32
�
CUPRINS
1. Ceesteacestscurtghidpractic? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2. Pentrucineesteutilacestghid? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
3. Amoideedeproiect,cefacmaideparte?. . . . . . . . . . . . . . . . . 4
4. CeestePOR? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5. CaresuntcomplementarităţilePORcucelelalteprograme?. . . . . . 10
6. Sunteligibil,ceartrebuisăfacpentruaprimifinanţarea?. . . . . . 18
6.1 Dezvoltareaideiideproiect . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
6.2 Depunereacereriidefinanţare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
7. Caresuntpaşiiprincipaliînprocesuldeselecţieşiaprobare? . . . . 24
8. Proiectulafostselectatpentrufinanţare,ceobligaţiiareunbeneficiar?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1. Ce este acest scurt ghid practic?UndocumentcareprezintăinformaţiileesenţialenecesarepentrufamiliarizareacelorinteresaticucerinţeleşireguliledebazăînvedereaaccesăriişiutilizăriifinanţărilordisponibileprinintermediulProgramuluiOperaţionalRegional(POR).
Dinghidputeţiafla: CaresuntsolicitanţiieligibilipentrufinanţareîncadrulPOR CaresuntactivităţileeligibileîncadrulPOR Cepresupunepregătireauneiaplicaţiipentru
solicitareadefinanţareprinPOR Caresuntpaşiiprincipaliînprocesuldeevaluareşiselecţie Ceobligaţiiîirevinbeneficiaruluiodatăcu
aprobareacereriidefinanţare Ceinstituţii/structurisuntimplicateînmanagementulPOR CaresuntProgrameleOperaţionaleelaboratedeRomâniapentru
accesareafondurilordisponibileprininstrumentestructurale
Ghidulvăoferăşioseriedesurserelevante,careconţininformaţiidetaliatecuprivirelasubiecteleprezentate
�
2. Pentru cine este util acest ghid?Ghidulseadresează,cuprecădere,potenţialilorbeneficiarieligibiliîncadrulPOR,respectiv:
Autorităţialeadministraţieipublicelocale Furnizorideserviciisociale:furnizoripublici/ONG-uri Societăţicomerciale(publice/private) Persoanejuridice(carenusuntagenţieconomici)
3. Am o idee de proiect, ce fac mai departe?
De unde pot primi finanţare?ÎncalitatedemembrualUniuniiEuropene,Româniaparticipălarealizareaobiectivelorcomune,carevizează,înprincipal,susţinereacreşteriieconomice,acompetitivităţiişiocupareaforţeidemuncă.Datoritănevoilorşicaracteristicilorsale,RomâniavabeneficiadeintervenţiainstrumentelorstructuraleîncadrulObiectivului„Convergenţă”1,pebazauneistrategiipeşapteani,careurmăreştereducereadisparităţilordedezvoltareeconomicăşisocialăîntreRomâniaşimediadedezvoltareastatelormembreUE.
PlanulNaţionaldeDezvoltare2007-2013şiCadrulStrategicNaţionaldeReferinţăsuntdocumentelecareindicădirecţiadedezvoltareaStrategieiRomânieipentruimplementareaoperaţiunilorfinanţateprinintermediulinstrumentelorstructurale:FondurileStructurale,reprezentateprinFondulEuropeandeDezvoltareRegională(FEDR),FondulSocialEuropean(FSE)şiFonduldeCoeziune(FC).
1 Pentruperioadadeprogramarefinanciară2007-2013,UniuneaEuropeanăare3obiectivemajore:Convergenţă,princareestefinanţatădezvoltarearegiuniloralcărorProdusInternBrutpecapdelocuitorestemaimicde75%dinmediaUE,CompetitivitateEconomicăşiSocială,princareprimescfinanţareregiunilemaidezvoltateşiCooperareTeritorialăEuropeană.RomâniaesteeligibilăpentrufinanţareîncadrulobiectivelorConvergenţăşiCooperareTeritorialăEuropeană
�
PROGRAMUL OPERAŢIONAL AUTORITATE DE MANAGEMENT INSTRUMENTE STRUCTURALE
ProgramulOperaţionalSectorialpentruTransport
MinisterulTransporturilor(www.mt.ro)
FEDR,FC
ProgramulOperaţionalSectorial„Mediu”
MinisterulMediuluişiDezvoltăriiDurabile(www.mmediu.ro)
FEDR,FC
ProgramulOperaţionalSectorial„Competitivitate”
MinisterulEconomieişiFinanţelor(www.mfinante.ro)
FEDR
ProgramulOperaţionalRegional MinisterulDezvoltării,LucrărilorPubliceşiLocuinţelor(www.mdlpl.ro)
FEDR
ProgramulOperaţionalSecto-rial„DezvoltareaResurselorUmane”
MinisterulMuncii,FamilieişiEga-lităţiideŞanse(www.mmssf.ro)
FSE
ProgramulOperaţional„Creşte-reaCapacităţiiAdministrative”
MinisterulInternelorşiReformeiAdministrative(www.mai.gov.ro)
FSE
ProgramulOperaţionalAsisten-ţăTehnică
MinisterulEconomieişiFinanţelor(www.mfinante.ro)
FEDR
Înafaracelorşapteprogrameoperaţionale,înperioada2007-2013sevaderulaProgramulNaţionaldeDezvoltareRurală(PNDR),pentrucareAutoritatedeManagementesteDirecţiaGeneralăDezvoltareRuralădincadrulMinisteruluiAgriculturiişiDezvoltăriiRurale(www.maap.ro).PNDRsevaconcentrapemăsuricarevizează:creştereacompetitivităţiiproduseloragricoleşisilvice,îmbunătăţireacalităţiivieţiiînmediulrural,gospodărireaterenuriloragricoleşiforestiere.
ŞapteProgrameOperaţionaleaufostelaborateşivorcontribuilaatingereaobiectivelorstabilitedeacestcadrustrategic:
�
4. Ce este POR? POResteundocumentstrategicdeprogramare,carearecaobiectivgeneralsprijinirea unei dezvoltări economice şi sociale durabile şi echilibrată teritorial, a tuturor regiunilor României, potrivit nevoilor lor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor.-potenţialipolidecreştereurbani,îmbunătăţireamediuluideafacerişiainfrastructuriidebază,pentruafacedinregiunileRomâniei,înspecialcelemaislabdezvoltate,locuriatractivepentrumuncă,viaţăşipetrecereatimpuluiliber.
FondurilepublicealocatePORvorsprijiniinvestiţiiîncadrulurmătoareloraxeprioritaretematice:
AXA 1-Sprijinireadezvoltăriidurabileaoraşelor-potenţialipolidecreştere
AXA 2-Îmbunătăţireainfrastructuriidetransportregionaleşilocale AXA 3-Îmbunătăţireainfrastructuriisociale AXA 4-Sprijinireadezvoltăriimediuluideafaceriregionalşilocal AXA 5-Dezvoltareadurabilăşipromovareaturismului AXA 6-AsistenţătehnicăpentrusprijinireaimplementăriiPOR
Cine asigură managementul POR?Comitetul de Monitorizare POR
AprobăcriteriilecarevorfifolositepentruselecţiaproiectelorfinanţatedePOR
Aprobăoricerevizuireaacestorcriterii,înconformitatecunevoileprogramului
AprobărapoarteleanualedeimplementareaPOR
Autoritatea de Management – Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor (AM POR)
Stabileşteprogramuldelansarealicitaţiilordeproiecte Elaboreazăcriteriiledeselecţiepentruproiecteşileînaintează
pentruaprobareComitetuluideMonitorizarePOR PregăteşteşisemneazăcuOrganismeleIntermediareacorduri
cadruprivindimplementareaPOR2007-2013înRomânia ElaboreazăşiimplementeazăPlanulde
ComunicarealPOR2007-2013 Iadeciziafinalălegatădeaprobareacererilordefinanţare RealizeazăevaluareaPOR RealizeazăcontrolulfinanţărilorUE/naţionalealocatePOR
Autorizeazăcheltuielileeligibile,pebazaverificărilorrealizateasuprarapoartelordeprogresşiaaltordocumenterelevanteprimitedelaOI
Organismele Intermediare (OI) – Agenţiile de Dezvoltare Regională şi Autoritatea Naţională pentru Turism
Asigurădezvoltareaportofoliilordeproiecte Oferăîndrumareaplicanţilorpotenţiali
pentrupregătireaproiectelor Lanseazălicitaţiiledeproiecte PrimescşiînregistreazăcereriledefinanţarepentruPOR Verificăconformitateaadministrativăşi
eligibilitateacererilordefinanţareprimite Organizeazăsesiuniledeevaluaretehnicăşifinanciară
efectuatedecătreevaluatoriindependenţi Organizeazăsesiuniledeevaluarestrategicăşioferă
secretariatulcomitetelorregionalerelevante Încheiecontracteledefinanţarecubeneficiarii,după
ceAMiadeciziadeaprobareaproiectelorpropuse Realizeazăverificărialeproiectelorlafaţalocului RaporteazăAMînmodregulatcuprivirela
rezultateleprocesuluideevaluare Monitorizeazăimplementareaproiecteloraprobate
Comitetul Regional de Evaluare Strategică şi Corelare (CRESC) Evaluează,dinpunctdevederestrategic,
cereriledefinanţarepropuse Examineazăcorelareacererilordefinanţarepentru
PORcucelefinanţatedinalteProgrameOperaţionaleSectoriale,ProgramulNaţionaldeDezvoltareRuralăşiobiectivelecooperăriiteritorialeeuropene
Autoritatea de Certificare - Ministerul Economiei şi Finanţelor Certificădeclaraţiiledecheltuielişicereriledeplată,
înaintecaacesteasăfieînaintateComisieiEuropene Esteorganismulresponsabildeprimireatuturorplăţilor
FEDR,FSEşiFCdinparteaComisieiEuropene
Autoritatea de Plată – DirecţiaGeneralădeAutorizarePlăţiPrograme - Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor
PrimeştetransferurileaferentecontribuţieiUEpentruPORdelaAutoritateadeCertificareşiPlată
Realizeazăplăţilecătrebeneficiari
�
Autoritatea de Audit – Curtea de Conturi Realizeazăaudituldesistem,verificăriprinsondajşiauditulfinal Realizeazăverificărişiauditulexternpentru
fondurilestructuraleşidecoeziune Verificăcorectitudineautilizăriicofinanţăriinaţionale Verificăsituaţiacheltuielilor,pebazădeeşantion Realizeazăverificăriînvedereaemiteriideclaraţiei
deconformitateşiînchidereaprogramelor
Comisia Europeană: Varealizaauditareaunuiprocentdinproiecteleimplementate
înRomânia,îngeneraldupăceprogrameleaufostîncheiate
Curtea Europeană de Conturi: CurteadeConturiverificădacăîncasărileşi
cheltuielileUEs-auefectuatlegalşicorect Înprincipal,sevaimplicaînauditareaprogramelorla
nivelnaţional Încazulîncareauditoriidescoperănereguli,inclusiv
fraude,organismelecomunitarecompetentesuntinformateneîntârziatpentrualuamăsurilenecesare
Oficiul European de Luptă Contra Fraudei (OLAF): ÎndeplineştesarciniledeinvestigareconferiteComisieiprin
legislaţiacomunitarăşiprinacordurileînvigoareîncheiatecuţărileterţe,învedereapromovăriilupteicontrafraudei,acorupţieişiaoricăroralteactivităţiilegale,careaducatingereintereselorfinanciarealeComunităţiiEuropene
Poatedeschideanchete,nunumailasesizareainstituţiilor,organelorsauStatelorMembreimplicate,cişidinproprieiniţiativă
Arecompetenţeasuprafaptelorgrave,carepotafectaobligaţiileprofesionalealefuncţionarilorşialealtorcategoriidepersonalşicarepotaveaconsecinţedisciplinaresaupenale
5. Care sunt complementarităţile POR cu celelalte programe?Întretoateprogrameleoperaţionaleexistăcomplementarităţiurmăriteatâtînfazadeelaborare,câtşiînfazadeimplementare.PuteţivedeamaijosprezentareaacestorconexiuniîntreaxeleprioritaretematicealePORşialecelorlalteProgrameOperaţionale:
��
2MasterPlanurileRegionalesuntdocumentedeplanificarepentruinfrastructuradeapăşicanalizare,laniveljudeţean,princareesteidentificatăariageografică(deobicei,laniveljudeţean)încaremanagementulresurselordeapăarfimaiperformantîncadrulunuiproiectregional(prinregionalizareaserviciilordeapăpentruaîmbunătăţicalitateaacestoraşieficienţadinpunctdevederealcosturilor).Acesteariiincludtoateaglomerăriledepeste10000delocuitori,.darpotincludeşiuneleaglomerăriruraleîntre2.000şi10.000delocutori.Nevoiledeinvestiţiiîninfrastructuradeapăşicanalizarecarenusuntincluseînproiecteleregionale(deobiceilocalităţiruralesub10000delocuitori)sunt,deasemenea,identificateprinMasterPlanulRegionalşivorfiadresatefieprinPNDR,fieprinaltesursedefinanţare
��
��
3Patrimoniulculturallocaldinzoneurbaneşiruraleesteidentificatînlistamonumenteloristorice,GrupB(OrdinulMinistruluinr.2134/2004)4Patrimoniulculturallocaldinzoneurbaneşiruraleesteidentificatînlistamonumenteloristorice,GrupB(OrdinulMinistruluinr.2134/2004)
5InstruireapersonaluluiAgenţieiNaţionalepentruOcupareaForţeideMuncă,inclusivreţeauateritorială,vafiefectuatăprinPOSDezvoltareaResurselorUmane
��
6. Sunt eligibil, ce ar trebui să fac pentru a primi finanţarea?
6.1 Dezvoltarea ideii de proiectAcordaţisuficienttimpmaturizăriiideiideproiect!
Identificareaşievaluareaoportunităţiloroferitedepiaţă Generareaopţiunilordeintervenţie Evaluareaviabilităţiidiverseloropţiunişia
plusvaloriipecareacesteaogenerează Evaluareapotenţialuluiproiectuluidea
determinaschimbăribeneficeşidurabile Încadrareaproiectuluiînpoliticilelocale,
regionale,naţionaleşialeUE Verificareaconformităţiiproiectuluicuregulile
şiregulamentelenaţionaleşicelealeUE Evaluareapotenţialuluidecreareaparteneriatului Negociereaînţelegerilorpartenerialeşipentru
asigurareacofinanţăriiproiectului Estimareacâtmaicorectăaperioadeidetimpnecesaredezvoltării
proiectului(cercetarea,formareaparteneriatului,conceperea,consultarea,chestiuniledeconformitate,procesuldeaplicare).
Strategiile autorităţilor publicevorjucaunrolproeminentînaccesareafinanţărilordisponibile,calitateaacestoraavândimplicaţiidirecteasupraproiectelorprioritare:
Demonstrareafaptuluicăproiectulesteîncadrat/identificatînstrategialocală
Răspunsulcuprivirelatemeleorizontale(dezvoltareadurabilă,egalitateadeşanseşisocietateainformaţională),chestiunicentralepentruprocesuldeselecţieşievaluareaproiectelor
Procesuldeconsultarenecesarjustificăriiproiectuluivafidificilşidedurată,încazulîncareconsultareapublicănuafostrealizatăînmodcorespunzătorpentruelaborareastrategiei
Esteimportantsăvăfamiliarizaţicudocumenteledeprogramareşisăverificaţidacăideeadeproiectrăspundeobiectiveloracestora.Avemadeseaideideproiectecaremerităafifinanţate,darcarenucorespundprinobiectiveşiconţinutniciunuidocumentdeprogramare.
Programelecarebeneficiazădefinanţareeuropeanăse
��
adreseazăunordomeniibinedeterminate-proiectelepropusepotfiaprobatedoardacăseîncadreazăînacestedomenii.
• Elaborarea cererii de finanţare Proiectuldumneavoastrăvafievaluatpebazaaplicaţieidepuse,
careconstăînCerereadefinanţareşidocumentelesuport. CitiţişianalizaţicuatenţieconţinutulCereriidefinanţare
şiAnexelepecaretrebuiesălepregătiţi,caresuntprezentateşiexplicateîn„GhidulSolicitantului”.
Dacăaveţineclarităţi,văputeţiadresaOrganismuluiIntermediar/AgenţieipentruDezvoltareRegionalădinregiuneadumneavoastră.
Cerereadefinanţaretrebuiesăfiecompletatăpebazainformaţiilorprezentateîn„GhidulSolicitantului”specificaxeiprioritaretematiceîncareesteeligibilproiectul.
Chestiunile cheie pe care trebuie să le urmăriţi sunt:
Alegereacorectăaaxeiprioritareşiadomeniuluideintervenţie Respectareacriteriilordeconformitate,eligibilitate
asolicitantului,activităţilorşiacheltuielilor,aşacumsuntprezentateînGhidulsolicitantului
Identificareasurselorpropriidefinanţarepentruasigurareasumelornecesarepentrucofinanţareşipentruacoperireacheltuielilorneeligibileaferenteimplementăriiproiectului
Estimareacâtmaicorectăagraficuluideachiziţiideservicii,bunuri,lucrărinecesareimplementăriiproiectului,avândînvedereprevederilelegislaţieinaţionaleîndomeniulachiziţiilorpublice
Identificareaechipeideproiectcarevaimplementaactivităţileproiectului,stabilireaprecisăaroluluifiecăreipersoanedinechipadeproiectşiresponsabilităţileceîirevinînimplementareaproiectului(raportări,achiziţiietc.),stabilireaunuimanagerdeproiect,carevarăspundedecoordonareatuturoraspectelordeordinadministrativ,financiarşitehnicasociateimplementăriiproiectului
Indicatoriideperformanţăidentificaţişivaloareaţintelorpropusetrebuiesăfierelevanteşiriguroase,deoarecesuntelementeesenţialealeaprobării,monitorizăriişievaluăriiproiectului;calculareaţintelordeperformanţăvatrebuisăfiejustificată,iarneîndeplinirealorpoateducelapierdereaparţială/totalăafinanţării
TemeleorizontalesuntcerinţeobligatoriialeComisieiEuropenepentrutoateproiecteleşitrebuiesăfieprezenteatâtînCererea
definanţare,câtşiulterior,dacăproiectulesteselectatpentrufinanţare,înstadiulimplementăriişimonitorizăriiproiectului:
Dezvoltarea durabilă-maximizareabeneficiilorşireducereaefectelornegativeasupratuturorcelortreizone:economică,socialăşimediuînconjurătorEgalitatea de şanse-nediscriminareapecriteriiderasă,sex,religie,dizabilităţi,vârstă,înelaborareaşiimplementareaproiectului/activităţilorproiectului/managementuluiproiectuluiSocietatea informaţională-creştereautilizăriitehnologiilordeinformareşicomunicareInovaţia–folosireatehnologiilordeultimăgeneraţie,lacelemaiînaltestandarde
Definiţi-văobiectiveclareşiasiguraţi-văcăpotfiuşormăsurabile.Atingereaobiectivelorestemăsurasuccesuluiproiectuluidumneavoastră.
Unproiectestemenitsărezolveoanumităproblemă.Esterecomandatsănustabiliţiprintr-unproiectodiversitatederezultateşiactivităţi.
Vatrebuisăaveţiînvederetimpulnecesarpentruimplementareşifinalizareatuturoractivităţilorprevăzute.
Explicaţicâtmaiclarceeaceveţirealizaîncadrulproiectuluişipentrucesuntutilizaţibanii.
Estimareacâtmaicorectăaperioadeidetimpnecesarepentrudiverseleetapedeimplementare,inclusivmomenteleestimatepentrurambursareacheltuieliloreligibile,înfuncţiedespecificulbeneficiarului
AnalizareatipuluidedocumentesuportcaresuntsolicitateprinGhidulsolicitantuluişiplanificareaperioadeiderealizareadocumentelor/obţinereadiverseloracte/avize/autorizaţii
Estefoarteimportantsăfixaţiuncalendarrealistalacţiunilor.Alocaţisuficienttimplafinalulproiectuluipentruplatatuturorfacturilorşielaborarearaportuluifinal,efectuareaevaluărilorşisolicitareaplăţiifinale.
Asiguraţi-văcăduratadeimplementareaproiectuluinuvadepăşiperioadaeligibilădeimplementare,prevăzutăînGhidulsolicitantului.
2�
Documentele suport solicitate depind de tipul de proiect!În Ghidul solicitantului se prezintă lista documentelor solicitate, modele-cadru, legislaţia naţională relevantă. Exemplededocumentesuportcepotfisolicitate:• Rezumatulproiectului• Documentelestatutarepentrusolicitantşifiecarepartener(undeeste
cazul)• Acorduldeparteneriatîncheiatîntresolicitantşipartener(i)înscopul
proiectului,înoriginal,conformformatuluistandard(undeestecazul)• Situaţiilefinanciarepentrusolicitantşifiecarepartener(undeeste
cazul),înfuncţiedeformadeconstituire• Declaraţiilepeproprierăspundere,deeligibilitateasolicitantului
şi,undeestecazul,apartenerilor(înoriginal),princaredeclarăurmătoarele:
• nuseîncadreazăînniciunadinurmătoarelecategorii:esteînstaredefalimentsaupecaledelichidare,areafacerile
administratedecătretribunal,aînceputproceduridearanjamentecucreditorii
nuşi-aîndeplinitobligaţiiledeplatăacontribuţiilorlaasigurărilesocialesaualtetaxe,înconcordanţăcureglementărilelegale
estedeclaratîntr-osituaţiegravădeîncălcarecontractualăpentruneîndeplinireaobligaţiilorproveninddintr-oprocedurădeachiziţiisaudintr-oaltăfinanţaredinfondurileComisieiEuropene
arecrediterestanteladepunereaprezenteicereridefinanţare• infrastructuraşiterenulpecaresefaceinvestiţiaîndeplinesc
cumulativurmătoarelecondiţii: Suntliberedeoricesarcini Nufacobiectulunorlitigiiîncursdesoluţionarelainstanţele
judecătoreşticuprivirelasituaţiajuridică Nufacobiectulrevendicărilorpotrivitunorlegispecialeîn
materiesaudreptuluicomun• nuabeneficiatdefinanţarepublicăsubformădeajutordeminimis
învaloaremaimarede200.000euro,echivalentînlei,înultimii3ani(undeestecazul)
• nuabeneficiatdefinanţarepublicăpentruaceleaşiactivităţicaşicelepropuseprinproiect,înultimii5aniînaintededatadepuneriicereriidefinanţare
• aluatlacunoştinţăfaptulcădublafinanţarenuestepermisă• reprezentantullegalalsolicitantuluişi,undeestecazul,al
partenerului,nuseaflăîntr-unadinsituaţiiledemaijos: asuferitcondamnăridefinitivedincauzauneiconduite
profesionaleîndreptatăîmpotrivalegii,decizieformulatădeoautoritatedejudecatăceareforţăderesjudicata
afostsubiectuluneijudecăţidetipresjudicatapentru
fraudă,corupţie,implicareaînorganizaţiicriminalesauînalteactivităţiilegale,îndetrimentulintereselorfinanciarealeComunităţiiEuropene
• CV–urilemembrilorechipeideproiect,indicândpoziţia/rolulînproiect-înoriginal
• Documentelecareatestădreptuldeproprietate/folosinţă/administrare(ex.documentecadastraleşiînregistrareaterenurilorînregistre-extrasdecartefunciară;contractdeconcesiune)
• Studiuldefezabilitate,precumşiaprobareaemisădecătreautorităţileabilitate(undeestecazul)
• Studiuldetrafic(undeestecazul)• Studiulgeotehnic(undeestecazul)• Studiultopografic(undeestecazul)• Studiulhidraulic(undeestecazul)• Expertizatehnică(undeestecazul)• Planuldeafaceri(undeestecazul)• Certificatuldeurbanism(undeestecazul)• Avizeleşiacordurileprevăzuteprincertificatuldeurbanism(unde
estecazul)• Avizulautorităţiicompetenteprivindachiziţionareaunorechipamente
specifice(undeestecazul)• Declaraţiedeangajament,înoriginal,princaresolicitantulse
angajează: Săfurnizezecontribuţiaproprieceîirevinedincosturileeligibile
aferenteproiectului Săfinanţezetoatecosturileneeligibileaferenteproiectului Sămenţinăproprietateafacilităţilorşi/sauinfrastructurii
construite/modernizate/reabilitateşinaturaactivităţiipentrucares-aacordatfinanţare,peoperioadădecelpuţin5anidupăfinalizare/dareînexploatareşisăasigureexploatareaşiîntreţinereaînaceastăperioadă.
• Hotărârile–deciziileorganelordeconducereasolicitanţilorreferitoarelaasigurareacontribuţieiproprii
• Documentelecareatestăunacordjuridicpeoperioadădecelpuţin7aniprivinddreptuldeutilizarealocaţieipentruCentreledeInformareşiPromovareTuristică(undeestecazul)
Precizareaclarăamăsurilordeinformareşipublicitateasupraproiectului
2�
6.2 Depunerea cererii de finanţareCerereadefinanţaresedepunelasediulAgenţieipentruDezvoltareRegionalădinregiuneaundearelocimplementareaproiectului.
ATENŢIE: Dupăcompletareacereriidefinanţare,asiguraţi-văcă
aplicaţiaestesemnatădepersoanaautorizată,estedatatăşiincludetoateinformaţiilesolicitate!
Asiguraţi-văcătoatedocumentelesuportsolicitateexistă,suntîntermeneledevalabilitateprevăzutedelegislaţianaţionalăspecifică,avizateşiştampilatecorespunzător!
Asiguraţi-văcăpachetulcompletalaplicaţieiesteîndosariatînordineasolicitatăprinGhidulsolicitantului,folosindlistadeverificare!
NuuitaţisămultiplicaţipachetulcompletalaplicaţieiînnumăruldecopiisolicitatprinGhidulsolicitantului!
AGENŢIA PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ ADRESA
AgenţiapentruDezvoltareRegională1NordEst
Str.AlexandrucelBun,nr.27bis,PiatraNeamţ,jud.Neamţ,cod610004,www.adrnordest.ro,[email protected]
AgenţiapentruDezvoltareRegională2SudEst
PiaţaIndependenţeinr.1,Brăila,jud.Brăila,cod.810210,www.adrse.ro,[email protected]
AgenţiapentruDezvoltareRegională3SudMuntenia
Str.1Decembrie1918,nr.1,Călăraşi,Jud.Călăraşi,cod910019,www.adrmuntenia.ro,[email protected]
AgenţiapentruDezvoltareRegională4SudVestOltenia
Unirii19,cam.86,87,40Craiova,jud.Dolj,cod200585,www.adroltenia.ro,[email protected]
AgenţiapentruDezvoltareRegională5Vest
Str.ProclamaţiadelaTimişoaranr.5,Timişoara,jud.Timiş,cod300054,www.adrvest.ro,[email protected]
AgenţiapentruDezvoltareRegională6NordVest
Str.SextilPuşcariu,nr.2,Cluj-Napoca,jud.Cluj,cod400111,www.nord-vest.ro,[email protected]
AgenţiapentruDezvoltareRegională7Centru
PiaţaConsiliulEuropei32D,AlbaIulia,jud.Alba,cod510096,www.adrcentru.ro,[email protected]
AgenţiapentruDezvoltareRegională8BucureştiIlfov
CaleaVictoriei,nr.16-20,ScaraA,Etaj2,Sector3,Bucureşti,cod030027,www.adrbi.ro,[email protected]
7. Care sunt paşii principali în procesul de selecţie şi aprobare?
OIverificăconformitateaşieligibilitateaproiectelor OIorganizeazăsesiuneadeevaluaretehnico-
financiarăefectuatădeexperţiindependenţi,inclusivovizitădeverificarelafaţalocului
OIorganizeazăşedinţeledeevaluarestrategicăşidecorelareregionalăaproiectelor,pentruproiectelecareauîntrunitpunctajulminimcerutînetapadeevaluaretehnico-financiară
Înfuncţiedetipuldeactivităţiprevăzuteînproiect,dupărezultatulevaluăriistrategice,încazulproiectelorcareprevădactivităţidelucrăripublice,OIsolicitădepunereaproiectuluitehnic,organizeazăsesiuneadeanalizăadocumentului
OItransmitelistadeproiecteselectatecareauîntrunittoatecriteriiledeevaluareşiselecţiecătreAM,careemitedeciziadefinanţare
Întoateacesteetape,solicitantulpoateprimisolicitărideclarificaredinparteaOIpentrurezolvareaoricărorneclarităţisaulipsurilegatededocumenteletransmise.
2�
8. Proiectul a fost selectat pentru finanţare, ce obligaţii are un beneficiar?• Indicatorii proiectuluisuntţinteleprezentateîncerereadefinanţare
şitrebuiesăînregistraţilaintervaleregulateprogresulpentrufiecaredintreindicatori,prinintermediulcererilordeplată.
Esteextremdeimportantcabeneficiarulsăseasigurecăproiectulvafiimplementatînconformitatecuprevederilecontractuluidefinanţare,inclusivprevederileanexelorlacontractşivafiexecutatînperioadadeeligibilitateprevăzută.
• Controlul financiartrebuiesărăspundăurmătoarelorcerinţe: Documentaţiacontabilătrebuiesăpermităidentificarea
uşoarăatuturorveniturilorşicheltuielilorproiectului Trebuiepăstratăocontabilitateseparatăpentruproiect Trebuieînregistratăprimireabanilorde
proiectşicheltuielilerealizate Înregistrareaseparatăacheltuieliloreligibileşineeligibile Cheltuielileeligibileşiceleneeligibiletrebuiesă
fieprezentateseparatîntoatefacturile Păstrareatuturordocumentelorfinanciareşidatarealorcorectă Înregistrareavaloriituturorveniturilorgenerate
ATENŢIE: Finanţareafurnizatăprinfondurilepublicealocateproiectului
trebuieseparatăînmodclarîncadrulsistemuluifinanciar-contabildealteactivităţidesfăşuratedecătrebeneficiar!
Cerereaderambursarereprezintăînregistrareadebazăaprogresuluiproiectuluişiesteundocumentprincipaldemonitorizare.Dacăcererilederambursaresuntincorectesauinconsistente,acestlucruvaalertaOrganismulIntermediarşiAutoritateadeManagementcuprivirelaproblemelepotenţialelegatedeimplementareaproiectului!
Cererilederambursaresuntcelecarereflectăceeaceproiectulaobţinutînrealitate,pânălamomentulînaintăriicererii.Solicitantulvatrebuisăofereanexatetoateevidenţelecaresusţincererea(facturi,chitanţe,contracte)!
• Asigurarea conformităţiipresupunepunereaînpracticăaactivităţilorprevăzuteprinproiectlamomentelestabilite,iarnerespectareaacestortermenepoateatragepierdereaparţială/totalăafinanţăriiacordate.
• Beneficiarulareobligaţiacontractuală:
Săpermităstructurilordeaudit/controlprevăzuteîncontractuldefinanţaresăefectuezecontroaleşisăpunăladispoziţiaacestoratoatedocumentelerelevante
Sărestituiefondurileobţinuteînmodincorect Săacoperecheltuielileproiectuluicaresuntneeligibilesaucare
depăşescvaloareafinanţăriistabiliteprincontractuldefinanţare Săasiguremăsuriledepublicitateşiinformareprevăzuteîn
cerereadefinanţare(anexălacontractuldefinanţare) Săasigurerespectareaprevederilorlegislaţiei
naţionaleprivindachiziţiilepublice Săasiguretransmitereacererilorderambursareîn
termeneleprevăzuteprincontractuldefinanţare Săefectuezecheltuielidinfondurilealocateprin
contractuldefinanţarenumaipentruscopulproiectului,respectândprevederilebugetuluidetaliatîncerereadefinanţare(anexălacontractuldefinanţare)
Săasigureprezentareatuturorrapoartelorperiodice,tehniceşifinanciare,întermeneleprevăzuteprincontractuldefinanţare
SăinformezeOIînprivinţaproblemelor,deficienţelorşineregulilorapărutepeparcursulexecutăriiproiectului
• Păstrarea documentelorNuconteazăcândseîncheieproiectul!Documenteletuturorproiecteloraprobateînperioada2007-2013trebuiepăstratepânăla:ÎncheiereaProgramuluioperaţionalRegional,respectivla31decembrie2013+2aniperioadădecheltuire(2015)+minim1anpentruîncheiereafinanciară(2016)+3aniperioadadeauditare(2019)
Trebuiepăstratătoatădocumentaţiaproiectului,dintoatestadiiledesfăşurăriiacestuia:
Cerereadefinanţare Contractuldefinantare
2�
Cererilederambursareşidocumentelejustificativealecheltuielilor Dosareledelicitaţiealeachiziţiilorpublice
efectuateşicontracteleaferenteîncheiate Dovezileefectuăriiactivităţilordeinformareşipublicitate
Unde pot fi găsite informaţii detaliate?
La nivelul UEOrientărileStrategiceComunitare
-http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/l_29120061021en00110032.pdf
Regulamenteleinstrumentelorstructurale-http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/newregl0713_en.htm
Egalitateadeşanse-http://ec.europa.eu/employment_social/index_en.html
Dezvoltareadurabilă-http://ec.europa.eu/dgs/environment/index_en.htm
Societateainformaţională-http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/infotech_en.htm
În RomâniaPlanulNaţionaldeDezvoltare
-http://anaf.mfinante.ro/wps/portalProgramulOperaţionalRegional
-http://www.mdlpl.ro/index.php?p=205FondurileStructuraleînRomânia
-http://anaf.mfinante.ro/wps/portal/amcsc/Asistentapostaderare/Instrumentestructurale/Instrumentestructuraleromania
Informaţii utileDocumentele relevante elaborate la nivel naţional în vederea accesării asistenţei financiare comunitare:
PlanuriledeDezvoltareRegională2007-2013 PlanulNaţionaldeDezvoltare2007-2013 PropunereCadrulStrategicNaţionaldeReferinţă(CSNR) PropunereProgrameOperaţionale(PO)
Ce urmează: AprobareaCSNRşiPO,caurmareanegocieriicuComisia
Europeană,caresăpermităfinalizareacadruluinaţionaldereglementareşiaccesareaefectivăaoportunităţilordefinanţare
Cadrul legislativLegislaţia UE RegulamentulComisiei(CE)nr.1083/2006ceconţineprevederi
generalecuprivirelaFondulEuropeandeDezvoltareRegională,FondulSocialEuropeanşiFonduldeCoeziuneşideabrogareaRegulamentuluiConsiliului(EC)nr.1260/1999privindprevederilegeneralealeFondurilorStructurale;
RegulamentulComisiei(CE)nr.1080/2006cuprivirelaFondulEuropeandeDezvoltareRegionalăşicareabrogăRegulamentulComisiei(CE)nr.1783/1999;
RegulamentulComisiei(CE)nr.1828/2006cuprivirelareguliledeimplementareaRegulamentuluiComisiei(CE)nr.1083/2006ceconţineprevederigeneralecuprivirelaFondulEuropeandeDezvoltareRegională,FondulSocialEuropeanşiFonduldeCoeziuneşiaRegulamentuluiComisiei(CE)1080/2006cuprivirelaFondulEuropeandeDezvoltareRegională.
Legislaţia naţională (orientativ) Legeanr315/2004privinddezvoltarearegională HGnr.497/2004privindstabilireacadruluiinstituţionalpentru
coordonarea,implementareaşigestionareainstrumentelorstructurale,cumodificărileşicompletărileulterioare;
Legeanr.337/2006privindContracteledeAchiziţiePublică,ContracteledeConcesiuneaLucrărilorPubliceşideConcesiuneaServiciilor;
Legeanr.500din11/07/2002,privindfinanţelepublicepublicatăînMonitorulOficialalRomânieinr.597din13/08/2002,cumodificărileşicompletărileulterioare;
HotărâreaGuvernuluinr.1179din24/10/2002privindaprobareaStructuriidevizuluigeneralşiaMetodologieiprivindelaborareadevizuluigeneralpentruobiectivedeinvestiţiişilucrărideintervenţii,publicatăînMonitorulOficialalRomânieinr.804din05/11/2002;
Legeanr.350din06/07/2001privindamenajareateritoriuluişiurbanismului,publicatăînMonitorulOficialalRomânieinr.373din10/07/2001,cumodificărileşicompletărileulterioare;
Legeanr.10din18/01/1995privindcalitateaînconstrucţii,publicatăînMonitorulOficialalRomânieinr.12din24/01/1995,cumodificărileşicompletărileulterioare;
LegeaContabilităţiinr.82/1991,republicatăConvenţii contractuale
PrevederileacorduluicadrudeimplementareaPOR2007-2013,încheiatîntreMDLPLşicele8agenţiipentrudezvoltareregională
1.
2.
3.
4.
