Accesarea, utilizarea, controlul si recuperarea fondurilor europeneOctombrie 2013

TEME DE DISCUTIE

1. PROCESUL DE FINANTARE LA NIVELUL Uniunii Europene1.1. Mecanismele UE in ceea ce priveste acordarea fondurilor europene1.2. Prezentarea principalelor institutii nationale cu atributii in gestionarea fondurilor

externe nerambursabile postaderare

2. ASPECTE GENERALE PRIVIND IMPLEMENTAREA PROIECTELOR FINANTATE DIN FONDURI EUROPENE

Legislatia nationala în domeniul gestionarii fondurilor structurale:

Baza legala pentru corectii finaciare 

2.1. Managementul proiectelor

2.1.1 Monitorizarea si controlul implementarii proiectului

2.1.2 Procedura de modificare a contractului

2.1.3 Bugetul proiectului

2.1.4 Managementul platilor

Cererea de rambursare

Dosarul cererii de rambursare:

Dosarul cererii de prefinantare :

2.2. Nereguli si corectii financiare2.3. Recuperare creante bugetare :2.4. Publicitatea si informarea in cadrul proiectului2.5. Eligibilitatea cheltuielilor

3. CONTABILITATEA FONDURILOR EXTERNE NERAMBURSABILE4. DERULAREA PROCEDURILOR DE ACHIZITII PUBLICE

1. DELIMITARI PRIVIND PROCESUL DE FINANTARE LA NIVELUL Uniunii Europene

1.1Mecanismele UE in ceea ce priveste acordarea fondurilor europeneAplicarea unei politici de coeziune economica si sociala este una dintre

caracteristicile principale ale procesului de integrare europeana.Ce este politica de coeziune?      Politica de coeziune este una din politicile cele mai importante si cele mai complexe

ale Uniunii Europene. Aceasta politica are ca principal obiectiv reducere a disparităţilor economice si sociale existente între diversele regiuni ale Europei, acţionand asupra unor domenii semnificative pentru dezvoltare, precum: creşterea economică si sectorul IMM transporturile dezvoltarea urbană protecţia mediului ocuparea si formarea profesională educaţia

Aceasta politica de coeziune, adoptata de UE nu s-ar putea materializa fara existenta unor instrumente financiare ale UE, ce pot fi clasificate in functie de ariile tematice pe care le finanteaza astfel:

Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) – este fondul structural care finanțează în principal infrastructura, investitiile generatoare de locuri de muncă, proiectele de dezvoltare locală si ajutoarele pentru intreprinderile mici si mijlocii. Desi a pastrat denumirea, a suferit o serie de reorientări strategice fată de perioada 2000-2006.Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală   (FEADR)  – este instrumentul de

tip structural, parte a Politicii Agricole Comune, care contribuie la îndeplinirea obiectivelor de crestere a competitivitătii agricole si forestiere, de management agricol si mediu, de îmbunătătire a calitătii vietii si diversificare a activitătilor economice în perimetre ce variază de la zone rurale cu populatie redusă până la zonele rurale periurbane aflate în declin sub presiunea centrelor urbane.

Fondul European pentru Pescuit   (FEP)   – este instrumentul financiar care se concentrează asupra continuitătii activitătilor de pescuit si exploatare ratională si protejării resurselor de pescuit, dezvoltării de intreprinderi viabile în sectorul de pescuit, dezvoltării si îmbunătătirii calitătii vietii din zonele dependente de pescuit..

Fondul Social European   (FSE)  – este fondul structural care promovează reintegrarea în muncă a somerilor si a grupurilor defavorizate, prin finantarea activitătilor de formare profesională si asistentă în procesul de recrutare.

Fondul European de Dezvoltare Regionala   (FEDR)  – este fondul structural care are ca misiune reducerea disparitatilor interregionale. Această contribuţie se face prin intermediul unei susţineri pentru dezvoltarea şi ajustarea structurală a economiilor regionale, inclusiv prin reconversia regiunilor industriale în declin.

FEDR îşi concentrează intervenţia pe un număr de priorităţi tematice care reflectă natura obiectivelor „convergenţă”, „competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă” şi „cooperare teritorială europeană”. Este vorba, în special, de finanţări legate de:

investiţii care contribuie la crearea de locuri de muncă durabile; investiţii în infrastructuri; măsuri de susţinere a dezvoltării regionale şi locale, care cuprind asistenţa şi

serviciile pentru întreprinderi, în special pentru întreprinderile mici şi mijlocii (IMM-uri); asistenţa tehnică.

Fondurile Structurale sunt instrumente financiare de baza, administrate de către Comisia Europeană, al căror scop este să acorde sprijin la nivel structural, actionand

in sensul eliminarii disparitătilor economice si sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice si sociale.

Fondurile Structurale contribuie la 3 obiective strategice ale Politicii de Coeziune Economică si Socială a Uniunii Europene:1. Convergenta sau reducerea decalajelor de dezvoltare dintre regiuni. Statele pot

solicita finantare pentru regiunile care au PIB/capita sub 75% din media europeană.

2. Competitivitatea regională si ocuparea fortei de muncă. Statele pot solicita finanțare pentru regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergentă.

3. Cooperarea teritorială europeană. Obiectiv tematic care sprijină adaptarea si modernizarea politicilor si sistemelor de educatie, instruire si angajare a fortei de muncă.

Fondul de Coeziune   (FC ) este instrumentul structural ce cofinantează nu programe, ci mari proiecte în materie de mediu, retele de transport transeuropene si domenii de dezvoltare durabile ce aduc beneficii protectiei mediului (eficientă energetică si energie regenerabilă, transport intermodal, transport urban si transport public ecologic)

Fondul European de Adaptare la Globalizare   (FEAG ) – este instrumentul structural ce va finanta reinsertia si reciclarea profesionala a lucratorilor afectati de efectele globalizarii (nu raspunde unpor situatii de urgent ci va actiona in sensul asistarii financiare a lucratorilor dislocati de pe piata muncii ca urmare a incapacitatii unor sectoare de activitate de a face fata competitiei extinse.

FONDURI EUROPENE 2013:POS CCE - Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii

Economice   Axa prioritara 1: Un sistem inovativ si eco-eficient de productieDomeniul major de interventie 1.1 - Investitii productive si pregatirea pentru concurenta

pe piata a intreprinderilor, in special IMM-uriOperatiunea a): Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin

investitii tangibile si intangibileTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

a1. Sprijin financiar cu valoare cuprinsa intre 1.075.001 - 6.450.000 lei acordat pentru investitii pentru intreprinderile mici si mijlociiTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

a2. Sprijin financiar de pana la 1.065.000 lei acordat pentru investitii pentru intreprinderile mici si mijlocii   Termenul de depunere a cererilor de finantare: 31.05.2012 ora 16,00.

Operatiunea b): Sprijin pentru implementarea standardelor internationaleTermenul de depunere a cererilor de finantare: 28 februarie 2012

Operatiunea c): Sprijin pentru accesul pe noi piete si internationalizareProiectele se depun pana la: 26.11.2011.

Domeniul major de interventie 1.2 - Accesul IMM-urilor la finantareOperatiunea a): Sprijin pentru dezvoltarea fondurilor de garantare

Nu a fost lansata. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice - POSCCE]

Operatiunea b): Sprijin pentru infiintarea de firme de capital de riscNu a fost lansata. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice - POSCCE]

Domeniul major de interventie 1.3 - Dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil

Operatiunea a): Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor de interes naţional şi internaţional - Poli de CompetititivitateTermenul de depunere a cererilor de finantare: 17.05.2012 - 17.08.2012.

Operatiunea b): Sprijin pentru consultanta acordat IMM-urilorTermenul de depunere a cererilor de finantare: 21 decembrie 2012, ora 140

Operatiunea c): Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturile de furnizori sau clustereLansarea estimata in anul 2013. Corelat cu 1.3.1 (gestionat de Autoritatea de Management)

Axa prioritara 2: Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare pentru competitivitate

Domeniul major de interventie 2.1 - CD in parteneriat intre universitati/ institute de cercetare-dezvoltare si intreprinderi, in vederea obtinerii de rezultate aplicabile in economie

Operatiunea 1: Proiecte de cercetare in parteneriat intre universitati/ institutii de cercetare si intreprinderiTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea 2: Proiecte CD de inalt nivel stiintific la care vor participa specialisti din strainatateTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Domeniul major de interventie 2.2 - Investitii pentru infrastructura de CDIOperatiunea 1: Dezvoltarea infrastructurii C-D existente si crearea de noi infrastructuri C-

D (laboratoare, centre de cercetare)Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea 2: Dezvoltarea de poli de excelentaNu a fost lansata. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice - POSCCE]

Operatiunea 3: Dezvoltarea unor retele de centre C-D, coordonate la nivel national si racordate la retele europene si internationale de profil (GRID,GEANT)Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea 4: Intarirea capacitatii administrativeTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Domeniul major de interventie 2.3 - Accesul intreprinderilor la activitati de CDI (in special IMM-urile)

Operatiunea 1: Sprijin pentru start-up-urile si spin-off-urile inovativeTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea 2: Dezvoltarea infrastructurii de CD a intreprinderilor, cu crearea de noi locuri de munca pentru CDTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea 3: Promovarea inovarii in cadrul firmelorTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Axa prioritara 3: Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele privat si public

Domeniul major de interventie 3.1 - Sustinerea utilizarii tehnologiei informatieiOperatiunea 1: Sprijinirea accesului la broadband si la serviciile conexe

Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.Operatiunea 2: Sprijin pentru autoritatile administratiei publice locale pentru realizarea

retelelor broadband si a punctelor de acces public la internet in banda larga (PAPI) in zonele de esec al pietei (zone rurale si mici urbane defavorizate din punct de vedere al accesului)

Nu a fost lansata. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice - POSCCE]

Operatiunea 3: Sprijin pentru IMM-uri pentru realizarea retelelor broadband si a punctelor de acces public la internet in banda larga (PAPI) in zonele de esec al pietei (zone rurale si mici urbane defavorizate din punct de vedere al accesului)Nu a fost lansata. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice - POSCCE]

Operatiunea 4: Sustinerea conectarii unitatilor scolare la internet prin conexiuni broadbandTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Domeniul major de interventie 3.2 - Dezvoltarea si eficientizarea serviciilor publice electronice

Operatiunea 1: Sustinerea implementarii de solutii de e-guvernare si asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesarTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea 2: Implementarea de sisteme TIC in scopul cresterii interoperabilitatii sistemelor informaticeTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea 3: Sustinerea implementarii de aplicatii de E-LearningTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea 4: Sustinerea implementarii de solutii de e-sanatate si asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar - proiecte la nivel centralTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea 4: Sustinerea implementarii de solutii de e-sanatate si asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar - proiecte la nivel centralTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Domeniul major de interventie 3.3. Dezvoltarea e-economieiOperatiunea 1: Sprijin pentru implementarea sistemelor informatice integrate si a altor

aplicatii electronice pentru managementul afacerilorTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea 2: Sprijin pentru dezvoltarea sistemelor de comert electronic si a altor solutii electronice pentru afaceriTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Axa prioritara 4: Cresterea eficientei energetice si a sigurantei in aprovizionare, in contextul combaterii schimbarilor climatice

Domeniul major de interventie 4.1 - Energie eficienta si durabila (imbunatatirea eficientei energetice si a sustenabilitatii sistemului energetic)

Operatiunea a): Sprijinirea investitiilor in instalatii si echipamente pentru intreprinderi din industrie, care sa conduca la economii de energie, in scopul imbunatatirii eficientei energeticeTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea b): Sprijinirea investitiilor in extinderea si modernizarea retelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale si petrolului, precum si ale retelelor de distributie a energiei electrice si gazelor naturale, in scopul reducerii pierderilor in retea si realizarii in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si distributieTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea c): Investitii in instalatii de desulfurare a gazelor de ardere, arzatoare cu NOx redus si filtre pentru Instalatiile Mari de Ardere din grupuri modernizate

/retehnologizateTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Domeniul major de interventie 4.2 - Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea de energie "verde"

Operatiunea: Sprijinirea investitiilor in modernizarea si realizarea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: a biomasei, a resurselor hidroenergetice (in unitati cu putere instalata mai mica sau egala 10MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale si a altor resurse regenerabile de energieTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Domeniul major de interventie 4.3 - Diversificarea retelelor de interconectare in scopul cresterii sigurantei in aprovizionarea cu energie

Operatiunea: Sprijinirea investitiilor pentru interconectarea retelelor nationale de transport al energiei electrice si gazelor naturale cu retelele europeneCerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.

POSCCE – Pe scurt:Beneficiarii:

Intreprinderi mici si mijlocii; Intreprinderi mari; microintreprinderi; Institutii publice; Universitati publice; Autoritatile administraţiei publice centrale si locale; Instituţiile publice sanitare...

Pot obtine fonduri europene pentru:Crearea unui nou amplasament de producţie; extinderea unui amplasament existent pentru creşterea capacităţii de producţie; achiziţionarea de bunuri intangibile, cum ar fi software, brevete, licenţe, know-how sau solutii tehnice nebrevetate; implementarea şi certificarea sistemelor de management al calităţii (ex. ISO 9001), management integrat ...

PNDR - Programul National de Dezvoltare Rurala   Axa prioritara 1: Imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestierMasura 111 - Formare profesionala, informare si difuzare de cunostinteNu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina:   Progranul National pentru Dezvoltare

Rurala]Masura 112 - Instalarea tinerilor fermieri

Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.Masura 121 - Modernizarea exploatatiilor agricole

Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.Masura 122 - Imbunatatirea valorii economice a padurii

Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.Masura 123 - Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere

Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.Schema de Ajutor de stat nr. N578/ 2009 pentru „Stimularea dezvoltării regionale prin

realizarea de investiţii pentru procesarea produselor agricole şi forestiere în vederea obţinerii de produse neagricole”.   Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Masura 125 - Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturiiTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Masura 141 - Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistentaTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Masura 142 - Infiintarea grupurilor de producatoriCerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.

Masura 143 - Furnizarea de servicii de consiliere si consultanta pentru agricultoriNu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Progranul National pentru Dezvoltare Rurala]

Axa prioritara 2: Imbunatatirea mediului si a spatiului ruralMasura 211 - Sprijin pentru zona montana defavorizata

Nu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Programul National pentru Dezvoltare Rurala]

Masura 212 - Sprijin pentru zone defavorizate, altele decat zona montanaNu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Programul National pentru Dezvoltare Rurala]

Masura 214 - Plati de agro-mediuNu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Progranul National pentru Dezvoltare Rurala]

Masura 221 - Prima impadurire a terenurilor agricoleTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Axa prioritara 3: Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale

Masura 312 - Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micro-intreprinderiTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Masura 313 - Incurajarea activitatilor turisticeTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Masura 322 - Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea servicilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii ruraleTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Axa LEADERMasura 4.1 - Implementarea strategiilor de dezvoltare locala

Termenul de depunere a cererilor de finantare: depunere continuaMasura 4.21 - Implementarea proiectelor de cooperare

Nu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Progranul National pentru Dezvoltare Rurala]

Masura 4.31 - Functionarea Grupurilor de Actiune Locala, dobandirea de competente si animarea teritoriului

Sub-masura 431-1. Constructie parteneriate public-privateTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Sub-masura 431-2. Functionarea Grupurilor de Actiune Locala, dobandirea de competente si animarea teritoriuluiNu a fost lansata. [ pentru detalii viziteaza pagina: Progranul National pentru Dezvoltare Rurala]

Masura 511 - Asistenta tehnicaMasura 61 - Plati complementare directePNDR pe scurt: Beneficiarii:

Persoanele fizice; grupurile de producători recunoscute conform legislaţiei naţionale; persoana fizica înregistrata si autorizata; Societate cu raspundere limitata – SRL; Micro-întreprinderi si Întreprinderi Mici si Mijlocii; cooperative agricole de procesare a produselor agricole

Pot obtine fonduri europene pentru:Organizarea si implementarea sistemelor de management a calitatii si de siguranta

alimentara; cumpararea de tehnologii (know-how), achizitionarea de patente si licente; constructia, modernizarea, extinderea cladirilor în scop productiv; investitii in infrastructura de primire turistica...

POR - Programul Operational RegionalAxa prioritara 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - potentiali poli de

crestereDomeniul major de interventie 1.1 - Planuri integrate de dezvoltare urbanaCentru Urbane

Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.Poli de dezvoltare urbana

Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.Poli de crestere

Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.Domeniul de intervenţie 1.2 – Sprijinirea investiţiilor în eficienţa energetică a blocurilor de

locuinte”Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Axa prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurii regionale si locale de transportDomeniul major de interventie 2.1 - Reabilitarea si modernizarea retelei de drumuri

judetene, strazi urbane - inclusiv constructia/reabilitarea soselelor de centuraLinie închisă (Depunere suspendată pentru toate regiunile

Axa prioritara 3: Imbunatatirea infrastructurii socialeDomeniul major de interventie 3.1 - Reabilitarea, modernizarea si echiparea

infrastructurii serviciilor de sanatateCerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.

Domeniul major de interventie 3.2 - Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea si echiparea infrastructurii serviciilor socialeCerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.

Domeniul major de interventie 3.3 - Imbunatatirea dotarii cu echipamente a bazelor operationale pentru interventii in situatii de urgentaCerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.

Domeniul major de interventie 3.4 - Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea si echiparea infrastructurii educationale preuniversitare, universitare si a infrastructurii pentru formare profesionala continuaCerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.

Linie închisă

Axa prioritara 4: Consolidarea mediului de afaceri regional si localDomeniul major de interventie 4.1 - Dezvoltarea durabila a structurilor de sprijinire

afacerilor de importanta regionala si localaCerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.

Apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:- Bucureşti Ilfov - 05.07.2010- Centru – 01.11.2010- Sud Vest – 01.11.2010

Domeniul major de interventie - 4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate si nutilizate si pregatirea pentru noi activitatiCerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.

Apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:- Nord Est- Sud Est- Sud Muntenia- Nord Vest - 31.07.2009- Bucureşti - Ilfov - 22.01.2010

Domeniul major de interventie 4.3 - Sprijinirea dezvoltarii microintreprinderilorTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat pentru toate regiunile de dezvoltare.

Axa prioritara 5: Dezvoltarea durabila si promovarea turismuluiDomeniul major de interventie 5.1 - Restaurarea si valorificarea durabila a patrimoniului

cultural si crearea/ modernizarea infrastructurilor conexeCerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.

Apelurile de proiecte sunt suspendate.

Domeniul major de interventie 5.2 - Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabila a resurselor naturale cu potential turistic si pentru cresterea calitatii serviciilor turisticeTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Domeniul major de interventie 5.3 - Promovarea potentialului turistic si crearea infrastructurii necesare pentru cresterea atractivitatii Romaniei ca destinatie turistica

Operatiunea - Crearea Centrelor Nationale de Informare si Promovare Turistica (CNIPT) si dotarea acestoraTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea - Dezvoltarea si consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovarii produselor specifice si a activitatilor de marketing specificeTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea - Promovarea brandului turistic nationalTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

POR pe scurt:Beneficiarii:

Administraţie publică locală; asociaţii de dezvoltare intercomunitară; societăţi comerciale sau societăţi cooperative; ong-uri...

Pot obtine fonduri europene pentru:Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene, străzi urbane – inclusiv construcţia / reabilitarea şoselelor de centură; modernizarea clădirilor spitalelor şi ambulatoriilor; Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor; decontaminarea terenurilor siturilor industriale poluate; promovarea potenţialului turistic românesc...

POS DRU - Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane   AXA PRIORITARĂ 1 „Educaţia şi formarea profesională în sprijinul creşterii

economice şi dezvoltării societăţii bazate pe cunoaştere”DOMENIUL MAJOR DE INTERVENŢIE 1.5 „Programe doctorale şi post-doctorale în

sprijinul cercetării”Burse doctorale"- (2010)

Axa prioritara 2: Corelarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata munciiDomeniu major de interventie 1 - Tranzitia de la scoala la viata activa

Tranziţia de la şcoală la viaţa activă DOMENIUL MAJOR DE INTERVENŢIE 2.2. „Prevenirea şi corectarea părăsirii timpurii a şcolii”

Prevenirea şi corectarea părăsirii timpurii a şcolii DOMENIUL MAJOR DE INTERVENŢIE 2.3. „Acces si participare la formare profesională continuă”

Acces si participare la formare profesională continuă 

Axa prioritara 4 „Modernizarea Serviciului Public de Ocupare”Domeniu major de interventie 4.2. „Formarea personalului propriu al SPONr. 113 „Profesionisti în piata muncii 

Proiectele se depun pana la -Axa prioritara 5: Promovarea masurilor active de ocupareDomeniu major de interventie 1 - Dezvoltarea si implementarea masurilor active de

ocupare„Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare în Regiunea Centru

„Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare în Regiunea Vest„Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare în Regiunea Sud-Vest„Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare în Regiunea Nord-Vest„Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare în Regiunea Sud Muntenia„Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare în Regiunea Nord-Est„Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare în Regiunea Sud-Est„Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare în Regiunea Bucuresti-Ilfov Domeniu major de interventie 2 - „Promovarea sustenabilitătii pe termen lung a zonelor rurale în ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane si ocuparea fortei de muncă”

Promovarea sustenabilitătii pe termen lung a zonelor rurale în ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane si ocuparea fortei de muncă Axa prioritara 6: „Promovarea incluziunii sociale”

Domeniu major de interventie 6.1 - Dezvoltarea economiei sociale„Dezvoltarea economiei sociale” 

Domeniu major de interventie - 6.2 „Îmbunătătirea accesului şi a participării grupurilor vulnerabile pe piata muncii”

„Îmbunătătirea accesului şi a participării grupurilor vulnerabile pe piata muncii”

POSDRU pe scurt: Beneficiarii:

Intreprinderi; Consiliul Naţional de Formare Profesională a Adulţilor; Asociaţii profesionale; Camere de Comerţ şi Industrie; ONG-uri ...

Pot obtine fonduri europene pentru:Incadrarea în muncă a lucrătorilor defavorizati; formarea profesională; Elaborarea/ actualizarea/revizuirea/ testarea/ implementarea standardelor ocupaţionale/standardelor de pregătire profesională; Cercetări, studii şi sondaje, planificare strategică prin implicarea actorilor locali pentru dezvoltarea economică locală, din domeniul ocupării şi incluziunii sociale; dezvoltarea şi susţinerea programelor comune pentru promovarea ocupării...

POS M - Programul Operational Sectorial Mediu   Axa prioritară 1 - Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată

- 1.1. Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată   Data estimativă a lansării: depunere contiunua

Observaţii: În derulare; Se finanţează în mare proiecte majore. Până în prezent au fost aprobate 40 proiecte majore, dar şi 1 proiect nemajor, 2 proiecte (Deva Hunedoara, Vaslui) au fost transmise pentru aprobare la CE în luna iulie, respectiv septembrie, iar 1 proiect major se află în pregătire sau în curs de aprobare la AM (Bucureşti).

Axa prioritara 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor contaminate istoric

Domeniu major de interventie 2.1 - Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si extinderea infrastructurii de management al deseurilorTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Domeniu major de interventie 2.2 - Reabilitarea zonelor poluate istoricAxa prioritara 3: Reducerea poluarii si diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin restructurarea si reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea tintelor de eficienta energetica in localitatile cele mai afectate de poluare

Domeniu major de interventie 3.1 - Reabilitarea sistemelor urbane de incalzire in zonele fierbinti (hot-spot)Aceste proiecte sunt proiecte majore.

Axa prioritara 4: Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protectia naturiiTermenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Domeniu major de interventie 4.1 - Dezvoltarea infrastructurii si a planurilor de management in vederea protejarii biodiversitatii si Natura 2000Nu a fost lansat. [pentru detalii viziteaza pagina: Programul Operational Sectorial Infrastructura de Mediu]

Axa prioritara 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc

Domeniu major de interventie 5.1 - Protectia impotriva inundatiilorDomeniu major de interventie 5.2 - Reducerea eroziunii costiere

POS M pe scurt:Beneficiarii:

Consiliile Judeţene; Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitare; Administratorii şi custozii ariilor naturale; Universităţi; Muzee; Institute de cercetare; ONG-uri...

Pot obtine fonduri europene pentru:Construcţia, reabilitarea, extinderea, modernizarea, staţiilor de tratare a apei potabile, a rezervoarelor de apă şi a surselor de apă potabilă; Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deşeurilor şi extinderea infrastructurii de management al deşeurilor; laborare / revizuire a planurilor, strategiilor şi a măsurilor de management al ariilor naturale protejate şi alte activităţi conexe; Investiţii în infrastructură pentru uz public orientată spre protecţia şi gestionarea mediului în ariile naturale protejate

POS DCA - Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Capacitatii Administrative  

Axa prioritara 1: Imbunatatiri de structura si proces ale managementului ciclului de politici publice

Domeniul major de interventie 1- Imbunatatirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ

Operatiunea "Strategii de dezvoltare locala"Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Domeniul major de interventie 2 - Cresterea responsabilizarii administratiei publiceNu a fost lansat.

Domeniul major de interventie 3 - Imbunatatirea eficacitatii organizationaleOperatiunea "Revizuire de structuri si implementare de instrumente moderne"

Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.Operatiunea "Module de pregatire in domenii ca achizitiile publice, ECDL, limbi straine,

dezvoltarea de proiecte, licitarea si managementul proiectelor, etc."Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Operatiunea: "Elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare manageriala a personalului cu functii de conducere din administratia publica"Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Axa prioritara 2: Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare

Domeniul major de interventie 1 - Sprijin pentru procesul de descentralizare sectoriala a serviciilor

Operatiunea "Optimizarea structurilor pentru noile servicii descentralizate /deconcentrate din cele trei sectoare prioritare"Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.

Domeniul major de interventie 2 - Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilorOperatiunea "Sprijinirea initiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice"

Termenul de depunere a cererilor de finantare a expirat.Operatiunea "Introducerea si mentinerea in functiune a sistemelor de management,

inclusiv EMAS"Cerere de proiecte cu depunere continua, pana la epuizarea bugetului.

POS DCA pe scurt: Beneficiarii:

Consiliile Judeţene; ONG-uri...Pot obtine fonduri europene pentru:

Module de pregatire in domenii ca achizitiile publice; Optimizarea structurilor pentru noile servicii descentralizate - deconcentrate; Imbunatatirea procesului de luare a deciziilor la nivel politic-administrativ; „Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor...

POS AT - Programul Operational de Asistenta TehnicaAxa prioritara 1: Sprijin pentru implementarea Instrumentelor Structurale si

coordonarea programelorDomeniul major de interventie 1.1 - Sprijin pentru managementul si implementarea

Instrumentelor StructuraleDomeniul major de interventie 1.2 - EvaluareDomeniul major de interventie 1.3 - Formare orizontala in domeniul gestionarii

programelor/proiectelorDomeniul major de interventie 1.4 - Functionarea Autoritatii de Management pentru

POAT, a ACIS, a Autoritatii de Certificare si Plata si a Autoritatii de Audit

Axa prioritara 2: Dezvoltarea in continuare si sprijin pentru functionarea Sistemului Unic de Management al Informatiei

Domeniul major de interventie 2.1 - Dezvoltarea si mentenanta SMIS si a retelei sale digitale

Domeniul major de interventie 2.2 - Functionarea Unitatii Centrale SMIS si a retelei de coordonatori

Domeniul major de interventie 2.3 - Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri si a manualelor de utilizator,precum si activitati de informare privind SMIS

Domeniul major de interventie 2.4 - Achizitia de echipamente si servicii TI&CAxa prioritara 3: Diseminarea informatiei si promovarea Instrumentelor StructuraleDomeniul major de interventie 3.1 - Diseminarea informatiilor generale si derularea

activitatilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate Romaniei

Domeniul major de interventie 3.2 - Functionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale

POS AT pe scurt:Beneficiarii:

Agenţiile pentru Dezvoltare Regionala; Autorităţile de Management; Autoritatea de Audit; Autoritatea de Certificare şi Plată; Unitatea Centrală de Evaluare din cadrul Autorităţii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale...

Pot obtine fonduri europene pentru:Revizuirea sistemelor şi procedurilor generale legate de anumite domenii ale procesului de management şi monitorizare, ale sistemului de certificare şi plăţi, precum şi ale celui de control; Dezvoltarea unor standarde şi linii directoare comune pentru toate autorităţile de management; Organizarea de evenimente şi activităţi legate de schimbul de experienţă atât la nivel naţional, cât şi la nivel european; Furnizarea de asistenţă metodologică cu privire la evaluarea proiectelor;

Alte oportunitati de finantare   Gran turile SEE şi Norvegiene: Programul „Inovare în Industria Verde din România”

Termenul de   depunere a cererilor de finantare: 15 iulie 2013PROGRESS – Experimentare sociala

Termenul de depunere a cererilor de finantare: 15 februarie 2013Programul de învățare pe tot parcursul vieții (LLP) Apel 2013Programul Tineret in Actiune

Termenul de depunere a cererilor de finantare: 31 decembrie 2013Programul ‘Europa pentru cetateni 2007-2013’

Termenul de depunere a cererilor de finantare: 31decembrie 2013Programul de sprijinire a sectorului audiovizual european: MEDIA 2007

Termenul de depunere a cererilor de finantare: 31decembrie 2013Beneficiarii:

Organizatii neguvernamentale; grupuri informale de tineri; autoritati si organizatii locale; organizatii de cercetare a politicii publice europene; grupuri de cetateni; sindicate; institutii de invatamant; organizatii active din domeniul voluntariatului, sportului pentru amatori...

Pot obtine fonduri europene pentru:Proiecte pentru democraţie participativă; schimburile şi formarea de tineri; încurajarea interacţiunii dintre cetăţeni şi organizaţiile societăţii civile; promovarea acţiunii, dezbaterii şi reflecţiei legate de cetăţenia europeană şi democraţie; cresterea numarului productiilor audiovizuale...

Programul pentru stimularea infiintarii si dezvoltarii microintreprinderilor de catre intreprinzatorii tineri - Apel 2013

Beneficiari eligibili: persoane fizice Programul Mihail Kogalniceanu pentru intreprinderi mici si mijlociiBeneficiari eligibili: IMM-uriProgramul PARTENERIATE - Apel pentru proiecte colaborative de cercetare aplicativa

Beneficiari eligibili: parteneriate formate din institutii de cercetare si intreprinderiGranturi pentru ONG-urile de tineret oferite de European Youth FoundationBeneficiari eligibili: ONG-uri ale tinerilor, cu activitate la nivel international, national sau

local; retele internationale sau regionale de ONG-uri ale tinerilorProgramul de granturi norvegiene "Inovare in industria verde"Beneficiari eligibili: societati comerciale, IMM-uri, ONG-uri

Schema de ajutor de stat pentru sprijinirea investitiilor care promoveaza dezvoltarea regionala prin utilizarea tehnologiilor noi si crearea de locuri de munca (HG nr.797/2012)

Beneficiari eligibili: societati comercialeProgramul pentru Competitivitate si Inovare – Sprijin pentru folosirea noilor tehnologii de

informare si comunicare (TIC)Beneficiari eligibili: administratii centrale, autoritati locale/regionale, universitati, centre de

cercetare, IMM-uri Fondul European pentru promovarea eficacitatii energetice (EEEF) - Programul energetic

european pentru relansareBeneficiari eligibili: autoritati locale si regionale, autoritati nationale, companii si IMM-uri,

asociatii Programul de invatare pe tot parcursul vietiiBeneficiari eligibili: Centre de formare, centre de cercetare, universitati, scoli, administratii,

autoritati locale si regionaleAjutor de stat pentru asigurarea dezvoltarii economice durabile (HG 1680/2008)Beneficiari eligibili: IMM-uri, intreprinderi mariProgramul BAS Romania - Fonduri nerambursabile pentru consultanta

Beneficiari eligibili: societati comerciale private  Schema de granturi mici pentru localitatile miniere

Beneficiari eligibili: Grupuri de cetateni romani din zonele miniere; ONG-uri; asociatii non–profit Instrumentul de asistenta tehnica pentru eficienta energetica - ELENA (European Local

ENergy Assistance)Beneficiari eligibili: Autoritati publice locale, Autoritati regionale, Organisme publice Noi granturi in valoare de 6,4 miliarde euro vor fi disponibile de la UEBeneficiari eligibili: organizatii de cercetare, universitati, IMM-uriProgramul “Casa Verde - Persoane Fizice”

Beneficiari eligibili: Persoane fizice Erasmus for Young Entrepreneurs

Beneficiari: Antreprenori noi, antreprenori, care au initiat o afacere in ultimii trei ani sau tineri care doresc sa initieze o afacere, antreprenori gazda, antreprenori cu experienta, care detin sau gestioneaza un IMM in Uniunea Europeana Programul LIFE+ - Cereri de proiecte in domeniul mediului

Beneficiari: Organisme publice, societati comerciale, ONG-uri 

1.2. Prezentarea principalelor institutii nationale cu atributii in gestionarea fondurilor externe nerambursabile postaderare

A. Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) – coordonatorul national al asistentei nerambursabile in relatia cu Uniunea Europeana

Aceasta institutie coordoneaza pregatirea si functionarea cadrului legislative, institutional si procedural pentru gestionarea fondurilor si totodata programeaza, coordoneaza, monitorizeaza si evalueaza utilizarea asistentei tehnice nerambursabile.

Principalele atributii:

- initiere, elaborare, modificare legislatie urmnarind eficacitatea si armonizarea procesului de gestionare a acestora, elab legislatiei privind eligibilitatea cheltielilor in cadrul finantarilor;

- Elaborare de ghiduri si indrumare pentru dezvoltarea procedurilor de gestionare a fondurilor

- Coordonarea elaborarii si actualizarii Planului National de Dezvoltare (PND) si Cadrului Strategic National de Referinta (inclusiv monitorizare implementare)

B. Autoritatea de Management (AM) – organism public care asigura gestionarea asistentei financiare din fondurile structural. Pentru fiecare program operational exista cate o autoritate de management

1. Asigură îndeplinirea atribuţiilor ce decurg din funcţiile prevăzute la art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;

2. Contribuie la elaborarea şi modificarea CSNR şi răspunde pentru utilizarea eficientă, efectivă şi transparentă a fondurilor din care se finanţează programul operaţional gestionat, precum şi pentru îndeplinirea atribuţiilor delegate organismelor intermediare;

3.  Elaborează şi negociază cu Comisia Europeană programul operaţional pe care îl gestionează, în conformitate cu prevederile art. 32, 33 şi 37 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;

4. Analizează şi propune modificări ale programului operaţional şi le înaintează comitetului de monitorizare aferent;

5. Asigură corelarea operaţiunilor din programul operaţional aflat în gestiune cu cele din celelalte programe finanţate din instrumente structurale şi, dacă este cazul, cu programele operaţionale finanţate din FEADR şi FEP, sub coordonarea Autorităţii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS);

6. Pentru programele operaţionale aferente obiectivului convergenţă elaborează şi modifică Documentul Cadru de Implementare (DCI), în concordanţă cu obiectivele şi priorităţile stabilite prin programul operaţional;

7. Pentru programele operaţionale aferente obiectivului cooperare teritorială europeană elaborează şi modifică DCI/documentele echivalente, în concordanţă cu obiectivele şi priorităţile stabilite prin programul operaţional, şi îl supune aprobării comitetului de monitorizare;

8. Asigură dezvoltarea capacităţii administrative a structurilor implicate în derularea programului operaţional respectiv;

9. Eelaborează proceduri pentru gestionarea programului operaţional, în vederea asigurării îndeplinirii atribuţiilor ce îi revin potrivit dispoziţiilor pct. 1;

10.Elaborează ghidurile solicitantului corespunzătoare cererilor de proiecte;11.Urmăreşte dezvoltarea parteneriatelor în procesul de programare şi în fazele de

implementare a programului operaţional, în conformitate cu prevederile art. 11 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;

12.Asigură constituirea şi organizarea comitetului de monitorizare pentru programul operaţional gestionat, în conformitate cu prevederile art. 63 şi 64 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;

13.Elaborează criteriile de evaluare şi selecţie a proiectelor pentru programul operaţional aflat în gestiune şi supune aprobării comitetului de monitorizare aferent criteriile de selecţie;

14.Asigură monitorizarea implementării programului operaţional şi prezintă comitetului de monitorizare progresul în atingerea obiectivelor specifice ale acestuia, precum şi a ţintelor stabilite pentru fiecare axă prioritară, în conformitate cu prevederile art. 65 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;

15.Elaborează Raportul anual de implementare, precum şi Raportul final de implementare pentru programul operaţional gestionat, în conformitate cu prevederile art. 67 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului şi le supune aprobării comitetului de monitorizare, ulterior consultării ACIS şi a Autorităţii de certificare şi plată;

16.Participă la reuniunile anuale cu Comisia Europeană pentru examinarea progresului implementării programului operaţional gestionat, în conformitate cu prevederile art. 68 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, informează comitetul de monitorizare cu privire la observaţiile Comisiei Europene şi colaborează cu ACIS şi Autoritatea de certificare şi plată pentru întreprinderea acţiunilor necesare în soluţionarea observaţiilor;

17.Ffurnizează ACIS informaţiile solicitate pentru verificarea ex-ante, monitorizarea anuală şi verificarea ex-post a respectării principiului adiţionalităţii, în conformitate cu prevederile art. 15 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;

18.Ffurnizează, în limita competenţelor, informaţiile necesare ACIS şi Autorităţii de certificare şi plată pentru îndeplinirea de către acestea a atribuţiilor prevăzute la art. 8 şi la 20;

19.Pune la dispoziţia Comisiei Europene, la cerere, lista operaţiunilor încheiate care fac obiectul închiderii parţiale în conformitate cu prevederile art. 88 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;

20.Asigură prevenirea neregulilor, identifică neregulile, constată creanţele bugetare şi asigură recuperarea sumelor rezultate din nereguli, în limita competenţelor;

21.Transmite Autorităţii de certificare şi plată rapoarte privind neregulile identificate şi sumele plătite necuvenit, precum şi rapoarte privind recuperarea sumelor plătite necuvenit, a celor neutilizate şi a celor rezultate din nereguli;

22.Elaborează, cu sprijinul celorlalte structuri implicate, descrierea sistemelor de management şi control pentru programul operaţional gestionat;

23.Elaborează şi implementează Planul multianual de evaluare şi se asigură că acesta este utilizat ca instrument strategic şi de management pe parcursul implementării programului operaţional;

24. Informează comitetul de monitorizare asupra rezultatelor evaluărilor şi asupra modalităţilor propuse pentru implementarea acestora;

25.Elaborează şi implementează Planul de comunicare pentru programul operaţional de care este responsabilă;

26.Asigură îndeplinirea obligaţiilor legate de informare şi publicitate, în conformitate cu prevederile secţiunii 1 din Regulamentul (CE) nr. 1.828/2006 al Comisiei;

27.Ccontribuie, împreună cu ACIS, la dezvoltarea sistemului electronic Single Management Information System (SMIS);

28.Pentru obiectivul cooperare teritorială europeană asigură dezvoltarea SMIS, sub coordonarea ACIS;

29.Asigură înregistrarea şi actualizarea cu celeritate a informaţiilor în SMIS, fiind responsabilă de acurateţea, integritatea şi nivelul de completare a datelor privind programul operaţional gestionat;

30.Colaborează cu ACIS în vederea asigurării unui cadru procedural eficient şi armonios pentru implementarea instrumentelor structurale;

31.Colaborează cu ACIS pentru realizarea activităţilor de informare privind instrumentele structurale;

32. Incheie contracte de finanţare cu beneficiarii proiectelor aprobate, prin care se asigură de respectarea condiţiilor specifice referitoare la implementarea proiectului, în conformitate cu regulamentele comunitare aplicabile şi cu legislaţia naţională în vigoare;

33.Elaborează decizii/ordine de finanţare, prin care se stabilesc obligaţiile structurilor cu rol de autoritate de management/organism intermediar/beneficiar;

34.Elaborează documentele necesare în vederea fundamentării programării bugetare a surselor reprezentând fonduri externe nerambursabile primite din instrumentele structurale, precum şi a celor alocate de bugetul de stat pentru prefinanţare, cofinanţare şi finanţare a cheltuielilor neeligibile;

35.Verifică îndeplinirea condiţiilor pentru plata prefinanţării către beneficiari, autorizează plata acesteia, efectuează plata, după caz, şi, ulterior, asigură recuperarea prefinanţării;

C. Autoritatea de Certificare si Plata (ACP) – Ministerul Finantelor (HG457/2008)Principalele atributii:

1. asigură îndeplinirea atribuţiilor prevăzute la art. 61 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului şi la art. 104 din Regulamentul (CE) nr. 718/2007 al Comisiei;2. asigură transmiterea către Comisia Europeană a documentelor prevăzute la art. 20 din Regulamentul (CE) nr. 1.828/2006 al Comisiei, la art. 104 şi 133 din Regulamentul (CE) nr. 718/2007 al Comisiei;3. asigură transmiterea la Comisia Europeană , până la data de 30 aprilie a fiecărui an, a previziunilor cererilor de plată care vor fi transmise pentru acel an, precum şi pentru anul următor;4. în cazul proiectelor în care nu a fost posibilă estimarea veniturilor în avans, asigură deducerea sumelor reprezentând veniturile obţinute din proiecte, pe o perioadă de 5 ani de la finalizarea unei operaţiuni, din declaraţiile de cheltuieli transmise la Comisia Europeană , până cel târziu la închiderea parţială sau finală a programului, şi corectează corespunzător cererea de plată finală;5. asigură deschiderea şi gestionarea contului/conturilor necesare primirii de la Comisia Europeană a prefinanţării, plăţilor intermediare şi finale aferente programelor operaţionale pentru care autoritatea de management se află în România;6. efectuează plăţile către beneficiari din instrumente structurale şi din cofinanţarea asigurată de la bugetul de stat, în cazul Programului operaţional sectorial “Transport” şi Programului operaţional sectorial “Mediu”;7. efectuează transferul sumelor din FEDR, FSE şi IPA către unităţile de plată ale autorităţilor de management pentru restul programelor operaţionale;8. efectuează corecţiile financiare, în conformitate cu prevederile art. 98 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului şi ale art. 138 din Regulamentul (CE) nr. 718/2007 al Comisiei;9. avizează şi, după caz, propune modificarea legislaţiei privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate în cadrul proiectelor finanţate din instrumente structurale;10. colaborează cu ACIS şi cu autorităţile de management la analizarea necesităţii şi oportunităţii realocării de fonduri între programele operaţionale;11. avizează proiectul de ordin comun al ministrului economiei şi finanţelor şi al ministrului coordonator al autorităţii de management pentru aprobarea documentelor-cadru de implementare a programelor operaţionale şi a modificărilor acestora;12. participă la comitetele de monitorizare pentru programele operaţionale organizate de autorităţile de management;13. participă la reuniunile Comisiei Europene, în situaţia în care pe ordinea de zi se află subiecte în legătură cu activitatea Autorităţii de certificare şi plată;14. asigură înregistrarea şi actualizarea cu celeritate a informaţiilor în SMIS – CSNR, fiind responsabilă de acurateţea, integritatea şi nivelul de completare a datelor aferente activităţii sale;

15. avizează, împreună cu ACIS, documentele elaborate de autorităţile de management în vederea fundamentării programării bugetare a surselor reprezentând fonduri externe nerambursabile primite din instrumentele structurale, precum şi a celor alocate de bugetul de stat pentru prefinanţare, cofinanţare şi finanţare a cheltuielilor neeligibile;16. centralizează şi comunică Departamentului pentru lupta antifraudă (DLAF) neregulile ce i-au fost raportate de către autorităţile de management, organismele intermediare şi/sau autoritatea de audit, precum şi cele rezultate din constatările proprii. Organismele Intermediare (OI) – au atributii delegate de AM pentru implementarea programului operational aflat in gestiune

D. Mecanismul de coordonare – nivel naţionalComitetul Naţional de Coordonare (CNC) asigură corelarea intervenţiilor finanţate din instrumentele structurale cu cele finanţate din FEADR şi FEP, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (4) din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului.Membrii CNC sunt miniştri coordonatori ai ACIS, ai Autorităţii de certificare şi plată şi ai autorităţilor de management pentru programele operaţionale finanţate din instrumentele structurale. CNC are următoarele atribuţii principale:1. defineşte strategia de dezvoltare a cadrului instituţional, legislativ şi procedural necesar implementării instrumentelor structurale şi monitorizează funcţionarea acestuia;2. stabileşte măsuri de creştere a capacităţii administrative pentru implementarea instrumentelor structurale, de îmbunătăţire a managementului şi de creştere a eficienţei programelor operaţionale;3. stabileşte măsuri de corelare între intervenţiile din cadrul programelor operaţionale în scopul creşterii impactului instrumentelor structurale în România;4. aprobă realocări de fonduri între programele operaţionale finanţate din instrumentele structurale, anterior supunerii spre aprobare Comisiei Europene;5. analizează şi aprobă RNA, rapoarte privind capacitatea administrativă, rapoarte strategice, precum şi alte tipuri de planuri, rapoarte şi informări;6. analizează şi aprobă Planul naţional multianual de evaluare şi examinează rezultatele evaluărilor cuprinse în acesta;7. ia decizii privind aspectele ridicate de CMC, în conformitate cu prevederile art. 40 alin. (3);8. analizează şi aprobă măsuri de corelare între intervenţiile din cadrul programelor operaţionale, inclusiv cu intervenţiile finanţate din FEADR şi FEP. 

2. ASPECTE GENERALE PRIVIND IMPLEMENTAREA PROIECTELOR FINANTATE DIN FONDURI EUROPENE

Legislatia nationala în domeniul gestionarii fondurilor structurale:

• HG nr. 497/2004 privind stabilirea cadrului institutional pentru coordonarea, implementarea si gestionarea instrumentelor structurale (MO nr. 346/20.04.2004)

• HG nr. 1179/2004 pentru modificarea si completarea HG nr. 497/2004 privind stabilirea cadrului institutional pentru coordonarea,

implementarea si gestionarea instrumentelor structurale (MO nr.690/30.07.2004)• HG nr. 1200/2004 pentru constituirea, organizarea si functionarea Comitetului national

de coordonare a procesului de pregatire pentru gestionarea instrumentelor structurale (MO nr. 702/04.08.2004)

• HG nr. 1115/2004 privind elaborarea în parteneriat a Planului National de Dezvoltare (MO nr. 694 / 02.08.2004)

• LEGEA nr. 315 privind dezvoltarea regionala în România ( MO nr. 577 /29.06.2004)• HG 208/2005 privind organizarea si functionarea Ministerului FinantelorPublice si a

Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, (M.O. nr.269/31.03.2005)• Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiara a personalului care gestioneaza

fonduri comunitare• HOTARÂRE nr.170 din 09.03.2005 pentru aplicarea Legii nr.490/2004 privind

stimularea financiara a personalului care gestioneaza fonduri comunitare• HG 1269/205 pentru modificarea si completarea HG nr. 208/2005 privind organizarea si

functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala

• Legea nr. 200/2005 privind aprobarea OUG nr. 22/2005 pentru completarea Legii nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi

• Ordonanta Guvernului nr. 79/2003 privind controlul si recuperarea fondurilor comunitare, precum si a fondurilor de cofinantare aferente utilizate necorespunzator

• Hotarârea de Guvern nr. 1213/2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice si private

• Legea nr. 500/2002 a finantelor publice• Legea nr. 108/2004 pentru aprobarea OUG nr. 45/2003 privind finantele publice locale• Legea nr. 84/2003 pentru modificarea si completarea OG nr. 119/1999 privind auditul

intern si controlul financiar preventiv• Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern• Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 63/1999 privind gestionarea fondurilor

comunitare nerambursabile alocate României si a fondurilor de co-finantare aferente, modificata si completata prin OG nr. 6/2002

• Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedura Fiscala (art. 200, lit. c)

• H.G. nr.128/2006 privind stabilirea cadrului institutional pentru coordonarea, implementarea si gestionarea instrumentelor

• Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile ulterioare• Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 64/1999 privind gestionarea financiara a

instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul de convergenta cu modificarile ulterioare,

• Ordonanta Guvernului nr. 23 din 03/04/2013 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaţiului Economic European 2009-2014 şi Mecanismului financiar norvegian 2009-2014

• legislatia in domeniul salarizarii angajatilor din sistemul public• documente cadru de implementare a programelor operationale si ghidurile solicitantului• instructiuni emise de AM si OI

Baza legala pentru corectii finaciare :• Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie

cu modificarile ulterioare• Legea nr. 61/2011 privind organizarea si functionare DLAF• H.G. nr.793/2005 privind aprobarea Strategiei nationale de lupta antifrauda pentru

protectia intereselor financiare ale UE in Romania cu modificarile si completarile ulterioare ;

• H.G. nr.1306/2007 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul si recuperarea fondurilor comunitare precum si fondurilor de cofinantare aferente utilizate necorespunzator

• Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor qaparute in obtinerea si utilizarea fondurilor europene si / sau fondurilor publice nationale aferente acestora ;

• Ghid pentru determinarea corectiilor financiare care trebuie facute cheltuielii cofinantate din fondurile structurale sau din fondul de coeziune pentru neconformarea cu regulile achizitiei publice

2.1Managementul proiectelorManagementul proiectului reprezinta procesul de coordonare urmand etapele de viata ale acestuia. Indiferent de tip, proiectul are 6 stadii :

1. Identificarea2. Pregatirea3. Formularea4. Finantarea5. Implementarea6. Evaluarea

Principiile generale ale managementului proiectului :- Realizarea proiectului in parametrii de calitate prop[usi- Incadrarea in bugetul alocat- Respectarea duratei de implementare

2.1.1 Monitorizarea si controlul implementarii proiectuluiMonitorizarea si controlul implementarii proiectului sunt realizate de catre AM si OI beneficiarul obligandu-se sa respecte prevederile mentionate in anexa la contractul de finantare referitoare la masurile de monitorizare si control.2.1.2 Procedura de modificare a contractuluiModificarile substantiale la contract trebuie agreate prin acte aditionale semnate de catre parti. Actele aditionale nu trebuie sa schimbe fundamental natura contractului original. Printre modificarile substantiale se numara modificarea scopului lucrarilor, restrangerea sau extinderea, inlocuirea activitatii ori extinderea in timp si/sau alocarea unor resurse aditionale pentru acoperirea activitailor suplimentare avand ca rezultat cresterea valorii bugetului total al conractului. 2.1.3 Bugetul proiectuluiBugetul proiectului este suma estimata ce reprezinta valoarea acestuia. De corecta elaborare a bugetului depinde in mare masura reusita proiectului. Planificarea bugetului se face simultan cu planificarea activitatilor (date si activitati concrete, resurse necesare pentru fiecare activitate). Implementarea fiecarei activitati presupune utilizarea de resurse umane, materiale si financiare, care sunt incadrate pe categorii de cheltuieli. 2.1.4 Managementul platilorResponsabilul financiar trebuie sa aiba o evidenta la zi a platilor, o previzionare pentru luna in curs si o estimare permanenta a costului final al contractului. Cererea de rambursare este insotita de un dosar care cuprinde documentele relevante astfel incat sa poata fi verificata de AM care autorizeaza plata cheltuielilor eligibile solicitate.Dosarul cererii de rambursare: In vederea obtinerii platii intermediare/finale Beneficiarul depune la Organismul

Intermediar dosarul cererii de rambursare care va cuprinde: formularul Cererii de rambursare stampilat in original pe fiecare pagina in 2

exemplare; un set complet de documente justificative in copie purtand stampila „conform

cu originalul” pe fiecare pagina;

Dosarul Cererii de Rambursare va avea cuprins, iar documentele pe care le contine trebuie numerotate. Beneficiarul va face mentiunea la sfarsitul dosarului „Acest dosar contine ……. pagini, numerotate de la 1 la ……. „. In dosar documentele vor fi asezate pe capitole bugetare in ordine cronologica, asa cum sunt evidentiate in raportarea financiara.

Dosarul cererii de prefinantare va cuprinde: cererea de prefinantare, conform contractului de finantare incheiat intre

Organismul Intermediar si beneficiar; unul sau mai multe contracte de furnizare de bunuri/prestare de servicii/executie

de lucrari incheiat(e) intre beneficiar si unul sau mai multi operatori economici a carui/caror valoare cumulata sa fie de minimum 5%,;

identificarea financiara, privind existenta unui cont deschis in trezorerie instrument de garantare emis in conditiile legii de o societate bancara sau de o

societate de asigurari pentru suma aferenta prefinantarii solicitate numai in cazul proiectelor care intra sub incidenta ajutorului de stat/de minimis;

cererile de rambursare/prefinantare si documentele anexe vor fi aranjate in dosare/bibliorafte, in functie de marime, fara a folosi agrafe, capse, ace etc., pentru a putea fi scanate in intregime la sediul OI

Alte mentiuni privind prefinantarea: Prefinantarea acordata din instrumente structurale si/sau din sume de la bugetul

de stat se restituie sursei de finantare din care a fost acordata. Potrivit prevererilor art. 1, pct. 3 din Ordinul MFP nr. 2359/2011 publicat in

Monitorul Oficial in data de 26.07.2011, prima transa de prefinantare se acorda in cota de maximum 5% din valoarea eligibila a proiectului. Urmatoarele transe de prefinantare pot fi acordate beneficiarului numai dupa autorizarea cheltuielilor efectuate, in valoare de minimum 60% din valoarea cumulata a transelor anterioare de prefinantare. De asemenea, AM are obligatia recuperarii integrale a prefinantarii acordate in cazul proiectelor pentru care beneficiarii nu transmit nicio cerere de rambursare in termen de maximum 4 luni de la primirea acesteia. In cazul proiectelor pentru care beneficiarii nu transmit, in termen de maximum 6 luni de la primirea primei transe de prefinantare, cereri de rambursare in cuantum de minimum 60% din valoarea prefinantarii acordate, autoritatile de management au obligatia recuperarii prefinantarii neutilizate pentru efectuarea cheltuielilor eligibile incluse in cererile de rambursare primite.Prefinantarea se va recupera procentual din fiecare Cerere de rambursare, astfel:

incepand cu prima Cerere de rambursare, si in procent de minim 45% sau 35% din suma eligibila a fiecarei Cereri de

rambursare (excluzand plata TVA) conform contractului de finantare, pana cand prefinantarea va fi restituita in totalitate,

suma aferenta prefinantarii se recupereaza integral inainte de plata finala.Sumele existente in contul de prefinantare se vor utiliza exclusiv pentru derularea activitatilor eligibile ale Proiectului, inclusiv pentru plata TVA aferenta cheltuielilor eligibile.Daca prefinantarea nu a fost restituita inainte de efectuarea platii finale sau inainte de rezilierea contractului, diferenta ramasa nerecuperata va fi platita de catre Beneficiar in contul AM, in termen de 30 de zile de la notificarea transmisa de AM.

Dosarul cererii de rambursare va cuprinde:

În vederea derulării în bune condiţii a verificării administrative a Cererii de Rambursare, trebuiesc respectaţe următoarele cerinţe:1. Documentele justificative trebuie prezentate ordonat, numerotate si aşezate în ordinea în care apar în “Cheltuieli eligibile realizate în perioada de referinţa pentru care se solicita rambursarea” al Cererii de Rambursare. De asemenea, documentele trebuie să fie îndosariate, perforate şi prinse direct în dosar.2. Documentele justificative trebuie sa fie însoţite de:‐ un OPIS general, care să conţină elementele generale ale dosarului prezentat şi‐ OPIS-uri pe categoriile de cheltuieli eligibile.3. Toate documentele justificative trebuie sa fie lizibile în totalitate pentru a se putea verifica din punct de vedere administrativ şi să nu prezinte ştersături;4. Documentele justificative (contracte, facturi fiscale, ordine de plată, chitanţe, etc.) trebuie să conţină toate câmpurile completate, conform legii.5. Documentele contabile – notele contabile şi balanţele de verificare - trebuie să fie semnate de persoana care le întocmeşte şi de directorul economic sau reprezentantul legal al Beneficiarului.6. În documentele contabile trebuie să apară evidenţiate conturile analitice destinate exclusive înregistrărilor contabile aferente proiectului finanţat din Fonduri Structurale, conform Anexei din Contractul de Finanţare, cu menţionarea explicită a conturilor analitice aferente proiectului.7. La facturile în euro interne (conform contractului de achiziţie) trebuie ataşată dovada cursului de schimb al BNR din ziua facturării.8. Pontajul pe proiect trebuie să respecte prevederile contractuale. (dacă este cazul)9. Suma solicitată la rambursare la categoria “Cheltuieli aferente managementului de proiect”Organismul Intermediar particularizeaza – prin completare sau eliminare în funcţie de specificul axei prioritare/domeniul major de intervenţie/operaţiunilor în cauză şi le comunica beneficiarilor abia după realizarea acestei particularizări

2.2Nereguli si corectii financiareNeregula reprezinta orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate in raport cu dispozitiile nationale si/sau europene, precum si cu prevederile contractelor ori ale altor angajamente legale care au prejudiciat sau pot prejudicia bugetul UE, bugetele donatorilor publici internationali si/sau fondurile publice nationale aferente acestora printr-o suma platita necuvenit (conf. OUG 66/2011)Clasifuicare nereguli :

- Dupa cauzalitate : - intentionate (fraude) si neintentionate- Dupa impact : cu impact financiar sau nonfinanciar- Dupa frecventa : sistemice si specifice

Exemple :Un prim caz în care se aplică corecţii financiare este nerespectarea procedurilor

de publicitate şi transparenţă. Atât în legislaţia naţională cât şi în cea comunitară există reglementări foarte clare ce impun obligativitatea asigurării informării tuturor posibililor ofertanţi cu privire la procedura de licitaţie organizată şi asigurării accesului egal la informaţii. În cazul în care nu s-au respectat aceste reglementări corecţiile financiare aplicate pot fi între 25 %  şi 100%.

Nedeclararea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie şi a factorilor de evaluare în documentaţia de atribuire sau în anunţul de participare este un alt motiv ce declanşează aplicarea corecţiilor financiare, care pot fi de la 5% până la 25%.

În alte cazuri s-a constatat aplicarea unor criterii de atribuire nelegale. Aici mă refer la aplicarea incorectă şi/sau discriminatorie a factorilor de evaluare, aplicarea de criterii de calificare şi selecţie care sunt disproporţionate în raport cu natura şi complexitatea contractului de achiziţie publică. Corecţiile financiare aplicate sunt între 5% şi 25%.

O neregulă des întâlnită este şi stabilirea în documentaţia de atribuire sau în anunţul de participare a unor criterii de calificare şi selecţie sau a unor factori de evaluare nelegali prin impunerea unor criterii restrictive ce împiedică anumiţi ofertanţi să participe la licitaţie. De exemplu, obligaţia de a avea o unitate sau un reprezentant în ţara sau regiunea respectivă, precum şi fixarea de norme tehnice prea specifice care privilegiază un singur operator. În acest caz se aplică o corecţie financiară de 25%.

Diminuarea nejustificată a duratei de depunere a ofertelor în cazul procedurii de achiziţie,determină, de asemenea, aplicarea de corecţii financiare. Legislaţia stabileşte termenele  procedurilor de achiziţie publică precum şi cazurile când acestea pot fi reduse. În situaţiile în care, fie s-a abuzat de aceste excepţii în vederea reducerii duratei de depunere a ofertelor, fie nu au fost respectate aceste prevederi, s-au aplicat corecţii financiare de 10%.

O problemă extrem de sensibilă, care însă atrage după sine măsuri drastice, este conflictul de interese. De exemplu existenţa anumitor conexiuni între contractorii câştigători (administratori şi acţionariat comun) şi autoritatea contractantă poate fi numită conflict de interese. În acest caz corecţiile financiare ajung până la 100%.

Supraevaluarea ofertelor de preţ, adică prezentarea unor oferte de preţ pentru bunuri şi servicii mult peste valoarea de piaţă a acestora, conduce, de asemenea, la aplicarea de corecţii financiare.

Corecţiile financiare pot fi aplicate şi ulterior, chiar în situaţia în care achiziţia a fost aprobată şi suma rambursată de Autoritatea de Management. În cazul în care beneficiarii consideră că au fost nedreptăţiţi prin aplicarea corecţiilor şi deţin justificări concludente în acest sens, se pot adresa instanţei de judecată pentru anularea notei de constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare. În prezent există deja precedent pentru astfel de cazuri în care în instanţă a fost obţinută anularea actului administrativ prin care s-a impus corecţia financiară.

(http://www.amcor.ro/menu/Comisii-profesionale/Professional-Corner/Corecii-Financiare-n-Proiectele-Europene.html)

2.3Recuperare creante bugetare :Procedura de recuperare a creantelor bugetare are doua etape :

a) Constatarea – Beneficiarul este anuntat de echipa de control printr-o notificare, misiunea de verificare se finalizeaza prin proces verbal de constatare, care reprezinta titlu de creanta, conform dispozitiilor legale in vigoare. (PV de constatare cuprinde : datele de identificare ale organelor de control, descrierea contextului in care s-au produs neregulile, actele normative incalcate, creanta bugetara, fondurile afectate, persoanele raspunzatoare, conturile bancare unde urmeaza a se recupera creantele bugetare, materialul probant)

b) Recuperarea propriu-zisa – AM transmite catre beneficiar notificarea cu privire la debit, in care sunt inscrise motivele pentru care este solicitata achitarea creantei si posibilitatile de stingere ale acesteia : prin plata voluntara sau prin retinerea din urmatoarele cereri de rambursare, conturile in care se poate efectua plata, accesoriile si conturile bancare legate de obligatiile de plata

2.4Publicitatea si informarea in cadrul proiectuluiToate asurile de informare si publicitate vor fi realizate de catre beneficiar in conformitate cu enexa specifica atasata contractilui de finantare. Beneficiarul e obligat sa utilizeze pentru toate produsele de comunicare din cadrul proiectului o serie de elementecum ar fi : sigla UE, sigla Guvernului Romniei, sigla Instrumentelor Structurale insotite de mentiunea : «  Proiect finantat prin………. »Fiecare program operational este insotit de un Manual de identitate vizuala ale carui prevederi sunt parte integranta a contractului de finantareScopul acestor manuale este de a prezenta :

- Elementele ce trebuie folosite in vederea promivarii identitatii vizuale a UE si a Instrumentelor Structurale (inclusiv modele grafice)

- Regulile de utilizare a acestor elemente- Situatiile de exceptie de la reguli

2.5Eligibilitatea cheltuielilorBaza legala pentru stabilirea eligibilitatii cheltuielilor : HG 759/207Pentru a fi considerate eligibile în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:a) să fie necesare pentru realizarea proiectului, să fie prevăzute în devizul general de cheltuieli ale proiectului, întocmit conform legislaţiei în vigoare;b) să fie efectiv realizate pe perioada execuţiei proiectului, cu excepţia cheltuielilor pentru proiectare şi asistenţă tehnică, aşa cum sunt definite în Hotărârea Guvernului nr. 1179/2002, Anexa nr.1, Devizul general – Capitolul 3, a căror plată poate fi făcută de către solicitant înainte de hotărârea Guvernului prin care se alocă fondurile. c) să fie înregistrate în evidenţele contabile ale solicitantului, să fie identificabile şi verificabile şi să fie susţinute de originalele actelor de plată justificative.d) Sa fie conforme cu legislatia nationala si comunitara

Pentru fiecare program operational sunt stabilite reguli specific de eligibilitate

Cheltuieli neeligibileToate cheltuielile care nu fac parte din lista cheltuielilor eligibile, aşa cum sunt detaliate vor fi cheltuieli neeligibile.

Urmatoarele cheltuieli sunt considerate neeligibile:

- dobanda, alte comisioane aferente creditului

- cheltuielile colaterale ce intervin intr-un contract de leasing

- dezafectarea centralelor nucleare

- achizitia de mobilier, echipamente, autovehicule, infrastructura, teren si alte immobile, pentru proiectele care beneficiaza de finanatare din FSE; cu exceptia cazurilor prevazute in DCI pentru finantarea incrucisata FEDR/FSE

- cheltuielile pentru locuinte pentru proiecte finantate din FSE si FC

- achizitia de echipamente second hand

- amenzi, penalitati si cheltuieli de judecata

- costurile de operare a obiectivelor de investitiiTipurile de cheltuieli prevazute pentru implementarea activitatilor de proiect se impart in:

- Cheltuieli directe (cheltuieli efectuate de beneficiar sau partenerii acestuia ce pot fi atribuite unei activitati eligibile din proiect)

- Cheltuieli indirect (cheltuieli efectuate de beneficiar sau partenerii acestuia care sunt necesare proiectului insa nu pot fi atribuite direct unei activitati finantate)

Verificarea si confirmarea eligibilitatii cheltuielilor efectuate sunt stabilite prin procedure specific elaborate de autoritatile de management.

3. CONTABILITATEA FONDURILOR EXTERNE NERAMBURSABILETratamentul contabil aplicabil fondurilor structurale conform Standardelor Internationale de Raportare Financiara – IAS 20 Contabilitatea subventiilor guvernamentale si prezentarea informatiilor legate de asistenta guvernamentaleLegislaţie

- Legea contabilităţii nr. 82/1991 republicata, cu modificările şi completările ulterioare;

- Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

- Reglementările contabile armonizate cu Directiva a IV a şi cu Standardele Internaţionale de Contabilitate aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice 3055/2009;

- Norme metodologice din 22 ianuarie 2004 de aplicare a Legii Nr. 571/2003 privind Codul Fiscal,cu modificările şi completările ulterioare;

- Alte recomanadari ale AM

Registre contabile

Registrele contabile intra in vigoare in prima zi a perioadei contabile si ies din vigoare in ultima zi a acesteia.

Registrele contabile obligatorii sunt: Registrul Jurnal Balanta de verificare Cartea mare Registrul inventar

Folosirea acestor registre in format tiparit si pastrarea acestor documente se fac in conformitate cu standardele definite de Ministerul Finantelor Publice si de legislatia in vigoare.

In contractul de finantare, pot fi specificate si alte registre ce vor fi tinute, forma si modalitatea de inregistrare in acestea precum si modalitatea de pastrare si raportare (exemplu: Registrul Activelor Fixe în Curs, continând toate cheltuielile efectuate în contul activelor fixe în curs, pe fiecare sursă de finanţare)

Tipuri de documente justificative Tipurile de documente justificative care pot face obiectul unor operaţiuni financiare

derulate de unitate din fondurile reprezentând finanţarea europeană, cofinanţare naţională, în conformitate cu prevederile legale în vigoare sunt urmatoarele: state de plată; facturi fiscale; chitanţe ordine de plată care atestă plata salariilor şi a contribuţiilor la buget ordine de plata a facturilor fiscale

note de intrare – recepţie pentru materialele şi obiectele de inventar bonuri de consum de materiale pentru materialele care se dau la consum; bonuri de predare, transfer, restituire pentru obiectele de inventar care se dau în

folosinţă; procese verbale de punere în funcţiune a mjloacelor fixe; copii de pe contracte şi eventualele acte adiţionale la acestea, situaţii de lucrări.

Beneficiarul va deţine documente contabile suport, atât pentru fiecare cheltuială eligibilă solicitată în cererile de rambursare, cât şi pentru alte cheltuieli decât cele eligibile.

Conturi

CONT DENUMIRE CONT EXPLICATII167.xx.xx Alte imprumuturi si

datorii asimilatese inreg garantiile de buna executie prin

retineri successive retinute constructorilor, precum si alte gar cf preved contractuale,unde:

xx=felul garantiei, xx=analitic contract 167.01.analitic pe

contractpentru garantii de

buna executie

167.02.analitic pe contract

pt alte garantii retinute constructorilor

alte retineri cf preved contractuale

231.xx .x.x.x analitice distincte pt fiecare contract

Imobilizari corporale in curs de executie-

pentru contractele de asistenta tehnica

se tine evidenta imobilizarilor corporale in curs de executie,unde;

xx=contract, x=analitic eligibilitate,unde

1=eligibil,2=neeligibilx=analitic sursa de finantare, unde:

231.xx .x.x.x.x analitice distincte pt fiecare contract

Imobilizari corporale in curs de executie-

pentru contractele de lucrari

se tine evidenta imobilizarilor corporale in curs de executie,unde;

xx=contract, x=analitic eligibilitatex=analitic sursa de finantare, unde:

231.xx.x.x.x.x Imob corp in curs executie-salarii,audit,alte cheltuieli

 Se tine evident imob corp in curs de exec-salarii personal UIP, audit, alte cheltuieli,unde:

xx= tip cheltuiala (salarii, audit,alte chelt):14 = salarii personal implementare,

15=Audit, 16=alte cheltuielix = analitic eligibilitate, unde

1=eligibil,2=neeligibilx = analitic sursa de finantare, x=contractx=lucrari executate sau TVA

231.14.1.1 salarii personal UIP  Cheluieli eligibile salarii personal UIP, suportate din FC

231.15.1.1.x.x Inregistrare cheltuieli eligibile audit

  Cheluieli eligibile audit, suportate din FC

231.16.1.1.x.x.x alte cheltuieli

  Cheluieli eligibile alte cheltuieli, suportate din FC

16=alte cheltuielix = analitic eligibilitate, unde

1=eligibil,2=neeligibilx = analitic sursa de finantare, x=contract,x= localitate, x=lucrari executate sau TVA

232.xx.x.x.x analitice distincte pt fiecare

furnizor

avansuri acordate pt imobilizari corporale

se inreg avansurile acordate furnizorilor(daca factura se emite in momentul acordarii avansului)

xx =contract,x = eligibilitate, 1= eligibil, 2= neeligibilx = sursa de finantare , x = 1 cv avans, 2 =

TVA avans404.xx analitice distincte

pt fiecare furnizorFurnizori de

imobilizarise tine evidenta obligatiilor de plata fata de

furnizorii de imobilizari corporale

421 Personal- salarii acordate

se inreg decontarile cu personalul pt drepturile

salariale423 Personal-ajutoare

materiale datorate

se inreg ajut de boala pt incapacitate temporara de munca,ajutor deces si a

altor ajutoare acordate425 Avansuri acordate

personaluluise inreg avansurile acordate personalului,

unde 1=chenzina I ; 2= concedii de odihna

426 Drepturi de personal neridicate

se inreg drepturile de personal neridicate

427 Retineri din salarii datorate tertilor

se inreg retinerile si popririle din salarii datorate tertilor, evidenta tanandu-se la nivel de fise analitice pt fiecare tip de retinere

431.analitice distincte Asigurari sociale se inreg contributia angajatorului si a personalului la asig sociale si a contrib pt asig soc de sanatate

437 Ajutor de somaj se tine evidenta decontarilor privind ajutorul de somaj,datorat de angajator,precum si de personal

444 Impozitul pe venituri de natura salariilor

se inreg impozitul pe veniturile de natura salariilor si a altor drepturi similare

445.analitice distincte pe surse de finantare

Subventii Se inreg decontarile privind subventiile aferente activelor si a celor aferente veniturilor,distinct pe subventii guv, imprumuturi nerambursabile cu character de subventii si alte sume primite cu caracter de subventii

4458 Alte sume primite cu caracter de subventii

 Se tine evidenta sumelor primite cu caracter de subventii pt investitii, unde :

xx447.analitic distinct Fonduri speciale-

taxe si varsaminte asimilate

461.xx analitic distinct Debitori diversi se tine evidenta creantelor fata de diversi debitori

475 Subventii pentru investitii

Se tine evidenta subventiilor guvernamentale pt investitii

4751 Subventii pentru investitii

Se tine evidenta subventiilor guvernamentale pt investitii

4751.01.xx 01= subventii din FCxx= 01 Prefinantare, 02=Rambursari din

Fc,03= rambursari TVA4751.02 Subventii din BS

4753.analitic pe surse Cofinantare de la diverse autoritati

4758.01.analitic pe contractori

Penalitati contractori Se inregistreaza penalitatile incasate de la contractori, unde xx= analitic distinct contractor,

4758.02.distinct pe surse Dobanzi si comisioane bancare

Se inregistreaza dobanzile si comisioanele bancare, distinct pe surse

( dobanzi si comisioane bancare disponib prefinantare,dobanzi si comisioane

bancare disponibil din rambursari , cofinantari )

4758.03.analitic pe contractori

Executare garantii contractori

Se inregistreaza executarea garantiilor contractori, cu analitic distinct pe contractori

5121.analitic distinct pe surse de finantare

Conturi la banci se tine evidenta disponibilitatilor in lei aflate in conturi la banci

Operatiuni contabile legate de Activitatile Beneficiarului 1. Inregistrarea facturii primite de la contractor 2. Inregistrarea garantiei de buna executie3. Inregistrarea salariilor personalului responsabil cu implementarea 4. Inregistrarea platii facturilor catre contractori 5. Inregistrarea platii garantiei de buna executie6. Inregistrarea platii salariilor catre personal 7. Includerea in patrimoniu a activelor generate in cadrul proiectului 8. Corectii financiare la nivel de contractori 9. Incasarea sumelor din corectii financiare de la contractori 10. Inregistrarea cererii de prefinantare 11. Inregistrarea primirii sumelor din prefinantare 12. Inregistrarea cererii de rambursare 13. Inregistrarea sumelor primite cu titlu de rambursare de la AM/ACP 14. Inregistrarea corectiilor financiare primite de la AM/OI 15. Inregistrarea veniturilor generate de proiect (daca e cazul)

Registrul Jurnal1.Incasarea prefinantarii acordata de catre Minister cf contract de finantare:

pe surse de finantare (fonduri, buget, etc) 5121.07.xx = 4458.xx

4458.xx = 4751.xx2.Incasare cofinantare acordata de societatea beneficiara:

5121.07.xx = 481.163.Inregistrarea facturilor de la furnizori :231.xx.x.x.x.x analitic distinct contract = 404.xx analitic distinct furnizor5. Inregistrarea achitarii obligatiilor fata de furnizori:404. xx analytic distinct = 5121.07.xx

6. Inregistreaza facturii de avans furnizori:232.xx.x.x.x analitic distinct contract = 404.xx analitic distinct furnizor7. Inregistrarea platii de avans furnizori:

a) 404.xx analitic distinct = 5121.07.x analitic distinctb) inregistrarea retinerii avansului acordat furnizorilor:

404.xx analitic distinct = 232.xx analitic distinct8. Inregistrarea garantiei de buna executie(daca se constituie prin retineri

succesive)a) la primirea facturii de la constructor , in care s-au consemnat garantiile constituite :

%231.xx.x.x.x.x analitic distinct pe contract = 404.xx analitic distinct pe furnizor

b) retinerea garantiei de buna executie :404.xx analitic distinct = 167.01.xx analitic distinct (suma fara TVA)

c) la achitarea garantiei sau la data PV de receptie definitiva:167.01.xx analitic distinct = 5121.07.xx (inreg se effect numai in situatia in care

garantia este efectiv achitatad) executarea garantiei de buna executie:167.01.xx = 4758.03.xx (analitic distinct contractor)9. Inregistrarea sumelor primite cu titlu de rambursare de la AM/ACP(cereri de

rambursare):4458.01 = %

4751.01.02 Rambursare onduri europene4751.01.03 rambursare TVA4751.02 rambursare bugetul de stat (daca e cazul)

10. Incasarea sumelor solicitate la rambursare:5121.07.xx = 4458.xx (analitic pe surse de finanatare)11. Inregistrarea penalitatilor din nerealizarea prevederilor contractuale:

461 = 4758.01. xx (analitic distinct pe contractor)12. Incasarea penalitatilor de la contractori:5121.07.xx = 461 (fisa analitica distincta)Sau Executare garantii: 167.01.xx = 461 (fisa analitica distincta)13. Inregistrarea cheltuielilor cu salariile pt personalul implicat in implementare

(suportate din fondurile proiectului):231.14.1 = 421 (cu total brut)14. Inregistrarea retinerilor din salarii pt personalul implicat in implementare:

421 %425 Avans, concedii de odihna

4312 CAS angajati4314 CASS angajati4372 Somaj angajati427 Gratuitate apa, CAR,pensie private, sindicat444 Impozit salarii

15. Inregistrarea contributiilor angajatorului:231.14.01 %

4311.01 CAS angajator4311.02 Fond risc si accidente4311.03 FNUASS

4313 CASS4371.01 Somaj4371.02 Fond garantare creante salariale447.02 Fond handicapati

16. Inregistrarea platii salariilor catre personalul implicat in implementare:

421 chenzina a II a 5121.07.xx425 chenzina I,concedii de

odihna5121.07.xx

17. Includerea in patrimoniu a activelor generate in cadrul proiectului (receptia investitiei):

212 = 231.xx.analitic distinct481.16 = 481.19

18.Inregistrarea corectiilor financiare primite de la AM/OI:4751.01 = 4458.01 (reducere cofinantare in concordant cu rata de cofinantare a masurii

conf careia contractual a fost semnat)4458.01 = 5121.07.xx

4. DERULAREA PROCEDURILOR DE ACHIZITII PUBLICEBaza legala :

- OUG 34/2006 privind atrribuirea contractelor de achiitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii cu modificarile si completarile ulterioare

- Instructiuni specifice fiecarui Program Operational