CONFERINȚA REGIONALĂ PNDR 2014-2020

Regiunea 4 Sud Vest

Asociere, cooperare și finanțări prin LEADER pentru

tineri

Târgu Jiu

9 iulie 2018

În România asocierea este necesară având în vedere structura exploatațiilor agricole și obiectivul

de creștere a competitivității și productivității la nivelul fermelor.

Analiza SWOT a PNDR identifică provocări ale agriculturii şi spațiului rural caracterizate de:

” … productivitate agricolă redusă,

populaţie numeroasă în agricultura de (semi)subzistenţă cu nivel scăzut de pregătire agricolă

şi antreprenorială,

procent ridicat al fermierilor în vârstă (grad ridicat de îmbătrânire în rândul proprietarilor și

managerilor de ferme) de unde rezultă nevoia de întinerire a viitoarelor generații de fermieri.

Prin urmare, strategia PNDR sprijină investițiile care deservesc formele asociative ale fermierilor,

prin acțiuni ce vizează:

• Restructurarea fermelor, în special cele mici şi întinerirea generațiilor de fermieri

(sprijinirea cooperativelor și instalarea tinerilor fermieri)2

Contextul actual

PNDR – Măsuri care vizează tinerii și asocierea

M1 -Acțiuni pentru transferul de cunoștințe și acțiuni de informare

Sub-măsura sprijină cursurile de formare profesională de scurtă durată

(ex: inițiere, perfecționare), cu perioade diferențiate de pregătire, în funcţie denivelul de pregătire al beneficiarilor finali, precum și de tematica programului deformare profesională.

M 2 -Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei și servicii de înlocuireîn cadrul fermei

această măsură va completa nevoia de servicii gratuite oferite de sistemul public deconsiliere, în special pentru fermele mici și mijlocii, tinerii fermieri, cooperative șigrupuri de producători precum și micii întreprinzători din mediul rural, potențialibeneficiari ai măsurilor de investiții în PNDR 2014-2020, care nu au resursele de aachiziționa serviciile necesare private, prestate contra cost de sistemul privat.

Serviciile de consiliere se acordă în scopul inițierii și dezvoltării afacerii, inclusivpentru pregătirea și implementarea planului de afaceri. 3

PNDR – Măsuri sM 4.1. – Investiții în exploatații agricole

Obiective generale:

îmbunătățirea performanțelor generale ale exploatațiilor agricole prin creșterea

competitivității activității agricole, a diversificării producției agricole și a calități

produselor obținute;

Restructurarea exploatațiilor de dimensiuni mici și medii și transformarea acestora

în exploatații comerciale prin susținerea cooperativelor și a grupurilor de

producători;

Respectarea standardelor comunitare aplicabile tuturor tipurilor de investiții;

Creșterea valorii adăugate a produselor agricole prin procesarea produselor la nivelul

fermei și comercializarea directă a acestora în vederea creării și promovării lanțurilor

alimentare integrate.

4

sM 4.1. – Investiții în exploatații agricoleBeneficiari:

a) fermieri inclusiv tineri cu vârsta până la 40 ani, cu excepția persoanelor fizice neautorizate

Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile și nu va depăşi:

• pt achiziții simple – max 500.000 €, respectiv 100.000 € pt fermele mici

• pt construcții montaj – max 1 mil € pt sectorul vegetal, respectiv 200.000 € pt fermele mici din sectorul vegetal și

max 1,5 mil € pt legume în sere și sectorul zootehnic și 300.000 € pt fermele mici din sectorul zootehnic

• pt crearea de lanțuri alimentare integrate la nivelul exploatatiei agricole - max 2 mil € și 400.000 € pt fermele

mici.

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20 puncte procentuale suplimentare, dar rata sprijinului

combinat nu poate depăși 90% în cazul fermelor mici și medii (cu dimensiunea până la 250.000 SO inclusiv), respectiv

70% în cazul fermelor având între 250.000 și 500.000 SO, inclusiv, pentru sectorul vegetal și între 250.000 și 1.000.000

SO pentru sectorul zootehnic, inclusiv, în cazul:

• Investițiilor realizate de tineri fermieri, cu vârsta până la 40 de ani, inclusiv, la data depunerii cererii de

finanțare (așa cum sunt definiți la art. 2 al R 1305/2013 sau cei care s-au stabilit în cei 5 ani anteriori solicitării

sprijinului, conform anexei II a R 1305; 5

sM 4.1. – Investiții în exploatații agricoleBeneficiari:

a) fermieri inclusiv tineri cu vârsta până la 40 ani, cu excepția persoanelor fizice neautorizate

• Proiecte integrate

• Operațiuni sprijinite prin PEI

• Investiții legate de operațiunile prevăzute la art. 28 (Agromediu și climă) și art. 29 (Agricultură ecologică) din

Regulamentul (UE) nr. 1305/ 2013;

• Zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale și cu alte constrângeri specifice (dacă exploatația se află în zone cu

constrângeri naturale) conform Art. 32 din Regulamentul (UE) nr.1305/2013.

Pentru a beneficia de majorarea cu 20%, tânărul șef al exploatației trebuie să fie instalat de maxim 5 ani până la momentul

depunerii proiectului și să dețină competențe adecvate în domeniu.

• Totodată, în funcție de nivelul studiilor/formării în domeniu, se poate obține punctaj suplimentar în selecție.

În cazul tânărului fermier - instalat ca șef de exploatație în termenul celor 5 ani, așa cum este prevăzut la “Valoarea maximă a

fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)”, care beneficiază de intensitatea sprijinului mărită, punctajul referitor la

nivelul de calificare se acordă tânărului fermier în cauză, și nu angajatului cu funcție de conducere. 6

sM 4.1. – Investiții în exploatații agricole

7

Beneficiari:

b)cooperative (cooperativele agricole și societățile cooperative agricole), grupuri de producători,

constituite în baza legislației naționale în vigoare care deservesc interesele membrilor;

Cooperativa agricolă (conform Legii Cooperației agricole 566/2004 cu modificările și completările

ulterioare) reprezintă o asociaţie autonomă de persoane fizice şi/sau juridice, după caz, persoană

juridică de drept privat, constituită pe baza consimţământului liber exprimat de părţi, în scopul

promovării intereselor membrilor cooperatori, în conformitate cu principiile cooperatiste, a

implementării politicilor agricole de stimulare a asocierii producătorilor din domeniu

Cooperativa agricolă este o asociaţie autonomă cu un număr nelimitat de membri, cu capital

variabil, care exercită o activitate economică, tehnică şi socială în interesul privat al membrilor

săi.

Grupuri de producători

Grupurile de producători (conform OG nr. 37/2005 privind recunoașterea și funcționarea grupurilor și

organizatiilor de producători, pentru comercializarea produselor agricole și silvice aprobată cu

modificările şi completările ulterioare) reprezintă persoanele juridice constituite din producători

agricoli şi silvici dacă îndeplinesc şi respectă condiţiile de recunoaştere prevăzute de prezenta

ordonanţă.

Art.12 .(2) Pot fi recunoscute ca grupuri de producători sau ca organizaţii de producători următoarele

forme juridice:

a) societăţi comerciale, conform Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările ulterioare;

b) societăţi agricole şi alte forme de asociere în agricultură, conform Legii nr. 36/1991;

c) asociaţii şi fundaţii, conform Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii,

aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005;

d) cooperative agricole, conform Legii cooperaţiei agricole nr. 566/2004;

e) orice altă formă juridică de asociere, conform legislaţiei în vigoare.

8

sM 4.1. – Investiții în exploatații agricole

9

Beneficiari:

b)cooperative (cooperativele agricole și societățile cooperative agricole), grupuri de producători, constituite

în baza legislației naționale în vigoare care deservesc interesele membrilor;

Sprijinul pentru cooperative și grupuri de producători va fi de maximum 2.000.000 euro iar intensitatea

sprijinului nerambursabil va fi 70% putând crește cu 20 puncte procentuale suplimentare, fără a putea

depăși 90%, în cazul:

- Investițiilor legate de operațiunile prevăzute la art. 28 (Agromediu) și art. 29 (Agricultura ecologică) din

R(UE) nr. 1305/2013;

- Zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale și cu alte constrângeri specifice, menționate la articolul

32 din Regulamentul (UE) nr.1305/2013

În cazul cooperativelor se consideră investiții colective orice investiție propusă de:

• cooperativele agricole pentru propriile exploatații înscrise în APIA

• cooperativele agricole pentru membrii fermieri care sunt înscriși în APIA

• cooperativele agricole atât pentru propriile exploatații înscrise în APIA cât si pentru membrii fermieriînscriși în APIA.

sM 4.1 a – Investiții în exploatații pomicoleÎn cazul fermelor mici, medii sau pentru proiectele ce implică exclusiv obținerea de material de înmulțire și

material de plantare fructifer, intensitatea sprijinului nerambursabil este de 50% din total cheltuieli eligibile

pentru întregul proiect și se va putea majora cu 20 puncte procentuale (pp) pentru:

Investiții realizate de tinerii fermieri, cu vârsta de până la 40 ani, inclusiv

• Investiții legate de operațiunile prevăzute la art. 28 (Agromediu și climă) și art. 29 (Agricultură ecologică)

din Regulamentul (UE) nr. 1305/ 2013

• Zone care se confruntă cu constrângeri naturale și cu alte constrângeri specifice, menționate la articolul 32

din Regulamentul (UE) nr.1305/2013

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20 pp, însă rata sprijinului combinat nu poate

depăși 90% pentru:

• Investiții colective (investiții efectuate de grupuri de producători și cooperative) Investiții legate de

operațiunile prevăzute la art. 28 (Agromediu și climă) și art. 29 (Agricultură ecologică) din Regulamentul

(UE) nr. 1305/ 2013

• Zone care se confruntă cu constrângeri naturale și cu alte constrângeri specifice, menționate la articolul 32

din Regulamentul (UE) nr.1305/2013.10

PNDR Măsuri care vizează tinerii

sM 6.1 – Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieriSprijinul se acordă, pe baza unui Plan de Afaceri, în două tranşe (prima tranşă fiind de 75%, iar a doua

de 25%), după cum urmează:

• 50.000 de euro pentru exploatațiile între 30.000 S.O. și 50.000 S.O.

• 40.000 de euro pentru exploatațiile între 12.000 S.O. și 29.999 SO.

sM 6.3 – Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici (dimensiune economică între

4.000 –11.999 SO)

Sprijinul se acordă, pe baza unui Plan de Afaceri, în două tranşe:

• prima tranşă fiind de 75% din cuantumul sprijinului la semnarea Deciziei de finanțare;

• a doua de 25% din cuantumul sprijinului la semnarea Deciziei de finanțare;

11

M 09- Înființarea de grupuri și organizații de producători în agricultură și silvicultură

Obiectiv: încurajarea înfiinţării şi funcţionării administrative a grupurilor de producători, recunoscuteîn conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale în vigoare, în scopul:

Îmbunătăţirii performanţelor generale si cresterea veniturilor exploataţiilor agricole;

Unei mai bune integrări pe piață a producătorilor primari prin adaptarea producției acestora la cerințele pieței și comercializarea în comun a producției lor;

Creării și promovării lanțurilor scurte;

Respectării standardelor comunitare de mediu și climă, siguranță alimentară etc.

Sprijinul se acordă grupurilor de producători recunoscute conform legislaţiei naţionale în vigoare, pentru următoarele categorii: produse agricole, produse horticole (exceptând grupurile sprijinite prin subprogramul pomicol care acopera speciile de pomi si arbusti fructiferi din Anexa I a STP), produse de origine animala, mixte.

12

M 09- Înființarea de grupuri și organizații de producători în agricultură și silvicultură

Buget alocat: 20.037.124 mil Euro

Având în vedere că accesarea acestei submăsuri depinde de numărul de grupuri de producători recunoscute oficial de cătreMADR înainte de solicitarea sprijinului, o nouă sesiune va fi deschisă în anul 2018, după ce prin intermediul măsurii 2 (Serviciide consiliere) se va facilita formarea (consiliere privind înființarea și dezvoltarea formelor asociative ale producătoriloragricoli) și recunoașterea grupurilor de producători.

Rata sprijinului public nerambursabil acordat va fi de 100% din cuantumul sprijinului și nu poate să depășească 10% dinvaloarea producției comercializate în primii 5 ani de la recunoaștere , și suma maximă de 100.000 Euro/an.

Sprijinul este forfetar, degresiv, plătit în tranșe anuale, pentru o perioadă care nu poate depăși 5 ani de la data la care grupulde producători a fost recunoscut, acordat în baza unui plan de afaceri.

Sprijinul nerambursabil se va acorda ca procent din producția comercializată prin intermediul grupului astfel:• Anul I de la recunoaștere 10%,• Anul II - 8%,• Anul III - 6%,• Anul IV - 5%,• Anul IV - 4%.

Beneficiari eligibili: Grupurile de producători din sectorul agricol (exceptând grupurile sprijinite prin sub-programul pomicol)care se încadrează în definiția IMM-urilor și care au fost recunoscute oficial de către autoritatea competentă înainte desolicitarea sprijinului, dar după 1 ianuarie 2014.

13

sM 9.1 - Înființarea de grupuri și organizații de producători în agricultură și silvicultură

M 09- Înființarea de grupuri și organizații de producători în agricultură și silvicultură

Condiții de eligibilitate: Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul prezintă un plan de afaceri care trebuie să detalieze activitățile planificate ale grupului în

raport cu una sau mai multe dintre categoriile enumerate mai jos (art. 27 (1) R 1305/2013):

• adaptarea producției și produselor producătorilor care sunt membri ai acestor grupuri la cerințele pieței;

• introducerea în comun a produselor pe piață, inclusiv pregătirea pentru vânzare, centralizarea vânzărilor și aprovizionarea cumpărătorilor en gros;

• stabilirea unor norme comune privind informarea asupra producției, acordând o atenție deosebită recoltării și disponibilității;

• alte activități care pot fi desfășurate de către grupurile de producători, cum ar fi dezvoltarea competențelor în materie de exploatare și de comercializare, precum și organizarea și facilitarea proceselor de inovare 14

sM 9.1 - Înființarea de grupuri și organizații de producători în agricultură și silvicultură

Stadiul implementării LEADER 2014-2020

Măsura 19 LEADER 2014-2020

Au fost selectate 239 Strategii de Dezvoltare Locală/ 239 GALuri și aprobate în Iulie,2016 *Printre criteriile de selecție care au stat la baza selecției strategiilor dedezvoltare locală, se numără criteriul de selecție : „Parteneriatul cuprinde cel puțin oorganizație care reprezintă interesele tinerilor” și criteriul "SDL prevede o măsurădedicată promovării formelor asociative"

GAL-urile acoperă o suprafață de 211.028,32 Km2, reprezentând 92% din suprafața totalăeligibila LEADER

Populația totală este de 9.793.458 locuitori, reprezentând 86% din populația totalăeligibilă LEADER

Valoarea publică totală a SDL este de 563,5 mil. euro

Strategiile de Dezvoltare Locală acoperă 2.735 comune și 142 de orașe

Până în prezent au fost emise toate cele 239 de Autorizații de Funcționare. 15

Stadiul implementării LEADER 2014-2020

Submăsura 19.2 „Sprijin pentru implementarea acțiunilor în cadrul strategiei dedezvoltare locală”

16

Alocare publică Proiecte depuse

în cadrul SDL

Proiecte depuse

la AFIR

Proiecte contractate Valoare plăți

efectuate

493,6 mil. Euro 3244 proiecte 3151 1733 (29,0%) 19,6 mil euro

(10,5%)

Prin procedura de tranziție, au fost transferate din PNDR 2007-2013 în PNDR 2014-2020, 2.200 proiecte cu o

valoare publică de 39,7 mil. euro (valoarea rămasă de plătit în vederea finalizării acestor contracte).

Aferent acestora, au fost efectuate plăți în valoare de 32,3 mil. euro.

*Situația proiectelor depuse prin PNDR pe website www.madr.ro http://www.madr.ro/pndr-2014-

2020/implementare-pndr-2014-2020/situatia-proiectelor-depuse-2014-2020.html * se actualizează săptămânal

Submăsura 19.3 „Pregătirea și implementarea activităților de cooperare ale

Grupului de Acțiune Locală”- Submăsură nelansată.

Conform calendarului de lansare se propune pentru anul 2018:

Stadiul implementării LEADER 2014-2020

17

Submăsura 19.3

„Pregătirea și

implementarea

activităților de

cooperare ale

Grupului de Acțiune

Locală”-

Alocare publică Componenta A

Asistenţă tehnică

pregătitoare pentru proiectele de

cooperare ale GAL-urilor

selectate

Alocare propusă

2,31 mil. euro

Depunere

organizarea unei sesiuni

de depunere la nivel

național începând cu luna

iulie

16,6 mil. euro Componenta B

Implementarea activităților de

cooperare ale GAL-urilor selectate

9,27 mil. euro organizarea unei sesiuni

începând cu trim. IV.

Submăsura 19.4 „Sprijin pentru cheltuieli de funcționare și animare”

Prin procedura de tranziție, au fost transferate din PNDR 2007-2013 în PNDR 2014-

2020, 2 proiecte cu o valoare publică de 0,3 mil. euro (valoarea rămasă de plătit în

vederea finalizării acestor contracte). Aferent acestora, au fost efectuate plăți în

valoare de 12,2 mii euro.

Stadiul implementării LEADER 2014-2020

18

Alocare publică a

măsurii

Contracte încheiate Valoare contracte Valoare plăți

efectuate

123,4 mil Euro 239 69,9 mil euro (56,9 %) 40,3 mil Euro (32,7 %)

Tipuri de măsuri incluse în Strategiile de Dezvoltare Locală(SDL)

Din totalul de 239 de SDLuri selectate cu valoare totală de 493,6 mil. Euro, măsurile tipLEADER vizează:

• Tineri fermieri – 93 SDL uri – valoare aprox. 21.035.421 mil Euro

• Forme asociative– 179 SDL uri - valoare aprox. 19.438.535 mil Euro

• Infrastructură socială - 130 SDL uri

• Infrstructură socială combinată cu minorități - 106 SDL uri

• Sprijin pentru minoritățile locale- 103 SDL uri

• Scheme de calitate - 62 SDL uri

• Investiții în broadband - 37 SDL uri

• Scheme de calitate combinate cu scheme asociative - 13 SDL uri19

Vă mulțumim,

Direcția Generală Dezvoltare Rurală -Autoritate de Management pentru PNDR

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

Web : www.madr.ro

E-Mail : pndr@madr.ro

Tel. : 021.3078565

Bulevardul Carol I nr. 2 – 4, sector 3, Bucureşti, cod 030163

20