cerinţele legale ca parte a certificării ISO - renar.ro 2004... · EA-7/04 – Conformarea cu...

EA-7/04 – Conformarea cu cerinţele legale ca parte a certificării ISO 14001:2004 acreditate

Aprilie 2010 rev 02 Pag 1 din 15

SCOP

Acest document a fost elaborat de un grup ţintă sub coordonarea Cooperării Europene pentru Acreditare (EA). Scopul acestui document este de a furniza informaţii utile cu privire la relaţia dintre certificatul de acreditare a unui Sistem de Management de Mediu (SMM) conform ISO 14001:2004 şi gradul de conformare cu cerinţele de mediu aplicabile.

Referinţa de publicare 7/04

Conformarea cu

cerinţele legale ca

parte a certificării ISO

14001:2004 acreditate



Paternitatea Acest document a fost elaborat de un grup ţintă al Comitetul de Certificare.

Limba oficială Textul poate fi tradus în alte limbi după necesităţi. Versiunea în limba engleză rămâne versiunea definitorie. Drepturile de autor Drepturile de autor pentru acest document sunt deţinute de EA. Nu este permisă copierea textului în scopul re-vânzării. Informaţii suplimentare Pentru informaţii suplimentare referitoare la această publicaţie, contactaţi reprezentantul naţional al EA sau Secretariatul EA: [email protected]. Pentru informaţii actualizate, vă rugăm să verificaţi site-ul nostru: http://www.european-accreditation.org/ Categorie – Documente de aplicare şi documente tehnice/consultative pentru Organismele de Evaluare a Conformităţii EA-7/04 este un document obligatoriu Data aprobării: 25 Februarie 2007 Data implementării: Urgent

Revizie:

Acest document a fost aprobat iniţial de EA în februarie 2007 și ulterior revizuit pentru a reflecta

cerințele actuale.

În Aprilie 2010, revizia acestui document a fost pur editorial.

Declaraţia RENAR RENAR are permisiunea EA pentru traducerea prezentului document în limba română şi publicarea acestuia pe pagina web. În situaţia în care, între părţile interesate, apar divergenţe de interpretare a prevederilor prezentului document, datorate traducerii, definitorie este varianta în limba engleză a documentului. Documentul este publicat pe pagina web a RENAR, www.renar.ro, împreună cu varianta originală în limba engleză.

mailto:[email protected]



CUPRINS

1. INTRODUCERE ....................................................................................................... 4 2. CERINŢELE ISO 14001:2004 CU PRIVIRE LA CONFORMAREA LEGALĂ .......... 6 3. CUM AR TREBUI UN ORGANISM DE CERTIFICARE SĂ AUDITEZE UN SMM CU PRIVIRE LA CONFORMAREA CU CERINŢELE LEGALE .................................... 6 3.1 Angajament de conformare cu cerințele legale prin politica de mediu publică (sub-clauza 4.2) .................................................................................... 7 3.2 Identificarea cerinţelor legale şi accesul la acestea (sub-clauza 4.3.2a) ............. 7 3.3 Cum se aplică cerinţele legale la aspectele de mediu ale organizaţiei (sub-clauza 4.3.2b) ............................................................................................... 8 3.4 Obiective, ţinte, programe (sub-clauza 4.3.3) ...................................................... 8 3.5 Controlul operaţional (sub-clauza 4.4.6) .............................................................. 9 3.6 Monitorizare și măsurare (sub-clauza 4.5.1) ........................................................ 9 3.7 Evaluarea conformării cu cerințele legale (sub-clauza 4.5.2) ............................... 10 3.8 Acțiuni corective și preventive dacă este necesar (sub-clauza 4.5.3) .................. 11 3.9 Audit intern (sub-clauza 4.5.5) .............................................................................. 11 3.10 Analiza efectuată de management (sub-clauza 4.6) ...........................................11 4. CRITERII DE CONFORMARE PENTRU LUAREA DECIZIEI DE CERTIFICARE ... 12 5. REZUMAT ................................................................................................................ 13 ANEXA I – VOCABULAR ............................................................................................ 14 ANEXA II – BIBLIOGRAFIE ......................................................................................... 15



1. INTRODUCERE 1.1 Acest document este destinat să furnizeze informaţii utile despre relaţia dintre

sistemele de management de mediu acreditate şi acel grad de conformare al organizaţiei cu cerinţele de mediu aplicabile. Publicul vizat de acest document include organizaţii care au sau sunt pe cale de a implementa un SMM, autorităţi guvernamentale şi autorităţi de reglemantare de mediu, organisme de acreditare, organisme de certificare acreditate (sau organisme de evaluare a conformităţii) şi alte părţi interesate.

1.2 Cu 10 ani de experienţă acumulată de la publicarea anterioară a Standardului Internaţional ISO 14001:1996 şi înlocuirea acestuia cu ISO 14001:20014, obiectivul principal al unui SMM rămâne acela de a îmbunătăţi performanţa de mediu a organizaţiei cu privire la gestionarea aspectelor de mediu directe şi indirecte şi a impactului asociat, indiferent dacă acestea sunt sau nu legate de cerinţele legale. Ca parte a acestei performanţe îmbunătăţite de mediu, au existat multe exemple de organizații, care au ajuns și menținut conformarea cu legislația, ca urmare a punerii în aplicare și menținerii unui SMM conform cu standardul.

1.3 Administraţia naţională şi regională şi autorităţile de reglementare de mediu, au recunoscut de asemenea potenţiala contribuţie a punerii în aplicare şi menţinerii unui SMM de a spori performanţele de mediu. Există exemple de utilizare a unui SMM în raport cu legislaţia specifică de mediu sau ca o condiţie facută de autorităţile de reglementare de mediu. În caz de punere în aplicare şi menţinere a unui SMM, există un interes în creştere în destinderea supravegherii reglementate.

1.4 Conformarea cu cerinţele legale a fost definită astfel: ”Punerea totală în aplicare a legislației de mediu în vigoare. Conformarea apare atunci când cerințele sunt îndeplinite și modificările dorite sunt realizate”. Diferitele etape ale ciclului de reglementare de mediu, include cel puţin:

Dezvoltarea legislației,

Emiterea unei autorizații de mediu (ex. licență și autorizații, etc.),

Implementare,

Verificarea conformității (ex. inspecție)

Acţiuni de punere în aplicare, în situațiile de neconformitate.

Înțelegerea și implementarea fiecăreia dintre aceste etape poate varia de la o țară la alta.



Conformarea cu cerinţele legale în ceea ce priveşte interfaţa dintre organizaţie şi autorităţile de reglementare de mediu poate fi înțeleasă ca situația în care nici o acţiune reactivă de punere în aplicare nu este facută sau nu poate fi așteptată de către organizație. Aceste acțiuni de punere în aplicare pot include: avertismente, avize de conformitate și de interdicție și acțiuni administrative, penale sau civile.

1.5 Cu toate acestea, preocupările mai mari ale părților interesate se referă la

conformarea în totalitate cu cerințele legale aplicabile, indiferent de punctul de vedere al autorității de reglementare de mediu.

1.6 În timp ce certificarea unui SMM în raport cu cerințele standardului ISO 14001: 2004

nu este o garanție a conformării din punct de vedere legal, (nici orice alt mijloc de control nu este, inclusiv guvernul sau alt organ de control și / sau inspecții pentru conformare cu legislația), este un instrument dovedit și eficient pentru a atinge și menține o asemenea conformitate cu cerinţele legale.

Certificarea emisă sub acreditare ISO 14001: 2004 trebuie să demonstreze că o terță parte independentă (organism de certificare) a evaluat și confirmat că organizația are un SMM eficace demonstrabil pentru a asigura îndeplinirea angajamentelor sale politice, inclusiv respectarea legislației. Neconformități potențiale sau în curs cu cerințele legale aplicabile vor arăta o lipsă de control al managementului în cadrul organizației și al SMM și conformitatea cu standardul ar trebui să fie analizate cu atenție.

1.7 Este recunoscut faptul că respectarea legislației nu este singurul factor determinant dacă un SMM este eficient. Un SMM este un instrument important pentru a controla riscurile de mediu, acolo unde consecințele legale/impacturi datorate neconformării activităţii effectuate, reprezintă unul dintre cele 4 potenţiale consecinţe/impacturi. Celelalte consecinţe/impacturi sunt: 1. consecințe de mediu (de exemplu daune ecologice), 2. consecințe ale părților interesate (de exemplu reputație corporativă); și, 3. consecințe de afaceri (poziție concurențială de exemplu financiară).

1.8 Acest document este publicat ca un document EA și este scris pentru a reflecta înțelegerea comună privind certificarea SMM de către organismele de acreditare membre EA MLA. Este recunoscut faptul că în alte regiuni ar putea fi o alta înțelegere asupra viziunilor descrise în acest document.

1.9 Acest document nu caută să dezvolte interpretări ale cerințelor standardului ISO

14001: 2004, dar identifică cerințele standardului internațional, care se referă direct la conformarea legală și explorează ce ar trebui să acopere procesul de certificare acreditat, în scopul de a sprijini un set de așteptări rezonabile de către părțile interesate.



2. CERINŢELE ISO 14001:2004 CU PRIVIRE LA CONFORMAREA LEGALĂ

2.1 Standardul ISO 14001:2004 necesită o organizaţie pentru a face un ”angajament” în cadrul politicii sale de mediu pentru a se conforma cu cerinţele legale aplicabile care au legatură cu aspectele sale de mediu. Organizaţia trebuie să stabilească, să implementeze şi să menţină o procedură/proceduri pentru a evalua periodic conformarea cu cerinţele legale aplicabile care este în concordanţă cu îndeplinirea acestui angajament.

2.2 Clauzele specifice ale ISO 14001:2004, care sunt cele mai importante în ceea ce

privește respectarea legislației sunt următoarele elemente SMM: 1. angajament de conformare cu cerințele legale prin politica de mediu publică

(sub-clauza 4.2) 2. identificarea și accesul la cerințele legale aplicabile și alte cerințe legate de

aspectele de mediu (sub-clauza 4.3.2 a)); 3. cum se aplică aceste cerințe legale la aspectele de mediu ale organizației

(sub-clauza 4.3.2 b)); 4. obiective/ținte/programe (sub-clauza 4.3.3) 5. cum sunt gestionate și monitorizate în mod obișnuit obligațiile legale (sub-

clauza 4.4.6 și 4.5.1); 6. evaluarea conformității cu cerinţele legale (sub-clauza 4.5.2); 7. acțiuni corective și preventive dacă este cazul (sub-clauza 4.5.3); 8. audit intern (sub-clauza 4.5.5); și 9. analiză de management (sub-clauza 4.6).

3. CUM AR TREBUI UN ORGANISM DE CERTIFICARE SĂ AUDITEZE UN SMM CU PRIVIRE LA CONFORMAREA CU CERINŢELE LEGALE

3.0.1. Prin procesul de evaluare de certificare, un organism de certificare trebuie să

evalueze conformitatea unei organizații cu cerințele standardului ISO 14001:2004 care se referă la conformarea cu cerinţele legale și nu ar trebui să acorde certificare până ce conformarea nu poate fi stabilită.

După certificare, auditurile ulterioare de supraveghere și reevaluare efectuate de organismul de certificare trebuie să fie în concordanță cu metodologia de audit de mai sus.

3.0.2. În ceea ce privește echilibrul între analiza documentelor la sediu și

înregistrările și evaluarea punerii în aplicare a SSM în timpul activităţilor normale, organismul de certificare trebuie să asigure că se efectuează un audit adecvat al eficienței SMM.

3.0.3. Nu există nici o formulă de a defini care ar trebui să fie proporțiile relative, deoarece situația este diferită în fiecare organizație. Cu toate acestea, există unele indicii că o problemă care apare cu o anumită frecvență este că prea mult din timpul de audit este dedicat unei analize la sediu. Acest lucru ar putea conduce la o evaluare necorespunzătoare a eficacității SMM-lui cu privire la probleme de conformare cu cerinţele legale, și potențial, la trecerea



cu vederea a performanței slabe, ceea ce duce la o pierdere de încredere a părților interesate în procesul de certificare.

Organismul de certificare trebuie, printr-un program de supraveghere adecvat, să asigure că este menținută conformitatea pe parcursul ciclului de certificare, în mod normal de trei ani. Auditorii organismului de certificare trebuie să verifice gestionarea conformităţii cu cerinţele legale pe baza implementării demonstrate a sistemului și să nu se bazeze numai pe rezultatele planificate sau așteptate.

3.0.4. Orice organizaţie care nu a reuşit să demonstreze angajamentul ei iniţial sau în curs de desfăşurare faţă de cerinţele legale prin elemente-cheie discutate mai jos, nu trebuie să fie certificate sau să continue să fie certificate ca îndeplinind cerințele ISO 14001:2004 de către organismul de certificare.

3.0.5. Neconformitatea deliberată sau consecventă trebuie să fie considerată un eşec grav

3.1 Angajament de conformare cu cerințele legale prin politica de mediu publică (sub-clauza 4.2)

3.1.1 Organismul de certificare va stabili dacă următoarele aspecte specifice sunt

demonstrate cu privire la declarația de politică de mediu a organizației, care: 1. există o politică 2. îndeplinește cerințele de la sub-clauza 4.2 a ISO 14001: 2004 și în mod

special: 3. angajamentul de a se conforma cerințelor legale aplicabile și altor cerințe 4. este comunicată angajaților și a altor persoane care lucrează pentru sau în

numele organizației; și 5. este la dispoziția publicului; 6. este aprobat și sprijinit de managementul de la cel mai înalt nivel; și, 7. este obiectul analizei efectuate de management privind gradul de

adecvare și eficienţa sa.

3.2 Identificarea cerințelor legale și accesul la acestea (sub-clauza 4.3.2 a) 3.2.1 Organismul de certificare va stabili dacă organizația a identificat și oferă

acces la toate cerințele legale aplicabile specifice în ceea ce privește aspectele de mediu pentru a stabili dovezi obiective a dezvoltării și controlului sistemului de management și pentru a permite o evaluare completă a conformității (a se vedea sub-clauza 4.5.2).

3.2.2 În plus, organismul de certificare trebuie să verifice dacă identificarea acestor cerințe legale este menținută prin analiză periodică, în scopul de a identifica cerințe noi sau modificate și să pună în aplicare orice modificare a SMM.

3.2.3 Organismul de certificare trebuie să verifice identitatea organizației și dacă accesul la cerințele legale aplicabile este complet. Organismul de certificare



nu este responsabil pentru aprobarea cerințelor legale identificate ca fiind finală sau definitivă. Această unică responsabilitate revine organizației.

3.2.4 Echipele de audit ale organismului de certificare trebuie să fie competente cu cunoștințe relevante cerințelor legale aplicabile pentru locația și aspectele de mediu ale organizației pentru a identifica erori sau omisiuni și orice deficiențe în accesul la cerințele legale identificate organizației.

3.3 Cum se aplică cerințele legale la aspectele de mediu ale organizației (paragraf 4.3.2 b)

3.3.1 În timpul auditului la fața locului, organismul de certificare trebuie să verifice că organizația respectă cerințele legale aplicabile, luând în considerare exemple ale aspectelor de mediu semnificative, precum și cerințele legale regionale, naționale și locale.

3.3.2 Organismul de certificare trebuie să verifice dacă:

1) organizația a stabilit cum se aplică cerințele legale la aspectele de mediu; și, 2) acele cerințe legale au fost luate în considerare în stabilirea, implementarea și menținerea măsurilor de control SMM ulterioare.

3.3.3 Auditul ar trebui să fie efectuat prin examinarea activităților controlate prin

autorizațiile de mediu și de altă legislaţie aplicabilă printr-o evaluare bazată pe evaluarea riscurilor, folosind eșantionarea pentru a se confirma că este realizată conformarea cu cerințele legale.

3.3.4 Auditul organismului de certificare trebuie să stabilească că SMM-ul este capabil să îndeplinească cerinţele legale. Acest lucru poate fi realizat prin dovezi de audit de la o evaluare directă la faţa locului care acoperă activitățile operaționale și împrejurimile folosind fie un audit de exemple de aspecte semnificative de mediu și dovezi de audit prin SMM cu cerințele legale specifice sau, în caz contrar, prelevarea cerințelor legale și a dovezilor de audit, prin SMM la aspectele de mediu semnificative.

3.4 Obiective, ţinte, programe (paragraf 4.3.3)

3.4.1 Obiectivele şi ţintele şi programele lor suport sunt stabilite şi implementate pentru a îmbunătăţi performanţa de mediu a organizaţiei dincolo de problema conformării cu cerinţele legale sau în domenii în care nu există cerinţe legale (ex.: consumul de energie în producţie sau aspecte legate de produs)

3.4.2 Obiectivele şi ţintele pot de asemenea sa fie un instrument al politicii de mediu pentru a gestiona riscurile de mediu, privind neconformarea cu cerinţele legale. De exemplu, planificarea pentru implementare a cerinţelor legale viitoare sau unde apare în mod izolat sau sporadic neconformarea cu cerinţele legale, obiectivele, ţintele şi programele pot fi o modalitate potrivită



pentru a rezolva neconformarea într-un mod controlat şi/sau gestionat. Oricum, prea multă încredere pe obiective generale pentru a atinge conformarea cu cerinţele legale nu este de natură să fie conform cu standardul.

3.4.3 Organismul de certificare trebuie să stabilească dacă obiectivele, ţintele şi programele stabilite, implementate şi menţinute în cadrul SMM, iau în considerare cerinţele legale în vigoare şi alte circumstanţe în schimbare, identificate la analiza efectuată de management (paragraf 4.6).

3.5 Control operaţional (paragraf 4.4.6)

3.5.1 Controlul operaţional este o parte fundamentală a controlului managementului

pentru activităţile operaţionale ale organizaţiei şi emisiilor lor în mediu şi au un impact direct asupra îndeplinirii conformităţii cu cerinţele legale.

3.5.2 Organismul de certificare trebuie să confirme că organizaţia şi-a identificat şi planificat acţiunile care sunt asociate cu aspectele de mediu semnificative identificate în concordanţă cu politica de mediu şi angajamentul pentru conformarea cu cerinţele legale.

Procedurile documentate ar trebui să controleze situaţii în care absenţa lor ar putea conduce la o abatere de la conformarea cu cerinţele legale şi să definească criteriile de acţiune care sunt în concordanţă cu conformarea cu cerinţele legale.

3.5.3 Aceste proceduri ar trebui să ia în considerare comunicarea procedurilor

aplicabile şi cerinţelor pentru furnizori, inclusiv prestatori de servicii.

3.6 Monitorizare şi măsurare (paragraf 4.5.1)

3.6.1 Monitorizarea şi măsurarea este o parte importantă a Controlului Operaţional

şi de aceea auditul acestei zone este important pentru conformarea cu cerinţele legale. Datele de ieşire din monitorizare şi măsurare furnizează date pentru evaluarea conformităţii (art. 4.5.2) şi acţiuni corective şi preventive (art. 4.5.3).

3.6.2 Acolo unde este descoperită o neconformitate cu cerinţele legale, organizaţiei i se cere să efectueze imediat acţiunea corectivă (inclusiv analiza cauzei radăcină, corecţia şi măsuri pentru a preveni repetarea), care poate include acţiuni pentru informarea imediată a autorităţii de mediu de care depinde, asupra cerinţelor legale specifice şi amploarea neconformităţii.

3.6.3 Organismul de certificare trebuie să auditeze dacă acţiunea corectivă şi, dacă este necesar, acţiunea preventivă luată, este eficientă şi în timp util pentru natura şi amploarea impactului de mediu a neconformităţii.



3.7 Evaluarea conformării cu cerinţele legale (paragraf 4.5.2)

3.7.1 Auditorilor organismului de certificare li se cere să auditeze conformitatea unui

SMM faţă de cerinţele lui ISO 14001:2004. Lor nu li se cere să efectueze o evaluare directă a conformării cu cerinţele legale deoarece aceasta este cerinţa pentru organizaţie care reiese din acest paragraf şi nici nu este cerut auditorului organismului de certificare să conducă un audit de conformare care ar fi rolul autorităţii de mediu sau un auditor/inspector contractat special în acest scop.

3.7.2 Este responsabilitatea organizaţiei şi o funcţie a SMM de a asigura că organizaţia evaluează periodic conformitatea cu fiecare şi toate cerinţele aplicabile şi este conştientă de statutul conformării ei. Un SMM certificat ca îndeplinind cerinţele lui ISO 14001:2004, este de aşteptat să fie capabil să identifice statutul conformării organizaţiei.

3.7.3 Organismul de certificare ar trebui să stabilească dacă organizaţia şi-a stabilit procedurile necesare şi a evaluat complet conformarea cu fiecare cerinţă legală aplicabilă. Un element cheie al acestui audit ar trebui să fie competenţa persoanei care efectuează evaluarea conformării privind cerinţele legale şi aplicarea lor (deci indirect paragraful 4.4.2 din ISO 14001:2004 este de asemenea relevant pentru conformarea cu cerinţele legale).

3.7.4 Organismul de certificare ar trebui să auditeze eficienţa evaluării prin:

1. Eşantionarea dovezilor de conformare stabilite de organizaţie cu exemple ale cerinţelor legale specifice;

2. Cautarea dovezilor pentru conformarea sau neconformarea altor activităţi de evaluare (evaluări la faţa locului şi auditul controalelor operaţionale, etc);

3. Verificarea dacă evaluările conformării organizaţiei au acoperit toate cerinţele legale identificate;

4. Verificarea capabilității evaluării (competenţa personalului implicat, domeniul evaluării în relaţie cu activităţile organizaţiei, etc)

3.7.5 Evaluarea conformității organizaţiei şi a gradului de conformare pot fi stabilite

dintr-un număr de surse, incluzând observări la faţa locului, rapoarte privind cazuri specifice ale neconformităţii, rapoarte ale autorităţii de mediu şi elementele furnizate în Analiza Efectuată de Management, aşa cum este descris în art. 4.6 din ISO 14001:2004.

3.7.6 Organismul de certificare poate utiliza tehnici de managementul riscului pentru a eşantiona părţi ale SSM în timpul evaluărilor de certificare şi care au în vedere aspectele de mediu care au implicaţii semnificative privind conformarea cu cerinţele legale ale organizaţiei (ex.: zone care ar putea atrage amenzi semnificative, închisoarea directorilor şi managementului sau care pot conduce sau nu la probleme de comunicare cu acţionarii).



3.8 Acţiuni corective şi preventive, dacă este necesar (paragraf 4.5.3)

3.8.1 Organizaţia ar trebui să demonstreze prin SMM-ul ei că are capacitatea de a

rezolva neconformităţile într-un mod controlat şi dirijat.

3.8.2 Organsimul de certificare trebuie să stabilească dacă organizaţia a dezvoltat procedura (i) privind acţiunile corective şi neconformitatea/neconformităţile sunt gestionate prin intermediul acţiunilor corective şi preventive în cadrul SMM. În absenţa unei astfel de legături, organismul de certificare ar trebui să fie îngrijorat privind eficienţa generală a SMM şi capacitatea de a sprijini politica de mediu a organizaţiei şi obiectivele şi ţintele sale.

3.8.3 Acţiunile corective întreprinse de organizaţie ar trebui să fie adecvate amplorii neconformităţii. Dacă amploarea depăşeşte abilitatea organizaţiei de a corecta neconformitatea, ar trebui să fie notificată imediat autoritatea de mediu cu privire la neconformitate şi agreate acţiunile necesare pentru a reveni la conformitate (ex.: plan de acţiune) şi a atenua orice pericol asupra mediului.

3.8.4 Organismul de certificare ar trebui să auditeze situaţia de mai sus pentru conformitate, cel puţin cu articolele 4.3.2 a), b) şi 4.5.2 din ISO 14001:2004. Consecinţele pentru integritatea certificării ar trebui analizate cu privire la nivelul riscului de mediu asumat de organismul de certificare şi evaluării certficatului pentru părţile interesate.

3.8.5 Orgnismul de certificare ar trebui să confirme că organizaţia are un accept documentat din partea autorității de mediu pentru a implementa planul de acţiuni corective agreat în scopul restabilirii conformării totale, acest lucru putând fi considerat ca fiind conform cu angajamentul de a se conforma cu cerinţele legale aplicabile stabilite în politica de mediu a organizaţiei.

3.9 Auditul intern (paragraf 4.5.5)

3.9.1 Organismul de certificare trebuie să stabilească dacă auditul intern al

organizaţiei evaluează angajamentul organizaţiei de a se conforma cu cerinţele legale în legatuăa cu aspectele de mediu.

3.9.2 În desfăşurarea auditului organismului de certificare al auditului intern al organizaţiei, este de aşteptat să fie acoperite toate problemele identificate în acest document.

3.9.3 Organismul de certificare trebuie să asigure că auditurile interne evaluează amploarea la care organizaţia şi-a evaluat statutul conformării cu cerinţele legale faţă de cerinţele legale aplicabile şi că procedura pentru identificarea acestor cerinţe este eficientă şi robustă.



3.9.4 Rezultatul auditului intern nu furnizează de unul singur informaţii privind evaluarea conformării cu cerinţele legale (paragraf 4.5.2). Accentul privind auditul intern este asupra conformităţii SMM-lui şi al implementării şi menţinerii adecvate.

Acesta ar trebui să fie distinct de auditul conformităţii cu cerinţele legale sau de evaluarea conformităţii pe care organizaţia o poate comanda separat. Rezultatele auditurilor privind conformarea cu cerinţele legale pot fi date de intrare pentru evaluarea conformării cu cerinţele legale sub paragraful 4.5.2 din ISO 14001:2004 şi în plus, pentru analiza efectuată de management.

3.10 Analiza efectuată de management (paragraf 4.6)

3.10.1 Organismul de certificare trebuie sa stabileasca daca organizatia a inclus

rezultatele evaluarii conformitatii (paragraf 4.5.2) in analiza sa efectuata de management. Aceasta este pentru a se asigura ca managementul de la cel mai inalt nivel este constientizat privind riscurile neconformitatilor potentiale sau actuale si au fost efectuati pasi adecvati pentru a indeplini angajamentul organizatiei privind conformarea cu cerintele legale.

3.10.2 Organismul de certificare trebuie sa stabileasca daca analiza efectuata de management a organizatiei a analizat orice circumstante in schimbare, inclusiv evolutii in legislatie si alte cerinte in legatura cu aspectele sale de mediu.

4. CRITERII DE CONFORMARE PENTRU LUAREA DECIZIEI DE CERTIFICARE

4.1 Conformarea în totalitate cu cerinţele legale este aşteptată de acţionari şi părţile interesate ale unei organizaţii care pretinde conformitatea cu un standard SMM. Valoarea percepută a certificării acreditate în acest domeniu este strâns legată de atingerea satisfacţiei părţilor interesate în relaţie cu conformarea cu cerinţele legale.

4.2 Organizaţia ar trebui să fie capabilă să demonstreze îndeplinirea conformităţii cu cerinţele legale de mediu, prin intermediul propriei evaluări a conformităţii anterior acordării certificării de către organismul de certificare.

4.3 Acolo unde organizaţia nu se poate conforma cu cerinţele legale, ar trebui să fie capabilă să demonstreze un angajament documentat cu autoritatea de mediu privind un plan, pentru a îndeplini în totalitate conformarea. Implementarea cu succes a acestui plan ar trebui să fie considerat ca o prioritate în cadrul sistemului de management.

4.4 În mod excepţional, organismul de certificare poate acorda în continuare certificarea, dar trebuie să caute dovezi obiective pentru a confirma că SMM este capabil să îndeplinească conformarea cerută prin angajamentul documentat de mai sus este în totalitate implementat.



5. REZUMAT

5.1 Certificarea acreditată a unui SMM al unei organizaţii arată conformitatea cu cerinţele ISO 14001:2004 şi include un angajament cu cerinţele legale aplicabile demonstrat şi eficient.

5.2 Controlul de către organizaţie a conformării cu cerinţele legale este o componentă importantă a evaluării SMM şi rămâne responsabilitatea organizaţiei.

5.3 Ar trebui să fie accentuat faptul că auditorii organismului de certificare nu sunt inspectori ai autorităţii de mediu. Ei nu ar trebui să furnizeze „afirmaţii” sau „declaraţii” asupra conformării cu cerinţele legale. Cu toate acestea, ei pot „verifica evaluarea conformării cu cerinţele legale” în scopul de a evalua conformitatea cu ISO 14001:2004.

5.4 Certificarea acreditată a unui SMM ca îndeplinind cerinţele ISO 14001:2004 nu poate fi o garanţie continuă şi absolută a conformării cu cerinţele legale dar nici o altă schemă de certificare sau legală nu poate garanta continuarea conformării cu cerinţele legale. Cu toate acestea, un SMM este un instrument eficient şi demonstrat pentru a îndeplini şi menţine conformarea cu cerinţele legale şi furnizează managementul la cel mai înalt nivel cu informaţii adecvate şi relevante asupra statutului conformării organizaţiei cu cerinţele legale.

5.5 ISO 14001:2004 necesită un angajament public pentru a fi în conformitate cu cerinţele legale. Organizaţia ar trebui să fie capabilă să demonstreze faptul că poate îndeplini conformarea cu cerinţele legale aplicabile prin propria evaluare a conformităţii anterior acordării certificării de către organismul de certificare.

5.6 Certificarea unui SMM, ca îndeplinind cerinţele ISO 14001:2004, confirmă faptul că sistemul managementului de mediu s-a dovedit a fi eficace în a îndeplini angajamentele politicii, inclusiv conformarea cu cerinţele legale, şi oferă o bază şi un sprijin pentru o conformare continuă cu cerinţele legale a organizaţiei.

5.7 Pentru a menţine încrederea furnizorilor şi a părţilor interesate asupra atribuţiilor de mai sus a certificării acreditate a unui SMM, organismul de certificaretrebuie să asigure că sistemul demonstrează eficacitatea înainte de a acorda sau menţine acreditarea.

5.8 SMM-ul poate acţiona ca un instrument de legătură între organizaţie şi autorităţile sale de mediu şi poate pune bazele unui parteneriat de încredere, înlocuind istoricul parteneriat contradictoriu „ei şi noi”.

Autorităţile de mediu şi publicul ar trebui să aibă încredere în organizaţiile cu certificat acreditat ISO 14001:2004 şi să fie capabile sa le perceapă ca fiind capabile să administreze constant şi complet conformările lor cu cerinţele legale.



ANEXA I - VOCABULAR

Pentru scopul acestui document, sunt folosiţi următorii termeni: „SMM” este folosit pentru a prezenta un sistem de management de mediu în conformitate cu cerinţele ISO 14001:2004; “organism de certificare” înseamnă un Organism de Evaluare a Conformităţii (OEC) care efectuează servicii de evaluare a conformităţii faţă de ISO 14001:2004. „acreditarea” înseamnă atestarea de terţă parte în legatură cu un organism de evaluare a conformităţii care dovedeşte demonstrarea oficială a competenţei sale de a efectua sarcini specifice de evaluare a conformităţii „cerinţe legale” se referă la cerinţele legale aplicabile în legatură cu aspectele de mediu ale unei organizaţii şi impacturile asociate “conformitate” înseamnă conformitatea SMM al unei organizaţii cu cerinţele din ISO 14001:2004 sau conformitatea organismului de certificare cu ISO IEC 17021:2006 în raport cu documentele obligatorii IAF aplicabile “conformare” înseamnă conformarea organizaţiei cu cerinţele legale aplicabile



ANEXA II – BIBLIOGRAFIE 1 ISO 14001:2004 - Sisteme de management de mediu. Cerinţe cu ghid de

utilizare

2 ‘Principii privind implementarea și aplicarea legislației de mediu (IMPEL), 1992, poate fi gasit pe: http://europa.eu.int/comm/environment/impel

3 ISO / IEC 17021:2006 Evaluarea conformităţii. Cerinţe pentru organisme care efectuează audit şi certificare de sisteme de management

http://magazin.asro.ro/index.php?pag=3&lg=2&cls0=1&cls1=0&cls2=0&cls3=0&cls4=0&id_p=33621712


http://europa.eu.int/comm/environment/impel



Date post:	05-Aug-2018
Category:	Documents
Upload:	dohanh
View:	240 times
Download:	0 times

cerinţele legale ca parte a certificării ISO - renar.ro 2004... · EA-7/04 – Conformarea cu...

Documents