Home >Documents >Conflictul Individual Munca

Conflictul Individual Munca

Date post:15-Sep-2015
Category:
View:239 times
Download:2 times
Share this document with a friend
Description:
dreptul muncii
Transcript:

CONFLICTELE INDIVIDUALE DE MUNC I SOLUIONAREA ACESTORA

Conflictul de munc. Noiune. Trsturi.Textele legale care definesc conflictele de munc sunt: art. 231 din Codul muncii i art. 1, lit. n) din Legea nr. 62/2011 privind soluionarea conflictelor de munc.Potrivit art. 231 din Codul muncii definete conflictele de munc ca fiind acele conflicte dintre salariai i angajatori privind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc.Conform art. 1 lit. n) din Legea nr. 62/2011, prin conflict de munc se nelege conflictul dintre angajai i angajatori privind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc sau de serviciu.ntre cele dou texte legale nu exist dect o diferen, i anume Legea nr. 62/2011 include n aceast categorie i conflictele cu privire la raporturile de serviciu. De altfel, ansamblul normelor din Legea nr. 62/2011 a fost extins i asupra acestei categorii de raporturi. Din analiza definiiei conflictelor de munc, se desprind trsturile conflictului de munc: Orice conflict de munc presupune existena unui raport de munc sau a unui raport de serviciu; Conflictul de munc se poate referi la interese cu caracter profesional, social sau economic sau la drepturile recunoscute de lege prilor raporturilor individuale sau colective de munc. Conflictul de munc este exclus s vizeze interese cu caracter politic ntruct acestea nu au legtur cu statutul juridic al persoanei ncadrate n munc, ci cu acela de membru al unui partid politic, de cetean cu opiuni politice[footnoteRef:1]. [1: A se vedea, M. ichindelean, Conflictele de munc, n Dreptul muncii, de A. iclea, A. Popescu, C. Tufan, M. ichindelean, O. inca, Editura Rosetti, Bucureti, 2004, p. 769.]

Conflictele de munc se pot declana ntre partenerii sociali, angajatori i angajai, organizaii patronale i organizaii sindicale. Conflictele de munc se soluioneaz potrivit procedurilor legale.Legiuitorul prin art. 1 lit. o) i p) din Legea nr. 62/2011 realizeaz o distincie clar ntre dou categorii de conflicte de munc, pe care le definete i le reglementeaz:1. conflictele individuale de munc;2. conflictele colective de munc.Criteriul avut n vedere este cel al obiectului conflictelor, clasificarea prezentnd relevan i n ceea ce privete modalitatea de soluionare, care este diferit dup tipul conflictului. Art. 1 lit. o) din legea nr. 62/2011 definete conflictul colectiv de munc ca fiind conflictul de munc ce intervine ntre angajai i angajatori care are ca obiect nceperea, desfurarea sau ncheierea negocierilor privind contractele ori acordurile colective de munc.Prin conflict individual de munc se nelege, conform art. 1 lit. p) din Legea sus-menionat, acel conflict care are ca obiect exercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor obligaii care decurg din contractele individuale de munc i colective de munc ori din acordurile colective de munc i raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, precum i din legi sau din alte acte normative. Sunt considerate conflicte individuale de munc i urmtoarele: conflictele n legtur cu plata unor despgubiri pentru acoperirea prejudiciilor cauzate de pri prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor stabilite prin contractul individual de munc ori raportul de serviciu; conflictele n legtur cu constatarea nulitii contractelor individuale ori a unor clauze ale acestora; conflicte n legtur cu constatarea ncetrii raporturilor de serviciu ori a unor clauze ale acestora.Din analiza textelor care definesc conflictele de munc constatm c, ntr-o concepie nou, legiuitorul a inclus n categoria conflictelor individuale de munc i conflictele care, anterior (sub imperiul Legii nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, n prezent abrogat), intrau n categoria conflictelor colective de drepturi. Distincia ntre conflictele individuale i colective de munc[footnoteRef:2] se poate realiza avnd n vedere urmtoarele criterii: [2: A.G. Uluitu, Conflict colectiv de munc, n Dicionar de drept al muncii, de I.T. tefnescu (coord.), loc.cit., p. 101-103.]

obiectul conflictului: conflictele colective de munc vizeaz existena unor interese colective care pot fi reglementate i consacrate ca drepturi prin contractul colectiv de munc n timp ce conflictele individuale de munc au ca obiect exercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor obligaii decurgnd din legi sau din alte izvoare ale dreptului muncii, precum i din contractele colective i individuale de munc, deci drepturi deja nscute; numrul de angajai implicai: titularul sau purttorul interesului colectiv, n mod evident, nu este angajatul, n particular, ci organizaiile sindicale sau reprezentanii salariailor; momentul n care pot interveni: conflictele colective nu pot interveni n alt moment al desfurrii raporturilor de munc dect n cel al negocierii colective (n faza nceperii, desfurrii sau ncheierii contractului colectiv de munc), iar conflictele individuale se pot declana oricnd pe parcursul desfurrii raportului juridic (individual sau colectiv) de munc, uneori chiar i dup data ncetrii acestui raport; procedura de soluionare: conflictele colective se soluioneaz potrivit unei proceduri complexe reglementat de Legea nr. 62/2011 i care parcurge etapele concilierii, medierii, arbitrajului, n timp ce conflictele individuale se soluioneaz, n principal, pe cale judiciar. Motivul soluionrii pe cale judiciar a conflictelor individuale fa de cele colective poate fi explicat i prin faptul c, fr ndoial, primele sunt ntotdeauna conflicte referitoare la aplicarea dreptului, n timp ce conflictele colective vizeaz reglementarea unor drepturi. Dei legiuitorul a renunat la distincia legal ntre conflictele de drepturi i conflictele de interese, i n prezent se poate face aceast clasificare a conflictelor de munc. La baza dreptului subiectiv trebuie s fie un interes, cci fr interes, nu se poate concepe un drept. Existena unui interes nu presupune neaprat i existena unui drept subiectiv ntruct exist numeroase interese care nu constituie drepturi[footnoteRef:3]. Constituie drepturi acele interese care sunt legalmente protejate, respectiv cele pentru care legea a intervenit, le-a transformat n interese legitime i le-a protejat prin reglementarea mijloacelor juridice necesare prii care are acel interes de a-i valorifica i realiza dreptul. Ca urmare, drepturile subiective sunt, la rndul lor, expresia unor interese, ns nu orice interes implic obligatoriu un drept, care s fie protejat juridic[footnoteRef:4]. n concluzie, dac n cazul conflictelor individuale de munc sunt vizate drepturile, ce decurg din actele normative sau din contractele colective ori individuale de munc n cazul conflictelor colective sunt urmrite anumite interese, acelea ca prin negociere s se consacre sau nu anumite drepturi n contractul colectiv de munc. n aceast situaie, legiuitorul ofer o protecie juridic dreptului la negociere colectiv[footnoteRef:5]. [3: n materia dreptului muncii, spre exemplu, interesul salariatului de a avea un salariu mai mare sau de a obine acelai salar cu un efort mai mic, de a avea condiii de munc mai bune.] [4: I.T. tefnescu, Conflictele de munc, loc.cit., 2000, p. 12; N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, ediia 2 , Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 281.] [5: Negocierea colectiv i individual constituie un principiu al dreptului muncii, ce decurge din art. 41 alin. 5 din Constituie i art. 6 alin. 2 din Codul muncii.]

O alt clasificare a conflictelor de munc se poate face n funcie de scopul urmrit la declanarea conflictului[footnoteRef:6]. Se pot distinge astfel conflicte cu privire la aplicarea dreptului i conflicte cu privire la reglementarea prin norme de drept. [6: M. Gheorghe, Ci amiabile de soluionare a conflictelor de munc, loc.cit., p. 193.]

Conflictele cu privire la aplicarea dreptului sunt acelea care intervin cu ocazia interpretrii i aplicrii unei norme legale sau cu ocazia executrii i ncetrii unui contract individual sau colectiv de munc. Aceste conflicte corespund practic conflictelor individuale de munc, iar natura lor determin ncredinarea spre soluionare instanei judectoreti. Conflictele de reglementare sunt acelea care nu se refer la aplicarea unei norme, ci cu ocazia negocierii se dezbate oportunitatea normei existente, susinndu-se modificarea sau substituirea acesteia cu o alta (un caz tipic este negocierea unui nou contract colectiv de munc) sau pur i simplu impunerea unei noi norme care s acopere o situaie n care exist un vid normativ. Nu exist n aceste conflicte cerina de a satisface un drept subiectiv preexistent. Conflictele de reglementare sunt ntotdeauna colective, de vreme ce ele implic interesul comun al unei colectiviti de salariai.

Conflictul individual de munc[footnoteRef:7]. Trsturi. Pri. [7: A.G. Uluitu, Conflict individual de mun, n Dicionar de drept al muncii, de I.T. tefnescu (coord.), loc.cit., p. 103-105.]

Din definiia dat de art. 1 lit. p) din Legea nr. 62/2011, conflictele individuale de munc pot fi grupate n urmtoarele categorii[footnoteRef:8]: [8: A se vedea, M. ichindelean, Conflictele de munc, n A. iclea, A. Popescu, M. ichindelean, C. Tufan, O. inca, Dreptul muncii, loc.cit., 2004, p. 791-797; A.G. Uluitu, Greva, loc.cit., 2008, p. 50-52; A. iclea, Tratat de dreptul muncii, loc.cit., 2009, p. 951-956; I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 933-935; A. iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie. Doctrin. Jurispruden, ed. a VIII-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 1008.]

a. Conflicte care se nasc n legtur cu ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea, ncetarea contractului individual de munc sau a raportului de servciu. Acestea pot fi ocazionate, spre exemplu, de: respingerea de ctre angajator a nscrierii unei persoane la un concurs sau examen, ori la o alt form de verificare folosit de angajator, organizat n vederea ocuprii unui post, cu toate c ntrunete condiiile; nendeplinirea de ctre angajator, anterior ncheierii sau modificrii contractului individual de munc, a obligaiei de informare a persoanei selectate pentru angajare sau, dup caz, a salariatului, cu privire la clauzele eseniale pe care intenioneaz s le nscrie n contract sau s le modifice; refuzul angajatorului de a primi o persoan la munc dup ncheierea contractului individual de munc; nerespectarea de ctre pri a clauzelor specifice negociate i cuprinse n contractul individual de munc, cum ar fi neplata de ctre angajator a indemnizaiei de neconcuren sau nerespectarea, cu vinovie a clauzei de neconcuren de ctre salariat; neacordarea de ctre angajator a prestaiilor suplimentare n bani sau n natur pentru salariatul care are n contract o clauz de mobilitate; nerespectarea obligaiei ce rezult din coninutul clauzei de confidenialitate; msurile unilaterale (luate de ctre angajator sau de ctre salariat) de executare, modificare sau suspendare a contractului individual de munc; neplata drepturilor salariale cuvenite salariatului pentru munca prestat, a repausului zilnic i sptmnal, concediu de odihn anual; neregulariti cu privire la organizarea timpului de munc; exercitarea abuziv de ctre angajator sau de ctre salariat a unor drepturi; concedierea, demisia sau constatarea ncetrii de drept a contractului individual de munc; angajarea rspunderii disciplinare a salariatului de ctre angajator, potrivit art. 248 i urm. din Codul muncii; nclcarea demnitii n munc; svrirea de ctre angajator a unor acte sau fapte discriminatorii; nerespectarea dispoziiilor legale privind asigurarea securitii i sntii n munc etc.b. Conflicte n legtur cu plata unor despgubiri pentru acoperirea prejudiciilor cauzate de pri prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor stabilite prin contractul individual de munc sau raportul de serviciu. Cu titlu de exemplu, astfel de conflicte se pot declana cu privire la: neplata salariilor sau/i a altor drepturi bneti, de ctre angajator; plata de ctre fostul salariat a unor daune interese, corespunztoare prejudiciului pe care l-a produs, ca urmare a nerespectrii cu vinovie a clauzei de neconcuren; plata despgubirilor pentru pagubele cauzate i nerestituirea unor sume ce au format obiectul unor pli nedatorate; despgubiri pretinse de salariat ca urmare a neeliberrii sau eliberrii cu ntrziere de ctre angajator a unei adeverine; nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas de ctre angajator a obligaiei de informare prevzut de art. 17 i 19 din Codul muncii, dac persoan care a solicitat angajarea poate dovedi c a suferit un prejudiciu etc.c. Conflicte n legtur cu constatarea nulitii contractului individual de munc sau a unor clauze ale acestora[footnoteRef:9]. [9: Acest conflict se poate declana numai atunci cnd ncercarea de a constata aceast nulitate prin acordul prilor se soldeaz cu un insucces.]

d. Conflicte care se nasc n legtur cu exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor stabilite n contractul colectiv de munc aplicabil sau n acordul colectiv. n aceast categorie se integreaz i conflictele n legtur cu executarea, suspendarea i ncetarea contractului colectiv de munc sau cu constatarea nulitii acestuia.e. Conflicte care se nasc n legtur cu respectarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor consacrate prin legi i alte acte normative.n doctrin au fost menionate, n mod generic, acele situaii care nu intr n sfera conflictelor individuale de munc[footnoteRef:10]: [10: I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 933.]

litigiile dintre angajatori i persoanele care presteaz diferite activiti acestora, n temeiul altor contracte dect contractul individual de munc, cum sunt: contractul de voluntariat, contractul de prestri servicii ncheiat n temeiul Codului civil, contractul de mandat, contractul de antrepriz; litigiile care au ca pri elevii i studenii referitor la practica lor profesional; conflictul dintre sindicat (reprezentativ sau nu) i unul din membrii si; probleme dintre sindicat i angajator pe probleme ce nu au legtur cu raportul individual sau colectiv de munc. n practic, numrul i diversitatea tipurilor de conflicte individuale de munc este mare, avnd izvorul n raportul juridic de munc sau raportul de serviciu.Conflictele individuale de munc prezint urmtoarele trsturi:1. Au ca obiect drepturi ce se nasc din contractul individual sau colectiv de munc. Conflictele individuale de munc nu pot avea ca izvor alte contracte n baza crora se presteaz munca. 2. Se pot nate n orice moment al desfurrii raportului juridic de munc, respectiv cu ocazia ncheierii, executrii i ncetrii ori al executrii sau ncetrii contractului colectiv de munc, inclusiv dup ncetarea acestor contracte, dac privesc drepturi nscute n temeiul lor.3. Iau natere n cazul nerespectrii de ctre prile raportului juridic de munc a drepturilor i a obligaiilor ce le revin, nu i a unor simple interese.4. Se soluioneaz de ctre instanele judectoreti potrivit art. 266 - 275 din Codul muncii i art. 208 din Legea nr. 62/2011 sau prin procedura de mediere conform de art. 73 alin. (2) din Legea nr. 192/2006.5. Nu pot fi soluionate pe calea arbitrajului. Aceast interdicie rezult din coroborarea dispoziiei art. 542 alin. (1) din Codul de procedur civil, potrivit cruia nu se pot soluiona prin arbitraj litigiile patrimoniale n afar de acelea care privesc ... drepturile asupra crora prile nu pot s dispun, cu dispoziia cuprins n art. 38 din Codul muncii, conform creia salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute de lege, orice tranzacie prin care se urmrete renunarea sau limitarea acestor drepturi fiind lovit de nulitate.6. Greva nu poate fi declanat n cazul unui conflict individual de munc, nici n ipoteza n care conflictul vizeaz acordarea unor drepturi cuprinse n contractele/acordurile colective de munc. Potrivit reglementrilor legale, greva nu poate fi declanat dac revendicrile angajailor se refer la acordarea unor drepturi decurgnd din acte normative sau din contractele/acordurile colective de munc deoarece nu exist un conflict colectiv de munc. Soluia legiuitorului a fost criticat n literatura de specialitate i s-a propus[footnoteRef:11] de lege ferenda s se consacre legal posibilitatea declanrii i desfurrii grevei i atunci cnd angajatorul ncalc, cu privire la ntregul colectiv de salariai sau la o parte a sa, drepturile stabilite prin lege sau prin contractul/acordul colectiv de munc aplicabil. [11: A se vedea I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a II-a, revzut i adugit, loc.cit., 2010, p. 861-862; M. Gheorghe, Ci amiabile de soluionare a conflictelor de munc, loc.cit., p. 434.]

Soluionarea conflictelor individuale de munc. Jurisdicia muncii.

I. Reglementare.Potrivit art. 266 din Codul muncii, soluionarea conflictelor de munc cu privire la ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale sau, dup caz, colective de munc prevzute de prezentul cod, precum i a cererilor privind raporturile juridice dintre partenerii sociali, stabilite potrivit prezentului cod formeaz obiectul jurisdiciei muncii. n materia soluionrii conflictelor individuale de munc sunt incidente urmtoarele texte legale: Art. 266-275 din Codul muncii; Art. 208-216 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social; Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator.Dispoziiile referitoare la jurisdicia muncii se completeaz cu: dispoziiile Codului de procedur civil, ca norme de drept comun, potrivit art. 275 din Codul muncii i art. 216 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social; prevederile Legii nr. 303/2004 privind organizarea judiciar[footnoteRef:12]. [12: Republicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 827 din 13 septembrie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare.]

II. Principiile jurisdiciei munciin domeniul jurisdiciei muncii sunt aplicabile dou categorii de principii: principiile fundamentale ale procesului civil[footnoteRef:13], nscrise la art. 5-23 din Codul de procedur civil i principiile specifice, care fr a fi reglementate n mod expres, decurg din reglementrile n vigoare, fiind acceptate i n doctrina juridic[footnoteRef:14]. Aceste principii specifice sunt: [13: A se vedea I. Le, Tratat de drept procesual civil, vol. I, Principii i instituii generale. Judecata n faa primei instane, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014, p. 48 i urm.] [14: I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 942-943.]

sesizarea organelor de jurisdicie se face, de regul, de ctre persoana interesat; accesibilitatea, litigiile de munc fiind scutite de taxe judiciare i de taxe de timbru; participarea asistenilor judiciari n compunerea completelor de judecat la instana de fond; celeritatea soluionrii cauzelor de munc i a aplicrii hotrrilor privind conflictele de munc.

III. Prile conflictelor individuale de muncLegiuitorul, n art. 282 din Codul muncii, face o nominalizare analitic a persoanelor care pot fi pri n conflictele de munc[footnoteRef:15]: [15: A se vedea I.T. tefnescu, . Beligrdeanu, Codul muncii. Prezentare de ansamblu. Analiza textelor eseniale. Textul integral, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 19; O.M. Corsiuc, Soluionarea conflictelor de munc. Consideraii teoretice i practice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, p. 24-28; A. Athanasiu, L. Dima, Dreptul muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2005, p. 356-359; R. Dimitru, Conflictele de munc i soluionarea lor, loc.cit., 2006, p. 53-89; I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 944-946; A. iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie. Doctrin. Jurispruden, ed. a VIII-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 1008-1011.]

a. salariaii, precum i alt persoan titular a unui drept sau a unei obligaii n temeiul Codului muncii, a altor legi sau a contractelor colective de munc;b. angajatorii persoane fizice i/sau juridice, agenii de munc temporar, utilizatorii, precum i orice alt persoan care beneficiaz de o munc desfurat n condiiile legii;c. sindicatele i patronatele;d. alte persoane juridice sau fizice care au aceast vocaie n temeiul legilor speciale sau al Codului de procedur civil.n conflictele individuale de munc, pot avea calitate de pri urmtoarele persoane:a. Salariatul, major sau minor. Salariaii minori i apr singuri interesele, dar au dreptul de a fi asistai, la nevoie, de ocrotitorii legali. Calitatea de parte a unui conflict individual de munc o are salariatul pe toat durata executrii contractului individual de munc, dar i dup ncetarea acestuia, dac acest conflict se refer la drepturi i obligaii ce decurg din activitatea desfurat n timpul ct a fost ncadrat la acel angajator.b. Motenitorii salariatului pentru drepturile ce decurg din contractul de munc n care a fost parte autorul lor[footnoteRef:16]. Motenitorii pot avea i calitatea de pri n conflictele individuale de drepturi n situaia n care angajatorul i valorific o crean potrivit dispoziiilor legale privind rspunderea patrimonial a salariatului i obligaia de restituire. [16: Spre exemplu, potrivit art. 167 alin. (2) din Codul muncii, n caz de deces al salariatului, soul supravieuitor, copiii majori sau prinii defunctului vor primi drepturile salariale datorate pn la data decesului. n cazul n care nu exist niciuna din aceste categorii, drepturile salariale sunt pltite celorlali motenitori, potrivit dreptului comun. ]

c. Angajatorul, persoan juridic sau persoan fizic poate avea calitatea de parte ntr-un conflict individual de munc. d. Terii pot participa ntr-un conflict individual de drepturi n anumite situaii prevzute de art. 61-67 din Codul de procedur civil, dar avnd n vedere specificul raportului juridic de munc.e. Procurorul, potrivit art. 92 alin. (1) din Codul de procedur civil procurorul poate porni orice aciune civil, ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri prevzute de lege. Potrivit alin. (2) al aceluiai articol procurorul poate s pun concluzii n orice proces civil, n oricare faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor. Aadar, procurorul este parte la procesul civil, ca i judectorul, fr a avea calitatea de parte a conflictului individual de munc.f. Sindicatul (reprezentativ sau nereprezentativ) are dreptul, n temeiul art. 28 alin. (2) din Legea nr. 62/2011, de a ntreprinde orice aciune prevzut de lege, inclusiv de a formula aciune n justiie n numele membrilor lor, n baza unei mputerniciri scrise din partea acestora. Aciunea nu poate fi introdus sau continuat de ctre organizaia sindical dac cel n cauz se opune sau renun la judecat. g. Inspectoratul teritorial de munc poate avea calitate procesual activ n situaia n care apreciaz c o clauz de neconcuren este prea oneroas pentru salariat sau pentru angajator [art. 23 alin. (2) din Codul muncii]. n aceast situaie, inspectoratul teritorial de munc poate sesiza instana judectoreasc pentru a diminua efectele clauzei de neconcuren.

IV. Competena instanelor de judecatn privina conflictelor individuale de munc, art. 269 alin. (1) din Codul muncii prevede c judecarea conflictelor de munc este de competena instanelor judectoreti, stabilite potrivit legii. Art. 208 din Legea nr. 62/2011 confer, n mod expres, tribunalelor competena de soluionare a acestora n prim instan. Astfel, competena material aparine tribunalului. Tribunalul este competent s soluioneze, potrivit art. 198 din Legea nr. 62/2011, i cererea formulat de angajator prin care se solicit instanei ncetarea grevei.Legislaia cuprinde i prevederi cu referitoare la competena material de soluionare a unor cereri, fr a fi vorba de conflicte de munc.Judectoria este competent, n prim instan, s soluioneze cererile referitoare la: dobndirea personalitii juridice a organizaiilor sindicale [art. 14 alin. (1) din Legea nr. 62/2011]; dobndirea personalitii juridice a organizaiilor patronale [art. 58 alin. (3) din Legea nr. 62/2011]; constatarea ndeplinirii condiiilor de reprezentativitate a organizaiilor sindicale din cadrul unitilor [art. 14 alin. (1) coroborat cu art. 52 pct. C lit. a) din Legea nr. 62/2011]; litigiile dintre beneficiari i zilieri (art. 14 din Legea nr. 52/2011 privind prestarea unor activiti cu caracter ocazional exercitate de zilieri).Tribunalul este competent, potrivit Legii nr. 62/2011, s soluioneze i cererile referitoare la:- dobndirea personalitii juridice a federaiilor, confederaiilor i uniunilor teritoriale sindicale sau patronale [art. 42 alin. (2), art. 43 alin. (1), art. 55 alin. (4) din Legea nr. 62/2011];- constatarea ndeplinirii condiiilor de reprezentativitate a acestora [art. 52 pct. A lit. a), art. 52 pct. B lit. a), art. 72 alin. (2) din Legea nr. 62/2011].mpotriva sentinelor pronunate de tribunal n soluionarea conflictelor individuale de munc se poate formula calea de atac a apelului. Potrivit art. 483 alin. (2) din Codul de procedur civil, instana de apel este curtea de apel.n privina competenei teritoriale a tribunalului sunt incidente prevederile art. 269 alin. (2) din Codul muncii i ale art. 210 din Legea nr. 62/2011. De la regula de drept comun, instituit prin art. 107 din Codul de procedur civil, potrivit creia, sub aspect, teritorial, este competent instana n a crei circumscripie domiciliaz sau i are sediul prtul, n materia conflictelor individuale de munc este prevzut o competen derogatorie. Astfel, art. 269 alin. (2) din Codul muncii stabilete competena teritorial a instanei de judecat n a crei circumscripie i are domiciliul, reedina sau domiciliul reclamantul; art. 210 din Legea nr. 62/2011 consacr competena teritorial instanei n a crei circumscripie i are domiciliul sau locul de munc reclamantul.Constatm c cele dou texte legale nu sunt corelate. Competena teritorial aparine, prin raportare la reclamant, dup cum urmeaz: n situaia n care reclamant este salariatul, competena aparine instanei n a crei circumscripie teritorial acesta i are domiciliul sau locul de munc; n acest ipoteza, competena teritorial este alternativ, reclamantul avnd alegerea ntre cele dou instane pe care legea le stabilete; dac reclamant este angajatorul, competena teritorial este unic, aparine instanei competente de la sediul sau domiciliul su, potrivit art. 269 alin. (2) din Codul muncii[footnoteRef:17]; [17: I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, loc.cit., 2014, p. 948; Al. iclea, Necesitatea codificrii dispoziiilor legale privind jurisdicia muncii, n R.R.D.M. nr. 3/2012, p. 26; Al. Athanasiu, Aspecte teoretice i practice privind jurisdicia muncii n lumina Legii nr. 40/2011 i a Legii nr. 62/2011, n Modificrile Codului muncii i ale Legii dialogului social, de Al. Athanasiu (coord.), editura Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 192-193. ]

n ipoteza unei pluraliti de reclamani, aciunea se introduce la instana competent de la domiciliul acestora (al fiecruia), fr a fi permis alegerea de domiciliu pentru a stabili competena teritorial a unei alte instane sau de la locul de munc al acestora; n cazul n care organizaia sindical formuleaz aciune n justiie n numele membrilor lor, n baza unei mputerniciri scrise din partea acestora, n temeiul art. 28 din Legea nr. 62/2011, n exercitarea atribuiilor prevzute de lege, avnd calitate procesual activ, competena aparine instanei n a crei circumscripie se afl sediul sindicatului, acesta fiind cel care are calitatea de reclamant[footnoteRef:18]. [18: Decizia nr. 3648 din 11 septembrie 2013 pronunat de Secia I civil a naltei Curi de Casaie i Justiieavnd ca obiect conflict negativ de compten. Potrivit acestei decizii mprejurarea c unul dintre reclamani (membru al sindicatului) are domiciliul ntr-o alt localitate, nu este de natur s atrag competena acestei instane, ntruct prin mputernicirea dat reprezentantului su, respectiv sindicatului, reclamantul i-a desemnat domiciliul procesual ales la respectiva instituie. Dat fiind practica neunitar existnt n aceast materia, nalta Curte de Casaie i Justiie, soluionnd un recurs n interesul legii, a statuat, prin Decizia nr. 1/2013 (publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 118/2013) c n interpretarea i aplicarea unitar a dispoziiilor art. 269 alin. (2) din Codul muncii, instana competent teritorial n soluionarea conflictelor de munc n cazul acestor aciuni este cea de la sediul sindicatului reclamant.]

Noiunea de domiciliu[footnoteRef:19] trebuie neleas n sensul su larg, competena aparinnd, n cazul n care reclamant este persoana fizic, instanei de la domiciliul su sau de la reedina sa, n ipoteza n care dispune de ambele locuine. [19: Art. 12 i 30 din O.U.G. nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identificare ale cetenilor, republicat, asimileaz adresei de domiciliu a persoanei i reedina acesteia (republicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 719 din 12 octombrie 2011).]

Necompetena material i teritorial ordine public i poate fi invocat de pri sau de ctre judector la prima zi de nfiare n faa primei instane, dar nu mai trziu de nceperea dezbaterilor supra fondului.

V. Compunerea instanei de judecatn privina compunerii instanei de judecat, art. 55 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar (dup modificarea adus prin Legea nr. 202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor) prevede: (1) Completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie dintr-un judector i 2 asisteni judiciari. Asistenii judiciari particip la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz.Asistenii judiciari[footnoteRef:20] sunt numii de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Economic i Social, din listele ntocmite de organizaiile sindicale i patronale, pe o perioad de 5 ani, dintre persoanele cu o vechime n funcii juridice de cel puin 5 ani i care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: [20: A.Vidat, Asistent judiciar, n Dicionar de drept al muncii , de I.T. tefnescu (coord.), Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014, p. 31.]

a) au cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu;b) sunt liceniate n drept i dovedesc o pregtire teoretic corespunztoare;c) nu au antecedente penale, nu au cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie;d) cunosc limba romn;e) sunt apte, din punct de vedere medical i psihologic, pentru exercitarea funciei.Asistenii judiciari se bucur de stabilitate pe durata mandatului, fiindu-le aplicabile dispoziiile legale privind obligaiile, interdiciile i incompatibilitile judectorilor i procurorilor.Asistenii judiciari depun jurmntul n condiiile prevzute de lege pentru judectori i procurori.Numrul total al posturilor de asisteni judiciari i repartizarea posturilor pe instane, n raport cu volumul de activitate, se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei (art. 110 din Legea nr. 304/2004, republicat).Cu privire la asistenii judiciari, s-au formulat mai multe puncte de vedere. ntr-o opinie[footnoteRef:21], s-a apreciat c nu se justific licenierea n drept, ca o condiie care trebuie ntrunit pentru a putea fi numit asistent judiciar, artndu-se c eseniale ar fi cunotinele de producie i cele privind raporturile patronate-sindicate, iar nu cele juridice ntruct votul asistentului judiciar este unul consultativ. Pe de alt parte, s-a considerat c votul asistenilor judiciari ar trebui s fie deliberativ[footnoteRef:22]. De asemenea, s-a susinut c ar trebui s se renune la asistenii judiciari[footnoteRef:23]. [21: A se vedea R. Dimitriu, Conflictele de munc i soluionarea lor, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2005, p. 251.] [22: . Beligrdeanu, Consideraii de ansamblu i observaii critice referitoare la tribunalele specializate de munc i asigurri sociale, precum i la asistenii judiciari, n lumina Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, n Dreptul nr. 9/2004, p. 17; I. Le, Implicaiile reformei constituionale asupra participrii persoanelor din afara magistraturii la nfptuirea actului de justiie, n Dreptul nr. 4/2004, p. 45;R. Gidro, Dreptul muncii. Curs universitar, loc.cit., p. 298. ] [23: . Beligrdeanu, Consideraii critice asupra diversitii nejustificate a reglementrii legale privind competena material a instanelor judectoreti n domeniul soluionrii conflictelor de munc, n dreptul nr. 10/2009, p. 102.]

n stadiul actual al reglementrii, n care activitatea de judecat aparine exclusiv instanelor de judecat, exercitat de ctre judectori i avnd n vedere recomandrile internaionale privind rolul partenerilor sociali n materia soluionrii conflictelor de munc, ne raliem punctului de vedere potrivit cruia renunarea la asistenii sociali nu s-ar justifica[footnoteRef:24], ns apreciem c legislaia ar trebui modificat sub aspectul condiiilor i procedurii de numire, dar i al rolului acestora. [24: I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, loc.cit., 2014, p. 948; A. iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie. Doctrin. Jurispruden. Ediia a VII-a, revzut i adugit, loc.cit., p. 1008.]

VI. Sesizarea instanei de judecatSesizarea instanei de judecat se face prin formularea unei cereri de ctre persoana interesat, potrivit art. 30 din Codul de procedur civil: (1) Oricine are o pretenie mpotriva unei alte persoane ori urmrete soluionarea n justiie a unei situaii juridice are dreptul s fac o cerere naintea instanei competente (3) Cererea principal este cererea introductiv de instan. Ea poate cuprinde att capete de cerere principale, ct i capete de cerere accesorii. Termenele de sesizare a instanei de judecat sunt reglementate, n prezent, de art. 268 din Codul muncii i de art. 211 din Legea nr. 62/2011. Art. 268 din Codul muncii dispune c cererile pot fi formulate:a) n termen de 30 de zile calendaristice de la data n care a fost comunicat decizia unilateral a angajatorului referitoare la ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea sau ncetarea contractului individual de munc; b) n termen de 30 de zile calendaristice de la data n care s-a comunicat decizia de sancionare disciplinar; c) n termen de 3 ani de la data naterii dreptului la aciune, n situaia n care obiectul conflictului individual de munc const n plata unor drepturi salariale neacordate sau a unor despgubiri ctre salariat, precum i n cazul rspunderii patrimoniale a salariailor fa de angajator; d) pe toat durata existenei contractului, n cazul n care se solicit constatarea nulitii unui contract individual sau colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia; e) n termen de 6 luni de la data naterii dreptului la aciune, n cazul neexecutrii contractului colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia. (2) n toate situaiile, altele dect cele prevzute la alin. (1), termenul este de 3 ani de la data naterii dreptului.Conform art. 211 din Legea nr. 62/2011:Cererile pot fi formulate de cei ale cror drepturi au fost nclcate dup cum urmeaz:a) msurile unilaterale de executare, modificare, suspendare sau ncetare a contractului individual de munc, inclusiv angajamentele de plat a unor sume de bani, pot fi contestate n termen de 45 de zile calendaristice de la data la care cel interesat a luat cunotin de msura dispus;b) constatarea nulitii unui contract individual de munc poate fi cerut de pri pe ntreaga perioad n care contractul respectiv se aplic;c) plata despgubirilor pentru pagubele cauzate i restituirea unor sume care au format obiectul unor pli nedatorate pot fi cerute n termen de 3 ani de la data producerii pagubei.Opiunea legiuitorului de a reglementa fragmentar aspectele privind jurisdicia muncii (att n Codul muncii, ct i n Legea dialogului social) a determinat i unele necorelri ntre cele dou acte normative, inclusiv cu privire la termenele de sesizare.Pentru o determinare corect a acestor termene[footnoteRef:25], avnd ca raionament succesiunea actelor normative n timp considerm c se impune analiza prevalenei lor de la caz la caz, dup cum urmeaz: [25: A se vedea M. Gheorghe, Consideraii privind termenele de sesizare a instanei judectoreti n materia conflictelor de munc, n R.R.D.M. nr. 5/2011, p. 71-79; I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 952-957; A. iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie. Doctrin. Jurispruden. ediia a VIII-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 1026-1030.]

termenele i ipotezele prevzute de Codul muncii care nu au suferit modificri rmn aplicabile, producndu-i efectele; termenele i situaiile nou introduse de Legea nr. 62/2011, precum i cele preluate cu modificri din Codul muncii se aplic cu ntietate, fiind norme adoptate ulterior[footnoteRef:26]. [26: Potrivit art. 64 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ, prevederile cuprinse ntr-un act normativ, contrare unei noi reglementri de acelai nivel sau de nivel superior, trebuie abrogate.]

Din corelarea prevederilor art. 268 din Codul muncii cu art. 211 din Legea nr. 62/2011 rezult c:- mpotriva msurilor unilaterale de executare, modificare, suspendare sau ncetare a contractului individual de munc, cererile pot fi formulate n termen de 45 de zile de la data la care cel interesat a luat cunotin de msura dispus[footnoteRef:27], cu excepia cererilor pentru plata unor despgubiri ntemeiate pe rspunderea patrimonial i a celor bazate pe obligaia de restituire; [27: n acelai sens, A. iclea, Diferenieri i necorelri ntre dispoziiile Codului muncii i cele ale Legii dialogului social nr. 62/2011 privind jurisdicia muncii, loc.cit., p. 15.]

- Cererile n vederea soluionrii unui conflict de munc ce are ca obiect decizia unilateral a angajatorului referitoare la ncheierea contractului individual de munc trebuie s se supun tot termenului de 45 zile calendaristice;- mpotriva angajamanetului de plat asumat n condiiile stabilite prin lege special (pentru funcionarii publici i militari), angajatul, care constat c, dup ce a semnat angajamentul de plat, n realitate nu datoreaz, parial sau total, suma pretins de unitate, poate formula cerere n cel mult 45 de zile, termen care curge de la data semnrii angajamentului de plat[footnoteRef:28]; [28: n cazul rspunderii materiale a militarilor suntem n situaia unei abrogri tacite a art. 30 alin. 1 teza final din O.G. nr. 121/1998 care prevedea un termen de cel mult 30 de zile de contestaie a angajamentului de plat de la data la care acesta a fost semnat. ]

- mpotriva deciziei de sancionare disciplinar se poate formula contestaie n termen de 30 de zile de la data comunicrii deciziei, potrivit art. 252 alin. (2) i art. 268 lit. b) din Codul muncii[footnoteRef:29]; [29: A. iclea, Diferenieri i necorelri ntre dispoziiile Codului muncii i cele ale Legii dialogului social nr. 62/2011 privind jurisdicia muncii, loc.cit., p. 15.]

- Potrivit art. 211 lit. b) din Legea dialogului social aciunea pentru constatarea nulitii absolute sau relative a contractului individual de munc sau a unor cluaze ale acestuia se poate formula pe toat durata executrii sale. Aceast opiune a legiuitorului este fireasc ntruct nu se poate desfiina un act juridic atta timp ct nu mai exist.- n cazul contractului colectiv de munc, nulitatea acestuia ori a unor clauze ale sale poate fi formulat pe toat durata existenei contractului respectiv, aspect care rezult din prin interpretarea coroborat a dispoziiilor art. 142[footnoteRef:30] din Legea dialogului social i ale art. 268 lit. d[footnoteRef:31] din Codul muncii. [30: (1) Clauzele cuprinse n contractele colective de munc care sunt negociate cu nclcarea prevederilor art. 132 sunt lovite de nulitate; (2) Nulitatea clauzelor contractuale se constat de instanele judectoreti competente, la cererea prilor interesate, fie pe cale de aciune, fie pe cale de excepie.] [31: (1) Cererile n vederea soluionrii unui conflict de munc pot fi formulate: d) pe toat durata existenei contractului, n cazul n care se solicit constatarea numitii unui ... contract colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia.]

- n cazul n care obiectul conflictului individual l constituie plata unor despgubiri ctre salariat sau n cazul rspunderii patrimoniale a salariailor fa de angajator, precum i n ipoteza obligaiei de restituire care se ntemeiaz pe plata lucrului nedatorat[footnoteRef:32] termenul de sesizare este de 3 ani care ncepe s curg de la data producerii pagubei[footnoteRef:33]. Prin stabilirea momentului curgerii termenului de prescripie ca fiind acela al producerii prejudiciului s-a creat un regim juridic unitar ntre salariai i funcionarii publici, care pn la aceast modificare nu avea raiuni obiective pentru a fi instituit diferit. [32: Potrivit art. 256 din Codul muncii, obligaia de restituire intervine n sarcina salariatului atunci cnd acesta a ncasat sume necuvenite, a primit, fr a avea drepturi, bunuri care nu se mai pot restitui n natur i cnd I s-au prestat servicii fr s fi fost ndreptit. Raiunea acestei obligaii se ntemeiaz pe plata lucrului nedatorat, nereinndu-se n sarcina salariailor obligai la restituire vinovia. A se vedea, I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practice de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, pp. 840-842.] [33: Art. 211 din Legea dialogului social: Cererile n vederea soluionrii unui conflict de munc pot fi formulate: c) plata despgubirilor pentru pagubele cauzate i restituirea unor sume care au format obiectul unor pli nedatorate pot fi cerute n termen de 3 ani de la data producerii pagubei.]

- avnd n vedere distinciile pe care Legea nr. 62/2011 le-a introdus cu privire la conflictele de munc se nate ntrebarea dac, n prezent, mai este posibil declanarea unui conflict care s aib ca obiect neexecutarea total sau parial a contractului colectiv de munc sau a acordului colectiv. Pentru desluirea acestei probleme, evideniem urmtoarele texte legale:- art. 267 din Codul muncii: Pot fi pri n conflictele de munc: a) salariaii precum i orice alt persoan titular a unui drept sau a unei obligaii n temeiul prezentului cod, al altor legi sau al contractelor colective de munc ...;- art. 148 alin. 2 din Legea dialogului social: Nendeplinirea obligaiilor ... atrage rspunderea prilor contractului colectiv;- art. 151 alin. 1 din Legea dialogului social: Contractul colectiv de munc nu poate fi denunat unilateral;- art. 151 alin. 2 din Legea dialogului social: Litigiile n legtur cu executarea, modificarea sau ncetarea contractului colectiv de munc se soluioneaz de ctre instanele judectoreti competente;- art. 164 din Legea dialogului social: Pe durata valabilitii unui contract sau acord colectiv de munc angajaii nu pot declana conflictul colectiv de munc.Din interpretarea coroborat a textelor legale mai-sus reproduse rezult c i sub imperiul noii reglementri este posibil declanarea unui conflict nscut din neexcutarea contractului colectiv de munc sau a unui acord colectiv de munc. Acest conflict vizeaz executarea contractului sau acordului colectiv de munc i se soluioneaz de instanele judectoreti. Cu privire la termenul de sesizare a instanei judectoreti cu privire la acest litigiu, Legea nr. 62/2011 nu a introdus un termen expres astfel nct urmeaz s se aplice n continuare lit. e a art. 268 din Codul muncii: Cererile n vederea soluionrii unui conflict de munc pot fi formulate: ... e) n termen de 6 luni de la data naterii dreptului la aciune n cazul neexecutrii contractului colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia.- n alte situaii urmeaz s se aplice termenul general de prescripie care ncepe s curg de la data naterii dreptului[footnoteRef:34]. [34: A. iclea, Codul muncii comentat, loc.cit., 2011, p. 299.]

- n conflictele individuale de munc, pentru care sunt prescrise alte termene prin norme derogatorii, urmeaz a se aplica respectivele termene, care derog de la reglementarea de drept comun. Spre exemplu, art. 22 alin. (1) din O.U.G. nr. 96/2003 privind protecia maternitii la locurile de munc prevede c salariatele prevzute de acest act normativ, ale cror raporturi de munc sau raporturi de serviciu au ncetat din motive pe care le consider ca fiind legate de starea lor, au dreptul s conteste decizia angajatorului la instana judectoreasc competent, n termen de 30 de zile de la data comunicrii acesteia, conform legii.Termenul de 30 de zile, cel de 45 de zile, cel de 6 luni, precum i cel general de 3 ani sunt termene de prescripie. Prin urmare, este posibil suspendarea[footnoteRef:35] sau ntreruperea[footnoteRef:36] lor, conform art. 2532-2534 din Codul civil. Persoana care a pierdut termenul de sesizare a organului de jurisdicie poate solicita, pentru motive temeinice, repunerea n termen i judecarea cauzei. Potrivit art. 2522 alin. (2) din Codul civil, repunerea n termen nu poate fi dispus dect dac partea i-a exercitat dreptul la aciune nainte de mplinirea unui termen de 30 de zile, care curge de la data la care a cunoscut sau trebuia s cunoasc ncetarea motivelor care au justificat depirea termenului de prescripie. n practica judiciar, n decursul timpului, au fost considerate ca motive temeinice: incapacitatea temporar de munc avnd drept consecin imposibilitatea deplasrii; delegarea sau detaarea ntr-o alt localitate; starea de detenie. [35: Art. 2532 din Codul civil prevede: Prescripia nu ncepe s curg, iar, dac a nceput s curg, ea se suspend:1. ntre soi, ct timp dureaz cstoria i nu sunt separai n fapt;2. ntre prini, tutore sau curator i cei lipsii de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns ori ntre curatori i cei pe care i reprezint, ct timp dureaz ocrotirea i socotelile nu au fost date i aprobate;3. ntre orice persoan care, n temeiul legii, al unei hotrri judectoreti sau al unui act juridic, administreaz bunurile altora i cei ale cror bunuri sunt astfel administrate, ct timp administrarea nu a ncetat i socotelile nu au fost date i aprobate;4. n cazul celui lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, ct timp nu are reprezentant sau ocrotitor legal, n afar de cazurile n care exist o dispoziie legal contrar;5. ct timp debitorul, n mod deliberat, ascunde creditorului existena datoriei sau exigibilitatea acesteia;6. pe ntreaga durat a negocierilor purtate n scopul rezolvrii pe cale amiabil a nenelegerilor dintre pri, ns numai dac acestea au fost inute n ultimele 6 luni nainte de expirarea termenului de prescripie;7. n cazul n care cel ndreptit la aciune trebuie sau poate, potrivit legii ori contractului, s foloseasc o anumit procedur prealabil, cum sunt reclamaia administrativ, ncercarea de mpcare sau altele asemenea, ct timp nu a cunoscut i nici nu trebuia s cunoasc rezultatul acelei proceduri, ns nu mai mult de 3 luni de la declanarea procedurii, dac prin lege sau contract nu s-a stabilit un alt termen;8. n cazul n care titularul dreptului sau cel care l-a nclcat face parte din forele armate ale Romniei, ct timp acestea se afl n stare de mobilizare sau de rzboi. Sunt avute n vedere i persoanele civile care se gsesc n forele armate pentru raiuni de serviciu impuse de necesitile rzboiului;9. n cazul n care cel mpotriva cruia curge sau ar urma s curg prescripia este mpiedicat de un caz de for major s fac acte de ntrerupere, ct timp nu a ncetat aceast mpiedicare; fora major, cnd este temporar, nu constituie o cauz de suspendare a prescripiei dect dac survine n ultimele 6 luni nainte de expirarea termenului de prescripie;10. n alte cazuri prevzute de lege.] [36: Potrivit art. 2537 din Codul civil: Prescripia se ntrerupe:1. printr-un act voluntar de executare sau prin recunoaterea, n orice alt mod, a dreptului a crui aciune se prescrie, fcut de ctre cel n folosul cruia curge prescripia;2. prin introducerea unei cereri de chemare n judecat sau de arbitrare, prin nscrierea creanei la masa credal n cadrul procedurii insolvenei, prin depunerea cererii de intervenie n cadrul urmririi silite pornite de ali creditori ori prin invocarea, pe cale de excepie, a dreptului a crui aciune se prescrie;3. prin constituirea ca parte civil pe parcursul urmririi penale sau n faa instanei de judecat pn la nceperea cercetrii judectoreti; n cazul n care despgubirile se acord, potrivit legii, din oficiu, nceperea urmririi penale ntrerupe cursul prescripiei, chiar dac nu a avut loc constituirea ca parte civil;4. prin orice act prin care cel n folosul cruia curge prescripia este pus n ntrziere;5. n alte cazuri prevzute de lege.]

Cererea de chemare n judecat trebuie s cuprind elementele prevzute de art. 194[footnoteRef:37] din Codul de procedur civil. Fa de cererea de chemare n judecat, prtul se apr, n fapt i n drept, prin depunerea ntmpinrii[footnoteRef:38], act de procedur. Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 25 de zile de la comunicarea cererii de chemare n judecat. ntmpinarea se comunic de ndat reclamantului, care este obligat s depun rspuns la ntmpinare n termen de 10 zile de la comunicare. Prtul ia la cunotin de rspunsul la ntmpinare de la dosarul cauzei [art. 201 alin. (1) i (2) din Codul de procedur civil]. [37: Cererea de chemare n judecat va cuprinde:a) numele i prenumele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru persoane juridice, denumirea i sediul lor. De asemenea, cererea va cuprinde i codul numeric personal sau, dup caz, codul unic de nregistrare ori codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul bancar ale reclamantului, precum i ale prtului, dac prile posed ori li s-au atribuit aceste elemente de identificare potrivit legii, n msura n care acestea sunt cunoscute de reclamant. Dispoziiile art. 148 alin. (1) teza a II-a sunt aplicabile. Dac reclamantul locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul;b) numele, prenumele i calitatea celui care reprezint partea n proces, iar n cazul reprezentrii prin avocat, numele, prenumele acestuia i sediul profesional. Dispoziiile art. 148 alin. (1) teza a II-a sunt aplicabile n mod corespunztor. Dovada calitii de reprezentant, n forma prevzut la art. 151, se va altura cererii;c) obiectul cererii i valoarea lui, dup preuirea reclamantului, atunci cnd acesta este evaluabil n bani, precum i modul de calcul prin care s-a ajuns la determinarea acestei valori, cu indicarea nscrisurilor corespunztoare. Pentru imobile, se aplic n mod corespunztor dispoziiile art. 104. Pentru identificarea imobilelor se vor arta localitatea i judeul, strada i numrul, iar n lips, vecintile, etajul i apartamentul, precum i, cnd imobilul este nscris n cartea funciar, numrul de carte funciar i numrul cadastral sau topografic, dup caz. La cererea de chemare n judecat se va anexa extrasul de carte funciar, cu artarea titularului nscris n cartea funciar, eliberat de biroul de cadastru i publicitate imobiliar n raza cruia este situat imobilul, iar n cazul n care imobilul nu este nscris n cartea funciar, se va anexa un certificat emis de acelai birou, care atest acest fapt;d) artarea motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea;e) artarea dovezilor pe care se sprijin fiecare capt de cerere. Cnd dovada se face prin nscrisuri, se vor aplica, n mod corespunztor, dispoziiile art. 150. Cnd reclamantul dorete s i dovedeasc cererea sau vreunul dintre capetele acesteia prin interogatoriul prtului, va cere nfiarea n persoan a acestuia, dac prtul este o persoan fizic. n cazurile n care legea prevede c prtul va rspunde n scris la interogatoriu, acesta va fi ataat cererii de chemare n judecat. Cnd se va cere dovada cu martori, se vor arta numele, prenumele i adresa martorilor, dispoziiile art. 148 alin. (1) teza a II-a fiind aplicabile n mod corespunztor;f) semntura.] [38: Potrivit art. 205 alin. (2) din Codul de procedur civil, ntmpinarea cuprinde:a) numele i prenumele, codul numeric personal, domiciliul sau reedina prtului ori, pentru persoanele juridice, denumirea i sediul, precum i, dup caz, codul unic de nregistrare sau codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului ori de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul bancar, dac reclamantul nu le-a menionat n cererea de chemare n judecat. Dispoziiile art. 148 alin. (1) teza a II-a sunt aplicabile n mod corespunztor. Dac prtul locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia, unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul;b) excepiile procesuale pe care prtul le invoc fa de cererea reclamantului;c) rspunsul la toate preteniile i motivele de fapt i de drept ale cererii;d) dovezile cu care se apr mpotriva fiecrui capt din cerere, dispoziiile art. 194 lit. e) fiind aplicabile n mod corespunztor;e) semntura.]

VII. Reguli procedurale[footnoteRef:39] [39: Cu privire la particularitile soluionrii conflictului individual de munc prin prisma reglementrilor cuprinse n Codul de procedur civil, a se vedea M. ichindelean, Aspecte privind procedura contencioas n conflictele de munc prin prisma noului Cod de procedur civil, n Revista romn de dreptul muncii nr. 12/2013, pp. 20-30.]

n desfurarea judecii n conflictele individuale de munc sunt aplicabile normele de drept comun, cu unele particulariti determinate de specificul litigiilor de munc[footnoteRef:40]. Codul muncii i Legea nr. 62/2011 reglementeaz cteva reguli speciale de soluionare. [40: A. iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie. Doctrin. Jurispruden. Ediia a VIII-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 1030.]

A. Celeritatea n soluionarea litigiilor este un principiu admis n procedura de drept comun, dar este mai accentuat n conflictele de munc.Conform art. 271 din Codul muncii i art. 212 din Legea nr. 62/2011, cererile referitoare la conflictele de munc se judec n procedur de urgen: termenele de judecat nu pot fi mai mari de 10 zile [art. 212 alin. (2) din Legea nr. 62/2011]; procedura citrii se consider a fi legal ndeplinit dac prile au primit citaia cu cel puin 5 zile nainte; angajatorul are obligaia de a depune dovezile n aprarea sa pn la prima zi de nfiare (art. 272 din Codul muncii); la administrarea probelor, instana este n drept s decad din beneficiul probei admise partea care ntrzie nejustificat administrarea acesteia (art. 273 din Codul muncii); n lipsa unei prevederi exprese, instana de judecat apreciaz de la caz la caz; termenul de apel este de 10 zile de la data comunicrii hotrrii (art. 215 din Legea nr. 62/2011).B. Spre deosebire de regimul aplicabil n dreptul comun, n scopul asigurrii liberului acces la justiie, conflictele de munc sunt scutite de tax de timbru i de timbru judiciar (art. 270 din Codul muncii).C. Sarcina probei n conflictele de munc revine ntotdeauna angajatorului, conform art. 272 din Codul muncii. Astfel, n conflictele de munc exist o derogare de la regula de drept comun, potrivit creia cel care face o susinere n cursul procesului trebuie s o dovedeasc, n afar de cazurile anume prevzute de lege (art. 249 din Codul de procedur civil) .Curtea Constituional a respins excepia de neconstituionalitate ridicat cu privire la art. 272 din Codul muncii, apreciind c acest text nu presupune discriminarea i defavorizarea angajatorului n raport cu salariaii[footnoteRef:41]. De asemenea, s-a reinut c angajatorul este cel care deine documentaia care a stat la baza emiterii actelor unilaterale i care sunt contestate sau celelalte probe concludente pentru soluionare. Stabilirea acestei norme derogatorii a avut n vedere instituirea unei proceduri simple i urgente, adaptat raporturilor de munc i exercitrii dreptului la munc. [41: Decizia nr. 718/2006, publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 973 din 5 decembrie 2006.]

D. n temeiul art. 216 din Legea nr. 62/2011, regulile de desfurare a judecii dindreptul comun sunt aplicabile i n materia jurisdiciei muncii. Astfel sunt aplicabile urmtoarele dispoziii din Codul de procedur civil: Art. 63 i art. 67 privind cererea de intervenie accesorie; Art. 72 74 privind cererea de chemare n garanie; Art. 245-248 refritoare la excepiile procesuale; Dispoziiile privind unele incidente procedurale (art. 406-423): renunarea la judecat (art. 406-407), renunarea la dreptul pretins (art. 408-410), suspendarea procesului (art. 411-415), permiarea (art. 416-423).

VIII. Hotrrea instanei de fondHotrrea prin care conflictul de munc este soluionat de prima instan se numete sentin. Conform art. 426 din Codul de procedur civil, hotrrea instanei de fond n conflictele de munc se motiveaz, se redacteaz i se comunic prilor n termen de 30 de zile de la pronunare.Avnd n vedere compunerea instanei, dac unul din asisteni sau ambii au opinii separate de cele ale judectorului, aceasta/acestea se redacteaz i motiveaz n cuprinsul hotrrii, cu precizarea soluiei propuse. Hotrrea se redacteaz de judectorul care a soluionat procesul sau de unul dintre asistenii judiciari desemnai de acesta. Hotrrea se semneaz de membrii completului de judecat i de grefier.Pronunarea hotrrii are ca efect deznvestirea instanei. Conform art. 214 din Legea nr. 62/2011, hotrrile pronunate n fond sunt definitive. Prin adoptarea acestei norme, legiuitorul a renunat la caracterul executoriu al hotrrilor, reglementat de art. 289 din Codul muncii. n doctrina juridic[footnoteRef:42], s-a apreciat c aceast soluie este raional ntruct se asigur stabilitatea raportului juridic de munc pe durata conflictului individual de munc, pn la finalizarea acestuia. Hotrrile instanei de fond au caracter executoriu numai n ipotezele speciale, expres prevzute de lege. Prin urmare, n prim instan este executorie de drept: [42: A se vedea, I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 960.]

hotrrea care are ca obiect plata salariilor sau a altor drepturi izvorte din raporturile juridice de munc, conform art. 448 pct. 2 prima tez din Codul de procedur civil; hotrrea care are ca obiect despgubiri pentru accidente de munc, conform art. 448 pct. 3 din Codul de procedur civil; hotrrea prin care se constat nulitatea absolut a contractului individual de munc, art. 56 alin. 1) lit. (d) din Codul muncii.

IX. Cile de atacPrin derogare de la art. 468 alin. (1) din Codul de procedur civil (care stabilete termenul de apel de 30 de zile de la comunicarea hotrrii), art. 214 din Legea nr. 62/2011 prevede c hotrrile instanei de fond sunt supuse numai apelului. Aadar, n soluionarea conflictelor de munc exist dou grade de jurisdicie. Competena de soluionare a apelului aparine curii de apel.Apelul se formuleaz n termen de 10 zile de la data comunicrii hotrrii pronunate de instana de fond (art. 215 din Legea nr. 62/2011). Instana de apel are obligaia de a examina cauza att sub aspectul legalitii, ct i al temeiniciei[footnoteRef:43]. [43: A se vedea, I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 961.]

Instana de apel poate pronuna urmtoarele soluii (art. 480 din Codul de procedur civil): s menin hotrrea atacat i, ca urmare s resping apelul, s l anuleze sau s constate perimarea lui; s admit apelul i s anuleze sau, dup caz, s schimbe n tot sau n parte, hotrrea apelat.n cazul admiterii apelului, instana, reinnd cauza spre rejudecare, judec n fond cauza. Instana de apel admind apelul poate trimite cauza spre rejudecare primei instane n cazul n care prile au solicitat n mod expres luarea acestei msuri prin cererea de apel ori prin ntmpinare sau dac instana stabilete c prima instan a fost necompetent, iar necompetena a fost invocat n condiiile legii. Regulile procesuale din dreptul comun privind apelul opereaz i cu privire la soluionarea conflictului individual de munc.

X. Ci extraordinare de atacCodul muncii i Legea nr. 62/2011 nu cuprind dispoziii exprese privind exercitarea cilor extraordinare de atac de ctre prile unui conflict individual de munc. n temeiul art. 275 din Codul muncii i al art. 216 din Legea nr. 62/2011 sunt incidente dispoziiile Codului de procedur civil n aceast materie. Astfel, hotrrile definitive, sau dup caz, irevocabile pot fi atacate dac sunt ndeplinite condiiile legale prin: contestaie n anulare (art. 503-508 din Codul de procedur civil); revizuire (art. 509-513 din Codul de procedur civil); recurs n interesul legii.

XI. Executarea hotrrilor judectoretiCodul muncii nu mai cuprinde norme privind rspunderea pentru neexecutarea hotrrilor judectoreti pronunate n conflictele de munc. n prezent, Codul penal incrimineaz urmtoarele fapte: neexecutarea hotrrii judectoreti definitive privind reintegrarea n munc a salariatului cruia i s-a desfcut n mod nelegal contractul de munc se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la un an sau cu amend, potrivit art. 187 alin. (1) lit. d); neexecutarea hotrrii judectoreti de admitere a aciunii introduse de salariat pentru neplata salariilor de ctre angajator, n termen de 15 zile, calculate de la data cererii de executare adresat angajatorului de partea interesat se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 6 luni sau cu amend, conform art. 287 alin. (1) lit. e.Rspunderea penal pentru svrirea acestor infraciuni revine persoanelor care aveau obligaia de a dispune reintegrarea n munc, respectiv plata salariilor[footnoteRef:44]. [44: A se vedea Al. Athanasiu, L. Dima, Dreptul muncii. Curs universitar, loc.cit., p. 365.]

Soluionarea amiabil a conflictului individual de munc

I. Medierea conflictului individual de munc, potrivit Legii nr. 192/2006 Art. 178 alin. (2) din Legea nr. 62/2011 a dialogului social prevede c pentru soluionarea conflictelor individuale de munc sunt aplicabile prevederile art. 73 alin. (2) din Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator. Potrivit acestei norme, dispoziiile prezentei legi se aplic i n medierea conflictelor de drepturi de care prile pot dispune din cadrul conflictelor de munc. Aadar, medierea, n condiiile Legii nr. 192/2006, este incident n domeniul conflictelor individuale de munc, n timp ce medierea conflictelor colective de munc rmne supus dispoziiilor art. 175-180 din Lega nr. 62/2011. Orice mijloc de soluionare amiabil/alternativ a unui conflict nseamn, de regul, negociere, concesii reciproce, tranzacii, renunare la drepturi. Din acest punct de vedere, construcia adoptat de legiuitor se lovete de norma restrictiv privind protecia drepturilor salariailor cuprins n art. 38 din Codul muncii. Mai mult, art. 2 alin. 4 din Legea nr. 192/2006 prevede c Nu pot face obiectul medierii drepturile strict personale precum i orice alte drepturi de care prile, potrivit legii, nu pot dispune prin convenie sau prin orice alt mod admis de lege.n concluzie, apreciem c, n stadiul actual al reglementrilor, medierea conflictelor individuale de munc, desfurat n baza Legii nr. 192/2006 este posibil n conflictele[footnoteRef:45]: [45: I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, loc.cit., 2014, p. 935. ]

care au ca obiect constatarea nulitii contractului individual de munc sau a unor clauze ale acestuia. n care angajatorul privat renun (total sau parial) la un drept constituit exclusiv n favoarea lui, chiar dac dreptul este prevzut de o norm imperativ. cnd salariatul i diminueaz anumite pretenii fa de angajatorul su sau prin ealonarea acordrii unor drepturi n timp. Medierea reprezint o procedur facultativ, lsat la libera voin a prilor de a ncerca soluionarea amiabil a conflictului[footnoteRef:46]. [46: Prin Decizia nr. 266 din 7 mai 2014, Curtea Constituional a stabilit c sunt neconstituionale dispoziiile art. 2 alin. (1) i art. 2 alin. (1-2) din Legea nr. 192/2011 prin care prilor unui conflcit le revenea obligaia de a participa la edina de informare privind avantajele medierii. Prin aceast decizie, medierea a rmas o procedur facultativ de soluionare a conflictelor.]

Medierea poate fi urmat fie urmare a acordului ncheiat n momentul declanrii conflictului, fie prin inserarea unei clauze de mediere n contractul individual de munc sau n contractul colectiv de munc aplicabil. Prin clauza de mediere prile pot stabili c, n situaia declanrii unui conflict individual de munc, nainte de promovarea oricrei aciuni n instan, au obligaia de a parcurge procedura medierii. Dreptul de opiune n favoarea medierii determin i dreptul prilor de a-i desemna prin acordul lor un mediator, ter neutru, care s le mijloceasc soluionarea conflictului individual de munc. Mediatorul trebuie s fie autorizat s desfoare aceast activitate de interes public, n condiiile prevzute de art. 7 i urm. din Legea nr. 192/2009 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, fiind nscris, dup autorizare, n Tabloul mediatorilor, ntocmit de Consiliul de mediere[footnoteRef:47]. [47: Consiliul de mediere este un organism autonom, cu personalitate juridic, care are atribuiile prevzute de art. 20 i urm. din lege.]

Mediator poate fi numai o persoan fizic care ndeplinete condiiile prevzute de lege[footnoteRef:48] i care prin competen, imparialitate i probitate, se bucur de ncrederea prilor. Potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 192/2006, medierea este strns legat de persoana mediatorului prin legturile de ncredere ce se leag ntre pri i acesta[footnoteRef:49]. [48: Potrivit art. 7 din Legea nr. 192/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, poate deveni mediator persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: are capacitate deplin de exerciiu, are studii superioare, are o vechime n munc de cel puin 3 ani, este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea acestei activiti, se bucur de o bun reputaie i nu a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei; a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, n condiiile legii, sau un program postuniversitar de nivel master n domeniu, acreditate conform legii i avizate de Consiliul de mediere; a fost autorizat ca mediator, n condiiile legii.Potrivit reglementrii franceze, mediator poate fi i o asociaie, care, propune judectorului o persoan fizic din cadrul ei pentru a realiza medierea. Legea romn prevede modalitile n care mediatorii i pot organiza i desfura activitatea: n cadrul unei sociati civile profesionale, al unui birou, societate profesional. ] [49: n acest sens, a se vedea, I.Deleanu, Medierea n procedul civil, loc.cit., p. 83; F.G. Pncescu, Legea medierii. Comentarii i explicaii, loc.cit., 2008, p. 47. ]

Art. 13 din Legea nr. 192/2006 prevede c exercitarea profesiei de mediator este compatibil cu orice alt activitate sau profesie, cu excepia incompatibilitilor prevzute de legi speciale. n doctrin[footnoteRef:50] s-a realizat o analiza a excepiilor de la exercitarea profesiei de mediator, concluzionndu-se c nu pot avea calitatea de mediator: magistraii, funcionarii publici, persoanele care ocup funciile de primar, viceprimar, primar general i viceprimar al municipiului Bucureti, preedintele i vicepreedintele consiliului judeean. [50: . Beligrdeanu, Corelaii ntre Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator i dreptul muncii, loc.cit., p. 93-96.]

Distinct de incompatibiliti, mediatorul are obligaia s refuze preluarea unui conflict, dac are cunotin despre orice mprejurare care l-ar mpiedica s fie neutru i imparial, precum i n cazul n care constat c drepturile n discuie nu pot face obiectul medierii[footnoteRef:51]. [51: Art. 31 din Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator.]

n ceea ce privete numrul persoanelor desemnate ca avnd calitatea de mediator, prile pot stabili de comun acord numirea unei singure persoane, ns se poate accepta i varianta n care prile s fie autorizate fiecare s numeasc un mediator[footnoteRef:52]. [52: Art. 5 alin. (3) din Legea nr. 192/2006 prevede c medierea se poate realiza de ctre unul sau mai muli mediatori.]

n cazul unui conflict individual de munc, n temeiul art. 43 din Legea nr. 192/2006, angajatorul i salariatul se prezint mpreun la mediator. Dac se prezint numai una dintre pri, mediatorul, la cererea acesteia, adreseaz celeilalte pri o invitaie scris n vederea acceptrii medierii i ncheierii contractului de mediere, stabilind un termen de cel mult 15 zile. Invitaia se transmite prin mijloace care s asigure confirmarea primirii textului, cum ar fi prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, fax, email. n cazul imposibilitii de prezentare a prii convocate, mediatorul poate stabili, la cerere, o nou dat pentru prezentarea la mediere, cu acordul ambelor pri. n situaia n care partea refuz n mod explicit medierea, nu rspunde invitaiei sau nu se prezint de dou ori la rnd la datele fixate pentru semnarea contractului de mediere, medierea se consider neacceptat. Mediatorul poate face i alte demersuri legale pe care le consider necesare pentru invitarea prilor la mediere.ntre mediator i pri pot avea loc ntlniri cu caracter preliminar, menite s stabileasc i s lmureasc aspectele ce in de conflict i care urmeaz a fi mediate. Astfel, mediatorul d explicaii prilor cu privire la activitatea de mediere, pentru ca prile s neleag scopul, limitele i efectele medierii. Mediatorul trebuie s fac precizarea prilor c nu le poate oferi consultan i nici nu poate adopta o soluie pentru acestea. Dac mediatorul constat c exist mprejurri care l mpiedic s fie neutru i imparial sau dac constat c drepturile n discuie nu pot face obiectul medierii, mediatorul are obligaia de a refuza preluarea cazului. Activitatea prealabil procedurii de mediere ia sfrit prin ncheierea contractului de mediere ntre pri i mediatorul ales, care va cuprinde sub sanciunea anulrii, clauzele prevzute de lege[footnoteRef:53]. [53: Contractul de mediere trebuie s cuprind, potrivit art. 45 din Legea nr. 192/2006, urmtoarele clauze: identitatea prilor aflate n conflict sau, dup caz, a reprezentanilor lor; menionarea tipului sau a obiectului conflictului; declaraia prilor c au fost informate de ctre mediator cu privire la mediere, efectele acesteia i regulile aplicabile; obligaia mediatorului de a pstra confidenialitatea i decizia prilor privind pstrarea confidenialitii, dup caz; angajamentul prilor aflate n conflict de a respecta regulile aplicabile medierii; obligaia prilor aflate n conflict de a achita onorariul cuvenit mediatorului i cheltuielile efectuate de acesta pe parcursul medierii n interesul prilor, precum i modalitile de avansare i de plat a acestor sume, inclusiv n caz de renunare la mediere sau de euare a procedurii, precum i proporia care va fi suportat de ctre pri, inndu-se cont, dac este cazul, de situaia lor social; nelegerea prilor privind limba n care urmeaz s se desfoare medierea; numrul de exemplare n care va fi redactat acordul n cazul n care acesta va fi n forma scris, corespunztor numrului prilor semnatare ale contractului de mediere; obligaia prilor de a semna procesul-verbal ntocmit de ctre mediator, indiferent de modul n care se va ncheia medierea.]

Potrivit art. 45 din Legea nr. 192/2006, contractul de mediere trebuie s cuprind, sub sanciunea nulitii absolute, urmtoarele clauze:a) identitatea prilor aflate n conflict sau, dup caz, a reprezentanilor lor;b) menionarea tipului sau a obiectului conflictului;c) declaraia prilor c au fost informate de ctre mediator cu privire la mediere, efectele acesteia i regulile aplicabile;d) obligaia mediatorului de a pstra confidenialitatea i decizia prilor privind pstrarea confidenialitii, dup caz;e) angajamentul prilor aflate n conflict de a respecta regulile aplicabile medierii;f) obligaia prilor aflate n conflict de a achita onorariul cuvenit mediatorului i cheltuielile efectuate de acesta pe parcursul medierii in interesul prilor, precum i modalitile de avansare i de plat a acestor sume, inclusiv n caz de renunare la mediere sau de euare a procedurii, precum i proporia care va fi suportat de ctre pri, inndu-se cont, dac este cazul, de situaia lor social. Dac nu s-a convenit altfel, aceste sume vor fi suportate de ctre pri n mod egal;g) nelegerea prilor privind limba n care urmeaz s se desfoare medierea;h) numrul de exemplare n care va fi redactat acordul n cazul n care acesta va fi n forma scris, corespunztor numrului prilor semnatare ale contractului de mediere; i) obligaia prilor de a semna procesul-verbal ntocmit de ctre mediator, indiferent de modul n care se va ncheia medierea.Contractul de mediere trebuie s cuprind i data ncheierii acestuia, termenul n care s se desfoare medierea ntruct de aceste momente depind naterea drepturilor i obligaiilor prilor i ale mediatorului, precum i suspendarea termenului de prescripie a dreptului la aciune pentru dreptul litigios supus medierii. La procedura de mediere, pot participa i alte persoane, respectiv cele care asist sau reprezint prile, n condiiile stabilite de comun acord, experi, specialiti, care se pot pronuna asupra problemelor controversate[footnoteRef:54]. Obligaia de a pstra confidenialitatea informaiilor i actelor de care au luat cunotin n cadrul medierii este extins la toi participanii la procedura de mediere[footnoteRef:55]. Aadar, n cadrul conflictelor individuale de munc, angajatorul ar putea fi asistat de o alt persoan din conducerea unitii sau de consilierul juridic n timp ce salariatul poate fi reprezentat i asistat de liderul sindical sau de un reprezentant al salariailor. [54: Potrivit art. 55 din Legea nr. 192/2006, n cazul n care conflictul supus medierii prezint aspecte dificile sau controversate de natur juridic ori din orice alt domeniu specializat, mediatorul, cu acordul prilor, poate s solicite punctul de vedere al unui specialist din domeniul respectiv. Dac se solicit punctul de vedere al unui specialist din afara biroului mediatorului, acesta va evidenia doar problemele controversate, fr a dezvlui identitatea prilor.] [55: Art. 7 din Directiva 2008/52/CE prevede c nici cei implicai n administrarea procesului de mediere nu pot fi obligai s aduc probe n cursul procedurilor judiciare, civile i comerciale, sau n cursul procedurilor arbitrale privind informaii rezultate din sau n legtur cu procesul de mediere. n acelai sens, art. 53 din Legea nr. 192/2006, susinerile fcute pe parcursul medierii de ctre prile aflate n conflict, de reprezentanii acestora, de alte persoane participante, precum i de ctre mediator au caracter confidenial fa de teri i nu pot fi folosite ca probe n cadrul unei proceduri judiciare sau arbitrale, cu excepia cazului n care prile convin altfel ori legea prevede contrariul. n acest sens, mediatorul are obligaia de a atrage atenia persoanelor care particip la mediere asupra obligaiei de pstrare a confidenialitii i le poate solicita semnarea unui acord de confidenialitate.]

n ceea ce privete locul de desfurare al medierii, legea prevede c are loc, de regul, la sediul mediatorului[footnoteRef:56], ns cu acordul prilor i al mediatorului se poate desfura i n alte locuri[footnoteRef:57]. [56: n vederea asigurrii unor garanii pentru desfurarea medierii, legiuitorul a prevzut n art. 28 din lege c sediul profesional al mediatorului este inviolabil.] [57: Art. 51 dn Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, cu modificrile i completrile ulterioare.]

Principala obligaie a mediatorului care se nate prin ncheierea contractului de mediere este aceea de a depune toate diligenele cu scopul de a obine, ntr-o perioad de timp rezonabil, un acord ntre pri cu privire la conflictul existent. El trebuie s dea dovad de imparialitate, rolul su fiind de a asculta prile, de a preciza normele legale, de a sublinia aspectele pozitive n jurul crora s-ar putea formula o soluie i s respecte confidenialitatea informaiilor de care ia cunotin cu ocazia medierii. La ncheierea procedurii de mediere, n oricare din cazurile prevzute la art. 56 alin. 1 din Legea medierii[footnoteRef:58], mediatorul ntocmete un proces-verbal, semnat de ctre el i de ctre pri sau de ctre reprezentanii acestora. [58: Potrivit acestui articol, procedura de mediere se nchide, dup caz: prin ncheierea unei nelegeri ntre pri n urma soluionrii conflictului; prin constatarea de ctre mediator a eurii medierii; prin depunerea contractului de mediere de ctre una dintre pri.]

Efectele medierii decurg din modul n care prile conflictului au ajuns sau nu la un acord n vederea ncetrii acestuia.a. Dac prile nu au ajuns la o nelegere i ca urmare medierea a euat, partea interesat are dreptul s sesizeze instana competent pentru soluionarea conflictului individual de munc pe cale judiciar. De la data ncheierii procedurii de mediere, prin constatarea de ctre mediator a eurii medierii sau prin denunarea contractului de mediere de ctre una dintre pri, termenele de prescripie i reiau cursul.b. Dac prile au ajuns la un acord parial, oricare dintre ele salariatul sau angajatorul - se poate adresa instanei judectoreti, numai asupra aspectelor rmase nesoluionate. c. Procedura medierii are drept scop cutarea unor soluii amiabile la conflictele aduse n faa mediatorului, odat gsit o soluie reciproc convenabil, prile vor ncheia un acord scris. Acordul ncheiat poate conine o achiesare la preteniile celeilalte pri (recunoaterea preteniilor / cererilor celeilalte pri), o renunare la drepturi sau o tranzacie. Potrivit art. 58 din Legea nr. 192/2006, cnd prile contractului individual de munc, aflate n conflict, au ajuns la o nelegere, se poate redacta un acord scris, care va cuprinde toate clauzele consimite de acestea i care are valoarea unui nscris sub semntur privat. De regul, acordul este redactat de ctre mediator, cu excepia situaiilor n care prile i mediatorul convin altfel. Conflictul individual nceteaz prin acordul prilor, iar nu prin decizia mediatorului.Pentru activitatea de mediere, mediatorul are dreptul la un onorariu care trebuie s fie rezonabil i s in cont de natura i obiectul conflictului i care va fi nscris n contractul de mediere. Potrivit art. 48 din Legea nr. 192/2006, contractul de mediere constituie titlu executoriu cu privire la obligaia prilor de a achita onorariul scadent cuvenit mediatorului[footnoteRef:59]. Repartizarea plii onorariului se face, de regul, egal ntre prile conflictului, fr a exclude posibilitatea prilor de a conveni altfel. [59: Art. 3741 din Codul de procedur civil stipuleaz c nscrisurile crora legea le recunoate caracterul de titlu executoriu pot fi puse n executare fr a mai fi necesar formalitatea nvestirii cu formul executorie.]

n afara onorariilor propriu-zise, organizarea procedurii de mediere poate implica unele cheltuieli administrative. n acest caz, se ncheie o anex la contractul de mediere. Cheltuielile administrative pot include cheltuielile cu efectuarea de expertize, cnd administrarea unei astfel de probe se impune, cheltuielile de transport i deplasare ale mediatorului, care sunt decontate pe baz de documente justificative.n contextul actual de reglementare a procedurii de mediere, potrivit Legii nr. 192/2006, n conflictele individuale de munc ne manifestm unele rezerve n ceea ce privete alegerea partenerilor sociali de a parcurge aceast metod alternativ amiabil ntruct: partenerii sociali pot s aleag parcurgerea unor metode amiabile prevzute n acte de dreptul muncii (regulamentul intern, contractul colectiv de munc); medierea este o procedur oneroas fa de procedura judiciar care este scutit de taxa judiciar de timbru i de timbrul judiciar; ncheierea unei nelegeri ntre pri n urma soluionrii conflictului ca urmare a procedurii medierii este drastic limitat de prevederile actuale ale art. 38 din Codul muncii.

II. Alte modaliti amiabile de soluionare a conflictului individual de munc

a. Conform art. 242 lit. d) din Codul muncii, regulamentul intern trebuie s cuprind procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale salariailor[footnoteRef:60]. Avnd n vedere faptul c regulamentul intern este un izvor specific al dreptului muncii[footnoteRef:61] i c ntocmirea sa este obligatorie n toate unitile, indiferent de numrul de salariai din unitate, acesta este un instrument juridic prin care legiuitorul de lege lata impune stabilirea unor proceduri de soluionare a reclamaiilor individuale ale salariailor. [60: B. Vartolomei, Aspecte privind procedura de soluionare pe cale amiabil a cererilor sau reclamaiilor individuale ale salariailor, loc.cit., p. 114-117.] [61: I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 59-61.]

Aadar, de regul, n baza art. 258 lit. d) din Codul muncii, regulamentul intern va cuprinde procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor prin act unilateral al angajatorului care este de presupus c se va opri asupra acestei ci favorabile lui, dar nu se poate exclude, fiind la latitudinea angajatorului, instituirea unei ci alternative, amiabile de soluionare a reclamaiilor individuale ale salariailor. Regulamentul intern cuprinde:- fie procedura de soluionare prin act unilateral al angajatorului;- fie procedura de soluionare printr-o cale alternativ - amiabil.Astfel, se pot introduce proceduri amiabile de soluionare a conflictelor individuale de drepturi, cu scopul de a satisface nu numai o exigen legal, ci i din raiuni suplimentare care intereseaz justiia, mai precis, degrevarea ei[footnoteRef:62]. [62: B. Vartolomei, Aspecte privind procedura de soluionare pe cale amiabil a cererilor sau reclamaiilor individuale ale salariailor, loc.cit., p. 116.]

Pentru soluionarea reclamaiei individuale, care constituie un germene al unui conflict individual de munc, n opinia noastr, procedura ar trebui s cuprind constituirea unui colectiv/comisie care s cuprind reprezentani ai angajatorului i ai salariailor, care s convoace/invite pe salariat, i, dup audierea sa, s analizeze i s dea o soluie la reclamaia formulat. Regulamentul intern, n spiritul normelor legale, trebuie s precizeze c o astfel de procedur nu este obligatorie; ea se declaneaz i se desfoar numai dac salariatul dorete i, n consecin, nainteaz o reclamaie angajatorului. Altminteri, salariatul se poate adresa direct instanei judectoreti. b. Potrivit art. 229 alin. (1) din Codul muncii i art. 1 lit. i) din Legea nr. 62/2011, este de principiu c pe calea negocierii colective se pot stabili orice drepturi i obligaii ce decurg din relaiile de munc. Ca urmare, partenerii sociali pot include n contractele colective de munc proceduri de soluionare a reclamaiilor, sesizrilor i plngerilor individuale ale salariailor n unitile pentru care produc efecte respectivele contracte colective, n scopul soluionrii conflictelor individuale de munc prin mijloace amiabile.

17

Click here to load reader

Reader Image
Embed Size (px)
Recommended