Col. Marcel Lucaciu

Ce înseamnă de fapt SOLIDARITATE?Înseamnă să por i povara altuia. Nici un om nu este o insulă! ț

Dezastrele lovesc persoanele fără nici o predilec ie!țDar pur i simplu nu putem nega: cei mai săraci sunt ș

de regulă i cei mai afecta i!ș ț

Solidaritea: vorbe te,cheamăș , plânge, face sacrificii. i, Șnu de pu ine ori, povara ț “vecinului” devine mai grea decât

propria noastră povară!

Solidaritatea nu necesită să fie impusă de cineva prin mijloace ale violen ei. Această virtute se na te în întregime din ea însă i, spontan, ț ș ș

din inimă!Oare l-a for at cineva pe Bunul Samaritean ț să se aplece asupra

celui care zace rănit pe marginea drumului?

În mod esen ialț , într-un fel sau altul, noi to i, trăim în țsolidaritate pentru că, adânc în sufletul nostru suntem

to i binevoitori!ț

Solidaritatea nu este nici concept nici o teorie etică completă ci... o IDEE!

Iar o idee este ceva atât de esen ial încât nu e nevoie să o țjustificăm pentru că se justifică prin ea însă iș .

Solidaritatea necesită în elegereț : cu cine i pentru ce ar trebui să șfim solidari?

Ceea CE TREBUIE FĂCUT este ceea ce ne une te i ne încurajează ș șsă ac ionăm! ț

În SOLIDARITATE suntem uni i prin simpla noastră obliga ie ț țumanitară!

Solidaritatea: interese comune

Solidaritatea:empatie

Solidaritatea:compasiune

DAR...empatia i școmapasiunea rămân simple gesturi dacă nu conduc la generozitate i ac iuneș ț

C u alte c uvinte... Eu sunt cu tine, tu e ti cu mine, noi suntem împreună ș

– pentru el! Ce este esenţial aici: “noi” ...sau “pentru el”?

Solidaritatea unei comunită i ț este cea în care întotdeauna “pentru el” reprezintă prioritatea iar “noi” rămâne ceva pe mai târziu! Prima dată cel rănit i plânsul luiș ! Apoi con tiin a comună care vorbe te ș ț ș

pentru ca acel plânset să poată fi auzit i în eles. ș ț Acesta este punctul de la care o comunitate începe

să crească, să devină solidară. Solidaritatea este întotdeauna şi o solidaritate a

dialogului!

Când prea mult este prea mult când e vorba de o tragedie?

S o l id a r i t a t e a : o v o c e ,o in im ă, o m â n ă,

Solidaritatea este de fapt depreCetă enia globalăț acel sim al datoriei ce ne țdetermină să luptăm pentru o lume mai bună i de a-i ajuta șpe al ii oriunde ace tia ar ț ștrăi!

C ând s olidaritatea devine ...o PR OB LEM Ă c om ună? Afectează solidaritatea oarecum politica?

Într-adevăr DA!!!

Mijloacele politice trebuie să creeze spa iul ț în care con tiin ele samaritenilor pot să activeze. ș ț

Nimeni nu ar trebui să se teamă de aceste con tiin e: ș ț nu pompierii sunt pericolul ci focul!

Solidaritatea este cea care sprijină tratarea rănitulu!. Politica ar trebui să se ocupe de cea ce provoacă suferinţa!

Des pre s olidaritate...

Nivelurile solidarită ii:ț Solidaritatea “vecinului” (a indivizilor); Solidaritatea comunită ii;ț Solidaritatea unei na iuni /statului;ț Solidaritatea “umanită iiț ”– ONG-uri; Solidaritatea comunită ii interna ionaleț ț – IO’s;

E inutil să mai men ionez că ț solidaritatea este ceva ce...este organizat;

IFRC

ICRC

CEDERAPNSs

WFPNGOs

UNDP

MIL

OCHAGeneva

HumanitarianCoordinator

AffectedAffectedPopulationPopulationAffected

Government

CIMIC

NationalRed Cross

USAID/DART

Ambassadors

DonorGovt’s

NGOs

Nationalmilitary

H C R

U N IC E F

IGOs

OSSOC

UNDAC

M E D IA

Nivelurile solidarită iițSolidaritatea “răspunsului”;

Solidaritatea “reabilitării”;

Solidaritatea “prevenirii”;

Voi insista asupraSolidaritatea UE;Solidaritatea NATO;Solidaritatea ONU;

E U R OPE AN S OLIDAR ITY

E U R OPE AN C IV IL PR OTE C TION

E xp er i c iv il i

ț

Mo du le

Fonduri

Evaluare

CECIS

MI C

O p e r a i i a le m e c a n is m u lu i e u r o p e a n î n ț 2 0 0 7

Third countriesB ulgaria, fores t fires20/07- 01/08N o a s s is tanc e

C yprus , fores t fires29/06 - 30/063 airc raft (IT)

Peru, earthquake18/08- 24/08M IC a s s es s m ent teamTents + blankets (A T)

B olivia, floods23/02- 16/05- M IC expert team w ater ana lys is - H yg iene, m edic ine a rtic les (A T)

G reec e, fores t fires27/06- 02/077 C anada ir (IT , FR , E S , PT)

A lbania, fores t fires25/07- 05/082 helic opters (DE )23/08-06/091 plane (IT), 1 helic opter (D E )

I taly, fores t fires22/07- 27/076 C anada ir (E S , FR )23/08-27/082 C anada ir (FR )

FYR OM , fores t fires23/07- 07/081 helic opter (S I )E quipment (N O, DK , C Z , DE , A T, S E , E E , LV )

G reec e, fores t fires 24/08- 05/0913 a irc ra ft22 helic optersE quipment400 fire-fig hters & experts13 c ountries

G reec e, fores t fires18/07- 01/082 C anada ir (FR )

G reec e, fores t fires05/07- 07/072 C anada ir (IT )

C yprus , fores t fires16/071 C anada ir (G R )

So u r c e: M I CSo u r c e: M I C

Paraguay, w ildfires14/09 - 17/091 C anada ir offered (IT )N ot deployed due to im proved s itua tion

E urope

S outh K orea, oil s pill07/12 - 22/12A s s es s m ent Team

U kraine, oil s pill 16/11 - 24/11 A s s es s m ent Team

E volu ia mec anims ului european țN um ăr de ac tivări

Total number of activations

37 6

1217 18 20 19

2

23 3

17 11 116

12 5

8

2

0

5

10

15

20

25

30

35

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Year

Num

ber o

f req

uest

s fo

r ass

ista

nce,

pre

-al

ert a

nd m

onito

ring

MonitoringPre-alertRequest for assistance

S itua tion till 20090907

Number of experts and MIC LO deployed

2 3 3

9

4

11 107

97

38

17

34

25

0 0 1 13

10 9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Number of missions

Number of experts

MIC LO s

S itua tion till 20090907

E volu ia mec anims ului european țA c tiva rea în c adrul U E i s ta telor ter eș ț

35

2

68

10

3

80

2

4

6

98

17

11

0

5

10

15

20

25

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Year

Num

ber o

f act

ivat

ions

External

Internal

S itua tion till 20090907

C o o r d o n a r e a la fa a lo c u lu i / O n S it e C o o r d in a t io nț

În EU În afara EU

LEMA

EU team EU team NationalTeam

LEMA

OSOCC

UN teamEU teamEU team UN team

MIC

OCHA

E ch ip R

spu ns

ăă

R ap id

Ec hi p

de

ăCo nsil i er e

MoU

Lista de

verificare

NBG M

S

EADRCC

E v al u ar

ea ri sc u

l u i

S p r i j i n u l m i l i t a r

E x p er i c i v i l iț

C ata l o g u l d e ex p er t i z c i v i lă ă

NBG - MS • Numitor comun: răspunsul i interven ia în cazul ș ț

incidentelor CBRN & interoperabilitate & cooperare i șasisten ă interna ionalăț ț ;

• Un «pachet » pentru evenimente CBRN:• planificatori;• pregătire• proceduri;

• Beneficiari:• Echipele de răspuns;• Staful implicat în planificare;

• Implementarea: pe baze voluntare;

NBG MS components

Componente: Orientări pentru interven ie;ț Programa de pregătire; Conceptul de echipă de consiliere;

Pentru interven ie aten ia cade peț ț : - proceduri

- capabilită i pentru ț- echipamente

Culegerea informa iilorțManagementul locului Salvarea i protec ia vie iiș ț ț , Sprijin tehnic de specialitate

Echipa de sprijin și ConsiliereAST

• Asigurată la cerere;• Principalul rol: sprijin i consiliereș ;• NBG/MS – main methodological tool;• Domenii de asisten ăț :

– Calitatea planurilor i sistemelor de interven ie ș ți pregătire;ș

– Pregătirea echipelor de răspuns pentru CBRN;– Planificarea i desfă urarea exerci iilor;ș ș ț– Pregătirea evenimentelor de mare vizibilitate;– Recuperare pe termen mediu i lung după ș

incidente grave CBRN;

Echipa de Răspuns RapidRRT Un concept nou ini iat de cei din domeniul ț

avia iei civile – 1999, criza din Kosovo;ț Destinată pentru:

Evaluarea rapidă a nevoilor civile; Evaluarea rapidă a necesarului de

capabilită i civileț ; Asigură consulta ăț în 8 domenii

specifice; Asigură sprijin în managementul

consecin elorț , dacă e solicitată; Echipa este activată la cerere i în strânsă ș

coordonare cu solcitantul;

Exper ii civiliț Asigură epertiză i consiliereș ; Aproximativ 360 exper i civiliț :

Categoriile i numărul actualizat permanent în șconformitate cu nevoile;

Pot fi contacta i de la locul de muncă;ț Pot îndeplini misiuni la NATO HQ sau pe teren /

inclusiv în RRT; Pentru nevoi speciale ale militarilor – Catalogul

Expertizei Civile; Diverse domenii de expertiză din cele 8 comitete;

Catalogul de Expertiză Civilă

Asigură autorită ile militare NATO i comandan ii ț ș țcu expertiza necesară îndeplinirii misiunilor;

O capabilitate de “sprijin de acasă” a comandan ilorț ;

Sprijinul poate fi acordat pentru o serie largă de misiuni ale militarilor;

ACO / SHAPE - a stabilit p procedură referitoare la solicitarea acesteia;

MoUEste un instrument pentru facilitarea

tranzitului frontierelor de stat de către transporturile cu bunuri vitale în situa ii țde dezastre;

Deschis pentru semnături în toamna lui 2007;

30 state au semnatare;Esen aț : proceduri simplificate în punctele

de trecere a frontierelor

Lista de verificare Elaborată în anul 2008; Cuprinde o listă de verificare

pentru: Solicitarea de asisten ă ț

interna ionalăț ; Asigurarea de asisten ă ț

interna ionalăț ; Proceduri i pa iș ș ; Aspecte legale; Limbaj comun;

Informarea publică în situa ii de țcriză – instrumente i proceduriș

Cunoscute ca “Budapest Guidelines”;

Orientări privind comunicarea în situaţii de criză (pre – criză, pe timpul crizelor, post criză);

Relaţiile cu mass media; Probleme ale informaţiilor

despre situaţiile cu efecte trans- frontalieră;

Instruemente de asistare decizională– SAGBATA

Util în managementul consecin elor;ț Asigură informarea într-un mod structurat i ș

vizual; Util în elaborarea deciziilor la nivel strategic

i analiza consecin ele acestora în situa ii de ș ț țcriză;

Este totodată un instrument opera ional i de ț șpregătire pentru consilierii de nivel înalt;

O puternică bază de date cu lecţiile învăţateRezultată în urma experienţelor practice

şi a exerciţiilor desfăşurate;Conţine atât experienţe naţionale cât şi

experienţe ale Alianţei;Acoperă aproape toate domeniile de

activitate;Actualizată permanent;

• O bază de date cu informa ii despre țcapabilită ile na ionale în domeniul CBRN:ț ț• Se asigură pe baze voluntare;• Mijloace preconizate a fi folosite în evenimente de natură CBRN;

• 17 categorii de capabilită iț - detectare, decontaminare, protec ieț , medical, logistică, etc;

• Folosit exclusiv de EADRCC care asigură coordonarea răspunsului;

• Facilitează răspunsul rapid i o privire de șansamblu asupra lipsurilor;

Inventarul capabilită ilor țna ionaleț

EADRCCEADRCC Euro-Atlantic Disaster Response Coordination

Centre, NATO HQ, Brussels Creat în 1998 de 46 state EAPC; Rol: coordonarea asisten ei pe care statele ț

partenere i-o acordă unele altora în caz de șdezastre;

Din 2001, i managementul consecin elor ș țactelor de terorism; coordonare la nivel guvernamental nu comandă i control;ș

Areal: zona geografică EAPC, MD , ICI, zonele unde NATO este implicat miliatar;

24/7 sistem de permanen ă;ț

Principii fundamentalecoordonarea răspunsului la dezastre este o responsabilitate na ională;țRolul principal al coordonării asisten ei ținterna ionale revine ONU; țEste o poartă spre organiza ii de protec ie ț țcivilă din 50 de state; EADRCC are un mandat obi nuitș ;

Principii de func ionareț

Comunică cu un singur Punct de Coontact Na ional ț în

ara afectată de dezastru;ț

Distribuie solicitarea de asisten ă interna ională;ț ț

Cooperează cu UN, EU, etc.;

Poate solicita asisten ă militară ț NATO, după caz, (ABLE

GUARDIAN);

“Clearing House” pentru schimbul de informa ii;ț

Antrenamente i exerci iiș ț

În mod regulat; Maximizarea inter-operabilită iiț ; Abordare regională; Luarea în considerare a programelor ONU; Un exerci iu pe teren i unul gen stat major în ț ș

fiecare an;

Exerci iiț 2000 Trans-Carpathia – Ukraine; 2002 Taming the Dragon – Croatia; 2002 Bogorodsk – Russia; 2003 Ferghana - Uzbekistan; 2003 Dacia – Romania; 2005 Joint Assistance – Ukraine; 2006 Lazio – Italy; 2007 Idassa – Croatia; 2008 Uusimaa – Finland; 2009 Zhetysu – Kazakhstan;

Coordonarea Interven iilor ț 1/2 1998 – Inunda iiț , Ukraine 1999 – Alunecări teren, Moldova 1999 – Cutremur, Azerbaijan 1999 – Cutremur 1&2, Turkey 2000 – Inunda iiț , Hungary and Romania 2000 – Secetă, Georgia 2000 – Condi ii meteo extremeț , Ukraine and Moldova 2000 – Incendii pădure, FYROM; 2001 – Inunda iiț , Ukraine 2002 – Inunda iiț in Central Europe 2003 – Incendii pădure, Portugal 2004/05 – Tsunami, SE Asia 2005 – Inunda ii ț Georgia, Romania, Bulgaria, Kyrgyzstan

Coordonarea interven iilor 2/2ț 2005 – Uragan, Katrina 2005/06 - Cutremur, Pakistan 2006 – Inunda iiț , Algeria 2006 – Căderi zăpadă, Kyrgyzstan 2006 – Inunda iiț , Slovak Republic 2006 - Inunda iiț , Bulgaria 2006 – Incendii pădure, Georgia 2007 – Incendii pădure, Albania, Bulgaria, B&H, FYROM 2008 – Inunda iiț , Moldova and Ukraine 2008 – Incendii pădure, Bulgaria 2008 – Earthquake, Kyrgyzstan 2009 - Inunda iiț , Tajikistan 2009 - Cutremur, Georgia

Alte răspunsuriTehnologice

În urma atacurilor teroriste (INCL. CBRN)

Alte genuri de interven iiț

2002 – Ucraina, accident în cadrul unui show aerian;2008 – Albania, explozie depozit muni ii;ț

2001 – 9/11 Septembrie SUA;

1998 - Kosovo Criza refugia ilor;ț1999 – Kosovo;2003 – Asisten ă pentru Turcia (dezordine civilă);ț2004 – Sprijinul Greciei (Jocuri Olimpice);

Rolul Planificării Urgen elor țCivile în NATO

• Cuprinde instruc iuni de planificare în vederea țîntrebuin ării sistematice i efective a resurselor civile ț șîn sprijnul implementării strategiilor Alian elor;ț

• 5 roluri principale grupate pe 3 func iiț :Sprijinul autorită ilor militare ț în opera iuni de ț

răspuns la criză – Art. 5 & non Art.5;Sprijinul autorită ilor na ionaleț ț ;Cooperarea cu partenerii;

Organizare

North Atlantic Council(NAC)

Senior Civil EmergencyPlanning Committee

(SCEPC)

JMCFAPC PBOS

PBIST

CPC

CCPCCAPC IPC

Euro Atlantic DisasterResponse Coordination Centre

(EADRCC)

Secretary General

Operations Division

Crisis Management Operations

Operations

Planning

Crisis Management Policy

Council ExerciseCoordination and Implementation

Civil Emergency Planning

Planning Boards & Committees

Ierarhia comitetelor Structuri organizatorice

TaskingAuthority

*CBRN coordination group

Comitete şi Comisii ale PUCCAPC Comitetul de Planificare al Aviaţiei Civile;

FAPC Comitetul de Planificare al Agriculturii şi Alimentaţiei;

IPC Comitetul de Planificare Industrială;

JMC Comitetul Medical Mixt;

CPC Comitetul de Protecţie Civilă;

PBIST Comitetul de Planificare a Transporturilor Interne de Suprafaţă;

PBOS Comitetul de Planificare a Expediţiilor Oceanice;

CCPC Comitetul de Planificare a Comunicaţiilor Civile;

Sprijinul autorită ilor țna ionaleț

Sprijinul autorită ilor na ionale în ț ț cre terea șnivelului de pregătire i rezisten ă ș ț la dezastre dar i asigurarea unor ș instrumentelor necesare acestui sprijin;

Stabilirea unor mecanisme de asistenţă a statelor afectate;

Două dimensiuni: Dimensiunea naţională; NATO / EAPC (după caz);

Instrumente de bază ale ONU OCHA – Biroul de Coordonare al Afacerilor

Umanitare; OSOCC – Centrul de Coordonare şi Organizare în

Dispozitiv; INSARAG – Grupul Consultativ Internaţional în

domeniul Căutării şi Salvării; UNDAC – Echipe de Evaluare şi Coordonare la

Dezastre; AGEE – Crupul Consultativ pentru Urgenţe de

Mediu;

ONU Organizaţia cel mai bine dezvoltată din acest

punct de vedere; Experienţă vastă; Contibuţia i sprijinul tuturor naţiunilor;ș Sistem legislativ foarte bine dezvoltat; Lecţii învăţate transpuse în practică;

În lumea aglomerată a solidarităţii

USA/Canada DART

FACTEU-Mechanism

DFID/CHAD

WFP ALITE

EADRCC

HCR ERT

UNDP TRT

UNICEF EMOPS

ACT

UNDAC

Cluster leads

Inter-Action

“Managementul” solidarităţiiManagementul Managementul

problemelorproblemelor

Managmt.Managmt.

comuncomun

Managementul Managementul programelorprogramelor

ManagementulManagementulC&CC&C

Managementul Managementul resurselorresurselor

Managementul Managementul oamenilor oamenilor

Managementul Managementul securit iiăţsecurit iiăţ

Managementul info

Managementul problemelor

Managementul logistic

Complementaritate vs

Competiţie ?

Integ ra re c ompletăS epa ra re c ompletă

OS

OC

C

INS

AR

AG

Org

an

izare

a

ma

nd

atu

lui

Re

pre

zen

tare

o

ficia

lă

Se

cu

ritate

a

ec

hip

elo

r

Stra

teg

ia m

ed

ia

Sp

rijin te

hn

ic

Pro

toc

oa

le m

gm

t. in

fo

Eva

lua

re

Ba

za d

e o

pe

raţii

Pa

rten

eri c

he

ie

Ac

ce

pta

re

inte

rna

ţion

ală

An

tren

are

Cooperarea ONU - OI

Concluzii O solidaritate ...aglomerată; Complementaritate vs Competiţie; Supremaţie vs cooperare; ONG-urile; Eficienţă vs imagine; Importan a deciziei politice;ț

IFRC

ICRC

CEDERAPNSs

WFPNGOs

UNDP

MIL

OCHAGeneva

HumanitarianCoordinator

AffectedAffectedPopulationPopulationAffected

Government

CIMIC

NationalRed Cross

USAID/DART

Ambassadors

DonorGovt’s

NGOs

Nationalmilitary

H C R

U N IC E F

IGOs

OSSOC

UNDAC

M E D IA

Viitorul ? ....Solidaritatea în cazul atacurilor teroriste

HLC Course 2008