Cum să formulezi corect recomandări de politică publică

8/7/2019 Cum s formulezi corect recomandri de politic public

1/38

1

Cums formulezicorectrecomandridepolitic public

Ghidpracticdestinatorganizaiilorneguvernamentale

Bucureti,2009

UNIUNEAEUROPEAN

ProiectfinanatprinPhare


2/38

2

Cums formulezicorectrecomandridepolitic public

Ghidpracticdestinatorganizaiilorneguvernamentale

Iulie2009

ISBN9789730069686


3/38

3

AcestGhidafostrealizatncadrulproiectuluiCentruldeSuportpentruPoliticiPublice osoluieprofesionist pentrudezvoltareacapacitiiorganizaionaleaInstitutuluipentruPoliticiPublice(IPP) icretereacalitiiprocesuluideconsultarecufactoriidecizionali,derulatdeInstitutulpentru Politici Publice (IPP)n parteneriat cu Catedra de Administraie iManagement Public din cadrul Academiei de Studii EconomiceBucureti,finanatprinprogramulPhare2006CreterearoluluisocietiicivilenprocesuldeintegrareaRomniei.

PrincipalulobiectivalGhiduluiesteaceladeapune ladispoziiaorganizaiilorneguvernamentaledinRomniacteva informaiicuprivire laetapeleprocesuluide formulareauneipoliticipublice, respectiv lamodulncareacestea se transpunn recomandriconcretedepolitic

public pecareorganizaiileneguvernamentalelepotnaintactrefactoriidecizionalidelatoatenivelurile.

Apariiaacestuighidnuarfifostposibil fr sprijinuldomnuluiprof.univ.dr.MariusProfiroiu, efulCatedreideAdministraie iManagementPublicdincadrulFacultiideManagement,AcademiadeStudiiEconomiceBucureti,careaadusocontribuieimportant laelaborareasa.Deasemeneatrebuiemenionatfaptulc peparcursulalctuiriiacestuighidaufostutilizatematerialeutilizatenpregtireafuncionarilorpublicinmetodele itehnicileutilizatenprocesulpoliticilorpublice.

Autori:Drd.FlorinBondarElenaIorga(coordonatorlucrare)

DrepturideautorToate drepturile sunt rezervate Institutului pentru Politici Publice (IPP). Att publicaia ct i fragmente din ea nu pot fi reproduse frpermisiuneaIPP.Coninutulacestuimaterialnureprezintnmodnecesarpoziiaoficial aUniuniiEuropene.


4/38

4

Cuprins

Ctevanoiuniintroductivedespreconceptuldepolitic public,problemadepolitic public,abordrialternativealepoliticilorpublice........5

Procesulpoliticilorpublice........................................................................................................................................................................................11

Influenareaprocesuluideformulareapoliticilorpublice ......................................................................................................................................23

Referinebibliografice...............................................................................................................................................................................................35


5/38


6/38


7/38


8/38

8

Loculcomunnceeacepriveteabordareauneipoliticipublicelconstituiecaracterulreducionistalsensuriloratribuitenoiunii;printrecelemaifrecventeasocierideacesttipsenumra2:

Politicile(n.a.publice)caetichetealeunordomeniideactivitate:ex.politicieconomice,socialealeunuiGuvern;

Politicicaexpresieascopuluigeneralsauastriidefaptdorite:ex.ntrundocumentpolitic(alunuipartid,Guvern),politicaesteaccepiunearespectiveientitiasuprascopului(finalitii)aciunilorsale;

Politicicapropunerispecifice:ex:politicaunuipartid(Guvern)deasusine ipromovasectorulIMM;

PoliticicadeciziialeGuvernului:ex:politicaGuvernuluincazulRAFO;

Politicicaautorizareoficial:tendinaesteaceeadeaconsideraopolitic dreptimplementat atuncicndlegea(legile)aferentesuntadoptate;

Politicicaprograme:deseori,programeleguvernamentalentrunanumitdomeniusuntasociatecupoliticileguvernuluindomeniulrespectiv;

Politicicaproduse:percepiaasupraaceeaceofer guvernul (ex:servicii),ncomparaiecuceeaceapromis i/sauautorizatprinprocesuldelegiferare;

Politicicarezultate:reducereauneipoliticipublice larezultatelepecareacestea leproduceareavantajuldeapermiteoevaluareamoduluincaresereflectascopulpropusnrezultateleobinute;

Politicilecateoriisaumodele:toatepoliticileaulabazapresupoziiicuprivirelarelaiiledetipcauz efectsaucorelaiileconsideratecafiindsemnificativedintreanumitefenomene(sociale,politice,economiceetc),iarmodulncareacestepresupoziiisunttranspusenpolitici inedeanumitemodeleteoreticecunoscute;

Politicile ca procese: aceasta asociere implic perspectiva temporal a unei politici, care urmrete schimbarea unui anumitsector/fenomenetc.ntrunintervaldetimp(deregulaanticipat).

Pentruanelegemaibinedimensiunilenoiuniidepolitic public,suntnecesareoseriedeconceptecheienacestsens:

a) aciunean baza autoritii: politica public este o aciune implementat de structurile puterii, structuri care au autoritate legislativ,politic ifinanciar deaaciona;

2HogwoodB.W,Gunn,L.A.,PolicyAnalysisfortheRealWorld,1984,intrad.Mirou,A.,Introducereinpoliticilepublice,Ed.Trei,bucuresti,2000.


9/38

9

b) oreacielaproblemelesocietii(realworld):politicapublicncearc sarspund uneinevoi/problemeconcreteasocietii(sauaunuisegmentalsocietii);

c) orientat spreun scop:politicapublic esteorientat spreatingereaunui setdeobiectivebinedelimitatenncercareadea rezolvaonevoie/problem particular acomunitii(grupuluiint);

d) cursulaciunii:politicapublic nuesteodeciziesingular (aciunesaureaciune),cioabordare/strategieintegrat;e) odeciziedeaface/anufaceceva:politicapublic poatefiimplementat cuscopuldearezolvaoproblem sau,bazndusepeasumpiacproblemapoatefirezolvatncadrulpoliticilordejaexistente,unguvernpoatedecidec nuestecazulsmaiacioneze;

f)

dus landepliniredeunactor/ungrupdeactori:politicapoatefiimplementat deosingur structur (ex:agenieguvernamental)saudeuncorpalctuitdinmaimuliactori;

g) ojustificareauneiaciuni:oricepolitic public trebuies includmotivareaaciunii/nonaciunii;h) odecizieluat:politicapublic esteodecizieasumat,nuopromisiunesauointenie.

n funciedeprofiluldiferitelormodele administrative, abordarea specific aprocesuluipoliticilorpublice lanivelul administraieipoate fiasociat cuurmtoareleperspective.Unadintreacesteabordri,ntlnitnstatecumarfiFrana,Belgia,Spania,Italiaetc.poatefidenumit

legalist iprezint urmtoarelecaracteristici:

Viziune legalist asupraprocesuluipoliticilorpublice (asociaz rezolvareaproblemeicuadoptareaunormsurilegislative);

Specific puteriiexecutive,estebazatmaialespecontrol;

Exist odemarcaiefoarteclarntrepolitic iadministraie;

Esteunprocesmaidegrabnchis;

Sencheienmomentulncareseiaudeciziile.


10/38

10

Oalt perspectiv asupraprocesuluipoliticilorpublicepoate fintlnit nspecialncazulstatelorcuo tradiieadministrativ de tipanglosaxon (MareaBritanie,StateleUnite,Noua Zeeland etc.).Aceast perspectiv, orientat spre rezultatepoate fi caracterizat dup cumurmeaz:

Principiulsteering,notrowing(acrmui,nuaconduce)

Centratperezultate iobiectivemaidegrab dectpeurmrireaprocedurilor;

Favorizeaz creareaparteneriatelorpentrurezolvareaproblemelor

Estecontinu itransparent Sencheienmomentulncareserealizeaz impactulateptat.

Exist,deasemenea,maimulteparadigme(modele)nceprivetemoduldeabordarealprocesuluipoliticilorpublice.

1. ModelulpluralistEste caracterizat prin existena unui stat sensibil la presiunea grupurilor carei asum un rol demediator (reglementeaz conflictelensocietate, armonizeaz interesele diferitelor grupuri). Puterea este dispersat i observabil prin cercetarea deciziilor concrete i seconcentreazndeosebipeproblememajore(deregul politicieconomice).Acestmodelafirm c aciuneadintregrupuriestefactorulcentralalpoliticilorpublice,aceastafiindnrealitaterezultatulechilibruluiatinsn luptadintregrupuri.Sarcinastatuluinacestcazesteaceeadeadirija conflictelede grupprin: stabilirea regulilorjoculuin lupta grupurilor, aranjarea compromisurilor i echilibrareade interese, creareacompromisurilorsubformapoliticilorpublice iimpunereaacestorcompromisuri.

2. Modelulelitistn cadrul acestuimodel, accentul cade pe dominaia elitelorn structurile de stat, se creeaz structuri instituionale pentru legitimareadominaieiacestorelite(ex:structuratripartit destat,patronat,sindicate),carenuauderegul aceleaicaracteristicicurestulpopulaiei,cifacpartedin grupuriprivilegiatedinpunctde vedere socioeconomic imprtesc consensul asupraunor valori fundamentale esenialepentruprezervareapropriuluisistem.


11/38

11

3. ModelulraionalPuneunaccentdeosebitpeobiective iscopuri,sunt luatencalculmaimultevariantepentrurezolvareauneiprobleme iaracestevariantesunt, de regul, evaluate anterior pe baza unor criterii atent selecionate. Atunci cnd avem de a face cu acestmodel, costurile suntntotdeaunaasociatecubeneficiile,iarvariantarecomandat pentrusoluionareaproblemei inecontdeanalizacostbeneficiu.

4. ModelulincrementalIpoteza central a acestuimodel presupune c politicile publice actuale sunt date demodificri ale programelorncepute de guverneleprecedente. Factorii de decizie accept n general legitimitatea programelor fostului guvern pentru c nu dispun de suficiente resurse(informaii,timp,bani)pentruainvestigatoatealternativeleexistente.

5. ModelulteorieijocurilorTeoriajocurilorserefer lastudiuldeciziilorraionale luatensituaiincaredoisaumaimuliparticipaniaudefcutoalegere irezultatuldepindede alegerea fcut de fiecaredintreparticipani. Ipoteza central a acestuimodelpresupune c politicilepublice sunt rezultat al

alegerilorinterdependenteraionalentrejuctoriiimplicainacestproces.

6. ModelulteorieiopiuniipubliceOpiuneapublic serefer lastudiuleconomic (darnudepia)alproceselordecizionaledinmediulpolitic,nspecialaplicareaanalizeloreconomicen

procesuldecizionalpolitic.Acestmodelsusinec politicilepublicesuntrezultatealeproceselordecizionalecolectiverealizatedeindivizicareiurmrescrealizareapropriilorinterese.


12/38

12

2.Procesulpoliticilorpublice

Capacitateadeafacepoliticipublice(policymaking)poateaparine,aacumamartatanterior,maimultorcategoriideactoridinsferapublicsau privat care trebuie s dezvolte o serie de aptitudini specificen acest sens. Exist chiar autorindomeniu3 care aseamn procesulpoliticilorpublicecuchirurgia:nimeninujudec performaneleunuichirurgdup cunotinelesale,cidup modulncare reuetes facoperaia,timpulrezonabilncareacioneaz irezultatele(reuite)aleacesteia.naceeaimanier,unspecialistndomeniulpoliticilorpublice

trebuies aib capacitateadeapropunesoluiiviabilelaproblemerealedinsocietate,urmrindnegalmsur caacestesoluiis fiepusenaplicare imsurnd impactul(efectele)pecaremsura/msurilepropuselau lanivelulsocietii/segmentuluisocial,economicetc.asupracruiaacioneaz.

Deiexist numeroaseabordrinceeacepriveteprocesulpoliticilorpublice,comunitatea tiinific despecialitateaccept nunanimitateaanumitulmodelalcicluluipoliticilorpublice,carecuprindemaimulteetape,dup cumurmeaz:

1.

Stabilireaagendei(formulareaproblemei)2. Definireavariantelordesoluionare3. Alegereavarianteipotrivite4. Implementareavariantei(apoliticiipublice)5. Monitorizarea6. Evaluarea

3EoinYoung iLisaQuinn,nlucrareaWritingeffectivepublicpolicydocuments,2002;


13/38

13

Deregul,procesulpoliticilorpubliceestereprezentatprintrodiagram detipulceleidemaijos:

Numrulstadiilor(etapelor)reprezentatederegul nacestediagramepoatevariantre4(variantasimplificat) i8aacumsepoatevedeamai sus, unde practic o singur etap este reprezentat n dou stadii (ex: stabilirea agendei identificarea problemelor). Concret, ciclulpoliticilorpublicereprezint nfaptunproces logicdeductiv,undeactoruldecizionalurmreteunparcursetapizatpentruagsisoluia laoproblem real dinsocietate.

n cele ceurmeaz vomprezentape larg fiecareetap de formulareapoliticiipublicepentru anelegemaibine cum se realizeaz acestproces,caresuntactoriiimplicai,cetipurideaciunipresupunefiecareetap etc.


14/38

14

1. STABILIREAAGENDEI(IDENTIFICAREA IDEFINIREAPROBLEMEI)Problema de politic public este o condiie sau o situaie care genereaz nevoi ori insatisfacii, pentru a cror corecie este necesarinterveniaguvernamental.Dac oanumit situaieesteconsiderat canormal,inevitabil sauoresponsabilitate individual,nicioaciuneguvernamental nuvafiiniiat deoarecesituaiarespectiv nuesteproblematic.

Nuoriceproblem poateajunges primeasc osoluieprintromsur depolitic public,tocmaideaceeaprocesuldestabilireaagendeiesteunulselectiv,ncarediveriactoriinstituionalincearc s aduc problemelenateniaguvernanilor.Putemspune,deci,c exist maimultefelurideagende:

Oagend public,nsumndtoateproblemeleperceputedemembriiuneicomuniti;

Oagend instituional,cumulndtoateproblemelepecarefactoriidecizionaliipropuns lerezolventrunanumitintervaldetimp;

Agendamedia,careacioneaz caunfacilitatorntreagendapublic iceainstituional,ns uneoripoateavansapropriileprioriti.

Nuntotdeaunacele3agendecoincid:exist isituaiincareproblemeleperceputedemembriiuneicomunitisuntsuficientdespecificeastfelncts nufierecunoscutelanivelguvernamental iinvers.Deaceea,putemspunec problemeledepolitic public nuintr/nurmnpeagendainstituional dectdacndeplinesccumulativurmtoarele3condiii:

Suntsuficientdesemnificative unnumrsemnificativdepersoanesaucomunitisuntafectate;

Auintensitate magnitudineaimpactuluiesteridicat;

Audurabilitatentimp.

Unpaselementfundamentalpentruopolitic public desucceslreprezint definireacorect aproblemei i identificareacauzeloracesteia,deoarecetotparcursululterioralprocesuluipoliticiipublicedepindeinvariabildeacestmoment.Atuncicndnuavemoimagineclar asupraproblemei, este bine s provocm discuii cu toi potenialii actori (stakeholderi) implicai, s analizm datele disponibile (cantitative icalitative).Oproblem slabstructurat saualecreicauzenuaufostcorectdepistatepoateduce launeecalpoliticiipubliceS lum,depild,unexempluconcretdeproblem carereclam osoluiedenaturauneipoliticipublice:


15/38

15

n aceast situaie, avem de face cu o problem care reclam analize aprofundate asupra cauzei principale care a dus la proliferareafenomenuluideobezitatenrndulcopiilor;odat determinat aceast cauz,eavageneramaideparte iposibilesoluiicarepotdiferiradicalde lacaz lacaz,funciedenaturacauzei(ex:dac principalacauz aproblemeiestealimentaianeadecvat,msuriledepolitic public artrebuis sendreptenspreaciunicares promovezeuncomportamentalimentarsntosn coal i/saus impun restricii/sancionezepeaceiacarecontribuielaobiceiuriledemncatnesntoasealecopiilor.ntimpce,dac lipsaexerciiilorfiziceaparedreptcauzaafenomenului

supraponderabilitii, atuncimsurile ar trebui s aib n vedere, sprepild, revizuireaprogramei colarede educaie fizic.n fine,dacanalizele indic faptul c a crescut incidenabolilormedicaleendocrine sauneurologice caredetermin obezitatea la copii,atuncipoliticapublic artrebuitranspus ntrunprogramdedepistareprecoce/prevenie/tratamentalacestorbolilacopii).Iat cumidentificareacauzeloruneiproblemeestevital pentruatrececusucceslaetapaulterioar aprocesuluipoliticilorpublice anumeformulareaalternativelor.

ConformunorstudiirecentealeInstitutuluideSntatePublic,saconstatatc nultimiianiacrescutnumruldecopiisupraponderalipe

intervaluldevrst 710aninmediulurban, riscul caacetia s dezvolteulteriorboliasociateobezitiifiindfoartemare.Cauzele

principalealeacesteiproblemepotfi:

- Alimentaianeadecvat vrstei;

- Lipsa/insuficienaunuiprogramregulatdeexerciiifizice;

- Bolimedicaleendocrinesauneurologicegenetice.


16/38

16

2. FORMULAREAVARIANTELOR IALEGEREASOLUIEIPREFERATEAceastaesteetapacaredefinete,practic,ntregparcursululterioralpoliticiipublicecaredevine soluiapreferat laproblema identificatanterior.Formulareaalternativelortrebuies in contdectevacondiiiminime:

Fiecarevariant trebuies expliceclarmodulncarevarezolvaproblemacereclam opolitic public;

Fiecarevariant trebuies fiensoit deoestimateanecesaruluideresurse(financiare,umane,detimp);

Fiecarevariant trebuies fiensoit deoestimareaimpactuluiateptatasupragrupuluiint.

Existmaimulteproceseprincaresepotgenerasoluiiviabilelaoproblem,atuncicnddecidentuliiatimpulnecesarpentruaceast etap,anume:

Brainstorming (de regul,n interiorulechipei careeste responsabil cu soluionareaproblemei:n cazuri concrete,echipapoate fiformat din:consilieri,experi,parteneridecoaliie,colegidepartidetc.);

TehnicaDelphi const n consultareaunui grupde experindomeniulde referin aproblemeipe care am alesopebazaunuichestionarcaremsoar opiniileacestoraasupraproblemeianalizate;

Consultricupersoane,organizaiidinafara instituiei de regul,acestea suntutilemaialesatuncicnddefinireaproblemeiestefcut defactorulcuputerededecizie,carens nucunoatetoatesoluiileposibilepentrurezolvareaacesteia;

Studiereamoduluincarealiiaurezolvatproblemesimilare(modelulbestpractice).

Atuncicndavemdeafacecumaimultesoluiipentruaceeaiproblem,iardecidentulestepusnposturadeaalegeunadintreele,aceste

variantepotfi,larndullor,cntritefolosinddiversemetodecantitative icalitative:

Metodelecalitativesefolosescmaialesatuncicndproblemaesteunafocalizat,restrns,cndsuntpuinedatecantitativedisponibile,iarcredibilitatealorridic anumitesemnedentrebare,respectivcndgraduldedeschiderealinstituiilorimplicatensoluionareaproblemeiesterelativmare(ex:interviuri,analizaSWOT,focusgrupuri,brainstorming,medierea inegociereaetc.)


17/38

17

Metodelecantitativeseutilizeaz atuncicndproblemapecarenepropunems orezolvmesteextins (afecteaz grupuri int largi),existdate statistice disponibile, iar gradul de deschidere al instituiilor implicate este redus. (ex: analizamulticriterial, analiza costbeneficiu,analizaderisc,analizasenzitivitii,analizacosteficacitate)

Dintremetodele cantitative, analizamulicriterial este recomandabil atunci cnd nu exist consens la nivel strategic asupra opiunilorpreferatepentrusoluionareauneiprobleme.Aceast analiz ajut laevaluareatuturorvariantelor iimplic existenaunorcriteriidiferitedinpunctdevederealmetodelordemsurare (pentru fiecareobiectiv sunt folositeuna saumaimultemetodepentruamsuraperformana

fiecreivariantedesoluionare)

ngeneral,analizamulticriterial seorganizeaz dup cumurmeaz4:

1. Obiectiveletrebuies fieexprimatenvariabilemsurabile;2. Odat ce este construit vectorul obiectivelor trebuie gsit tehnica pentru agregarea informaiei i pentru a face o alegere obiectiveletrebuies aib opondereatribuit;

3.

Definireacriteriilordeevaluare:acestecriteriitrebuies sereferelaprioritileurmritedectrediferiiisubieciimplicaisauartrebuis sereferelaaspecteleparticularealeevalurii;4. Analiza impactului: aceast activitate const n realizarea pentru fiecare dintre criteriile alese a efectelor pe care el le produce.Rezultatelepotficantitativesaucalitative(judecatademerit);

5. Estimareaefectelorintervenieiexprimatencriteriileselectate larezultatelecarevindinstadiulanterioresteatribuitunanumitscor;6. Identificareatipologieisubiecilorimplicainintervenie icolectareapreferineloracestoraasuprarespectivelorcriterii(ponderare);7. Agregarea scorurilor diferitelor criterii pe baza preferinelor relevate. Fiecare scor poate fi agregat dnd o evaluare numeric aintervenieicomparabil cualteinterveniisimilare;

Exemplude utilizare aanalizeimulticriterialepentrudou posibile variantede soluionare aproblemei referitoare la incidena crescut a

fenomenuluideobezitatelacopiiicuvrstecuprinsentre7 10ani:

4Florio,Massimo,Ghidpentruanalizacostbeneficiiaproiectelordeinvestiii,DGRegio,1997.


18/38

18

Varianta1:Interzicereacomercializriiproduselordetipfastfoodpeoraz deXkmnjurul colilorgenerale

Criteriu Scor Pondere Scortotalcriteriu

Eficien 4 40% 1,6

Oportunitiegale 1 10% 0,1

Fezabilitateadministrativ 5 30% 1,5

Compatibilitatecuanumitenorme/standarde

2 20% 0,4

TOTAL 12 3,6

Varianta2:Cretereanumruluideoredeeducaiefizic laclaseleI IV

Criteriu Scor Pondere Scortotalcriteriu

Eficien 2 20% 0,40,5Oportunitiegale 5 10% 0,5

Fezabilitateadministrativ 2 50% 1

Compatibilitatecuanumitenorme/standarde

5 20% 1

TOTAL 14 2,9

Odat aplicatacestmodeldeanaliz,alegereavarianteiaparedreptunprocesobiectiv i inclusiv(inecontdepreferineletuturoractorilorimplicai), iarprobabilitateaca soluia s fiemaiuorasumat de toiactoriicrete.Pasulurmtoralegeriivarianteide soluionareauneiproblemeesteimplementareapoliticii.


19/38

19

3. IMPLEMENTAREAPOLITICIIPUBLICEOdat ceamobinutacordultuturorfactorilordecizionaliasupravarianteioptimedesoluionareaproblemei,aceastatrebuiefcut cunoscuttuturor celor implicai, pentru a se stimula crearea unei legitimiti asupra soluiei.n anumite cazuri, este nevoie can aceast etap,decidentul s procedeze la acumularea de noi resurse (negocieri, concretizarea unor parteneriate, angajarea de personal nou) i/sau smodificeanumitestructuriorganizaionale s creezeorganizaiinoi,smodifice/sporeasc responsabilitilevechilororganizaii.

Totnaceast etap vaalegeinstrumenteleprincarepoliticaestepus naplicare(denatur legislativ,instituional etc.),respectivageniaimplementatoare(Guvernul,alteautoritipublice,organizaiidinmediulprivatetc.).

Diagramademaijosprezint simplificatunmodelalprocesuluideimplementareauneipoliticipublice[VanMeter;VanHorn,1975],urmrindnacelaitimpcircuiteledecizionale,dar ifactoriiexogenicaredetermin performanauneipolitici:

Politica Performanpublic

Standarde iobiective

Resurse

Comunicare

interinstituional ipunerenaplicare

Caracteristicialeageniei

implementatoare

Condiiieconomice,sociale i

politice

Dispoziiilecelorcare

implementeaz


20/38

20

Implementareapoliticiipublicepresupunenegal msur iadoptareaunuiplandeaciuniprincarevariantapropus casoluielaproblemadepolitic public s fiepracticpus naplicare.Pentrufiecaredintreactivitilesubsecventeidentificate,sevorstabilitermeneconcretederealizare,sevaspecificacineesteresponsabilcundeplinirearespectiveiactiviti,sevaestimabugetulnecesarrealizriiactivitii isevorprecizarezultateleateptate,precum i indicatoriipropuipentrumsurareaacestorrezultate(maijosesteprezentatunmodelschematicalplanuluideaciuni)

Activitinecesareimplementriimsuriidecretereanumruluideoredeeducaiefizicn colilaclaseleI IV

Activitatea1:

Subactivitatea1a:

Subactivitatea1b:

Termenderealizare:

Responsabil:

Buget:

Rezultate:

Indicatoridemonitorizare:


21/38

21

4. MONITORIZAREA IEVALUAREAPOLITICIIPUBLICEMonitorizarea i evaluarea sunt dou tipuri de aciuni ce se deruleaz simultan cu implementarea politicii publice. Practic,monitorizareaasigur corespondena obiectivelor stabilite cu aciunile propuse spre implementare iar evaluarea cuantific rezultatele obinuten urmaimplementrii ifurnizeaz bazeleurmtoruluicicludepoliticipublice dup cumsepoatevedeadinmodelulcircular,oproblem poatefirepus oricndpeagend,ntroalt form,funciedeevoluiapoliticiipubliceiniiale.

Monitorizarea ievaluareaprivescattmijloacelefolositenprocesuldeimplementare,ct irezultatelecaatare.naceast etap semsoaratteficiena(maximizarearezultatelor outputsnraportcuresursele investite inputs),ct ieficacitateapoliticiipublice(raportuldintreobiectivulrezultateleobinute iobiectivulcetrebuiaatins).

Monitorizarea ievaluareaauroluridistinctencadrulacesteietape,anume:

Monitorizareaevideniaz:

Modificriinstituionalesurvenitenurmaimplementriipoliticii Modificrialesituaieigrupurilor int vizateSituaiacosturilorimplementriilaunmomentdat Respectareatermenelor iaconinutuluiactivitilorprevzutenplanuldeaciune ntrzieri/dificultinrealizareaactivitilor imotivaiaacestora

Evaluareaevideniaz:

Msurancarerezultateleimplementriicorespundcucelestabiliteiniial Raportuldintrecosturi irezultate Respectareatermenelor iconinutuluiactivitilor Impactulasupragrupurilor int


22/38

22

nprocesuldeevaluare,agentulcarealizeaz evaluarea(deregul,acestatrebuies fiediferitdeageniaimplementatoare)foloseteindicatorideperforman

5.Acetiindicatoriseaflnstrns relaiecuobiectivelepoliticii icontribuielamsurarearealizriiacestora.

Indicatoriiutilizainevaluareauneipoliticipubliceseclasificnmaimultecategorii:

Indicatorideinput:msoar resurselealocatepentruimplementareauneipoliticipublice(ex:necesaruldepersonal,resurselealocateetc.)

Indicatoriderezultat:cuantific rezultatelentermeniabsolui:numrdepersoanevaccinate,numrdepublicaiidistribuiteetc. Indicatorideimpact:rataproductivitii,pondereanumruluideabsolvenidestudiisuperioarepepiaaforeidemunc etc.

Exempludediversecategoriideindicatori(propusdeSalvadoreSchiavoCamponlucrareasaStrenghteningPerformanceinPublicExpenditureManagement,19996)

Sector Resurseutilizate Rezultat Efect Proces

Administraie Numruldepersoane Numruledocumentedepolitic public

Deciziimaibune Deschiderespredezbateri

Educaie Raportulstudent/profesor Rateledetranziientrecicluridestudiu

Niveldealfabetizaremare ncurajareastudenilorsseexprime

Sistemuljuridic Buget Cazurijudecate Numrsczutalapelurilor Asistareaacuzailorsraci

Poliie Numruldemainidepoliie Numruldearestri Ratadecriminalitatesczut

Respectareadrepturilor

nchisori Costuripentrufiecaredeinut Numruldedeinui Rataderecidiv Prevenireaabuzurilor

Sntate Numruldeasisteninraportcumrimeapopulaiei Numruldevaccinuri Mortalitateasczut Grijafa depacient

Ajutorsocial Asistenisociali Persoaneaflatesubasisten

Ieiriledinsistem Tratamentulcurespectalpersoanelor

5Atenie,aicitermenuldeperforman nudesemneaz excelena,ciprovinedinlb.englez (toperformperformancenseamn arealiza,aducelandeplinireosarcin).6nManagementulpoliticilorpublice,vol.coordonatdeClaudiuCrciun,PaulE.Collins,Ed.Polirom,2008.


23/38

23

Msurarea/evaluareaau ioseriedelimitricare innprincipaldefaptulc:

ofer informaiidoardesprerezultate iimpact,darnuofer indiciidesprecetrebuiefcutmaideparte(inclusivperspectivadeafiaprutonou problem conexnlegtur cupoliticapublic propus spreimplementare);

nuofer informaiidespremodulncaresadesfuratimplementarea(despreprocesulnsine);

nuofer informaiidesprepoziiiledivergentealestakeholderilor;

suntasociatederegul cuoabordaredualist (pedepsirevs.premiere,nusurprindeeventualiifactoriexternicareau

potenat/mpiedicatrealizareaunormsuripeparcursulimplementrii).

Dereinut!

Ciclulpoliticilorpubliceesteunprocesetapizaticontinuu,principalelestadiifiind:stabilireaagendei,formularea

alternativelor iseleciavarianteipreferate,implementareasoluiei,monitorizarea ievaluareapoliticiipublice.

Dupncheiereaunuicicludepoliticipublice,problemapoaterevenipeagend suboalt form sauchiarnforma

iniial,dac variantaaleas spreimplementarenuaprodusrezultatelescontate.


24/38

24

3.Influenareaprocesuluideformulareapoliticilorpublice

Organizaiileneguvernamentalepotjucaunrolfundamentalpetoat durataprocesuluideformulareapoliticilorpublice,metodele,tehnicile iinstrumentelefolositefiinddiferitefunciedeetapancareorganizaiaipropunes intervin.

Procesuldeinfluenareadecizieipubliceestetipicmaicuseam acelororganizaiicareaucuprinsnmisiunealoracesttipdeintervenie,ns

elpoatefintlnit incazulorganizaiilorcarelucreaz directcubeneficiarii(ex:organizaiiledindomeniulsocial).Celemaicunoscutetehniciutilizatencampaniiledepersuadareauneiautoritipublice(fieeacentral saulocal)dectreorganizaiileneguvernamentalesuntceledelobbyiadvocacy.Defactur anglosaxon,ceidoitermeniau intratn limbajulcomunromnescfr aaveauncorespondentadecvat.Dinacestmotiv,suntntmpinateadeseadificultindefinireacelordoitermeni,maialesprincomparaie.

Advocacyreprezint aciuneadeaapra/asprijiniunprincipiusauunpunctdevedere(generalsaualuneiorganizaii)nfaaunei instituiiguvernamentale sau a legiuitorului. De regul, advocacy ul implic existena unei decizii deja conturate, fa de care o organizaie sepoziioneaz prosaucontra.

Activitateadelobbyimplic promovareaunorintereseindividuale,degrupsaualeuneiorganizaiicarelaunmomentdatpotdeveniinteresegeneraleprininfluenareapoliticilorpublice,ainstituiilorguvernamentalesaualegiuitorului.

Principaleleetapedinprocesulpoliticilorpublicencareoorganizaieneguvernamental poateintervenisunt:

1. etapadestabilireaagendei(definireaproblemei)2. etapadeformulareavariantelor3. etapeledemonitorizare ievaluare

Practic, cuexcepia implementrii carepoate fi iea, la rndul su,parialdelegat uneiorganizaiineguvernamentale (ex:n cadruluneipoliticipublicecarevizeaz reducereapoluriiprinncurajareautilizriimijloacelorde transportnepoluante,componentadecontientizare


25/38

25

poate reveni unor organizaii neguvernamentale de profil), toate etapele procesului de formulare a unei politici publice pot fi subiectulintervenieidinparteauneiorganizaiineguvernamentale.

1. INFLUENAREAAGENDEIAacumartamanterior,procesuldestabilireaagendei ideformulareaproblemelordeinterespubliccareintr peaceast agend esteunulcareimplic negocierentrediferiiactori,inclusivorganizaiileneguvernamentale.Astfel,folosindtehniciledeadvocacy/lobby,ONGurilepot

ajunge launmomentdat s pun pe agenda instituional oproblem care afecteaz un grup largdepersoane sau care,prinnaturaei,genereaz consecinesemnificativepentrusocietate.

Funciedenivelul/graduldeafectarealproblemei,principaliifactoridecizionalicaresuntvizainprocesuldeinfluenareaagendeisunt:

Lanivellocal:

- consilieriilocali/judeeni;-

primarul;- Preedinteledeconsiliujudeean;

Lanivelcentral:

- Parlamentarii;- membriiexecutivului(minitri,secretaridestat);

Atunci cnd procesul de consultare/negociere eueaz, societatea civil folosete i alte metode pentru influenarea agendei: presiunemediatic (printransmitereamesajelorctremedia)saupresiunedirect (protestepublice,manifestaii,greveetc.).Deregul,acestemetodemut centruldegreutatedelaexpertizaorganizaieicareainiiatprocesuldeinfluenareaagendeisprecreareauneimasecriticedepresiuneasuprafactoruluidecizional.


26/38

26

2. INFLUENAREAALEGERIISOLUIEIPENTRUREZOLVAREAPROBLEMEIOrganizaiileneguvernamentalepot avea,de asemenea,un rolmajorn alegerea varianteide soluionare auneiproblemedepe agendapublic.De altfel, aceasta este situaia ceamai frecventntlnit astzin ceea ce privete implicareaorganizaiilor neguvernamentalenprocesuldeformulareapoliticilorpublice.

naceast etap,fiefactoruldecizionalareiniiativalansriiuneiconsultriasupravariantelordesoluionareauneiprobleme7,fieorganizaia

neguvernamental esteceacareiainiiativaprezentriiuneiopiuni/recomandridepolitic public.

Deregul,nRomniaprocesuldeconsultareareuncaracterformal,ntructfactoruldecizional(autoritateacucompetenedesoluionareaproblemeincauz)lanseaz procesuldeconsultareabiadup ceafostselectat variantadesoluionareaproblemei,faptcarepracticobligorganizaiileinteresates sepoziionezeprosaucontraacesteivariante.

Indiferentns departeacareare iniiativa lansriiunuiprocesdeconsultareasuprauneipoliticipublice,esterecomandabilcaorganizaiileneguvernamentalecareipropuns naintezerecomandriconcretedesoluionareauneiproblemedepolitic public s fac acestlucrudeomanier articulat iuznddeinstrumentespecificecumsunt:

- Studiul(documentul)depoliticpublic- Analizadepoliticpublic

Principalelediferenentreceledou tipurideinstrumentesuntredatentabeluldemaijos.

7PotrivitLegiinr.52/2003privindtransparenadecizionalnadministraiapublic,autoritilepubliceauobligaiadetransparen carenseamn obligaiadeainforma

ideasupunedezbateriipubliceproiecteledeactenormative,deapermiteaccesul la luareadeciziiloradministrative i laminutele edinelorpublice. (art.3, lit.e).

Aceeailegespecific faptulc autoritateapublicncauz esteobligat s decid organizareauneintlnirincares dezbat publicproiectuldeactnormativ,dac acest

lucruafostcerutnscrisdectreoasociaielegalconstituit saudectreoalt autoritatepublic.(art.7).Aceast legeesteaplicabil procesuluidecizionaldelanivel

local,respectivlanivelulministerelor.LegeanuseaplicncazulprocesuluilegislativdinParlamentulRomniei.


27/38

27

DomeniuldedifereniereTipulinstrumentului

Studiuldepolitic public Analizadepolitic public

Audiena Vizeaz alispecialitidepoliticipublice Vizeaz factoriidecizionali

Accentul Bazatpeproblem:recomandrigenerale iinformaieprivindproblemadepolitic public

Bazatpeclient:proiectareapoliticilorspecificepentruafiimplementatenteren

Metodologia Poateincludepelargcercetareaprimar Rarincludecercetareaprimar

Ideile/limbajulutilizat Poatefispecificdisciplinei/tehnic Trebuies fiefoarteclar isimpluntinderea Pn la20.000cuvinte Deobiceinumaimarede5.000decuvinte

Oform sintetic aunuidocumentdepoliticipublice,deast dat utilizatdeadministraiapublic (lanivelcentral)estepropunereadepoliticpublic. n ce privete ns actele normative ale cror principal iniiator este Guvernul Romniei, ncepnd cu 1 ianuarie 2006 existobligativitateaprezentriiacestorasubformaunorpropuneridepolitic public,conformH.G.nr.775/2005pentruaprobareaRegulamentuluiprivind procedurile de elaborare, monitorizare i evaluare a politicilor publice la nivel central. Aceast msur a avut drept scop

profesionalizarea i responsabilizareaprocesuluidecizional lanivelulexecutivului romnesc,prinaceea c oblig,practic,ministerele s ifundamenteze orice propunere cu informaii suficiente care s reflecte: analiza situaiei de fapt (problema), a potenialelor variante dembuntireasituaiei concomitentcuevaluareacosturilorfiecreiadintreopiuni,justificareaopiuniipreferate,prevedereaunoraciunispecificeprivindimplementarea,elaborareaunorinstrumente(indicatori)demonitorizare/evaluareagraduluincareviitoareapolitic publicivaatingeobiectivele.Formularuldepropuneredepolitic public esteprezentatsuccintmaijos.


28/38

28

PROPUNEREDEPOLITICIPUBLICEFormular

1) Instituiainiiatoare

2) Formulareaproblemei

3) Denumireapoliticii

4) Scop

5) Obiectivegenerale/specifice

6) Beneficiari

7) Variantedesoluionare Varianta1 Impact

Economic

Social

Ecologic(dac ecazul)

Bugetestimat

Varianta2 Impact

Economic

Social

Bugetestimat

8) Procesuldeconsultare Organizaii/instituiiconsultate Rezultatulprocesuluideconsultare(variante,punctedevedere,poziiiexprimate)

9) Variantadesoluionarerecomandat

Prezentareavariantei

beneficii/riscuri;

impactdetaliat;

grupurivizate;

modaliti/termenedemonitorizare ievaluare;

indicatorideperforman.

Termenepreconizatede

realizare

Bugetestimat


29/38

29

Indiferentdeinstrumentulalesdeoorganizaieneguvernamental pentruprezentareauneirecomandridepolitic public (studiuldepoliticpublic,analizadepoliticipublicesaupropunereadepolitic public),suntimportantedereinutctevaaspectenlegtur cumodulncareacestedocumentevorfielaborate/supusespreateniadecidenilor:

1. Documentul de politic public (studiu, analiza, propunere) va conine o singur variant de soluionare a problemei, aceea fiindvariantapreferat deorganizaiacarenainteaz recomandarea.Anteriorns,estebinecaprocesul interndeselecieavariantelor lanivelulorganizaiei/grupuluicarenainteaz propunereas urmreasc acelaimodeldeselecieavariantelorprezentatanterior.

2. Documentulva fi selectatn funciedeaudienavizat:dac organizaiadorete s influenezedirectprocesuldecizional,atuncivafolosioanaliz depolitic public sauopropuneredepolitic public,ntimpcedac organizaiaipropunes ridiceoproblem nateniacomunitiidespecialitinpoliticipublice,atuncivautilizastudiuldepolitic public.

3. Documentul va include informaii specificedomeniuluipoliticilorpublice cruia se adreseaz.Maijos regsiiun tabelprin care sencearc oclasificareapoliticilorpublicenRomnia8 icarepoateorientaorganizaianeguvernamental s ncadrezepropunereadepolitic publicntrundomeniumailarg.

Nr. Domeniudepoliticipublice Descriereadetaliat adomeniuluidepoliticipublice

1. Politicipubliceprivind

bugetul ifinanele

Politicipublicededezvoltarendomeniulfinanelor,bugetului,serviciilorndomeniulmonetar,serviciilorfinanciare

(serviciibancare ideasigurri) ialfinanelorpublice;

Politicipublicededezvoltarendomeniulveniturilorstatului,taxelorvamale,impozitrii iadministraiei

impozitelor;

2. Politicipubliceindustriale Politicipubliceindustriale idereindustrializare,politicipublicededezvoltarendomeniuinovaiei iproduciei;

8AceeaiHotrredeGuvernNr.775/2005faceaceast clasificare.


30/38

30

Politicipubliceprivindindustriaenergetic iutilizareadurabil aresurselordeenergie

Industriaminier iindustriapetrolului/gazenaturale


serviciile

Politicipubliceprivindconstruciile ilocuinele

Comer iserviciisociale

4. Politicipublicendomeniul

afacerilor

Politicipublicepentrumbuntireamediuluideafaceri,politicipubliceprivindpromovareaasisteneiuniforme

pentruactiviticomercialededezvoltare,politicipubliceprivindconcurena imbuntireacalitii


transporturile i

comunicaiile

Politicipublicededezvoltareatransporturilor;

Politicipublicededezvoltareasectoruluicomunicaiilor


resurselenaturale,produciaagricol iprelucrarea

Politicipubliceprivindproduciaagricol;politicipubliceprivinddezvoltareadurabilndomeniulgestionrii

pdurilor,algestionriipescriilor ialrefaceriiresurselordepeti;

Politicipubliceprivindutilizareaterenurilor

7. Politicipubliceregionale Politicipubliceregionale;

Politicipubliceprivindplanificareaspaiului;

Politicipublicededezvoltarerural


mediul

Politicipubliceprivindproteciamediului,protecianaturii idezvoltareadurabil


societiicivile i

Politicipubliceprivindlimbafolositnstat;


31/38

31

democraiei Politicipubliceprivindalegerile iintegrareansocietate;

Massmedia;

Politicipubliceprivindorganizaiileneguvernamentale itineretul;

Religie


administraiapublic

Politicipublicepentrudezvoltareaadministraieipublicedemocratice

Politicipublicepentrudezvoltareaguvernelorlocale;

Politicipubliceprivindtehnologiainformaiei icomunicaiile(epolicy)


cultura

Politicipublicepentruproteciadrepturilordeautor iamonumentelorculturale;

Politicipublicepentrudezvoltareaarhivelor,arhitecturii,arteifolclorice,teatrului,muzicii,muzeelor,bibliotecilor,

artelorvizuale,industrieicrilor,literaturii icinematografiei;


educaiei i tiinelor

Politicipublicepentrudezvoltareaeducaieigenerale,a colilorprofesionale,amuncii isistemuluidestudii

universitare;

Politicipublicededezvoltarendomeniuleducaieiuniversitare ial tiinei


turismului,sportului i

activitilorderelaxare

Dezvoltareaturismului,asportului,aactivitilorderelaxare

14. Politicipublicesociale i

privindangajareaforeide

Politicipublicedepromovareaangajriiforeidemunc idereducerea omajului;

Politicipubliceprivindasigurrilesociale(inclusivsistemuldepensii),contribuiilesocialelastat,serviciilesociale i


32/38

32

munc asistenasocial;

Politicipubliceprivindcondiiidemunc sigure iunmediudelucrusigurcares nuduneze sntii;

Politicipublicededezvoltareaasisteneiacordatecopiilor ifamiliei;

Politicipubliceprivindreducereaexcluderiisociale;

Politicipubliceprivindegalitateantresexe


asisteneimedicale

Politicipubliceprivindsntateasocietii iasistenamedical,sntateamediului,siguranadinpunctdevedere

epidemiologic;

Politicipublicededezvoltarendomeniulfarmaceutic


afacerilorexterne

PoliticipubliceprivindrelaiileinternaionalenvedereaintegrriiRomnieinUniuneaEuropean;

Politicipubliceprivindfolosirearesurselorfinanciaredinstrintate iainformaiilorexterne


aprareanaional

Politicipubliceprivindgranieledesecuritatenaional petermenlung iparticiparealaNATO;

Politicipubliceprivinddezvoltareaforelorarmateinaionale


justiia

Politicipubliceprivinddezvoltareabazeinormative ialegislaiei;

Politicipubliceprivindjustiia isistemulpedepselor;

Politicipublicedeprevenireacorupiei;

Politicipubliceprivindproteciadrepturilordeproprietate idezvoltareaproprietii


33/38

33


afacerileinterne

Politicipubliceprivindcombatereainfracionalitii,ordineapublic iasigurareaproteciei;

Politicipubliceprivindproteciadrepturilorprivate iaintereselorlegale;

Politicipubliceprivindasigurareaprotecieigranielorstatului,proteciampotrivaincendiilor,interveniilencazde

incendii iproteciacivil;

Politicipubliceprivindregistruldeeviden apopulaiei,documentaia imigraia


34/38

34

3.ROLULORGANIZAIILORNEGUVERNAMENTALENMONITORIZAREA/EVALUAREAUNEIPOLITICIPUBLICE

La felca i influenareaprocesuluideselecieavarianteiprincareoproblem de interesgeneralurmeaz s fiesoluionat, ietapelede

monitorizare/evaluareaimplementriiuneipoliticipublicefacadeseapartedinactivitateacurent aorganizaiilorneguvernamentale.Funcie

de domeniul de expertiz/de interesul pentru o anumit tematic la un moment dat, organizaiile neguvernamentale aleg s

monitorizeze/evaluezeperformaneleuneiautoritinpunereanaplicareauneisoluiipentrurezolvareauneiprobleme,funciedeanumii

parametri.

Instrumentelefolositenaceast etap variaz funciedetipuldemetod demonitorizare/evaluareutilizat,anume:

- Pentrumetodelecantitative(ex:sondajdeopinienrndulbeneficiariloruneimsuridepolitic public,msurareadinamiciiunor

- parametridelamomentullansriimsuriidepolitic public launanumitintervaletc.),sevorutilizainstrumenteadecvate:chestionar,

indicatorideperforman9,monitorizaredepres;

- Pentrumetodelecalitative,instrumentelesuntceletipicefiecruitipdemetod:interviuri(ghiduldeinterviu),observaiaparticipativ

(fiadeobservaie),focusgrupul(raportuldiscuiilordegrup),vizite/inspecii(raportdevizit/inspecieetc.)

Monitorizare/evaluareapoliticilorpublicedectreorganizaiileneguvernamentalereprezint unmecanismdemocraticdetipchecks and

balancescare,practic,esteextremdeutilpentrunchidereacicluluipoliticiipublice.nmsurancarerezultateleevalurilor fcuteattde

organizaiainiiatoare,ct ideactoriexterni,cumsuntorganizaiileneguvernamentale indic faptulc oproblem depolitic public afost

rezolvat cusucces,atunciautoritateapoatetrece lasoluionareaurmtoareiproblemedepeagend.Sunt isituaiins ncareproblemapoateajungedinnoupe agend,ntroalt form sauexactnaceeai form n carea fostpropus iniial,nmsuran carevariantade

soluionareimplementat nuageneratrezultatelescontate.

9Vezicap.2Procesulpoliticilorpublice,p.20;


35/38

35

Dereinut!

Organizaiileneguvernamentalepotintervenintoateetapeleprocesuluipoliticilorpublice,darofaccuprecdere

netapadealegereavariantelor,respectivdemonitorizare/evaluareapoliticiipublice;

Metodele,tehnicile iinstrumentelefolositedifer funciedeetapancareoorganizaieneguvernamentali

propunes exerciteoanumit influen.


36/38

36

4.Referinebibliografice

Bondar,Florin(coordonator),Politicipublice iadministraiepublic,EdituraPolirom,2007;

Crciun,Claudiu,CollinsE.Paul,Managementulpoliticilorpublice.Transformriiperspective,EdituraPolirom,2008;

Gerston,N.Larry,Publicpolicymaking:processandprinciples,(secondedition),2004;

Gerston,N.Larry,Publicpolicymakinginademocraticsociety.AGuidetoCivicEngagement,CenterforCivicEducation,2002;

Ghinea,Anca iNegoi,Drago,Variantedesoluionare,

http://www.mie.ro/_documente/politici_publice/informatii_utile/identificare_variante.pdf;

Ghinea,Anca;Iorga,Elena,Notedecurs Elaborareapoliticilorpublice,2008;

Howlett,M.,Ramesh,M,StudyingPublicPolicy.PolicyCyclesandPolicySubsystems,OxfordUniversityPress,1995;

Iorga,Elena;Alexandru,Violeta,Cumsipledezicauzanfaaparlamentaruluitu,InstitutulpentruPoliticiPublice,2006;

Lasswell,D.Harold,HandbookofPublicPolicyAnalysis.Theory,PoliticsandMethods,CRCPress;

Miroiu,Adrian,Introducerenanalizapoliticilorpublice,EdituraPaideia,Bucureti,2001;

Patton,V.Carl,Sawicki,S.David,BasicMethodsofPolicyAnalysisandPlanning(2nded.),PrenticeHall,NJ,1993;

Sabatier,A.Paul,Theoriesofthepolicyprocess,Boulder,CO,1999;


37/38

37

SecretariatulGeneralalGuvernului,UnitateadePoliticiPublice,Manualpentruelaborareapropuneriidepoliticipublice,2007;

Hill,MichaelJames;Hupe,L.Peter,Implementingpublicpolicy,2002;

UniversitateaBabeBolyai,Facultateade tiinePolitice,Administrative ialeComunicrii,PoliticiPublice Suportdecurs(aniiIII,IV);

Young,Eoin;Quinn,Lisa,Writingeffectivepublicpolicypapers.AGuideforPolicyAdvisersinCentralandEasternEurope,OpenSociety

Institute,2002;

Weimer,L.DavidsiVinning,R.Aidan,Analizapoliticilorpublice conceptesipractica,(editiaaIIIa),Ed.Arc,Bucureti,2004;


38/38

38

ProgramulPhare2006CreterearoluluisocietiicivilenprocesuldeintegrareaRomniei

ProiectCentruldeSuportpentruPoliticiPublice osoluieprofesionistpentrudezvoltareacapacitii

organizaionaleaInstitutuluipentruPoliticiPublice(IPP) icretereacalitiiprocesuluideconsultare

cufactoriidecizionali

Datapublicrii:iulie2009

Editor:InstitutulpentruPoliticiPublice(IPP)

Coninutulacestuimaterialnureprezintnmodnecesarpoziiaoficial aUniuniiEuropene.

Pentrueventualeinformaii isesizrilegatedeproiectelePharecontactai:[email protected]

ISBN9789730069686

Date post:	08-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	rogozeaoana
View:	223 times
Download:	0 times

Cum să formulezi corect recomandări de politică publică

Documents