL – 29.08.2006, reziliat prin notificarea nr. 8822A din 02.10.2007;
- Far Est Construct SRL – 03.09.2007;
- Multicom SRL – 24.10.2007;
- Magellan SRL – 06.11.2007.
(133) Totodată, la data de 01.01.2007, Porta încheie un nou contract87 de distribuţie cu
Woodcote Romania SRL.
(134) În perioada 01.05.2006 – 01.06.2008, în ceea ce priveşte situaţia clauzelor aflate în
legătură cu obiectul investigaţiei, din contractele încheiate între Porta şi distribuitorii săi, putem
distinge trei 3 categorii:
- Evoluţia clauzelor în ceea ce priveşte contractele încheiate anterior datei de
01.05.2006, cu excepţia Woodcote Romania SRL – 15 distribuitori;
- Situaţia clauzelor în ceea ce priveşte contractele încheiate în perioada 01.05.2006
– 01.06.2008, cu excepţia Woodcote Romania SRL – 9 distribuitori;
- Situaţia contractuală în ceea ce priveşte societatea Woodcote Romania SRL – un
distribuitor.
IV.3.21.1. Evoluţia clauzelor în ceea ce priveşte contractele încheiate anterior datei de
01.05.2006, cu excepţia Woodcote Romania SRL
(135) În ceea ce priveşte evoluţia clauzelor contractuale încheiate anterior datei de 01.05.2006,
Porta şi cei 15 distribuitori au agreat88, prin încheierea unor acte adiţionale, în datele de
01.05.2006, respectiv 01.06.2006, modificarea graduală a unor clauze aflate în legătură cu
obiectul investigaţiei.
(136) În data de 01.05.2006 se produc modificări la punctele III.2 (definire preţ achiziţie), IV.2
(înlocuirea sintagmei “preţ cu amănuntul” cu ”preţ de achiziţie”).
(137) Restul clauzelor rămân neschimbate, respectiv cele referitoare la:
- stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor economice între ambele părţi,
care se referă mai ales la vânzarea, de către distribuitor, a produselor aflate în
oferta Porta,
- obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru
produsele Porta, publicate de Porta în oferta comercială pe piaţa românească.
- dreptul Porta de anulare a contractului, cu efect imediat în caz de nerespectare, de
către distribuitor, a dispoziţiilor contractului.
(138) De asemenea rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3, V.2, VI.6 şi VII.2.,
care fac referire la preţurile cu amănuntul, la definirea acestora, la dreptul Porta de a modifica
preţurile cu amănuntul sau la obligaţia distribuitorilor de a le aplica.
(139) În data de 01.06.2006 se produc modificări la punctele IV.3, VI.6 şi VII.2. Restul
clauzelor rămân neschimbate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
87 Nr. 20/PKR/RO; 88 Cu excepţia Hexol Lubricants SA şi Simrock Prod Com SRL - nu au încheiat acte adiţionale în data de
01.05.2006, respectiv Aral Energy SRL şi Simrock Prod Com SRL - nu au încheiat acte adiţionale în data de
01.06.2006;
43
(140) Astfel, în ceea ce priveşte forma contractelor89 şi clauzelor, în legătură cu obiectul
investigaţiei, începând cu data de 01.06.2006, acestea se prezintă după cum urmează:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
X. Rezilierea contractului90
X.2. În caz de nerespectare a termenelor de plată sau a altor dispoziţii ale prezentului contract
din partea Porta, fiecare distribuitor are dreptul la anularea prezentului contract, cu efect
imediat.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
89 Contractele dintre Porta şi cei 15 distribuitori, semnate anterior datei de 01.05.2005, cu excepţia Aral Energy
SRL, Hexol Lubricants SA şi Simrock Prod Com SRL; 90 Cu excepţia Arabesque SRL, care prezintă în contractul cu Porta următoarea formă a clauzei: X.2. În caz de
nerespectare a termenelor de plată sau a altor dispoziţii ale prezentului contract, Porta sau distribuitorul are
dreptul la anulare a prezentului contract cu efect imediat;
44
XI.2. […] Contractul poate fi modificat sau completat numai cu anexe în formă scrisă.
(141) Se remarcă, în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2.1, IV.1 şi V.2.
(142) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
(143) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la art. III.2. Însă la art. III.2 este definit preţul de achiziţie. Astfel, se
realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(144) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, potrivit căreia distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie91. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorii se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorii stabilesc preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
IV.3.21.2. Situaţia clauzelor în ceea ce priveşte contractele încheiate în perioada 01.05.2006
– 01.08.2008, cu excepţia Woodcote Romania SRL
(145) Ulterior datei de 01.05.2006, Porta încheie contracte cu alţi nouă distribuitori:
- Agroliv SRL – 31.05.2006;
- Florida Construct SRL – 12.06.2006;
- Francesca Comserv SRL – 20.06.2006;
- Quasar Industries SRL – 20.06.2006;
- Rei Prodimex SRL – 02.08.2006;
- Pavimenti SRL – 29.08.2006, reziliat la 01.10.2007;
- Far Est Construct SRL – 03.09.2007;
- Multicom SRL – 24.10.2007;
- Magellan SRL – 06.11.2007;
(146) Contractele de distribuţie încheiate între Porta şi distribuitorii de mai sus sunt identice, în
ceea ce priveşte acele clauze în legătură cu obiectul investigaţiei.
(147) În ceea ce priveşte obiectul contractului, prevederile sunt identice cu cele aflate în
contractele celorlalte întreprinderi care au semnat înţelegeri cu Porta, respectiv:
I.Obiectul Contractului
91 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
45
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
(148) În ceea ce priveşte însă secţiunea III din contract, intitulată Definiţii, respectiv secţiunea
IV, intitulată Preţul, rabatul şi condiţiile de plată, nu se mai regăsesc referirile privind preţurile
cu amănuntul, la punctele III.2, IV.1, IV.3, specifice contractelor încheiate de către Porta cu
restul distribuitorilor de până atunci. Practic, sintagma “preţuri cu amănuntul” a fost înlocuită cu
sintagma “preţuri de achiziţie”. Astfel, respectivele clauze se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2. Preţurile de achiziţie – preţurile de achiziţie oferite de Porta pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor. Lista de preţuri conţinând preţurile de
achiziţie este valabila doar pentru DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta şi este parte integrală
din prezentul contract.
III.2.1. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul de
achiziţie definit la punctul III, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.3. Furnizorul are dreptul de a opera modificări la nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte
mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de introducere a modificărilor de preţ se consideră de
la data plasării comenzii de către Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor,
Distribuitorul va fi informat aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice
înainte. În cazul micşorării preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ
cu cel puţin 30 zile calendaristice înainte.
(149) În ceea ce priveşte punctul V.2. din contractele dintre Porta şi distribuitorii de mai sus,
acesta este neschimbat, la fel ca în cazul celorlalte contracte încheiate de Porta până la momentul
respectiv:
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
46
(150) Clauzele privind rezilierea contractului şi cele finale rămân neschimbate, asemenea
celorlalte92 contracte încheiate de Porta până la momentul respectiv:
X. Rezilierea contractului
X.2. În caz de nerespectare a termenelor de plată sau a altor dispoziţii ale prezentului contract
din partea distribuitorului, Porta, fiecare distribuitor are dreptul la anulare a prezentului
contract cu efect imediat.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
XI.2. […] Contractul poate fi modificat sau completat numai cu anexe în formă scrisă.
(151) In cazul contractelor încheiate de către Porta, ulterior datei de 01.05.2006, cu
distribuitorii de mai sus, se remarcă păstrarea în vigoare a clauzei de la punctul V.2. din
contracte, potrivit căreia distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru
produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie93. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorii se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorii stabilesc preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
IV.3.21.3. Situaţia contractuală în ceea ce priveşte întreprinderea Woodcote Romania SRL
(152) Între Porta şi Woodcote Romania SRL a fost semnat un contract94, în data de 01.01.2006.
Contractul anterior încheiat de cele două întreprinderi a fost primul contract încheiat de Porta în
care nu se mai regăseau referirile privind preţurile cu amănuntul, la punctele III.2, IV.1, IV.3,
specifice contractelor încheiate de către Porta cu restul distribuitorilor de până atunci. Practic,
sintagma “preţuri cu amănuntul” a fost înlocuită cu sintagma “preţuri de achiziţie”.
(153) Totuşi, la fel ca şi în cazul celorlalte contracte încheiate între Porta şi distribuitori, până
la momentul respectiv, rămâneau în vigoare clauze din vechiul contract care au făcut obiectul
investigaţiei, respectiv:
- stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor economice între ambele părţi, care se
referă mai ales la vânzarea, de către distribuitor, a produselor aflate în oferta Porta,
- obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în oferta comercială pe piaţa românească (punctul V.2 din contract). 92 Cu excepţia contractului Porta – Arabesque nr.01/PKR/RO din 26.09.2005, privind reformularea punctului X.2; 93 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012; 94 02/PKR/RO;
47
(154) Începând cu data de 01.01.2007, părţile încheie un nou contract95 şi agreează să renunţe
la obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în oferta comercială pe piaţa românească. Astfel, clauza respectivă a fost
modificată, după cum urmează:
- V.2. Distribuitorului i se recomandă folosirea unui preţ uniform în detaliu pentru produsele
Porta, publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(155) Celelalte clauze, aflate în legătură cu obiectul investigaţiei, rămân identice cu cele din
contractul semnat la data de 01.01.2006.
(156) Practic, contractul încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL, la data de 01.01.2007,
reprezintă primul contract, din seria de contracte încheiate de către producătorul de uşi cu
distribuitorii săi, care nu mai conţine clauze referitoare la preţurile cu amănuntul sau la
obligativitatea practicării, de către distribuitor, a unui anumit nivel al preţului.
IV.3.22. Actul adiţional96 din data de 10.04.2008, încheiat între Porta şi AX PERPETUUM
IMPEX SRL
(157) Actul adiţional din data de 10.04.2008 a adus următoarele modificări, în legătură cu
obiectul investigaţiei, în contractul încheiat între Porta şi Ax Perpetuum Impex SRL:
1.Articolul VI(6) modificat în baza Actului adiţional nr. 4, din 01.06.2006 se modifică după cum
urmează: “Porta are obligaţia de a oferi un discount de 50% de la preţurile cu amănuntul
pentru produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor, în punctele de vânzare atât ale
distribuitorului, cât şi în alte puncte autorizate de vânzare.”
2. Articolul VII(2) modificat în baza Actului adiţional nr. 4 din 01.06.2006 se modifică după cum
urmează:
“Pentru produsele şi mărfurile destinate expoziţiilor comandate de PAV se va acorda un
discount de 50% de la preţurile cu amănuntul.”
3. Articolul IV(2) modificat în baza Actului adiţional din 01.05.2006 se modifică după cum
urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la punctul
2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului precedent.
Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
95 20/PKR/RO; 96 Nr. 7;
48
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Se modifică paragraful III, alineatul 2 şi se înlocuieşte cu:
“Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de către
Porta pe piaţa românească recomandate pentru toţi distribuitorii,
pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a
prezentului contract.
Toate preţurile la care se face referire în contractul nr. 278/EX/RO au caracter de recomandare
din partea Porta.”
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
(158) Începând cu data de 10.04.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul Ax
Perpetuum Impex SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de
către distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
IV.3.23. Actele adiţionale din data de 02.06.2008, încheiate între Porta şi distribuitorii
CASA NOASTRA SA97, DEDEMAN SRL98, DOORS INTERNATIONAL SRL99,
PROGES SRL100, SIMAL EXIM SRL101, EUROBAC ROMANIA SRL102, AVI&F SRL103,
ARABESQUE SRL104, CHEMICALCOM ADYA SRL105, WOODCOTE ROMANIA
SRL109, QUASAR INDUSTRIES SRL110, FAR EST CONSTRUCT SRL111, MULTICOM
SRL112, MAGELLAN SRL113
IV.3.23.1. Actele adiţionale din 02.06.2008 care introduc noţiunea de preţuri recomandate
în contractele încheiate între Porta şi o parte dintre distribuitorii săi
(159) În data de 02.06.2008, Porta încheie noi acte adiţionale cu un număr de 17 de
distribuitori. Zece dintre aceşti 17 distribuitori au semnat acte adiţionale în care se introduce
explicit noţiunea de preţuri recomandate. Ceilalţi şapte distribuitori fie au semnat acte adiţionale
97 Act aditional nr. 7 la contractul de distributie nr. 279/EX/RO; 98 Act aditional nr. 9 la contractul de distributie nr. 280/EX/RO si Act aditional nr. 9A la contractul de distributie nr.
280/EX/RO; 99 Act aditional nr. 10 la contractul de distributie nr. 281/EX/RO; 100 Act aditional nr. 7 la contractul de distributie nr. 286/EX/RO; 101 Act aditional nr. 8 la contractul de distributie nr. 287/EX/RO; 102 Act aditional nr. 10 la contractul de distributie nr. 315/EX/RO; 103 Act aditional nr. 6 la contractul de distributie nr. 300/EX/RO; 104 Act aditional nr. 12 la contractul de distributie nr. 01/PKR/RO; 105 Act aditional nr. 7 la contractul de distributie nr. 282/EX/RO; 106 Act aditional nr. 6 la contractul de distributie nr. 20/PKR/RO; 107 Act aditional nr. 7 la contractul de distributie nr. 06/PKR/RO; 108 Act aditional nr. 7 la contractul de distributie nr. 08/PKR/RO; 109 Act aditional nr. 5 la contractul de distributie nr. 10/PKR/RO; 110 Act aditional nr. 5 la contractul de distributie nr. 07/PKR/RO; 111 Act aditional nr. 5 la contractul de distributie nr. 32/PKR/RO; 112 Act aditional nr. 3 la contractul de distributie nr. 33/PKR/RO; 113 Act aditional nr. 5 la contractul de distributie nr. 34/PKR/RO;
49
prin care se înlocuieşte sintagma „preţuri de achiziţie” cu sintagma „preţuri cu amănuntul”,
nefăcându-se nicio menţiune asupra caracterului de recomandare a preţurilor, fie anulează o
parte a clauzelor care sunt în legătură cu obiectul investigaţiei.
(160) Cei zece distibuitori cu care Porta a încheiat acte adiţionale prin care se introduce explicit
noţiunea de preţuri recomandate sunt următorii:
- Eurobac Romania SRL,
- Avi&F SRL,
- Arabesque SRL,
- Chemicalcom Adya SRL,
- Agroliv SRL,
- Florida Construct SRL,
- Francesca Comserv SRL,
- Quasar Industries SRL,
- Far Est Construct SRL,
- Multicom SRL.
(161) În ceea ce priveşte aceşti 10 distribuitori, în cazul a 7 dintre ei, prevederile contractuale
din actul adiţional semnat sunt similare cu cele regăsite în actul adiţional din 10.04.2008 la
contractul nr. 278/EX/RO din 15.06.2005, încheiat între Porta şi Ax Perpetuum Impex SRL.
Respectivii distribuitori sunt Eurobac Romania SRL, Avi&F SRL, Arabesque SRL,
principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea
art.VI(6), VII(2) şi IV(2), sunt următoarele:
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Se modifică paragraful III, alineatul 2 şi se înlocuieşte cu:
“Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de către
Porta pe piaţa românească recomandate pentru toţi distrib
uitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o
anexă a prezentului contract.
Toate preţurile la care se face referire în contractul nr. […]/EX/RO au caracter de recomandare
din partea Porta.”
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
(162) Începând cu data de 02.06.2008, contractele încheiate între Porta şi distribuitorii mai sus
menţionaţi introduc noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de către
distribuitori, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
(163) În ceea ce priveşte ceilalţi 3 distribuitori contractele se modifică, prin act adiţional, după
cum urmează:
(i) În ceea ce priveşte Quasar Industries SRL, principalele modificări contractuale, în legătură cu
obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea art.VI(6), VII(2) şi IV(2), sunt următoarele:
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
50
5. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
Ca urmare a acestor modificări, principalele clauze contractuale aflate în legătură cu obiectul
investigaţiei au următorul conţinut:
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul - preţurile cu amănuntul oferite de Porta pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor. Lista de preţuri conţinând preţurile cu
amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta şi este parte integrală
din prezentul contract.
III.2.1. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
Se recomandă distribuitorului să folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.”
Ca urmare a modificărilor contractuale, urmare a actului adiţional din data de 02.06.2008, se
remarcă faptul că, în contractul încheiat între Porta şi Quasar Industries SRL, se introduce
definirea preţurilor cu amănuntul şi echivalarea acestora cu listele de preţuri furnizate de către
Porta, dar şi faptul că este introdusă noţiunea de recomandare cu privire la folosirea, de către
distribuitor, a preţurilor Porta.
(ii) În ceea ce priveşte Far Est Construct SRL, principalele modificări contractuale, în legătură
cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea art.VI(6), VII(2) şi IV(2), sunt următoarele:
51
5.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
6. Se modifică paragraful V, alineat 2 şi se înlocuieşte cu: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.
Toate preţurile la care se face referire în contractul nr. 32/PKR/RO au caracter de recomandare
din partea Porta.
Începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiate între Porta şi Far Est Construct SRL
introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de către distribuitor, a unui
anumit nivel al preţului cu amănuntul.
(iii) În ceea ce priveşte Multicom SRL, principalele modificări contractuale, în legătură cu
obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea art.VI(6), VII(2) şi IV(2), sunt următoarele:
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
Toate preţurile la care se face referire în contractul nr. 33/PKR/RO au caracter de recomandare
din partea Porta.
6. Se modifică paragraful V, alineat 2 şi se înlocuieşte cu: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.
Începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiat între Porta şi Multicom SRL introduce
noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de către distribuitor, a unui anumit nivel
al preţului cu amănuntul.
IV.3.23.2. Actele adiţionale din 02.06.2008 prin care se înlocuieşte sintagma „preţuri de
achiziţie” cu sintagma „preţuri cu amănuntul”, în contractele încheiate între Porta şi
distribuitorii săi
(164) În data de 02.06.2008, Porta încheie noi acte adiţionale cu un număr de 17 de
distribuitori. Dintre aceşti 17 de distribuitori, un număr de 6 semnează acte adiţionale prin care
se înlocuieşte sintagma „preţuri de achiziţie” cu sintagma „preţuri cu amănuntul”, nefăcându-se
nicio menţiune cu privire la caracterul de recomandare a preţurilor. Aceşti distribuitori sunt
următorii:
- Casa Noastra SA,
- Doors International SRL,
- Proges SRL,
- Magellan SRL,
- Simal Exim SRL,
- Woodcote Romania SRL.
(165) Dintre aceşti 6 distribuitori, cazul Woodcote Romania SRL şi semnarea noului act
adiţional este diferenţiat faţă de restul distribuitorilor şi a actelor adiţionale semnate de către
aceştia.
(166) Astfel, în ceea ce priveşte întreprinderile Casa Noastră SA, Doors International SRL,
Proges SRL, Magellan SRL, Simal Exim SRL, principalele modificări contractuale, în legătură
cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea punctelor VI(6), VII(2) şi IV(2), sunt următoarele:
52
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. […] rămân neschimbaţi.
(167) Ca urmare a acestor modificări, principalele clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.114 Preţurile cu amănuntul - preţurile cu amănuntul oferite de Porta pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor. Lista de preţuri conţinând preţurile cu
amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta şi este parte integrală
din prezentul contract.
III.2.1. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(168) Practic, începând cu data de 02.06.2008, contractele încheiate între Porta şi
întreprinderile Casa Noastră SA, Doors International SRL, Proges SRL, Magellan SRL, Simal
Exim SRL prevăd:
114 În cazul Magellan SRL; în cazul Casa Noastra SA, Doors International SRL, Simal Exim SRL şi Proges SRL,
punctul III.2 devine punctul III.2.1. şi va avea următorul cuprins: Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile
cu amănuntul pentru toate produsele din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor. Lista de preţuri
conţinând preţurile cu amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta şi este parte
integrală din prezenta anexă;
53
- stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor economice între ambele părţi, care se
referă mai ales la vânzarea, de către distribuitor, a produselor aflate în oferta Porta;
- precizarea principiilor115 de vânzare pe piaţă, de către distribuitor, a produselor Porta;
- preţurile cu amănuntul şi definirea acestora;
- obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în oferta comercială pe piaţa românească;
- dreptul Porta de anulare a contractului, cu efect imediat, în caz de nerespectare, de către
distribuitor, a dispoziţiilor contractului.
Astfel, clauza de la punctul V.2. din contractele încheiate de Porta cu distribuitorii Casa Noastră
SA, Doors International SRL, Proges SRL, Magellan SRL, Simal Exim SRL, prevede că
distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2 din aceste contracte, este oferta de gross a
întreprinderii, întrucât Porta nu se adresează direct consumatorului final şi
produsele sale sunt comercializate prin intermediul unei reţele de
distribuţie116. Aşadar Porta activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi,
iar ofertele sale comerciale sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri
ale produselor sale, transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 din aceste contracte distribuitorii se obligă, practic, să
folosească în detaliu şi uniform respectivele liste de preţuri (oferta
comercială a Porta). Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc
decât pe piaţa din aval, nivel la care distribuitorii stabilesc preţurile de
vânzare pentru consumatorii finali.
(169) Totodată, punctul III.2117 / III.2.1118 din aceleaşi contracte prevede intrarea în vigoare a
preţurilor cu amănuntul pentru toate produsele din oferta Porta Group achiziţionate de
distribuitor. Lista de preţuri conţinând preţurile cu amănuntul este valabilă doar pentru
DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta şi este parte integrantă a contractului de distribuţie.
(170) Preţurile cu amănuntul sunt, astfel, echivalate cu listele de preţuri furnizate de către
Porta. Listele de preţuri, însă, reprezintă oferta de gross a producătorului, întrucât Porta nu se
adresează direct consumatorului final. Prin această clauză, distribuitorul se angajează, practic, să
utilizeze la nivel de retail (preţuri cu amănuntul) listele de preţuri transmise de Porta.
(171) În ceea ce priveşte întreprinderea Woodcote Romania SRL şi modificarea, prin act
adiţional, a contractului încheiat cu Porta, principalele modificări contractuale, în legătură cu
obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea punctelor VI(6), VII(2) şi IV(2) din contracte, sunt
următoarele:
4. Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 20/PKR/RO rămân neschimbaţi.
115 Principii de vânzare diferite de principiile de promovare şi publicitate ale produselor, care erau menţionate la alt
punct din contract; 116 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012; 117 În cazul contractului încheiat de Porta cu Magellan SRL; 118 În cazul contractelor încheiate de Porta cu Casa Noastră SA, Doors International SRL, Proges SRL, Simal Exim
SRL;
54
(172) Spre deosebire însă de cei 5 distribuitori mai sus menţionaţi, contractul nr. 20/PKR/RO
încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL prevedea, începând cu data de 01.01.2007, la
punctul V.2: Distribuitorului i se recomandă folosirea unui preţ uniform în detaliu pentru
produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(173) Ca urmare a acestor modificări, principalele clauze în legătură cu obiectul investigaţiei se
prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul - preţurile cu amănuntul oferite de Porta pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor. Lista de preţuri conţinând preţurile cu
amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta şi este parte integrală
din prezentul contract.
III.2.1. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorului i se recomandă folosirea unui preţ uniform în detaliu pentru produsele
Porta, publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(174) Ca urmare a modificărilor contractuale, stabilite prin actul adiţional din data de
02.06.2008, se remarcă faptul că, în contractul încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL,
se introduce definirea preţurilor cu amănuntul şi echivalarea acestora cu listele de preţuri
furnizate de către Porta, dar şi faptul că este menţinută noţiunea de recomandare cu privire la
folosirea, de către distribuitor, a preţurilor Porta.
55
4.3.23.3. Acte adiţionale din 02.06.2008 care anulează o parte a clauzelor care sunt în
legătură cu obiectul investigaţiei în contractele încheiate între Porta şi distribuitorii săi
(175) În cazul actului adiţional nr. 9 dintre Porta şi întreprinderea Dedeman SRL, din data de
02.06.2008, principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă
modificarea art.VI(6), VII(2) şi IV(2), sunt următoarele:
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 280/EX/RO rămân neschimbaţi.
(176) În aceeaşi zi, se încheie actul adiţional nr. 9A, între Porta şi Dedeman SRL, care prevede:
Se anulează Articolul V(2) din Contractul de Distribuţie nr. 280/EX/RO care stipulează:
„Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.”
Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 280/EX/RO, 15.06.2005, rămân
neschimbaţi.
(177) Ca urmare a acestor modificări, pricipalele clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei se
prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile cu amănuntul pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile cu amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.1. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
56
(178) Ca urmare a modificărilor contractuale, urmare a actelor adiţionale din data de
02.06.2008, se remarcă faptul că, în contractul nr. 280/EX/RO din 15.06.2005, încheiat între
Porta şi Dedeman SRL, se introduce definirea preţurilor cu amănuntul şi echivalarea acestora cu
listele de preţuri furnizate de către Porta, precum şi faptul că este eliminată clauza de la punctul
V.2., care prevedea obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru
produsele Porta.
(179) Practic, punctul III.2.1 din contract prevede intrarea în vigoare a preţurilor cu amănuntul
pentru toate produsele din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor. Lista de preţuri
conţinând preţurile cu amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta
şi este parte integrală din respectivull contract.
(180) Preţurile cu amănuntul sunt, astfel, echivalate cu listele de preţuri furnizate de către
Porta. Listele de preţuri, însă, reprezintă oferta de gross a producătorului, întrucât Porta nu se
adresează direct consumatorului final. Prin această clauză, distribuitorul se angajează, practic, să
utilizeze la nivel de retail (preţuri cu amănuntul) listele de preţuri transmise de Porta.
IV.3.24 Contractele încheiate ulterior datei de 02.06.2008 şi anterior datei de 12.12.2011,
între Porta şi alţi distribuitori
(181) Contractele încheiate ulterior datei de 02.06.2008 se diferenţiază faţă de cele încheiate
anterior acestei date prin eliminarea unor clauze precum cele evidenţiate în secţiunile anterioare
sau introducerea largă a conceptului de preţuri recomandate.
(182) În cadrul investigaţiei au fost identificate următoarele contracte încheiate între Porta şi
distributorii săi, ulterior datei de 02.06.2008 şi anterior datei de 12.12.2011:
- Z-Zone Term SRL – contract nr. 39/PKR/RO din 22.08.2008,
- Pax Trans SRL – contract nr. 45/PKR/RO din 01.09.2008,
- Instal Proiect SRL – contract nr. 48/PKR/RO din 12.09.2008,
- Duras SRL – contract nr. 49/PKR/RO din 15.10.2008,
- Bizmann SRL – contract nr. 50/PKR/RO din 30.10.2008,
- Sephard Casa SRL – contract nr. 51/PKR/RO din 03.11.2008,
- Simon’s Comprod SRL – contract nr. 52/PKR/RO din 04.11.2008,
- Revine Impex SRL – contract nr. 55/PKR/RO din 19.11.2008,
- Rom Decor SRL – contract nr. 56/PKR/RO din 08.12.2008,
- Pico Do Prodexim SRL – contract nr. 57/PKR/RO din 15.12.2008,
- Retco SRL – contract nr. 43/PKR/RO din 08.01.2009,
- Decogips SRL – contract nr. 59/PKR/RO din 27.02.2009,
- Indy Go SRL – contract nr. 63/PKR/RO din 14.05.2009,
- Green Solution SRL – contract nr. 66/PKR/RO din 19.06.2009, respectiv contract
nr. 93/PKR/RO din 02.12.2010
- Impact Distribution SRL – contract nr. 65/PKR/RO din 01.07.2009,
- STH Group SRL – contract nr. 68/PKR/RO din 20.07.2009,
- Five Holding SA – contract nr. 72/PKR/RO din 01.10.2009,
- Timexim Import Export SRL – contract nr. 75/PKR/RO din 11.10.2009,
- Porta Brand B&M SRL – contract nr. 76/PKR/RO din 30.10.2009,
- Geso Grup SRL – contract nr. 77/PKR/RO din 11.11.2009,
- Eurocasa SRL – contract nr. 77A/PKR/RO din 23.12.2009,
- Antrax Distribution Grup SRL – contract nr. 78/PKR/RO din 01.01.2010,
- Abelaro Com SRL – contract nr. 82/PKR/RO din 15.05.2010,
- BTM Distribution SRL – contract nr. 87/PKR/RO din 18.06.2010,
57
- Electric Plus SRL – contract nr. 87/PKR/RO din 01.07.2010,
- Filer Impex SRL – contract nr. 89/PKR/RO din 12.07.2010,
- Edil Home Decor SRL – contract nr. 92/PKR/RO din 28.10.2010,
- Hornbach Centrala SRL – contract cadru pentru achizitionare din 03.11.2010,
- Platinum Corporation SRL – contract nr. 98/PKR/RO din 01.02.2011,
- R&G Industries SRL – contract nr. 97/PKR/RO din 02.02.2011,
- Exclusive Ambient SRL – contract nr. 101/PKR/RO din 23.06.2011,
- Luxor Trading SRL – contract nr. 103/PKR/RO din 22.07.2011,
- Progopo Impex SRL – contract nr. 02/PKR/RO din 12.09.2011
- Dedeman SRL – contract de vânzare-cumpărare comercială nr. 4964 din
01.10.2011
(183) Dintre aceste contracte, cele încheiate cu întreprinderile Geso Grup SRL (în anul 2009),
Edil Home Decor SRL (în anul 2010), Filer Impex SRL (în anul 2010), Hornbach Centrala SRL
(în anul 2010), R&G Industries SRL (în anul 2011), Dedeman SRL (în anul 2011) nu conţin
prevederi care să ridice îngrijorări din punct de vedere concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile
de revânzare.
(184) În privinţa distribuitorului Dedeman SRL, contractul din anul 2011 înlocuieşte contractul
încheiat în anul 2005 cu întreprinderea Porta.
(185) Celelalte contracte încheiate între Porta şi distribuitorii menţionaţi în prezenta secţiune
prevăd la punctul III.2 faptul că preţurile cu amănuntul sunt definite ca fiind preţuri
recomandate:
III Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta
pe piaţa din România, preţuri recomandate pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării,
publicate în cataloagele şi ofertele tipărite de Porta, care sunt o anexă a prezentului contract.
IV.3.25 Contractele încheiate în data de 12.12.2011 şi ulterior, între Porta şi distribuitorii
săi
(186) Începând cu data de 12.12.2011, Porta încheie noi contracte cu distribuitorii săi. O parte
dintre contracte sunt semnate cu distribuitori deja existenţi, iar o parte cu noi distribuitori. Aceste
contracte prezintă un format şi prevederi noi, faţă de formatul anterior acestei date, prevederi
care nu ridică îngrijorări din punct de vedere concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de
revânzare.
(187) Astfel, la punctul I.4. şi I.5. sunt definite preţurile de vânzare şi preţurile finale de
vânzare:
I.4. Preţul de vânzare reprezintă preţul de bază menţionat în lista de preţuri aplicabilă relaţiei
dintre Porta şi Distribuitor (fără ca la acest preţ să fie aplicate discount-uri). Preţul de vânzare
nu afectează în niciun fel libertatea Distribuitorului de a-şi fixa preţul de revânzare.
I.5. Preţul final de vânzare reprezintă preţul cu care Produsele Porta sunt vândute
Distribuitorului, menţionat ca atare pe factura emisă de Porta şi care se formează prin scăderea
din Preţul de vânzare a discount-urilor menţionate în prezentul Contract.
(188) Punctul II.2. prevede:
II. Obiectul contractului
58
II.2. Prezentul Contract nu reglementează modul în care Distribuitorul alege să îşi conducă
afacerea, Porta şi Distribuitorul acţionând pe piaţa din România ca două întreprinderi
independente, care respectă principiile libertăţii comerciale şi ale liberei concurenţe.
(189) Punctul IV.1 prevede:
IV.1. Pentru înlăturarea oricăror îndoieli, Părţile convin explicit că Preţurile de vânzare şi
Preţurile finale de vânzare sunt obligatorii doar între Distribuitor şi Porta, Distribuitorul
nefiind obligat în niciun fel să le ia în considerare la momentul revânzării Produselor,
Distribuitorul stabilindu-şi singur preţurile de revânzare. Orice informaţii privind Produsele,
ale căror preţuri se regăsesc în listele de preţuri, cataloagele şi în orice alte materiale
publicitare şi/sau informative ale Porta, sunt valabile pentru relaţia contractuală dintre
Distribuitor şi Porta.
(190) În cadrul investigaţiei au fost identificate următoarele contracte încheiate între Porta şi
distributorii săi, în data de 12.12.2011 şi ulterior acestei date:
- Agroliv SRL – contract nr. 27/PKR/RO din 12.12.2011,
- Avi SRL – contract nr. 4/PKR/RO din 12.12.2011, distribuitor nou
- Ax Perpetuum ImpexImpex SRL – contract nr. 3/PKR/RO din 12.12.2011,
- Bizmann SRL – contract nr. 2/PKR/RO din 12.12.2011,
- BTM Distribution SRL – contract nr. 5/PKR/RO din 12.12.2011,
- Edil Home Decor SRL – contract nr. 8/PKR/RO din 12.12.2011,
- Eurocasa SRL – contract nr. 10/PKR/RO din 12.12.2011,
- Evoterm SRL – contract nr. 11/PKR/RO din 12.12.2011, distribuitor nou
- Exclusive Ambient SRL – contract nr. 12/PKR/RO din 12.12.2011,
- Filer Impex SRL – contract nr. 13/PKR/RO din 12.12.2011,
- Florida Construct SRL – contract nr. 15/PKR/RO din 12.12.2011,
- Francesca Comserv SRL – contract nr. 16/PKR/RO din 12.12.2011,
- Garant Company SRL – contract nr. 18/PKR/RO din 12.12.2011, distribuitor nou
- Geso Group SRL – contract nr. 19/PKR/RO din 12.12.2011,
- Impact Distribution SRL – contract nr. 20/PKR/RO din 12.12.2011,
- Indy Go SRL – contract nr. 21/PKR/RO din 12.12.2011,
- Luxor Trading SRL – contract nr. 22/PKR/RO din 12.12.2011,
- Multicom SRL – contract nr. 23/PKR/RO din 12.12.2011,
- Porta Brand B&M SRL – contract nr. 24/PKR/RO din 12.12.2011,
- Pro-Dias Expert Design SRL (fosta Far Est Construct SRL) – contract nr.
26/PKR/RO din 12.12.2011,
- Progopo Impex SRL – contract nr. 29/PKR/RO din 12.12.2011,
- Quasar Industries SRL – contract nr. 31/PKR/RO din 12.12.2011,
- Retco SRL – contract nr. 33/PKR/RO din 12.12.2011,
- Revine Impex SRL – contract nr. 34/PKR/RO din 12.12.2011,
- R&G Industries SRL – contract nr. 35/PKR/RO din 12.12.2011,
- Romdecor SRL – contract nr. 36/PKR/RO din 12.12.2011,
- Sephard Casa SRL – contract nr. 37/PKR/RO din 12.12.2011,
- Simal Exim SRL – contract nr. 38/PKR/RO din 12.12.2011,
- Eurobac Romania SRL – contract nr. 09/PKR/RO din 09.01.2012,
- Proges SRL – contract nr. 30/PKR/RO din 12.12.2012.
(191) În plus, în data de 12.12.2011, Porta şi Casa Noastra SA au încheiat noul contract de
vânzare-cumpărare nr. 6/PKR/RO/2011. La data de 14.03.2012, Porta şi Casa Noastra SA au
semnat actul adiţional nr. 1 la contractul de vânzare-cumpărare nr. 6/PKR/RO/2011, prin care se
modifică articolele 13, 15 şi 16 din acest contract. Noul contract şi modificările aduse acestuia
59
nu ridică îngrijorări din punct de vedere concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
Contractul nu a fost transmis de către cele două părţi în formă semnată, întrucât nu a mai fost
identificat în arhivele celor două întreprinderi. Totuşi, acest contract a fost identificat şi furnizat
în forma draft.
IV.3.26 Notificări de reziliere, ulterioare datei de 02.06.2008, a contractelor încheiate între
Porta şi anumiţi distribuitori
(192) În cadrul investigaţiei au fost identificate următoarele notificări de reziliere, ulterioare
datei de 02.06.2008, a contractelor încheiate între Porta şi distributorii săi:
- Doors International SRL - contract reziliat prin notificarea nr. 3174 din
05.06.2009;
- Magellan SRL – contract reziliat prin notificarea nr. 4355 din 12.11.2009;
- Proges SRL - contract reziliat prin proces verbal de reziliere din 01.11.2012;
- Chemicalcom Adya SRL – contract reziliat prin notificarea nr. 51 din 14.12.2012;
- Hexol Lubricants SRL – contract reziliat prin notificarea nr. 55 din 14.12.2012;
- Hristogamma Serv SRL – contract reziliat prin notificarea nr. 56 din 14.12.2012;
- Rei Prodimex SRL – contract reziliat prin notificarea nr. 46 din 14.12.2012;
- Woodcote Romania SRL – contract reziliat prin notificarea nr. 57 din 14.12.2012;
- Casa Noastra SRL – contractul nr. 06/PKR/RO/2011, reziliat prin notificarea nr.
35 din 01.18.2014;
IV.3.27 Rezumat al perioadei de încheiere a contractelor 08.02.2005 – 12.12.2012
IV.3.27.1 Clasificarea relaţiei comerciale dintre Porta şi fiecare dintre distribuitorii săi, în
funcţie de prevederile contractuale aflate în legătură cu obiectul investigaţiei
(193) În perioada 08.02.2005 – 12.12.2012, Porta a încheiat contracte de distribuţie cu un
număr de 61 de întreprinderi. În cadrul relației comerciale dintre părți au existat prevederi
contractuale prin care a fost stabilită strict fixarea preţurilor de revânzare pentru produsele Porta,
cel puțin pentru un anumit interval de timp, prevederi contractuale prin care a fost introdusă
noțiunea de preț cu amănuntul recomandat, respectiv contracte care nu prevedeau clauze privind
prețuri de revânzare fixe sau recomandate:
Tabelul nr. 11 – Contracte încheiate de Porta cu distribuitori din perioada 08.02.2005 – 12.12.2012
Denumire CUI
Contracte cu
clauză/clauze
care stabilesc
strict fixarea
preţurilor de
revânzare, cel
puțin pentru un
anumit interval
de timp
Contracte care
prevad
clauză/clauze
privind noțiunea
de preț cu
amănuntul
recomandat
Contracte care
nu introduc
clauze privind
prețuri de
revânzare fixe
sau
recomandate
1 Abelaro Com SRL 7463797 x
2 AgrolivSRL 6761027 x x x
3
Antrax Distribution
Grup SRL 4164847
x
4 Arabesque SRL 5340801 x x
5 Aral Energy SRL 9541964 x
60
6 Avi & F SRL 2456829 x x
7 Avi SRL 16349113 x
8
Ax Perpetuum Impex
SRL 6818298
x x x
9 Bizmann SRL 15597269 x x
10 BTM Distribution SRL 16905766 x x
11 Casa Noastra SA 7510066 x
12 STH Group SRL 21707030 x
13 Decogips SRL 11742668 x
14 Dedeman SRL 2816464 x x
15 Doors International SRL 4138635 x
16 Duras SRL 15293154 x
17
Chemicalcom Adya
SRL 4998141
x x
18 Edil Home Decor SRL 27441572 x
19 Electric Plus SRL 7920473 x
20 Eurocasa SRL 14820515 x x
21 Eurobac Romania SRL 12038106 x x x
22 Evoterm SRL 16366874 x
23 Exclusive Ambient SRL 28384181 x x
24
Far Est Construct SRL
(actual Pro-Dias Expert
Design SRL) 6231055
X x x
25
Far Est Import Export
SRL 3154837
x
26 Filer Impex SRL 4223102 x
27 Five - Holding SA 10562600 x
28 Florida Construct SRL 16181957 x x x
29 Francesca Comserv SRL 3095048 x x x
30 Garant Company SRL 18919539 x
31 Geso Grup SRL 15122537 x
32 Green Solution SRL 17004716 x
33 Hexol Lubricants SA 14025749 x
34 Hornbach Centrala SRL 17777320 x
35 Hristogamma Serv SRL 8128057 x
36 Impact Distribution SRL 18259955 x x
37 Indy Go SRL 11302322 x x
38 Instal Proiect SRL 13504409 x
39 Luxor Trading SRL 18682229 x x
40
Magellan SRL (actual
Izometal Magellan SRL) 6633311
x
41 Multicom SRL 3247219 x x x
42 Pavimenti SRL 12904024 x
43 Pax Trans SRL 4986511 x
44 Porta Brand B&M SRL 25305760 x x
45 Pico Do Prodexim SRL 14194039 x
46
Platinum Corporation
SRL 27699807
x
47 Progopo Impex SRL 11988710 x x
61
48 Proges SRL 6534725 x x
49 Quasar Industries SRL 5097894 x x x
50 Rei Prodimex SRL 3970347 x
51 Retco SRL 1110230 x x
52 Revine Impex SRL 6551955 x x
53 R&G Industries SRL 12896991 x
54 Rom Decor SRL 15321998 x x
55 Sephard Casa SRL 16067791 x x
56 Simal Exim SRL 4467204 x x
57 Simon's Comprod SRL 12705170 x
58
Simrock Prod Com SRL
(actual Span Trade SRL) 15273424
x
59
Timexim Import Export
SRL 7360805
x
60
Woodcote Romania
SRL 11939083
x x
61 Z-Zone Term SRL 15772904 x
(194) Dintre întreprinderile de mai sus, în cazul a trei dintre acestea, Avi SRL, Evoterm SRL,
respectiv Garant Company SRL, relaţia contractuală cu Porta a început în data de 12.12.2011,
ulterior declanşării investigaţiei de către Consiliul Concurenţei, în data de 14.09.2011, și nu
prezintă îngrijorări din punct de vedere concurențial, în ceea ce privește stabilirea prețurilor de
revânzare.
(195) Lista înteprinderilor care au încheiat contracte de distribuţie cu întreprinderea Porta
anterior declanşării investigaţiei de către Consiliul Concurenţei, precum şi a întreprinderilor care
au semnat contracte care cuprind clauze privind strict fixarea preţurilor de revânzare, sunt
prezentate în tabelul de mai jos:
Tabelul nr. 12 – Contracte încheiate de Porta cu distribuitori din perioada 08.02.2005 – 14.09.2011
Întreprinderi care au
încheiat contracte de
distribuţie cu
întreprinderea Porta
anterior declanşării
investigaţiei de către
Consiliul Concurenţei
CUI
Data semnării
contractului de
distribuţie cu
întreprinderea
Porta
Contracte cu
clauză/clauze care
privesc strict fixarea
preţurilor de revânzare,
cel puțin pentru un
anumit interval de timp
1 Abelaro Com SRL 7463797 15.05.2010
2 Agroliv SRL 6761027 31.05.2006 x
3 Antrax Distribution Grup
SRL 4164847 01.01.2010
4 Arabesque SRL 5340801 26.09.2005 x
5 Aral Energy SRL 9541964 20.04.2006 x
6 Avi & F SRL 2456829 04.08.2005 x
7 Ax Perpetuum Impex SRL 6818298 15.06.2005 x
8 Bizmann SRL 15597269 30.10.2008
9 BTM Distribution SRL 16905766 18.06.2010
10 Casa Noastra SA 7510066 15.06.2005 x
11 STH Group SRL 21707030 20.07.2009
62
12 Decogips SRL 11742668 27.02.2009
13 Dedeman SRL 2816464 15.06.2005 x
14 Doors International SRL 4138635 15.06.2005 x
15 Duras SRL 15293154 15.10.2008
16 Chemicalcom Adya SRL 4998141 01.01.2006 x
17 Edil Home Decor SRL 27441572 28.10.2010
18 Electric Plus SRL 7920473 01.07.2010
19 Eurocasa SRL 14820515 23.12.2009
20 Eurobac Romania SRL 12038106 01.08.2005 x
21 Exclusive Ambient SRL 28384181 23.06.2011
22
Far Est Construct SRL
(actual Pro-Dias Expert
Design SRL)
6231055 03.09.2007 x
23 Far Est Import Export SRL 3154837 15.06.2005 x
24 Filer Impex SRL 4223102 12.07.2010
25 Five - Holding SA 10562600 01.10.2009
26 Florida Construct SRL 16181957 12.06.2006 x
27 Francesca Comserv SRL 3095048 20.06.2006 x
28 Geso Grup SRL 15122537 11.11.2009
29 Green Solution SRL 17004716 19.06.2009
30 Hexol Lubricants SA 14025749 09.03.2006 x
31 Hornbach Centrala SRL 17777320 03.11.2010
32 Hristogamma Serv SRL 8128057 15.06.2005 x
33 Impact Distribution SRL 18259955 01.07.2009
34 Indy Go SRL 11302322 14.05.2009
35 Instal Proiect SRL 13504409 12.09.2008
36 Luxor Trading SRL 18682229 22.07.2011
37 Magellan SRL (actual
Izometal Magellan SRL) 6633311 06.11.2007 x
38 Multicom SRL 3247219 24.10.2007 x
39 Pavimenti SRL 12904024 29.08.2006 x
40 Pax Trans SRL 4986511 01.09.2008
41 Porta Brand B&M SRL 25305760 30.10.2009
42 Pico Do Prodexim SRL 14194039 15.12.2008
43 Platinum Corporation SRL 27699807 01.02.2011
44 Progopo Impex SRL 11988710 12.09.2011
45 Proges SRL 6534725 15.06.2005 x
46 Quasar Industries SRL 5097894 20.06.2006 x
47 Rei Prodimex SRL 3970347 02.08.2006 x
48 Retco SRL 1110230 08.01.2009
49 Revine Impex SRL 6551955 19.11.2008
50 R&G Industries SRL 12896991 02.02.2011
51 Rom Decor SRL 15321998 08.12.2008
52 Sephard Casa SRL 16067791 03.11.2008
53 Simal Exim SRL 4467204 08.02.2005 x
54 Simon's Comprod SRL 12705170 04.11.2008
55 Simrock Prod Com SRL
(actual Span Trade SRL) 15273424 15.06.2005 x
63
56 Timexim Import Export SRL 7360805 11.10.2009
57 Woodcote Romania SRL 11939083 08.02.2005 x
58 Z-Zone Term SRL 15772904 22.08.2008
(196) În tabelul de mai jos sunt prezentate întreprinderile care au încheiat contracte de
distribuţie cu Porta, însă ale căror prevederi nu fac referire strict la fixarea preţurilor de
revânzare, fiind introdusă noţiunea de preţ recomandat, precum și acele întreprinderi ale căror
contracte încheiate cu furnizorul nu conţin prevederi care să ridice îngrijorări din punct de
vedere concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare. Recomandarea prețurilor de
revînzare nu este interzisă de legislaţia în domeniul concurenței, atât timp cât aceasta nu
funcţionează ca un punct de convergenţă pentru revânzători şi respectiva politică nu este
adoptată de toţi sau de majoritatea acestora.
Tabelul nr. 13 – Distribuitori Porta din perioada 08.02.2005 – 14.09.2011, ale căror contracte nu ridică
îngrijorări din punct de vedere concurenţial
Denumire CUI
1 Abelaro Com SRL 7463797
2 Antrax Distribution Grup SRL 4164847
3 Bizmann SRL 15597269
4 BTM Distribution SRL 16905766
5 STH Group SRL 21707030
6 Decogips SRL 11742668
7 Duras SRL 15293154
8 Edil Home Decor SRL 27441572
9 Electric Plus SRL 7920473
10 Eurocasa SRL 14820515
11 Exclusive Ambient SRL 28384181
12 Filer Impex SRL 4223102
13 Five - Holding SA 10562600
14 Geso Grup SRL 15122537
15 Green Solution SRL 17004716
16 Hornbach Centrala SRL 17777320
17 Impact Distribution SRL 18259955
18 Indy Go SRL 11302322
19 Instal Proiect SRL 13504409
20 Luxor Trading SRL 18682229
21 Pax Trans SRL 4986511
22 Porta Brand B&M SRL 25305760
23 Pico Do Prodexim SRL 14194039
24 Platinum Corporation SRL 27699807
25 Progopo Impex SRL 11988710
26 Retco SRL 1110230
27 Revine Impex SRL 6551955
28 R&G Industries SRL 12896991
29 Rom Decor SRL 15321998
30 Sephard Casa SRL 16067791
31 Simon's Comprod SRL 12705170
64
32 Timexim Import Export SRL 7360805
33 Z-Zone Term SRL 15772904
(197) Astfel, în perioada 08.02.2005 – 14.09.2011, data declanşării investigaţiei, de către
Consiliul Concurenţei, întreprinderea Porta a încheiat contracte de distribuţie care conțin
prevederi privind strict fixarea preţurilor de revânzare, cel puțin pentru un anumit interval de
timp, fără a introduce prevederi referitoare la noțiunea de prețuri cu amănuntul recomandate, cu
un număr de 25 de întreprinderi:
Tabelul nr. 14 – Distribuitori Porta din perioada 08.02.2005 – 14.09.2011, ale căror contracte prevăd
stabilirea preţurilor de revânzare
Denumire CUI
1 Agroliv SRL 6761027
2 Arabesque SRL 5340801
3 Aral Energy SRL 9541964
4 Avi & F SRL 2456829
5 Ax Perpetuum Impex SRL 6818298
6 Casa Noastra SA 7510066
7 Dedeman SRL 2816464
8 Doors International SRL 4138635
9 Chemicalcom Adya SRL 4998141
10 Eurobac Romania SRL 12038106
11
Far Est Construct SRL
(actualmente Pro-Dias Expert
Design SRL) 6231055
12 Far Est Import Export SRL 3154837
13 Florida Construct SRL 16181957
14 Francesca Comserv SRL 3095048
15 Hexol Lubricants SA 14025749
16 Hristogamma Serv SRL 8128057
17
Magellan SRL (actualmente
Izometal Magellan SRL) 10786453
18 Multicom SRL 3247219
19 Pavimenti SRL 12904024
20 Proges SRL 6534725
21 Quasar Industries SRL 5097894
22 Rei Prodimex SRL 3970347
23 Simal Exim SRL 4467204
24
Simrock Prod Com SRL
(actualmente Span Trade SRL) 15273424
25 SC Woodcote Romania SRL 11939083
(198) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi cei 25 de distribuitori ai săi,
analizate în prezenta investigaţie, perioada de valabilitate, pentru întreprinderea Porta, a
clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, este 08.02.2005 – 14.12.2012119.
119 Data rezilierii contractelor cu distribuitorii Rei Prodimex SRL, Hexol Lubricants SA şi Hristogamma Serv SRL.
65
(199) Porta a declarat120 că “începând cu data de 02.06.2008, întreprinderea anunţă schimbarea
politicii de preţuri şi discounturi prin înlocuirea termenului de Preţuri de Fabricaţie în Preţuri de
Retail (preţuri recomandate prin introducerea lor în catalogul de produse Porta), conform
scrisorii de marketing nr. 20/PKR/2008.”
(200) Scrisoarea de marketing nr. 20/PKR/RO este în fapt varianta în limba engleză a scrisorii
de marketing nr. 19/PKR/RO, care comunică: “Începând cu luna iunie, preţurile folosite în
colaborarea noastră se vor transforma din preţuri de fabricaţie în preţuri de retail (preţuri
recomandate în catalog), acestea din urmă fiind calculate conform noii grile de discounturi, 27-
32% (volumele şi nivelele rămân neschimbate). […] În acest fel, ca producător, Porta va putea să
îşi promoveze produsele facând referire la preţuri în diverse canale media cum sunt ziarele,
magazinele de profil, TV, pliante etc. Noile preţuri şi discounturi vor intra în vigoare începând
cu 2 iunie, planificarea 231. Cu toate acestea, pentru a putea să operaţi stocurile actuale în baza
politicii şi acordurilor încheiate anterior, preţurile se vor publica în cataloage la sfârşitul lunii
iulie 2008, când se editează a doua ediţie a catalogului în limba română.”
(201) Referitor la cele susţinute de Porta anterior, Consiliul Concurenţei a constatat că
termenul “preţuri de fabricaţie”, la care se face referire în răspunsul Porta şi în scrisoarea de
marketing de mai sus, nu se regăseşte în conţinutul contractelor existente dintre producător şi
distribuitorii săi, anteriori datei de 02.06.2008.
(202) În ceea ce priveşte informarea cu privire la transformarea “preţurilor de fabricaţie“ în
“preţuri de retail (recomandate)”, Consiliul Concurenţei constată faptul că aceasta nu a produs
efecte juridice în obiectul tuturor contractelor, astfel cum reiese şi din prezentul capitol, o parte
dintre distribuitori semnând, la data de 02.06.2008, acte adiţionale care prelungesc înţelegerea
anticoncurenţială având ca obiect fixarea preţurilor de revânzare.
(203) În ceea ce priveşte emiterea de informări, scrisori, alte înscrisuri sau materiale121, în mod
unidirecţional, de la producător către distribuitorii săi, cu privire la stabilirea unor preţuri
recomandate, acestea nu pot avea capacitatea de substitui acordul ambelor părţi, cu privire la un
contract comercial, şi nici de a modifica, acolo unde este cazul, înţelegerea anticoncurenţială
având ca obiect fixarea preţurilor de revânzare, agreată prin contractul semnat de părţi.
(204) De altfel, art. XI.2 din contractele încheiate de Porta cu distribuitorii săi stipulează:
“Contractul poate fi modificat sau completat numai cu anexe în formă scrisă.”
(205) În ceea ce priveşte cataloagele Porta, acestea au apărut pe piaţă, în general, în două ediţii
anuale.
(206) Cataloagele din anul 2005 cuprindeau produsele Porta şi preţurile de vânzare.
Cataloagele din perioada 2006 – primul semestru 2008 nu au mai cuprins preţuri de vânzare,
pentru ca odată cu semestrul doi al anului 2008 şi până în anul 2009, preţurile de vânzare să
reapară în cataloage, alături de produsele Porta. În anul 2010, apare catalogul corespunzător, fără
preţuri înscrise în cadrul acestuia, însă însoţit de o broşură de dimensiunile 26/18 cm care
cuprindea preţurile de vânzare pentru toate produsele Porta, întreprinderea declarând122 că
respectivul material reprezenta „o anexă detaşabilă de corpul broşurii, astfel că orice distribuitor
care nu dorea să o folosească în relaţiile cu proprii săi clienţi putea să o îndepărteze şi eventual
să utilizeze propria anexă cu preţuri”. Porta a declarat că respectivul tip de broşură a fost
120 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012; 121 Inclusiv menţiuni pe o parte a listelor de preţuri; 122 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14274/13.11.2015;
66
publicat într-o singură ediţie, prima ediţie a catalogului Porta 2010, disponibil pe piaţă de la
jumătatea lunii aprilie 2010.
(207) După anul 2010, în cataloagele Porta nu s-au mai regăsit preţuri de vânzare, alături de
produsele întreprinderii.
IV.3.27.2. Negocierea contractelor cadru de distribuţie
(208) În speţa analizată, Porta a avut rolul de iniţiator, această întreprindere fiind cea care a
propus varianta de contract care conţinea clauzele de stabilire a preţului de vânzare către clientul
final, precum şi modificările ulterioare realizate prin acte adiţionale. Acest lucru este demonstrat
de forma identică a contractelor de distribuţie, respectiv a actelor adiţionale la contracte. Pe de
altă parte, aşa cum reiese din cele declarate de către distribuitori, aceştia aveau posibilitatea de a
negocia clauzele contractuale, iar în situaţia în care nu au făcut-o, şi-au asumat, prin încheierea
respectivelor contracte, clauzele propuse de Porta.
(209) Rolul de iniţiator al Porta este susţinut de următoarele întreprinderi:
(210) Arabesque SRL123: „Forma contractului de distribuţie din data de 26.09.2015 încheiat
cu Porta aparţine furnizorului Porta – este o practică uzuală, mai ales la producătorii mari, ca
aceştia să propună formatul propriu de contract cadru de vânzare cumpărare”;
(211) Avi&F SRL124: „Societatea care a propus forma contractului este Porta”;
(212) Ax Perpetuum Impex SRL125: „Porta a propus forma iniţială a contractului”;
(213) Dedeman SRL126: “Forma contractului încheiat în data de 15.06.2005 a fost propusă de
către furnizorul Porta. La acea data, compania noastră nu concepuse un contract propriu
pentru achiziţionarea de produse şi nici nu exista o asemenea practică în piaţa de profil.
Întrucât interacţionau cu mai mulţi cumpărători, furnizorii erau cei care deţineau contracte
cadru pentru relaţii comerciale”;
(214) Eurobac Romania SRL127: „Porta a propus forma contractului”;
(215) Florida Construct SRL128: „Porta a propus tipul contractului”;
(216) Francesca Comserv SRL129: „Forma contractului a fost propusă de Porta”;
(217) Multicom SRL130: „Forma contractului a fost propusă de către Porta”;
(218) Proges SRL131: “Contractul dintre subscrisa si Porta, încheiat la data de 15.06.2005,
precum şi actele adiţionale au fost propuse de Porta”;
(219) Quasar Industries SRL132: „Societatea Porta, în calitate de furnizor, a propus schiţa de
contract”;
(220) Rei Prodimex SRL133: „Forma contractului a fost întocmită de Porta”.
123 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14242/13.11.2015; 124 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 249/16.11.2015; 125 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14287/16.11.2015; 126 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14650/20.11.2015; 127 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 15236/26.11.2015; 128 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 250/16.11.2015; 129 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 251/16.12.2015; 130 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14228/13.11.2015; 131 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14511/18.11.2015; 132 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14118/11.11.2015; 133 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 253/16.12.2015;
67
(221) În ceea ce priveşte clauzele de stabilire a preţului de vânzare către clientul final, atât
furnizorul, cât şi distribuitorii, şi-au exprimat acordul prin semnarea contractului.
(222) Punctul XI.1 din contractele încheiate prevede: “Prezentul contract, inclusiv anexele
sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii dintre părţi, iar de la data semnării invalidează
orice înţelegeri anterioare prevalând totodată asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea
fi cuprinse în comenzile distribuitorului.”
(223) Întreprinderea Porta a declarat134 că, de regulă, societatea a fost cea care a propus
distribuitorul modelul de contract (inclusiv anexele şi actele adiţionale), dar şi că modelul de
contract de distribuţie nu reprezintă un contract de aderare.
(224) Referitor la negocierea contractelor, o parte dintre întreprinderi a declarat:
(225) Distribuitorul Avi&F SRL: „Avi&F SRL nu a avut posibilitatea de a negocia clauzele
contractului”.
(226) Distribuitorul Ax Perpetuum Impex SRL: „Am avut posibilitatea de a negocia contractul
de distribuţie doar cu privire la anumite aspecte, contractul fiind un contract cadru”.
Întreprinderea a mai precizat că „negocierile s-au concentrat asupra condiţiilor comerciale
(termen de plată, limită de credit, termeni de livrare)”.
(227) Distribuitorul Dedeman SRL: “Contractele de distribuţie din perioada respectivă pot fi
considerate contracte de adeziune, opţiunea cumpărătorilor/distribuitorilor fiind redusă la a
încheia sau nu contractul, la stabilirea conţinutului căruia voinţa lor nu a avut nicio contribuţie.
Furnizorul era cel care stabilea unilateral clauzele contractului, de o manieră abstractă şi
generală, înainte de perioada contractuală”.
(228) Distribuitorul Eurobac Romania SRL: „Unele clauze referitoare la livrare au fost
negociate”, respectiv „au fost negociate condiţiile de livrare a marfurilor în condiţii cuprinse în
EXW (Ex Works Arad) INCOTERMS 2000”.
(229) Distribuitorul Far Est Import Export SRL: „Nu a existat o negociere a clauzelor
contractuale din contractul care era deja semnat de reprezentanţii Porta”.
(230) Distribuitorul Florida Construct SRL: “Am avut posibilitatea să negociem termenele de
plată şi cantitatea de uşi achiziţionate pentru stoc […] Negocierile au fost verbale, înainte de
încheierea contractului”.
(231) Distribuitorul Francesca Comserv SRL: „Nu au putut fi negociate clauzele
contractuale”.
(232) Distribuitorul Multicom SRL: „Subscrisa nu a avut posibilitatea de a negocia clauzele
contractului de distribuţie nr. 33/PKR/RO, încheiat în data de 24.10.2007”.
(233) Distribuitorul Quasar Industries SRL: „Am avut posibilitatea de negociere a schiţei de
contract propusă de furnizor dar, având în vedere faptul că societatea noastră nu putea să
obţină venituri semnificative din comercializarea produselor furnizate de furnizorul Porta,
întrucât nu dispuneam de resursele necesare unei dezvoltări a acestei activităţi pe termen lung şi
nici nu eram specializaţi strict pe piaţa uşilor, nu am considerat necesară şi modificarea
clauzelor contractuale propuse de furnizor”.
(234) Distribuitorul Rei Prodimex SRL: „Clauzele contractuale au fost cuprinse în forma
contractului şi nu s-a negociat cu Porta. Negocieri s-au purtat referitor la modalităţi şi termene
de plată şi modalităţi de aprovizionare”.
134 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14274/13.11.2015;
68
(235) Distribuitorul Simal Exim SRL: “Acesta [contractul] a fost propus ca formă de către
Porta, forma finală şi clauzele contractuale fiind definitivate de comun acord”.
(236) Astfel, dintre întreprinderile care au răspuns cu privire la negocierea contractelor cu
Porta, societăţile Avi&F SRL, Dedeman SRL, Far Est Import Export SRL, Francesca Comserv
SRL, şi Multicom SRL au declarat, în esenţă, că nu au avut posibilitatea negocierii clauzelor, în
timp ce soceităţile Ax Perpetuum Impex SRL, Eurobac Romania SRL, Florida Construct SRL,
Quasar Industries SRL, Rei Prodimex SRL şi Simal Exim SRL au precizat că au existat/ar fi
putut exista negocieri, în special în ceea ce priveşte termenele de plată, condiţiile de livrare,
cantităţile de uşi achiziţionate pentru stoc, termenul notificării modificărilor de preţ135 etc.
(237) În ceea ce priveşte negocierea clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv
clauzele cu privire la stabilirea preţurilor de revânzare cu amănuntul, Consiliul Concurenţei
menţionează următoarele situaţii:
- În data de 01.01.2007, Woodcote Romania SRL şi Porta semnează un nou contract de
distribuţie nr. 20/PKR/RO, prin care se renunţă la obligativitatea distribuitorului de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în oferta comercială pe
piaţa românească. În vechiul contract, nr. 02/PKR/RO, din 01.01.2006, respectiva clauză
(V.2) avea caracter obligatoriu. Consiliul Concurenţei constată că în perioada respectivă,
până în data de 10.04.2008136, clauza V.2 din contractul încheiat cu Woodcote Romania
SRL era singura clauză cu caracter de recomandare, clauzele similare din restul contractelor
încheiate cu distribuitorii Porta având caracter de obligativitate.
- În data de 02.06.2008, Dedeman SRL şi Porta semnează actul adiţional nr. 9A care anulează
punctul V.2 din contract:
1) „Se anulează Articolul V(2) din Contractul de Distribuţie nr. 280/EX/RO
care stipulează: ”Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în
detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.”
2) Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 280/EX/RO,
15.06.2005, rămân neschimbaţi.”
(238) În concluzie, distribuitorii au avut posibilitatea negocierii clauzelor din contractele de
distribuţie cu întreprinderea Porta, atât în ceea ce priveşte termenele de plată, condiţiile de
livrare, cantităţile de uşi achiziţionate pentru stoc, dar şi în ceea ce priveşte alte clauze, precum
cele referitoare la stabilirea preţurilor de revânzare cu amănuntul.
(239) Acceptarea clauzelor propuse de Porta, în ceea ce priveşte stabilirea preţurilor de
revânzare cu amănuntul, reprezintă actul de voinţă al Porta şi al respectivilor distribuitori, liber
exprimat prin semnarea contractelor, astfel cum prevede şi punctul XI.1137 din contractele de
distribuţie.
(240) O parte a distribuitorilor a declarat că s-a raportat la listele de preţuri transmise de Porta,
în vederea stabilirii preţurilor de revânzare cu amănuntul a produselor furnizorului, după cum
urmează:
(241) Agroliv SRL a declarat138 că listele de preţ transmise de Porta reprezentau “un preţ
informativ de la care noi stabileam preţul de vânzare în funcţie de cererea pieţei”;
135 Ex: actul adiţional nr. 6/01.06.2006 la contractul nr. 01/PKR/RO semnat între Porta şi Arabesque SRL; 136 Data semnării actului adiţional nr. 4 la contractul nr. 278/EX/RO dintre Porta şi Ax Perpetuum Impex SRL; 137 Punctul XI.1 – Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii dintre părţi; 138 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 17400/07.12.2012;
69
(242) Woodcote Romania SRL a declarat139: “Preţul final de vânzare al produselor este preţul
de listă comunicat periodic de SC Porta KMI Romania SRL. Societatea distribuitoare
beneficiază la vânzarea produselor de un discount în funcţie de valoarea vânzărilor (cifră de
afaceri) anterioare; aceste discounturi pot varia de la an la an. Distribuitorul mai poate primi
discounturi în cazul anumitor promoţii. La revânzare, în funcţie de cantitatea de uşi cumpărate,
clientul final poate beneficia de discount acordat de Woodcote SRL, faţă de preţul de listă al SC
Porta KMI Romania SRL”;
(243) Proges SRL a declarat140: “Listele de preţuri Porta includ preţurile finale de vânzare
recomandate de furnizor, egale atât cu preţurile de vânzare cu amănuntul (definite la capitolul
III al contractului), cât şi cu preţurile finale de vânzare (menţionate la capitolul IV al
contractului de colaborare), respectiv cu preţurile de vânzare standard practicate în reţeaua de
magazine Proges. […] Pentru perioada 2008-2009 (inclusiv), în care cataloagele Porta aveau
recomandate preţurile de vânzare, politica de vânzare s-a păstrat, cu specificaţia că preţurile de
vânzare în magazinele Proges au fost stabilite strict raportându-ne la preţurile prezentate în
cataloagele Porta (preţuri recomandate). Nu exista posibilitatea reală de a face vânzarea la un
alt preţ decat cel menţionat de Porta, în catalog, ţinând cont de faptul că suportul principal de
vânzare era catalogul Porta + mostre. Chiar dacă acum (2010 - prezent), în cataloagele Porta
nu mai sunt menţionate preţurile de vânzare recomandate, ele se regăsesc în listele de preţuri
primite de la furnizor şi sunt în continuare utilizate de Proges ca preţuri de vânzare în
magazinele proprii”. Proges SRL a declarat de asemenea că “în cazul comercializării prin
reţeaua de magazine proprii, vânzarea se făcea la preţurile de listă cu specificaţia că, în situaţia
în care valoarea totală a comenzii clientului final era una considerabilă, indiferent că includea
doar produse Porta sau era asociată cu achiziţia altor produse din portofoliul Proges, se putea
aplica un discount agreat de directorul de magazin sau directorul de zonă, acesta fiind raportat
la valoarea totală a achiziţiei”;
(244) În cazul Proges SRL, a fost identificată şi o comunicare electronică internă141, în cadrul
companiei, între angajaţi ai întreprinderii, cu privire la preţurile de vânzare a produselor Porta, în
magazinele Proges: “Datorită introducerii în producţia Porta România a unor noi modele de
uşi, preţurile acestora au suferit modificări, astfel că aveţi în attach noua listă de preţuri Porta –
listă valabilă începând de azi, 23.09.2008. PREŢURILE PRODUSELOR DE STOC NU S-AU
MODIFICAT – SUNT CELE COMUNICATE ŞI ÎN ULTIMUL PLIANT PROGES. Doar la unele
uşi comandă specială preţul a fost modificat – am rugămintea să vă listaţi noua listă şi să
modificaţi etichetele de preţ pentru acestea.
!!! dacă aţi ajuns în posesia noilor cataloage Porta - ed 2 - 2008, aţi observat că apar PREŢURI
RECOMANDATE DE PORTA PT VÂNZAREA DIFERITELOR PRODUSE – acestea sunt
preţurile la care vor fi vândute în magazinele Proges produsele Porta (preţurile din catalog
coincid cu preţurile din lista din attach). EXCEPŢIE! Produsele de stoc rămân cu preţurile din
pliantul Proges sept-nov 2008 - preţurile din pliantul Proges şi cele din catalogul Porta pt
produsele de stoc sunt şi ele aceleaşi, doar la nivelul zecimalelor s-au făcut modificări”;
139 Proces verbal de constatare şi inventariere nr. 434/19.09.2011; 140 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 27/08.02.2013; 141 E-mail din data de 23.09.2008, cu subiectul preţuri lista Porta sept 2008, de la Alina Junea, Product Manager în
cadrul Proges SRL, către angajaţi ai întreprinderii din întreaga ţară. E-mail ridicat conform procesului verbal de
constatare şi inventariere nr. 190/19.09.2011, ca urmare a inspecţiei inopinate realizate de Consiliul Concurenţei la
data respectivă;
70
(245) Casa Noastra SRL a declarat142: “Referitor la politica de vânzări, societatea noastră a
plecat de la preţul de catalog, la care a adăugat o sumă aferentă montajului (funcţie de
dificultate şi de distanţa de transport )”;
(246) Avi&F SRL a declarat143: „Preţurile iniţiale practicate de societatea noastră au fost
preţurile recomandate de Porta Doors. Ulterior, la preţurile de achiziţie au fost adăugate
diferite procente stabilite de conducerea societăţii”. Avi&F SRL a declarat144, de asemenea, că
“preţurile iniţiale au fost impuse de Porta (au fost la un moment dat şi trecute în catalogul de
produse); ca distribuitor, societatea noastră beneficia de anumite discounturi fixe care apoi
puteau fi modificate în funcţie de volumul vânzărilor. Pe parcurs, preţurile impuse s-au
transformat în preţuri recomandate. Din preţul de listă, la fel, se primeau anumite discounturi,
iar preţul către clientul final se stabilea de societatea noastră”;
(247) Multicom SRL a declarat145 că întreprinderea „comercializează produsele Porta la
preţurile de listă ale producătorului. În funcţie de cantităţile achiziţionate de către clienţi,
Multicom acordă un anumit procent de discount. Legat de achiziţia de către societatea noastră a
produselor Porta, menţionăm faptul că Multicom a beneficiat şi beneficiază de un discount
raportat la preţul de listă al producătorului”.
IV.4. Analiza relaţiilor comerciale dintre întreprinderea Porta şi fiecare dintre
distribuitorii săi incluşi în Tabelul nr. 14
AGROLIV SRL
CUI 6761027
(248) Întreprinderea Agroliv SRL a fost înfiinţată în anul 1997, data intrării pe piaţa pieselor de
schimb auto, iar din anul 2005 comercializează materiale de construcţii.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(249) În data de 31.05.2006, Porta şi Agroliv SRL încheie contractul de distribuţie nr.
06/PKR/RO.
(250) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
142 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 230/28.12.2013; 143 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 18182/28.12.2012; 144 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 261/28.12.2015; 145 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 18161/27.12.2012;
71
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(251) Clauza de la punctul V.2, care e în legătură cu obiectul investigaţiei, prevede că
distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care
se face referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta
nu se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt comercializate
prin intermediul unei reţele de distribuţie146. Aşadar Porta activează la nivelul
distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale sunt ofertele de gross,
respectiv listele de preţuri ale produselor sale, transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în
detaliu şi uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval, nivel
la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii finali.
(252) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 7, între Porta şi Agroliv SRL.
Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea
punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) din contractul de distribuţie nr. 06/PKR/RO din 31.05.2006, se modifică după
cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual
definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor
fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
146 Adresa Porta inregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
72
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Se modifică paragraful III, alineatul 2 şi se înlocuieşte cu:
“Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de către
Porta pe piaţa românească recomandate pentru toţi
distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt
o anexă a prezentului contract.
Toate preţurile la care se face referire în contractual nr. 06/PKR/RO au caracter de
recomandare din partea Porta.”
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
[…]
8. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 06/PKR/RO, 31.05.2006, rămân
neschimbaţi.
(253) Practic, începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul
Agroliv SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de către
distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
(254) În data de 12.12.2011, Porta şi Agroliv SRL au încheiat noul contract de vânzare-
cumpărare nr. 27/PKR/RO/2011. Noul contract nu ridică îngrijorări din punct de vedere
concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
(255) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Agroliv SRL, perioada de
valabilitate a clauzei care prevede stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 31.05.2006 – 02.06.2008.
(256) Întreprinderii Agroliv SRL i s-a solicitat147 să precizeze care erau ofertele comerciale ale
societăţii Porta, la care se face referire la punctul V.2 din contractul încheiat cu Porta.
Întreprinderea a răspuns148 că „ofertele comerciale făcute de către Porta erau transmise pe email
şi conţineau o listă de preţ referitoare la produsele solicitate de noi. Porta trimitea la intervale
neregulate liste cu noile preţuri.”
ARABESQUE SRL
CUI 5340801
(257) Întreprinderea Arabesque SRL a fost înfiinţată în anul 1994, având ca obiect principal de
activitate comerţul cu materiale de construcţii. Arabesque SRL deţine deţine mai multe puncte
de lucru (depozite logistice) în principalele oraşe din România.
147 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 14659/20.11.2015; 148 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 15644/03.12.2015;
73
Descrierea sumară a faptelor constatate
(258) În data de 26.09.2005, Porta şi Arabesque SRL încheie contractul de distribuţie nr.
01/PKR/RO.
(259) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt precizate în anexa 3 a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor şi va fi menţionat pe facturile de achiziţie. Scară de
rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto realizat
în RON
Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
74
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(260) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(261) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie anexa nr. 3 a contractului încheiat.
(262) În ceea ce priveşte art. III.2 din contract, acesta prevede că ofertele şi cataloagele în care
sunt publicate preţurile de vânzare obligatorii pentru toţi distribuitorii, respectiv preţurile cu
amănuntul, sunt parte a anexei nr. 3 la contract. Astfel, parte a contractului devine şi această
anexă, care reprezintă lista de preţuri de 20 de pagini, cu preţurile de catalog pentru produsele
Porta din oferta comercială a perioadei respective, în fapt, lista preţurilor de gross ale Porta.
(263) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(264) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(265) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie149. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(266) Actul adiţional nr. 5 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Arabesque SRL:
149 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
75
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(267) La actul adiţional nr. 5 din data de 01.05.2006 este ataşată şi anexa nr. 5 la contractul de
distribuţie nr. 01/PKR/RO, care reprezintă lista de preţuri de 15 pagini, cu preţurile de catalog
pentru produsele Porta din oferta comercială a perioadei, respectiv lista preţurilor de gross ale
Porta.
(268) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Arabesque SRL rămân neschimbate.
Astfel, conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la momentul 01.05.2006,
anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
76
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(269) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica, precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(270) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 6, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(271) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(272) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(273) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
(274) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la art. III.2. Însă la art. III.2 este definit preţul de achiziţie. Astfel, se
realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(275) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(276) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 12, între Porta şi Arabesque SRL.
Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea
punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) modificat în baza Actului adiţional nr. 5 din 01.05.2006, se modifică după cum
urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit
la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
77
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului precedent.
Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Se modifică paragraful III, alineatul 2 şi se înlocuieşte cu:
“Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de către
Porta pe piaţa românească recomandate pentru toţi
distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt
o anexă a prezentului contract.
Toate preţurile la care se face referire în contractul nr. 01/PKR/RO au caracter de recomandare
din partea Porta.”
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
[…]
8. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 01/PKR/RO, 26.09.2005, rămân
neschimbaţi.
(277) Practic, începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul
Arabesque SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de către
distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
(278) Arabesque SRL derulează şi în prezent relaţii comerciale cu Porta, pe bază de
comandă150.
(279) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Arabesque SRL, perioada de
valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 26.09.2005 – 02.06.2008.
(280) Întreprinderii Arabesque SRL i-au fost solicitate informaţii151 cu privire la contractul şi
actele adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care dintre părţile
semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia clauzele
contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor negocieri.
150 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14274/13.11.2015 151 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13188/28.10.2015
78
(281) Arabesque SRL a răspuns152: „Forma contractului de distribuţie din data de 26.09.2015
încheiat cu Porta aparţine furnizorului Porta – este o practică uzuală, mai ales la producătorii
mari, ca aceştia să propună formatul propriu de contract cadru de vânzare cumpărare.”
(282) Întreprinderii Arabesque SRL i s-a solicitat153, de asemenea, să precizeze care erau
ofertele comerciale ale societăţii Porta, la care se face referire la punctul V.2 din contractul
încheiat cu Porta. Întreprinderea a răspuns154: „Clauza respectivă din contract nu a fost
aplicabilă în cazul Arabesque: fiind vorba de un contract standard propus de furnizor există şi
clauze care nu se aplică Arabesque. Arabesque nu desfăşura la momentul respectiv activitate de
retail şi nu se poate pune problema de preţuri în detaliu.”
(283) Referitor la cele susţinute mai sus de către Arabesque SRL, în legătură cu prevederile
punctului V.2 din contractul cu Porta, Consiliul Concurenței constată:
(284) În răspunsul Arabesque SRL nr. RG 17897/17.12.2012, întreprinderea a declarat: ”La
nivelul la care Arabesque vinde produsele din portofoliu, acesta concurează cu toţi ceilalţi
distribuitori de materiale de construcţii şi finisaje, cu producătorii care vând în mod direct,
inclusiv cu lanţurile de magazine do-it-yourself, cel puţin pe segmentul clienţi persoane fizice”;
(285) De asemenea Arabesque SRL a mai precizat: „Arabesque vinde produsele în majoritate
către profesionişti (persoane juridice) […] Un procent mic îl reprezintă persoanele fizice care
vin să cumpere de la firmă, fie conjunctural, fie datorită cunoştinţelor avute în cadrul
personalului de vânzări Arabesque”;
(286) În acelaşi răspuns, Arabesque SRL descrie politica de vânzări a societăţii si specifică:
“Acest mod de lucru s-a aplicat indiferent de tipologia clientului (client care are ca activitate
revânzarea mărfurilor, constructor, firmă de amenajări interioare, client final persoană juridică
sau fizică)”.
ARAL ENERGY SRL
CUI 9541964
(287) Întreprinderea Aral Energy SRL a fost înfiinţată în anul 1997, având ca obiect principal
de activitate comerţul cu amănuntul al carburanţilor pentru autovehicule.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(288) În data de 20.04.2006, Porta şi Aral Energy SRL încheie contractul de distribuţie nr.
8/2006/RO.
(289) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
152 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14242/13.11.2015 153 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 14652/20.11.2015 154 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 15281/26.11.2015
79
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto realizat
în RON
Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(290) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(291) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
80
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(292) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(293) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(294) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie155. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(295) Actul adiţional nr. 3 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Aral Energy SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
155 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
81
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(296) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Aral Energy SRL rămân neschimbate.
Astfel, conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la momentul 01.05.2006,
anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto realizat
in RON
Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(297) Astfel, după modificările contractuale din data de 01.05.2006, se remarcă, în mod
special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele III.2.1,
IV.1 şi V.2.
(298) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
82
(299) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la art. III.2. Însă la art. III.2 este definit preţul de achiziţie. Astfel, se
realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(300) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(301) Contractul nr. 08/2006/RO din 09.03.2006 a fost reziliat156 de către Porta prin notificarea
de reziliere nr. 5437 din 21.11.2006.
(302) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Aral Energy SRL, perioada de
valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 20.04.2006 – 21.11.2006.
AVI&F SRL
CUI 2456829
(303) Întreprinderea Avi&F SRL a fost înfiinţată în anul 1992, având ca obiect principal de
activitate service auto, achiziţionarea, recondiţionarea şi comercializarea autovehiculelor şi
pieselor de schimb. Din anul 1995, întreprinderea si-a extins obiectul de activitate, iar în anul
1997 a început producţia de tâmplărie aluminiu şi PVC.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(304) În data de 04.08.2005, Porta şi Avi&F SRL încheie contractul de distribuţie nr.
300/EX/RO.
(305) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
(306) I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător
în vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
156 Pentru nerespectarea punctului V.3 din contract;
83
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto realizat
în RON
Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(307) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(308) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(309) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(310) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
84
(311) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie157. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(312) Actul adiţional nr. 3 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Avi&F SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(313) Celelalte clauze din contractul dintre Porta şi Avi&F SRL rămân neschimbate. Astfel,
conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la momentul 01.05.2006,
anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
157 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
85
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(314) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica, precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(315) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 4, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(316) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(317) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(318) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
86
(319) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la art. III.2. Însă la art. III.2 este definit preţul de achiziţie. Astfel, se
realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(320) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(321) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 6, între Porta şi Avi&F SRL.
Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea
punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) modificat în baza Actului adiţional nr. 3 din 01.05.2006, se modifică după cum
urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit
la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului precedent.
Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Se modifică paragraful III, alineatul 2 şi se înlocuieşte cu:
“Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de către
Porta pe piaţa românească recomandate pentru toţi
distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt
o anexă a prezentului contract.
Toate preţurile la care se face referire în contractul nr. 300/EX/RO au caracter de recomandare
din partea Porta.”
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
[…]
8. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 300/EX/RO, 04.08.2005, rămân
neschimbaţi.
(322) Practic, începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul
Avi&F SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de către
distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
87
(323) În luna mai 2011, Porta şi Avi&F SRL au încetat colaborarea158.
(324) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Avi&F SRL, perioada de
valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 04.08.2005 – 02.06.2008.
(325) Întreprinderii Avi&F SRL i-au fost solicitate informaţii159 cu privire la contractul şi actele
adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care dintre părţile
semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia clauzele
contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor negocieri.
(326) Avi&F SRL a răspuns160 că „societatea care a propus forma contractului este Porta” şi
că „Avi&F SRL nu a avut posibilitatea de a negocia clauzele contractului”.
AX PERPETUUM IMPEX SRL
CUI 6818298
(327) Întreprinderea Ax Perpetuum Impex SRL a fost înfiinţată în anul 1994, având ca obiect
principal de activitate importul, distribuţia şi producţia produselor pentru amenajări interioare şi
exterioare.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(328) În data de 15.06.2005, Porta şi Ax Perpetuum Impex SRL încheie contractul de
distribuţie nr. 278/EX/RO.
(329) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
158 Adresa Avi&F SRL înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 18182/28.12.2012; 159 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13203/28.10.2015; 160 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 249/16.11.2015;
88
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto realizat
în RON
Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(330) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(331) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(332) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(333) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(334) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
89
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie161. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(335) Actul adiţional nr. 3 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Ax Perpetuum Impex SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(336) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Ax Perpetuum Impex SRL rămân
neschimbate. Astfel, conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la
momentul 01.05.2006, anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
161 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
90
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(337) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica, precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(338) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 4, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(339) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(340) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(341) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
91
(342) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la art. III.2. Însă la art. III.2 este definit preţul de achiziţie. Astfel, se
realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(343) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(344) În data de 10.04.2008 se încheie actul adiţional nr. 7, între Porta şi Ax Perpetuum Impex
SRL. Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă
modificarea punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) modificat în baza Actului adiţional din 01.05.2006, se modifică după cum
urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit
la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului precedent.
Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Se modifică paragraful III, alineatul 2 şi se înlocuieşte cu:
“Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de către
Porta pe piaţa românească recomandate pentru toţi
distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt
o anexă a prezentului contract.
Toate preţurile la care se face referire în contractul nr. 278/EX/RO au caracter de recomandare
din partea Porta.”
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
[…]
8. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 278/EX/RO, 15.06.2005, rămân
neschimbaţi.
(345) Practic, începând cu data de 10.04.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul
Ax Perpetuum Impex SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de
către distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
92
(346) În data de 12.12.2011, Porta şi Ax Perpetuum Impex SRL au încheiat noul contract de
vânzare-cumpărare nr. 3/PKR/RO/2011. Noul contract nu ridică îngrijorări din punct de vedere
concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
(347) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Ax Perpetuum Impex SRL,
perioada de valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru
distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 15.06.2005 – 10.04.2008.
(348) Întreprinderii Ax Perpetuum SRL i-au fost solicitate informaţii162 cu privire la contractul
şi actele adiţionale semnate cu Porta, fiindu-i indicat să precizeze care dintre părţile semnatare a
propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia clauzele contractuale şi ce
modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor negocieri.
(349) Referitor la contractul de distribuţie încheiat în data de 15.06.2005 cu Porta, Ax
Perpetuum Impex SRL a răspuns163 că „Porta a propus forma iniţială a contractului” şi că „Am
avut posibilitatea de a negocia contractul de distribuţie doar cu privire la anumite aspecte,
contractul fiind un contract cadru”. Întreprinderea a mai precizat că „negocierile s-au
concentrat asupra condiţiilor comerciale (termen de plată, limită de credit, termeni de livrare)”.
(350) Întreprinderii Ax Perpetuum Impex SRL i s-a solicitat164, de asemenea, să precizeze care
erau ofertele comerciale ale societăţii Porta, la care se face referire la punctul V.2 din contractul
încheiat cu Porta. Întreprinderea a răspuns165 că „ofertele comerciale ale societăţii Porta erau
lista de preţuri precum şi diverse promoţii care se desfăşurau în anumite momente, pe o
perioadă nedeterminată de timp, pe diverse sortimente şi/sau finisaje”.
CASA NOASTRA SA
CUI 7510066
(351) Societatea Casa Noastra SA a fost înfiinţată în anul 1995, având ca obiect principal de
activitate fabricarea de articole din material plastic pentru constructii. Activitatea de bază a
întreprinderii este reprezentată de producţia, vânzarea şi montarea de ferestre, uşi şi faţade din
PVC cu geam termoizolant. Societatea are deschise magazine de prezentare şi depozite în
(352) În data de 15.06.2005, Porta şi Casa Noastra SA încheie contractul de distribuţie nr.
279/EX/RO.
(353) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
162 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13204/28.10.2015; 163 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14287/16.11.2015; 164 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 14665/15.11.2015; 165 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 15526/02.12.2015;
93
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
(354) I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător
în vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto, ROL Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(355) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
94
(356) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(357) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(358) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(359) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a societăţii, întrucât Porta nu se
adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt comercializate
prin intermediul unei reţele de distribuţie166. Aşadar Porta activează la
nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale sunt ofertele
de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale, transmise
distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(360) Actul adiţional nr. 3 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Casa Noastra SA:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
166 Adresa Porta inregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
95
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(361) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Casa Noastra SA rămân neschimbate.
Astfel, conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la momentul 01.05.2006,
anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(362) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica, precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(363) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 5, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(364) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
96
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(365) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(366) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
(367) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2. Însă la punctul III.2 este definit preţul de achiziţie.
Astfel, se realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(368) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(369) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 7, între Porta şi Casa Noastra SA.
Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea
punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) modificat în baza Actului adiţional nr. 3, din 01.05.2006, se modifică după
cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual
definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor
fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 279/EX/RO, 15.06.2005, rămân
neschimbaţi.
(370) Ca urmare a acestor modificări, după data de 02.06.2008, principalele clauze din
contractul încheiat între Porta şi Casa Noastra SA, în legătură cu obiectul investigaţiei, se
prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
97
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile cu amănuntul pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile cu amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(371) Se remarcă, în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2.1, IV.1 şi V.2.
(372) Astfel, la punctul III.2.1 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
echivalate cu listele de preţuri furnizate de către Porta. Listele de preţuri, însă, reprezintă oferta
de gross a producătorului, întrucât Porta nu se adresează direct consumatorului final. Prin
această clauză, distribuitorul se angajează, practic, să utilizeze la nivel de retail (preţuri cu
amănuntul) oferta de gross a Porta, respectiv listele de preţuri ale produselor Porta.
(373) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(374) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
(375) În data de 12.12.2011, Porta şi Casa Noastra SA au încheiat noul contract de vânzare-
cumpărare nr. 6/PKR/RO/2011. Noul contract nu ridică îngrijorări din punct de vedere
concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
98
(376) Contractul nu a fost transmis de către cele două părţi în formă semnată, întrucât nu a mai
fost identificat în arhivele celor două întreprinderi167. Totuşi, acest contract a fost identificat şi
furnizat în forma draft, iar în data de 14.03.2012, Porta şi Casa Noastra SA semnează actul
adiţional nr. 1 la contractul de vânzare-cumpărare nr. 6/PKR/RO/2011, prin care se modifică
articolele 13, 15 şi 16.
(377) Contractul nr. 6/PKR/RO din 12.12.2011 a fost reziliat de către de către Porta prin
notificarea de reziliere nr. 35 din 01.08.2014.
(378) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Casa Noastra SA, perioada de
valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 15.06.2005 – 12.12.2011.
CHEMICALCOM ADYA SRL
CUI 4998141
(379) Întreprinderea Chemicalcom Adya SRL a fost înfiinţată în anul 1993, având ca obiect
principal de activitate comerţul cu amănuntul al articolelor de fierărie, al articolelor din sticlă şi a
celor pentru vopsit.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(380) În data de 01.01.2006, Porta şi Chemicalcom Adya SRL încheie contractul de distribuţie
nr. 282/EX/RO.
(381) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
167 Adresa Casa Noastra SA înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 2596/22.02.2016, adresa Porta
înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14667/20.11.2015;
99
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto realizat
în RON
Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(382) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, care au făcut obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(383) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(384) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(385) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(386) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că Distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
100
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie168. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(387) Actul adiţional nr. 4 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Chemicalcom Adya SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(388) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Chemicalcom Adya SRL rămân
neschimbate. Astfel, conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la
momentul 01.05.2006, anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
168 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
101
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(389) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(390) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 5, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(391) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(392) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, care au făcut obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(393) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
(394) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la art. III.2. Însă la art. III.2 este definit preţul de achiziţie. Astfel, se
realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
102
(395) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(396) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 7, între Porta şi Chemicalcom Adya
SRL. Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă
modificarea punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) modificat în baza Actului adiţional nr. 4 din 01.05.2006, se modifică după cum
urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit
la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului precedent.
Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Se modifică paragraful III, alineatul 2 şi se înlocuieşte cu:
“Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de către
Porta pe piaţa românească recomandate pentru toţi
distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt
o anexă a prezentului contract.
Toate preţurile la care se face referire în contractul nr. 282/EX/RO au caracter de recomandare
din partea Porta.”
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
[…]
8. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 282/EX/RO, 01.01.2006, rămân
neschimbaţi.
(397) Practic, începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul
Chemicalcom Adya SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de
către distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
(398) Contractul nr. 282/EX/RO din 01.01.2006 a fost reziliat de către Porta prin notificarea de
reziliere nr. 51 din 14.12.2012.
103
(399) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Chemicalcom Adya SRL,
perioada de valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru
distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 01.01.2006 – 02.06.2008.
DEDEMAN SRL
CUI 2816464
(400) Întreprinderea Dedeman SRL a fost înfiinţată în anul 1992, având ca obiect principal de
activitate comerţul cu amănuntul de articole de fierărie, din sticlă şi a celor pentru vopsit. În
general, societatea defăşoară activitate de desfacere cu amănuntul a materialelor de construcţii şi
bricolaj, prin magazinele pe care le deţine pe teritoriul întregii ţări.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(401) În data de 15.06.2005, Porta şi Dedeman SRL încheie contractul de distribuţie nr.
280/EX/RO.
(402) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
104
Volumul vânzărilor netto, ROL Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(403) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(404) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(405) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(406) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(407) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie169. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
169 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
105
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(408) Actul adiţional nr. 3 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Dedeman SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto realizat
in RON
Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(409) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Dedeman SRL rămân neschimbate. Astfel,
conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la momentul 01.05.2006,
anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
106
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(410) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(411) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 4, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(412) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(413) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(414) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
(415) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2. Însă la punctul III.2 este definit preţul de achiziţie.
Astfel, se realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(416) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(417) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 9, între Porta şi Dedeman SRL.
Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea
punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
107
3. Articolul IV(2) modificat în baza Actului adiţional nr. 3, din 01.06.2006, se modifică după
cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual
definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor
fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 280/EX/RO rămân neschimbaţi.
(418) Tot în data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 9A, între Porta şi Dedeman SRL.
Modificarea contractuală, în legătură cu obiectul investigaţiei, este:
„Se anulează Articolul V(2) din Contractul de Distribuţie nr. 280/EX/RO care stipulează:
”Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.”
Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 280/EX/RO, 15.06.2005, rămân
neschimbaţi.”
(419) Ca urmare a acestor modificări, după data de 02.06.2008, principalele clauze din
contractul încheiat între Porta şi Dedeman SRL, în legătură cu obiectul investigaţiei, se prezintă
după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile cu amănuntul pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile cu amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
108
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
(420) Se remarcă, în mod special, un număr de 2 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2.1, IV.1.
(421) Astfel, la punctul III.2.1 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
echivalate cu listele de preţuri furnizate de către Porta. Listele de preţuri, însă, reprezintă oferta
de gross a producătorului, întrucât Porta nu se adresează direct consumatorului final. Prin
această clauză, distribuitorul se angajează, practic, să utilizeze la nivel de retail (preţuri cu
amănuntul) oferta de gross a Porta, respectiv listele de preţuri ale produselor Porta.
(422) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(423) În data de 01.10.2011, Porta şi Dedeman SRL au încheiat noul contract de vânzare-
cumpărare nr. 4964. Noul contract nu ridică îngrijorări din punct de vedere concurenţial, în ceea
ce priveşte preţurile de revânzare.
(424) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Dedeman SRL, perioada de
valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 15.06.2005 – 01.10.2011.
(425) Societăţii Dedeman SRL i-au fost solicitate informaţii170 cu privire la contractul şi actele
adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care dintre părţile
semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia clauzele
contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor negocieri.
(426) Referitor la contractul de distribuţie încheiat în anul 2005 cu Porta, Dedeman SRL a
răspuns171:
“Forma contractului încheiat în data de 15.06.2005 a fost propusă de către furnizorul Porta. La
acea data, compania noastră nu concepuse un contract propriu pentru achiziţionarea de
produse şi nici nu exista o asemenea practică în piaţa de profil. Întrucât interacţionau cu mai
mulţi cumpărători, furnizorii erau cei care deţineau contracte cadru pentru relaţii comerciale.
În ceea ce ne priveşte, apreciem că, la acel moment, Porta era un partener comercial de
neevitat, cel puţin pentru o parte din cererea de pe piaţă. Aceasta întrucât varietatea de produse
realizate sub marca Porta reprezenta un produs obligatoriu, fiind preferat de mulţi consumatori
finali. Un aspect important care diferenţia produsele Porta faţă de alţi furnizori de profil de la
170 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13186/28.10.2015; 171 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14650/20.11.2015;
109
acea dată îl constituia faptul că aveau o gamă foarte diversificată a produselor de bază şi a
acesoriilor acestora. Astfel că, din punct de vedere comercial, produsele marca Porta erau
necesare pentru a completa gama oferită clienţilor noştri, aceştia putând avea mai multe
opţiuni.
Din punct de vedere comercial, era indicată diversificarea gamei de produse, prin achiziţia de
la Porta. În aceste condiţii, nu era uşor să ne îndreptăm spre un alt furnizor (cu aceeaşi gamă
de produse şi aceleaşi servicii), fără costuri substanţiale.
Contractele de distribuţie din perioada respectivă pot fi considerate contracte de adeziune,
opţiunea cumpărătorilor/distribuitorilor fiind redusă la a încheia sau nu contractul, la stabilirea
conţinutului căruia voinţa lor nu a avut nicio contribuţie. Furnizorul era cel care stabilea
unilateral clauzele contractului, de o manieră abstractă şi generală, înainte de perioada
contractuală. Pe de altă parte, considerăm că, în anul 2005, compania noastră nu reprezenta o
piaţă de desfacere importantă pentru furnizor, astfel încât să avem putere de negociere.”
(427) Întreprinderii Dedeman SRL i s-a solicitat172, de asemenea, să precizeze care erau ofertele
comerciale ale societăţii Porta, la care se face referire la punctul V.2 din contractul încheiat cu
Porta, precum şi să motiveze173 anularea, prin actul adiţional nr. 9A, încheiat în data de
02.06.2008, a art. V.2. din contractul nr. 280/EX/RO din 15.06.2005. Întreprinderea a răspuns174:
„Referitor la solicitarea de a explica raţiunea întocmirii Actului adiţional nr. 9A, vă rugăm să
aveţi în vedere faptul că, de-a lungul relaţiei comerciale au fost operate mai multe modificări
ale contractului. Însă atât contractul, cât şi actele adiţionale ulterioare nu au fost redactate cu
acurateţe, cuprinzând fie expresii confuze, fie clauze redactate ambiguu şi fără vreun înţeles sau
efect juridic. Cel mai probabil, a primat realizarea condiţiilor comerciale cu privire la volum şi
plăţi.”
(428) Pentru a se referi la clauza V.2, Dedeman SRL consideră că este important de evidenţiat
faptul că, prin actul adiţional nr. 3/01.05.2006, se modifică prevederile punctului III.2 şi intră în
vigoare noile preţuri de achiziţie pentru produsele Porta achiziţionate de distribuitor (pct.
III.2.1). De asemenea, se evidenţiază prevederile punctului III.2.2, respectiv: „Toate cataloagele
şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include preţuri.”
(429) Astfel Dedeman conchide că „rezultă în mod expres că preţul definit la pct.2 paragraful
III din contract este un preţ de achiziţie. În acest context, de drept şi de fapt fiind vorba de
preţuri de achiziţie, cel mai probabil părţile contractante au sesizat că prevederile de la pct. 2
paragraful V au fost redactate de la început în mod defectuos şi fără vreun înteles/efect juridic şi
au decis eliminarea unei clauze fără efecte juridice, prin Actul adiţional nr. 9A/02.06.2008.
Analizând această clauză, în ziua de azi, chiar prin prisma experienţei acumulate în negocierea
contractelor comerciale, nu reuşim să înţelegem sensul acestei clauze.
În plus, trebuie să aveţi în vedere faptul că de la data semnării actelor adiţionale s-a scurs o
perioadă importantă de timp şi este aproape imposibil să furnizăm detaliile sau raţionamentele
exacte avute in vedere în acel moment. Conform actului adiţional nr. 3/01.05.2006 s-a stipulat la
pct. 2.2 ca „Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor
include preţuri.” În consecinţă nu înţelegem nici sensul sintagmei „preţ uniform în detaliu” şi
nici referirea la „ofertele comerciale publicate pe piaţa românească.”
172 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 14668/20.11.2015; 173 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 15572/02.12.2015; 174 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 16275/10.12.2015;
110
(430) Totodată, Dedeman SRL mai afirmă că „În ceea ce priveşte Ofertele comerciale ale
societăţii Porta, menţionăm faptul că nu suntem în posesia acestora.”
(431) Referitor la cele susţinute mai sus de către Dedeman SRL, în legătură cu prevederile
punctului V.2 din contractul cu Porta, Consiliul Concurenţei face următoarele precizări:
(432) Contractul nr. 280/EX/RO, încheiat în data de 15.06.2005, stabileşte la punctul III.2 că
preţurile cu amănuntul sunt preţurile de vânzare ale produselor Porta, obligatorii pentru
distribuitor, aceste preţuri fiind publicate în cataloagele Porta.
(433) Respectivele cataloage se aflau în circulaţie la nivel de retail, fiind destinate
cumpărătorilor, persoane fizice sau persoane juridice, pentru prezentarea produselor, pentru
oferirea unor amănunte/date tehnice/măsuri etc. şi pentru realizarea unor eventuale comenzi.
(434) Tot în cuprinsul contractului nr. 280/EX/RO, la punctul V.2 se stabileşte că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2 este oferta de gross a societăţii, întrucât Porta nu se
adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt comercializate
prin intermediul unei reţele de distribuţie175. Aşadar Porta activează pe piaţa
naţională a distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale sunt
ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale, transmise
distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comerciala a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
unde distribuitorul îşi stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(435) Prin actul adiţional nr. 3/01.05.2006 se modifică prevederea de la punctul III.2 referitoare
la preţurile cu amănuntul, introducându-se noţiunea de „preţuri de achiziţie” pentru produsele
Porta achiziţionate de distribuitor. Totodată, cataloagele şi ofertele de pe piaţă nu vor mai
include preţuri.
(436) Consiliul Concurenţei reiterează faptul că respectivele cataloage, la care se face referire
în cuprinsul punctului III.2 sunt cataloagele de prezentare aflate la dispoziţia consumatorilor
finali, Porta luând decizia de a nu mai tipări preţuri pe respectivele materiale de promovare.
Aceste cataloage nu reprezintă, în mod evident, oferta comercială a societăţii Porta (art. V.2), de
pe piaţa de gross, la nivelul căreia îşi vinde produsele, fiind, de altfel, imposibil ca o astfel de
ofertă comercială să nu includă preţurile produselor.
(437) De altfel, chiar în cuprinsul noului punct III.2, modificat, se specifică faptul că intră în
vigoare preţurile de achiziţie pentru produsele din oferta Porta Group achiziţionate de
distribuitor şi că lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru
distribuitor. Ca atare, la nivel de gross, de achiziţie, oferta comercială a Porta este reprezentată
de listele de preţuri ale produselor sale, transmise distribuitorului.
(438) Actul adiţional nr. 3/01.05.2006 nu modifică prevederile art.V.2 din contract,
distribuitorul obligându-se în continuare să folosească în detaliu şi uniform listele de preţuri
Porta (oferta comercială a Porta). Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe
piaţa din aval, unde distribuitorul îşi stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii finali.
175 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
111
DOORS INTERNATIONAL SRL
CUI 4138635
(439) Întreprinderea Doors International SRL a fost înfiinţată în anul 1993, având ca obiect
principal de activitate fabricarea articolelor din material plastic pentru construcţii.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(440) În data de 15.06.2005, Porta şi Doors International SRL încheie contractul de distribuţie
nr. 281/EX/RO.
(441) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto, ROL Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
112
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(442) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(443) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(444) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(445) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(446) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi un
preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă comercială
pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie176. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(447) Actul adiţional nr. 4 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Doors International SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
176 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
113
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(448) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Doors International SRL ramân
neschimbate. Astfel, conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la
momentul 01.05.2006, anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
114
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(449) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(450) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 5, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(451) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(452) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(453) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
(454) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2. Însă la punctul III.2 este definit preţul de achiziţie.
Astfel, se realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(455) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(456) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 10, între Porta şi Doors International
SRL. Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă
modificarea punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) modificat în baza Actului adiţional nr. 4, din 01.05.2006, se modifică după
cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual
definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor
fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
115
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 281/EX/RO, 15.06.2005, rămân
neschimbaţi.
(457) Ca urmare a acestor modificări, după data de 02.06.2008, principalele clauze din
contractul încheiat între Porta şi Doors International SRL, în legătură cu obiectul investigaţiei, se
prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile cu amănuntul pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile cu amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
116
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(458) Se remarcă, în mod special, un număr de 3 clauze, aflate în legătură cu obiectul
investigaţiei, respectiv clauzele III.2.1, IV.1 şi V.2.
(459) Astfel, la punctul III.2.1 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
echivalate cu listele de preţuri furnizate de către Porta. Listele de preţuri, însă, reprezintă oferta
de gross a producătorului, întrucât Porta nu se adresează direct consumatorului final. Prin
această clauză, distribuitorul se angajează, practic, să utilizeze la nivel de retail (preţuri cu
amănuntul) oferta de gross a Porta, respectiv listele de preţuri ale produselor Porta.
(460) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(461) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
(462) Contractul nr. 281/EX/RO din 15.06.2005 şi-a încetat efectele prin Notificarea transmisă
de Porta în data de 05.06.2009.
(463) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Doors International SRL,
perioada de valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru
distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 15.06.2005 – 05.06.2009.
(464) Întreprinderea Doors International SRL a fost dizolvată cu lichidare (radiată) în data de
06.06.2011.
EUROBAC ROMANIA SRL
CUI 12038106
(465) Întreprinderea Eurobac Romania SRL a fost înfiinţată în anul 1999, având ca obiect
principal de activitate comercializarea mobilei şi a articolelor de menaj şi fierărie pe tot teritoriul
României.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(466) În data de 01.08.2005, Porta şi Eurobac Romania SRL încheie contractul de distribuţie
nr. 315/EX/RO.
(467) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
117
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto realizat
în RON
Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(468) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(469) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
118
(470) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(471) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(472) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie177. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(473) Actul adiţional nr. 3 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Eurobac Romania SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
177 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
119
(474) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Eurobac Romania SRL rămân neschimbate.
Astfel, conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la momentul 01.05.2006,
anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(475) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(476) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 4, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(477) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
120
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(478) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(479) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
(480) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la art. III.2. Însă la art. III.2 este definit preţul de achiziţie. Astfel, se
realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(481) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(482) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 10, între Porta şi Eurobac Romania
SRL. Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă
modificarea punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) modificat în baza Actului adiţional nr. 3 din 01.05.2006, se modifică după cum
urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit
la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului precedent.
Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Se modifică paragraful III, alineatul 2 şi se înlocuieşte cu:
“Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de către
Porta pe piaţa românească recomandate pentru toţi
distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt
o anexă a prezentului contract.
Toate preţurile la care se face referire în contractual nr. 315/EX/RO au caracter de
recomandare din partea Porta.”
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
121
[…]
8. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 315/EX/RO, 01.08.2005, rămân
neschimbaţi.
(483) Practic, începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul
Eurobac Romania SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de
către distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
(484) În data de 09.01.2012, Porta şi Eurobac Romania SRL au încheiat noul contract de
vânzare-cumpărare nr. 9/PKR/RO/2011. Noul contract nu ridică îngrijorări din punct de vedere
concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
(485) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Eurobac Romania SRL, perioada
de valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru
distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 01.08.2005 – 02.06.2008.
(486) Societăţii Eurobac Romania SRL i-au fost solicitate informaţii178 cu privire la contractul
şi actele adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care dintre
părţile semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia clauzele
contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor negocieri.
(487) Eurobac Romania SRL a răspuns179 că „Porta a propus forma contractului” şi că „unele
clauze referitoare la livare au fost negociate”, respectiv „au fost negociate condiţiile de livrare
a mărfurilor în condiţii cuprinse în EXW (Ex Works Arad) INCOTERMS 2000.” Respectiva
clauză este punctul II180.6 din contractul 315/EX/RO din 01.08.2005.
(488) Întreprinderii Eurobac Romania SRL i s-a solicitat181, de asemenea, să precizeze care
erau ofertele comerciale ale societăţii Porta, la care se face referire la punctul V.2 din contractul
încheiat cu Porta. Întreprinderea a răspuns182 că „ofertele comerciale constau şi au constat în
produsele şi mărfurile oferite şi regăsite în cataloagele şi ofertele tipărite de către Porta […]
Cataloagele, listele de preţuri şi ofertele sunt anexa prezentului contract”.
FAR EST CONSTRUCT SRL
CUI 6231055
(489) Întreprinderea Far Est Construct SRL a fost înfiinţată în anul 1994, având ca obiect
principal de activitate comerţul cu ridicata al materialului lemnos şi al materialelor de construcţii
şi echipamentelor sanitare.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(490) În data de 03.09.2007, Porta şi Far Est Construct SRL încheie contractul de distribuţie nr.
32/PKR/RO.
(491) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
178 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13207/28.10.2015; 179 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 15236/26.11.2015; 180 Comanda mărfurilor şi condiţiile de furnizare; 181 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 14669/20.11.2015; 182 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 17003/21.12.2015;
122
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
(492) I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător
în vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(493) Clauza de la punctul V.2, care e în legătură cu obiectul investigaţiei, prevede că
distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie183. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(494) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 5, între Porta şi Far Est Construct
SRL. Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă
modificarea punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) se modifică după cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount
de la preţul cu amănuntul actual definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al
vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi
183 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
123
distribuitor în cursul trimestrului precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor.
Grila de discounturi exprimată în RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
4. Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
5.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.
Toate preţurile la care se face referire în contractual nr. 32/PKR/RO au caracter de
recomandare din partea Porta.”
[…]
Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 32/PKR/RO, 03.09.2007, rămân
neschimbaţi.
(495) Practic, începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul
Far Est Construct SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de
către distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
(496) În data de 12.12.2011, Porta şi Pro-Dias Expert Design SRL (fosta Far Est Construct
SRL) au încheiat noul contract de vânzare-cumpărare nr. 26/PKR/RO/2011. Noul contract nu
ridică îngrijorări din punct de vedere concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
(497) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Far Est Construct SRL, perioada
de valabilitate a clauzei care prevede stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru
distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 03.09.2007 – 02.06.2008.
FAR EST IMPORT EXPORT SRL
CUI 3154837
(498) Întreprinderea Far Est Import Export SRL a fost înfiinţată în anul 1991, având ca obiect
principal de activitate lucrări de tâmplărie şi dulgherie.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(499) În data de 15.06.2005, Porta şi Far Est Import Export SRL încheie contractul de
distribuţie nr. 284/EX/RO.
(500) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
124
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto realizat
in RON
Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
125
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(501) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, care au făcut obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(502) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(503) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(504) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(505) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie184. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(506) Actul adiţional nr. 4 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Far Est Import Export SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
184 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
126
Volumul vânzărilor netto realizat
în RON
Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(507) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Far Est Import Export SRL rămân
neschimbate. Astfel, conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la
momentul 01.05.2006, anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
127
(508) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica, precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(509) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 5, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(510) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(511) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(512) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
(513) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2. Însă la punctul III.2 este definit preţul de achiziţie.
Astfel, se realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(514) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(515) Contractul nr. 284/EX/RO din 15.06.2005 şi-a încetat efectele prin acordul părţilor,
respectiv semnarea Notificării din data de 02.09.2007.
(516) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Far Est Import Export SRL,
perioada de valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru
distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 15.06.2005 – 02.09.2007.
(517) Întreprinderii Far Est Import Export SRL i-au fost solicitate informaţii185 cu privire la
contractul şi actele adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care
dintre părţile semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia
clauzele contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor
negocieri.
(518) Referitor la contractul de distribuţie încheiat în data de 15.06.2005 cu Porta, Far Est
Import Export SRL a răspuns186 că respectivul contract “a fost contractul standard pe care l-a
propus Porta prin agentul lor de vânzări. Acesta a discutat la sediul lor şi ulterior am primit
contractul deja semnat de către reprezentanţii legali ai Porta”. Far Est Import Export SRL
afirmă, totodată, că „nu a existat o negociere a clauzelor contractuale din contractul care era
deja semnat de reprezentanţii Porta”.
(519) Întreprinderii Far Est Import Export SRL i s-a solicitat, de asemenea, să precizeze care
erau ofertele comerciale ale societăţii Porta, la care se face referire la punctul V.2 din contractul
încheiat cu Porta. Întreprinderea a răspuns că respectiva ofertă comercială „era o listă de preţuri
185 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 14670/20.11.2015; 186 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 15350/27.11.2015;
128
la care aveam un discount”. Totodată, întreprinderea a precizat că nu se mai află în posesia
respectivelor oferte.
FLORIDA CONSTRUCT SRL
CUI 16181957
(520) Întreprinderea Florida Construct SRL a fost înfiinţată în anul 2004, având ca obiect
principal de activitate montarea de tâmplărie PVC cu geam termopan. Societatea
comercializează uşi Porta, jaluzele verticale, rulouri textile şi uşi de garaj.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(521) În data de 12.06.2006, Porta şi Florida Construct SRL încheie contractul de distribuţie nr.
08/PKR/RO.
(522) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
(523) I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător
în vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(524) Clauza de la punctul V.2, care e în legătură cu obiectul investigaţiei, prevede că
distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
129
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie187. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(525) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 7, între Porta şi Florida Construct
SRL. Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă
modificarea punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) din contractul de distribuţie nr. 08/PKR/RO din 12.06.2006, se modifică după
cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual
definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor
fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Se modifică paragraful III, alineatul 2 şi se înlocuieşte cu:
“Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de către
Porta pe piaţa românească recomandate pentru toţi
distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt
o anexă a prezentului contract.
Toate preţurile la care se face referire în contractul nr. 08/PKR/RO au caracter de recomandare
din partea Porta.”
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
[…]
187 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
130
8. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 08/PKR/RO, 12.06.2006, rămân
neschimbaţi.
(526) Practic, începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul
Florida Construct SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de
către distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
(527) În data de 12.12.2011, Porta şi Florida Construct SRL au încheiat noul contract de
vânzare-cumpărare nr. 15/PKR/RO/2011. Noul contract nu ridică îngrijorări din punct de vedere
concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
(528) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Florida Construct SRL, perioada
de valabilitate a clauzei care prevede stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru
distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 12.06.2006 – 02.06.2008.
(529) Întreprinderii Florida Construct SRL i-au fost solicitate informaţii188 cu privire la
contractul şi actele adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care
dintre părţile semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia
clauzele contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor
negocieri.
(530) Florida Construct SRL a răspuns189: „Porta a propus tipul contractului, am avut
posibilitatea să negociem termenele de plată şi cantitatea de uşi achiziţionate pentru stoc […]
Negocierile au fost verbale, înainte de încheierea contractului.”
(531) Întreprinderii Florida Construct SRL i s-a solicitat190, de asemenea, să precizeze care erau
ofertele comerciale ale societăţii Porta, la care se face referire la punctul V.2 din contractul
încheiat cu Porta. Întreprinderea a răspuns191: „Nu ştiu la ce se referă punctul 5.2 şi nu am ţinut
cont de el niciodată.”
FRANCESCA COMSERV SRL
CUI 3095048
(532) Întreprinderea Francesca Comserv SRL a fost înfiinţată în anul 1992, având ca obiect
principal de activitate comerţul cu amănuntul al articolelor de fierărie, al articolelor din sticlă şi a
celor pentru vopsit.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(533) În data de 20.06.2006, Porta şi Francesca Comserv SRL încheie contractul de distribuţie
nr. 10/PKR/RO.
(534) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
188 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13209/28.10.2015; 189 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 250/16.11.2015; 190 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 14671/20.11.2015; 191 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 15798/07.12.2015;
131
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(535) Clauza de la punctul V.2, care e în legătură cu obiectul investigaţiei, prevede că
distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie192. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(536) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 5, între Porta şi Francesca Comserv
SRL. Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă
modificarea punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) din contractul de distribuţie nr. 10/PKR/RO din 20.06.2006 se modifică după
cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual
definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor
fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
192 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
132
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Se modifică paragraful III, alineatul 2 şi se înlocuieşte cu:
“Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de către
Porta pe piaţa românească recomandate pentru toţi
distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt
o anexă a prezentului contract.
Toate preţurile la care se face referire în contractul nr. 10/PKR/RO au caracter de recomandare
din partea Porta.”
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
[…]
8. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 10/PKR/RO, din 20.06.2006,
rămân neschimbaţi.
(537) Practic, începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul
Francesca Comserv SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de
către distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
(538) În data de 12.12.2011, Porta şi Francesca Comserv SRL au încheiat noul contract de
vânzare-cumpărare nr. 16/PKR/RO/2011. Noul contract nu ridică îngrijorări din punct de vedere
concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
(539) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Francesca Comserv SRL,
analizate în prezenta investigaţie, perioada de valabilitate a clauzei care prevede
stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor, fără existenţa caracterului de
recomandare, este 20.06.2006 – 02.06.2008.
(540) Întreprinderii Francesca Comserv SRL i-au fost solicitate informaţii193 cu privire la
contractul şi actele adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care
dintre părţile semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia
clauzele contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor
negocieri.
193 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13201/28.10.2015;
133
(541) Francesca Comserv SRL a răspuns194: „Forma contractului a fost propusă de Porta. Nu
au putut fi negociate clauzele contractuale.”
(542) Întreprinderii Francesca Comserv SRL i s-a solicitat195 să precizeze care erau ofertele
comerciale ale societăţii Porta, la care se face referire la punctul V.2 din contractul încheiat cu
Porta. Întreprinderea a răspuns196: „Ofertele comerciale ale societăţii Porta au constat doar în
modificările de preţ din listele pe care vi le-am trimis dvs. […]”
HEXOL LUBRICANTS SA
CUI 4998141
(543) Întreprinderea Hexol Lubricants SA a fost înfiinţată în anul 2001, având ca obiect
principal de activitate fabricarea altor produse chimice.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(544) În data de 09.03.2006, Porta şi Hexol Lubricants SA încheie contractul de distribuţie nr.
01/2006/RO.
(545) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
194 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 251/16.12.2015; 195 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 14672/20.11.2015; 196 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 232/25.11.2015;
134
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto realizat
în RON
Rabat
[...] [...]%
[...] [...]%
[...] [...]%
[...] [...]%
[...] [...]%
[...] [...]%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(546) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(547) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(548) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(549) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(550) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie197. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
197 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
135
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(551) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 4, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate.
(552) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(553) Contractul nr. 01/2006/RO din 09.03.2006 a fost reziliat de către de către Porta prin
notificarea de reziliere nr. 55 din 14.12.2012.
(554) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Hexol Lubricants SA, perioada
de valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru
distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 09.03.2006 – 14.12.2012.
HRISTOGAMMA SERV SRL
CUI 8128057
(555) Întreprinderea Hristogamma Serv SRL a fost înfiinţată în anul 1996, având ca obiect
principal de activitate comerţul cu ridicata al materialului lemnos si al materialelor de construcţii
şi echipamentelor sanitare.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(556) În data de 15.06.2005, Porta şi Hristogamma Serv SRL încheie contractul de distribuţie
nr. 285/EX/RO.
(557) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
136
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto realizat
în RON
Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(558) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(559) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(560) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
137
(561) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(562) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie198. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(563) Actul adiţional nr. 3 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Hristogamma Serv SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
198 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
138
(564) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Hristogamma Serv SRL rămân
neschimbate. Astfel, conţinutul clauzelor aflate în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la
momentul 01.05.2006, anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
[...] [...]%
[...] [...]%
[...] [...]%
[...] [...]%
[...] [...]%
[...] [...]%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(565) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica, precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(566) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 4, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(567) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
139
(568) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(569) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
(570) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la art. III.2. Însă la art. III.2 este definit preţul de achiziţie. Astfel, se
realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(571) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(572) Contractul nr. 285/EX/RO din 15.06.2005 a fost reziliat de către de către Porta prin
notificarea de reziliere nr. 56 din 14.12.2012.
(573) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Hristogamma Serv SRL,
perioada de valabilitate a clauzelor199 care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare,
pentru distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 15.06.2005 – 14.12.2012.
MAGELLAN SRL
CUI 10786453
(574) Întreprinderea Magellan SRL a fost înfiinţată în anul 1998, comercializând în principal
articole sanitare, gresie, faianţă, parchet, lacuri şi vopsele.
(575) Magellan SRL a fost dizolvată fără lichidare (fuziune) în data de 30.06.2009. La
momentul respectiv s-a realizat fuziunea prin absorbţie între societăţile Izometal SA (în calitate
de societate absorbantă) şi Magellan SRL (în calitate de societate absorbită), conform
prevederilor Legii societăţilor comerciale nr. 31/1990. Noua denumire a întreprinderii este
Izometal-Magellan SRL.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(576) În data de 06.11.2007, Porta şi Magellan SRL încheie contractul de distribuţie nr.
34/PKR/RO.
(577) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
199 Niciuna dintre părţi nu a putut identifica şi furniza, la solicitările Consiliului Concurenţei, eventualele acte
adiţionale, semnate între Porta şi Hristogamma Serv SRL, din perioada cuprinsă între 12.02.2008 (act adiţional nr.
4) şi 15.01.2009 (act adiţional nr. 9);
140
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(578) Clauza de la punctul V.2, care e în legătură cu obiectul investigaţiei, prevede că
distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie200. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(579) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 5, între Porta şi Magellan SRL.
Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea
punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) din contractul de distribuţie nr. 34/PKR/RO, din 06.11.2007, se modifică după
cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual
definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor
fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
200 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
141
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 34/PKR/RO, din 06.11.2007,
rămân neschimbaţi.
(580) Ca urmare a acestor modificări, după data de 02.06.2008, principalele clauze din
contractul încheiat între Porta şi Magellan SRL, în legătură cu obiectul investigaţiei, se prezintă
după cum urmează:
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul - preţurile cu amănuntul oferite de Porta pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor. Lista de preţuri conţinând preţurile cu
amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta şi este parte integrală
din prezentul contract.
III.2.1. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
142
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(581) Se remarcă, în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2.1, IV.1 şi V.2.
(582) Astfel, la punctul III.2.1 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
echivalate cu listele de preţuri furnizate de către Porta. Listele de preţuri, însă, reprezintă oferta
de gross a producătorului, întrucât Porta nu se adresează direct consumatorului final. Prin
această clauză, distribuitorul se angajează, practic, să utilizeze la nivel de retail (preţuri cu
amănuntul) oferta de gross a Porta, respectiv listele de preţuri ale produselor Porta.
(583) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(584) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
(585) Contractul nr. 34/PKR/RO din 06.11.2007 a fost reziliat201 de către de către Porta prin
notificarea de reziliere nr. 4355 din 12.11.2009.
(586) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Magellan SRL, perioada de
valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 06.11.2007 – 12.11.2009.
MULTICOM SRL
CUI 3247219
(587) Întreprinderea Multicom SRL a fost înfiinţată în anul 1992, având ca obiect principal de
activitate comerţul cu ridicata al materialului lemnos şi al materialelor de construcţii şi
echipamentelor sanitare.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(588) În data de 24.10.2007, Porta şi Multicom SRL încheie contractul de distribuţie nr.
33/PKR/RO.
(589) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
201 Pentru nerespectarea punctelor V.3 şi V.7 din contract;
143
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(590) Clauza de la punctul V.2, care e în legătură cu obiectul investigaţiei, prevede că
distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie202. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(591) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 3, între Porta şi Multicom SRL.
Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea
punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) din contractul de distribuţie nr. 33/PKR/RO, din 24.10.2007, se modifică după
cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual
definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor
fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
202 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
144
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
Toate preţurile la care se face referire în contractul nr. 33/PKR/RO au caracter de recomandare
din partea Porta.”
6. Se modifică paragraful V, alineat 2, şi se înlocuieşte cu: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
[…]
8. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 33/PKR/RO, din 24.10.2007,
rămân neschimbaţi.
(592) Practic, începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul
Multicom SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de către
distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
(593) În data de 12.12.2011, Porta şi Multicom SRL au încheiat noul contract de vânzare-
cumpărare nr. 23/PKR/RO/2011. Noul contract nu ridică îngrijorări din punct de vedere
concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
(594) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Multicom SRL, perioada de
valabilitate a clauzei care prevede stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 24.10.2007 – 02.06.2008.
(595) Întreprinderii Multicom SRL i-au fost solicitate informaţii203 cu privire la contractul şi
actele adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care dintre părţile
semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia clauzele
contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor negocieri.
(596) Multicom SRL a răspuns204: „Forma contractului a fost propusă de către Porta.
Subscrisa nu a avut posibilitatea de a negocia clauzele contractului de distribuţie nr.
33/PKR/RO, încheiat în data de 24.10.2007.”
PAVIMENTI SRL
CUI 12904024
(597) Întreprinderea Pavimenti SRL a fost înfiinţată în anul 2000, având ca obiect principal de
activitate comerţul cu ridicata al materialului lemnos şi al materialelor de construcţii şi
echipamentelor sanitare.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(598) În data de 29.08.2006, Porta şi Pavimenti SRL încheie contractul de distribuţie nr.
13/PKR/RO.
203 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13218/28.10.2015; 204 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14228/13.11.2015;
145
(599) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(600) Clauza de la punctul V.2, care e în legătură cu obiectul investigaţiei, prevede că
distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie205. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(601) Contractul nr. 13/PKR/RO din 29.08.2006 a fost reziliat de către de către părţi prin
notificarea nr. 8822A din 02.10.2007.
205 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
146
(602) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Pavimenti SRL, perioada de
valabilitate a clauzei care prevede stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 29.08.2006 – 02.10.2007.
PROGES SRL
CUI 6534725
(603) Întreprinderea Proges SRL a fost înfiinţată în anul 1994, având ca obiect principal de
activitate comerţul cu amănuntul al mobilei, al articolelor de iluminat şi al articolelor de uz
casnic, în magazine specializate. Reţeaua Proges este compusă din 12 magazine sub sigla
Proges, care acoperă întreg teritoriul României.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(604) În data de 15.06.2005, Porta şi Proges SRL încheie contractul de distribuţie nr.
286/EX/RO.
(605) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
147
Volumul vânzărilor netto, ROL Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(606) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(607) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(608) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(609) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(610) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie206. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
206 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
148
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(611) Actul adiţional nr. 3 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Proges SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(612) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Proges SRL rămân neschimbate. Astfel,
conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la momentul 01.05.2006,
anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
149
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(613) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(614) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 5, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(615) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(616) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(617) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
(618) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2. Însă la punctul III.2 este definit preţul de achiziţie.
Astfel, se realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(619) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(620) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 7, între Porta şi Proges SRL.
Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea
punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
150
3. Articolul IV(2) modificat în baza Actului adiţional nr. 3, din 01.05.2006, se modifică după
cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual
definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor
fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 286/EX/RO, 15.06.2005, rămân
neschimbaţi.
(621) Ca urmare a acestor modificări, după data de 02.06.2008, principalele clauze din
contractul încheiat între Porta şi Proges SRL, în legătură cu obiectul investigaţiei, se prezintă
după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile cu amănuntul pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile cu amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
[…] […]%
[…] […]%
[…] […]%
151
[…] […]%
[…] […]%
[…] […]%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(622) Se remarcă, în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2.1, IV.1 şi V.2.
(623) Astfel, la punctul III.2.1 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
echivalate cu listele de preţuri furnizate de către Porta. Listele de preţuri, însă, reprezintă oferta
de gross a producătorului, întrucât Porta nu se adresează direct consumatorului final. Prin
această clauză, distribuitorul se angajează, practic, să utilizeze la nivel de retail (preţuri cu
amănuntul) oferta de gross a Porta, respectiv listele de preţuri ale produselor Porta.
(624) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(625) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
(626) În data de 01.11.2012, Porta şi Proges SRL au semnat rezilierea de comun acord a
contractului nr. 286/EX/RO din 15.06.2005.
(627) În data de 12.12.2012, Porta şi Proges SRL au încheiat noul contract de vânzare-
cumpărare nr. 30/PKR/RO/2011. Noul contract nu ridică îngrijorări din punct de vedere
concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
(628) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Proges SRL, perioada de
valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 15.06.2005 – 01.11.2012.
(629) Întreprinderii Proges SRL i-au fost solicitate informaţii207 cu privire la contractul şi actele
adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care dintre părţile
semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia clauzele
contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor negocieri.
(630) Referitor la contractul de distribuţie încheiat în anul 2005 cu Porta, Proges SRL a
răspuns208 că respectivul contract şi actele adiţionale au fost propuse de Porta.
(631) Întreprinderii Proges SRL i s-a solicitat209, de asemenea, să precizeze care erau ofertele
comerciale ale societăţii Porta, la care se face referire la punctul V.2 din contractul încheiat cu
Porta. Întreprinderea a răspuns210: „Cu privire la ofertele comerciale ale societăţii Porta, în
perioada 2008-2009 cataloagele Porta aveau recomandate preţurile de vânzare a produselor,
207 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13187/28.10.2015; 208 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14511/18.11.2015; 209 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 14653/20.11.2015; 210 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 15891/07.12.2015;
152
iar în perioada 2010-2012, în cataloagele Porta nu mai erau menţionate preţurile de vânzare
recomandate, însă se regăseau în listele de preţuri primite de la furnizor”.
QUASAR INDUSTRIES SRL
CUI 5097894
(632) Societatea Quasar Industries SRL a fost înfiinţată în anul 1993, având ca obiect principal
de activitate fabricarea articolelor din material plastic pentru construcţii.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(633) În data de 20.06.2006, Porta şi Quasar Industries SRL încheie contractul de distribuţie nr.
07/PKR/RO.
(634) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
(635) I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător
în vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(636) Clauza de la punctul V.2, care e în legătură cu obiectul investigaţiei, prevede că
distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a societăţii, întrucât Porta nu se
adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt comercializate
153
prin intermediul unei reţele de distribuţie211. Aşadar Porta activează la
nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale sunt ofertele
de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale, transmise
distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(637) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 5, între Porta şi Quasar
IndustriesSRL. Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe
lângă modificarea punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) din contractul de distribuţie nr. 07/PKR/RO din 20.06.2006 se modifică după
cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual
definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor
fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Se modifică paragraful V, alineat 2, după cum urmează: “Se recomandă distribuitorului să
folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala
ofertă comercială pe piaţa românească.”
[…]
7. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 07/PKR/RO, din 20.06.2006,
rămân neschimbaţi.
(638) Ca urmare a acestor modificări, principalele clauze în legătură cu obiectul investigaţiei se
prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul - preţurile cu amănuntul oferite de Porta pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor. Lista de preţuri conţinând preţurile cu
211 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
154
amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta şi este parte integrală
din prezentul contract.
III.2.1. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
Se recomandă distribuitorului să folosească un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.”
(639) Ca urmare a modificărilor contractuale, urmare a actului adiţional din data de 02.06.2008,
se remarcă faptul că, în contractul încheiat între Porta şi Quasar Industries SRL, se introduce
definirea preţurilor cu amănuntul şi echivalarea acestora cu listele de preţuri furnizate de către
Porta, dar şi faptul că este introdusă noţiunea de recomandare cu privire la folosirea, de cătrea
distribuitor, a preţurilor Porta.
(640) Practic, începând cu data de 02.06.2008, contractul încheiat între Porta şi distribuitorul
Quasar Industries SRL introduce noţiunea de recomandare în ceea ce priveşte practicarea, de
către distribuitor, a unui anumit nivel al preţului cu amănuntul.
(641) În data de 12.12.2011, Porta şi Quasar IndustriesSRL au încheiat noul contract de
vânzare-cumpărare nr. 31/PKR/RO/2011. Noul contract nu ridică îngrijorări din punct de vedere
concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
(642) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Quasar IndustriesSRL, perioada
de valabilitate a clauzei care prevede stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru
distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 20.06.2006 – 02.06.2008.
(643) Societăţii Quasar Industries SRL i-au fost solicitate informaţii212 cu privire la contractul
şi actele adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care dintre
212 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13216/28.10.2015;
155
părţile semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia clauzele
contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor negocieri.
(644) Quasar Industries SRL a răspuns213: „Societatea Porta, în calitate de furnizor, a propus
schiţa de contract. Am avut posibilitatea de negociere a schiţei de contract propusă de furnizor
dar, având în vedere faptul că societatea noastră nu putea să obţină venituri semnificative din
comercializarea produselor furnizate de furnizorul Porta, întrucât nu dispuneam de resursele
necesare unei dezvoltări a acestei activităţi pe termen lung şi nici nu eram specializaţi strict pe
piaţa uşilor, nu am considerat necesară şi modificarea clauzelor contractuale propuse de
furnizor.”
(645) Întreprinderii Quasar Industries SRL i s-a solicitat214 să precizeze care erau ofertele
comerciale ale societăţii Porta, la care se face referire la punctul V.2 din contractul încheiat cu
Porta. Întreprinderea a răspuns215: „Preţurile menţionate în cataloagele tipărite/puse la
dispoziţie de Porta erau preţuri orientative, preţul final de vânzare către clientul nostru fiind
stabilit în urma negocierii cu clientul.”
REI PRODIMEX SRL
CUI 3970347
(646) Întreprinderea Rei Prodimex SRL a fost înfiinţată în anul 1993. În prezent, întreprinderea
se ocupă cu execuţie şi montajul tâmplăriei PVC si aluminiu cu geam termopan.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(647) În data de 02.08.2006, Porta şi Rei Prodimex SRL încheie contractul de distribuţie nr.
14/PKR/RO.
(648) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
213 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14118/11.11.2015; 214 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 14654/20.11.2015; 215 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 15457/27.11.2015;
156
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(649) Clauza de la punctul V.2, care e în legătură cu obiectul investigaţiei, prevede că
distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie216. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(650) Contractul nr. 14/PKR/RO din 02.08.2006 a fost reziliat de către Porta prin notificarea de
reziliere nr. 46 din 14.12.2012.
(651) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Rei Prodimex SRL, perioada de
valabilitate a clauzei217 care prevede stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 02.08.2006 – 14.12.2012.
(652) Întreprinderii Rei Prodimex SRL i-au fost solicitate informaţii218 cu privire la contractul
şi actele adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care dintre
părţile semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia clauzele
contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor negocieri.
(653) Rei Prodimex SRL a răspuns219: „Forma contractului a fost întocmită de Porta. Clauzele
contractuale au fost cuprinse în forma contractului şi nu s-a negociat cu Porta. Negocieri s-au
purtat referitor la modalităţi şi termene de plată şi modalităţi de aprovizionare.”
(654) Întreprinderii Rei Prodimex SRL i s-a solicitat220 să precizeze care erau ofertele
comerciale ale societăţii Porta, la care se face referire la punctul V.2 din contractul încheiat cu
Porta. Întreprinderea a răspuns221: „Referitor la punctul V.2 din contractul încheiat cu Porta, nu
putem oferi informaţii deoarece persoanele care cunoşteau aceste aspecte nu mai sunt angajate
ale societăţii încă din anul 2009, când s-a întrerupt colaborarea cu Porta.”
216 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012; 217 Niciuna dintre părţi nu a putut identifica şi furniza, la solicitările Consiliului Concurenţei, eventualele acte
adiţionale, semnate între Porta şi Rei Prodimex SRL, din perioada cuprinsă între 12.02.2008 (act adiţional nr. 4) şi
01.07.2009 (act adiţional nr. 7); 218 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13215/28.10.2015; 219 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 253/16.12.2015; 220 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 14655/20.11.2015; 221 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. CC 04/13.01.2016;
157
SIMAL EXIM SRL
CUI 4467204
(655) Întreprinderea Simal Exim SRL a fost înfiinţată în anul 1993, având ca obiect principal
de activitate comercializarea mobilierului de apartament şi birou, precum şi comercializarea de
mochetă, jaluzele, lambriuri, tavane false etc.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(656) În data de 08.02.2005, Porta şi Simal Exim SRL încheie contractul de distribuţie nr.
241/EX/RO.
(657) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
II.2. Preţurile în detaliu – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe
piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în
cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
III.3. Preţurile de bază – preţuri de cumpărare de către Distribuitor (ex-works Arad) ale
produselor şi mărfurilor stabilite în relaţie cu preţurile în detaliu ca la pct. 1 pe baza
coeficientului de bază stabilit în anexa nr. 3 a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare pus de Porta pe factura fiscală va fi egal cu preţul de bază definit
în punctul 2 şi va fi exprimat în ROL.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un rabat de la preţul de bază actual definit în punctul 2
din paragraful III în funcţie de volumul vânzărilor netto (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în ROL:
158
Volumul vânzărilor netto, ROL Rabat
0 – 2 810 000 000 27%
2 810 000 001 – 4 210 000 000 28%
4 210 000 001 – 5 620 000 000 29%
5 620 000 001 – 7 030 000 000 30%
7 030 000 001 – 8 430 000 000 31%
Peste 8 430 000 000 32%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile în detaliu precum şi cele de bază o dată pe
trimestru. Distribuitorul va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la
minimum 4 săptămâni înainte de modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
Anexa nr. 3 la contractul de distribuire 241/EX/RO
Stabilirea preţurilor de bază.
Porta stabileşte ca preţ de bază o valoare de 91% din preţul en detail existent pe piaţă.
(658) Se evidenţiază existenţa unui ansamblu de prevederi (punctele II.2, IV.3, V.2 din
contract) care au în vedere stabilirea preţurilor de revânzare cu amănuntul a produselor Porta,
fixarea stabilindu-se la nivelul preţurilor din oferta comercială a societăţii Porta (art. V.2 din
contract), respectiv preţurile publicate în cataloagele şi ofertele tipărite de producător.
(659) Producătorul oferă Simal Exim SRL un preţ de achiziţie a produselor Porta, stabilit la
91% din nivelul preţurilor cu amănuntul ale distribuitorului, denumit preţ de bază, dar şi un rabat
de la acest preţ de bază, în funcţie de volumul vânzărilor.
(660) Porta şi Simal Exim SRL vor încheia un nou contract de distribuţie, la 4 luni după
semnarea celui precedent, respectiv contractul nr. 287/EX/RO din 15.06.2005.
(661) La fel ca precedentul contract, şi acesta prevede:
- stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor economice între ambele părţi, care se
referă mai ales la vânzarea, de către distribuitor, a produselor aflate în oferta Porta;
- precizarea principiilor222 de vânzare pe piaţă, de către distribuitor, a produselor Porta.
(662) De asemenea, noul contract defineşte preţurile cu amănuntul, dreptul Porta de a modifica
aceste preţuri şi stabileşte fixarea preţurilor de vânzare ale distribuitorului Simal Exim SRL
raportat la nivelul preţurilor din oferta comercială a societăţii Porta (art. V.2 din contract), după
cum urmează:
III. Definiţii
222 Principii de vânzare diferite de principiile de promovare şi publicitate ale produselor, care erau menţionate la alt
punct din contract;
159
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto, ROL Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(663) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(664) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(665) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(666) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(667) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
160
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie223. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(668) Actul adiţional nr. 4 din data de 01.05.2006 a adus următoarele modificări în contractul
încheiat între Porta şi Simal Exim SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
(669) Restul clauzelor din contractul dintre Porta şi Simal Exim SRL rămân neschimbate.
Astfel, conţinutul clauzelor în legătură cu obiectul investigaţiei suferă, la momentul 01.05.2006,
anumite modificări şi se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
223 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
161
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(670) Astfel, rămân neschimbate clauzele de la punctele IV.1, IV.3 şi V.2, acestea făcând
referire la preţurile cu amănuntul (definirea acestora, dreptul Porta de a le modifica, precum şi
obligaţia distribuitorului de a le aplica).
(671) În data de 01.06.2006, prin actul adiţional nr. 5, se produc modificări la punctele IV.3,
VI.6 şi VII.2. Restul clauzelor rămân nemodificate, inclusiv clauzele de la punctele IV.1 şi V.2.
(672) Punctul IV.3 va avea următorul conţinut: Furnizorul are dreptul de a opera modificări la
nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de
introducere a modificărilor de preţ se consideră de la data plasării comenzii de către
Distribuitor şi nu la data vânzării. În cazul măririi preţurilor, Distribuitorul va fi informat
aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte. În cazul micşorării
preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile
calendaristice înainte.
(673) Astfel, după modificările contractuale din zilele de 01.05.2006 şi 01.06.2006, se remarcă,
în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, respectiv clauzele
III.2.1, IV.1 şi V.2.
(674) Astfel, la punctul III.2.1. se definesc preţurile de achiziţie.
162
(675) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2. Însă la punctul III.2 este definit preţul de achiziţie.
Astfel, se realizează legătura între preţul de achiziţie şi preţul cu amănuntul:
Preţ Amănuntul = Preţ achiziţie
(676) De asemenea, rămâne în vigoare clauza de la punctul V.2, care prevede că distribuitorul
este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în
actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(677) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 8224, între Porta şi Simal Exim SRL.
Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă modificarea
punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) modificat în baza Actului adiţional nr. 4, din 01.05.2006, se modifică după
cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual
definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor
fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 287/EX/RO, 15.06.2005, rămân
neschimbaţi.
(678) Ca urmare a acestor modificări, după data de 02.06.2008, principalele clauze din
contractul încheiat între Porta şi Simal Exim SRL, în legătură cu obiectul investigaţiei, se
prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile cu amănuntul pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile cu amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
224 In ceea ce priveste actul aditional nr. 8, tinand cont de faptul ca Porta a transmis proiectul contractelor si al
actelor aditionale, Consiliul Concurenţei a retinut documentul asumat pe deplin de catre distribuitor (documentul
semnat si stampilat de catre Simal Exim SRL);
163
III.2.2. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(679) Se remarcă, în mod special, un număr de 3 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2.1, IV.1 şi V.2.
(680) Astfel, la punctul III.2.1 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
echivalate cu listele de preţuri furnizate de către Porta. Listele de preţuri, însă, reprezintă oferta
de gross a producătorului, întrucât Porta nu se adresează direct consumatorului final. Prin
această clauză, distribuitorul se angajează, practic, să utilizeze la nivel de retail (preţuri cu
amănuntul) oferta de gross a Porta, respectiv listele de preţuri ale produselor Porta.
(681) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(682) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
(683) În data de 12.12.2011, Porta şi Simal Exim au încheiat noul contract de vânzare-
cumpărare nr. 38/PKR/RO/2011. Noul contract nu ridică îngrijorări din punct de vedere
concurenţial, în ceea ce priveşte preţurile de revânzare.
(684) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Simal Exim SRL, perioada de
valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru distribuitor,
fără existenţa caracterului de recomandare, este 08.02.2005 – 12.12.2011.
164
(685) Întreprinderii Simal Exim SRL i-au fost solicitate informaţii225 cu privire la contractul şi
actele adiţionale semnate cu întreprinderea Porta, fiindu-i indicat să precizeze care dintre părţile
semnatare a propus forma contractului, dacă a avut posibilitatea de a negocia clauzele
contractuale şi ce modificări au fost aduse contractului ca urmare a respectivelor negocieri.
(686) Referitor la contractul de distribuţie încheiat în anul 2005 cu Porta, Simal Exim a
răspuns226 că “acesta a fost propus ca forma de către Porta, forma finală şi clauzele
contractuale fiind definitivate de comun acord”.
SIMROCK PROD COM SRL
CUI 15273424
(687) Întreprinderea Simrock Prod Com SRL a fost înfiinţată în anul 2003, având ca obiect
principal de activitate comerţul cu amănuntul al mobilei, al articolelor de iluminat şi al
articolelor de uz casnic, în magazine specializate.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(688) În data de 15.06.2005, Porta şi Simrock Prod Com SRL încheie contractul de distribuţie
nr. 288/EX/RO.
(689) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător în
vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de
Porta pe piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate
în cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 2, paragraful 3 şi va fi exprimat în RON.
225 Solicitarea de informaţii a Consiliului Concurenţei nr. RG 13214/28.10.2015; 226 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 13836/09.11.2015;
165
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit în
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto, ROL Rabat
0 – 281 000 36%
281 001 – 421 000 37%
421 001 – 562 000 38%
562 001 – 703 000 39%
703 001 – 843 000 40%
Peste 843 001 41%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile cu amănuntul o dată pe trimestru. Distribuitorul
va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la minimum 4 săptămâni înainte de
modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
(690) Se remarcă, în mod special, un număr de 4 clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei,
respectiv clauzele III.2, IV.1, IV.3 şi V.2.
(691) Astfel, la punctul III.2 se definesc preţurile cu amănuntul. Preţurile cu amănuntul sunt
preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe piaţa românească,
obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în cataloage şi oferte tipărite
de Porta şi care constituie o anexă a contractului încheiat.
(692) La punctul IV.1 se stabileşte că preţul final de vânzare, de pe factura Porta, va fi egal cu
preţul cu amănuntul, definit la punctul III.2.
(693) La punctul IV.3 se stabileşte faptul că Porta are dreptul de a modifica preţurile cu
amănuntul.
(694) De asemenea, clauza de la punctul V.2 prevede că distribuitorul este obligat de a folosi
un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în actuala ofertă
comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie227. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
227 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
166
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(695) Contractul nr. 288/EX/RO din 15.06.2005 şi-a încetat efectele la data de 01.09.2006, prin
Notificarea transmisă de Porta în data de 28.08.2006.
(696) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Simrock Prod Com SRL,
perioada de valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru
distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 15.06.2005 – 01.09.2006.
WOODCOTE ROMANIA SRL
CUI 11939083
(697) Woodcote Romania SRL activează în sectorul distribuţiei de materiale de construcţii.
Serviciile oferite sunt amenajările interioare şi exterioare iar produsele vândute cuprind uşi,
pardoseli, tavane, vopsele de interior, acoperişuri uşoare, învelitori de tablă, ferestre de
mansardă, izolaţii, membrane bituminoase, sisteme pentru faţade etc.
Descrierea sumară a faptelor constatate
(698) În data de 08.02.2005, Porta şi Woodcote Romania SRL încheie contractul de distribuţie
nr. 243/EX/RO.
(699) Contractul conţine următoarele prevederi, în legătură cu obiectul investigaţiei:
I.Obiectul Contractului
I.1. Obiectul prezentului contract îl constituie stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor
economice între ambele părţi care se referă mai ales la vânzarea de către distribuitor a
produselor aflate în oferta firmei Porta.
I.2. Principiile de cooperare şi calcule economice, subliniate la punctul 1 al prezentului
paragraf care duc, dar nu se limitează, la precizarea:
1) principiilor de cumpărare de către distribuitor a produselor şi mărfurilor oferite de
Porta,
2) principiilor de vânzare pe piaţă de către distribuitor a produselor şi mărfurilor mai sus
menţionate,
3) principiilor de promovare şi de publicitate ale produselor şi mărfurilor oferite de Porta.
(700) I.3 Porta şi distribuitorul, de comun acord, declară că vor depune un efort corespunzător
în vederea unei cooperări excelente cât şi efectuării calculelor economice astfel încât să fie în
beneficiul ambelor părţi.
III. Definiţii
II.2. Preţurile în detaliu – preţuri de vânzare ale produselor şi ale mărfurilor oferite de Porta pe
piaţa românească obligatorii pentru toţi distribuitorii, pe tot teritoriul ţării, publicate în
cataloage şi oferte tipărite de Porta şi care sunt o anexă a prezentului contract.
167
III.3. Preţurile de bază – preţuri de cumpărare de către Distribuitor (ex-works Arad) ale
produselor şi mărfurilor stabilite în relaţie cu preţurile în detaliu ca la pct. 1 pe baza
coeficientului de bază stabilit în anexa nr. 3 a prezentului contract.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare pus de Porta pe factura fiscală va fi egal cu preţul de bază definit
în punctul 2 şi va fi exprimat în ROL.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un rabat de la preţul de bază actual definit în punctul 2
din paragraful III în funcţie de volumul vânzărilor netto (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în ROL:
Volumul vânzărilor netto, ROL Rabat
0 – 2 810 000 000 27%
2 810 000 001 – 4 210 000 000 28%
4 210 000 001 – 5 620 000 000 29%
5 620 000 001 – 7 030 000 000 30%
7 030 000 001 – 8 430 000 000 31%
Peste 8 430 000 000 32%
IV.3. Porta are dreptul de a modifica preţurile în detaliu precum şi cele de bază o dată pe
trimestru. Distribuitorul va fi informat despre data intrării în vigoare a noilor preţuri la
minimum 4 săptămâni înainte de modificare.
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
Anexa nr. 3 la contractul de distribuire 243/EX/RO
Stabilirea preţurilor de bază.
Porta stabileşte ca preţ de bază o valoare de 91% din preţul en detail existent pe piaţă.
(701) Se evidenţiază existenţa unui ansamblu de prevederi (punctele II.2, IV.3, V.2 din
contract) care au în vedere stabilirea preţurilor de revânzare cu amănuntul a produselor Porta,
fixarea stabilindu-se la nivelul preţurilor din oferta comercială a societăţii Porta (art. V.2 din
contract), respectiv preţurile publicate în cataloagele şi ofertele tipărite de producător.
(702) Producătorul oferă Woodcote Romania SRL un preţ de achiziţie a produselor Porta,
stabilit la 91% din nivelul preţurilor cu amănuntul ale distribuitorului, denumit preţ de bază, dar
şi un rabat de la acest preţ de bază, în funcţie de volumul vânzărilor.
(703) Porta şi Woodcote Romania SRL vor încheia un nou contract de distribuţie, la 11 luni
după semnarea celui precedent, respectiv contractul nr. 02/PKR/RO din 01.01.2006.
(704) La fel ca precedentul contract, şi acesta prevede:
168
- stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor economice între ambele părţi, care se
referă mai ales la vânzarea, de către distribuitor, a produselor aflate în oferta Porta;
- precizarea principiilor228 de vânzare pe piaţă, de către distribuitor, a produselor Porta.
(705) În ceea ce priveşte secţiunea III din contract, intitulată Definiţii, respectiv secţiunea IV,
intitulată Preţul, rabatul şi condiţiile de plată, nu se mai regăsesc referirile privind preţurile cu
amănuntul, specifice contractului încheiat anterior de către Porta cu distribuitorul Woodcote
Romania SRL. Practic, sintagma “preţuri cu amănuntul” a fost înlocuită cu sintagma “preţuri de
achiziţie”. Astfel, respectivele clauze se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2. Preţurile de achiziţie – preţurile de achiziţie oferite de Porta pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor. Lista de preţuri conţinând preţurile de
achiziţie este valabila doar pentru DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta şi este parte integrală
din prezentul contract.
III.2.1. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul de
achiziţie definit la punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit în
punctul 3, paragraful 2, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul, în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimată în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
IV.3. Porta are dreptul de a opera modificări la nivelul preţurilor, atât în ceea ce priveşte
mărirea, cât şi micşorarea lor. Termenul de introducere a modificărilor de preţ se consideră de
la data plasării comenzii de către Distribuitor şi nu de la data vânzării. În cazul măririi
preţurilor, Distribuitorul va fi informat aupra modificărilor de preţ cu cel puţin 7 zile
calendaristice înainte. În cazul micşorării preţurilor, Distribuitorul va fi informat asupra
modificărilor de preţ cu cel puţin 30 zile calendaristice înainte.
XI. Clauze finale
XI.1. Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii
dintre părţi, iar de la data semnării invalidează orice înţelegeri anterioare prevalând totodată
asupra oricăror menţiuni sau condiţii ce ar putea fi cuprinse în comenzile distribuitorului.
228 Principii de vânzare diferite de principiile de promovare şi publicitate ale produselor, care erau menţionate la alt
punct din contract;
169
(706) În ceea ce priveşte punctul V.2. din contractul nr. 02/PKR/RO/01.01.2006 încheiat între
Porta şi Woodcote Romania SRL, acesta este neschimbat, la fel ca în cazul contractului nr.
243/EX/RO semnat de cele două întreprinderi la data de 08.02.2005:
V.2. Distribuitorul este obligat de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
1) Oferta comercială realizată de Porta pe piaţa românească, la care se face
referire la punctul V.2, este oferta de gross a întreprinderii, întrucât Porta nu
se adresează direct consumatorului final şi produsele sale sunt
comercializate prin intermediul unei reţele de distribuţie229. Aşadar Porta
activează la nivelul distribuţiei en-gross de uşi, iar ofertele sale comerciale
sunt ofertele de gross, respectiv listele de preţuri ale produselor sale,
transmise distribuitorilor.
2) Prin clauza V.2 distribuitorul se obligă, practic, să folosească în detaliu şi
uniform respectivele liste de preţuri (oferta comercială a Porta).
Utilizarea/folosirea acestor preţuri nu poate avea loc decât pe piaţa din aval,
nivel la care distribuitorul stabileşte preţurile de vânzare pentru consumatorii
finali.
(707) În data de 01.05.2006, se semnează actul adiţional nr. 3, între Porta şi Woodcote
Romania SRL.
(708) Actul adiţional nr. 3 aduce următoarele modificări în contractul încheiat între Porta şi
Woodcote Romania SRL:
1.Dispoziţiile de la punctul III.2 se modifică după cum urmează:
“2.1. Începând cu 01.05.2006, intră în vigoare preţurile de achiziţie pentru toate produsele din
oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor.
Lista de preţuri conţinând preţurile de achiziţie este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL
OFICIAL Porta şi este parte integrală din prezenta anexă.
2.2.Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.”
2.Dispoziţiile de la punctul IV.2 se modifică după cum urmează:
“Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul de achiziţie actual definit la punctul 2,
paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după
scăderea rabatului de dealer) între Porta şi distribuitorul în cursul trimestrului precedent.
Rabatul este respectat în trimestrul următor. Scară de rabaturi exprimate în RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 0%
300 000 – 450 000 1,5%
450 001 – 600 000 3%
600 001 – 750 000 4,5%
750 001 – 900 000 6%
Peste 900 001 7,5%
229 Adresa Porta înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 382/13.01.2012;
170
(709) Actul adiţional nr. 3, încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL, la data de
01.05.2006, nu modifică în mod relevant prevederile deja existente în contractul nr. 02/PKR/RO
din 01.01.2006, prevederile în legătură cu obiectul investigaţiei rămânând practic neschimbate:
- stabilirea principiilor de cooperare şi a calculelor economice între ambele părţi, care se
referă mai ales la vânzarea, de către distribuitor, a produselor aflate în oferta Porta,
- obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în detaliu pentru produsele Porta,
publicate de Porta în oferta comercială pe piaţa românească (punctul V.2).
(710) Începând cu data de 01.01.2007, părţile semnează noul contract de distribuţie nr.
20/PKR/RO, prin care se renunţă la obligativitatea distribuitorului de a folosi un preţ uniform în
detaliu pentru produsele Porta, publicate de Porta în oferta comercială pe piaţa românească.
Astfel, clauza respectivă a fost modificată, după cum urmează:
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorului i se recomandă folosirea unui preţ uniform în detaliu pentru produsele
Porta, publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(711) Celelalte clauze, în legătură cu obiectul investigaţiei, rămân identice cu cele din
contractul nr. 02/PKR/RO, semnat la data de 01.01.2006.
(712) Practic, contractul nr. 20/PKR/RO, încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL, la
data de 01.01.2007, nu conţine clauze referitoare la preţurile cu amănuntul sau la obligativitatea
practicării, de către distribuitor, a unui anumit nivel al acestor preţuri.
(713) În data de 02.06.2008, se încheie actul adiţional nr. 6, între Porta şi Woodcote Romania
SRL. Principalele modificări contractuale, în legătură cu obiectul investigaţiei, pe lângă
modificarea punctelor VI.6 şi VII.2, sunt următoarele:
3. Articolul IV(2) se modifică după cum urmează: „Porta va acorda distribuitorului un discount
de la preţul cu amănuntul actual definit la punctul 2 paragraful III, în funcţie de volumul net al
vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA, după scăderea discountului de volum) între Porta şi
distribuitor în cursul trimestrului precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor.
Grila de discounturi exprimată în RON:
Turnover netto in RON Discount
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
4.Termenul de “preţuri de achiziţie” se înlocuieşte cu termenul de “preţuri cu amănuntul” în
toate alineatele contractuale unde apare.
5. Ceilalţi termeni şi condiţii din Contractul de Distribuţie nr. 20/PKR/RO ramân neschimbaţi.
171
(714) Ca urmare a acestor modificări, după data de 02.06.2008, principalele clauze din
contractul încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL, în legătură cu obiectul investigaţiei,
se prezintă după cum urmează:
III. Definiţii
III.2. Preţurile cu amănuntul - preţurile cu amănuntul oferite de Porta pentru toate produsele
din oferta Porta Group achiziţionate de Distribuitor. Lista de preţuri conţinând preţurile cu
amănuntul este valabilă doar pentru DISTRIBUITORUL OFICIAL Porta şi este parte integrală
din prezentul contract.
III.2.1. Toate cataloagele şi ofertele publicate de Porta şi disponibile pe piaţă nu vor include
preţuri.
IV. Preţul, rabaturile şi condiţiile de plată
IV.1. Preţul final de vânzare menţionat pe factura emisă de Porta va fi egal cu preţul cu
amănuntul definit în punctul 3, paragraful 2 şi va fi exprimat în RON.
IV.2. Porta va acorda distribuitorului un discount de la preţul cu amănuntul actual definit la
punctul 2, paragraful III, în funcţie de volumul net al vânzărilor (suma tranzacţiilor fără TVA,
după scăderea discountului de volum) între Porta şi distribuitor, în cursul trimestrului
precedent. Discountul este respectat în trimestrul următor. Grila de discounturi exprimată în
RON:
Volumul vânzărilor netto, RON Rabat
0 – 300 000 27%
300 000 – 450 000 28%
450 001 – 600 000 29%
600 001 – 750 000 30%
750 001 – 900 000 31%
Peste 900 001 32%
Porta acordă un discount suplimentar fix de 2% pentru transport organizat de Distribuitor în
condiţii Ex-Works.”
V. Drepturile şi obligaţiile distribuitorului
V.2. Distribuitorului i se recomandă folosirea unui preţ uniform în detaliu pentru produsele
Porta, publicate de Porta în actuala ofertă comercială pe piaţa românească.
(715) Ca urmare a modificărilor contractuale aduse prin actul adiţional nr. 6 din data de
02.06.2008, se remarcă faptul că, în contractul încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL,
se introduce definirea preţurilor cu amănuntul şi echivalarea acestora cu listele de preţuri
furnizate de către Porta, dar şi faptul că este menţinută noţiunea de recomandare cu privire la
folosirea, de către distribuitor, a preţurilor Porta.
(716) Contractul nr. 20/PKR/RO din 01.01.2007 a fost reziliat de către Porta prin notificarea de
reziliere nr. 57 din 14.12.2012.
(717) În contractele şi actele adiţionale încheiate între Porta şi Woodcote Romania SRL,
perioada de valabilitate a clauzelor care prevăd stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru
distribuitor, fără existenţa caracterului de recomandare, este 08.02.2005 – 01.01.2007.
172
*
(718) Centralizând datele de mai sus, durata de valabilitate a clauzelor care prevăd
stabilirea/fixarea preţurilor de revânzare, pentru fiecare distribuitor în parte, în relaţia comercială
cu Porta, este prezentată în tabelul următor:
Tabelul nr. 15 – Durata de valabilitate a clauzelor de stabilire a preţurilor de revânzare, pentru
distribuitori
Denumire Durată clauze de stabilire a
preţurilor de revânzare
1 Agroliv SRL 31.05.2006 – 02.06.2008
2 Arabesque SRL 26.09.2005 – 02.06.2008
3 Aral Energy SRL 20.04.2006 – 21.11.2006
4 Avi & F SRL 04.08.2005 – 02.06.2008
5 Ax Perpetuum Impex SRL 15.06.2005 – 10.04.2008
6 Casa Noastra SA 15.06.2005 – 12.12.2011
7 Dedeman SRL 15.06.2005 – 01.10.2011
8 Doors International SRL 15.06.2005 – 05.06.2009
9 Chemicalcom Adya SRL 01.01.2006 – 02.06.2008
10 Eurobac Romania SRL 01.08.2005 – 02.06.2008
11
Far Est Construct SRL
(actualmente Pro-Dias Expert
Design SRL) 03.09.2007 – 02.06.2008
12 Far Est Import Export SRL 15.06.2005 – 02.09.2007
V. EVALUAREA LEGALĂ A ACTELOR ŞI FAPTELOR CONSTATATE
V.1. Cadrul legal incident actelor şi faptelor constatate - prevederile art. 5 alin. (1) din
Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, ale art. 101 (1) din Tratatul privind
Funcţionarea Uniunii Europene230
Art. 5 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată231 (denumită în continuare
lege)
(719) Conform prevederilor legale în vigoare în perioada în care au fost săvârşite faptele,
respectiv în perioada 2005-2012, dispoziţiile art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea concurenţei nr.
21/1996, republicată interziceau orice înţelegeri exprese sau tacite între agenţi economici ori
asociaţiile de întreprinderi, orice decizii luate de asociaţiile de întreprinderi şi orice practici
concertate, care au ca obiect sau au ca efect restrângerea, împiedicarea ori denaturarea
concurenţei pe piaţa românească sau pe o parte a acesteia, în special cele care stabilesc, direct
sau indirect, preţuri de cumpărare ori vânzare sau orice alte condiţii comerciale.
(720) Deşi Legea concurenţei a suferit unele modificări în timp232, conţinutul constitutiv al
faptei analizate a rămas acelaşi, pe întreaga perioadă de săvârşire a acesteia şi până în prezent
subzistând aceleaşi condiţii de incriminare, respectiv existenţa unor înţelegeri între întreprinderi
care au ca obiect sau ca efect împiedicarea, restrângerea ori denaturarea concurenţei pe piaţa
românească prin fixarea/stabilirea, în mod direct sau indirect a preţurilor de cumpărare sau de
vânzare sau a oricăror alte condiţii comerciale/de tranzacţionare.
(721) De asemenea, între data epuizării faptei, pentru fiecare dintre destinatarii deciziei, şi data
prezentei decizii nu au intervenit modificări în lege în ceea ce priveşte interdicţia prevăzută la
art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea concurenţei.
(722) Prevederile legii, similar prevederilor art. 101 alin.(1) din Tratat, interzic acele înţelegeri
între întreprinderi care au ca obiect sau ca efect împiedicarea, restrângerea sau denaturarea
concurenţei. Potrivit dispoziţiilor art. 5 alin. (1) din lege, „sunt interzise orice înţelegeri între
întreprinderi, decizii ale asociaţiilor de întreprinderi şi practici concertate, care au ca obiect
sau au ca efect împiedicarea, restrângerea ori denaturarea concurenţei pe piaţa românească
sau pe o parte a acesteia, în special cele care:
1) stabilesc, direct sau indirect, preţuri de cumpărare ori de vânzare sau orice alte condiţii
de tranzacţionare;”
(723) Potrivit dispoziţiilor art. 55 alin. (1) lit. a) din lege, încălcarea art. 5 alin. (1) din acelaşi
act normativ se sancţionează cu amendă de la 0,5% la 10% din cifra de afaceri totală realizată de
întreprinderile contraveniente în anul financiar anterior sancţionării.
(724) Pentru a determina existenţa sau nu a unei înţelegeri de natură anticoncurenţială între
Porta şi distribuitorii săi, a fost necesară analizarea contractelor de distribuţie, astfel cum s-a
230 Prin intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, la 1 decembrie 2009, Tratatul de Instituire a Comunităţii
Europene a fost redenumit Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene. În urma renumerotării, art. 81 din
Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene a devenit art. 101 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene; 231 Republicată în Monitorul Oficial nr. 153/29.02.2016; 232 Modificările şi completările aduse Legii concurenţei prin O.U.G. nr. 75/2010, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 149/2011, nu au adus atingere interdicţiei prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a) din lege. La
data de 03.04.2014, Legea concurenţei a fost republicată, dându-se articolelor o nouă numerotare. Ulterior, în data
de 30.06.2015 acest act normativ a fost modificat si completat prin O.U.G. nr. 31/2015, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 347/2015. La data de 29.02.2016, Legea concurenţei a fost republicată dându-se
articolelor o nouă numerotare.
174
arătat la Secţiunea IV -Acte şi fapte constatate- din prezenta decizie. Prin intermediul acestor
contracte, având ca obiect vânzarea de către Porta, în calitate de furnizor, şi comercializarea pe
piaţa românească, de către distribuitori, a produselor Porta, furnizorul și 25 dintre distribuitorii
acestuia au stabilit preţurile de vânzare către clienții finali.
(725) Fixarea/stabilirea preţului de revânzare desemnează o înţelegere între un furnizor şi un
distribuitor, în baza căreia părţile convin asupra preţului la care urmează să revândă produsele.
Preţul respectiv poate să fie fix, minim, maxim sau recomandat. Primele două situaţii au efecte
severe asupra concurenţei şi sunt tratate mai strict de legislaţia de concurenţă. Printre efectele
acestora se numără eliminarea sau reducerea semnificativă a concurenţei intra-marcă şi o
transparenţă majoră a informaţiilor referitoare la preţuri, ceea ce ar putea facilita apariţia unor
înţelegeri anticoncurenţiale în amonte sau în aval faţă de lanţul de întreprinderi prin care
produsul respectiv ajunge la consumatori.
(726) De asemenea, un efect important al denaturării concurenţei, prin faptul că produsele nu
se pot comercializa sub nivelul fix de preț, este afectarea bunăstării consumatorului, care ajunge
să plătească mai mult pentru respectivul bun.
Aplicabilitatea art. 5 alin. (1) din lege
(727) Incidenţa dispoziţiilor art. 5 alin. (1) din lege este condiţionată de îndeplinirea cumulativă
a următoarelor condiţii:
- existenţa a cel puţin două întreprinderi participante sau a unei asociaţii de întreprinderi;
- existenţa unei înţelegeri între întreprinderi, a unei decizii luate de o asociaţie de
întreprinderi sau a unei practici concertate;
- înţelegerea, decizia sau practica concertată trebuie să aibă ca obiect sau ca efect
împiedicarea, restrângerea sau denaturarea concurenţei pe piaţa românească sau pe o parte a
acesteia.
Art 101 (1) din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene (denumit în continuare
Tratat)
(728) În conformitate cu prevederile art. 101 (1) din Tratat, sunt incompatibile cu piața internă
și interzise orice acorduri între întreprinderi, orice decizii ale asocierilor de întreprinderi și orice
practici concertate care pot afecta comerțul dintre statele membre și care au ca obiect sau efect
împiedicarea, restrângerea sau denaturarea concurenței în cadrul pieței interne și, în special, cele
care fixează, direct sau indirect, preţurile de cumpărare sau vânzare sau orice alte condiţii de
tranzacționare.
V.1.1. Conceptul de întreprindere sau asociaţie de întreprinderi
(729) Dispoziţiile art. 5 alin. (1) din lege se aplică înţelegerilor, deciziilor luate de asociaţiile de
întreprinderi şi practicilor concertate săvârşite de întreprinderi de cetăţenie, respectiv de
naţionalitate română sau străină, săvârşite pe teritoriul României, precum şi a celor săvârşite în
afara teritoriului ţării, atunci când acestea produc efecte pe teritoriul României.
(730) Potrivit dispoziţiilor art. 2 alin. (1) şi (2) din lege, „(1) Dispoziţiile prezentei legi se
aplică actelor şi faptelor care restrâng, împiedică sau denaturează concurenţa săvârşite de: a)
întreprinderi sau asociaţii de întreprinderi – persoane fizice sau juridice – de cetăţenie,
respectiv de naţionalitate română sau străină (...); (2) Prin întreprindere în sensul prezentei legi
175
se înţelege orice operator economic angajat într-o activitate constând în oferirea de bunuri sau
de servicii pe o piaţă dată, independent de statutul său juridic şi de modul de finanţare, astfel
cum este definită în jurisprudenţa Uniunii Europene”.
(731) În cauza Polypropylene233, Curtea Europeană de Justiţie (denumită în continuare CEJ) a
definit întreprinderea din perspectiva dimensiunii sale economice, reţinând că „subiecţii
regulilor de concurenţă sunt întreprinderile, concept ce nu este identic cu noţiunea
personalităţii juridice utilizate în scopul legislaţiei comerciale sau fiscale. Acesta se poate referi
la orice entitate angajată în activităţi comerciale”.
(732) De asemenea, în cauza Klaus Hofner and Fritz Elser v. Macrotron234, CEJ şi-a reiterat
poziţia în privinţa definirii conceptului de întreprindere în sensul că: „(…) noţiunea de
întreprindere cuprinde orice entitate implicată într-o activitate economică, independent de
statutul juridic al acestei entităţi şi de modul său de finanţare”.
(733) Definiţia dată anterior conceptului de întreprindere a fost completată de către CEJ, într-o
altă cauză, aceasta reţinând faptul că „orice activitate care constă în oferirea de bunuri sau
servicii pe o anumită piaţă reprezintă o activitate economică”.
(734) În scopul aplicării art. 5 alin. (1) din lege şi a art. 101 din Tratat, în cadrul prezentei
investigaţii, sunt considerate întreprinderi, în înţelesul legii şi al Tratatului, întreprinderea Porta
şi distribuitorii acesteia.
(735) Aceste întreprinderi sunt societăţi comerciale organizate conform legii române235 în
societăţi comerciale pe acţiuni sau societăţi comerciale cu răspundere limitată, cele mai multe
fiind societăţi comerciale cu răspundere limitată.
(736) Porta desfăşoară o activitate economică constând în distribuţia de uşi şi tocuri de uşi, pe
piaţa distribuţiei acestor produse în România.
(737) În acelaşi timp, distribuitorii Porta desfăşoară, printre altele, o activitate economică
constând în comercializarea de uşi şi tocuri de uşi, în România.
V.1.2. Conceptul de înţelegere între întreprinderi, decizii luate de asociaţii de întreprinderi
sau practici concertate
(738) Potrivit dispoziţiilor art. 5 alin. (1) din lege şi art. 101 (1) din Tratat, sunt interzise orice
înţelegeri între întreprinderi, orice decizii ale asociaţiilor de întreprinderi şi orice practici
concertate, care au ca obiect sau efect împiedicarea, restrângerea sau denaturarea concurenţei.
(739) Formularea cu caracter general a dispoziţiei de la art. 5 alin. (1) din lege şi art. 101 (1)
din Tratat permite încadrarea nu doar a înţelegerilor de natură contractuală sau de altă natură, ci
şi a oricăror alte forme de cooperare între întreprinderi, prin care se restricţionează sau s-ar putea
restricţiona concurenţa.
(740) În mod normal, întreprinderile trebuie să acţioneze în mod independent pe piaţă şi să nu
coopereze în sensul influenţării condiţiilor de piaţă. Astfel, fiecare întreprindere trebuie să îşi
adopte în mod independent propriile strategii şi politici comerciale pe pieţele pe care activează.
233Decizia Comisiei Europene 86/398/EEC, Cazul IV/31149 Polypropylene, Jurnalul Oficial L 230/1, 1988, par. 99; 234 Cauza C-41/90, Klaus Hofner and Fritz Elser v. Macrotron GmbH, 1991, ECR I-1979, par. 21; a se vedea de
asemenea Cauzele conexate C-159/91 şi C-160/91, Christian Poucet şi Daniel Pistre, 1993, ECR I-00637, precum şi
Cauza C-364/92, SAT Fluggesellschaft mbH v. Eurocontrol, 1994, ECR I-00043; 235 Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, publicată
în Monitorul Oficial nr. 1066/2004;
176
(741) În sensul art. 5 alin. (1) din lege şi art. 101 (1) din Tratat, existenţa unei înţelegeri
anticoncurenţiale este determinată de adoptarea de către părţi, în mod expres sau implicit, a unui
plan comun care îngrădeşte sau tinde să îngrădească activitatea comercială a fiecăreia,
comportamentul lor individual pe o piaţă, prin stabilirea unor coordonate de acţiune comună sau
prin abţinerea de la acţiune pe piaţă.
(742) Potrivit jurispridenţei comunitare236, elementul central al unei înţelegeri, în sensul art.
101 (1) din Tratat, îl constituie manifestarea sub orice formă a unui „concurs de voinţe între
întreprinderi în ceea ce priveşte aplicarea unei politici, urmărirea unui obiectiv sau adoptarea
unui anumit tip de comportament pe piaţă”.
(743) Realizarea unui acord de voinţe între întreprinderile participante constituie elementul
esenţial al unei înţelegeri anticoncurenţiale. Sintagma „acord de voinţe” face trimitere la
noţiunea de contract, ca izvor al obligaţiilor, indiferent de forma acestuia237.
(744) Contractul poate lua forma unui înscris sub semnătură privată sau unui înscris autentic238
sau poate fi un înscris material sau chiar un simplu acord verbal239. Acest contract poate fi
bilateral, sau multilateral.
(745) Indiferent de forma contractuală ce se încadrează în conceptul de înţelegere, acordul de
voinţă poate lua diverse forme de cooperare. Esenţialul constă în existenţa acordului de voinţe
între întreprinderi, indiferent de obiectul acestuia şi nu în forma pe care o ia înţelegerea. Prin
urmare, nu este neapărat nevoie să existe o formă scrisă a înţelegerii, care să prevadă expres
inclusiv sancţiuni sau alte măsuri de constrângere. Înţelegerea poate fi atât expresă, cât şi tacită,
scrisă sau chiar verbală.
(746) În speţa analizată, contractele de distribuţie încheiate între Porta şi distribuitorii săi sunt
contracte comerciale în înţelesul reglementărilor comerciale naţionale şi în acelaşi timp, sunt
înţelegeri în sensul legii şi al jurisprudenţei comunitare în materie de concurenţă. Contractele de
distribuţie analizate reprezintă expresia voinţei părţilor de a acţiona pe piaţă potrivit clauzelor
contractuale agreate.
(747) În baza consideraţiilor de mai sus, rezultă că ansamblul încălcărilor descrise în Secţiunea
IV -Acte şi fapte constatate – a prezentei decizii, prezintă toate caracteristicile unor înţelegeri
anticoncurenţiale în sensul art. 5 alin. (1) din lege şi a art. 101 din Tratat.
V.1.3. Obiectul sau efectul de restrângere, împiedicare sau denaturare a concurenţei pe
care trebuie să îl aibă înţelegerea
(748) Interdicţia prevăzută la art. 5 alin. (1) din lege şi la art. 101 (1) din Tratat se referă la
orice „înţelegeri între întreprinderi, decizii ale asociaţiilor de întreprinderi şi practici
concertate, care au ca obiect sau au ca efect împiedicarea, restrângerea ori denaturarea
concurenţei”.
(749) Textul art. 5 alin. (1) din lege şi art. 101 (1) din Tratat nu distinge între înţelegeri
orizontale, încheiate între operatori economici concurenţi şi înţelegerile încheiate între operatori
236 Cauza T-41/96, Bayer v. Commission, 2000, ECR II-03383, par. 173; 237 Potrivit dispoziţiilor Codului civil:
art. 1166 “Contractul este acordul de voinţă dintre două sau mai multe persoane cu intenţia de a constitui, modifica,
transmite sau stinge un raport juridic”,
art. 1178 “Contractul se încheie prin simplul acord de voinţă al părţilor […]”; 238 Potrivit dispoziţiilor art. 1241 din Codul civil “Înscrisul care constată încheierea contractului poate fi sub
semnătură privată sau autentic, având forţa probantă prevăzută de lege”; 239 Potrivit dispoziţiilor art. 1240 din Codul civil “Voinţa de a contracta poate fi exprimată verbal sau în scris”;
177
economici neconcurenţi, situaţi la niveluri diferite ale lanţului producţie-distribuţie, denumite
înţelegeri verticale.
(750) Sintagma „au ca obiect sau au ca efect” trebuie interpretată în sensul că obiectul,
respectiv efectul, reprezintă cerinţe alternative şi nu cumulative. Legislaţia comunitară în
domeniul concurenţei defineşte restricţionările „hard-core” ca fiind restricţii deosebit de grave
aduse concurenţei, interzicându-le prin însăşi obiectul lor.
(751) În cazul relaţiilor comerciale dintre un producător si distribuitori, restrângerea capacităţii
distribuitorului de a-şi stabili preţul de vânzare, prin impunerea unui preţ minim sau fix, sunt
considerate practici anticoncurenţiale prin chiar obiectul lor.
(752) După cum se poate observa, este vorba de acele restricţii care, din perspectiva
obiectivelor urmărite de regulile de concurenţă, au un potenţial anticoncurenţial ridicat, prin
urmare nu este necesar ca, în sensul aplicării art. 5 alin. (1) din lege şi art. 101 (1) din Tratat să
se demonstreze efectele reale asupra pieţei. Această prezumţie are la bază gravitatea restricţiei şi
experienţa care arată că este foarte probabil ca înţelegerile care au ca obiect restrângerea
concurenţei să producă efecte negative asupra pieţei şi să pericliteze obiectivele urmărite de
regulile europene, dar şi naţionale, de concurenţă. În acest sens, jurisprudenţa comunitară a
statuat faptul că: „...nu este nevoie a se lua în considerare efectele concrete ale unei înţelegeri
din moment ce este evident că obiectul său a fost de a preveni, restrânge sau distorsiona
concurenţa”240.
(753) O înţelegere este anticoncurenţială dacă aceasta are obiect anticoncurenţial sau dacă are
un efect anticoncurenţial. Înţelegerea nu trebuie să aibă în acelaşi timp şi obiect şi efect
anticoncurenţial. Prin urmare, dacă este evident că o înţelegere a avut ca obiect restrângerea,
împiedicarea sau denaturarea concurenţei, nu mai este necesar să fie examinate efectele acelei
înţelegeri. Jurisprudenţa comunitară a statuat faptul că, atunci când o înţelegere are ca obiect
restrângerea concurenţei, nu mai este necesară dovedirea efectelor anticoncurenţiale. Instanţele
europene au reiterat în mod frecvent această interpretare.
(754) În consecinţă, nu este necesar să se arate efectele anticoncurenţiale atunci când se
demonstrează că obiectul unei înţelegeri este anticoncurenţial.241 Dacă o înţelegere are ca obiect
restricţionarea concurenţei, prin fixarea preţurilor, pentru stabilirea încălcării legii nu mai este
necesară dovedirea faptului că preţurile au fost într-adevăr fixate.
(755) În ipoteza în care nu este clar faptul că obiectul unei înţelegeri este anticoncurenţial,
atunci este necesar să se analizeze dacă acesta poate avea efect anticoncurenţial.
(756) Prin Decizia nr. 3313 din 28 iunie 2007 (prin care s-a contestat Decizia Consiliului
Concurenţei nr. 224/19.12.2005 referitoare la încheierea unor înţelegeri verticale conţinute în
contractele de distribuţie încheiate între SC Wrigley Romania-Produse Zaharoase SRL şi
societăţi distribuitoare, având ca obiect fixarea concertată în mod direct şi indirect a preţurilor de
revânzare a produselor “W”), Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, a statuat: “Încheierea acestor
contracte reprezintă prin ea însăşi o practică anticoncurenţială, independent de punerea lor în
aplicare”, afirmând şi faptul că “[…] interpretarea clauzelor contractului conduce la concluzia
că voinţa reală a părţilor a fost aceea de a stabili preţuri fixe, iar nu “recomandate”.
240 Cauzele 56 şi 58/64, Etablissements Consten SA & Grundig-Verkaufs-GMBH v Commission, 1966 ECR 299,
par. 342, reiterat recent în cauza T-395/94, Atlantic Container Line AB v Commission, 2002 ECR II-875, par. 76; 241 Cazul Volkswagen AG v Commission, 2000 ECR II-2707, par. 178;
178
(757) Prin Decizia nr. 6791 din 18 octombrie 2013242, care confirmă Decizia Consiliului
Concurenţei nr. 48/30.09.2011, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a respins recursul SC Cargus
Trans SRL statuând următoarele: „Şi criticile recurentei ce vizează nelegalitatea deciziei
contestate că nu s-a stabilit piaţa relevantă şi nici efectele pe care contractul încheiat între părţi
le-a avut, sunt nefondate. Recurenta-reclamantă a fost sancţionată pentru că a semnat în
calitate de distribuitor [...], contracte prin care au fost stabilite [...] şi preţuri de revânzare către
terţi, cuprinse în listele de preţuri pentru România, pentru fiecare sezon.” ICCJ a iterat şi faptul
că „recurenta a participat la o înţelegere anticoncurenţială prin obiect, astfel că nu era necesar
să se dovedească sau să se stabilească dacă au existat efecte anticoncurenţiale ale încălcării
regulilor de concurenţă de către aceasta. [...] autoritatea de concurenţă era suficient să
dovedească faptul că înţelegerea anticoncurenţială a avut ca obiect fixarea preţurilor şi nu era
necesar să dovedească şi efectele pe care înţelegerea le-a avut asupra concurenţei pe piaţa
pantalonilor de stofă pentru bărbaţi, având în vedere că înţelegerile privind fixarea preţurilor
de vânzare a produselor către terţi sunt considerate încălcări per se ale legislaţiei de
concurenţă, iar o asemenea încălcare este prezumată că afectează concurenţa şi nu este
necesară demonstrarea efectelor încălcării.
În raport de natura încălcării regulilor de concurenţă nu prezintă relevanţă nici susţinerile
recurentei referitoare la nerespectarea întocmai sau întotdeauna a prevederilor contractului
considerat «înţelegere anticoncurenţială» pentru că nu prezintă relevanţă efectele înţelegerii,
cerinţele legii privind obiectul sau efectele fiind alternative şi nu cumulative.”
(758) În cazul de faţă, deşi nu este necesar de analizat eventuala punere în practică a înţelegerii
anticoncurenţiale, Consiliul Concurenţei a analizat parţial, din datele întreprinderilor care au
avut capacitatea de a pune la dispoziţia Consiliului Concurenţei informaţii, eventualul grad de
aplicare a înţelegerii prin obiect.
(759) Din datele243 aflate la dosarul cauzei, astfel cum au fost furnizate de către o parte a
distribuitorilor, s-a constatat că înţelegerea realizată a produs efecte, în ceea ce priveşte o parte
din preţurile de revânzare, raportat la perioada înţelegerii anticoncurenţiale dintre fiecare
distribuitor şi Porta, după cum urmează: Agroliv SRL - 1,98%, Arabesque SRL – 0%, Avi&F
SRL – 0%, Ax Perpetuum Impex SRL – 0,58%, Casa Noastra SA – 1,02%, Dedeman SRL –
6,85%, Eurobac SRL – 9,57%, Far Est Import Export SRL – 0%, Florida Construct SRL –
(760) CEJ a reţinut faptul că, dacă o înţelegere are ca obiect restricţionarea concurenţei, este
irelevant faptul că aceasta nu era în interesul comercial al uneia dintre părţi. Obiectul
anticoncurenţial al unei înţelegeri nu este afectat de faptul că acea înţelegere s-a dovedit a fi
dificil de pus în practică şi, deci, poate nu a avut un efect de restricţionare a concurenţei244.
Nerespectarea preţurilor convenite nu schimbă faptul că societatea în cauză a participat la
înţelegere ci, cel mult, poate indica faptul că aceasta nu a implementat înţelegerea245. Analiza
242 Prin care s-a examinat recursul declarat de Cargus Trans SRL împotriva sentinţei civile nr. 4114 din 19 iunie
2012 a Curţii de Apel Bucureşti care a respins solicitarea întreprinderii de a anula decizia nr. 48/2011 şi exonerarea
de la plata amenzii ca fiind neîntemeiată; 243 Analiza s-a concentrat pe uşile de interior, care reprezintă cele mai importante produse pentru societatea Porta şi
generează majoritatea veniturilor intreprinderii. Au fost avute în vedere doar foile de uşi, preţurile de revânzare pe
care distribuitorii le-au transmis neincluzând costuri suplimentare (de ex. pentru geamuri speciale, pentru feronerie
sau pentru alte dimensiuni ale uşilor decât cele standard); 244 Cazul Ferry Operators (1997), OJ L26/23, (1997); 245 Cazul SCA Holding Ltd vs. Comisie T 327/94, par 142; Cascades SA vs. Comisie T308/94 par.122, Enso
Espanola SA vs. Comisie T 348/94 par 306-307; Cockerill – Sambre SA vs. Comisie T198/94 par. 572;
179
eventualelor efecte ale înţelegerii poate fi relevantă doar pentru a stabili gravitatea încălcării şi,
în acest fel, cuantumul amenzilor246.
(761) Dintre restricţionările de concurenţă existente, înţelegerile de restricţionare a preţurilor
reprezintă unele dintre cele mai grave încălcări ale legii. Concurenţa prin preţ este cea mai
vizibilă şi mai importantă formă de concurenţă. Aceasta are ca efect menţinerea preţurilor la cel
mai mic nivel posibil şi încurajează comerţul cu bunuri şi servicii, făcând astfel posibilă cea mai
eficientă distribuţie a activităţilor firmelor în ceea ce priveşte productivitatea şi capacitatea
acestora de a se adapta la schimbări247.
(762) În ceea ce priveşte evaluarea din punct de vedere concurenţial, din jurisprudenţa
europeană rezultă că fixarea preţurilor de revânzare reprezintă o restricţionare prin obiect
(restricţionare gravă)248. Încă din anul 1985, Comisia Europeană a stabilit faptul că orice fixare
de preţ constituie prin ea însăşi o restricţionare a concurenţei şi este interzisă de art.101 din
Tratat.
(763) Comisia Europeană a adoptat mai multe decizii prin care a sancţionat înţelegerile
verticale de fixare a preţului de revânzare. În anul 2000, Comisia Europeană a adoptat o
decizie249, prin care a constatat faptul că întreprinderea franceză Editions Nathan a încălcat art.
101 din Tratat, prin încheierea unor acorduri de distribuţie restrictive în domeniul materialelor
educaţionale pentru copii în mai multe State Membre. Nathan Editions şi-a împiedicat
distribuitorii exclusivi situaţi în Italia, Suedia şi Belgia să comercializeze produsele Nathan în
afara teritoriului exclusiv alocat şi le-a restricţionat libertatea de a-şi stabili preţurile de
revânzare, împiedicându-i pe aceştia să acorde discounturi mai mari decât discounturile pe care
Nathan Editions le acorda distribuitorilor săi în Franţa. Conform contractelor încheiate cu doi
dintre distribuitori, aceştia se angajau "să-i furnizeze lui Nathan, o listă a preţurilor la care
distribuitorul vinde produsele lui Nathan pe teritoriul său. Preţurile, convertite în franci francezi,
nu trebuie să depăşească preţul la care Nathan vindea aceleaşi produse în Franţa cu mai mult de
5%". Comisia Europeană a reţinut faptul că acordurile încheiate între Nathan, Borgione,
Smartkids şi Bricolux aveau ca obiect restrângerea sau denaturarea concurenţei în cadrul pieţei
comune, în măsura în care acestea erau menite să fixeze preţurile de revânzare.
(764) În anul 2003, Comisia a adoptat o decizie250 prin care a constatat faptul că Yamaha a
încălcat art. 101 din Tratat, prin încheierea unor acorduri de distribuţie care au avut ca obiect
împărţirea pieţelor pentru furnizarea de instrumente muzicale tradiţionale şi electrice în Europa.
Restricţionările implementate de Yamaha au constat în prevenirea importurilor paralele şi
fixarea preţurilor minime de revânzare ale acelor distribuitori care efectuau importuri paralele.
(765) Decizii similare au fost adoptate şi de către autorităţile de concurenţă din Statele
Membre. Astfel, Consiliul Concurenţei din Franţa a impus amenzi unui număr de 13 companii
producătoare de parfum de lux şi cosmetice şi celor 3 lanţuri naţionale de retail. Companiile
producătoare de parfum de lux şi branduri cosmetice şi cele trei lanţuri naţionale de distribuţie
au fost găsite vinovate de încheierea unor acorduri anticoncurenţiale cu distribuitorii lor, cu
privire la preţul de vânzare cu amănuntul pentru consumatori. În perioada 1997-2000,
companiile în cauză au încheiat acorduri cu distribuitorii în reţelele lor comerciale, în special
lanţurile naţionale Marionnaud, Nocibé şi Sephora. Scopul acordurilor a fost de a pune capăt
oricărei forme de concurenţă între comercianţii cu amănuntul, pentru fiecare dintre produsele
246 Cazul Amino Acids OJ [2001] L 154/24, par. 261-298; 247 Cazul 48/69 ICI vs Comisie; 248 SA Binon & Cie vs. SA Agence et Messagerie de la presse, Cazul 243/83 punctul 44; 249 Cazul COMP.F.1/36.516 - Nathan-Bricolux, publicat în Jurnalul Oficial nr. L 54 din 23/02/2001; 250 Cazul COMP/37.975 PO/Yamaha, 16/07/2003;
180
implicate. Fiecare acord organizat de către furnizor a vizat, de asemenea, introducerea unui
"sistem de control al preţurilor".
(766) Înţelegerea este anticoncurenţială chiar şi în situaţia în care aceasta nu este obligatorie
prin natura sa. Totodată, absenţa măsurilor de monitorizare a implementării nu afectează şi nu
influenţează în mod necesar gravitatea încălcării251.
(767) Fiecare operator economic trebuie să-şi realizeze independent politica comercială pe o
piaţă comună mai multor operatori. Chiar dacă această cerinţă de independenţă nu exclude un
comportament inteligent şi legal pe piaţă al operatorilor economici, liberi să previzioneze
evoluţia pieţei şi să se adapteze ca atare, ea interzice strict orice formă de contact, direct sau
indirect, între agenţii de pe piaţă, al cărui obiect sau efect este ori de a influenţa comportamentul
unui competitor pe piaţă, ori de a releva propria strategie de acţiune a unei societăţi pe respectiva
piaţă252.
Restrângerea capacităţii cumpărătorului de a-şi stabili preţul de vânzare – restricționare prin
obiect
(768) Conform Orientărilor CE privind restricțiile verticale253, restrângerea capacităţii
cumpărătorului de a-şi stabili preţul de vânzare, adică acordurile sau practicile concertate al
căror obiect, direct sau indirect, este stabilirea unui preț de revânzare fix sau minim sau a unui
nivel fix sau minim al prețului pe care cumpărătorul este obligat să îl aplice este o restricție
gravă a concurenţei (în continuare „RPM”). Fixarea unui nivel fix sau minim al preţului se poate
realiza fie în mod direct, fie indirect. În cazul dispoziţiilor contractuale sau al practicilor
concertate care stabilesc direct preţul de revânzare, restricţia este flagrantă.
(769) În cazul în care un acord include astfel de restricţii, acel acord este prezumat ca
restrângând concurenţa şi ca intrând sub incidenţa art. 101 (1) din Tratat. Se prezumă, de
asemenea, că este puţin probabil ca respectivul acord să îndeplinească condiţiile de exceptare
prevăzute la art. 101(3) din Tratat.
(770) Fixarea preţului de revânzare se poate realiza şi prin mijloace indirecte. Ca exemple ale
acestora din urmă, se pot menţiona acordurile care condiționează acordarea de rabaturi sau
rambursarea cheltuielilor promoționale de către furnizor de respectarea unui anumit nivel de
preț, cele care condiţionează preţul de vânzare prevăzut de preţul de revânzare al concurenţilor,
precum şi ameninţările, intimidările, avertizările, penalizările, întârzierea sau suspendarea
livrărilor.
(771) Recomandarea unui preț de revânzare sau solicitarea adresată cumpărătorului de a
respecta un preț maxim este permisă, cu condiția ca aceasta să nu ducă la un preț minim de
vânzare sau la un preț fix. Din punctul de vedere al concurenței, prețurile maxime și cele
recomandate prezintă, în primul rând, riscul de a funcționa ca punct de convergență pentru
revânzători și de a fi adoptate de toți sau de majoritatea acestora și/sau riscul ca prețurile maxime
sau recomandate să poată slăbi concurența sau să poată facilita coluziunea între furnizori. În
atare situaţie, solicitarea de a respecta un pret minim sau fix este interzisă.
(772) O înţelegere sau o practică concertată care restricţionează una din părţile la acord să îşi
stabilească preţurile de vânzare/revânzare are, prin natura sa, ca „obiect” restrângerea
concurenţei pe piaţa în cauză.
251 Cauza T 64/02 Henbach vs Comisie si cauza T 59/99 Ventouris vs Comisie [2003], par.52; 252 Cazul Suiker Unie and others v Comisie (1975) ECR 1663, cazul 172/1980 Zuchner [1981] ECR 2021; 253 Nr. 2010/C 130/01;
181
(773) Efectul imediat al RPM va fi împiedicarea tuturor sau a anumitor distribuitori să reducă
prețurile de vânzare proprii pentru produsele în cauză, deci slăbirea concurenţei între
revânzători. Cu alte cuvinte, efectul direct al RPM este întotdeauna creșterea prețurilor.
(774) RPM poate fi pusă în aplicare de către un producător cu putere de piață pentru a exclude
rivalii mai mici. Creșterea marjei ca urmare a RPM poate convinge distribuitorii să favorizeze o
anumită marcă împotriva altor mărci rivale sau să nu vândă deloc aceste mărci rivale. RPM
poate reduce dinamismul și inovarea la nivelul distribuției.
(775) Prin împiedicarea concurenței prin intermediul prețurilor între diferiți distribuitori, RPM
poate descuraja intrarea pe piață a unor comercianți cu amănuntul mai eficienți și/sau îi poate
împiedica să atingă o dimensiune suficientă cu ajutorul prețurilor mici.
(776) În general, fixarea preţului de revânzare duce la practicarea pentru consumatorii finali a
unor preţuri mai mari decât cele competitive, întrucât unii distribuitori mai eficienţi sunt
împiedicaţi să transmită consumatorilor rezultatul eficienţei lor.
V.2. Încălcare unică şi continuă
(777) Potrivit jurisprudenţei comunitare254, înţelegerile şi practicile concertate prevăzute la art.
101 (1) din Tratat sunt în mod inevitabil rezultatul colaborării mai multor întreprinderi
considerate coautoare ale încălcării. Participarea acestora la încălcarea respectivă poate avea
diferite forme, care pot varia în funcţie de caracteristicile pieţei în cauză şi de poziţia fiecărei
întreprinderi pe piaţa respectivă, precum şi de scopul urmărit şi de modul, ales sau preconizat, de
implementare a înţelegerii sau practicii concertate. Rezultă că, astfel cum a fost reiterat de către
instanţa europeană în cauza Ciment, o încălcare a art. 101 din Tratat poate fi nu numai rezultatul
unei acţiuni izolate, ci, al unei serii de acţiuni sau al unui comportament continuu. Această
interpretare nu poate fi contestată pe motivul că unul sau mai multe elemente ale acelei serii de
acţiuni sau comportamentul continuu poate constitui o încălcare de sine stătătoare a art. 101 din
Tratat, respectiv a art. 5 alin. (1) din lege.
(778) Prin urmare, o înţelegere anticoncurenţială poate fi privită ca o încălcare unică şi
continuă pentru întreaga perioadă în care a funcţionat. Astfel, în cazul Ciment255, Tribunalul de
Primă Instanţă a subliniat, printre altele, că noţiunea de „înţelegere unică” sau de „încălcare
unică” presupune un ansamblu de practici adoptate de către părţi în urmărirea unui singur scop
anticoncurenţial. Înţelegerea poate varia în timp, iar mecanismele sale pot fi adaptate sau
consolidate pentru a ţine seama de noile evoluţii. Valabilitatea acestei evaluări nu este însă
afectată de posibilitatea ca unul sau mai multe elemente dintr-o serie de acţiuni sau dintr-un
comportament continuu să constituie, prin ele însele, în mod individual, o încălcare a art. 101 din
Tratat256.
(779) Cu toate că o înţelegere este un demers comun, fiecare participant poate juca rolul său
specific. Una sau mai multe întreprinderi pot exercita un rol dominant, în calitate de
iniţiator(i)257. Pot apărea abateri de la regulile convenite, dar acestea nu afectează calificarea
acelor fapte ca fiind o înţelegere/practică concertată în sensul art. 5 alin. (1) din lege, atunci când
există un obiectiv comun unic.
(780) Chiar dacă fiecare participant la o înţelegere poate juca un rol corespunzător condiţiei
254 Cauza C-49/92 Commission v Anic Partecipazioni [1999] ECR I-4125, par. 78-81, 83-85 şi 203; 255 Cauzele conexate T-25/95 etc. Cimenteries CBR v Commission [2000] ECR II-491, par. 3699; 256 Decizia Comisiei Europene din cazul COMP/39.165 – Flat glass, par. 322; 257 Decizia Comisiei Europene din cazul COMP/39.188 – Bananas, par. 243 şi din cazul COMP/F/38.638 –
Butadiene Rubber and Emulsion Styrene Butadiene Rubber, par. 282;
182
sale specifice, de exemplu, în funcţie de caracteristicile pieţei şi de poziţia fiecărei întreprinderi
pe acea piaţă, nu este exclusă răspunderea acestuia pentru încălcare, în ansamblul său, inclusiv
pentru actele comise de către ceilalţi participanţi, acte care au avut acelaşi obiect sau efect
anticoncurenţial.
(781) Atunci când diferite acţiuni pot fi considerate ca făcând parte dintr-un „plan de
ansamblu”, deoarece au acelaşi obiect ce distorsionează concurenţa, Comisia Europeană poate să
atribuie întreprinderilor răspunderea pentru aceste acţiuni pe baza participării la încălcarea
privită ca un întreg258.
(782) În cazul de faţă, comportamentul distribuitorilor, constând în încheierea cu furnizorul
Porta a unor contracte de distribuţie valabile pe o perioadă nedeterminată259 şi, în situaţia unor
distribuitori, succesive, cuprinzând clauze anticoncurenţiale sub forma stabilirii unor preţuri de
vânzare către clientul final, fapt care a condus la restrângerea capacităţii distribuitorilor de a-şi
stabili preţul de vânzare, constituie pentru fiecare relaţie furnizor – distribuitor încălcări unice şi
continue ale art. 5 alin. (1) lit. a) din lege şi ale art. 101 (1) din Tratat.
(783) În cazul analizat, comportamentul furnizorului Porta, constând în încheierea de către
acesta cu distribuitorii săi a unor contracte de distribuţie valabile pe o perioadă nedeterminată260
şi, în situaţia unor distribuitori, succesive, cuprinzând clauze anticoncurenţiale sub forma
stabilirii unor preţuri de vânzare către clientul final, fapt care a condus la restrângerea capacităţii
distribuitorilor de a-şi stabili preţul de vânzare, constituie o încălcare unică şi continuă ale art. 5
alin. (1) lit. a) din lege şi a art. 101 (1) din Tratat.
V.3. Excepţii de la aplicarea art. 5 alin. (1) din lege şi a art. 101 (1) din Tratat
(784) Art. 7 alin. (1) lit. b) din lege261 prevede că dispoziţiile art. 5 din acest act normativ nu se
aplică în situaţia în care cota de piaţă deţinută de fiecare dintre părţile la înţelegere nu depășește
15% pe niciuna dintre piețele relevante afectate de aceasta, atunci când înţelegerea este încheiată
între întreprinderi care nu sunt concurenți existenți sau potențiali pe niciuna din aceste piețe
(acorduri între neconcurenți).
(785) Totodată, limitele de la art. 7 alin. (1) din lege nu sunt aplicabile acordurilor dintre
neconcurenţi care, în mod direct sau indirect, izolat ori în combinaţie cu alţi factori aflaţi sub
controlul părţilor au ca obiect:
“1. restrângerea capacităţii cumpărătorului de a-şi stabili preţul de vânzare [...].”
(786) De asemenea, în Comunicarea Comisiei privind acordurile de importanţă minoră care
nu restrâng în mod semnificativ concurenţa în sensul articolului 81 alineatul (1) din Tratatul de
instituire a Comunitatii Europene (de minimis)262 (denumită în continuare Comunicarea de
258 Cauza C-49/92 Commission v Anic Partecipazioni [1999] ECR I-4125, par. 78-81, 83-85 şi 203; 259 Cu excepția contractului nr. 02/PKR/RO din 01.01.2006, încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL, cu
durata de valabilitate până la 31.12.2006; în data de 01.01.2007 a fost încheiat contractul nr. 20/PKR/RO, între
aceleaşi întreprinderi, cu durata de valabilitate nedeterminată; 260 Cu excepția contractului nr. 02/PKR/RO din 01.01.2006, încheiat între Porta şi Woodcote Romania SRL, cu
durata de valabilitate până la 31.12.2006; în data de 01.01.2007 a fost încheiat contractul nr. 20/PKR/RO, între
aceleaşi întreprinderi, cu durata de valabilitate nedeterminată; 261 Anterior modificării legii, art. 8 prevedea excepţiile de la aplicarea art. 5 în funcţie de un plafon stabilit anual de
Consiliul Concurenţei şi de o cotă de piaţă de 10 % pentru acordurile între neconcurenţi. Însă nici aceste limite nu
se aplicau în cazul acordurilor de fixare a prețurilor ; 262 In anul 2014, Comunicarea de minimis, publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 368/22/12/2004 a
fost modificata. Noua Comunicare a fost publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 4136/2014;
183
minimis), Comisia cuantifică, prin intermediul pragurilor cotei de piaţă, ceea ce nu constituie o
restrângere semnificativă a concurenţei în sensul articolului 101 din Tratat.
(787) Astfel, Comisia consideră263 că acordurile între întreprinderi care aduc atingere
comerţului dintre statele membre nu restrâng în mod semnificativ concurenţa în sensul
articolului 101 (1) din Tratat în cazul în care cota de piaţă cumulată deţinută de părţile la acord
nu depăşeşte 15% pe niciuna dintre piețele relevante afectate de acord, atunci când acordul este
încheiat între întreprinderi care nu sunt concurenți existenți sau potențiali pe niciuna din aceste
piețe (acorduri între neconcurenți).
(788) Cu toate acestea, conform punctului 13) din Comunicarea de minimis, prevederile
privind nivelul cotei de piaţă nu se aplică acordurilor care au ca obiect împiedicarea,
restrângerea sau denaturarea concurenţei în cadrul pieţei comune. Comisia nu va aplica sfera de
siguranță creată de aceste praguri ale cotei de piață acordurilor care conțin oricare dintre
restricțiile enumerate ca fiind restricții grave în orice regulament actual sau viitor de exceptare
pe categorii al Comisiei, pe care Comisia le consideră în general drept restricții prin obiect.
(789) Înţelegerile anticoncurenţiale încheiate între Porta şi distribuitorii săi reprezintă o
restrângere a libertăţii distribuitorului de a-şi stabili politica de preţ. Fiind înţelegeri pe verticală
care au ca obiect o restricţionare gravă a concurenţei, respectiv fixarea preţurilor de revânzare,
prevederile art. 7 alin. (1) din lege şi ale punctelor 8-11 din Comunicarea de minimis nu sunt
incidente în acest caz.
(790) Prin urmare, acestea intră sub incidenţa art. 5 alin. (1) din lege şi a art. 101 (1) din Tratat,
indiferent de cotele de piaţă deţinute de părţile implicate.
V.4. Inaplicabilitatea art. 5 alin. (2) din Legea concurenţei – Exceptarea pe categorii
(791) Conform prevederilor art. 5 alin. (2) din lege, interdicţia prevăzută la art. 5 alin. (1) poate
fi declarată inaplicabilă pentru înţelegerile sau categoriile de înţelegeri între întreprinderi,
deciziile sau categoriile de decizii ale asociaţiilor de întreprinderi, practicile concertate sau
categoriile de practici concertate, atunci când acestea îndeplinesc cumulativ următoarele
condiţii:
• contribuie la îmbunătăţirea producţiei sau distribuţiei de mărfuri ori la
promovarea progresului tehnic sau economic asigurând, în acelaşi
timp, consumatorilor un avantaj corespunzător celui realizat de părţile
la respectiva înţelegere, decizie sau practică concertată;
• nu impun întreprinderilor în cauză restricţii care nu sunt
indispensabile pentru atingerea acestor obiective;
• nu oferă întreprinderilor posibilitatea de a elimina concurenţa de pe o
parte substanţială a pieţei produselor în cauză.
(792) Categoriile de înţelegeri, decizii şi practici concertate, exceptate prin aplicarea
prevederilor art. 5 alin. (2), precum şi condiţiile şi criteriile de încadrare pe categorii sunt cele
stabilite în Regulamentele Consiliului Uniunii Europene sau ale Comisiei Europene cu privire la
aplicarea prevederilor art. 101 alin. (3) din Tratat anumitor categorii de înţelegeri, decizii ale
asociaţiilor de întreprinderi sau practici concertate, denumite regulamente de exceptare pe
categorii, care se aplică în mod corespunzător.
263 Conform punctului 8 din Comunicarea de minimis ;
184
(793) Având în vedere faptul că înţelegerile încheiate de Porta cu distribuitorii săi reprezintă
acorduri verticale, care sunt încheiate între două întreprinderi acţionând fiecare la niveluri
diferite ale lanţului de distribuţie, în cadrul perioadei 2005 - 2012, analiza privind posibilitatea
acestora de a beneficia de exceptare pe categorii se va realiza în conformitate cu prevederile
Regulamentului privind aplicarea art. 5 alin. (2) din Legea concurenţei nr. 21/1996, în cazul
înţelegerilor verticale264 (denumit în continuare Regulamentul privind aplicarea art. 5 alin. (2) în
cazul înţelegerilor verticale), în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 2790/1999
al Comisiei privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat categoriilor de acorduri
verticale şi practici concertate (denumit în continuare Regulamentul de exceptare pe categorii
nr. 2790/1999) şi ale Regulamentului (UE) nr. 330/2010 al Comisiei din 20 aprilie 2010 privind
aplicarea articolului 101 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
categoriilor de acorduri verticale și practici concertate (denumit în continuare Regulamentul de
exceptare pe categorii nr. 330/2010).
(794) Conform prevederilor art. 4 lit. (b) din Regulamentul de exceptare pe categorii nr.
2790/1999, exceptarea nu se aplică „acordurilor verticale care, direct sau indirect, separat ori
în combinație cu alți factori sub controlul părților, au ca obiect restrângerea capacității
cumpărătorului de a-și stabili prețul de vânzare, fără a aduce atingere posibilității furnizorului
de a impune un preț de vânzare maxim sau de a recomanda un preț de vânzare, cu condiția ca
acestea din urmă să nu echivaleze cu un preț de vânzare fix sau minim ca rezultat al presiunii
ori al stimulentelor oferite de oricare dintre părți”, indiferent de cota de piaţă deţinută de părţile
implicate.
(795) Aceleaşi prevederi se regăsesc şi la art. 4 lit. b) din Regulamentul UE de exceptare pe
categorii nr. 330/2010:
„Restricțiile care elimină beneficiul exceptării pe categorii – restricții grave
Exceptarea prevăzută la articolul 2 nu se aplică acordurilor verticale care, direct sau indirect,
separat sau în combinație cu alți factori aflați sub controlul părților, au ca obiect: (a)
restrângerea capacității cumpărătorului de a-și stabili prețul de vânzare, fără a aduce atingere
posibilității furnizorului de a impune un preț de vânzare maxim sau de a recomanda un preț de
vânzare, cu condiția ca acestea din urmă să nu echivaleze cu un preț de vânzare fix sau minim
stabilit ca rezultat al presiunii exercitate ori al stimulentelor oferite de oricare dintre părți”.
(796) De asemenea, în mod similar prevederilor comunitare, art. 5 lit. b) din Regulamentul
privind aplicarea art. 5 alin. (2) în cazul înţelegerilor verticale prevede că exceptarea nu se
aplică „înţelegerilor verticale care, direct sau indirect, separat sau împreună cu alţi factori
aflaţi sub controlul părţilor, au ca obiect:
1) restrângerea libertăţii cumpărătorului de a-şi determina preţul de vânzare [...]”.
V.5. Exceptarea individuală
(797) Regulamentele de exceptare pe categorii, prezentate anterior, conţin o listă a restricţiilor
grave care conduc la excluderea integrală a acordului vertical din sfera de aplicare a
Regulamentului de exceptare pe categorii. În cazul în care o astfel de restricţie gravă este inclusă
într-un acord, acel acord este prezumat ca intrând în sfera de aplicare a art. 101 (1) din Tratat şi a
art. 5 alin. (1) din lege. Se prezumă, de asemenea, că există posibilitatea ca acordul să nu
264 Publicat în Monitorul Oficial al României Partea I, nr. 374 din data de 29 aprilie 2004 şi abrogat prin Ordinul
Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr.389/5 august 2010, publicat în Monitorul Oficial al României Partea I, nr.
553 din 5 august 2010;
185
îndeplinească condiţiile art. 101 (3) din Tratat şi ale art. 5 alin. (2) din lege, iar ca urmare nici
exceptarea individuala să nu fie aplicabilă.
(798) Cu toate acestea, întreprinderile au posibilitatea să demonstreze efectele favorabile
concurenţei în conformitate cu art. 101 (3) din Tratat şi cu art. 5 alin. (2) din lege într-un caz
individual. În cazul în care întreprinderile susţin că posibilele creşteri ale eficienței rezultă din
includerea restricţiilor grave în acord şi demonstrează că, în general, toate condiţiile art. 101 (3)
din Tratat şi ale art. 5 alin (2) din lege sunt îndeplinite, Consiliul Concurenţei trebuie să evalueze
posibilele efecte negative asupra concurenței înainte de a efectua o evaluare finală privind
respectarea condiţiilor art. 101 (3) din Tratat şi ale art. 5 alin (2) din lege.
(799) În această situaţie, întreprinderilor sau asociaţiilor de întreprinderi care invocă beneficiul
prevederilor art. 101 (3) din Tratat şi ale art. 5 alin. (2) din lege, le revine sarcina de a dovedi că
sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de aceste alineate265. Cererile prin care părţile invocă
exceptarea trebuie să fie motivate266. Prin urmare, nu Consiliul Concurenţei este cel care trebuie
să demonstreze că intervenţia sa asupra acestor restricţionări ale concurenţei produce un
beneficiu în interesul consumatorilor.
(800) În speţa analizată, părţile implicate nu au susţinut faptul că acordurile încheiate de
producător cu distribuitorii săi sunt exceptate de la interdicţia prevăzută la art. 101 (1) din Tratat
şi la art. 5 alin. (1) din lege. Prin urmare, părţile nu au demonstrat îndeplinirea condiţiilor
prevăzute la art. 101 (3) din Tratat şi la art. 5 alin. (2) din lege, astfel încât acordurile nu pot fi
exceptate individual.
(801) Chiar şi în situaţia în care părţile implicate ar fi susţinut că acordurile încheiate de
întreprinderea Porta cu distribuitorii îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 101 (3) din Tratat şi
la art. 5 alin. (2) din lege, acestea nu ar fi fost exceptate. Deşi nu cade în sarcina Consiliului
Concurenţei să demonstreze faptul că intervenţia sa asupra restricţiilor conţinute de acordurile
încheiate de producător cu distribuitorii va conduce la creşterea bunăstării consumatorului,
pentru o imagine completă se va analiza posibilitatea îndeplinirii condiţiilor prevăzute la art. 101
(3) din Tratat şi la art. 5 alin. (2) din lege.
(802) Aplicarea exceptării în temeiul art. 101 (3) din Tratat şi al art. 5 alin (2) din lege este
condiţionată de îndeplinirea condiţiilor în mod cumulativ. Atunci când toate condiţiile sunt
îndeplinite, acordul consolidează concurenţa pe piaţa relevantă, deoarece stimulează
întreprinderile implicate să ofere consumatorilor produse mai ieftine sau de mai bună calitate,
despăgubindu-i astfel pe aceştia din urmă pentru efectele nefavorabile ale restrângerilor
concurenței.
(803) Prin urmare, este suficient ca una dintre aceste condiţii să nu fie îndeplinită pentru ca un
acord să nu beneficieze de exceptarea prevăzută la art. 101 (3) din Tratat şi la art. 5 alin. (2) din
lege.
Jurisprudenţa europeană arată că practici similare celor din prezentul caz nu pot beneficia de
exceptare individuală.
(804) Astfel, Curtea Europeană de Justiţie a reţinut în cazul CEPSA Estaciones de Servicio SA
faptul că o clauză de tipul RPM (menţinerea preţului de revânzare) nu poate beneficia de
265 Conform Art. 5 alin (5) din lege si art 2 din Regulamentul CE nr.1/2003 din 16 decembrie 2002 privind punerea
în aplicare a regulilor de concurență prevăzute la articolele 81 și 82 din Tratat; 266 Cazul T 65/98 Van den Bergh Foods Ltd vs Comisie, judecata Curții din 23.10.2003;
186
exceptare pe categorii, iar o exceptare individuală în baza art. 81 (3) din Tratat (actual 101) este
„improbabilă”267.
(805) De asemenea, în anul 2000, B&W Loudspeakers a solicitat Comisiei Europene exceptare
de la prevederile art. 101 (1) din Tratat pentru distribuţia selectivă a produselor sale268. Comisia a
constatat că acordurile notificate conţineau diferite restricţii grave de concurenţă, respectiv
RPM, restricţii asupra livrărilor încrucişate între distribuitori şi interzicerea vânzărilor prin
internet. Comisia a emis o adresă prin care declara neintervenţia sa, în anul 2002, dar doar după
ce compania a fost de acord să elimine restricţiile grave din contracte, inclusiv cele referitoare la
RPM.
(806) În speţă, practicile investigate reprezintă o înţelegere care conduce la restricţionarea
distribuitorului în stabilirea politicii de preţuri.
(807) Consiliul Concurenţei consideră că cel puţin una dintre condiţiile prevăzute de art. 5 alin.
(2) din lege şi de art. 101 (3) din Tratat nu este îndeplinită pentru următoarele considerente:
acordurile impun întreprinderilor în cauză restricţii care nu sunt indispensabile pentru atingerea
obiectivelor.
(808) Acordurile dintre intreprinderi nu trebuie să impună restricţionări ale concurenţei care nu
sunt indispensabile obţinerii avantajelor scontate a fi obţinute în urma implementării acestora, iar
prin respectivele acorduri nu trebuie să se impună părţilor restricţii care nu sunt necesare pentru
realizarea obiectivelor enumerate la art. 5 alin. (2) lit. a) din lege.
(809) Această condiţie implică un dublu criteriu. În primul rând, un acord restrictiv trebuie să
fie în mod rezonabil necesar în scopul obţinerii avantajelor (îmbunătăţirea producţiei sau
distribuţiei şi avantaje pentru consumatori) şi, în al doilea rând, restricţionările care decurg din
acest acord trebuie, de asemenea, să fie în mod rezonabil necesare pentru obţinerea acestor
avantaje. Ca atare, analiza acestei condiţii trebuie să decurgă din îndeplinirea primului criteriu,
respectiv în situaţia în care au fost identificate avantaje care decurg din acord.
(810) În cazul „Acordului dintre Re VBBB si VBVB”269, Comisia a concluzionat că menţinerea
unui preţ de revânzare pe piaţa cărţilor nu oferea beneficii corespunzătoare consumatorilor odată
ce sistemul nu permitea consumatorilor mai multe posibilităţi de alegere şi îi impiedica în
căutarea şi obţinerea unor preţuri mai scăzute.
(811) În concluzie, acordurile încheiate de întreprinderea Porta şi distribuitorii acesteia nu
îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 101 (3) din Tratat şi la art. 5 alin. (2) din lege şi, prin
urmare, nu pot fi exceptate de la interdicţia prevăzută de art. 101 (1) din Tratat, respectiv art. 5
alin. (1) din lege.
V.6. Afectarea comerţului între Statele Membre
(812) Potrivit art. 3 (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 privind punerea în aplicare a
regulilor de concurenţă prevăzute la articolele 81 şi 82 din tratat, autorităţile de concurenţă şi
instanţele statelor membre trebuie să aplice articolul 101 din Tratat acordurilor, deciziilor
asociaţiilor de întreprinderi sau practicilor concertate în sensul art.101 (1) din Tratat care pot
aduce atingere comerţului dintre statele membre în sensul acestei dispoziţii, atunci când aplică
dreptul naţional al concurenţei acestor acorduri, decizii sau practici concertate.
267 Hotărărea CEJ din 11/09/2008 in cazul CEPSA Estaciones de Servicio SA v. LV Tobar e Hijos SL, C-279/06;
Magellan SRL, Multicom SRL, Pavimenti SRL, Porta KMI Romania SRL, Proges SRL, Quasar
Industries SRL, Rei Prodimex SRL, Simal Exim SRL, Span Trade SRL, Woodcote Romania
SRL.
VI. OBSERVAŢIILE PĂRŢILOR SI POZIŢIA CONSILIULUI CONCURENŢEI
Observaţiile distribuitorului Multicom SRL
(871) Multicom SRL susţine că, la momentul semnării contractului, întreprinderea nu avea
niciun consilier juridic angajat şi nicio persoană externă societăţii care să asigure controlul
juridic al actelor societăţii. Contractul de distribuţie s-a semnat făra ca Multicom SRL să fi
înţeles vreun moment efectele juridice ale clauzelor contractuale.
280 Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 14638/18.11.2015;
195
Poziţia Consiliului Concurenţei
(872) Faptele anticoncurenţiale sunt sancţionate indiferent dacă sunt săvârşite cu intenţie sau
din neglijenţă. Conform jurisprudenţei europene în materie281, s-a consacrat faptul că, pentru a se
considera că o încălcare a regulilor de concurenţă s-a săvârşit intenţionat, nu este necesar ca
întreprinderea în cauză să fie conştientă de faptul că încalcă regulile de concurenţă.
(873) Invocarea de către întreprinderea Multicom SRL a împrejurării potrivit căreia aceasta nu
a putut înţelege pe deplin efectele juridice generate de conţinutul contractelor semnate de către
aceasta cu producătorul Porta, având ca obiect stabilirea preţurilor de revânzare, nu poate
constitui o cauză de înlăturare a răspunderii contravenţionale generate de fapta anticoncurenţială,
întrucât în drept este instituit principiul “nemo censetur ignorare legem”, potrivit căruia
necunoaşterea sau cunoaşterea greşită a legii nu înlătură vinovăţia, deci nici caracterul
contravenţional al faptei în discuţie, neputând constitui o justificare a nerespectării legii.
(874) Astfel, este consacrată obligaţia corelativă a persoanelor fizice şi juridice de cunoaştere a
prevederilor legale în vigoare, aşa cum şi statul, potrivit altui principiu consacrat de drept,
„nullum crimen sine lege”, nu poate interveni fără a se incrimina fapta respectivă ca atare,
printr-un act normativ, în cazul de faţă prin prevederile art. 5 alin. 1 lit. a) din lege. Prin urmare,
împrejurarea invocată de către întreprinderea Multicom cu privire la lipsa unei structuri de
personal de specialitate juridică, nu poate constitui un element exonerator de răspundere.
Observaţiile distribuitorului Multicom SRL
(875) Multicom SRL susţine că nu a pus niciodată în aplicare clauza de la punctul V.2 din
contractul de distribuţie precum şi faptul că, începând cu data de 15.12.2014, întreprinderea nu a
mai plasat nicio comandă către Porta KMI.
Poziţia Consiliului Concurenţei
(876) Clauzele din contractele analizate în cadrul investigaţiei, prin care s-au stabilit preţuri de
revânzare fixe, reprezintă o înţelegere cu caracter anticoncurenţial, încheiată între întreprinderile
Porta şi Multicom SRL, în cadrul unei relaţii comerciale de distribuţie, care are ca obiect
denaturarea concurenţei pe piaţa românească, prin fixarea preţurilor de revânzare. Această faptă
reprezintă o înţelegere (acord) pe verticală ce se încadrează în categoria încălcărilor prin obiect a
legislaţiei în domeniul concurenţei, acord ce intră sub incidenţa interdicţiei prevăzute de art. 5
alin. (1) lit. a) din lege şi a art. 101 din Tratat.
(877) Conform principiului prevăzut la art. 4 alin. (1) din lege, „preţurile produselor şi tarifele
serviciilor şi lucrărilor se determină în mod liber prin concurenţă, pe baza cererii şi ofertei”.
Înţelegerile care conţin restricţii grave ale concurenţei, cum sunt cele care privesc fixarea
preţurilor de vânzare a produselor către terţi, sunt considerate că, prin însăşi natura lor, au
capacitatea de a distorsiona concurenţa. Sunt restricţii care, din perspectiva obiectivelor
urmărite de regulile de concurenţă, au un potenţial anticoncurenţial ridicat, astfel încât nu este
necesar ca pentru scopurile urmărite de aplicarea art. 5 alin. (1) din lege să se demonstreze
efectele produse asupra concurenţei din piaţă.
(878) Instanţele europene au confirmat faptul că înţelegerile de fixare a preţului au ca obiect
restricţionarea concurenţei, iar efectele acestora nu trebuie demonstrate. Astfel, în cazul
European Night Services vs. Comisie282, Tribunalul de Primă Instanţă (denumit, în continuare,
281 Cazurile conexate nr. 96/82 to 102/82, 104/82, 105/82, 108/82 and 110/82 IAZ şi alţii vs Comisie [1983]ECR
3369, par. 45; Belasco, par. 41; Cazul T-141/89 Tréfileurope vs Comisie [1995] ECR II-791, par. 176; Cazul T-
310/94 Gruber + Weber vs Comisie [1998] ECR II-1043, par. 259. 282 Cazul T - 374, 375, 384 & 388 / 94 (1998);
196
TPI) a statuat că atunci cand o înţelegere conţine restrictionări evidente ale concurenţei, Comisia
Europeană nu este obligată să ia în considerare efectul pe care înţelegerea l-a avut pe piaţă.
Prevederile de fixare a preţului restricţionează în mod evident concurenţa şi cad în mod automat
sub incidenţa interdicţiei prevăzute de art.101 par.(1) din Tratat. Această prezumţie are la bază
gravitatea restricţiei şi experienţa care arată că este foarte probabil ca acordurile care au ca
obiect restrângerea concurenţei să producă efecte negative asupra pieţei şi să pericliteze
obiectivele urmărite de regulile naţionale şi comunitare de concurenţă.
(879) Prin urmare, împrejurarea invocată de către întreprinderea Multicom, potrivit căreia, în
esenţă, clauza sa contractuală nu ar fi produs efecte, nu poate conduce la exonerarea acesteia de
răspunderea contravenţională.
(880) În plus, pentru durata încălcării legii de către Multicom SRL, respectiv 24.10.2007 –
02.06.2008, întreprinderea nu a furnizat situaţia preţurilor de vânzare ale produselor Porta,
conform solicitării283 Consiliului Concurenţei. Astfel, întreprinderea a declarat284 că “a început
colaborarea cu Porta abia la finalul anului 2007, fapt pentru care nu vă putem oferi datele din
perioada anterioară, astfel cum acestea sunt solicitate în primele liste. Pentru perioada aferentă
anului 2008 până la 06.07.2009 suntem în imposibilitate obiectivă de a vă oferi datele solicitate
pentru faptul că nu mai putem identifica pe coduri produsele, conform situaţiei solicitate.”
Observaţiile distribuitorului Multicom SRL
(881) Multicom SRL susţine că sancţiunea proporţională cu fapta săvârşită de întreprindere
este avertismentul.
Poziţia Consiliului Concurenţei
(882) Cuantumul minim al amenzii pe care o poate aplica Consiliul Concurenţei pentru
încălcarea art. 5 alin.(1) lit.a) din lege este prevăzut în mod expres in acest act normativ. Astfel,
potrivit prevederilor art. 55 alin.(1) si alin. (2) din lege cuantumul minim al amenzii este de 0,5%
din cifra realizată de contravenient în anul financiar anterior sancţionării. Acest cuantum nu
poate fi diminuat decât în cazul prevăzut expres de lege şi anume în situaţia în care
întreprinderea contravenientă recunoaşte în mod expres fapta. Nici în acest din urmă caz,
cuantumul amenzii nu poate fi mai mic de 0,2% din cifra de afaceri realizată de întreprindere în
anul anterior sancţionării. (883) Pe cale de consecinţă, solicitarea Multicom nu este admisibilă.
Observaţiile distribuitorului Multicom SRL
(884) Multicom SRL susţine că nu a existat un acord real de voinţă în sensul în care Multicom
a semnat un contract a cărei formă era prestabilită de Porta, fără să aibă vreun moment intenţia
de a săvârşi o faptă anticoncurenţială.
Poziţia Consiliului Concurenţei
(885) În sensul art. 5 alin. (1) din lege şi art. 101 (1) din Tratat, existenţa unei înţelegeri
anticoncurenţiale este determinată de adoptarea de către părţi, în mod expres sau implicit, a unui
plan comun care îngrădeşte sau tinde să îngrădească activitatea comercială a fiecăreia,
283 Solicitarea de informatii înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. 14667/22.10.2012; 284 Răspunsul Multicom SRL nr. 1052/29.11.2012, înregistrat la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 18161/27.12.2012;
197
comportamentul lor individual pe o piaţă, prin stabilirea unor coordonate de acţiune comună sau
prin abţinerea de la acţiune pe piaţă.
(886) Potrivit jurisprudenţei comunitare285, elementul central al unei înţelegeri, în sensul art.
101 (1) din Tratat, îl constituie manifestarea, sub orice formă, a unui „concurs de voinţe între
întreprinderi în ceea ce priveşte aplicarea unei politici, urmărirea unui obiectiv sau adoptarea
unui anumit tip de comportament pe piaţă”.
(887) Realizarea unui acord de voinţe între întreprinderile participante constituie elementul
esenţial al unei înţelegeri anticoncurenţiale. Sintagma „acord de voinţe” face trimitere la
noţiunea de contract, ca izvor al obligaţiilor, indiferent de forma acestuia286.
(888) Contractul poate lua forma unui înscris sub semnătură privată sau unui înscris autentic287
sau poate fi un înscris material sau chiar un simplu acord verbal288. Acest contract poate fi
bilateral, sau multilateral. Indiferent de forma contractuală ce se încadrează în conceptul de
înţelegere, acordul de voinţă poate lua diverse forme de cooperare.
(889) Elementul esenţialal existenţei acordului de voinţe între întreprinderi, indiferent de
obiectul acestuia şi nu în forma pe care o ia înţelegerea. Prin urmare, nu este neapărat nevoie să
existe o formă scrisă a înţelegerii, care să prevadă expres inclusiv sancţiuni sau alte măsuri de
constrângere. Înţelegerea poate fi atât expresă, cât şi tacită, scrisă sau chiar verbală.
(890) În cazul de faţă, contractele de distribuţie încheiate între Porta şi distribuitorii săi sunt
contracte comerciale în înţelesul reglementărilor comerciale naţionale, exprimate în mod expres
şi în acelaşi timp, sunt înţelegeri în sensul legii şi al jurisprudenţei comunitare în materie de
concurenţă. Contractele de distribuţie analizate reprezintă expresia voinţei părţilor de a acţiona
pe piaţă potrivit clauzelor contractuale agreate.
(891) În baza consideraţiilor de mai sus, rezultă că ansamblul încălcărilor analizate în cadrul
investigaţiei prezintă toate caracteristicile unor înţelegeri anticoncurenţiale în sensul art. 5 alin.
(1) din lege şi a art. 101 din Tratat.
Observaţiile distribuitorului Multicom SRL
(892) Multicom SRL susţine că întreprinderea este un actor insignifiant pe piaţa relevantă,
segmentul de uşi şi accesorii reprezentând doar [...]% din cifra de afaceri a întreprinderii din anul
2015, respectiv doar 0,85% din cifra de afaceri a întreprinderii din anul 2008.
Poziţia Consiliului Concurenţei
(893) Împrejurarea invocată de către întreprinderea Multicom nu exclude răspunderea
contravenţională a acesteia. Potrivit legislaţiei în domeniu, această situaţie poate constitui o
circumstanţă atenuantă avută în vedere la individualizarea sancţiunii de către autoritatea de
concurenţă, atunci când acest fapt este posibil şi în anumite condiţii.
(894) De altfel, Consiliul Concurenţei reţine faptul că întreprinderea Multicom SRL a arătat că
cifra de afaceri realizată pe piaţa pe care a avut loc înţelegerea anticoncurenţială reprezintă o
parte redusă, sub 20% din cifra de afaceri totală a întreprinderii, împrejurare ce constituie
circumstanţă atenuantă, în conformitate cu prevederile Instrucţiunilor privind individualizarea
sancţiunilor.
285 Cauza T-41/96, Bayer v. Commission, 2000, ECR II-03383, par. 173; 286 Potrivit dispoziţiilor Codului civil:
art. 1166 “Contractul este acordul de voinţă dintre două sau mai multe persoane cu intenţia de a constitui, modifica,
transmite sau stinge un raport juridic”,
art. 1178 “Contractul se încheie prin simplul acord de voinţă al părţilor […]”; 287 Potrivit dispoziţiilor art. 1241 din Codul civil “Înscrisul care constată încheierea contractului poate fi sub
semnătură privată sau autentic, având forţa probantă prevăzută de lege”; 288 Potrivit dispoziţiilor art. 1240 din Codul civil “Voinţa de a contracta poate fi exprimată verbal sau în scris”;
198
Observaţiile distribuitorului Multicom SRL
(895) Multicom SRL invocă Hotărârea Tribunalului de Primă Instanţă T/208-01 din 2
decembrie 2003 – Volkswagen AG v Commission of the European Communities, argumentând
că Tribunalul de Primă Instanţă a anulat decizia Comisiei de aplicare a unei amenzi întreprinderii
Volswagen, deoarece nu a fost dovedită în speţă existenţa unui acord de voinţă între
constructorul de automobile şi concesionarii săi din Germania, în vederea impunerii unui anumit
preţ de vânzare, fiind vorba doar de un act unilateral al întreprinderii Volswagen.
Poziţia Consiliului Concurenţei
(896) În cazul de faţă, respectiv înţelegerea anticoncurenţială dintre Porta şi Multicom SRL, nu
ne aflăm în circumstanţele speţei invocate de către întreprinderea Multicom SRL. Consiliul
Concurenţei a făcut dovada consimţământului şi a acordului de voinţă între părţi cu privire la
stabilirea preţurilor de revânzare. Contractul de distribuţie încheiat între Porta şi Multicom SRL
este un contract comercial în înţelesul reglementărilor comerciale naţionale, în care clauza de
fixare a preţului de revânzare este exprimată în mod expres şi, în acelaşi timp, este o înţelegere
în sensul legii şi al jurisprudenţei comunitare în materie de concurenţă. Acceptarea clauzelor
propuse de Porta, în ceea ce priveşte stabilirea preţurilor de revânzare cu amănuntul, reprezintă
actul de voinţă al Porta şi al Multicom SRL, liber exprimat prin semnarea contractului, astfel
cum prevede şi punctul XI.1289 din contractul de distribuţie nr. 33/PKR/RO/24.10.2007.
Observaţiile distribuitorului Eurobac Romania SRL
(897) Eurobac Romania SRL susţine că pentru perioada de încălcare a legii 01.08.2005 –
14.09.2006 fapta acestei întreprinderi este prescrisă, conform art. 63 lit. b) din lege, întrucât data
declanşării investigaţiei este 14.09.2011.
Poziţia Consiliului Concurenţei
(898) Potrivit prevederilor art. 63 alin. (2) din lege, prescripţia dreptului Consiliului
Concurenţei de a aplica sancţiuni începe să curgă de la data săvârşirii încălcării. În cazul
încălcărilor care au caracter de continuitate sau de repetabilitate, prescripţia începe să curgă de la
data încetării ultimului act sau fapt anticoncurenţial în cauză.
(899) În speţă, fapta constituie o încălcare unică şi continuă a legii de către Eurobac Romania
SRL, prin încheierea cu furnizorul Porta, în data de 01.08.2005, a unui contract de distribuţie
cuprinzând clauze anticoncurenţiale, sub forma stabilirii unor preţuri de vânzare către clientul
final. Data modificării prevederilor contractuale anticoncurenţiale si, astfel, a încetării ultimului
act anticoncurenţial este 02.06.2008, iar nu 14.09.2006, astfel că termenul de prescripţie
prevăzut de Legea concurenţei începe să curgă de la data de 02.06.2008. Aşadar, perioada avută
în vedere de către Eurobac Roamania SRL, respectiv 01.08.2005 – 14.09.2006, este inclusă în
conţinutul contravenţei unice şi continue în discuţie..
Observaţiile distribuitorului Proges SRL
(900) Proges SRL susţine că nu este întemeiată concluzia potrivit căreia întreprinderea a
încheiat o înţelegere verticală de stabilire a preţurilor de revânzare, întrucât nu a avut
posibilitatea negocierii respectivelor clauze.
289 Punctul XI.1 – Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii dintre părţi;
199
Poziţia Consiliului Concurenţei
(901) În speţă contractele de distribuţie încheiate între Porta şi distribuitorii săi sunt contracte
comerciale în înţelesul reglementărilor comerciale naţionale, în care clauza de fixare a preţului
de revânzare este exprimată în mod expres şi, în acelaşi timp, sunt înţelegeri în sensul legii şi al
jurisprudenţei comunitare în materie de concurenţă. Contractele de distribuţie analizate
reprezintă expresia voinţei părţilor de a acţiona pe piaţă potrivit clauzelor contractuale agreate.
(902) Acceptarea clauzelor propuse de Porta, în ceea ce priveşte stabilirea preţurilor de
revânzare cu amănuntul, reprezintă actul de voinţă al Porta şi al Proges SRL, liber exprimat prin
semnarea contractului, astfel cum prevede şi punctul XI.1290 din contractul de distribuţie nr.
286/EX/RO/15.06.2005.
VII. CONCLUZII
(903) Înţelegerile având ca obiect stabilirea preţurilor de vânzare sau de cumpărare, indiferent
că sunt încheiate între concurenţi, sau pe verticală, între producător şi distribuitorii săi, sunt
sancţionate ca practici anticoncurenţiale prin însuşi obiectul lor şi intră automat sub incidenţa art.
5 alin. (1) din lege şi a art. 101 (1) din Tratat.
(904) Prin contractele de distribuţie încheiate de către Porta și 25 dintre distribuitorii săi,
întreprinderile au urmărit stabilirea, în mod direct, a preţului de vânzare către clientul final, fapt
care a condus la restrângerea capacităţii distribuitorilor de a-şi stabili preţul de revânzare.
(905) Ca atare, contractele încheiate de Porta cu 25 dintre distribuitorii săi, în perioada 2005-
2012, constituie înţelegeri verticale ce intră sub incidenţa art. 5 alin. (1) lit. a) din lege şi, după
caz, a art. 101 (1) din Tratat. Aceste înţelegeri anticoncurenţiale au avut ca obiect stabilirea, la
revânzările produselor Porta, a unui preţ fix pentru clientul final, conducând la o eliminare a
concurenţei intra-marcă între distribuitori.
VIII. INDIVIDUALIZAREA SANCŢIUNILOR
(906) Încălcarea interdicţiei prevăzute la art. 5 alin. (1) din lege, similar interdicţiei prevăzute
de art. 101 din Tratat, constituie contravenţie şi se sancţionează de către Consiliul Concurenţei,
potrivit dispoziţiilor art.55 alin.(1) lit.a) din Legea concurenţei, cu amendă cuprinsă între 0,5% şi
10% din cifra de afaceri totală realizată de întreprinderea contravenientă în anul financiar
anterior sancţionării.
(907) De la data săvârşirii încălcării de către fiecare dintre întreprinderile implicate în
acordurile anticoncurenţiale a avut loc o succesiune de legi în materie291. Din analiza
290 Punctul XI.1 – Prezentul contract, inclusiv anexele sale, constituie menţiunea exclusivă a înţelegerii dintre părţi; 291 Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, în vigoare la data săvârşirii faptelor incriminate, a fost modificată şi
completată prin:
- OUG 75/2010, aprobată, cu modificări şi completări, prin Legea nr. 149/2011 şi a fost republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 240/03.04.2014;
-OG nr. 12/31.07.2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 586/06.08.2014, care a fost
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 117/21.05.2015, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 355/22.05.2015;
- OUG nr. 77/03.12.2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 893/09.12.2014;
200
comparativă a actelor normative intrate în vigoare succesiv în perioada cuprinsă între săvârşirea
faptei şi data prezentei Decizii, a rezultat că legea în vigoare instituie un regim sancţionatoriu
mai favorabil, luând în considerare, în special, prevederile art. 57 alin. (2) şi (3) din Legea
concurenţei, care prevăd posibilitatea reducerii cuantumului amenzii cu un procent cuprins între
10% şi 30% din nivelul de bază, în cazul recunoaşterii de către întreprindere, în mod expres, a
săvârşirii faptei anticoncurenţiale.
(908) În cazul de faţă, individualizarea sancţiunilor se realizează în conformitate cu Legea
concurenţei în vigoare şi cu Instrucţiunile privind individualizarea sancţiunilor emise de
Consiliul Concurenţei292.
(909) Individualizarea sancţiunilor prevăzute la art. 55 din Legea concurenţei se face potrivit
prevederilor art. 57 din lege, ţinând seama de gravitatea şi durata faptei.
(910) Aplicarea sancţiunilor cu amendă se realizează proporţional cu gravitatea faptelor
anticoncurenţiale săvârşite şi cu perioada de încălcare a legii. Amenzile se individualizează atât
din punct de vedere obiectiv (gravitatea faptei), cât şi din punct de vedere subiectiv
(circumstanţe cu privire la autorul faptei).
(911) Pentru determinarea cuantumului amenzii se utilizează o metodologie în două etape, prin
fixarea unui nivel de bază care se poate majora în cazul existenţei circumstanţelor agravante sau
se poate reduce în cazul existenţei circumstanţelor atenuante şi, după caz, a recunoaşterii
încălcării.
(912) Potrivit Instrucţiunilor privind individualizarea sancţiunilor, nivelul de bază se
determină în funcţie de gravitatea faptei şi de durata acesteia. Nivelul de bază se obţine prin
însumarea celor două cuantumuri (x gravitate + y durată = nivel de bază).
VIII.1. Gravitatea faptei
(913) Evaluarea gravităţii unei încălcări se face de la caz la caz, pentru fiecare tip de încălcare,
luându-se în considerare toate împrejurările relevante ale cazului. În evaluarea gravităţii
încălcării se iau în considerare, printre altele, natura faptei săvârşite, dimensiunea şi importanţa
pieţei relevante, cotele de piaţă cumulate ale întreprinderilor participante, impactul concret al
încălcării pe piaţă, atunci când acesta poate fi măsurat.
(914) În funcţie de gravitate, încălcările pot fi de trei categorii:
- de gravitate mică, fiind vorba în general de restricţionări verticale, cu impact minor asupra pieţei
relevante sau care afectează doar o parte limitată a acesteia;
- de gravitate medie, în această categorie încadrându-se, de regulă, restricţiile pe orizontală sau pe
verticală, dar a căror modalitate de realizare este mai complexă şi mai riguroasă decât în cazul
celor de gravitate mică şi care au un impact mai mare pe piaţă, producând efecte pe zone întinse
ale acesteia;
- OUG nr. 31/30.06.2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 474/30.06.2015, aprobată cu
modificări şi completări, prin Legea nr.347/2015. Ulterior, Legea concurenţei a fost republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 153/29.02.2016. 292 Puse în aplicare prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 898 din 6 decembrie 2011, publicat în
Monitorul Oficial nr. 932 din 29 decembrie 2011, pentru modificarea şi completarea Instrucţiunilor privind
individualizarea sancţiunilor pentru contravenţiile prevăzute la art. 51 din Legea concurenţei nr. 21/1996, puse în
aplicare prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 420 din 2 septembrie 2010 (publicat în M.Oficial nr.
638 din 10 septembrie 2010)
201
- de gravitate mare, în această categorie fiind vorba, de regulă, de restricţionări orizontale de tipul
cartelurilor, precum şi de abuzuri de poziţie dominantă.
(915) Se reţine că, în ceea ce priveşte gravitatea faptelor, acestea se încadrează în categoria
încălcărilor de gravitate mică, întrucât:
-prin contractele de distribuţie încheiate, întreprinderile nu au stabilit un sistem de
penalităţi aplicat distribuitorilor care nu respectă politica referitoare la preţurile de
revânzare;
-prin contractele de distribuţie încheiate, întreprinderile nu au stabilit un sistem de
monitorizare directă a respectării politicii referitoare la preţurile de revânzare;
-sistemul de distribuţie utilizat de Porta acoperă geografic întreg teritoriul naţional, însă,
în perioada cuprinsă între 08.02.2005 şi 14.09.2011, Porta KMI Romania SRL a încheiat
înţelegeri prin care se stabilesc preţuri fixe de revânzare cu 25 dintre cei 58 de
distribuitori din perioada respectivă, restricţionarea pe verticală afectând, astfel, o parte
limitată a pieţei.
(916) Înţelegerile verticale încheiate între Porta şi fiecare dintre distribuitorii săi, astfel cum au
fost identificaţi în Tabelul nr. 14 din secţiunea IV.3.27.1 a prezentei Decizii, reprezintă fapte
anticoncurenţiale de gravitate mică, nivelul de bază al sancţiunii situându-se între 0,6% şi 2%
din cifra de afaceri totală a contravenientului, astfel cum prevăd Instrucţiunile privind
individualizarea sancţiunilor.
(917) Cuantumul stabilit pentru gravitatea faptei este de [...]% din cifra de afaceri totală a Porta
KMI Romania SRL. La stabilirea acestui cuantum, Consiliul Concurenţei are în vedere efectul
disuasiv al sancţiunii faţă de situaţiile în care producătorii, dispunând de o putere mai mare de
negociere în raporturile comerciale cu distribuitorii, limitează libertatea acestora din urmă prin
fixarea preţurilor de revânzare a produselor. Pentru distribuitorii Porta, cuantumul decis pentru
gravitate este de 0,9% din cifra de afaceri totală a fiecăruia dintre cei 25 (douăzeci şi cinci) de
distribuitori implicaţi în încălcarea Legii concurenţei.
VIII.2. Durata încălcării
(918) Durata încălcărilor trebuie să fie luată în considerare pentru a distinge între:
- încălcări de scurtă durată (mai puţin de un an), pentru care nu se aplică niciun
cuantum adiţional;
- încălcări de durată medie (de la un an la cinci ani), pentru care se poate aplica o
creştere de până la 50% din cuantumul determinat de gravitatea faptei;
- încălcări de lungă durată (peste cinci ani), pentru care se poate aplica o creştere a
cuantumului amenzii cu până la 10% pe an din cuantumul determinat pentru
gravitatea faptei.
(919) Relaţiile comerciale dintre Porta şi distribuitorii săi s-au desfăşurat în baza contractelor
de distribuţie, astfel cum au fost ele identificate în Secţiunea IV – Acte şi fapte constatate.
(920) Durata încălcării de către Porta este cuprinsă între data încheierii celor mai vechi
contracte de distribuţie, aflate în posesia Consiliului Concurenţei, respectiv 08.02.2005
(încheiate cu Simal Exim SRL şi Woodcote Romania SRL) şi 14.12.2012 (data transmiterii, de
către Porta, a notificărilor de reziliere a contractelor către distribuitorii Hexol Lubricants SA,
Hristogamma Serv SRL şi Rei Prodimex SRL).
(921) În concluzie, durata încălcării art. 5 alin. (1) lit. a) din lege şi a art. 101 (1) din Tratat, de
către Porta, este de 7 ani şi 10 luni.
202
(922) Durata încălcărilor în relaţia Porta – fiecare distribuitor în parte se regăseşte în tabelul de
mai jos:
Denumire
Contracte de
distribuţie încheiate
cu Porta
Durata de valabilitate a
contractelor care
cuprind clauze
anticoncurenţiale
Durata
încălcării
1 Agroliv SRL 06/PKR/RO-
31.05.2006 31.05.2006 – 02.06.2008 2 ani
2 Arabesque SRL 01/PKR/RO-
16.09.2005 26.09.2005 – 02.06.2008
2 ani şi
8 luni
3 Aral Energy SRL 8/2006/RO-
20.04.2006 20.04.2006 – 21.11.2006 7 luni
4 Avi & F SRL 300/EX/RO-
04.08.2005 04.08.2005 – 02.06.2008
2 ani şi
10 luni
5 Ax Perpetuum Impex SRL 278/EX/RO-
15.06.2005 15.06.2005 – 10.04.2008
2 ani şi
10 luni
6 Casa Noastra SRL 279/EX/RO-
15.06.2005 15.06.2005 – 12.12.2011
6 ani şi
6 luni
7 Dedeman SRL 280/EX/RO-
15.06.2005 15.06.2005 – 01.10.2011
6 ani şi
4 luni
8 Doors International SRL 281/EX/RO-
15.06.2005 15.06.2005 – 05.06.2009 4 ani
9 Chemicalcom Adya SRL 282/EX/RO-
01.01.2006 01.01.2006 – 02.06.2008
2 ani şi
6 luni
10 Eurobac Romania SRL 315/EX/RO-
01.08.2005 01.08.2005 – 02.06.2008
2 ani şi
10 luni
11 Far Est Construct SRL
(actualmente Pro-Dias
Expert Design SRL)
32/PKR/RO-
03.09.2007 03.09.2007 – 02.06.2008 9 luni
12 Far Est Import Export SRL 284/EX/RO-
15.06.2005 15.06.2005 – 02.09.2007
2 ani şi
3 luni
13 Florida Construct SRL 08/PKR/RO-
12.06.2006 12.06.2006 – 02.06.2008 2 ani
14 Francesca Comserv SRL 10/PKR/RO-
20.06.2006 20.06.2006 – 02.06.2008
1 an şi
11 luni
15 Hexol Lubricants SA 01/2006/RO-
09.03.2006 09.03.2006 – 14.12.2012
6 ani şi
9 luni
16 Hristogamma Serv SRL 285/EX/RO-
15.06.2005 15.06.2005 – 14.12.2012
7 ani şi
6 luni
17 Magellan SRL
(actualmente Izometal
34/PKR/RO-
16.11.2007 06.11.2007 – 12.11.2009 2 ani
203
Magellan SRL)
18 Multicom SRL 33/PKR/RO-
24.10.2007 24.10.2007 – 02.06.2008 7 luni
19 Pavimenti SRL 13/PKR/RO-
29.08.2006 29.08.2006 – 02.10.2007
1 an şi
o lună
20 Proges SRL 286/EX/RO-
15.06.2005 15.06.2005 – 01.11.2012
7 ani şi
5 luni
21 Quasar Industries SRL 07/PKR/RO-
20.06.2006 20.06.2006 – 02.06.2008
1 an şi
11 luni
22 Rei ProdimexSRL 14/PKR/RO-
02.08.2006 02.08.2006 – 14.12.2012
6 ani şi
4 luni
23 Simal Exim SRL
241/EX/RO-
08.02.2005;
287/EX/RO-
15.06.2005
08.02.2005 – 12.12.2011 6 ani şi
10 luni
24 Simrock Prod Com SRL
(actualmente Span Trade
SRL)
288/EX/RO-
15.06.2005 15.06.2005 – 01.09.2006
1 an şi
3 luni
25 Woodcote Romania SRL
243/EX/RO-
08.02.2005;
02/PKR/RO-
01.01.2006;
20/PKR/RO-
01.01.2007
08.02.2005 – 01.01.2007 1 an şi 11
luni
(923) Se reţine că, din punctul de vedere al duratei, faptele se încadrează în categoria:
-încălcărilor de scurtă durată (mai puțin de un an) la care nu se aplică nici un cuantum adiţional
la amendă pentru întreprinderile: Aral Energy SRL, Far Est Construct SRL (în prezent Pro-Dias
Expert Design SRL), Multicom SRL;
-încălcărilor de durată medie (de la 1 an la 5 ani) cu următorul cuantum adițional la amendă,
![Gama Sortimentala a Fabricii de Mobila Viitorul.[Conspecte.md]](https://static.documente.net/doc/80x56/552b85095503469c478b4706/gama-sortimentala-a-fabricii-de-mobila-viitorulconspectemd.jpg)
