+ All Categories
Home > Education > Cum realizăm o campanie de advocacy

Cum realizăm o campanie de advocacy

Date post: 12-Apr-2017
Category:
Upload: fundaia-pentru-o-societate-deschisa
View: 346 times
Download: 4 times
Share this document with a friend
105
CUM REALIZĂM O CAMPANIE DE ADVOCACY? Claudia Iordache & Leni Tase 15 martie 2016
Transcript
Page 1: Cum realizăm o campanie de advocacy

CUM REALIZĂM O CAMPANIE DE ADVOCACY?

Claudia Iordache & Leni Tase15 martie 2016

Page 2: Cum realizăm o campanie de advocacy

Cuprins

Page 3: Cum realizăm o campanie de advocacy

Etapele unei campanii de advocacy

Page 4: Cum realizăm o campanie de advocacy

Etapele unei campanii de advocacy

1. Analiza organiza ieiț

Page 5: Cum realizăm o campanie de advocacy

Analiza organizației1.

Page 6: Cum realizăm o campanie de advocacy

Analiza organizației

Viziunea, obiectivele Membri: număr, expertiză, dinamică Resurse financiare Contacte Factorul diferențiator

Ce mandat am în raport cu problema? Mă afectează direct sau sunt reprezentantul celor pe care îi afectează?

Page 7: Cum realizăm o campanie de advocacy

Rezultatul auto-evaluării

Identitate Legitimitate Credibilitate Vizibilitate

Page 8: Cum realizăm o campanie de advocacy

Definirea problemei2.

Page 9: Cum realizăm o campanie de advocacy

Definirea problemei

Identificarea cauzelor și a impactului Ce trebuie schimbat pentru soluționare Ce tip de implicații au soluțiile și la ce nivel: lege, regulament,

politică publică/ economice S-a mai încercat soluționarea; cu ce rezultate Care e contextul social, politic, economic

Page 10: Cum realizăm o campanie de advocacy

Arborele problemei

Page 11: Cum realizăm o campanie de advocacy

Documentarea3.

Page 12: Cum realizăm o campanie de advocacy

Tipuri de resurse (I)

Strategii - documente cu efect pe termen mediu și lung care stabilesc direcții de acțiune

Planuri- implementează strategia; conțin: planificarea în timp, implicații bugetare, indicatori și evaluare

Programe politice și electorale Programul de guvernare Legislație națională Regulamente de funcționare ale instituțiilor Traseul legislativ la nivel local și național

Page 13: Cum realizăm o campanie de advocacy

Declarații publice Recomandări ale Comisiei Europene, Regulamente, Directive Studii elaborate de organizații internaționale Bune practici ale organizațiilor internaționale cu reputație

Tipuri de resurse (II)

Page 14: Cum realizăm o campanie de advocacy

Unde găsim resursele?

Website-ul Camerei Deputaților: http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.home

Website-ul Senatului: http://www.senat.ro/legis/lista.aspx Website-ul Primăriei locale- proiecte aflate în dezbatere, procese

verbale http://www.pmb.ro/institutii/cgmb/dezb_publica/proiecte/

pr_dezb_publica.php http://www4.pmb.ro/wwwt/l52/import.php http://www.pmb.ro/institutii/cgmb/sedinte/video_sedinte/

inreg_sedinte.php Website-urile autorităților publice locale sau centrale

Page 15: Cum realizăm o campanie de advocacy

Cum ne ținem la curent cu informațiile noi?

Google Alerts Înscriere la instituție pentru notificări Newsletter/ RSS/ Pagini de Facebook Știri Solicitări de informații de la instituțiile publice (Legea

544/2001)

Page 16: Cum realizăm o campanie de advocacy

Accesul la informații de interes public

“Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaţie de interes public nu poate fi îngrădit.

Autorităţile publice, potrivit competenţelor ce le revin, sunt obligate să asigure informarea corectă a cetăţenilor asupra treburilor publice şi asupra problemelor de interes personal. “*

*Constituția României

Page 17: Cum realizăm o campanie de advocacy

Ce sunt informațiile de interes public?

Orice informaţie care:

priveşte activităţile unei autorităţi publice sau instituţii publice

rezultă din activităţile unei autorităţi publice sau instituţii publice

Page 18: Cum realizăm o campanie de advocacy

Cost

Accesul la informațiile de interes public este gratuit.

__________________________________________________________*Costul serviciilor de copiere va fi suportat de solicitant, în condițiile

legii.**Plata serviciilor de copiere se va face la casieria fiecărei autorități sau

instituții publice.

Page 19: Cum realizăm o campanie de advocacy

Cine poate solicita informații?

Orice persoană poate solicita informaţii de interes public. .

Page 20: Cum realizăm o campanie de advocacy

Cui solicităm informații de interes public?

Autorităților sau instituţiilor publice

Page 21: Cum realizăm o campanie de advocacy

Ce se înțelege prin autoritate sau instituție publică?

orice autoritate ori instituţie publică ce utilizează sau administrează resurse financiare publice;

orice regie autonomă, companie naţională;

orice societate comercială aflată sub autoritatea unei autorităţi publice centrale ori locale şi la care statul român sau, după caz, o unitate administrativ-teritorială este acţionar unic ori majoritar;

Page 22: Cum realizăm o campanie de advocacy

Obligațiile autorităților

Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a organiza compartimente specializate de informare şi relaţii publice sau de a desemna persoane cu atribuţii în :

informarea presei; informarea publică directă a persoanelor; informarea internă a personalului; informarea interinstituţională.

Page 23: Cum realizăm o campanie de advocacy

Procedurile privind accesarea informațiilor de interes public

Accesul la informaţiile de interes public se face:

din oficiu la cerere

Page 24: Cum realizăm o campanie de advocacy

Accesul la informații din oficiu este asigurat prin:

afişare la sediul autorităţii sau instituţiei publice ;

publicare în Monitorul Oficial al României ;

publicare in mijloacele de informare în masă ; publicaţii proprii,

pagina de Internet proprie;

documentare /consultare la sediul autorităţii sau instituţiei publice sau în spaţii special destinate acestui scop.

Page 25: Cum realizăm o campanie de advocacy

Informații din oficiu (I)

actele normative de organizare şi funcţionare a autorităţii sau instituţiei publice;

structura organizatorică, atribuţiile departamentelor, programul de funcţionare, programul de audienţe;

identitatea persoanelor din conducere şi a celor responsabile cu difuzarea informaţiilor publice;

coordonatele de contact (denumirea oficială, adresa, numerele de telefon, fax, email, pagina de internet);

sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil;

Page 26: Cum realizăm o campanie de advocacy

programele şi strategiile proprii (inclusiv planurile de achiziţii şi/sau investiţii);

lista documentelor de interes public; http://www.primarie6.ro/documentele-de-interes-public/

lista categoriilor de documente produse şi/sau gestionate;

modalităţile de contestare a deciziei instituţiei/autorităţii, în situaţia în care persoana se simte vătămată în privinţa dreptului de acces la informaţii publice;

buletinul informativ;

raportul periodic de activitate a instituţiei publice.

Informații din oficiu (II)

Page 27: Cum realizăm o campanie de advocacy

Anumite informaţii clasificate (cele din domeniul apărării naţionale, siguranţei şi ordinii publice) sau care privesc deliberările autorităţilor, precum şi cele care privesc interesele economice şi politice ale României;

Anumite informaţii privind unele activităţi comerciale sau financiare;

Informaţiile cu privire la datele personale, potrivit legii (Legea nr.677/2001);

Restricții privind liberul acces la informații (I)

Page 28: Cum realizăm o campanie de advocacy

Informaţiile privind procedura în timpul anchetei penale sau disciplinare sau unele informaţii privind procedurile judiciare;

Informaţiile a căror publicare prejudiciază măsurile de protecţie a tinerilor* *(“Dreptul la informaţie nu trebuie să prejudicieze măsurile de protecţie a tinerilor sau securitatea naţională”- Constitutia Romaniei )

Restricții privind liberul acces la informații (II)

Page 29: Cum realizăm o campanie de advocacy

Cum solicităm o informație de interes public?

ACTIUNE VERBALA , DIRECT - la sediul instituției

CERERE SCRISĂ ( pe suport de hartie sau e-mail)

Page 30: Cum realizăm o campanie de advocacy

Ce cuprinde o cerere?

- numele autorității sau instituției publice la care se adresează cererea; - informația solicitată, astfel încât să permită autorității sau instituției

publice identificarea informației de interes public;- numele, prenumele și semnătura solicitantului, precum și adresa la

care se solicită primirea răspunsului.- Exemplu: http://www.pna.ro/model_solicitare_info.xhtml - http://www.prefecturabraila.ro/formulare_online_pdf/

cerereL544.pdf

Solicitantul nu trebuie să justifice cererea facută.

Page 31: Cum realizăm o campanie de advocacy

Termene de răspuns

Page 32: Cum realizăm o campanie de advocacy

Termene de răspuns

10 zile de la înregistrarea solicitării ;

cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării , în funcţie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare şi de urgenţa solicitării.

refuzul comunicării informaţiilor solicitate se motivează şi se comunică în termen de 5 zile de la primirea petiţiilor;

Page 33: Cum realizăm o campanie de advocacy

Căi de atac

În cazul în care nu au fost obţinute informaţiile dorite nici prin cererea verbală (la sediul instituţiei/autorităţii sau regiei autonome) şi nici prin cererea scrisă, raman :

   - reclamaţia administrativă - plângerea în instanţă   

Page 34: Cum realizăm o campanie de advocacy

Se adresează conducătorului autorităţii sau instituţiei publice din care face parte angajatul care a refuzat aplicarea prevederilor legii liberului acces la informaţiile de interes public ;

   Se formulează în termen de 30

zile de la data la care solicitantul informaţiei a luat cunoştinţă de încălcarea dreptului.

RECLAMA IAȚ

ADMINISTRATIVĂ

Căi de atac (1)

Page 35: Cum realizăm o campanie de advocacy

Reclamatia administrativa este primita si analizata de o comisie de analiza a institutiei publice cu atributii in acest sens.

Aceasta efectueaza cercetarea administrativa, propune sanctionarea personalului responsabil si trimite raspuns solicitantului.

RECLAMA IAȚ

ADMINISTRATIVĂ

Căi de atac (1)

Page 36: Cum realizăm o campanie de advocacy

Reclamantul primeşte răspuns la reclamaţia administrativă numai în cazul în care cererea este intemeiata.

Răspunsul se comunică în termen de 15 zile de la data depunerii reclamaţiei şi trebuie să cuprindă atât informaţiile solicitate, cât şi sancţiunile disciplinare luate împotriva celui vinovat de încălcarea Legii 544.

RECLAMA IAȚ

ADMINISTRATIVĂ

Căi de atac (1)

Page 37: Cum realizăm o campanie de advocacy

Plângerea în instanţă - Secția de contencios administrativ a Tribunalului - se face in termen de 30 de zile de exirarea termenului prevazut si trebuie să fie precedată în mod obligatoriu de reclamaţia administrativă.

Instanța poate obliga instituția publică și la plata unor sume de bani cu titlu de daune morale sau/şi materiale (patrimoniale).

Hotarârea Tribunalului este supusă recursului

Decizia Curții de Apel ramane irevocabilă și definitivă

Plângerea este scutită de taxa de timbru.

Căi de atac (2)

Page 38: Cum realizăm o campanie de advocacy

Cum putem trimite automat cererile?

nuvasuparati.info ia-statul-la-intrebari

asktheeu.org

Page 39: Cum realizăm o campanie de advocacy

Stabilirea obiectivelor4.

Page 40: Cum realizăm o campanie de advocacy

Cum trebuie să fie obiectivele?

Clare Delimitate în timp Specifice Fezabile

să vizeze decizia pe care o poate lua un actor

să vizeze un actor care poate lua o decizie

Page 41: Cum realizăm o campanie de advocacy
Page 42: Cum realizăm o campanie de advocacy

Identificarea factorilor interesați5.

Page 43: Cum realizăm o campanie de advocacy

Cine sunt factorii interesați?

politicieni; conducători ai instituțiilor.

consilieri, asistenți; jurnaliști; persoane afectate de

problemă; membri ai organizațiilor non-

guvernamentale, ai grupurilor informale.

Decidenți Persoane care îi ifluențează

Page 44: Cum realizăm o campanie de advocacy

Decidenții

Ce background au? Ce poziție au față de problemă? Cum ajungi la ei? Ce/cine le influențează opinia: consilieri, mass-media,

presiunea publică? Ce schimbare pot determina prin poziția pe care o au? Care

este cadrul legislativ și instituțional care le permite schimbarea?

Page 45: Cum realizăm o campanie de advocacy

Harta factorilor interesațiNume Funcție Resurse

financiareCapacitate

de mobilizare

Atitudine față de

problemă

Contact

Președinte comisie Camera Deputaților

- + +

Director Agenție/Instituție

- - -

Director ONG + + +Consilier director - + -Jurnalist - + +Membru rețea/coaliție

+ + -

Page 46: Cum realizăm o campanie de advocacy

Mesajele6.

Page 47: Cum realizăm o campanie de advocacy

Mesajele

Adaptate publicului căruia îi sunt adresate; Evidențiază interesul destinatarului, subliniază gravitatea

impactului, îndeamnă la acțiune.

Cetățean

Posibilitatea de a fi în locul unei persoane afectate de problemă

Page 48: Cum realizăm o campanie de advocacy

Tactici

Page 49: Cum realizăm o campanie de advocacy

Abordarea

Page 50: Cum realizăm o campanie de advocacy

Concret

Page 51: Cum realizăm o campanie de advocacy

Activitățile se desfășoară gradual

Page 52: Cum realizăm o campanie de advocacy

Implicarea mass-media

Informarea și schimbarea opiniilor publicului larg Crearea unei presiuni asupra autorității

Nu vânați apariții! Dezvoltați relații! Transmiteți mesaje convingătoare, care să mobilizeze!

Page 53: Cum realizăm o campanie de advocacy

Activități pe care le desfășurăm în relația cu mass-media

Comunicate de presă, Scrisori deschise Interviuri Conferințe de presă Participarea la emisiuni TV Invitarea la evenimente: Conferințe, Mese rotunde,

Workshop-uri, Forum-uri

Page 54: Cum realizăm o campanie de advocacy

Mobilizarea cetățenilor

Adunări publice, proteste, flashmob-uri Strângerea de semnături pentru o inițiativă cetățenească Expoziții foto Petiții Utilizarea rețelelor sociale

Page 55: Cum realizăm o campanie de advocacy

Inițiativa cetățenească

La nivel național- 100.000 de cetăţeni cu drept de vot. Cetăţenii care îşi manifestă dreptul la iniţiativă legislativă trebuie să provină din cel puţin un sfert din judeţele ţării, iar în fiecare din aceste judeţe, respectiv în municipiul Bucureşti, trebuie să fie înregistrate cel puţin 5.000 de semnături în sprijinul acestei iniţiative

La nivel local- 1 sau mai mulți cetățeni cu susținerea a 5 % din populația cu drept de vot

Page 56: Cum realizăm o campanie de advocacy

Ce sunt adunările publice? Mitinguri Demonstrații Manifestații Competitii sportive Procesiuni sau orice alte intruniri “

L. 60/1991

Organizarea și desfășurarea adunărilor publice

Page 57: Cum realizăm o campanie de advocacy

în piețe, pe căile publice ori în alte locuri în aer liber

trebuie să se desfășoare fără să stânjenească folosirea normală a drumurilor publice, a transportului în comun, funcționarea instituțiilor publice sau private, a celor de învățământ, cultură și sănătate, a unităților economice

Unde pot avea loc?

Page 58: Cum realizăm o campanie de advocacy

Este interzisă desfășurarea simultană a două sau mai multe adunări publice distincte, în același loc sau pe aceleași trasee, indiferent de caracterul acestora!

Page 59: Cum realizăm o campanie de advocacy

Organizatorii adunărilor publice trebuie:

să depună declarație scrisă la primărie, cu cel puțin 3 zile înainte de data desfășurării acestora

să înregistreze declarațiile de desfășurare a adunărilor publice la organele de poliție din localitatea unde urmează să aibă loc acestea cu cel puțin 48 de ore înainte

Condiții prealabile

Page 60: Cum realizăm o campanie de advocacy

Declararea adunărilor publice

Organizatorii adunărilor publice trebuie:

Să stabilească persoanele responsabile pentru conducerea AP Să delimiteze spațiul de desfășurare și să stabilească traseele Să asigure un dispozitiv propriu de ordine Să intrerupa AP - dacă este cazul Să achite eventualele servicii sau de amenajare Să interzică participarea la adunările publice a persoanelor

care au asupra lor arme de orice fel

Page 61: Cum realizăm o campanie de advocacy

Primăriile pot, după consultarea poliției, să interzică organizarea adunării publice, dacă dețin date din care rezultă că:

- sunt incalcate anumite reguli de organizare,- în perioada, locul și pe traseele unde acestea ar urma să

aibă loc, se execută lucrări de amploare. 

*Decizia prin care se interzice desfășurarea adunării publice se comunică în scris organizatorului, cu arătarea motivelor care au determinat-o, în termen de 48 de ore de la primirea declarației scrise.

Interzicerea adunărilor publice

Page 62: Cum realizăm o campanie de advocacy

! Nu trebuie declarate, în prealabil, adunările publice al căror scop îl constituie manifestările:

cultural-artistice sportive religioase comemorative vizite oficiale adunările care se desfășoară în incinte private

Excepție

Page 63: Cum realizăm o campanie de advocacy

Denumirea sub care este cunoscut grupul organizator Scopul Locul Data Ora începerii și durata acțiunii Traseele de acces și de dispersare Numărul aproximativ al participanților Persoanele împuternicite să asigure și să răspundă de măsurile

de organizare Serviciile pe care le solicită din partea primăriei și a organelor

locale ale poliției

Ce trebuie să conțină declarația

Page 64: Cum realizăm o campanie de advocacy

Asigurarea condițiilor necesare în vederea desfășurarii normale a adunărilor publice

Asigurarea, contra cost, a serviciilor și amenajărilor tehnice solicitate în vederea desfășurării normale a adunărilor publice

Interzicerea desfacerii băuturilor alcoolice destinate desfășurării adunărilor publice, în imediata apropriere sau, când consideră necesar, chiar în întreaga localitate, pe toata durata acestora 

Restituirea sumelor avansate de organizatori, dacă adunarea publică a fost interzisă din motive care nu sunt imputabile organizatorilor. 

Obligațiile primăriei

Page 65: Cum realizăm o campanie de advocacy

Sancțiuni

organizarea și desfășurarea de adunări publice nedeclarate, neînregistrate sau interzise; 

nerespectarea orelor de desfășurare, traseelor de deplasare sau locului și perimetrului destinat adunarii publice; 

neluarea de către organizatori a măsurilor de îtrerupere a adunării publice, când constată că au intervenit fapte de natură ilicită;

participarea la adunări publice nedeclarate sau interzise și urmate de refuzul părăsirii locurilor de desfășurare a acestora, la avertizările și somațiile organelor de ordine ; 

refuzul de a părăsi imediat adunarea, dacă măsura a fost dispusă de conducătorii acțiunilor;

Page 66: Cum realizăm o campanie de advocacy

Petiția

Este cererea, reclamația, sesizarea sau propunerea formulată în scris ori prin poșta electronică, pe care un cetățean sau o organizație legal constituită o poate adresa autorităților și instituțiilor publice centrale și locale.

*Legea 233/2002 pentru aprobarea ORDONANTEI nr. 27 din 30 ianuarie 2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor

Page 67: Cum realizăm o campanie de advocacy

DREPTUL LA PETIȚIONARE – DREPT CONSTITUTIONAL

Constituţia României: “Cetăţenii au dreptul să se adreseze autorităţilor publice prin petiţii formulate numai în numele semnatarilor. Organizaţiile legal constituite au dreptul să adreseze petiţii exclusiv în numele colectivelor pe care le reprezintă ” .

Page 68: Cum realizăm o campanie de advocacy

Cine poate face o petiție?

- Cetățenii – în nume propriu- Organizațiile legal constituite – în numele colectivelor pe care le

reprezintă

Petiția este scutita de taxă!

Page 69: Cum realizăm o campanie de advocacy

Dreptul la petiționare

Autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să organizeze un compartiment distinct pentru relații cu publicul care:

primește înregistrează se îngrijește de rezolvarea petițiilor expediază răspunsurile către petiționari clasează și arhivează petițiile

Compartimentul distinct pentru relații cu publicul înaintează petițiile înregistrate către compartimentele de specialitate, în funcție de obiectul acestora, cu precizarea termenului de trimitere a răspunsului.

Page 70: Cum realizăm o campanie de advocacy

Petițiile anonime sau cele în care nu sunt trecute datele de identificare ale petiționarului nu se iau în considerare și se clasează.

Petițiile anonime

Page 71: Cum realizăm o campanie de advocacy

Autoritățile și instituțiile publice sesizate au obligația să comunice petiționarului, în termen de 30 de zile de la data înregistrării petiției, răspunsul, indiferent dacă soluția este favorabilă sau nefavorabilă.

Termenul se poate prelungi cu cel mult 15 zile în situația în care aspectele sesizate prin petiție necesită o cercetare mai amănunțită.

Termenul de soluționare a petițiilor

Page 72: Cum realizăm o campanie de advocacy

Petițiile greșit îndreptate vor fi trimise în termen de 5 zile de la înregistrare de către compartimentul pentru relații cu publicul, autorităților sau instituțiilor publice care au ca atribuții rezolvarea problemelor sesizate, urmând ca petiționarul să fie înștiințat despre aceasta.

Destinația greșită a petițiilor

Page 73: Cum realizăm o campanie de advocacy

Semnarea răspunsului se face de către conducătorul autorității sau instituției publice ori de persoana împuternicită de acesta, precum și de șeful compartimentului care a soluționat petiția.

În răspuns se va indica, în mod obligatoriu, temeiul legal al soluției adoptate.

Asumarea răspunsului

Page 74: Cum realizăm o campanie de advocacy

Exemple de platforme pentru petiții

petitieonlinepetiportavaaz

Page 75: Cum realizăm o campanie de advocacy

Folosirea Social media în campania de advocacy

Informare constantă a unui grup de susținători: status-uri, video, foto, infografice

Atragerea de noi susținători Strângerea de semnături

pentru petiții și scrisori Consultare: poll-uri,

întrebări și răspunsuri

Tagg!! Trimiterea de mesaje către

decidenți și instituții

Ce activități puteți derula pe rețelele sociale?

Cum puteți atrage atenția decidentului?

Page 76: Cum realizăm o campanie de advocacy

Potențial vs. riscuri

Număr mare de utilizatori Reacții în timp real Comunicare constantă Potențial mare de diseminare Permite monitorizarea

impactului (Aproape) gratuit

Dilema participare online vs. Participare offline

Politicile rețelelor sociale sunt în permanentă schimbare

Page 77: Cum realizăm o campanie de advocacy

Sfaturi

Nu alegeți foarte multe canale de gazduire/ distribuire a conținutului pentru informarea și mobilizarea cetățenilor

Selectați canalele în funcție de numărul de utilizatori, de tipul de conținut pe care puteți să-l produceți

Măsurați impactul mesajelor Adaptați conținutul profilului utilizatorilor Publicați conținut ușor de distribuit Publicați conținut cu regularitate Nu vânați like-uri, ci interacțiune; Miza nu este numai informarea, ci

convingerea cetățenilor să vă susțină dincolo de rețelele sociale Fiți autentici, spuneți poveștile oamenilor pe care îi afectează problema

identificată Răspundeți mesajelor, mulțumim pentru implicare!

Page 78: Cum realizăm o campanie de advocacy

Invitați la participare

Invitați la dialog

Cereți să vi se disemineze mesajul, dar nu agresiv

Page 79: Cum realizăm o campanie de advocacy

Crearea de rețele și coaliții

Sporesc credibilitatea, legitimitatea și vizibilitatea demersului

Multiplică resursele financiare și umane

Pot asigura o calitate mai bună a procesului, datorită expertizei mai multor membri

Monopolul conducerii Îngreunarea luării deciziei Dificultatea participării tuturor

membrilor Interesele membrilor

Avantaje Riscuri

Page 80: Cum realizăm o campanie de advocacy

Coaliția pentru date deschise Coaliția RED România Coaliția antidiscriminare

Exemple

Page 81: Cum realizăm o campanie de advocacy

Interacțiunea directă cu decidenții

Participarea la ședințe al Consiliului Local Participarea la comisiile de lucru din Parlament Participarea la sau inițierea de dezbateri pe marginea unor decizii

pe care urmează să le ia instituțiile publice Trimiterea de scrisori deschise Lobby

Page 82: Cum realizăm o campanie de advocacy

Participarea cetățenilor și a asociațiilor legal constituite la procesul de elaborare a actelor normative

Obligațiile autorității publice

Publicarea unui anunț referitor la elaborarea proiectelor de acte normative (pe site-ul propriu, afișarea la sediul propriu, într-un spațiu accesibil publicului, transmiterea anunțului către presa centrală sau locală, după caz).

Transmiterea proiectelor de acte normative tuturor persoanelor care au depus o cerere pentru primirea acestor informații

Page 83: Cum realizăm o campanie de advocacy

Anunțul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ va fi adus la cunoștința publicului, cu cel puțin 30 de zile lucratoare înainte de supunerea spre avizare de către autoritățile publice.

Page 84: Cum realizăm o campanie de advocacy

Anuntul public cuprinde:

data afișării,

nota de fundamentare,

expunere de motive,

un referat de aprobare privind necesitatea adoptării actului normativ propus,

un studiu de impact și/sau de fezabilitate,

textul complet al proiectului actului respectiv,

termenul-limită, locul și modalitatea în care cei interesați pot trimite în scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de act normativ.

Page 85: Cum realizăm o campanie de advocacy

În urma publicării anunțului, autoritatea administrației publice stabilește o perioadă de cel puțin 10 zile calendaristice pentru proiectele de acte normative, pentru a primi în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice.

Page 86: Cum realizăm o campanie de advocacy

Conducătorul autorității publice va desemna o persoană din cadrul instituției, responsabilă pentru relația cu societatea civilă, care să primească propunerile, sugestiile și opiniile persoanelor interesate cu privire la proiectul de act normativ propus.

Page 87: Cum realizăm o campanie de advocacy

Propunerile cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice trimise de persoanele sau organizațiile interesate vor conține:

articolul sau articolele din proiectul de act normativ la care se referă data trimiterii datele de contact ale expeditorului

Astfel, propunerile, sugestiile sau opiniile cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice se vor consemna într-un registru, menționându-se data primirii, persoana și datele de contact de la care s-a primit propunerea, opinia sau recomandarea.

Page 88: Cum realizăm o campanie de advocacy

După primiea propunerilor și observațiilor din partea cetățenilor, proiectul de act normativ se transmite spre analiză și avizare autorităților publice, în vederea definitivării.

Page 89: Cum realizăm o campanie de advocacy

O asociație legal constituită sau o altă autoritate publică poate solicita autorității publice în cauză organizarea unei întâlniri în care să se dezbată public proiectul de act normativ.

Page 90: Cum realizăm o campanie de advocacy

Reguli privind desfășurarea dezbaterile publice (1)

1. Autoritatea publică responsabilă va publica pe site-ul propriu și va afișa la sediul propriu următoarele:

nota de fundamentare, expunere de motive, un referat de aprobare privind necesitatea adoptării actului normativ

propus, un studiu de impact și/sau de fezabilitate, textul complet al proiectului actului respectiv, modalitatea de colectare a recomandărilor, modalitatea de înscriere și luare a cuvantului, timpul alocat luării cuvântului și orice alte detalii de desfășurare a

dezbaterii publice prin care se asigură dreptul la libera exprimare al oricarui cetățean interesat.

Page 91: Cum realizăm o campanie de advocacy

Dezbaterea publică se va încheia în momentul în care toți solicitanții înscriși la cuvânt și-au exprimat recomandările cu privire la proiectul de act normativ în discuție.

Reguli privind desfășurarea dezbaterile publice (2)

Page 92: Cum realizăm o campanie de advocacy

La dezbaterea publică vor participa obligatoriu inițiatorul și/sau inițiatorii proiectului de act normativ din cadrul instituției sau autorității publice locale, experții și/sau specialiștii care au participat la elaborarea notei de fundamentare, a expunerii de motive, a referatului de aprobare privind necesitatea adoptării actului normativ propus, a studiului de impact și/sau de fezabilitate, după caz, și a proiectului de act normativ;

Reguli privind desfășurarea dezbaterile publice (3)

Page 93: Cum realizăm o campanie de advocacy

4. În termen de 10 zile calendaristice de la încheierea dezbaterii publice, pe site-ul și la sediul autoritaății publice responsabile, se publică:

minuta dezbaterii publice, recomandările scrise colectate, versiunile îmbunătățite ale proiectului de act normativ în diverse etape ale

elaborării, rapoartele de avizare, versiunea finală adoptată a actului normativ/

Toate documentele vor fi păstrate pe site-ul autorității publice

responsabile într-o secțiune dedicată transparenței decizionale.

Reguli privind desfășurarea dezbaterile publice (4)

Page 94: Cum realizăm o campanie de advocacy

Participarea cetățenilor și a asociațiilorlegal constituite la procesul de luare a deciziilor

Condiții privind participarea persoanelor interesate la lucrările ședințelor publice :

Afișarea anunțului privind ședința publică la sediul autorității publice, pe site-ul oficial, transmiterea anunțului către mass-media, cu cel putin 3 zile înainte de desfășurare;

Anunțul va conține data, ora și locul de desfășurare a ședintei publice, precum și ordinea de zi ;

Informarea cetățenilor și a asociațiilor legal constituite care au prezentat sugestii și propuneri în scris, cu valoare de recomandare, referitoare la unul dintre domeniile de interes public care urmează să fie abordat în ședința publică.

Page 95: Cum realizăm o campanie de advocacy

Difuzarea anunțului și invitarea specială a unor persoane la ședința publică sunt în sarcina responsabilului desemnat pentru relația cu societatea civilă.

Page 96: Cum realizăm o campanie de advocacy

Participarea persoanelor interesate la sedințele publice se va face în limita locurilor disponibile în sala de ședințe, în ordinea de precădere dată de interesul asociațiilor legal constituite în raport cu subiectul ședinței publice, stabilită de persoana care prezidează ședința publică.

Persoanele care asistă la ședințele publice, invitate sau din proprie inițiativă, trebuie să respecte regulamentul de organizare și funcționare a autorității publice. În cazul în care președintele de ședință constată că o persoană a încîlcat regulamentul, va dispune avertizarea și, în ultimă instanță, evacuarea acesteia.

Punctele de vedere exprimate în cadrul ședințelor publice de persoanele participante au valoare de recomandare.

Page 97: Cum realizăm o campanie de advocacy

Minuta ședinței publice va fi afișată la sediul autorității publice în cauză și publicată în site-ul propriu.

Înregistrările ședințelor publice vor fi făcute publice, la cerere, în condițiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare.

Page 98: Cum realizăm o campanie de advocacy

Orice persoană care se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute de prezenta lege, poate face plângere potrivit dispozițiilor Legii contenciosului administrativ.

Plangerea și recursul se judecă în procedura de urgență și sunt scutite de taxa de timbru.

Page 99: Cum realizăm o campanie de advocacy

Lobby (I)

Întâlnirea directă cu decidentul sau cu persoane apropiate acestuia în vederea convingerii asupra adoptării soluției propuse pentru problema identificată

Lobby-ul poate fi direcționat către mai mulți decidenți în faza de inițiere (ex. dacă se așteaptă modificarea unei legi)

Așteptările trebuie să se situeze între un maximum și un minimum care poate fi obținut

Este important să se obțină promisiuni; Atenție! O promisiune într-o întâlnire privată nu are întotdeauna consecințele dorite

Relația trebuie întreținută constant prin trimiterea de conținut, reacții.

Page 100: Cum realizăm o campanie de advocacy

Lobby (II)

Fiți transparenți! Comunicați ce ați discutat! Fiți conciși! Prioritizați-vă cererile!

Page 101: Cum realizăm o campanie de advocacy

Calendar8.

Page 102: Cum realizăm o campanie de advocacy

Termene de consultare publică Termene pe traseul legislativ (nr. de zile) Când se adoptă bugetul Când se răspunde la cereri Sărbători internaționale În ce moment politic și social se situează acțiunea

Tipuri de termene

Page 103: Cum realizăm o campanie de advocacy

Resurse umane și financiare9.

Page 104: Cum realizăm o campanie de advocacy

Materiale promoționale Servicii de design, editare foto,

video Servicii de tipărire Costuri minimale de catering

pentru evenimente Închiriere spații

Manager/coordonator Specialist comunicare Consilier juridic Contabil Expert în funcție de problema

abordată (arhitect, asistent social, psiholog, profesor)

Fundraiser Facilitator comunitar

Exemple de costuri Tipuri de expertiză

Page 105: Cum realizăm o campanie de advocacy

Acest material a fost realizat în proiectului Dezvoltarea capacității ONG-urilor și a grupurilor informale, finanțat prin granturile SEE

2009- 2014, în cadrul Fondului ONG în România.Conținutul acestui material nu reprezintă în mod necesar poziția

oficială a granturilor SEE 2009-2014. 

Pentru informații suplimentare despre proiect, accesați www.centrulpublic.ro. Detalii despre finanțator găsiți pe

www.eeagrants.org și pe www.fondong.fdsc.ro.


Recommended