ROMANIA TRIBUNALUL BUCURE$TI Bd Unirii nr. 37, Sector 3 Bucure~ti SECTIA A-III-A CIVILA

DOSARUL NR. 45339/3/2016 Materia: Civil Stadiul procesual al dosarului : Fond Obiectul dosarului: pretentii Complet: fond 6

Destinatar: UNIUNEA SINDICATELOR CADRELOR DIDACTICE DIN UNIVERSITATEA POLITEHNICA BUCURESTI Bucure~ti , SEDIUL ALES LA CAB.AV.DUMITRU IULlA,STR­CALOIAN JUDETUL, NR.17, BL.B4C, SC.B, AP.57, SECTOR 3

COMUNICARE HOTARARE CIVILA

NR. 403/2017 DIN DATA DE 22 Martie 2017

Stimata doamna/Stimate domn,

va comunicam, alaturat, copia hotararii civile nr. ~403/2017, pronuntata la datj de 22 Martie 2017, de catre TRIBUNALUL BUCURE$TI SECTIA A-II I-A CIVILA.

PARAFA SEFULUIINSTANTEI GR 'FIER, (~tampila) \

--------::-::-=:.-.. TRIBUNALUL BUCURE$TI

.'

PRESEDINTE

Juc~d\tQr : IAURA.wiARINAA~~ut A.A. 09 .06.2017 13:47:19, r. comunicare: 1 din 3

ROMANIA TRIBUNALUL BUCURE~TI SECTIA A III-A CIVILA.

Dosar nr. 45339/312016

INCHEIERE ~edinta publica din 15.03.2017

Tribunalul constituit din: Pre~edinte: Steliana Mihailescu

Grefier: Andreea Ababei

Pe rol solulionarea cauzei civile privind pe reclamanta Uniunea Sindicatelor Cadrelor Didactice din Universitatea Politehnica Bucure~ti, in contradictoriu cu panilii Universitatea Politehnica Bucure~ti ~i Ministerul Educatiei Nationale ~i Cercetarii ~tiintifice, avand ca obiect pretenlii .

La apelul nominal Iacut in ~edin1i'i publica a raspuns parata UPB, prin consilier juridic, lipsind celelalte parli.

Procedura de citare este legal indeplinita. S-a Iacut referatul cauzei de catre grefierul de ~edinla care invedereaza tribunalului ca

reclamanta a depus la dosarul cauzei note scrise la data de 31.02.107, dupa care, Nefiind alte cereri de formulat ~i probe de administrat, tribunalul constata cauza in

stare de judecata ~i acorda cuvantul asupra fondului. Parata prin reprezentant solicita respingerea cererii de chemare in judecata ~l

admiterea excepliei lipsei de obiect, pentru motivele expuse pe larg prin intampinare. Tribunalul reline cauza in pronunlare.

TRIBUNALUL

Avand nevoie de timp pentru a delibera, in temeiul art. 396 C.pr.civ., va amana pronunlarea, motiv pentru care,

DISPUNE

Amana pronunlarea la data de 22.03.2017. Pronunlata in ~edinla publica azi, 15.03.2017.

Pre~edinte Steliana Mihailescu

Grefier Andreea Ababei

ROMANIA

TRIBUNALUL BUCURESTI - SECTIA A III-A CIVILA

Dosar nr. 45339/3/2016

SENTINTA CIVILA NR. 403

Sedinta publica din 22.03.2017 Tribunalul constituit din:

Pre§edinte: Steliana Mihailescu Grefier: Andreea Ababei

Pe rol solutionarea cauzei civile privind pe reclamanta Uniunea Sindicatelor Cadrelor Didactice din Universitatea Politehnica Bucure§ti, in contradictoriu cu paditii Universitatea Politehnica Bucure§ti §i Ministerul Educatiei Nationale §i Cercetarii $tiintifice, avand ca obiect pretentii.

Dezbaterile au avut loc in §edinta publica din data de 15.03.2017, fiind consemnate in incheierea de la acea data ce face parte integranta din prezenta hotarare, cand instanta, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea la 22.03.2017, cfmd a hotanit urmatoarele:

TRIB UN AL UL

Prin actiunca inrcgistrata pe rolul Tribunalului Bucure§ti Sectia a III -a Civila sub nr.4533913/2016 reclamanta Uniunea Sindicatelor Cadrelor Didactice din Universitatea Politehnica Bucure~ti a chemat In judecata pe p§ditii Universitatea Politehnica Bucure§ti §i Ministerul Educatiei Nationale§i Cercetarii $tiintifice, solicitand obligarea lor la calcularea §i la plata daunelor interese moratorii pe ultimii trei ani anteriori datei introducerii actiunii, sub forma dobanzii legale pentru plata e§alonata a sumelor prevazute in titlul executoriu reprezentat de sentinta civila nr.9514/31.10.2011 pronuntata in dosarul 33399/3/2011 definitiva §i irevocabiIa §i care are ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar in conditiile art. 1 §i 2 din O.U.G.7712009.

Obligarea paratului Ministerul Educatiei Nationale §i Cercetarii Stiintifice in calitate de ordonator principal de credite in conformitate cu art.18 lit.a) din Legea 334/2004 la alocarea, aprobarea §i distribuirea catre unitatea de invatamant a fondurilor necesare platii daunelor , cu cheltuieli de judecata.

In motivarea actiunii se arata ca prin sentinta civiHi nr.9514/31.10.2011 pronuntata in dosarul 33399/3/2011 astfel cum a fost indreptata prin Incheierea pronuntata la 29.10.2012 de Tribunalul Bucure§ti Sectia a VIII-a Conflicte de Munca §i Asigurari Sociale, debitorii Universitatea Politehnica Bucure§ti §i Ministerul Educatiei Nationale §i Cercetarii $tiintifice au fost obligati la plata drepturilor salariale ditre reclamanti, drepturi rezultate din aplicarea Legii

1

22112008, respectiv diferenla dintre drepturi1e salariale efectiv lncasatc $i ce1e cuvenite In conformitate cu Legea 22112008 Incepand cu data de 0 l.1 0 .2008 ~i

pana 1a 31.12.2009, sumele urmand a fi actualizate cu indicele de inflalie. De asemenea, Ministeru1 Educatiei Nationa1e ~i Cercetarii ~tiintifice a fost

ob1igat In ca1itate de chemat In garantie sa asigure fonduri1e necesare In vederea platii drepturilor salaria1e la care a fost ob1igata parata Universitatea Po1itehnica Bucure~ti.

Prin Decizia nr.212004 Inalta Curte de Casatie ~i Justitie a statuat urmatoarele: In aplicarea dispozitiilor art. 1 082 ~i 1088 din Codul civil de 1a 1864, respectiv art.1531 alin.2 teza I ~i art.1535 alin.l din Legea 287/2009 privind Codul civil, pot fi acordate daune interese moratorii sub forma dobanzii legale pentru plata e~alonata a sumelor prevazute In titluri executorii avand ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectoru1 bugetar In conditiile art. 1 ~i 2 din O.V.G. 7112009 privind plata unor sume prevazute In titluri executorii avand ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar aprobata cu modificari prin Legea 230/2011.

De asemenea prin Decizia I.C.C.J.nr.21122.06.2005 au fost statuate urmatoarele: dobanzile penalizatoare datorate de stat pentru executarea cu intarziere a obligatiilor de plata pot fi solicitate pentru termenul de 3 ani anterior datei introducerii actiunii.

In motivarea actiunii se arata ca daunele interese moratorii pol Ii <.:umulale cu actualizarea sumelor de bani cu indicele preturilor de consum, avand in vedere finalitatile distincte ale acestor despagubiri ~i anume: mentinerea valorii reale a obligatiei monetare la data efectuarii pIatii ( evitarea erodarii creantei prin inflatie) in cazul actualizarii creantei cu indicele preturilor de consum care are caracter compensatoriu, respectiv ca~tigul pe care creditorul l-ar fi obtinut ca urmare a investirii banilor, daca ar fi fost platiti la scadenta, 1n cazul dobanzii penalizatoare care are caracter moratoriu.

Acordarea cumulata a acestor despagubiri este impusa de principiul repararii integrale a prejudiciului.

Sub acest aspect se arata ca prin O.V.G.7112009 nu a fost negata existenta creantelor, ci a fost stabilita 0 modalitate de executare e~alonata a acestora, iar creantele ce intra 1n domeniul de aplicare al ordonantei sunt certe, lichide ~i

exigibile, obligatiile de plata nascandu-se de la momentul ramanerii definitive a hotararii judecatore~ti, caracterul exigibil fiind recunoscut chiar de actul normativ respectiv, prin dispozitiile art. 1 alin.3.

Masurile dispuse prin O.V.G. 7112009 au natura juridica a unei suspendari legale a executarii silite a titlurilor executorii ~i nu se poate retine neexigibilitatea creantelor din moment ce cauza de amanare a pIatii a intervenit 1n faza executarii silite.

Pe durata suspendarii unei executari silite indiferent cum opereaza aceasta suspendare ( voluntara, judiciara sau legaIa ) dobanda curge, creanta fiind abinitio certa, lichida ~i exigibila. Ceea ce se amana este 1n realitate executarea silita a creantei constituite prin titlul executoriu, iar nu existenta ~i 1ntinderea creantei.

2

Paratul Ul1iversitatea Politehnica Bucure)'lti a formulat In tamp inare solicitand respingerea acJiul1ii ca l1ezntemeia10 pe motiv co nu are calitatea de ordonator principal de credite.

Aceasta cali tate revine Ministerului Educatiei Nationale care avea obligatia alocarii fondurilor necesare platii diferentelor salariale cuvenite personalului didactic ~i auxilia1'.

In aceasta calitate Ministerul Educatiei Nationale ~i Cercetarii Stiintifice are obligatia de a aloca institutiilor de invatamant pe care Ie coordoneaza fondurile necesare platii salariilor pe baza de contract institutional incheiat in temeiul Legii 8411995, lege in care se mentiona ca institutii1e de invatamant superior functioneaza ca institutii finantate din fondurile alocate de la bugetul de stat ~i din alte surse alocate de catre Ministerului Educatiei Nationale ~i Cercetarii Stiintifice.

Paratul Ministerul Educa/iei Na/ionale a formulat fntampinare prin care a solicitat admiterea excep/iei lipsei calita/ii procesuale pasive cu motivarea ca fntre reclamant ~i parat nu exista raporturi juridice.

In baza prevederilor Legii educatiei nationale nr.1I20 11 institu1iile de invatamant superior functioneaza ca institutii finantate din fondurile alocate de la bugetul de stat venituri extrabugetare ~i din alte surse.

Aceste venituri sunt utilizate de catre institutiile de invatamant superior de stat in conditiile autonomiei universitare in vederea realizarii obiectivelor care Ie revin in cadrul politicii statului in domeniul invatamantului.

De asemenea paratul Ministerul Educa1iei Nationale a invocat exceptia lipsei calita1ii de reprezentant a reclamantului conf.art.28 alin.2 din Legea 6212011. Astfel, potrivit art.28 alin.2 din Legea 6212011 nu a fost anexata 0 imputemicire prin care membrii din Uniunea Sindicatelor Cadrelor Didactice din Universitatea Politehnica din Bucure~ti au consim1it la reprezentarea in instan1a prin angajarea unui avocat.

In dovedirea ac1iunii au fost anexate urmatoarele inscrisuri sent.civ. n1'.9514/31.1 0.20 11 pronun1ata de Tribunalul Bucure~ti sec1ia a VIII- a Conflicte de Munca ~i Asigurari Sociale, Incheierea din Camera de Consiliu de la 15.12.2014, Decizia nr.2/17.02.2014 privind recursul in interesullegii formulat de Procurorul general al Parchetului de pe langa ICCJ privind interpretarea ~i aplicarea dis part. 1 082, art. 1 088 din C.civil ~i respectiv art.1531 alin.l ~i 2 teza I ~i art. 1535 alin 1 dinLegea 287/2009 C.civ. cu referire la acordarea daunelor interese moratorii sub forma dobanzii legale pentru plata e~alonata a sumelor prevazute in titluri executorii avand ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar aprobata cu modificari prin Legea 230/2011.

Tribunalul va respinge excep1ia lipsei calita1ii de reprezentant a Uniunii Sindicatelor Cadrelor Didactice din Universitatea Politehnica Bucure~ti avand in vedere ca prin sent civ. nr.22661122.11.20 13 pronun1ata de Judecatoria sector 1 Bucure~ti in dosar nr.36358/29912013 s-a constatat reprezentativitatea USeD la nivel de unitate iar in conformitate cu art.28 alin.2 din Legea 6212011 organiza1ia sindicala poate formula orice ac1iune in justi1ie in numele membrilor sai in baza unei imputemiciri scrise.

3

Allalizand probele administrate In cauz(J tribunalul constafJ urmatoarea situalie de [apt.

Prin sent.civ.nr.95 14/3 1.10.201 1 a fost admisa actiunea formulata de membri ai sindicatului din Universitatea Politehnica Bucure~ti reprezentati de Federatia Nationala Sindicala Alma Mater in contradictoriu cu panltii Universitatea Politehnica Bucurqti ~i Ministerul educatiei Nationale, au fost obligati la plata drepturilor salariale rezultate din neaplicarea Legii 22112008, respectiv la diferenta dintre drepturile salariale efectiv incasate ~i cele cuvenite in conformitate cu Legea 22112008 incepand cu data de 1.10.2008 ~i pana la data de 31.12.2009.

In conformitate cu art. 1 088 C.civ. la obligatiile care au de obiect 0 suma oarecare, daunele interese pentru neexecutare nu pot cuprinde decat dobanda legala, afad de regulile speciale in materie de comer!, fidejusiune si societate.

Prin sentinta civila sus mentionata s-a stabilit in favoarea reclamantilor un drept de creanta, care a fost achitat in mod e~alonat, in tran~e, potrivit O.U.G 7112009 privind plata unor sume prevazute in titluri executorii avand ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobata cu modificari prin Legea nr.23 0120 11 , prin urmare drepturile salariale au fost achitate cu intarziere.

Aceasta este fapta ilicita cauzatoare de prejudicii ~i care da dreptul la repararea pagubei prin plata daunelor moratorii, adica a dobanzii legale.

Prin Deeizia nr.2120 14 pronun~ata ue InaHa Curle de Ca::;alie ~i J u::;tilie in recursul in interesul legii s-a identificat fapta ilicita care a declan~at mecanismul dispunderli civile delictuale, achitarea de catre stat cu intarziere a sumelor acordate prin hotarari judecatore~ti ~i s-a statuat ca pot fi acordate daune interese moratorii sub forma dobanzii legale pentru plata e~alonata a sumelor prevazute in titluri executorii avand ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar in conditiile art.l ~i 2 din O.U.G. 7112009 aprobata cu 1l10ditlcari prin Legea nr.23012011.

Fata de considerentele retinute, tribunalul va admite actiunea ~i va obliga paratii Universitatea Politehnica Bucure~ti ~i Ministerul Educatiei Nationale in solidar la plata dobanzii legale aferente sumelor de bani calculate ~i acordate pentru perioada cuprinsa intre 1.1 0.2008 ~i pana la 31.12.2009 in temeiul sent.civ. nr.9514/31.10.2011 pronuntata de Tribunalul Bucure~ti Sectia a VIII-a Conflicte de Munca ~i Asigurari Sociale in dosarul nr.33399/3/2011 catre reclamanti.

PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII

HOTA.RA.STE

Respinge exceptia lipsei calitatii de reprezentant a Uniunii Sindicatelor Cadrelor Didactice din Universitatea Politehnica Bucure~ti, cu sediul ales in Bucure~ti, str. Caloian Judetul, nr. 17, bi. B4 C, sc. B, ap. 57, sector 3.

Respinge exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Ministerul Educatiei Nationale.

4

Obliga pan1lii Universitatea Politehnica Bucure~ti, cu sediul in Bucure~ti, Splaiul Independenlei, nr.313, sector 6 ~i Ministerului Educaliei Nalionale ~i Cercetarii ~tiinlifice, ell sediul in Bucure~ti, str. General Berthelot, nr. 28-30, sector ], in solidar la plata dobanzii legale aferente sumelor de bani calculate ~i acordate pentru perioada cuprinsa intre 1.1 0.2008 ~i pfma la 31.12.2009 in temeiul sentinlei civile nr. 9514/31.10.2011 pronunlata de Tribunalul Bucure~ti Seclia a VlII-a - Conflicte de Munca ~i Asigurari Sociale in dosarul nr. 33399/3/2011 catre reclamanlii sal ari ali ai UniversWilii Politehnice Bucure~ti care au calitatea de membrii ai Uniunii Sindicatelor Cadrelor Didactice din U.P.B.

Cu apel in 30 de zile de la comunicare. Pronunlata in §edinla publica azi, 22.03.2017.

RED.S.M. DACT.S.B .

Grefier Andreea Ababei

•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

5