Curs - Istorie Contemporana a Romaniei

7/28/2019 Curs - Istorie Contemporana a Romaniei

1/130

CAPITOLUL I Importana nfptuirii Marii Uniri consecine pe plan economic, social, politic i spiritual

1

CAPITOLUL I

Importana nfptuirii Marii Uniri consecine pe plan economic, social,

politic i spiritual

Prin unirea provinciilor romneti aflate sub dominaia marilor imperii

limitrofe Monarhia Austro-Ungari Rusia arist s-a creat un nou cadru de

dezvoltare a Romniei, favorabil progresului social.

Suprafaa statului naional unitar rezultat al Marii Uniri, s-a dublat fa de

ceea ce reprezenta Romnia n perioada anterioar. A crescut de la 138.000 kmp la

295.094 kmp. Referindu-se la poziia geopolitic a Romniei dup 1918,

cunoscutul geograf francez Em. de Martonne aprecia : Romnia actual este unul

dintre statele noi cele mai interesante i mai solide cu cele 300.000 kmp,

16.000.000 locuitori, cu cele 120.000.000 quintale de cereale i cu petrolul su1.

La rndul su, Simion Mehedini, referindu-se la rolul Romniei n aceeai

perioad reliefa faptul c prin poziia geografic la gurile Dunrii, Romnia este

un fel de santinel european menit s asigure, dup nevoi, relaiile ntre lumea

europeani occidental cu lumea asiatic 2.

Creterea populaiei Romniei a determinat i o sporire a capacitilor

umane i intelectuale disponibile pentru activiti economice. Dup o statistic din

Enciclopedia Romniei pentru anii 1926-1930, Romnia ajunsese s dein chiarunul dintre cei mai ridicai coeficieni ca populaie activ n raport cu cea total.

Astfel, din cele c.c.a. 18 milioane de locuitori n 1930, 10.542.000 deci 58,4%

constituia populaia ocupat , restul fiind populaia pasiv, dar se impune

precizarea c cea mai mare parte a populaiei active se afla n agricultur.

La sfritul primului deceniu dup nfptuirea Marii Uniri, populaia rural

reprezenta 78.9% iar cea urban 20,1%. Exista un singur ora cu peste 500.000

1 Em. De Martonne, la Roumanie nouvelle, Paris 1921, p.5, 28-29.2 Simon Mehedini, Opere Complete, Vol I Geografica,partea a II-a, Biblioteca Enciclopedic, Bucureti1943, p.91.


2/130


3/130


aceast perioad populaii balcanice emigraser la nordul Dunrii n cutarea unui

trai mai linitit, acum ns numrul celor care plecau va fi mai mare dect al celor

venii n Romnia. n acest sens menionm legea din 1925 care a confirmat

libertatea emigrrii i imigrrii ca fiind un drept firesc.Structura populaiei din punct de vedere religios dup nfptuirea Marii

Uniri a suferit modificri fa de perioada precedent. Acum peste 13.000.000

locuitori erau de religie ortodox, 1,4 milioane greco-catolic, 1,2 romano-

catolic, 750.000 mozaic, 710.000 reformat calvin, 390.000 evanghelic-

luteran, 185.000 musulmani altele cu mai puini adereni.

Schimbrile care au avut loc n structura populaiei din punct de vedere

naional i spiritual-religios vor genera unele probleme pe care clasa politic,

guvernanii, vor trebui s le aib n vedere.

Viaa economic. n primii ani dup Marea Unire, o problem de mare

importan era grabnica refacere a economiei, care suferise enorme pierderi n

timpul desfurrii operaiunilor militare i a ocupaiei strine. Dup estimrile

oficialitilor romneti care au avut n vedere toate pierderile materiale ale

Romniei din aceti ani, valoarea lor se ridica la 72 miliarde lei aur3. Era o sum

uria, dac avem n vedere c valoarea produciei anuale a Romniei nainte de

rzboi fusese de 1,8 2 miliarde lei aur.

La conferina de la Spa, inut n iulie 1920, marile puteri nvingtoare auacordat Romniei o cot care era mult sub valoarea pagubelor suferite n rzboi.

Toate ramurile economiei au avut de suferit de pe urma efectelor provocate

de rzboi.

Industria. Principalele ramuri au cunoscut reduceri ale produciei sub 50%

fa de producia anului 1913.

Agricultura. Principala ramur a economiei ajunsese ntr-o situaie deosebit

de critic. La terminarea rzboiului ntregul stoc de cereale al rii fusese sectuit.

Nu se mai putea asigura smna pentru culturi i hrana pentru populaie.

3


4/130


4

Romnia, cunoscut nainte ca ar exportatoare de cereale, a fost nevoit n 1919

s importe cereale i produse alimentare pentru acoperirea consumului intern.4

Situaia din transporturi era la fel de dificil. Cile ferate, parcul de

locomotive i vagoane suferiser distrugeri deosebite. Astfel, numrullocomotivelor sczuse cu 71%, la fel i numrul vagoanelor de marf i de

cltori. O bun parte a materialului rulant fusese capturat de autoritile de

ocupaie ale Puterilor Centrale. Reeaua de osele suferise mari distrugeri ; traficul

fluvial i maritim se redusese la circa o treime fa de 1913.5 Dezorganizarea

acestei importante componente a infrastructurii crea dificulti procesului de

producie, de refacere a celorlalte ramuri precum i aprovizionrii populaiei.

Comerul exterior a suferit prin reducerea produciei interne i a

disponibilitilor de plat. Sub raport cantitativ, s-a ajuns ca n 1919 comerul

exterior al Romniei Mari s reprezinte doar 2,5% la export i 2,77% la import

fa de media perioadei 1910-1914 din vechiul Regat.6

Finanele publice au suferit de pe urma imensului deficit al balanei

comerciale. n 1919 spre exemplu, balana comercial nregistra un deficit de 3,5

miliarde lei. n aceast situaie, bugetul statului se ncheia cu deficite importante,

ajungndu-se n anul bugetar 1919-1920 la suma de aproximativ 3,5 miliarde lei.

Caracteristicile imprimate de urmrile rzboiului se vor menine doar n

primii ani de dup 1918, apoi, treptat, marile dificulti economice au fost depitela sfritul anului 1923 i nceputul celui urmtor, cnd problema refacerii

economice a Romniei era, in linii mari rezolvat. Datele statistice referitoare la

evoluia indicelui de producie al ramurilor industriei prelucrtoare n anii 1924-

1928 pun n eviden un proces dinamic al dezvoltrii ndeosebi a ramurilor

chimiei, textilelori electrotehnicii.7

3 E. Bold,De la Versailles la Lausanne 1919-1922, Iai, Ed. Junimea, 1976, p.25.4Anuarul statistic al Romniei pe 1939i 1940 p.541, 589.5Anuarul statistic al Romniei pe 1923, Bucureti, 1924, p.141.6Enciclopedia Romniei, vol.4, pag 107.7 N. Arcadian, Industrializarea Romniei, Bucureti 1936, Ed. a II-a, pag. 113.


5/130


5

Ramura industrial care a progresat n anii 1924-1928 a fost cea

metalurgic. n aceast perioad au fost nfiinate ntreprinderi mari i cu procese

tehnologice complexe, dintre care se impun ateniei, uzinele de avioane I.A.R din

Braov, MALAXA din Bucureti, uzinele Copa Mic Cugir. Dezvoltareaacestei industrii a fost stimulat de guvernele liberale din aceast perioad, prin

comenzile statului i prin politica protecionist. O situaie mai bun a nregistrat

i industria petrolier. n cei patru ani de aplicare a Legii minelor sporul produciei

a depit de 2,5 ori nivelul anului 1924.

Romnia se situa pe locurile 6-7 n producia mondial de combustibil

lichid, dup SUA, Venezuela, URSS, Mexic, Persia i Indiile Olandeze. Intr-o

msur tot mai mare, ieiul a fost prelucrat n Romnia, n rafinriile existente sau

construite.

n primul deceniu dup nfptuirea Romniei Mari, s-a desfurat, cu

excepia primilor 3-4 ani, un proces de dezvoltare continu a economiei, ndeosebi

a industriei. Industrializarea a cunoscut unul dintre cele mai accelerate ritmuri din

Europa, rata de cretere a industriei fiind de 5,3% ntre 1920-1929.8

Criza economic mondial din 1928-1933 a lovit puternic i Romnia,

ntrerupnd n anii respectivi ritmul accentuat al dezvoltrii economice stimulat de

formarea statului naional unitar.

Agricultura. Dup legiferarea reformei agrare, structura proprietii suferiseschimbri eseniale. Dintr-o ar de latifundiari, Romnia devenise o ar de mici

proprietari. n perioada antebelic, marii proprietari stpneau 60% din terenul

agrosilvic, n timp ce rnimea nu poseda dect 40%. Liberalii au considerat

modernizarea agriculturii i a relaiilor agrare un obiectiv de o importan

deosebit pentru dezvoltarea societii romaneti. Reforma propus de I.I.C.

Brtianu n 1913 a fost legiferat treptat, ntregul proces ncheindu-se n 1931.

Noua configuraie a proprietii agrare, dup aplicarea reformei a dus la

8 V. Georgescu,Istoria romnilor de la origini pn n zilele noastre, Ed. Humanitas, Bucureti 1992,p.215.


6/130


pulverizarea proprietii rurale. Astfel, Romnia dup 1921 ava o suprafa de

c.c.a. 82% mprit n proprieti de pn la 5 ha.

Marile moii au fost reduse la proprieti variind ntre 100 i 500 ha.

Economiti, istorici sau politicieni ai vremii, au apreciat n moduri diferite rolulreformei agrare din 1921.

Unii au ncercat s demonstreze c mproprietrirea a rezolvat cele mai

multe nedrepti ale veacului trecut. ranul era n sfrit proprietar, arendaul

dispruse odat cu marii proprietari absenteiti, neinteresai de soarta ntinselor

suprafee ce le deineau.

Alii ns, bazai pe analiza datelor statistice privind perioada 1922-1929 au

ajuns la concluzia c reforma a determinat frmiarea proprietii, fapt ce a dus la

scderea produciei agricole. Dac urmrim evoluia produciei de cereale a

Romniei, constatm c abia n 1929 a fost atins nivelul antebelic. Situaia nu este

ns relevant pentru a desprinde concluzia c reforma agrar a fost cauza

principal. Dei nfptuitorii acestui important act social, liberalii, care au

guvernat n perioada 1922-1928, n-au acordat suficient sprijin agriculturii,

considernd c elaborarea reformei va duce de la sine la redresarea acestei ramuri.

Astfel, ranii de curnd mproprietrii aveau nevoie de capital i inventar agricol

corespunztor, ns creditele acordate de Banca Naional au fost insuficiente, i

mai ales na-u fost accesibile deoarece nu sau acordat pe termen lung, pentru aveni n ntmpinarea cerinelor practicrii unei agriculturi moderne. Agricultura a

fost dezavantajat i prin impunerea pn n 1929 a unor taxe forte ridicate la

exportul de cereale, iar criza economic a provocat prbuirea preurilor agricole.

Acest moment a pus cu mai mult claritate n eviden faptul c rezolvarea

problemelor complexe ale agriculturii romneti nu se puteau nfptui doar prin

simpla mproprietrire a ranilori lichidarea marilor moii. Schimbarea politicii

agricole oficiale din urmtoarea perioad va determina o redresare semnificativ a

acestei ramuri importante a economiei romneti.

6


7/130


La nceputul deceniului IV se va acorda o atenie sporit agriculturii. n

1931 au fost suprimate taxele vamale la export pentru cereale. Statul va interveni

n mod activ pentru ncurajarea exportului de cereale. n 1933-1934 statul a

efectuat cumprri masive de cereale pentru a menine preul, iar dup 1935 aintrodus i un pre minimal de cumprare a produselor agricole. Se garanta astfel

un venit stabil pentru agricultori. n aceste condiii favorabile, agricultura a

nregistrat un progres remarcabil.

n perioada interbelic, cu toate c avusese parte de o dezvoltare lent,

uneori contradictorie, agricultura Romniei, care participa n 1937 cu 54,9% la

venitul naional, era capabil s satisfac n bune condiii necesitile de consum

ale populaiei, s asigure importante materii prime pentru industrie, i s

contribuie ntr-un procent important la export.

n aceeai perioad industria a progresat continuu, dup depirea anilor de

refacere i a efectelor crizei economice.

Venitul naional. Indicatorul cel mai sintetic privind dezvoltarea economic

a unei ri arta astfel n 1938 : Romnia 110 $/locuitor, Turcia 62$/locuitor,

Grecia 76$/locuitor, Portugalia 81$/locuitor, Bulgaria 89$/locuitor, Polonia

94$/locuitor, Iugoslavia 106$/locuitor, Ungaria 108$/locuitor, Frana

246$/locuitor, Anglia 490$/locuitor, SUA 512$/locuitor (cel mai nalt din lume la

acea dat). Rezult c Romnia, dei se afla n urma unor state dezvoltate alelumii, avea o poziie avantajoas, comparativ cu rile vecine. Reuise s

depeasc numeroase obstacole, ntre care distrugerile din timpul primului rzboi

mondial, efectele crizei economice din 1928-1933, i s pun n valoare

posibilitile create ca urmare a furirii Romniei Mari.

7


8/130


NOTE

Constantiniu Florin, O istorie sincer a poporului roman, Ed. Univers

Enciclopedic, Bucureti, 1997, p.317-330;Catherine Durandin, Istoria Romnilor, Institutul European, Iai, 1998,

p.175-197;

Keith Hitchins, Romnia 1866-1947, Ed. Humanitas, Bucureti, [1996]

p.359-402;

Istoria Romnilor, vol. VIII , Romnia ntregit (1918-1940), Editura

Enciclopedic, Bucureti, 2003, p.31-56; 75-172 (n continuareIstoria Romnilor

Vol. VIII).

Scurtu I.,Evoluia regimului politic de la democraie la dictatur,, Editura

Didactici Pedagogic, R.A. Bucureti [1996]

Scurtu Ion, Buzatu Ghe.,Istoria romnilor n secolul XX (1918-1948), Ed.

Paideia, Bucureti, 1999, p.19-32; 35-51; 93-100.

Stephen Fisher Galai,Romnia n secolul al XX-lea, Institutul European,

1998, p.45-63.

8


9/130

CAPITOLUL II Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

Viaa politici social romneasc de dup 1918 a fost puternic influenatde mentalul colectiv, consecinele rzboiului, Marea Unire i reformele adoptate.

Dup 1918 sistemul partidelor politice din Romnia a cunoscut modificri

importante determinate de unirea Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu patria

mam i formarea statului unitar. Dup Marea Unire i-au continuat activitatea

partidele nfiinate nainte de primul rzboi mondial, alturi de care s-au impus

altele noi care au provenit din provinciile unite dup 1918 sau au fost create n

contextul frmntrilor politice de la sfritul rzboiului ca i din anii urmtori.

Fiecare partid a cunoscut o dinamic specific.

Partidul conservator a fost mcinat de o puternic criz nc de la

nceputul secolului al XX-lea. La sfritul primului rzboi mondial existau dou

partide conservatoare : partidul conservator i partidul conservator naionalist.

Preedintele primului partid era Alexandru Marghiloman iar organul central de

pres era ziarul Steagul. La 1-14 decembrie 1918, acest partid i-a luat numele

Partidul Conservator Progresist i a anunat un nou program spernd c va

izbuti s se menin la suprafaa vieii politice. n alegerile parlamentare din 1922

Partidul Conservator Progresist nu a obinut nici mcar un mandat, fiind de faptscos din viaa politic deoarece reforma agrar i-a distrus baza economic-social

iar reforma electoral i-a anulat voturile celor cteva mii de moieri. Formal,

partidul a existat pn la moartea lui Al. Marghiloman din mai 1925.

Partidul Conservator-Democrat ntemeiat n 1908 de Take Ionescu a

fuzionat cu gruparea lui Nicolae Filipescu i a luat numele de Partidul Conservator

Naionalist n octombrie 1916. n octombrie 1919 i-a luat numele de Partidul

Democrat i a adoptat un program nou n care figurau printre altele aplicarea

votului universal, descentralizarea administrativ, impozitul progresiv pe venit,

nfptuirea unei reforme agrare prin distribuirea pmntului la rani cu plata

9


10/130


dreapt a celor expropriai, ziua de lucru de opt ore, protecia muncii femeilori a

copiilor, etc.

n alegerile parlamentare din 1919 nu a participat, dar n cele din mai 1920

a participat n cartel electoral cu Partidul Poporului i a obinut 18 mandate. Printr-o nelegere din iunie 1920 n guvernul Alexandru Averescu au intrat i 3 lideri ai

Partidului Democrat i anume : Take Ionescu la externe, Nicolae Titulescu la

finane i Dimitrie Greceanu la justiie. Acetia au desfurat o activitate

apreciabil n aceast guvernare, remarcndu-e n mod deosebit Take Ionescu care

a contribuit la ntemeierea Micii nelegeri i cea a lui Nicolae Titulescu legat de

reforma financiar din 1921. Take Ionescu dorind s devin mcar odat ef de

guvern a czut victima manevrelor urzite de marele su rival I.I.C Brtianu. Astfel

el a demisionat din guvernul prezidat de Al. Averescu contribuind la criza acestui

guvern. n consecin, la 17 decembrie 1921 Take Ionescu a fost numit preedinte

al Consiliului de Minitri dar nu s-a putut menine dect pn la 17 ianuarie 1922

cnd a primit vot de blam din partea Parlamentului. Aa se va ncheia ultimul

guvern conservator din istoria Romniei. Peste cteva luni Take Ionescu va nceta

din via, lsnd n urma lui un partid aflat ntr-un proces de destrmare. Dup

cum remarcau contemporanii, reforma agrar i cea electoral au determinat

dispariia din viaa politic a Partidului Conservator astfel c, n perioada imediat

urmtoare primului rzboi mondial, sistemul rotativei guvernamentale carefuncionase aproximativ 6 decenii nu va mai putea continua.

Partidul Naional Liberal era exponentul burgheziei industriale i bancare

a crui putere economic s-a ntrit n mod deosebit dup primul rzboi mondial.

Stpnea Banca Naional a Romniei i alte instituii financiare i avea puternice

poziii n majoritatea marilor ntreprinderi industriale. Preedintele partidului era

I.I.C. Brtianu i se mai remarcau ali fruntai din care amintim pe Vintil

Brtianu, Alexandru Constantinescu, Gheorghe Mrzescu, Dr. Constantin

Angelescu, I. Gh. Duca i alii.

10


11/130


Ziarul central al partidului era Viitorul. Partidul avea o puternic baz

economic i a exercitat o influen covritoare asupra regelui Ferdinand prin

care au reuit s se adapteze cu uurin realitilor post-belice neavnd pn la

sfritul anului 1926 un rival pe msur. Dup octombrie 1926, Partidul Naional-Liberal va avea un rival puternic datorit crerii Partidului Naional rnesc. La 2

decembrie 1918 Partidul Naional liberal a lansat un manifest program prin care se

pronuna pentru aplicarea reformei agrare i a celei electorale. Cetenii priveau

ns cu nencredere spre acest partid care se confrunta cu o acut criz de

popularitate, dup cum rezult i din faptul c n primele alegeri parlamentare

bazate pe votul universal din 1918, naional-liberalii n-au obinut dect 103

mandate de deputat din cele 568 i doar 16 n alegerile din mai-iunie 1920, din

totalul de 369. Liderii Partidului Naional-Liberal au reuit n civa ani s-i

adapteze strategia, ideologia i programul trecnd la reorganizarea partidului n

conformitate cu cerinele izvorte din situaia determinat de aplicarea votului

universal. n noiembrie 1921, Partidul Naional Liberal a publicat un nou program

n care se cerea adoptarea unei noi Constituii, unificare administrativ,

dezvoltarea economic a rii, aplicarea doctrinei Prin noi nine, nlturarea

abuzurilor comise cu prilejul aplicrii reformei agrare, dreptul ranilor de a folosi

pdurile pentru lemne de foc i construcii uoare, dezvoltarea nvmntului,

lichidarea analfabetismului, egalitate n drepturi pentru toi cetenii, frdeosebire de naionalitate. Acelai partid a depus eforturi struitoare pentru a-i

extinde organizaia la nivelul ntregii ri. Astfel, n acest scop, n ianuarie 1923 a

fuzionat cu Partidul rnesc Basarabean condus de Ion Incule i cu Partidul

Democrat al Unirii din Bucovina condus de Ion Nistor. La 24 noiembrie 1927 Ion

I.C. Brtianu a ncetat din via, lsnd n conducerea Partidului Naional Liberal

un vid de putere. Noul ef al partidului a fost ales Vintil Brtianu care nu avea

aceleai caliti politice ca ale fratelui su. La numai un an, Partidul Naional

Liberal se va retrage de la guvernare.

11


12/130


Dintre partidele ntemeiate nainte de rzboi se impune ateniei i Partidul

Naionalist Democrat care a fost constituit n aprilie 1910 de N. Iorga si A.C.

Cuza. Partidul reprezenta interesele unei pri a intelectualitii cu convingeri

democratice precum i ale unei categorii ale micii burghezii urbane i rurale. nprogramul acestui partid erau nscrise astfel de deziderate precum expropierea

tuturor moiilor mai mari de 100 de hectare, impozit progresiv pe venit, etc.

Din Comitetul Executiv al partidului fceau parte admiratori ai marelui

savant Nicolae Iorga. Acesta, ca ef al partidului, a avut o contribuie important la

constituirea blocului parlamentar din 1919 i a exercitat o influen deosebit

asupra guvernului prezidat de Al. Vaida Voievod n calitate de preedinte al

Adunrii Deputailor. Partidul Naionalist Democrat a fost mcinat de grave

contradicii dintre N. Iorga i A.C. Cuza deoarece N. Iorga urmrea s menin

partidul pe o linie democratic, naional iar A. C. Cuza voia s l angreneze pe

panta antisemitismul, astfel c n aprilie 1920, Partidul Naionalist Democrat se va

diviza, o grupare fiind condus de N. Iorga iar cealalt de A.C. Cuza. Din martie

1923 gruparea condus de A.C. Cuza va lua numele de Liga Aprrii Naional-

Cretine.

Partidul Naionalist Democrat condus de Iorga va fuziona n 1924 cu

gruparea Constantin Argetoianu ce se desprinsese din Partidul Poporului, sub

denumirea de Partidul Naionalist al Poporului condus de N. Iorga. n martie 1925Partidul Naionalist al Poporului a fuzionat cu Partidul Naional din Transilvania,

N. Iorga devenind copreedinte al acestuia.

Divergenele cu Iuliu Maniu datorate mai ales proiectatei fuziuni cu Partidul

rnesc l-au determinat pe N. Iorga s prseasc aceast alian. n septembrie

1926, Nicolae Iorga a renfiinat vechea sa organizaie sub numele de Partidul

Naional . Partidul respectiv a rmas o organizaie politic minor uneori

nereuind s depeasc pragul care s-i permit ptrunderea n Parlament.

O organizaie politic constituit la sfritul primului rzboi mondial a fost

i Liga Poporului.

12


13/130


Actul de natere a fost semnat la 3-6 aprilie 1918. A fost o organizaie cu o

structur social eterogen care i propunea s acioneze pentru intrarea n viaa

constituional avnd ca obiectiv stabilirea rspunderilor pentru abuzurile i

greelile comise n conducerea rii din timpul participrii Romniei la primulrzboi mondial precum i pentru nfptuirea incorect a reformei agrare i a celei

electorale. Popularitatea generalului Averescu ce se dovedise un remarcabil

comandant de oti a avut un rol determinant n impunerea Ligii n viaa politic a

rii. De fapt, Liga Poporului reprezenta interesele unei pri a burgheziei i

moierimii , fiind urmat de o bun parte a lumii satelor care i punea mari

sperane n persoana generalului Averescu.

n aprilie 1920 organizaia i-a luat numele de Partidul Poporului i n

acelai timp s-a realizat fuziunea cu o grupare a Partidului Naional Roman

condus de Octavian Goga, Octavian Tzluanu, Petru Groza i alii.

Generalul Averescu a beneficiat de o mare popularitate astfel c a reuit s

ctige detaat alegerile parlamentare din mai-iunie 1920. Aflat la guvernare n

perioada martie 1920-decembrie 1921, Partidul Poporuluii-a dus la ndeplinire

doar parial programul promovat n opoziie, astfel c ntr-un numr mare,

cetenii vor fi deziluzionai i vor prsi acest partid. Ion I.C. Brtianu a manevrat

astfel nct la 30 martie 1926 Alexandru Averescu va fi investit cu formarea unui

nou cabinet. Activitatea guvernului din aceast perioad a fost subminat deconflictul determinat de principalul teoretician al partidului Mihail Manoilescu .

Prin intervenia lui I.I.C. Brtianu, guvernul Averescu a fost demis la 4 iulie 1927.

n alegerile parlamentare din 1927, partidul respectiv nu a ntrunit nici mcar 2%

din totalul voturilor care s-i permit ptrunderea n Parlament.

Dintre partidele nou nfiinate un rol important l-a avut Partidul rnesc

ce s-a constituit la 5-18 decembrie 1918 de un grup de nvtori preoi i rani n

frunte cu Ion Mihalache. Noul partid i propunea s acioneze pentru o reform

agrar cu un coninut mai radical, pentru introducerea impozitului progresiv pe

13


14/130


venit, pentru autonomia comunal, nlocuirea jandarmeriei, autonomia bisericii

fa de stat i altele.

Partidul rnesc era urmat de o mare parte a rnimii, de un numr

nsemnat de intelectuali i de o mare grupare a burgheziei, ostil liberalilor. nconsecin, Partidul rnesc a dobndit ntr-un timp scurt o mare popularitate

ndeosebi n lumea satelor. Astfel n 1919 a ctigat 61 de mandate i s-a situat pe

locul al doilea n vechiul Regat i pe locul al IV-lea pe ar, reuind s intre n

guvernul Blocului Parlamentar n cadrul cruia a desfurat o activitate

remarcabil. n anii 1921-1922 i-a extins organizaiile n mai multe zone ale rii

iar n iulie 1921a realizat fuziunea cu o grupare a Partidului rnesc din

Basarabia care l avea n frunte pe Pantelimon Halippa, iar n octombrie 1921 s-a

constituit Partidul rnesc din Transilvania, Maramurei Banat. Astfel, partidul

i extindea activitatea la scara ntregii ri. La conducerea acestui partid se afla

Ion Mihalache ca preedinte, i Constantin Stere, Virgil Madgearu, Nicolae Lupu,

Grigore Iunian, Pantelimon Halippa i alii iar organul central de pres a fost

publicaia ar Nou i apoi Aurora. n toamna anului 1921 a fost adoptate

proiectul de program al Partidului rnesc, elaborat de principalul teoretician al

partidului Constantin Stere, n care se reflecta sinteza doctrinei rniste. Partidul

rnesc a avut o influen politic remarcabil n rndul rnimii i s-a remarcat

printr-o intens activitate n Parlament. Dup adoptarea legii agrare, Partidulrnesc a susinut necesitatea aprofundrii acesteia prin noi exproprieri dar n

cele din urm s-a limitat doar la demascarea abuzurilor nfptuite cu prilejul

aplicrii reformei agrare.

n alegerile parlamentare din 1922, Partidul rnesc a obinut 40 de

mandate i s-a situat pe locul al doilea la nivel naional de venind principalul

partid de opoziie fa de guvernul Naional-Liberal. Acest partid a condamnat cu

vehemen politica guvernului I.I.C. Brtianu prin care sprijinea marea burghezie

industrial i financiar. n acelai timp, Partidul rnesc a adoptat o atitudine

14


15/130


ferm mpotriva Ligii Aprrii Naional Cretine i a altor organizaii care

promovau o politic antisemit.

Liderii Partidului rnesc au refuzat realizarea unui front unic al partidelor

muncitoreti de la orae i sate propus de Partidul Comunist din Romnia in anii1923-1924. n mod concret, rnitii i-au ndreptat privirile spre Partidul

Naional Roman i n urma tratativelor care au avut loc ntre conducerile celor

dou partide s-a ajuns n iunie 1924 la un acord de fuziune pe baza a zece puncte.

Totui nu s-a putut ajunge la o nelegere pn n 1926 cnd fruntaii Partidului

rnesc s-au hotrt s accepte propunerea fcut de Partidul Naional. Astfel, n

toamna anului 1926 (10 octombrie) a luat fiin Partidul Naional rnesc , unul

dintre partidele politice puternice din opoziie care n perioada 1928-1933 va

deveni partid de guvernmnt.

Dup 1918 s-au integrat n contextul vieii politice din Romnia i partidele

politice din provinciile unite cu Patria Mam.

Partidul rnesc din Basarabia nfiinat in august 1918 condus de

Pantelimon Halippa s-a divizat n trei grupri, dintre care una a fuzionat cu Liga

Poporului n iulie 1921 , alta cu Partidul rnesc n ianuarie 1923, iar cea de-a

treia condus de Ion Incule a fuzionat cu Partidul Naional Liberal.

Partidul Democrat al Unirii din Bucovina a fost ntemeiat n 1919 sub

preedinia lui Ion Nistor i a avut o evoluie apropiat de cea a Partiduluirnesc din Basarabia. Astfel, n aprilie 1920, o grupare condus de Doru

Popovici a intrat n Partidul Poporului, o alt grupare a aderat la Partidul rnesc,

iar n ianuarie 1923 o grupare condus de Ion Nistor a fuzionat cu Partidul

Naional Liberal.

Partidul Naional Roman care s-a remarcat prin conducerea luptei

romnilor din Transilvania pentru aprarea fiinei naionale i unirea cu Patria

Mam va avea o influen deosebit n provincia respectiv n rndurile populaiei.

n fruntea partidului se aflau Iuliu Maniu ca preedinte i Al. Vaida Voievod,

tefan Cicio-Pop, Mihail Popovici, Vasile Goldi, Ion Lupa, Octavian Goga.

15


16/130


17/130


Vaida Voievod, Pavel Brtanu, iar funcia de secretar general i-a revenit lui

Virgil Madgearu. Organul central de pres a fost ziarul Dreptatea.

Chiar din primele luni de existen, Partidul Naional rnesc va trebui s

fac fa unor puternice frmntri interne, datorate modului n care s-a nfptuitfuziunea. Astfel, n februarie 1927, o grupare condus de Dr. Nicolae Lupu a

prsit partidul i a pus bazele Partidului rnesc care i propunea s continuie

linia vechiului Partid rnesc. La scut timp ns, acest partid s-a orientat spre

colaborarea cu Partidul Naional Liberal, Dr. Nicolae Lupu acceptnd chiar s fac

parte din guvernul Naional Liberal n perioada 1927-1928.

Dup nfptuirea Romniei Mari i minoritile naionale s-au bucurat de

drepturi politice egale cu romnii, fapt confirmat de Constituia din 1923. Astfel

ele au avut posibilitatea s-i organizeze o via politic i cultural proprie, s

participe la activitatea parlamentar i chiar la cea guvernamental. Minoritatea

maghiar, dup semnarea tratatului de la Trianon (4 iunie 1920) va ncepe s-i

organizeze activitatea politic. Unele organizaii politice maghiare au participat la

alegerile parlamentare din 1919 reuind s obin 8 mandate n primul Parlament

al Romniei ntregite. La nceputul anului 1921 s-a constituit Uniunea Maghiari

dup alte ncercri de organizare s-a constituit Partidul Poporului Maghiar n

august 1921 i Partidul Naional Maghiar n februarie 1922, iar n decembrie 1922

s-a constituit Partidul Maghiar din Romnia n programul cruia figurau ntrealtele autonomie naional, autonomia cultelor, nvmnt n limba maghiar

ncredinat bisericilor, amd. ntre organizaiile politice ale minoritii maghiare au

existat i perioade de colaborare cu partidele politice romneti cu scopul de a

intra n parlament i de a promova interesele specifice acestor minoriti.

Populaia de origine german din Transilvania a aprobat unirea provinciei

cu Romni, iar n noiembrie 1919 s-a constituit Partidul German i Partidul

vbesc care au exprimat interesele uniunii germanilor din Romnia. Principala

form de participare la viaa politic a Partidului German a constituit-o prezena la

17


18/130


alegeri i la viaa parlamentar el prezentndu-se de regul n cartel cu partidul de

guvern i reuind s trimit deputai i senatori n Parlament.

n 1909 s-a constituit Uniunea Evreilor Romni care i-a continuat

activitatea i dup 1923 sub aceeai denumire, avnd ca preedinte pe Dr. VilhelmFilderman. Aceast organizaie a cultivat tradiiile culturale i religioase ale

evreilor. Un mare numr de evrei au preferat s activeze n cadrul partidelor

romneti pentru a-i putea mai bine apra interesele sociale i politice.

Partidul Social Democrat din Romnia i-a luat numele ncepnd din

noiembrie 1918 de Partidul Socialist i a adoptat un nou program intitulat

Declaraia de Principii pe care l-a publicat n decembrie 1918 din care rezulta

c acest partid era un partid de clas ce se inspira din ideile socialismului tiinific.

Odat cu unirea Partidului Socialist din vechiul Regat i desfura activitatea

Partidul Social Democrat din Transilvania i Banat, Partidul Social Democrat din

Bucovina i alte diverse organizaii social democratice socialiste i comuniste din

Basarabia. n primele zile dup nfptuirea Marii Uniri a nceput unificarea

politic i organizatoric a micrii socialiste. Stabilirea unui program politic i

electoral unic n mai 1919 i constituirea Consiliului General n decembrie 1919 ce

cuprindea reprezentani ai tuturor partidelor socialiste i regionale i adoptarea

statutului de partid socialist din 1920 a marcat etape importante ale procesului de

unificare organizatoric a micrii muncitoreti din Romnia. Programul electoraladoptat n mai 1919 cuprindea deziderate precum votul universal pentru toi

cetenii fr deosebire de religie, neam i sex ncepnd de la vrsta de 18 ani,

suprimarea Senatului, deplina egalitate n drepturi politice a femeii cu brbatul,

respectarea libertilor individuale. Se pronuna de asemenea pentru expropierea

total a solului lsnd-se micului proprietar numai ct putea munci el i familia sa,

etc. Dup o absen de dou decenii, socialitii au intrat n forul legislativ n 1919,

iar n 1920 reuind s trimit 22 de deputai. Micrile muncitoreti din primii ani

postbelici au cunoscut o amploare deosebit, ncepnd cu greva i manifestaiile

muncitorilor tipografi din Bucureti din decembrie 1918. Greva general

18


19/130


declanat n octombrie 1920 a cuprins toate sectoarele vieii economice i a

afectat principalele capaciti de producie ale rii. A fost prima aciune social la

care a participat muncitorimea de pe ntreg cuprinsul rii, ns intervenia

guvernului condus de generalul Averescu a determinat suspendarea ziarelormuncitoreti, arestarea conductorilor partidului socialist i a sindicatelor i n

final la nbuirea grevei. Crearea n martie 1919 a Internaionalei a III-a a

exercitat o real atracie asupra socialitilor din ntreaga lume precum i a celor

romni. Astfel n toamna anului 1920, o delegaie a Partidului Socialist din

Romnia s-a deplasat n Rusia sovietic unde a discutat la Harkov i Moscova

problema afilierii la Internaionala a III-a comunist. O parte a delegailor

socialiti romni au formulat obieciuni n legtur cu aprecierile Cominternului

privind caracterul unitar al statului roman, obligativitatea respectrii stricte a

directivelor primite de la Moscova. ntre cele 21 de condiii impuse de

Internaionala a III-a, se remarc obligaia acceptrii impunerii conducerii

partidului de ctre Comintern i faptul c nfptuirea Romniei Mari s-ar fi datorat

politicii imperialiste promovate de statul romn. Dup ntoarcerea delegaiei n

ar, au avut loc ample dezbateri n cadrul Consiliului General al Partidului

Socialist i Sindicatelor n ultima parte a lunii ianuarie i nceputul lunii februarie

1921. Consiliile Partidului Socialist i Sindicatelor din 30 ianuarie i 3 februarie

1921 au aprobat cu majoritate de voturi moiunea gruprii de stnga care solicitaconvocarea congresului general i ncadrarea partidului n rndul partidelor

comuniste.

Gruparea de dreapta social democrat s-a declarat n afara rndurilor

Partidului Socialist i mai trziu, se va constitui n cadrul Federaiei Partidelor

Socialiste din Romnia care mai apoi, n mai 1927, va forma Partidul Social

Democrat condus printre alii de Ilie Moscovici, Constantin Titel Petrescu, Ion

Fluiera, Iosif Jumanca, Iacob Pistiner i alii, organul lor de pres fiind

Socialismul.

19


20/130


Partidul Social Democrat pornea de la ideea c democratizarea vieii

publice reprezenta condiia de baz pentru desfurarea cu succes a luptei de clas

i pentru educaia politic a muncitorimii.

Ca i n alte ri, dup primul rzboi mondial, i n Romnia s-au nfiinatpartide ale extremei stngi care i propuneau s impun dictatura proletariatului

pin lichidarea sistemului democratic parlamentar-constituional.

n Romnia, extrema stng a fost reprezentat de partidul comunist. De

menionat c n aceiai ani (1918 1922) s-au nfiinat partide comuniste n

Germania, Finlanda, Polonia, Austria, Ungaria i n alte ri. n Romnia, Partidul

Comunist s-a creat prin transformarea Partidului Socialist n Partid Comunist, n

cadrul congresului din mai 1921. Dup ample dezbateri, congresul a hotrt la 11

mai transformarea Partidului Socialist n Partidul Comunist i afilierea la

Internaionala a III-a. Un numr de 111 mandate au fost exprimate pentru afilierea

cu rezerve la Internaionala a III-a. Ca urmare, guvernarea generalului Al.

Averescu, a intervenit i i-a arestat pe delegaii care au fost pentru transformarea

fr rezerve a Partidului Socialist n Partid Comunist. Deoarece congresul nu a

putut s-i duc la ndeplinire lucrrile a urmat un al doilea congres ce se va

desfura la Ploieti n octombrie 1922 cnd a fost adoptat statutul partidului care

prevedea la art.1 Partidul Comunist din Romnia este o seciune a Internaionalei

comuniste. El nu are alte scopuri dect acelea ale Internaionalei creia iaparine, iar la art.2 se stabilea tezele i hotrrile de orice fel ale Internaionalei

a III-a comuniste sunt obligatorii pentru toi membrii i toate comitetele Partidului

Comunist din Romnia. Astfel pentru prima dat n Romnia, un partid politic

ndeplinea rolul de secie a unei organizaii internaionale ale crei hotrri se

obliga s le execute. n 1923 Federaia Comunist Balcanic a adoptat o rezoluie

care stabilea pentru Partidul Comunist din Romnia sarcina de a lupta pentru

desprirea de stat a unor provincii ale statului roman fapt ce va determina o

situaie dificil pentru Partidul Comunist din Romnia, situndu-l pe poziii

antinaionale. n timpul tratativelor dintre reprezentanii Romniei i ai Uniunii

20


21/130


Sovietice care au avut loc la Viena n martie-aprilie 1924 Partidul Comunist din

Romnia s-a plasat de partea delegaiei sovietice care nu recunotea legalitatea

unirii Basarabiei cu Romnia. n aceste mprejurri Guvernul Ion. I. C. Brtianu a

luat msuri de mpiedicare a activitii comunitilor. n acele mprejurri a avut locla Viena, n vara anului 1924, al treilea congres al Partidului Comunist din

Romnia care l-a ales n funcia de secretar general pe Elec Kblsi (pn n 1944

n fruntea PCR vor fi numii numai ceteni romni aparinnd minoritilor

naionale precum Kblsi, Boris tefanov, tefan Fori sau strini precum Vitali

Colostenko, Alexander Danieluc tefanski, deoarece romnii nu erau suficient de

revoluionari i aveau nclinaii naionaliste, dup cum aprecia Moscova).

Dup scoaterea n afara legii, Partidul Comunist din Romnia a ncercat s

desfoare o activitate ilegal cutnd forme i modaliti de colaborare cu alte

partide. Astfel, n toamna anului 1925, a fost nfiinat Blocul Muncitoresc

rnesc, organizaie legal ce se afla sub conducerea partidului comunist. Cu

prilejul alegerilor comunale din februarie 1926 s-a realizat un cartel electoral ntre

Blocul Muncitoresc rnesc, Partidul Socialist, Sindicatele Unitare, Partidul

rnesc, Partidul Naional i Partidul Poporului. Ca urmare n consiliile

oreneti i comunale au fost alei 200 de comuniti, socialiti i social-

democrai. Cominternul ns a criticat poziia Partidului Comunist din Romnia,

apreciind participarea n alegerile comunale alturi de partidele burgheze ca omare greeal.

O replic a extremismului de stnga a fost extremismul de dreapta. n anii

1919-1920 s-au nfiinat mai multe organizaii care se declarau fasciste, dar care

mai apoi vor reui s dobndeasc influen politic semnificativ. Extremismul

de dreapta a fost generat de Liga Aprrii Naional Cretine nfiinat de A.C.

Cuza n 1923. Din programul acestei organizaii se impun ateniei aprarea

monarhiei constituionale, combaterea curentelor ce promovau lupta de clas,

eliminarea complet a evreilor din romnia, creterea rolului bisericii ortodoxe,

etc.

21


22/130


23/130


NOTE

Constantiniu Fl., Op. cit. p.324-330;

Keith Hitchins, Op. cit. p.412-432;***Istoria Romnilor, Vol. VIII, p.221-243;

Scurtu I., Op. cit. p.42-70;

Scurtu Ion, Buzatu Ghe., Op. cit. p.101-110;

23


24/130

CAPITOLUL III Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

CAPITOLUL III

Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

n vara anului 1917, paralel cu evenimentele militare, s-au desfurat intenseconfruntri intre forele politice pentru nfptuirea unor importante reforme sufragiul

universal i reforma agrar reforme de care se legau speranele realizrii aprrii rii i

desvririi unitii de stat. nelegerea acestor importante cerine a determinat

reprezentanii naiunii din Parlament s consimt la modificarea acelor articole din

Constituie pentru a permite elaborarea acestor acte normative reformatoare. Proiectele

votate au fost aprobate de rege, care la 19.07.1917 a semnat decretul de promulgarea a

legii pentru modificarea articolelor respective din Constituie.

A urmat perioada tratativelor cu Puterile Centrale, guvernul condus de generalul

Averescu, apoi guvernarea Marghiloman.

Guvernarea condus de generalul Constantin Coand (6 noiembrie 28 noiembrie

1918) a ndeplinit un mandat temporar dat de liderul partidului naional-liberal. A

denunat tratatele de pace de la Buftea-Bucureti, a decretat la 9 noiembrie mobilizarea

general a forelor armate, iar la 10 noiembrie a adresat ultimatumul comandamentului

superior al trupelor germane cernd ca n 24 de ore acestea s prseasc Romnia.

Guvernul a luat msuri pentru lichidarea regimului de ocupaie i de reintroducere a

administraiei romneti, precum i pentru asigurarea linitii publice. Totodat a pregtit

primirea regelui i a conducerii ce se afla nc la Iai.Guvernarea condus de I.I.C. Brtianu (29 noiembrie 1918 10 septembrie 1919)

n declaraia pe care o fcea n aceeai zi, I. I. C. Brtianu, se preciza c guvernul

va duce la finalizare reformele preconizate i opera de consolidare a unitii naionale.

n zilele respective, s-a intensificat micarea muncitoreasc n diverse forme

demonstraii, greve momentul de vrf al aciunilor muncitoreti l-a constituit greva

tipografilor din 13 decembrie 1918. Tulburrile au fost determinate de nemulumirilentemeiate ale muncitorilor ns teama infiltrrii unor elemente care urmreau

destabilizarea statului romna determinat autoritile s ia msuri represive.

La 29 noiembrie 1918, guvernul liberal

publica decretul de nlocuire a sistemului electoral cenzitar cu cel universal. La 27

23


25/130


decembrie 1918 a fost adoptat decretul-lege pentru expropierea proprietilor rurale din

vechiul Regat. Se expropiau terenurile arabile ale Coroanei, Casei Rurale, cele

aparinnd supuilor statelor strine sau absenteitilor. Se expropiau cca. 2.000.000

hectare din proprietile particulare, lsndu-se fiecrui proprietar un minim intangibil

ntre 100-500 ha.

La 4 ianuarie 1918 a fost publicat decretul-lege pentru reforma agrar n Basarabia, care

fusese adoptat de Sfatul rii la 27 noiembrie 1918. n septembrie 1919, tot printr-un

decret lege s-a aprobat reforma agrar n Bucovina i n aceeai lun aprea decretul-lege

pentru aprobarea reformei agrare n Transilvania, elaborat de Consiliul Dirigent i votat

de Marele Sfat Naional n august 1919. n diferitele provincii ale Romniei, existauunele deosebiri referitoare la suprafeele expropiate i la cele primite de rani. Guvernul

a acionat i n sensul desvririi unitii statale. Astfel la 26 decembrie 1918 aprea

decretul-lege prin care se ratifica Unirea Transilvaniei cu Romnia. Se stabilea ca

serviciile publice din Transilvania s fie conduse de Consiliul Dirigent care trebuia s

elaboreze proiectele de lege electoral i agrar. Afacerile strine, armata, cile ferate,

pota, telegraful, circulaia financiar, vmile, sigurana general a statului, intrau n

atribuiile guvernului de la Bucureti n care Transilvania era reprezentat prin trei

minitri.

La 1 ianuarie 1919 tot prin decrete-lege se ratifica unirea Basarabiei i Bucovinei

cu Romnia. i n acest caz, problemele de interes general intrau n competena

guvernului central. Aveau cte doi minitrii n guvernul central.

Pentru evitarea utilizrii a dou calendare pe cuprinsul rii s-a hotrt adoptarea

calendarului gregorian. Data de 1 aprilie 1919 stil vechi a devenit 14 aprilie stil nou. Au

fost adoptate i alte msuri pentru nfptuirea unitii n plan economic.

La 10 septembrie 1919 n urma presiunilor i hotrrilor Puterilor Aliate i

Asociate prin care Romnia era forat s semneze la Saint-Germaine tratatul de pace cu

Austria, inclusiv a statutului minoritilor naionale, guvernul liberal i-a prezentatdemisia declarnd c nu poate semna un tratat incompatibil cu demnitatea i

independena naional.

Dup dou sptmni de pertractri politice n care s-a ncercat i formarea unui

guvern de coaliie, la 27 septembrie 1919 s-a format un guvern condus de generalul

24


26/130


25

Arthur Vitoianu (acesta fusese ministru de rzboi n guvernarea liberal anterioar). A

fost un guvern format n bun parte din generali activi, subordonat regelui i indirect

liberalilor.

Alegerile parlamentare din noiembrie 1919

Naional-liberalii s-au prezentat cu un capital politic remarcabil reformele

agrari electoral, Marea Unire dar populaia dup cum consemna Nicolae Iorga n

memoriile sale era dornic de ceva nou i cerea s vin la crm oameni noi, toat

lumea se arta stul de oamenii vechi; di cauza rechiziiilor, a refugiului, a ocupaiei,

doliului din aproape fiecare cas, pretutindeni se dorea o schimbare, o rennoire.

1

Primele alegeri generale pe baza sufragiului universal au fost pierdute de liberali

care au obinut doar 21,98% din numrul voturilor exprimate (adic 103 mandate din

totalul de 568 pentru Cameri 54 mandate de senatori din totalul de 230). De remarcat

faptul c mandatele le obinuser n vechiul Regat iar in provinciile unite nici nu au

depus candidaturi deoarece partidele politice din aceste provincii aveau o influen

deosebit. Liga Poporului i alte grupri politice n-au participat la alegeri. Astfel, au fostavantajate Partidul Naional din Transilvania, Partidul rnesc, care au obinut procente

importante din voturi. n urma campaniei electorale liderii Partidului Naional-Liberal au

tras concluziile din care rezulta necesitatea adaptrii partidului la noile condiii create de

votul universal.

Guvernarea Blocului parlamentar

Dup mai multe pertractri la 25 noiembrie 1919 s-a ajuns la formarea unui bloc

parlamentar format din reprezentani a 5 partide (Partidul Naional Roman din

Transilvania, Partidul Democrat la Unirii din Bucovina, Partidul rnesc din Vechiul

Regat, partidul rnesc din Basarabia i Partidul Naionalist-Democrat condus de N.

Iorga). Din reprezentanii Blocului parlamentar s-a constituit la 5 decembrie 1919

guvernul prezidat de Alexandru Vaida-Voievod, un guvern de orientare democratic.

1 Nicolae Iorga,Memorii, vol. III, p.62


27/130


Activitatea legislativ

La 29 decembrie 1919 primul Parlament al Romniei ntregite, sub preedinia lui

N. Iorga ntr-o edin de importan istoric, a reprezentanilor din toate provinciile rii,

va ratifica documentele Unirii din 1918 (documente adoptate n adunri plebiscitare la

Chiinu, Cernui, Alba-Iulia. n perioada legislativ a Blocului parlamentar au fost

iniiate i prezentate aproape 90 de proiecte de legi dintre care cel care a ntmpinat

protestul vehement al opoziiei a fost proiectul de lege pentru reforma agrar. Acesta avea

un coninut mai radical dect legea preconizat de liberali. Autorul proiectului, Ion

Mihalache i-a prezentat demisia regelui, proiectul fiind prezentat la sugestia lui N. Iorga

din iniiativ parlamentar. Regele a refuzat s semneze acest proiect iar n cele din urm,guvernul Blocului parlamentar condus de Al. Vaida-Voievod va demisiona.

Guvernarea Partidului Poporului

Dup realizarea nelegerii cu liberalii i obinerea acordului regelui, G-ralul Al.

Averescu a format u guvern din apropiaii si i prin includerea n conducerea

ministerelor a unor oameni politici care l sprijiniser (Octavian Goga, Ion Nistor, I.

Incule, Vasile Goldi, Dr. Petru Groza). n timpul acestei guvernri a fost desfiinat

Consiliul Dirigent n aprilie 1920 cu puin naintea desfurrii alegerilor parlamentare,

fapt ce a nemulumit pe liderii Partidului Naional din Transilvania.

Alegerile parlamentare din mai-iunie 1920 au fost ctigate de Partidul Poporului

care a obinut majoritatea voturilor. n aceleai alegeri, Partidul Naional-Liberal n-a

obinut dect 6,77%, majoritatea n vechiul Regat. Partidul rnesc a obinut 13,47%,

majoritatea n vechiul Regat, iar Partidul Naional din Transilvania a nregistrat un

insucces fa de alegerile precedente. Partidul socialist a obinut 21 de mandate n

Cameri Senat. Astfel pentru prima dat intrau n Senat i reprezentanii acestui partid.

n acest guvern s-a remarcat prezena la externe a lui Take Ionescu care se bucura de o

influen deosebit n Occident i Nicolae Titulescu la finane. Cei doi proveneau de la

conservatori .Reforme adoptate n timpul guvernrii Averescu

Reforma agrar a fost adoptat n timpul acestei guvernri. Ministrul reformei a

fost numit C-tin. Garofild.

26


28/130


Tot acum a avut loc unificarea monetar, att de necesar pentru redresarea

economiei Romniei. Felul n care s-a nfptuit a generat unele nemulumiri i critici din

partea opoziiei. Tot n aceast perioad de guvernare, s-a fcut conform clauzelor din

tratatul de Versailles, lichidarea bunurilor aparinnd fostelor state inamice n folosul

statului roman. Guvernul Averescu s-a confruntat i cu un val de conflicte generate de

muncitorime. Msurile adoptate de guvern se impuneau pentru depirea situaiei critice

n care se afla Romnia. Uneori ns, guvernul a apelat la msuri dure pentru a nbui

micarea grevist care a cuprins i cile ferate. Guvernul a reuit s treaci de greva

general din 1920. n 1921 ca aresta pe congresitii care au votat la 12 mai transformarea

Partidului Socialist n Partid comunist i afilierea la Internaionala a III-a fr rezerve. Afost elaborat o lege financiar, autor fiind N. Titulescu care a constituit o realizare

important a acestui guvern (lege care stabilea un sistem de impozitare progresiv n

funcie de venit i care a fost mult criticat de opoziie). Momentul nenelegerii

guvernului cu Naional-Liberalii a survenit cu prilejul dezbaterii legii de naionalizare a

Uzinelor Reia. Era cea mai nsemnat ntreprindere metalurgic, pe care Averescu ar fi

vrut s o obin n favoarea gruprii lui i s scape de sub tutela liberalilor.

Liberalii vor ncepe ofensiva pentru nlturarea guvernului averescian. n acest joc

va intra i regele care a acionat astfel nct a sugerat o posibil ncredinare a guvernrii

unei coaliii. S-a sugerat i o eventual colaborare dintre naionali i liberali.

n cele din urm, generalul Averescu va pierde ncrederea n faa unei opoziii

care-i va ntri unitatea. Criza a fost provocat prin demisia minitrilor aparinnd

Partidului Conservator-Democrat ntre care s-a remarcat Take Ionescu, nu ns i

N.Titulescu.

La 10 decembrie 1921 Take Ionescu a fost primit ntr-o lung audien la Palat i

la 13 decembrie, el i Victor Antonescu ministrul justiiei i prezentau oficial

demisiile. n audiena lui Alexandru Averescu la rege, acesta a ncercat s propun o

remaniere, ns regele a respins ideea considernd faptele ca un indiciu c guvernultrebuia s se retrag pentru a pune capt luptelor ptimae dintre partide. n aceeai zi,

Take Ionescu a fost primit la palat fiind nsrcinat cu formarea noului guvern.

27


29/130


30/130


au fost nesemnificative, totui Federaia Partidelor Socialiste a reuit s-i trimit un

reprezentant n Adunarea Naional Constituant. Rezultatul alegerilor a fost contestat de

partidele din opoziie, regele fiind informat despre ilegalitile svrite. Dup acest

eveniment n viaa politic, partidele politice din opoziie i-au intensificat activitatea n

vederea unor fuziuni, care nu au fost finalizate dect parial.

La 26 ianuarie 1923 a fost depus proiectul de Constituie la plenul Adunrii

Deputailor. Principalele partide din opoziie Partidul Naional i Partidul rnesc au

ncercat s mpiedice adoptarea Constituiei adoptate de naional-liberali. n acest scop, la

3 martie 1923 cele dou au ncheiat un acord privind constituirea Opoziiei Unite care va

milita pentru combaterea hotrrii guvernului liberal de a impune prin parlamentul ales n1922 o nou Constituie. Campania forelor politice s-a desfurat att n cadrul

parlamentului ct i prin aciuni extraparlamentare precum ntruniri publice cu prilejul

crora se rosteau discursuri vehemente mpotriva guvernului. Proiectul Constituiei a fost

adoptat de Adunarea Deputailor n ziua de 26 martie ntr-o atmosfer tensionat datorit

aciunilor de protest ale opoziiei. Peste cteva zile, la 28 martie, regele Ferdinand a

semnat Constituia care apoi a fost publicat n Monitorul Oficial. Dei au protestat

mpotriva Constituiei, naionalii i rnitii, odat ajuni la putere vor conduce conform

reglementrilor acesteia. Constituia din 1923 a avut un caracter democratic i a oferit

baza legal pentru aciunile ce au vizat consolidarea i dezvoltarea statului naional-unitar

roman.

Referitor la regatul Romniei se specifica c acesta este un stat naional, unitari

indivizibil, iar teritoriul era inalienabil. Referitor la drepturile cetenilor se preciza c

romnii, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie se bucurau de libertatea

contiinei a nvmntului, a presei, de libertatea de asociaie, precum i de toate

libertile i drepturile stabilite prin legile rii. Proprietatea de orice natur era garantat .

Nimeni nu putea fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate i numai dup o dreapti

prealabil despgubire. n aceeai Constituie se prevedea c zcmintele miniere precumi bogiile de orice natur ale subsolului deveneau proprietatea statului, fiind exceptate

masele de roci comune, carierele de materiale de construcii i depozitele de turb.

nvmntul primar era obligatoriu i n colile statului era oferit gratuit. Statul, judeele

i comunele se obligau s acorde ajutoare i nlesniri elevilor lipsii de mijloace n toate

29


31/130


gradele de nvmnt. Guvernul naional-liberal a depus n Parlament un pachet de legi

economice, care aveau ca scop concretizarea concepiei Prin noi nine. Dintre acestea

amintim legea pentru comercializarea i controlul ntreprinderilor economice ale statului,

legea apelor, legea energie i legea minelor. Aceste legi adoptate n vara anului 1924

prevedeau ca 2/3 din membrii consiliului de administraie i ai Comitetului de Direcie s

fie romni, de asemenea ca preedintele i directorul general s fie de asemenea romni.

Capitalul strin nu putea depi maxim 40%. Legile adoptate au fost contestate de

opoziie ndeosebi de naionali i rniti care se pronunau pentru politica Porilor

deschise. n perioada acestei guvernri au avut loc unele evenimente politice care au

marcat viaa politic romneasc. Astfel, n septembrie 1924 a avut loc aa-numitarscoal de la Tatar-Bunar. A fost o aciune pus la cale de Comintern cu scopul de a

provoca o revoluie n zona dintre Marea Baltici Marea Neagr. Grupul de oc a ocupat

localitatea Tatar-Bunar din sudul Basarabiei unde a proclamat n septembrie 1924

Republica Sovietic Moldoveneasc. Aceast aciune a fost reprimat de guvernul

naional-liberal, fiind restabilit ordinea public.

Un alt eveniment politic s-a produs n octombrie 1924 la Iai unde a fost asasinat

prefectul poliiei Constantin Manciu de tinerii naionaliti condui de Corneliu Zelea

Codreanu.

Guvernul naional liberal a iniiat legi noi pentru unificarea organismului de stat

dintre care amintim legea pentru nvmntul primar din vara lui 1924, care stabilea

extinderea acestuia de la 4 la 7 clase. De asemenea a fost adoptat legea pentru unificare

administrativ in vara anului 1925 care prevedea c teritoriul Romniei era organizat n

judee i comune ce aveau personalitate juridic. Fiecare locuitor trebuia s aparin unei

comuniti i s participe la ndeplinirea obligaiilor localitii respective. n decembrie

1925 a fost adoptat decretul regal prin care teritoriul Romniei era mprit n 70 de

judee. Guvernarea naional-liberal s-a preocupat i pentru organizarea Bisericii

Ortodoxe Romne. Astfel, Mitropolia Roman a fost ridicat la rangul de Patriarhie n1925. Primul patriarh al Bisericii Ortodoxe romne a fost Miron Cristea. n aceeai

perioad a acestei guvernri a izbucnit criza dinastic, datorit faptului c principele

Carol a renunat la prorogativele sale de motenitor al tronului. Principele Carol a fost

trimis s reprezinte familiar regal roman la funeraliile reginei Alexandra a Marii

30


32/130


33/130


34/130

CAPITOLUL IV Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

CAPITOLUL IV

Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

n martie 1926 se ncheia perioada de patru ani de guvernare naional-liberal. ntruct se putea observa o erodare evident a influenei acestui partid

aflat la putere ntr-o legislatur complet prima dintre cele dou rzboaie

mondiale soluia unei noi nvestituri nu era de acceptat.

Prin urmare regele Ferdinand a recomandat partidelor politice din opoziie

Partidul rnesc, Partidul Naional, Partidul Poporului i partidul condus de N.

Iorga, s cad de acord pentru formarea unui guvern de concentrare. Nu a fost

posibil realizarea unei nelegeri ntre liderii forelor politice menionate i chiar

n timp ce se desfurau nc discuiile pentru a se ajunge a o soluie, regele l-a

convocat pe Al. Averescu la Palat, fiind investit n funcia de preedinte al

Consiliului de Minitri.

Guvernul Averescu a depus jurmntul la 30 martie 1926, n faa regelui, conform

Constituiei.

Aducerea la Guvern a generalului Averescu s-a datorat dorinei lui I.I.C.

Brtianu care avea mai mult ncredere deoarece partidul Poporului afirmase prin

intermediul efului su, c va respecta Constituia i legile adoptate n perioada

1922-1926, participase la serbrile ncoronrii din octombrie 1922 i n general sesitua pe o alt poziie n comparaie cu rnitii i naionalii la care se poate

aduga i faptul c era un partid slab pe care naional-liberalii puteau s-l

manevreze cu uurin.

Alegerile parlamentare au fost stabilite a se desfura n mai 1926. Erau

primele alegeri ce se vor desfura pe baza noii legi electorale de curnd adoptat.

Msurile adoptate de guvern pentru desfurarea campaniei electorale nu se

deosebesc de cele adoptate n astfel de momente din perioada anterioar. Au fost

nlocuii prefeci i primari liberali cu fruntai ai Partidului Poporului, s-a ncheiat

un cartel electoral cu Partidul Maghiari Partidul German prin carte Averescu i-a

33


35/130


36/130


Liga Aprrii Naional Cretine care participa pentru prima dat la

alegeri, reuea s obin aproape 5% din voturi, ceea ce constituia un succes

remarcabil dar se impune s precizm c organizaiile lui A.C. Cuza s-au bucurat

de o oarecare toleran n comparaie cu situaia celorlalte partide din opoziie din partea ministrului de Intere - O. Goga, care nu a mpiedicat propaganda Ligii.

Naional Liberalii trecui de la guvernare n opoziie au obinut 7,34% ,

corespunztor a 16 locuri n Adunarea Deputailor. Un procent modest, dar n

condiiile n care nu au acordat o atenie deosebit campaniei electorale.

Obiectivul urmrit a fost obinerea unor locuri n parlament pentru a reui s

exprime punctul de vedere al partidului n diverse probleme importante ale rii. n

continuare naional-liberalii pstrau controlul asupra finanelor ca i asupra

economiei n general. Al. Averescu i ali fruntai ai Partidului Poporului erau

hotri s-i afirme independena prin adoptarea unui program legislativ care ar fi

subminat poziiile economice ale liberalilor. Astfel o problem care a generat un

conflict ntre guvernani i Partidul Naional-Liberal a fost poziia tarifar a unor

produse importate sau exportate. Curentul agrarian din Partidul Poporului condus

de economistul Constantin Garofild cerea s fie adoptate legi pentru a fi reduse

impozitele la importuri i exporturi agricole, n timp ce liberalii erau preocupai s

promoveze industria i s-o protejeze mpotriva concurenei strine.

Pe msur ce relaiile lui Averescu cu liberalii deveneau tot mai tensionate,generalul a cutat o soluie care s-i permit meninerea la guvern. n acest scop a

fost contactat Carol care se afla n strintate, cerndu-i-se s revin cu condiia

ca el s rmn n fruntea guvernului, dar nu a obinut un rspuns favorabil.

n aceast situaie, la care se adaug i starea de sntate a regelui

Ferdinand, care suferea de o boal necrutoare, l-au determinat pe I.I.C. Brtianu

s grbeasc nlturarea guvernrii Partidului Poporului ce a survenit la 4 iunie

1927. n perioada urmtoare, personalitatea politic a generalului Al. Averescu va

intra tot mai mult ntr-un con de umbr.

35


37/130


Dup demisia generalului Averescu a fost nvestit un guvern prezidat de

Barbu Stirbey cumnatul lui I.I.C. Brtianu i intim al reginei Maria. Guvernul a

depus jurmntul la 5 iunie 1927, a anunat dizolvarea Parlamentului i

desfurarea alegerilor generale n iunie 1927.Principalul act politic al guvernului Barbu Stirbey a fost manifestul ctre

ar n care i exprima hotrrea de a fi respectat ntocmai actul de la 4 ianuarie

1926 prin care Carol era nlturat de la succesiunea tronului. Manifestul a fost

difuzat n ar i a fost acceptat i de naional-rniti deoarece acceptaser s

fac parte din guvernul respectiv.

Naional-liberalii au trecut la pregtirea momentului prelurii conducerii

guvernului. n acest sens s-au folosit de faptul c nu s-a putut ajunge la o

nelegere privind numrul de locuri n Parlament i noua structur a guvernului.

Situaia a fost folosit cu abilitate de I.I.C. Brtianu care a pus la cale declanarea

unei criza de guvern provocat prin demisia lui C. Argetoianu, a minitrilor

liberali, inclusiv a primului ministru Barbu Stirbey.Convins c guvernul de colaborare euase, regele Ferdinand l-a numit pe

I.I.C. Brtianu n funcia de preedinte al Consiliului de Minitri n ziua de 21

iunie 1927. Astfel c dorina lui Ferdinand de a avea un guvern de uniune

naional nu se va ndeplini nici de aceast dat.

I.I.C. Brtianu urmrea ca n momentul dispariiei regelui a crui boal se

agravase, s aib n minile sale frnele puterii pentru a evita o eventual aciune

de amploare a forelor politice care-l sprijineau pe Carol pentru a reveni n ar i

a reintra n drepturile de succesor, anulate prin legea din 4 ianuarie 1926.

Prin urmare, datorit condiiilor deosebite, campania electoral s-a

desfurat ntr-o atmosfer tensionat. Ministrul de interne I.G. Duca i-a sugerat

efului Jandarmeriei s convoace comandanii din toat ara i s le comunice c

dorina regelui era ca Naional-Liberalii s ctige alegerile. Reprezentanilor

opoziiei li s-au creat mari dificulti, astfel n multe situaii n-au putut s ia

legtura cu alegtorii.

36


38/130


39/130


Frana, n legtur cu revenirea acestuia n ar pentru a reintra n drepturile

de succesor al tronului.

Guvernul a urmrit cu ngrijorare aciunile simpatizanilor lui Carol i a

adoptat msuri de prevenire. mpotriva lui M. Manoilescu, al crui demers nFrana se cunotea, a fost intentat un proces la Tribunalul Militar al Corpului II

Armat n 10 noiembrie 1927. Procesul a cptat un caracter politic i

hotrrea Consiliului a surprins pe naional-liberali. La 14 noiembrie 1927, 3

membri ai Consiliului s-au pronunat pentru achitarea lui M. Manoilescu i 2

pentru condamnare. A fost o nfrngere a guvernului cu largi ecouri n presa

romneasci din strintate care va ncuraja partidele politice din opoziie s-

i intensifice lupta pentru putere.

n acest context, cnd luptele politice se amplificaser, I.I.C. Brtianu a

ncetat din via la 24 noiembrie 1927 (n urma unei operaii de amigdalit

urmat de septicemie). Dispariia sa a avut consecine incontestabile asupra

evoluiei Partidului Naional-Liberal i a vieii politice romneti n general.

Autoritatea de care s-a bucurat I.I.C. Brtianu n fruntea partidului nu va mai

putea fi refcut n perioadele urmtoare. Dup acest moment, Partidul

Naional Liberal nu va mai reui s se menin pe poziia celei mai puternice

fore politice din Romnia.

Guvernarea Vintil Brtianu

Vintil Brtianu a fost numit de Regen n funcia de preedinte al Consiliului

de Minitri. El a ncercat s ncheie un cartel electoral cu Partidul Naional-

rnesc dar nu s-a putut ajunge la o nelegere. Guvernul V. Brtianu s-a

constituit la 24 noiembrie 1927 avnd n componena sa minitri din perioada

preediniei lui I.C. Brtianu.

n timpul scurtei guvernri V. Brtianu, a fost adoptat n mai 1928 legea

pentru ocrotirea muncii minorilor, femeilori pentru durata muncii. Pentru prima

dat n Romnia se introducea prin aceast lege, ziua de lucru de 8 ore. De

38


40/130


menionat c iniiativa legii a aparinut preedintelui Partidului rnesc Dr. N.

Lupu, care fcea parte din guvernul liberal.

Dup dispariia regelui i a lui I.I.C. Brtianu, Partidul Naional-rnesc a

declanat o campanie puternic pentru ndeprtarea naional-liberalilor de laputere. nc din decembrie 1926, naional-rnitii au iniiat i desfurat o serie

de ntruniri la nivelul localitilor, judeelor i pe provincii istorice, n cadrul

crora s-a protestat mpotriva guvernului i s-a cerut acordarea puterii politice

naional-rnitilor. Un moment mai important al desfurrii unor astfel de

aciuni l-au constituit cele organizate n capital, la care au fost prezeni n jur de

40.000 de participani. Dup aceste manifestri, Iuliu Maniu a avut o discuie cu

membrii Regenei de la care nu a primit nici un rspuns favorabil. n consecin,

conducerea Partidului Naional-rnesc a hotrt convocarea unei ample adunri

naionale la Alba Iulia. Iniial guvernul a refuzat s admit inerea adunrii n

oraul respectiv, ns, n cele din urm a fost de acord, din mai multe considerente,

cel mai important fiind meninerea participanilor departe de capital.

Adunarea a fost stabilit pentru data de 6 mai 1928. Liderii Partidului

Naional-rnesc au elaborat un plan secret pentru ntoarcerea prinului Carol n

ar, plan care nu a putut fi finalizat deoarece guvernul a acionat astfel nct

ncercarea prinului de a reveni n ar n acel moment nu a fost posibil.

Adunarea de la Alba Iulia a fost urmrit cu un larg interes, ndeosebi depresa internaional, unele ziare din Ungaria, Marea Britanie susinnd c la 6 mai

va fi proclamat autonomia Transilvaniei iar statul romn se va destrma.

n ziua de 6 mai 1928, circa 100.000 de ceteni din toatara au luat parte

la adunarea de la Alba Iulia. Manifestrile publice au nceput cu oficierea

serviciului divin la cele dou biserici ortodoxi greco-catolic, dup care a avut

loc Congresul General al Partidului Naional-rnesc. Rezoluia adoptat preciza

c participanii la Congres apr cu fermitate Unirea Basarabiei, Bucovinei i

Transilvaniei cu patria mam. Astfel, ateptrile celor ce doreau destrmarea

statului roman, nu s-au dovedit ntemeiate.

39


41/130


Erau aduse critici vehemente la adresa guvernului V. Brtianu i se cerea

Regenei demitere acestuia i instalarea unui guvern naional-rnist, prezidat de

Iuliu Maniu. Regena ns, nu a dat un rspuns favorabil, fapt ce i-a determinat pe

liderii naional-rniti s continuie aciunile protestatare i s caute forme noi,originale cum a fost, spre exemplu, iniiativa din 10 iunie 1928de a constitui un

parlament paralel cu cel liberal, din care fceau parte deputaii i senatorii

naional-rniti precum i candidaii acestui partid n alegerile din 1927.

Se susinea c un asemenea parlament era expresia voinei poporului

roman. Aciunile ntreprinse de naional-rniti n 1928, dintre care se remarc

adunarea de la Alba Iulia, puneau n eviden capacitatea acestuia de a mobiliza

mase largi de ceteni, popularitatea de care se bucura, precum i o puternic

radicalizare a populaiei, dorina acesteia de a se instala un nou regim bazat pe

respectarea drepturilori libertilor democratice.

V. Brtianu, care deinea i Ministerul de Finane va ncerca n vara anului

1928 s realizeze stabilizarea monetar. Nu a reuit s obin un mprumut extern

deoarece a ntmpinat mari dificulti din partea bncilor strine ai cror

reprezentani nu agreau politica prin noi nine promovat cu atta intransigen

de I.I.C. Brtianu n anii anteriori.

Naional-rnitii au contribuit ntr-o oarecare msur la eecul nfptuirii

stabilizrii monetare, prin desfurarea unei campanii internaionale mpotrivaliberalilor, acreditnd ideea c guvernul V. Brtianu urma s cad i Partidul

Naional-rnesc care urma s preia puterea nu va recunoate angajamentele

luate de liberali n numele statului Roman. Chiar i n conducerea Partidului

Naional-Liberal existau lideri, precum I.G. Duca, care se pronuna pentru

retragerea de la guvern n vederea refacerii capitalului politic al naional-

liberalilor.

Dup unele ncercri nereuite de a se ajunge la formarea unui guvern de

uniune naional, V. Brtianu depunea demisia la 3 noiembrie 1928. Astfel se

ncheia o perioad scurt (1926-1928) din istoria contemporan a Romniei n care

40


42/130


au aprut schimbri semnificative n viaa politic. Au disprut mari personaliti

care au contribuit la nfptuirea Romniei Mari, apoi la consolidarea statului

naional unitar.

Tot n aceti ani pe scena vieii politice romneti se va impune PartidulNaional-rnesc, constituit n octombrie 1926 prin fuziunea rnitilor cu

naionalii transilvneni. Se creau condiiile ca ntr-o perspectiv apropiat s se

poat reveni la sistemul rotativei de guvernare precum funcionase n vechiul regat

nainte de 1928 dar acum pe alte baze, cele dou partide principale fiind Partidul

Naional-Liberal i Partidul Naional-rnesc. O evoluie n acest sens va fi

ntrerupt dup restauraie, deoarece regele Carol al II-lea va imprima vieii

politice din Romnia un curs spre un regim autoritar.

41


43/130


NOTE

***Istoria Romnilor, Vol. VIII, p.259-269;

Scurtu I., Op. cit. p.82-106;Scurtu Ion, Buzatu Ghe., Op. cit. p.67-188;

42


44/130

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

CAPITOLUL V

Romnia n perioada primei guvernri

naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931)

Dup demisia guvernului V. Brtianu, s-au conturat dou opinii diametral

opuse ale liderilor principalelor fore politice : cea a lui Iuliu Maniu care solicita

guvern naional-rnesc ntruct partidul a dovedit c avea un sprijin incontestabil

din partea populaiei i opinia celorlali dintre care s-au remarcat V. Brtianu,

Dr. N. Lupu, Al. Averescu, N. Iorga, care susineau necesitatea formrii unui

guvern de uniune naional.

n cele din urm, Regena i-a ncredinat mandatului lui Iuliu Maniu, la 8

noiembrie 1928, care a constituit guvernul dup dou zile de consultri cu ceilali

lideri ai Partidului Naional rnesc.

Opinia public a primit cu un entuziasm deosebit tirea mulumit c s-a

ncheiat dominaia liberal ce durase un deceniu i la crma rii se aflau oameni

mai cinstii care fcuser promisiuni n timpul ct s-au aflat n opoziie.

Dup formarea guvernului s-a hotrt dizolvarea Parlamentului i organizarea

de alegeri n cursul lunii decembrie 1928. Timpul scurt, la limita prevederii legii

electorale, s-a datorat faptului c liderii Partidului Naional-rnesc doreau svalorifice popularitatea deosebit de care se bucura acesta n acele momente.

Partidul respectiv a ncheiat carteluri electorale cu Partidul Social Democrat,

Partidul Poporului Maghiar, Partidul German, la care s-au adugat candidaturile

mai multor ziariti susintori ai naional-rnitilor.

Obiectivele partidului aflat la putere, ce au fost formulate n timpul

campaniei electorale, vizau nfptuirea unei reforme administrative care s asigure

autonomia local i descentralizarea, consolidarea Romniei ntregite, o nou

organizare a justiiei, desvrirea aplicrii reformei agrare i alte msuri n

favoarea rnimii, .a.

43


45/130


Msurile adoptate de guvern pentru desfurarea alegerilor nu s-au deosebit

cu mult de cele ce au avut loc n perioada anterioar. Au fost numii noi prefeci i

primari, s-au folosit bani publici pentru propaganda electoral a Partidului

Naional rnesc.ns alegerile se impun ateniei pentru faptul c au fost cu adevrat libere.

Imensa popularitate pe care o aveau naional-rnitii n acel moment nu a impus

intervenia aparatului de stat ca n alte alegeri parlamentare anterioare. Unele

ilegaliti au fost svrite de ceteni care nu doreau s mai asculte promisiunile

liberalilor , averescanilori ca atare au interzis candidailor acestor fore politice

s intre n localitile lor.

Alegerile din 1928 au nregistrat cel mai categoric succes electoral al unui

partid din ntreaga perioad interbelic respectiv 77,76% din voturile exprimate

i 348 de locuri n Adunarea Deputailor.

Activitatea guvernamental a Partidului Naional-rnesc n perioada

1928-1931

La nceput, noul guvern i-a mrit numrul cu 6 minitri fa de cel anterior.

Dei n opoziie criticaser faptul c erau prea multe ministere i se fcea risip pe

seama bugetului pentru guvern.

O msur deosebit pentru a menine disciplina de partid n rndul

parlamentarilor a fost introducerea demisiei n alb pentru toi deputaii i senatoriinaional-rniti, deoarece, conform statutului acestui partid, mandatele nu

aparineau persoanelor alese ci respectivei organizaii politice. Opoziia a criticat

aceste decizii i chiar unii naional-rniti n frunte cu C. Stere s-au opus

sesiznd faptul c n acest fel, reprezentanii voinei naionale deveneau o anex

a executivului.

n timpul opoziiei naional-rnitii criticaser politica n domeniul

impozitelor promovat de liberali. Acum, dup ce au preluat guvernarea, au

nceput legiferarea cu sporirea impozitelor.

44


46/130


Una din promisiunile din timpul campaniei electorale a fost o nou

organizare administrativ a rii. Proiectul elaborat de C. Stere preconiza o larg

descentralizare pe provincii istorice. Teama c o astfel de organizare va alimenta

tendinele regionaliste, mprtite de partidele din opoziie, dar i de uniinaional-rniti, va determina adoptarea unor modificri. Astfel, legea adoptat

meninea vechea organizare pe comune i judee, dar se mai aduga o unitate

administrativ nou : directoratele ministeriale, structurate tot pe cele apte

provincii istorice : Muntenia Bucureti, Moldova Iai, Transilvania Cluj,

Bucovina Cernui, Basarabia Chiinu, Oltenia Craiova, Banat Timioara.

Directorii ministeriali locali erau numii prin decret regal, la propunerea

Consiliului de Minitri, fiecare director reprezenta guvernul n provincia

respectiv, avnd largi atribuii.

Guvernul a fost preocupat i de organizarea poliiei generale, reorganizarea

penitenciarelor, a ridicat starea de asediu i cenzura din ntreaga ar cu excepia

unei poriuni de 10-20km de-a lungul graniei, a fost promulgat o lege pentru

organizarea armatei. Aceste msuri au vizat i o sporire a gradului de

profesionalism a Jandarmeriei i armatei, introducerea unui regim democratic

privind drepturile i libertile cetenilor, un regim special n sens pozitiv

pentru deinuii politici.

n domeniul politicii economice se remarc preocuparea pentru adoptareaunor legi conforme cu doctrina partidului de deschidere a porilor n faa

capitalului strin prin eliminarea oricror restricii impuse acestuia. Au fost

modificate legile adoptate n perioada guvernrilor liberale legea minelor, cele

ce vizau ntreprinderile economice ale statului .a.

Speranele naional-rnitilor ntr-o infuzie substanial de capital strin n

economia naional s-au nfptuit doar parial deoarece izbucnirea crizei

economice cu toate consecinele negative a afectat puternic i economia

romneasc.

45


47/130


48/130


elaborat legea privind cooperaia, care avea la baz principiul autonomiei ; a fost

elaborat legea pentru crearea Creditului Funciar Rural din august 1930, al crui

principal scop era s vin n sprijinul rnimii care ns, n bun parte, era ntr-o

situaie economic precar i nu-i putea permite s fac mprumuturi la bancarespectiv.

i muncitorimea a fost n atenia guvernului, astfel au fost elaborate mai

multe legi pentru o mai bun rezolvare a conflictelor sociale. Dintre acestea se

impun ateniei : legea contractelor colective de munc din aprilie 1929 prin care se

stabilea un contract unitar obligatoriu ntre patroni i lucrtori. Aceeai lege

introducea concediul de odihn pltit de 7 pn la 30 de zile, n funcie de

vechime. Prin alte legi a fost reglementat regimul muncii; folosirea copiilor i

femeilor se putea face n conformitate cu conveniile internaionale din perioada

respectiv.

Guvernarea naional-rnist a introdus pentru prima dat n Romnia

ajutorul de omaj n ianuarie 1929 un fapt pozitiv dar ajutorul era mai mult

simbolic, deoarece nu putea acoperi nici pe departe cerinele asigurrii existenei.

Au fost adoptate msuri pentru protecia muncii autohtonilor printr-o lege din

aprilie 1930 deoarece n acel moment se aflau n Romnia 29.000 de salariai

strini, dintre care 5.000 fr forme legale. Legislaia adoptat pentru rezolvarea

problemelor sociale din aceast perioad evideniaz bunele intenii ale naional-rnitilor de a-i respecta promisiunile din timpul activitii n opoziie i pe cele

fcute n timpul campaniei electorale.

ns efectele crizei economice au nceput s fie resimite tot mai mult,

producia s-a diminuat i n consecin veniturile statului au sczut. Posibilitile

statului pentru achitarea salariilor funcionarilor publici, cuponului datoriei externe

au devenit insuficiente. Au avut de suferit i alte categorii sociale muncitorimea,

populaia din lumea satelor, pensionarii, vduvele i invalizii de rzboi.

Soluia adoptat de ministrul de finane a fost sporirea impozitelor. Cei mai

afectai au fost ranii care se aflau n incapacitate de plati nevoii s suporte

47


49/130


executrile silite. Li se confiscau obiectele din cas la preuri derizorii. Agentul

fiscal (perceptorul) devenise un personaj odios n lumea satelor. Imaginea

naional-rnitilor tocmai n rndurile categoriei sociale n care se bucurau de o

simpatie deosebit, ncepea s se deterioreze. La scurt timp dup preluarea puterii,populaia constata c tria mult mai prost dect n vremea regimului liberal, att de

mult condamnat anterior.

Manifestaiile de protest de strad, grevele i alte forme de exprimare a

nemulumirilor au nceput s se intensifice. Cea dinti aciune revendicativ a avut

loc n Valea Jiului n cursul lunii august 1929. Conflictul a fost declanat cu

prilejul ncheierii contractului colectiv de munc. Minerii solicitau s fie nscrise

n contractul de munci alte drepturi referitoare la durata zilei de munc de 8 ore,

pentru o mai bun aprovizionare cu alimente, .a. Patronatul Societatea Minier

Petroani a refuzat s accepte aceste revendicri. Guvernul nu a intervenit pentru

medierea conflictelor, astfel la 5 august 1929 muncitorii de la Lupeni au intrat n

grev, ocupnd uzina electric, fapt deosebit de grav, deoarece de uzin depindea

ntreaga activitate minier.

n ziua urmtoare, autoritile au folosit armata pentru evacuarea uzinei. S-a

ajuns la declanarea unor incidente ntre muncitori i armat, soldate cu 22 de

mori i mai multe zeci de rnii din rndul minerilor. Conflictul a fost larg

mediatizat de pres, i dezbtut n Camerele Legislative. Concluzia ce sedesprindea incrimina guvernul pentru evenimentele dramatice de la Lupeni.

Naional-rnitii care au adus critici vehemente n perioada ct a fost n

opoziiei la adresa liberalilor pentru msurile represive adoptate n 1918, acum

erau animai de aceeai idee, aciunea n for pentru a pune capt conflictelor

sociale.

Efectele crizei economice, tot mai greu de suportat de populaie vor genera

noi micri sociale ce se vor amplifica la nceputul anului 1930 i vor cuprinde

toate categoriile defavorizate (invalizi, orfani, vduve de rzboi, omeri,

funcionari public, cadre didactice). Dintre multiplele aciuni revendicative ale

48


50/130


acestor categorii afectate cel mai mult de consecinele crizei economice, s-a

remarcat Congresul Invalizilor din aprilie 1930 de la Bucureti, care a fost

continuat cu o manifestaie, participanii avnd intenia de a trece prin faa

Palatului Regal din Calea Victoriei, pentru a-i afirma revendicrile i n faaregenei. Guvernul a ordonat reprimarea manifestanilor folosind i armata

mpotriva celor ce se jertfiser pentru Patrie, tratai n acele momente precum

infractorii.

n asemenea mprejurri, guvernarea naional-rnist dezamgea tot mai

mult pe cei ce-i puseser sperane c vor avea parte de un regim democratic i de

o situaie material mai bun dup nlturarea naional-liberalilor de la putere.

Astfel, anul 1929 i prima jumtate a anului 1930 au adus o schimbare evident a

mentalului colectiv al romnilor. Deteriorarea grav a situaiei Romniei era

considerat ca fiind datorat incapacitii guvernanilor de a soluiona problemele

cu care se confrunta societatea romneasc. Chiar i n rndurile fruntailor

Partidului Naional-rnesc, dintre care s-a remarcat C. Stere, s-au exprimat

nemulumiri pentru activitatea ineficient a guvernului. D

Date post:	03-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	sobaru-mihai
View:	384 times
Download:	5 times

Curs - Istorie Contemporana a Romaniei

Documents