+ All Categories
Home > Documents > Cerinte Import Export

Cerinte Import Export

Date post: 16-Oct-2015
Category:
Upload: darknytro
View: 135 times
Download: 1 times
Share this document with a friend

of 118

Transcript
  • Georgeta Mincu

    Politica comercial a Republicii Moldova: cerine de import-export n comerul cu UEAcest studiu apare cu suportul Fundaiei Soros-Moldova n cadrul proiectului Relaiile comerciale ale Republicii Moldova cu Uniunea European: situaia curent i perspective pentru aprofundare implementat de Centrul Analitic Independent Expert-Grup.

    Not: Aceast publicaie refl ect prerea autorilor i poate s nu corespund n mod necesar opiniei Fundaiei Soros-Moldova.

    Document de analiz a politicilor nr. 18

    Chiinu 2008

  • CZU 339.56(478)M 74

    Autor: Georgeta Mincu

    Tehnoredactare: Mihai Sava

    ISBN 978-9975-80-205-5

    Descrierea CIP a Camerei Naionale a CriiMincu, Georgeta

    Politica comercial a Republicii Moldova: Cerine de import-export n comerul cu UE /Georgeta Mincu; Expert Grup. Ch.: Bons Offi ces, 2008. 116 p.

    ISBN 978-9975-80-205-5200 ex.339.56(478)

  • CuprinsAcronime . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5Prefa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

    I. POLITICA COMERCIAL A REPUBLICII MOLDOVA:Cerine de import i export n comerul cu UE . . . . . . . . .9

    A. Cerine la importul mrfurilor din UE . . . . . . . . . . . . .91. Proceduri vamale: vmuirea . . . . . . . . . . . . . . . . .92. Pli vamale aferente importului . . . . . . . . . . . . . . 123. Faciliti tarifare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

    a) Taxe vamale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21b) Contingente tarifare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23c) Tarife prefereniale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

    4. Originea mrfurilor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245. Licenierea, autorizarea i restricionarea importului . . . 276. Bariere tehnice n calea comerului (TBT) . . . . . . . . . 307. Msuri sanitare i fi tosanitare (SPS) . . . . . . . . . . . . 34

    B. Cerine la importul mrfurilor din UE . . . . . . . . . . . . 421. nregistrarea pentru efectuarea exportului . . . . . . . . . 422. Procedurile interne si vamale pentru export . . . . . . . . 443. Licenierea exportului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464. Originea mrfurilor. Certifi catele de origine . . . . . . . . 475. Facilitati tarifare la exportul in UE. . . . . . . . . . . . . 496. Masuri sanitare i fi tosanitare la export . . . . . . . . . . 527. Taxe la export, cheltuieli i alte pli . . . . . . . . . . . . 548. Liceniere, restricii, prohibiii ale exportului . . . . . . . 58

    Bibliografi e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

  • Anexa I. Lista mrfurilor cu valori minime n vam la import . . . . . . 67Anexa II.Nomenclatorul mrfurilor al cror export, import i reexport se efectueaz pe baz de licene . . . . . . . . . . . . . . . . . 75Anexa III. Lista mrfurilor importate supuse plii pentru poluarea mediului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Anexa IV.Documentele necesare pentru vmuirea mrfurilor . . . . . . . 81Anexa V. Gruparea rilor dup forma certifi catului de origine . . . . . . 85Anexa VI.Lista produselor agricole supuse licenierii la import n UE . . 87Anexa VII.Lista mrfurilor supuse cotelor tarifare la import n UE. . . . . 89Anexa VIII.Cote prefereniale oferite de Republica Moldova la importul produselor agricole din rile-membre CEFTA . . 103Anexa IX.Produsele care fac obiectul contingentelor tarifare anuale scutite de taxe vamale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Anexa X.Genurile de activitate supuse licenierii ce includ Import-Export al mrfurilor n/din Republica Moldova . . . . 110

  • 5 EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    AcronimeACRONIMECLI Lista Angajamentelor tarifare privind comerul cu bunuriGATS Acordul OMC privind Comerul cu ServiciiGATT Acordul privind Tarifele vamale i ComerulGRM Guvernul Republicii MoldovaISO Organizaia Internaional de StandardizareLIC/PLI Proceduri de Liceniere la ImportLRM Legea Republicii MoldovaMAIA Ministerul Agriculturii i Industriei AlimentareMFN Clauza naiunii celei mai favorizate (Most Favorit Nation

    clause)MSPS Ministerul Sntii i Proteciei SocialeOMC Organizaia Mondial a ComeruluiOMV Organizaia Internaional a VmilorSA/HS Sistemul Armonizat (Harmonised System)SGP Sistemul Generalizat de PreferineSPS Sanitary and Phytosanitary Measures (Msuri Sanitare i

    FitosanitareTBT Technical Barriers to Trade (Bariere tehnice n calea

    comerului)TVA Taxa pe Valoarea AdugatWTO World Trade Organization

  • 7 EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    PrefaPREFA Prezentul studiu descrie mecanismele i instrumentele politicii co-merciale ale Republicii Moldova privind schimburile comerciale n general, cu un accent deosebit asupra cerinelor fa de comerul cu rile membre ale Uniunii Europene.

    Documentul enumer condiiile impuse de Guvernul Republicii Moldova pentru efectuarea tranzaciilor import-export cu rile membre UE, pe care antreprenorii trebuie s le ndeplineasc pn la i n momentul trecerii peste frontier a mrfurilor.

    Din spectrul cerinelor fa de importul mrfurilor din rile mem-bre UE au fost abordate urmtoare aspecte: proceduri vamale i plile aferente importului; faciliti tarifare, inclusiv tarife i contingentele tarifare, originea mrfurilor, licenierea, autorizarea i restricionarea anumitor mrfuri importate. De asemenea, vei gsi descrierea procedurilor de certifi care si evaluare a confor-mitii mrfurilor din punct de vedere tehnic, sanitar i veterinar, necesare pentru plasarea produselor importate pe piaa Republicii Moldova.

    n capitolul pe cerinele de import sunt descrise condiiile pe care antreprenorii trebuie s le respecte att pentru scoaterea mrfurilor din Republica Moldova, ct i unele aspecte ce in de introducerea acestora pe piaa comun comunitar.

    La prima vedere, se pare c exporturile trebuie s ndeplineasc doar cerinele rii de export. n realitate vei observa c exist un ir de proceduri de ndeplinit pentru nregistrarea n organele va-male pentru efectuarea exportului i importului, inclusiv proceduri interne prevamale, necesare pentru autorizarea scoaterii multor ca-

  • 8 EXPERT-GRUP

    tegorii de mrfuri pentru export. O list mai sumar este supus licenierii exportului ctre UE, ns aceast list este foarte mic f de lista mrfurilor liceniate la importul mrfurilor in UE.

    De asemenea, n contextul relativ recentei acordri a Preferinelor Comerciale Autonome din partea UE este foarte important s dis-cutm despre originea mrfurilor, tipurile certifi catelor de origine eliberate de autoritile Republicii Moldova i facilitile tarifare acordate n cadrul Acordului de Preferine Comerciale Republica Moldova Uniunea Europeana.

    Prezentul raport nu acoper toate cerinele de plasare a produsului pe piaa UE. El urmrete enumerarea actelor impuse de autori-tile Republicii Moldova pentru trecerea peste frontier a produ-selor autohtone spre piaa UE i cerinele de import fa de toate produsele importate.

    Suntem convini c acest studiu va fi util importatorilor i exporta-torilor, experilor n domeniul comerului internaional, al proteci-ei consumatorului i obiectivelor legitime ale statului, deoarece nu exist o surs unic unde s fi e elucidate chestiunile care apar n momentul planifi crii, dezvoltrii afacerilor n baza comerului in-ternaional. Pentru funcionarii publici, acest document poate servi ca surs de informare pentru lansarea unei campanii de facilitare a comerului i simplifi carea procedurilor de export n vederea pro-movrii intensive a acestuia.

    Mulumim reprezentanilor Ministerului Economiei i Comerului, Departamentului pentru Standardizare i Metrologie, Serviciului Vamal, brocherilor vamali i celorlalte instituii publice care au furnizat comentarii i sugestii preioase pentru elaborarea acestui studiu.

  • CAPITOLUL I

    9

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    1 POLITICA COMERCIAL A REPUBLICII MOLDOVA:Cerine de import i export n comerul cu UE

    A. CERINE LA IMPORTUL MRFURILOR DIN UE

    1. Proceduri vamale: vmuirea

    Procedurile vamale ale Republicii Moldova se bazeaz pe regulile i normele internaionale ale Organizaiei Internaionale a Vmilor, inclusiv cele refl ectate n acordurile OMC: Acordul OMC General pentru Tarife i Comer (GATT 1994) i alte acorduri conexe din acest domeniu, n special Acordul privind evaluarea n vam sau aa-numitul Acord privind implementarea Articolului VII al GATT 1994.

    Scopul organelor vamale naionale n vederea perfectrii proce-durilor vamale este ca, pentru determinarea valorii n scopuri im-pozabile, s accepte preul real, pltit de importator ntr-o anume tranzacie. Este normal faptul ca preurile obinute de diferii im-portatori la aceleai produse s difere. De aceea, organul vamal poate respinge valoarea tranzaciei, dac are motive s se ndoiasc de veridicitatea sau acurateea preului declarat al bunurilor impor-tate.

    Vmuirea este efectuat de organele vamale interne i de cele de frontier n care se gsete expeditorul sau destinatarul mrfurilor sau subdiviziunile lor. Serviciul Vamal are dreptul s stabileasc organele vamale la care s aib loc vmuirea unor categorii de

  • 10 EXPERT-GRUP

    mrfuri i mijloace de transport. La solicitarea persoanei, vmuirea poate fi efectuat, cu acordul organului vamal, n alte locuri i n n cadrul orelor din afara programului, din contul persoanei.

    n cadrul procedurii de vmuire, actele vamale se perfecteaz n limba de stat. Ca excepie pot fi admise acte ntocmite n alte limbi strine, vorbite de colaboratorii vamali.

    Titularii de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport i reprezentanii lor sunt n drept s asiste la operaiunile de vmuire. La cererea organului vamal, aceste persoane sunt obligate s asiste la vmuire i s acorde asisten colaboratorului vamal.

    n scopul vmuirii, titularii de drepturi asupra mrfurilor i organul vamal sunt n drept s preleve probe i mostre de mrfuri, supu-nndu-le cercetrii (expertizei).

    Operaiunile de transportare, cntrire, ncrcare, descrcare, trans-bordare, reparaia ambalajului deteriorat, ambalarea, reambalarea, deschiderea ambalajului se efectueaz la cererea organului vamal sau cu acordul acestuia i nu trebuie s implice cheltuieli supli-mentare pentru organul vamal.

    Procedura de declarare a valorii n vam este reglrmentat de Le-gea cu privire la tariful vamal i Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de declarare n vam a valorii introduse pe teritoriul Republicii Moldova, nr.600 din 14.05.2002.

    Valoarea n vam a mrfi i se calculeaz i se anun de ctre de-clarant prin depunerea organului vamal a unei declaraii asupra va-lorii n vam, nsoit de acte ce confi rm corectitudinea acesteia. Autoritatea vamal exercit controlul asupra corectitudinii deter-minrii valorii n vam. n cazul n care nu sunt date ce ar proba corectitudinea valorii n vam a mrfi i anunate sau exist temei de a considera c datele prezentate de declarant nu sunt veridice i/

  • 1

    11

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    sau sufi ciente, autoritatea vamal este n drept s determine de sine stttor valoarea n vam a mrfi i, aplicnd consecutiv metodele prevzute de legislaie.

    Angajamentele internaionale i legislaia Republicii Moldova prevede posibilitatea de justifi care a preului real pltit. Cu toate acestea, n realitate, deseori importatorilor nu li se ofer aceast opiune de a-i justifi ca preurile, i de multe ori se evit evaluarea mrfurilor n ordinea succesiv a celor cinci metode de evaluare, iar importatorii nu primesc imediat n scris motivele respingerii. n astfel de cazuri autoritile vamale recurg la utilizarea preuri-lor orientative sau indicative/de referin, inclusiv diferite valori minime sau liste ale valorilor fi xe. Un exemplu de astfel de preuri orientative sunt prezentate n ANEXA I.

    Listele cu valori minime sau preuri orientative utilizate n Mol-dova sunt compilate din date statistice de la importurile precedente i constau ntr-un pre mediu. Ele sunt aranjate conform nomenclaturii Sistemului Armonizat. Defi cienele majore ale acestei metode sunt:

    - Nomenclatura nu poate face distincia dintre mrci care deseori au preuri unitare foarte diferite de exemplu, ceasurile pot fi iefti-ne sau foarte scumpe prin urmare, un pre mediu deseori nu are nici o nsemntate; pompele importate au preuri foarte diferite, n funcie de caracteristicile lor. Cu toate acestea, ele sunt descrise deseori n cadrul aceluiai tarif.

    - Listele de preuri minime au tendina de a calcula o valoare medie, care rezult n supra- sau sub-facturarea importurilor specifi ce, sta-bilirea unei valori medii a valorilor precedente ncorporeaz inevi-tabil importurile subevaluate.

    - Utilizarea preurilor indicative nu ia n consideraie inovaiile teh-nologice i impactul acestora asupra procesului de producere.

  • 12 EXPERT-GRUP

    2. Pli vamale aferente importului

    Plile vamale aferente introducerii trecerii mrfurilor peste fronti-erea vamal sunt cunoscute sub denumirea de drepturi de import. n cazul importului de mrfuri se percep urmtoarele drepturi de import:

    taxa vamal - conform Tarifului vamal de import; taxa pe valoarea adugat (TVA) - conform Codului fi scal Titlu

    III; accizele - conform Codului fi scal Titlu IV; taxa pentru proceduri vamale - conform Anexei II a Legii cu

    privire la tariful vamal; alte pli i taxe sume prevzute de legislaie. Drepturile de import sunt pltite nemijlocit de ctre declarant, brocher vamal sau de o alt persoan autorizat pentru astfel de proceduri. Drepturile de import se pltesc n prealabil, pn la de-punerea declaraiei vamale. La momentul vmuirii, se accept doar plata diferenei dintre suma calculat i suma pltit n prealabil.

    Persoanele fi zice care nu sunt subieci ai activitii de ntreprinz-tor pltesc drepturile de import n momentul trecerii frontierei va-male, cu excepia drepturilor de import care urmeaz s fi e achitate la vmuirea bagajului nensoit i a mijloacelor de transport.

    Drepturile de import nepltite n modul stabilit se percep n mod incontestabil de ctre organul vamal din contul pltitorului n baza documentelor executorii sau a documentelor echivalente acestora, n conformitate cu legislaia. Pentru fi ecare zi de ntrziere a plii drepturilor de import se ncaseaz o penalitate n mrimea stabilit de Codul fi scal. Dac pltitorul nu are la cont mijloace bneti, organul vamal este n drept s sechestreze averea acestuia, n con-formitate cu legislaia.

  • 1

    13

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    n cazul n care persoana se eschiveaz de la onorarea drepturilor de import, organul vamal este n drept s emit i s nainteze bn-cii respective dispoziia de suspendare a operaiunilor bancare n partea de cheltuieli din contul pltitorului restanier pn la achi-tarea deplin.

    Neplata n termen legal a obligaiei vamale atrage, n mod supli-mentar, suspendarea dreptului de efectuare a altor operaiuni va-male de ctre pltitorul vamal respectiv pn la stingerea obligaiei vamale, n condiiile stabilite prin reglementrile vamale. n caz de litigiu, contestarea obligaiei vamale suplimentare ori atacarea n instana judectoreasc a deciziei organului vamal nu suspend ncasarea obligaiei vamale i aplicarea de msuri suplimentare po-trivit prevederilor prezentului cod, cu excepia cazului n care re-glementrile unor legi speciale prevd n mod expres acest lucru.

    Taxele vamale

    Plafoanele maxime ale tarifelor vamale privind importul mrfuri-lor n Republica Moldova sunt stabilite prin Lista CLI (WT/ACC/MOL/37/Add.1-Schedule CLI Moldova), constituind de asemenea i angajamentele OMC privind comerul cu bunuri, aprobate la ni-vel naional prin Legea nr.218/2001 Pentru aderarea Republicii Moldova la Organizaia Mondial a Comerului.

    Taxele vamale aplicate se stabilesc prin Legea nr.1380 din 20.11.1997 cu privire la tariful vamal Anexa 1, i se actualizeaz anual n concordan cu formarea bugetului de stat. Moldova apli-c trei tipuri de tarife: ad valorem, specifi ce i combinate. Tarifele vamale aplicate anual nu trebuie s depeasc plafoanele negoci-ate i stabilite n angajamentele OMC privind comerul cu bunuri (LRM 218/2001).

    De la 1 ianuarie 2008, n vederea realizrii msurilor tarifare i netarifare de reglementare a activitii economice externe, n con-

  • 14 EXPERT-GRUP

    formitate standardele internaionale ale OMV, precum i pentru perfecionarea evidenei statistice a comerului exterior de mrfuri, Republica Moldova implementeaz noul Nomenclator al mrfuri-lor revizuit: Sistemul armonizat de codifi care i descriere a mrfu-rilor 2007 aprobat prin HG nr.1525 din 29.12.2007.

    Att Tariful vamal de import al Republicii Moldova ct i Nomen-clatorul mrfurilor al Republicii Moldova poate fi gsit integral pe pagina web a Serviciului Vamal. Nomenclatorul mrfurilor este divizat n 21 de seciuni i 97 de capitole. (http://www.customs.md/index.php?id=16 )

    Taxa pe valoarea adugat (T.V.A)

    Persoanele juridice i fi zice care import mrfuri pentru desfura-rea activitii de ntreprinztor achit T.V.A. pn la sau n momen-tul prezentrii declaraiei vamale. Valoarea impozabil cu T.V.A. a mrfurilor importate o constituie valoarea lor n vam i drepturile de import (cu excepia T.V.A). Conform Codului fi scal Titlu III se stabilesc urmtoarele cote ale T.V.A.:

    a) cota-standard - n mrime de 20% din valoarea impozabil a mrfurilor i serviciilor importate i a livrrilor efectuate pe te-ritoriul Republicii Moldova;

    b) cote reduse 5% - 8% n mrime de: 8% - la pinea i produsele de panificaie (190120000,

    190540, 190590300, 190590600, 190590900)*, la laptele i produsele lactate (0401 0402, 0403, 0405, 040610200)*, livrate pe teritoriul Republicii Moldova cu excepia produ-selor alimentare pentru copii care sunt scutite de T.V.A. n conformitate cu art.103 alin.(1) pct.2);

    8% - la medicamentele indicate att n Nomenclatorul de stat de medicamente, ct i autorizate de Ministerul Sntii, importate i/sau livrate pe teritoriul Republicii Moldova,

  • 1

    15

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    precum i medicamentele preparate n farmacii conform pre-scripiilor magistrale, cu coninut de ingrediente (substane medicamentoase) autorizate;

    8% - la mrfurile, importate i/sau livrate pe teritoriul Re-publicii Moldova, de la poziiile tarifare 3005, 300610, 300620000, 300630000, 300640000, 300660, 300670000, 370790, 380840, 382100000, 382200000, 4014, 4015, 481890, 900110900, 900130000, 900140, 900150, 901831, 901832, 901839000;

    5% - la gazele naturale i gazele lichefi ate, att la cele impor-tate, ct i la cele livrate pe teritoriul Republicii Moldova;

    c) cota zero a T.V.A. se impoziteaz urmtoarele livrri: importul i/sau livrarea pe teritoriul republicii a mrfurilor,

    serviciilor destinate folosinei oficiale de ctre misiuni-le diplomatice i uzului sau consumului personal de ctre membrii personalului diplomatic i administrativ-tehnic al acestor misiuni Modul de aplicare a cotei zero a T.V.A. se stabilete de Guvern;

    mrfurile, serviciile livrate n zona economic liber din afa-ra teritoriului vamal al Republicii Moldova, livrate din zona economic liber n afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, livrate n zona economic liber din restul terito-riului vamal al Republicii Moldova, precum i cele livrate de ctre rezidenii diferitelor zone economice libere ale Re-publicii Moldova unul altuia;

    serviciile prestate de ntreprinderile industriei uoare pe te-ritoriul Republicii Moldova n cadrul contractelor de prelu-crare n regim de perfecionare activ. Lista agenilor eco-nomici, tipul serviciilor care cad sub incidena prezentului punct, precum i modul de administrare a acestor servicii se stabilesc de Guvern; i

  • 16 EXPERT-GRUP

    mrfurile livrate n magazinele duty-free.d) Importuri scutite de TVA conform art.103 din Codul Fiscal, sunt

    urmtoarele categorii: mrfurile importate i plasate sub regimurile de tranzit, de

    transformare sub control vamal, antrepozit vamal i sub des-tinaiile vamale de distrugere i abandon n folosul statului;

    mrfurile autohtone anterior exportate i reintroduse, n ter-men de trei ani, n aceeai stare;

    mrfurile plasate sub regimul de admitere temporar i pro-duselor compensatoare dup perfecionarea pasiv;

    mrfurile plasate n regimul vamal de perfecionare activ1. T.V.A. achitat pentru mrfurile plasate n regimul de per-fecionare activ, la care s-a aplicat T.V.A., se restituie, n conformitate cu modul stabilit de Serviciul Vamal, ntr-un termen ce nu va depi 30 de zile;

    mrfurile, serviciile importate, destinate acordrii de asis-ten n caz de calamitate natural, de confl ict armat i n alte situaii excepionale, precum i pentru importul i/sau livrrile de mrfuri, servicii defi nite ca ajutoare umanitare;

    materia prim, materialele, articolele de completare i ac-cesoriile necesare procesului de producie, importate de or-

    1 Cu excepia mrfurilor supuse accizelor, carnea de bovine, proaspt sau refrigerat (po-ziia tarifar 0201), carnea de bovine congelat (poziia tarifar 0202), carnea de porcine, proaspt, refrigerat sau congelat (poziia tarifar 0203), carnea de ovine sau caprine, proaspt, refrigerat sau congelat (poziia tarifar 0204), organele comestibile de bovi-ne, porcine, ovine, caprine, cai, mgari, catri, asini, proaspete, refrigerate sau congelate (poziia tarifar 0206), carnea i organele comestibile ale psrilor de la poziia tarifar 0105, proaspete, refrigerate sau congelate (poziia tarifar 0207), slnin fr carne slab, grsimea de porc i de pasre, netopit, nici altfel extras, proaspt, refrigerat, congelat, srat sau n saramur, uscat sau afumat (poziia tarifar 0209 00), laptele i smntna din lapte, concentrate sau cu adaos de zahr sau ali ndulcitori (edulcorani) (poziia tarifar 0402), feculele de cartofi (poziia tarifar 1108 13 000), grsimile de animale din specia bovin, ovin sau caprin, altele dect cele de la poziia tarifar 1503 (poziia tarifar 1502 00) i zahrul brut din trestie de zahr (poziia tarifar 1701 11).

  • 1

    17

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    ganizaiile i ntreprinderile societilor orbilor, societilor surzilor i societilor invalizilor;

    mrfurile i serviciile importate de ctre rezidenii parcu-rilor tiinifi co-tehnologice i rezidenii incubatoarelor de inovare;

    Accize

    Accizele se achit de ctre persoanele juridice care import mrfuri supuse accizelor, o dat cu achitarea taxelor vamale. Baza de cal-cul al accizului o constituie volumul natural sau valoarea n vam a mrfurilor importate, precum i impozitele i taxele ce urmeaz a fi achitate la data importului, fr a ine cont de accize i T.V.A.

    Conform art.124. din Codul Fiscal sunt stabilite urmtoarele nles-niri la plata accizelor:

    Accizele nu se achit la importarea urmtoarelor mrfuri supuse accizelor:

    a) defi nite ca ajutoare umanitare;b) destinate proiectelor de asisten tehnic n limita tratatelor la

    care Republica Moldova este parte; c) destinate folosinei ofi ciale a misiunilor diplomatice n Repu-

    blica Moldova, precum i uzului sau consumului personal al membrilor acestuia;

    d) fi nanate din contul mprumuturilor i granturilor acordate Gu-vernului sau acordate cu garanie de stat;

    e) la plasarea i comercializarea mrfurilor n magazinele duty-free, cu excepia igrilor cu fi ltru de import precum i la intro-ducerea mrfurilor supuse accizelor pe teritoriul vamal i pla-sarea acestora sub regimurile vamale de tranzit, transformare sub control vamal, antrepozit vamal, sub destinaiile vamale de distrugere, abandon n folosul statului;

  • 18 EXPERT-GRUP

    f) la plasarea mrfurilor supuse accizelor n regimul vamal admi-terea temporar, anterior exportate i reintroduse, n termen de 3 ani, n aceeai stare i produsele compensatoare dup perfec-ionarea pasiv.

    Mrfurile supuse accizelor se scutesc la introducerea lor n zona economic liber din afara teritoriului vamal al Republicii Moldo-va, din alte zone economice libere, din restul teritoriului vamal al Republicii Moldova.

    Se restituie sumele achitate ale accizelor la introducerea mrfurilor strine:

    sub regimul vamal perfecionare activ, al crui accizul se achi-t la introducerea acestor mrfuri;

    sub regim vamal de import si ulterior scoase de pe teritoriul va-mal i plasate sub destinaie magazin duty-free sau zon liber.

    Alte taxe i pli

    ncepnd cu 2003, Republica Moldova a aplicat msuri provizorii de salvgardare sub forma unei taxe excepionale speciale n m-rime de 40% din valoarea n vam a mrfi i, dar nu mai puin de 100 euro la ton, pentru mrfurile de la poziiile tarifare din grupa 1701 Zahr din trestie sau din sfecl de zahr i zaharoz pur din punct de vedere chimic, n stare solid.

    Alturi de taxele ordinare aplicate la importul mrfurilor, n urma examinrii legislaiei n vigoare, au fost identifi cate o serie de alte pli care se aplic la frontier asupra unor categorii de mrfurilor importate, i anume: plata pentru poluarea mediului, stabilit prin articolele 7 i 11 ale Legii nr.1540/1998, plata pentru susinerea plantaiilor vinicole, stabilit prin Legea RM nr.57/2006.

  • 1

    19

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    Taxa de salvgardare

    ncepnd cu februarie, 2008, Guvernul stabilete pentru o perioad de nc4 ani, o tax vamal excepional special pentru mrfurile de la poziiile tarifare 1701 - Zahr din trestie sau din sfecl de zahr i zaharoz pur din punct de vedere chimic, n stare solid, i alte produse de la poziiile 1702 90 790; 1702 90 990; 2106 90 590, clasifi cate conform Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova. Taxa de salvgardare va fi aplicat n mrimea i n urm-torul mod:

    39%, dar nu mai puin de 115 euro pe ton, de la 16 februarie pn la 31 decembrie 2008;

    38%, dar nu mai puin de 110 euro pe ton, de la 1 ianuarie pn la 31 decembrie 2009;

    37%, dar nu mai puin de 105 euro pe ton, de la 1 ianuarie pn la 31 decembrie 2010;

    36%, dar nu mai puin de 100 euro pe ton, de la 1 ianuarie 2011 pn la 15 februarie 2012, cu excepia poziiei tarifare 1701, pentru care termenul de aplicare a msurii de salvgardare va expira pe 31 iulie 2011.

    Aceast tax se aplic suplimentar fa de taxa vamal n vigoare, indiferent de ara de origine a mrfi i, se calculeaz i se percepe n baza valorii n vam i se include n valoarea impozabil a mrfi i (Legea RM nr. 289/2007 Privind aplicarea unei msuri de salv-gardare).

    Plata pentru poluarea mediului

    Plata pentru poluarea mediului este o plat pentru emisiile de po-luani ale surselor mobile i se calculeaz n mrime de 1% din costul vamal al benzinei etilate, al carburantului pentru motoare de avion i al motorinei i n mrime de 0,5% - din cel al benzinei ne-etilate;

  • 20 EXPERT-GRUP

    De asemenea aceast plat se aplic la importul urmtoarelor ca-tegorii de mrfuri: derivai halogenai ai hidrocarburilor, igri de foi, trabucuri, hafalin, lacuri i vopsele, articole de transport i de ambalare din materiale plastice; buoane, dopuri, capace, capsule i alte dispozitive de nchidere din materiale plastice, pile i bate-rii, acumulatoare, lmpi i tuburi, anvelope pneumatice noi, din cauciuc; bandaje pline sau semipline, benzi de rulare amovibile pentru pneuri i fl apsuri, din cauciuc i alte mrfuri de acest gen, care n procesul utilizrii, cauzeaz poluarea mediului (acestea va-riind ntre 0,5% i 5,0% din valoarea n vam a mrfurilor, a cror list este prezentat n ANEXA III la acest raport (conform Anexei 8 a Legii 1540/1998).

    Un exemplu de o astfel de taxa ecologic este plata pentru am-balajul din plastic i/sau tetra-pack care conine produse (cu excepia produselor lactate) este stabilit prin Legea cu privire la completarea Legii nr.1540-XIII din 25 februarie 1998 privind pla-ta pentru poluarea mediului nr.173-XVI din 10.07.2008. Conform legii, taxa ecologic se stabilete la importul produselor ambalate in tetra-pack:

    a) pentru ambalajul din plastic a crui capacitate este: sub 1 litru 0,80 lei; de la 1 litru la 3 litri 1,00 lei; peste 3 litri 1,50 lei;

    b) pentru ambalajul tetra-pack a crui capacitate este: sub 1 litru 1,00 lei; de 1 litru 1,50 lei; de la 1 litru la 2 litri 2,50 lei; peste 2 litri 3,00 lei.

    Taxa respectiv se achit n prealabil sau la momentul plasrii sub regim vamal de import.

  • 1

    21

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    Plata pentru susinerea plantaiilor vinicole

    Plata pentru susinerea plantaiilor vinicole este o plat obligatorie efectuat de ctre importatorii, productorii i exportatorii de pro-ducie vinicol.

    Taxa se stabilete n urmtoarele mrimi pentru volumele produc-iei vinicole importate, la un decalitru: a) vinuri din struguri (natu-rale i speciale) - 3,0 lei/dal; b) divinuri - 20,0 lei/dal; c) brandy i alte buturi din struguri - 20,0 lei/dal.

    3. Faciliti tarifare

    a) Taxe vamale

    Prin faciliti tarifare se subneleg facilitile acordate de ctre ar, n condiii de reciprocitate sau unilateral, pentru mrfurile trecute peste frontiera vamal a acestei ri sub form de stabilire a unor cote tarifare pentru importul sau exportul preferenial de mrfuri, de reducere a taxei vamale, de scutire de tax, de restituire a taxei pltite anterior.

    1. Conform art.28 din Legea cu privire la tariful vamal sunt scutite de taxa vamal:

    mijloacele de transport folosite la transporturi internaionale de pasageri i de bagaje, de mrfuri, precum i obiectele de apro-vizionare tehnico-material, echipamentul, combustibilul, ali-mentele, necesare pentru exploatarea acestora;

    mrfurile de uz ofi cial introduse pe teritoriul vamal de ctre ce-tenii strini;

    mrfurile introduse n calitate de ajutor umanitar, cu titlu gratuit (donaii) sau n scopuri fi lantropice pe linia statului;

  • 22 EXPERT-GRUP

    mrfurile introduse/scoase de pe teritoriul vamal sub suprave-ghere vamal, sub regimurile vamale de tranzit i antrepozit vamal i sub destinaiile vamale de distrugere i abandon n fo-losul statului;

    publicaiile periodice, crile ce in de domeniul nvmntu-lui, tiinei i culturii, materialele didactice pentru instituiile precolare, de nvmnt i curative;

    mrfurile plasate i comercializate n magazinele duty-free; mrfurile (serviciile) introduse n zona economic liber; mrfurile i serviciile importate de ctre rezidenii parcurilor

    tiinifi co-tehnologice i de ctre rezidenii incubatoarelor de inovare;

    mrfurile plasate n regimul vamal de perfecionare activ, excepia acelorai mrfuri enumerate la categoria scutirii de TVA;

    mrfurile importate din contul mprumuturilor i granturilor acordate Guvernului sau acordate cu garanie de stat, din contul mprumuturilor acordate de organismele fi nanciare internaio-nale;

    activele materiale ale cror valoare depete 3000 lei desti-nate includerii n capitalul statutar (social) i bunurile mobile importate de ctre intreprinderile ce desfoar activitatea de leasing;

    utilajul tehnologic, echipamentul, instalaiile i mijloacele cir-culante importate de ctre organizaiile din sfera tiinei i ino-vrii;

    mrfurile importate cu scopul efecturii investiiilor capitale i produsele petroliere importate n cadrul Acordului de investiii Cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti.

    2. Conform Hotrrii Guvernului nr.610 din 15.05.2002 cu privire la importul distilatelor de vin se acorda vacane fi scale cu cel mult

  • 1

    23

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    120 de zile, cu condiia prezentrii garaniilor bancare respective, privind termenul de plat a accizelor, a TVA i a taxei vamale la distilatele de vin cu o concentraie de alcool de pn la 80% din volum, importate de ctre agenii economici, n volumele stabilite de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare.

    b) Contingente tarifare

    n prezent, Moldova aplic contingente tarifare n cadrul Acordu-lui CEFTA (Acordului Central European de Comer Liber)2. Re-glementarea importului n regim preferenial al produselor origina-re din rile-membre CEFTA este aprobat prin Hotrrea Guver-nului nr.955 din 21.08.2007.

    n acest context se aplic taxele vamale prefereniale stabilite asu-pra importului produselor agricole originare din rile-membre CEFTA, a cror mrime este prevzut n Anexa nr.4 a Regula-mentului privind importul n Republica Moldova a produselor ori-ginare din rile-membre ale (CEFTA) (Anexa 4: HG 955/2007). De asemenea, sunt aplicate cote prefereniale oferite de Republica Moldova la importul produselor agricole din rile-membre CEF-TA, care sunt stabilite n Anexa nr.5 la acelai Regulament.

    Importul de produse agricole originare din rile-membre CEFTA n cadrul contingentelor prefereniale specifi cate n Anexa nr.5 se accept numai cu prezentarea autoritilor vamale a autorizaiei de import. Gestionarea contingentelor tarifare de import i eliberarea autorizaiilor de import este efectuat de ctre Ministerul Econo-miei i Comerului. Pentru majoritatea rilor taxa preferenial n cadrul cotei este de 0%, numai n cazul importului din Serbia a unor produse taxa este de 15% (vezi Anexa VIII: Cote prefereniale

    2 Republica Albania, Bosnia i Heregovina, Republica Croaia, Republica Macedonia, Serbia, Muntenegru i Misiunea Administrativ Interimar a Organizaiei Naiunilor Unite n Kosovo, din partea Kosovo, n conformitate cu Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite.

  • 24 EXPERT-GRUP

    oferite de Republica Moldova la importul produselor agricole din rile-membre CEFTA).

    b) Tarife prefereniale

    Republica Moldova ofer tarife prefereniale la importul mrfuri-lor n conformitate cu acordurile bilaterale i multilaterale ncheia-te cu urmtoarele state (vezi ANEXA V: Grupare rilor dup for-ma certifi catului de origine):

    9 Acorduri bilaterale de liber schimb cu arile CSI (Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Federaia Rus, Ucraina, Uzbekistan, Kazahstan, Kirgistan, Turkmenistan), i

    Acordul Central European de Liber Schimb (CEFTA 2006), rile partenere: Republica Albania, Bosnia i Heregovina, Republica Bulgaria, Republica Croaia, Republica Macedonia, Republica Muntenegru, Romnia, Republica Serbia i Misiu-nea Administrativ Interimar a Organizaiei Naiunilor Unite n Kosovo.

    Lista produselor, mrimea cotelor i nivelul tarifelor prefereniale n cadrul Acordului CEFTA sunt prezentate n Anexa VIII: Cote prefereniale oferite de Republica Moldova la importul produselor agricole din rile-membre CEFTA la acest document.

    4. Originea mrfurilor

    Originea mrfurilor se determin conform Legii nr.1380-XIII din 20.11.1997 cu privire la tariful vamal n scopul aplicrii msurilor tarifare i netarifare de reglementare a activitii economice exter-ne, n special la importul mrfurilor.

    Exist dou tipuri de origine: preferenial i nepreferenial. Re-gulile de origine prefereniale sunt stabilite n actele normative i tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte, pentru

  • 1

    25

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    a determina dac mrfurile vor benefi cia de un tratament preferen-ial n cadrul schimburilor comerciale.

    Certifi catul de origine este solicitat pentru a conferi anumite bene-fi cii tarifare (taxe reduse sau zero) pentru mrfurile comercializate ntre rile menionate mai sus care au un astfel de acord ntre ele sau atunci cnd o ar acord unilateral astfel de benefi cii.

    O determinare a originii este necesar n trei situaii:

    pentru importurile n cadrul aranjamentelor prefereniale; pentru importurile supuse unor msuri de protecie (taxe anti-

    dumping sau compensatorii; msuri de salvgardare, marcarea originii, restricii cantitative sau contingente tarifare; i

    pentru elaborarea statisticilor comerciale.n general, pentru atribuirea originii sunt utilizate dou criterii: i) Bunurile produse n ntregime ntr-o ar; ii) Bunurile supuse unor operaii de fabricaie i prelucrare sufi cient n cazul n care la pro-ducerea acestora au participat dou sau mai multe ri.

    Regulile de prelucrare sufi cient sunt urmtoarele:

    modifi carea, n Nomenclatorul de mrfuri, la nivelul oricruia din primele patru semne, a poziiei mrfi i (codului de clasifi ca-re) n urma prelucrrii acesteia;

    executarea unor operaii de producie sau tehnologice sufi ciente pentru a considera drept ar de origine ara unde au fost efectu-ate aceste operaii;

    modifi carea valorii mrfi i n cazul n care cota procentual a valorii materialelor utilizate la fabricarea ei constituie nu mai puin de 45 la sut (regula cotei ad-valorem).

    Se consider c nu corespund criteriilor prelucrrii sufi ciente a mrfi i:

  • 26 EXPERT-GRUP

    b. operaiile de asigurare a integritii ei n timpul pstrrii sau transportului;

    c. operaiile de pregtire a mrfi i pentru vnzare i transport (di-vizarea loturilor, formarea loturilor pentru expediere, sortarea, reambalarea);

    d. operaiile simple de asamblare;e. reunirea mrfurilor (componentelor) fr a atribui produci-

    ei obinute caracteristici ce ar deosebi-o esenial de mrfurile (componentele) iniiale.

    Justifi carea originii Certifi catul de Origine

    Originea mrfurilor este atestat prin certifi catul de origine elibe-rat de autoritate competent a rii de export. n contextul Codu-lui vamal comunitar acestea sunt eliberate de autoritile vamale. Certifi catul de origine a mrfi i se prezint mpreun cu declaraia vamal i cu alte documente care urmeaz s fi e perfectate de ctre birourile vamale.

    La introducerea pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mr-fi i de origine nepreferenial, certifi catul de origine se prezint n mod obligatoriu dac:

    (i) importul mrfurilor din ara respectiv se reglementeaz prin restricii cantitative sau alte msuri de reglementare a activit-ii comerciale externe;

    (ii) acest lucru este prevzut de legislaia n domeniul proteciei mediului nconjurtor, ocrotirii sntii (msuri sanitare, vete-rinare), proteciei drepturilor consumatorilor, asigurrii ordinii publice, securitii statului i n alte domenii de importan vi-tal, precum i de acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte; (de exemplu: Certifi catul de origine este obligatoriu pentru importul animalelor si produselor de origine animalier).

  • 1

    27

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    (iii) documentele prezentate pentru perfectare vamal nu conin date cu privire la originea mrfi i sau autoritatea vamal are temei s presupun c datele declarate cu privire la originea mrfurilor sunt neautentice.

    Neprezentarea certifi catului de origine nu poate constitui temei pen-tru refuzul trecerii mrfi i peste frontiera vamal cu excepia cazurilor n care vama dispune de argumente temeinice c aceast marf este originar din ara ale crei mrfuri nu pot fi autorizate pentru trecerea frontierei vamale.

    n cazul neprezentrii certifi catului mrfurile pasibile pentru preferine pot fi trecute peste frontiera vamal doar cu condiia achitrii taxelor de import. Prezentarea ulterioar, n termenii stabilii, a certifi catului de origine constituie drept temei pentru restabilirea regimului prefe-renial i restituirea sumelor taxei vamale achitate.

    5. Licenierea, autorizarea i restricionarea importului

    n sensul Acordului OMC privind procedurile n materie de licene de import, putem considera c n Republica Moldova se elibereaz licene de dou categorii: automate i neautomate.

    Licenele automate ar trebui s se elibereze ntr-un termen ma-xim de 10 zile lucrtoare de la primirea cererilor (Legea Republi-ca Moldova 451/2001, art.11). Decizia privind eliberarea licenei sau privind respingerea cererii de eliberare a licenei prevede un termen de 15 zile lucrtoare pentru examinarea cererii i luarea deciziei.

    Licenele neautomate, sunt utilizate, n general, pentru a adminis-tra restriciile cantitative, cote tarifare. Ele trebuie acordate ntr-un termen maxim de 30 zile de la primirea cererilor, cnd se eliberea-z n baza principiului primul venit, primul servit i de 60 zile, dac toate cererile sunt analizate simultan.

  • 28 EXPERT-GRUP

    Ca urmare a acestui studiu, s-a ncercat elaborarea unei matrice care oglindete genurile de activitate, condiiile de liceniere, do-cumentele necesare i cadrul legislativ i normativ aferente liceni-erii importului i exportului. Din pacte, nu a fost gsit n sursele publice o list consolidat a mrfurilor, al crui import este regle-mentat prin licene i/sau autorizaii de import.

    Existena unei astfel de liste, care ar precizeaz codurile tarifare conform Nomencalatorului mrfurilor trebuie s fi e elaborat de ctre Ministerul Economiei i Comerului sau Departamentul va-mal n strns colaborare cu Camera de Liceniere pentru a asigura facilitarea comerului internaional i aplicarea corect a procedu-rilor vamale la momentul importurilor produselor din domeniul liceniat.

    Lista genurilor de activitate liceniate care includ importul mr-furilor:

    Importul alcoolului etilic; importul buturilor alcoolice; importul articolelor din tutun; importul tutunului; importul produselor de uz fi tosanitar i a fertilizanilor; importul surselor de radiaii ionizante i a materialelor radioac-

    tive (inclusiv a deeurilor radioactive); importul substanelor i materialelor chimice toxice, articolelor

    i produselor chimice de menaj; importul i substanelor care distrug stratul de ozon, a echipa-

    mentelor i produselor ce conin asemenea substane; importul armamentului i muniiilor; importul materialelor explozive (inclusiv al materialelor piro-

    tehnice);

  • 1

    29

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    importul mijloacelor criprografi ce i tehnice de protecie a in-formaiei, dispozitivelor tehnice speciale pentru obinerea as-cuns a informaiei;

    importul articolelor de parfumerie i cosmetic.Autorizaii la import se solicit pentru urmtoarele categorii de mrfuri:

    Importul medicamentelor, al altor produse farmaceutice i pa-rafarmaceutice i materiei prime medicamentoase, tehnic op-tic i instrumente medicale, medii de cultur preparate pentru dezvoltarea microorganismelor; reactive chimice, teste de di-agnostic, dezinfectani; stupefi ante i substane psihotrope se efectueaz n baza autorizaiei de import (Ministerul Sntii).

    Importul produselor fi tosanitare i de uz veterinar. Importul de carne i subproduse de carne, lapte i produse lac-

    tate (Comisie special). Importul de produse agricole originare din rile-membre CEF-

    TA n cadrul contingentelor prefereniale specifi cate (Ministe-rul Economiei i Comerului).

    Lista mrfurilor supuse licenierii la import, export i re-export, inclusiv atribuirea codurilor tarifare aferente este prezentat in ANEXA II: Nomenclatorul mrfurilor exportul, al cror import i reexport se efectueaz pe baz de licene eliberate de alte organe dect CL.

    Guvernul Republicii Moldova a emis recent o Hotarre de Guvern care prevede obligativitatea agenilor economici din R. Moldova, care efectueaz operaiuni de import carne i subproduse de carne, lapte i produse lactate, de a obine Autorizaia de import, elibe-rat de o comisie special. Autorizaia se elibereaz n termen de maxim 20 de zile lucrtoare de la data depunerii cererii i are o valabilitate de 2 (dou) luni din momentul eliberrii.

  • 30 EXPERT-GRUP

    Restricii la importul alcoolului

    n prezent importul distilatelor de vin este restricionat i Minis-terul Agriculturii i Industriei Alimentare prin hotrri guverna-mentale. Anual, ncepnd cu anul 2001 se atribuie cote de import al acestor produse (100 000 dal de alcool absolut n 2001, 180 000 dal 2002, 2003-2008 nu sunt indicate volumele n actele norma-tive) care ulterior sunt repartizate doar agenilor economici care dispun de baza tehnico-tehnologic respectiv pentru fabricarea divinurilor i garanteaz calitatea produciei. Acestor ageni eco-nomic, de asemenea li se acord vacane fi scale la plata drepturilor de import.

    Se interzice importul vinurilor fabricate din soiuri de hibrizi simpli (direct productori) prin LP280-XVI din 14.12.07, MO94-96/30.05.08 art.349.

    6. Bariere tehnice n calea comerului (TBT)

    Republica Moldova, ca orice alt ar, i exercit dreptul su de a solicita conformitatea produsele importate cu standardele obliga-torii pe care aceasta le adopt pentru protecia sntii, sigurana populaiei i prezervarea mediului nconjurtor. Desigur, standarde obligatorii nu trebuie s fi e aplicate ntr-o manier care s creeze obstacole inutile n calea comerului internaional.

    Pentru asigurarea conformitii cu standardele naionale, autori-tile vamale la importul mrfurilor solicit Certifi cate de confor-mitate, eliberate de instituiile naionale acreditate n acest dome-niu. Nomenclatorul mrfurilor supuse certifi crii obligatorii este aprobat de Guvernul Republicii Moldova prin HG nr.1469 din 30.12.2004 privind aprobarea Nomenclatorului produselor din domeniul reglementat, supuse certifi crii conformitii obligatorii (MO nr.001-01.01.2005, art.14).

  • 1

    31

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    Certifi catul de conformitate

    La importul produselor din domeniul reglementat, organelor va-male, n mod obligatoriu, se prezint declaraia de conformitate sau certifi catul de conformitate eliberat n modul stabilit. Produse-le importate trebuie s fi e marcate cu marca naional de conformi-tate SM, dac astfel de marcare este prevzut de legislaie.

    Importul produselor se efectueaz n baza contractelor de livrare, cu indicarea obligatorie n ele a documentelor normative pentru produsele respective sau a cerinelor eseniale fa de calitatea i inofensivitatea produselor.

    Produselor certifi cate n ara de origine, cu care Republica Moldo-va are ncheiate acorduri de recunoatere a rezultatelor activitilor n domeniul evaluarii conformitii, li se aplic o procedur simpli-fi cat de validare a certifi catelor de conformitate eliberate n ara de origine a produselor. Recunoaterea certifi catelor de conformi-tate este efectuat de organismele desemnate i notifi cate, printr-o procedur unic adoptat de Organismul Naional de Asigurare a Conformitii Produselor. Republica Moldova are ncheiate cteva acorduri Acorduri bilaterale de recunoatere reciproc a certifi cate-lor de conformitate (doar cu rile membre CSI).

    n cazul lipsei certifi catelor de conformitate sau declaraiilor, pro-dusele importate sunt supuse evalurii conformitii potrivit proce-durilor aplicate produselor indigene similare.

    Procesul de obinere a certifi catelor de conformitate pentru mrfu-rile de import este foarte complex. Exist cteva scheme de certi-fi care a produselor (certifi carea n lot, certifi carea n serie, certifi -carea conform contractului pe termen lung). Importatorii pot alege una dintre aceste scheme.

  • 32 EXPERT-GRUP

    n funcie de alegerea schemei de certifi care, anexat la Cererea completat pe formularul tipizat al OC se prezint un ir de docu-mente.

    Lista acestora este urmtoarea n cazul shemei nr.7 - certifi carea n lot este prezentat n Boxa nr.1. A fost aleas aceast schem deoa-rece, n cazul primului import majoritatea importatorilor recurg la aceast schem.

    Boxa nr.1 Certifi carea n LOT (Schema 7)

    1. Cererea completat pe formularul OC (organismul de certifi care);2. Anexa la cerere cu indicarea produselor solicitate divizate pe gru-

    pe conform codului produsului, cu indicarea tipurilor i cantitii pentru fi ecarea poziie;

    3. Certifi catul de nregistrare a agentului economic (copia);4. Declaraia vamal (original + copia); 5. Invoice/Factura (original + copia); 6. Certifi cat de calitate de la productor;7. Certifi cat de confomitate (copia + tampila autentic, dac exist);8. Copia rapoartelor de ncercri, la care se d referin n certifi catul

    de conformitate, cu tampila autentic;9. Certifi catul igienic;10. Ghid (manual) de utilizare;11. Informaia pentru consumatori n limba de stat conform legislaiei

    n vigoare n Republica Moldova SM 196, Hotrrea Guvernului nr.996 din 20.08.2003 (pentru produsele alimentare);

    12. Informaia pentru consumatori n limba de stat conform legislaiei n vigoare n Republica Moldova SM 197, Hotrrea Guvernului nr.996 din 20.08.2003 (pentru produse industriale);

    13. Licen pentru domeniile de activitate prevzute n legislaia Re-publicii Moldova.

  • 1

    33

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    O alt schem des utilizat pentru certifi carea produselor importate n mod regular, este Certifi carea conform contractului pe termen lung. Adiional la cele 13 condiii mai sunt necesare:

    1. Contractul pe termen lung cu fabricantul/distribuitorul (copie)2. Certifi catul sistemului calitii al fabricantului ISO 9000, dac

    exist3. Alte documente n cazuri neordinare

    Termenul de valabilitate a certifi catelor de conformitate se stabi-lete innd cont de schema de certifi care aplicat, dup cum ur-meaz:

    a) pentru loturi de produse pe termenul de valabilitate a produ-selor sau termenul de garanie, stabilite de documentele norma-tive sau de productor;

    b) pentru produsele fabricate n serie: 5 ani - pentru ntreprinderile nzestrate cu utilaj i tehnologii moderne, care au implementat sistemul de management al calitii ISO seria 9000 i/sau siste-mul de analiz a pericolului i de control al circuitului alimen-tar n punctele critice de control (HACCP), i cu evaluarea pe-riodic o dat pe an; 3 ani pentru ntreprinderile care certifi c produsele de mai muli ani n ir; 1 an pentru ntreprinderile care certifi c produsele prima dat. n toate cazurile se face o evaluarea periodic o dat pe an.

    Pentru produsele destinate exportului, existena certifi catului de conformitate eliberat n cadrul Sistemului Naional de Asigurare a Conformitii Produselor nu este obligatorie, dac n contractele de export nu este indicat obligativitatea acestui certifi cat sau dac certifi catul de conformitate respectiv nu este o necesitate a rii importatoare.

  • 34 EXPERT-GRUP

    n pofi da faptului c legislaia naional conine prevederi n Le-gea cu privire la evaluarea conformitii ce in de asigurarea cu informaii necesare persoanelor interesate, inclusiv importatorii, obinerea certifi catului de conformitate n practic este un proces foarte complex pentru furnizorii strini i nivelul de transparen a informaiei este foarte redus.

    7. Msuri sanitare i fi tosanitare (SPS)

    Certifi catul igienic

    Este un document ce certifi c c mrfurile importate corespund cu standarde igienice ale Republicii Moldova. Certifi catul este solicitat pentru perfectarea vamal a majoritii mrfurilor. Cer-tifi catul este solicitat de ctre importator Centrului Republican de Medicin.

    n cazul produselor farmaceutice, Certifi catul igienic se solicit de ctre importator de la Institutul Naional de Farmacie al Ministe-rului Sntii.

    Nu exist un formular tipizat de solicitare, ns solicitantul trebuie s aplice pentru una din urmtoarele scheme de certifi care:

    a) certifi carea unui lot de marfb) certifi carea conform contractului, dac exist (n asemenea ca-

    zuri se elibereaz certifi cate valabile pe o perioada de 1 an sau pentru termenul de valabilitate a produselor importate)

    c) certifi carea sistemului de calitate a productorului de ctre ex-perii moldoveni

    n cazul selectrii ultimei opiuni este nevoie de a contacta dou instituii, att Centrul de Medicin Preventiv, ct i Centrul Nai-onal de standardizare, metrologie i certifi care (CNSMC). n aces-

  • 1

    35

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    te cazuri certifi catele se elibereaz pentru o perioad de 3 ani, i este valabil pentru toate mrfurile productorului certifi cat.

    Termenul de eliberare a Certifi catului igienic este de 10 zile. Con-inutul minim i documentele necesare pentru emiterea acestuia includ:

    i) Numele i forma organizatorico-juridic a companiei care apli-c sau numele persoanei fi zice care aplic;

    ii) Cerereaiii) Certifi catul igienic emis de ara exportatoareiv) Certifi catul de calitate, emis de productor, ct i rezultatele

    testelor de laboratorv) Certifi catul sanitar, dac este cazulvi) Factura comercial (ce atest volumul importului) vii) Declaraia vamal viii) Certifi catul de origine ix) Contractul de vnzare-cumprarex) Probe, mostre comerciale

    Permisul fi tosanitar de carantin pentru import

    Reglementarea fi tosanitar a importului i tranzitului mrfurilor supuse carantinei are ca scop prevenirea introducerii obiectelor de carantin pe teritoriul rii. Importul mrfurilor supuse caran-tinei se efectueaz n baza Permisului de carantin pentru import (tranzit) prin punctele de trecere a frontierei de stat menionate n permis.

    Pentru obinerea permisului de carantin pentru import (tranzit), posesorul ncrcturii prezint Ageniei Fitosanitare n termen de cel puin 10 zile nainte de expediere urmtoarele documente:

  • 36 EXPERT-GRUP

    i) Cererea persoanei fi zice sau juridice privind eliberarea permi-sului fi tosanitar de carantin pentru import (tranzit), i

    ii) Actul controlului fi tosanitar al ncperii n care urmeaz a fi descrcat ncrctura importat

    Permisul de carantin pentru import (tranzit) se elibereaz poseso-rului ncrcturii destinate importului de ctre Agenia Fitosanitar pe perioada valabilitii contractului de vnzare-cumprare i tre-buie, n mod obligatoriu, s nsoeasc mrfurile importate.

    Introducerea pe teritoriul Republicii Moldova a produciei vegetale i a altor ncrcturi supuse carantinei fi tosanitare se admite numai la prezentarea permiselor de carantin pentru import, eliberate de Agenia Fitosanitar, n care ur, eliberat de ctre organele de stat de carantin fi tosanitar ale rii exportatoare, care certifi c starea fi tosanitar a materialelor supuse carantinei.

    Prin Legea Republicii Moldova nr.506/1995 cu privire la carantina fi tosanitar, importatorii sunt obligai la ncheierea contractelor i angajamente comerciale n Republica Moldova, condiiile fi tosa-nitare de conformitate a produciei ce urmeaz a fi importat i s asigure cu rigurozitate executarea ntocmai a acestor condiii de ctre exportator. De asemenea, la procurarea din alte ri a unor loturi mari de semine, plante i de producie de origine vegetal, s detaeze specialiti pentru carantina fi tosanitar n scopul inves-tigrii strii fi tosanitare a semnturilor i plantaiilor de culturi agricole din aceste ri.

    Permisul de carantin fi tosanitar i/sau Certifi catul fi tosanitar se solicit att pentru perfectarea vamal ct i pentru plasarea produ-sului pe pia. Autoritile fi tosanitare moldoveneti accept certi-fi cate fi tosanitare emise de autoritile competente ale oricrei ri membre, dac toate informaiile necesare sunt incluse. Certifi catul fi tosanitar poate fi n orice limb, totui se recomand traducerea acestuia n una din limbile romn, rus sau englez.

  • 1

    37

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    Acordul de mediu i Certifi catul CITES

    Organizarea i desfurarea activitilor de import al plantelor i animalelor slbatice n stare vie se efectueaz conform Procedurii de autorizare a activitilor de export-import a plantelor i anima-lelor din fl ora i fauna slbatic, a prilor i derivatelor acestora, precum i a importului/exportului sau reexportului speciilor de fa-un i fl or reglementate de Convenia privind comerul interna-ional cu specii slbatice de faun i fl or pe cale de dispariie CITES.

    Persoanele fi zice i juridice care organizeaz i desfoar activi-ti de import cu specii de plante i animale slbatice n stare vie vor solicita eliberarea acordului de mediu pentru import, care se obine de la autoritatea central abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului nconjurtor. Acordul de mediu pentru import se elibereaz pentru fi ecare tran de import. Mode-lul acordului de mediu pentru import este prezentat n anexa nr.4 a Procedurii.

    n toate cazurile n care obiectul importului l constituie speciile de plante i de animale nscrise n anexele I-III ale Conveniei CITES, persoanele fi zice sau juridice interesate s desfoare aceste acti-viti, vor solicita eliberarea Permisului/Certifi catului CITES, care se obine de la Organul de gestiune. Permisele CITES se elibereaz att pentru operaiuni de export, ct i pentru operaiuni de tranzit sau de import.

    Permisele CITES se elibereaz pentru fi ecare operaiune de export/import sau de tranzit, iar certifi catele CITES - pentru fi ecare ope-raiune de reexport i sunt valabile, conform prevederilor Conven-iei, un termen de 6 luni. Modelul permisului/certifi catului CITES este prezentat n anexa nr.6 a Procedurii.

    Persoanele fi zice i juridice care solicit acorduri de mediu pentru export sau permise CITES, conform prevederilor art.4, 10 i 11,

  • 38 EXPERT-GRUP

    au obligaia s achite tarifele prevzute n Anexa 7 a Procedurii. Tarifele se pltesc la depunerea documentelor necesare n vederea eliberrii acordurilor pentru export i a permiselor CITES pe con-tul Fondului Ecologic Naional.

    Autorizaia sanitar veterinar reprezint un document ofi cial ce confi rm c deintorul acesteia este autorizat s importe i s manipuleze cu produse de origine animal. Aceast autorizaie se solicit att pentru perfectarea vamal, ct i pentru plasarea aces-tor produse pe piaa intern.

    Autorizaia sanitar veterinar este emis de Ministerul Agricultu-rii i Industriei Alimentare, Direcia General Medicin Veterinar sau de ctre ofi ciile veterinare regionale abilitate, autoritatea sa-nitar-veterinar competent, i atest respectarea cerinelor sani-tar-veterinare n instituiile i ntreprinderile supuse supravegherii sanitar-veterinare. Autorizaia se completeaz fi e n limba romn, fi e n limba rus.

    Autorizaia sanitar-veterinar se elibereaz ntr-un termen ce nu va depi 20 de zile de la data depunerii cererii de ctre solicitant n cazul n care obiectivul rspunde cerinelor sanitar-veterinare din domeniul respectiv.

    Certifi catul sanitar-veterinar

    Conform noii legi a Republicii Moldova, nr.221 din 19.10.2007 privind activitatea sanitar-veterinar, n vigoare din 14.09.2008: Comerul, importul, circulaia intern, tranzitul i exportul de ani-male vii i material germinativ de origine animal se realizeaz n baza Certifi catelor sanitar-veterinare, care se elibereaz de medi-cii veterinari ofi ciali n baza urmtoarelor condiii:

    a) respectarea strict de ctre medicii veterinari a regulilor etice i profesionale;

  • 1

    39

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    b) neadmiterea includerii n certifi catele sanitar-veterinare a unor date ce nu sunt autentifi cate de ctre medicul veterinar ofi cial care elibereaz certifi catele;

    c) respectarea cerinelor internaionale privind principiile de ela-borare i ntocmire a certifi catelor sanitar-veterinare.

    Supravegherea sanitar-veterinar a mrfurilor supuse controlului sanitar-veterinar de stat afl ate n regim de import, tranzit sau export se efectueaz la posturile de control sanitar-veterinar, organizate n cadrul posturilor vamale. Organele vamale nu vor permite intrarea (sub form de tranzit sau de import) a mijloacelor ce transport animale vii, material germinativ, produse i subproduse de origine animal supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar dac acestea nu au primit avizul de liber trecere din partea medicului veterinar ofi cial de la postul respectiv de control sanitar-veterinar.

    Animalele provenite din import se supun, n mod obligatoriu, ca-rantinei profi lactice pe o perioad de maximum 30 de zile, n locuri izolate i special amenajate, autorizate de direciile raionale/muni-cipale sanitar-veterinare i pentru sigurana produselor de origine animal, care permit introducerea animalelor n aceste locuri numai dup verifi carea ndeplinirii cerinelor sanitar-veterinare specifi ce.

    Pentru a primi avizul menionat, agenii economici depun urm-toarele documente: a) certifi catul sanitar-veterinar; b) certifi catul de origine; c) dup caz, certifi catul de calitate; d) avizul sanitar-veterinar eliberat de Agenia sanitar-veterinar.

    Reglementarea sanitar, veterinar i fi tosanitar, ct i aplicarea msurilor n aceste domenii trebuie s corespund prevederilor Acordului OMC SPS (Acord privind msuri sanitare i fi tosanita-re). Aceste msuri reprezint instrumente de reglementare i elabo-rare a politicilor comerciale ale Republicii Moldova i sunt utiliza-te de ctre autoriti n vederea atingerii obiectivelor legitime ale

  • 40 EXPERT-GRUP

    statului, cum sunt protecia sntii i mediului i protecia vieii animalelor i plantelor.

    Aplicarea msurilor sanitare i fi tosanitare de ctre autoritile Re-publicii Moldova n conformitate cu angajamentele OMC i stan-dardele internaionale prevede elaborarea, adoptarea i punerea n aplicare a cadrului legislativ i instituional n domeniul carantinei fi tosanitare, supravegherii sanitaro-epidimiologice i veterinare.

    De asemenea, un rol important n facilitarea comerului Republicii Moldova l joac semnarea Acordurilor bilaterale de colaborare cu principalele ri partenere n vederea facilitrii comerului i asigu-rarea transparenei aplicrii msurilor sanitare i fi tosanitare.

    Odat cu aprobarea Legii RM nr.221/2007, Parlamentul a aprobat i un Plan de aciuni privind implementarea legii i activitatea sa-nitar-veterinar (vezi Anexa la lege).

    Normele sanitare ce trebuie respectate n aranjamentele comerciale cu Uniunea Europeana sunt reglementate prin Ordinul Ministeru-lui Agriculturii i Industriei Alimentare nr.172 din 14.07.2006 cu privire la aprobarea Normei sanitare veterinare privind condiiile sanitare veterinare pentru producerea, comerul cu statele membre ale Uniunii Europene i importul din alte ri al unor alimente i al unor produse comestibile neprelucrate pentru animalele de companie, in vigoare din 30.03.2007.

    Este salutabil faptul c n ultimii trei ani n afara celor menionate mai sus fost elaborate i actualizate un ir de acte normative care reglementeaz activitatea n domeniu a msurilor sanitare i fi tosa-nitare, i anume:

    cu privire la importul i exportul resurselor de prsil; regulile sanitare referitoare la importul de materii prime i pro-

    duse alimentare n Republica Moldova;

  • 1

    41

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    Regulamentul cu privire la importul, stocarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fi tosanitar i a fertilizanilor,

    lista documentelor necesare obinerii certifi catelor fi tosanitare de export i permiselor fi tosanitare de carantin pentru import (tranzit);

    norme sanitare veterinare privind condiiile sanitare veterinare la exportul i importul de psri i ou de incubaie;

    norme sanitare veterinare privind stabilirea condiiilor de sn-tate, ce reglementeaz importul i exportul de animale, material seminal, ovule i embrioni de la specii;

    norme sanitare veterinare privind condiiile de sntate a ani-malelor i modelul de certifi cat veterinar pentru exportul i im-portul crnii proaspete de pasre;

    norme sanitare veterinare privind condiiile sanitare veterinare pentru producerea, comerul cu statele membre ale Uniunii Eu-ropene i importul din alte ri al unor alimente i al unor pro-duse comestibile neprelucrate pentru animalele de companie, i

    unele msuri de protecie a consumatorilor.

    Pentru facilitarea comerului ntre UE i Republica Moldova este nevoie de un studiu aprofundat al msurilor sanitare i fi tosanitare aplicate de ambele pri. n cazul Republicii Moldova, autorul a identifi cat aplicarea unor msuri care necesit o evaluare profund din punct de vedere al justifi crii acestora cu probe tiinifi ce.

    De exemplu, bariere nejustifi cate tiinifi c n contextul prevederi-lor OMC pot fi considerate:

    Interzicerea importului de carne de pasre i al altor produse de origine animal neambalate, neetichetate, neinscripionate i fr date despre productor (HG nr. 883/02.08.2006).

  • 42 EXPERT-GRUP

    Interzicerea produselor de origine animal (preparatelor) din carne congelate sau refrigerate (parizere, crnciori, crenvurti i safalade) (HG nr. 883/02.08.2006)

    Restrictionarea importului de subproduse comestibile de ori-gine animal, care poate fi efectuat doar n scopul prelucrrii industriale, conform programelor de fabricare a unor produse din carne i contractelor coordonate cu MAIA.

    Interzicerea importului de produse de uz fi tosanitar i fertili-zani, menionat n Anexa 1 a HG 1045/2005. para 74. al c-ror termen de valabilitate va expira mai devreme de 1 an de la introducerea lor n ar.

    Din pacate, cadrul de reglementare din Moldova creeaz bariere neformale pentru comer ceea ce afecteaz negativ competitivita-tea produselor moldoveneti (BM, Donato de Rosa).

    B. CERINE LA EXPORT SPRE UE

    1. nregistrarea pentru efectuarea exportului

    Proceduri de export ca i cele de import sunt reglementate de Co-dul Vamal al Republicii Moldova, actele normative pentru punerea n aplicare a acestuia.

    Toate bunurile exportate n afara teritoriului vamal al Republicii Moldova cad sub incidena supravegherii vamale a procedurilor normale de vmuire.

    Birourile vamale, subdiviziuni teritoriale ale Serviciului vamal, sunt mputernicite cu atribuii de a autoriza/permite scoaterea mr-furilor din teritoriul vamal al Republicii Moldova numai ntreprin-derilor care sunt nregistrate n baza de date a organelor vamale ca participani la comerul exterior. Prin urmare, orice ntreprin-dere care intenioneaz s desfoare activiti de comer exterior

  • 1

    43

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    (import/export) este obligat s fi e nregistrat la birourile vamale teritoriale.

    Documente necesare pentru nregistrarea ntreprinderii n organele vamale

    Documentaia de export const n perfectarea declaraiei vamale i toate documentele suplimentare ce trebuie anexate (licene, autori-zaii, certifi cate de origine etc.)

    Pentru o ntreprindere care intenioneaz s exporte este necesar s se nregistreze n calitate de agent economic care efectueaz tran-zacii externe. Pentru aceasta potenialul Exportator va prezenta la unul din birourile vamale:

    1.1.1. Cererea de nregistrare n form liber, pe numele directoru-lui general, privind nregistrarea ntreprinderii sau organizaiei ca participant la comerul exterior.

    1.1.2. Certifi catul de nregistrare a ntreprinderii i copia acestuia, eliberat de Camera nregistrrii de stat a Ministerului Dezvoltrii Informaionale, autentifi cat de ctre solicitant cu tampil.

    1.1.3. Codul teritorial sau Codul statistic (eliberat de Biroul Na-ional de statistic) i copia acestuia, autentifi cat de solicitant cu tampil.

    1.1.4. Extrasul de la Camera de nregistrare.

    ntreprinderile urmeaz s depun documentele menionate mai sus la biroul vamal din raza de activitate n care i au adresa ju-ridic, urmnd s efectueze toate operaiunile de export nemijlo-cit la acest birou. n cazuri temeinic argumentate, ntreprinderile, printr-un anumit demers, pot solicita de la biroul vamal, unde au nregistrare, permisiunea de a vmui mrfurile exportate la un alt birou vamal. Autorizaia se va elibera pentru o perioad de timp

  • 44 EXPERT-GRUP

    limitat, despre care se informeaz biroul vamal mputernicit i so-licitantul.

    Dup recepionarea acestora, organele vamale au sarcina de a ve-rifi ca veridicitatea actelor prezentate de solicitant cu nregistrarea dup caz a ntreprinderii n calitate de subiect al comerului exte-rior. Aceast nregistrare nu scutete ntreprinderea de obligaia de a prezenta organelor vamale i alte acte prevzute de legislaie n funcie de natura mrfurilor importate/exportate.

    Documentele necesare pentru realizarea procedurii de nregistrare ca subiect al comerului exterior sunt prezentate la prima tranzacie vamal efectuat de ctre Exportator, ulterior ele vor fi adugate n dosarul acestuia numai n cazul apariiei unor modifi cri. http://www.customs.gov.md/index.php?id=53

    2. Procedurile interne i vamale pentru export

    Realizarea propriu-zis a tranzaciilor de export presupune efectu-area de ctre exportator a unor proceduri de ordin tehnic, cum sunt pregtirea unor seturi de documente, efectuarea unor operaiuni legate de organizaii specializate n prestarea anumitor servicii afe-rente exportului.

    n calitate de proceduri interne efectuate de ctre exportatori pot fi considerate acele proceduri pe care exportatorul trebuie s le n-fptuiasc pentru ca marfa destinat exportului s poat ajunge la frontiera Republicii Moldova.

    Din punct de vedere al locului de efectuare a procedurilor pentru export, exist proceduri prevamale, proceduri vamale i proceduri postvamale.

    Procedurile prevamale reprezint procedurile care se vor efectua pn la prezentarea n vam a documentelor i transportului cu n-crctura pentru export:

  • 1

    45

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    Pregtirea documentelor i nregistrarea Exportatorului la Ser-viciul Vamal (vezi para i) de mai sus).

    Pregtirea documentelor referitoare la marf (Contractul de ex-port-import, Factura comercial, Copia licenei (pentru mrfi ri-le exportul crora este liceniat).

    Colectarea informaiei privind transportul (Scrisoare de trasur (CMR), carnetul TIR, starea tehnic a mijlocului de transport, documentele aferente soferului i expeditorului).

    Perfectarea certifi catelor (de origine, de conformitate, fi tosani-tar, igienic, sanitar-veterinar).

    Perfectarea declaraiei vamale (contractarea declarantului (bro-kerului vamal), depozitarea provizorie a mrfurilor i mijloace-lor de transport, completarea declaraiei vamale, calcularea i achitarea drepturilor de export pentru mrfurile i mijloacele de transport declarate).

    Proceduri vamale - sunt procedurile care vor fi efectuate o dat cu prezentarea n organul vamal a documentelor, mrfi i i transpor-tului i se vor fi nisa la punerea n circulaie a mrfi i ncrcate n transport i vmuite:

    Plasarea mrfi i i a mijloacelor de transport sub supraveghere Vamal (prezentarea pachetului de documente necesar; plasarea mrfi i i a mijloacelor de transport sub regim vamal de export; i achitarea drepturilor de export).

    Controlul vamal (Controlul corespunderii mrfi i i a mijloace-lor de transport; efectuarea expertizelor i a altor operaiuni de vmuire; Lichidarea obieciilor i introducerea modifi crilor).

    Vamuirea (nsemnri vamale n documente; sigilarea transpor-tului; punerea n circulaie a transportului ncrcat).

  • 46 EXPERT-GRUP

    Proceduri postvamale - sunt procedurile efectuate de ctre expor-tator din momentul vmuirii i pn la fi nalizarea tranzaciei de export:

    Monitorizarea transportrii mrfurilor exportate (informarea importatorului despre expedierea mrfurilor; confi rmarea pri-vind sosirea mrfi i; transmiterea mrfi i importatorului).

    Monitorizarea ncasrilor i recuperarea taxei pe valoarea adu-gat.

    Din spectrul procedurilor prevamale au fost selectate pentru abor-dare cele mai complexe/problematice aspecte ce in de exportul mrfurilor.

    3. Licenierea exportului

    Exportatorul trebuie in cont de dou aspecte n acest domeniu:

    I. Licenierea sau autorizarea mrfurilor pentru export din Repu-blica Moldova.

    II. Licenierea mrfurilor pentru importul mrfurilor in Uniunea European.

    Copia licenei de export trebuie prezentat Serviciului vamal la etapa de prevmuire.

    O matrice analitic ce include Lista genurilor de activitate supuse licenierii ce includ import-export al mrfurilor, Condiiile de ob-inere a licenei, Cadrul normativ i Documentele necesare i taxe-le aferente pentru obinerea licenei pentru fi ecare gen de activitate este prezentat n ANEXA la acest studiu.

    Conform Legii nr.451- XV din 30.07.2001 privind licenierea unor genuri de activitate, doar aceste activiti ce includ exportul de mrfuri sunt supuse licenierii.

  • 1

    47

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    - exportul resturilor i deeurilor de metale feroase i neferoase, de baterii de acumulatoare uzate, inclusiv n stare prelucrat;

    - exportul, utilizarea, transportul, deservirea i stocarea surselor de radiaii ionizante i a materialelor radioactive (inclusiv a de-eurilor radioactive) i de efectuarea msurrilor cmpurilor de radiaii ionizate;

    - exportul, reexportul substanelor care distrug stratul de ozon, precum i al echipamentelor i produselor ce conin asemenea substane;

    - exportul, comercializarea armamentului i muniiilor;- exportul mijloacelor criptografi ce i tehnice de protecie a in-

    formaiei, dispozitivelor tehnice speciale pentru obinerea as-cuns a informaiei.

    n ANEXA VII: Lista mrfurilor supuse cotelor tarifare la import n UE. Sunt enumerate toate mrfuri, la nivel de tip i cod tarifar, care sunt supuse licenierii la importul pe piaa Uniunii Europene. De asemenea, n Tabelul 2 din aceast Anex sunt referine privind legislaia comunitar care descrie cerinele fa de importul acestor categorii de mrfuri.

    4. Originea mrfurilor. Certifi catele de origine

    Certifi catul de origine este documentul care confi rm univoc ara de origine a mrfurilor destinate exportului i care este eliberat de Serviciul vamal al Republicii Moldova mputernicit n conformita-te cu legislaia naional.

    Certifi catul de origine nu este unul cu caracter obligatoriu, dar, de regul, exportatorul este solicitat s perfecteze acest certifi cat, de-oarece n baza lui poate obine importante benefi cii. Posesia aces-tui certifi cat permite prilor contractuale (Exportatorul i Impor-tatorul) s se foloseasc de anumite nlesniri acordate Republicii

  • 48 EXPERT-GRUP

    Moldova prin acordurile bilaterale i/sau multilaterale (vezi Anexa VI ), i anume de:

    I. Preferine Comerciale Autonome (PCA) cu statele membre ale UE (grupa I)

    II. Sistemul Generalizat de Preferine (GSP) (Grupa II)III. Comer liber/faciliti comerciale cu statele membre CEFTA i

    CSI (Grupa III)

    n Republica Moldova sunt eliberate certifi cate de origine la export de dou tipuri de baz: prefereniale i neprefereniale.

    Certifi catele de origine prefereniale la export sunt perfectate i au-tentifi cate pentru mrfuri de origine autohton destinate exportului n Uniunea European, i n rile cu care Republica Moldova are ncheiate Acorduri de liber schimb sau Acord de comer preferen-ial. La eliberarea certifi catelor de origine prefereniale la export, autoritatea mputernicit aplic prevederile fi ecrui acord cu privi-re la comerul liber la care Republica Moldova este parte.

    Pentru efectuarea exporturilor n rile cu care nu sunt ncheiate acorduri de liber schimb este sufi cient perfectarea certifi catului de origine neprefereniale la export.

    Certifi catul de transport EUR.1 care confi rm ara de origine a mrfurilor la exportul lor n statele membre la regimul de comer liber instituit n baza Acordului Central European de Comer Liber (CEFTA). Procedura de emitere a certifi catelor este stabilit n Or-dinul Serviciului Vamal nr.244-O din 03.07.2007.

    Certifi catul de circulaie a mrfurilor EUR.1 - care confi rm originea mrfurilor exportate n statele Uniunii Europene n cadrul Preferinelor Comerciale Autonome (ATP), acordate Republicii Moldova conform prevederilor Regulamentului (CE) nr.55/2008 al Consiliului din 21 ianuarie 2008 de introducere a unor preferine

  • 1

    49

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    comerciale autonome pentru Republica Moldova i de modifi care a Regulamentului (CE) nr.980/2005 i a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei. Procedura de eliberare a certifi catului este stabilit n Ordinul Serviciului Vamal nr.50-O din 18.02.2008.

    Certifi catul de origine Forma A - care confi rm ara de origine a mrfurilor exportate n statele care nu sunt membre ale Uniunii Europene i acord Republicii Moldova Sistemul Generalizat de Preferine (GSP). Procedura de eliberare a certifi catului este stabi-lit n Ordinul Serviciului Vamal nr.50-O din 18.02.2008.

    Certifi cat de origine a mrfurilor Forma CT-1 - care confi rm ara de origine a mrfurilor la exportul lor n statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n cadrul Comunitii Statelor Independente n conformitate cu procedura stabilit de Re-gulile de determinare a rii de origine a mrfurilor (aprobate prin Decizia Consiliului efi lor de Guvern din Comunitatea Statelor In-dependente (CSI) din 30.11.2000) pentru mrfurile originare din Republica Moldova la exportul lor n statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n cadrul Comunitii Statelor Independente. Procedura de eliberare a certifi catului este stabilit n Ordinul Serviciului Vamal nr.331-O din 07.09.2007.

    5. Faciliti tarifare la exportul n UE

    n comerul cu statele membre ale UE, Sistemul Generalizat de Preferine (GSP Plus) a intrat n vigoare din 1 ianuarie 2006. UE a acordat regimul GSP+ doar unui numr de 15 ri, printre care nu-mai Moldova i Georgia, ca membre ale CSI, benefi ciaz de acest regim.

    ncepnd cu anul 2008, Comisia European acord Republicii Moldova preferine comerciale autonome (PCA), care includ prac-tic toate felurile de mrfuri autohtone destinate exportului. PCA

  • 50 EXPERT-GRUP

    este un regim de comer asimetric, care nu presupune faciliti co-merciale reciproce.

    Astfel, n conformitate cu Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr.55/2008 de introducere a unor preferine comercia-le. Astfel, n conformitate cu Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr.55/2008 de introducere a unor preferine comerciale autonome pentru Republica Moldova... produsele originare din Moldova, cu unele excepii, sunt admise la import n statele mem-bre UE fr restricii cantitative i cu scutire de taxe vamale cu efect echivalent.

    Pentru produsele lactate, carne i produse din carne, ou de pasre, vinuri din struguri, altele dect vinurile spumoase, cereale de baz (gru, porumb, orz), zahr sunt stabilite cote n limita crora pro-dusele menionate pot fi exportate n UE, cu scutirea de drepturi vamale.

    Distribuirea cotelor i gestionarea contingentelor tarifare la export mrfurilor pe piaa UE se efectueaza de ctre Ministerul Economi-ei i Comerului3. Mecanismul de distribuire a cotelor la exportul produselor originare din Republica Moldova n rile Uniunii Eu-ropene este aprobat prin Regulamentul Anexa la Hotrrea Guver-nului nr.262 din 7 martie 2008.

    Principiile de distribuire stipulate n acest Regulament sunt urm-toarele:

    a) Repartizarea cotelor la export la produsele n cazul crora au fost stabilite cote tarifare va fi realizat reieind din volumul de producie a ntreprinderilor exportatoare i/sau capacitatea acestora de a valorifi ca cotele oferite.

    3 Cotele pentru exporturile de vinuri n Uniunea European, conform preferinelor comer-ciale autonome, au fost distribuite unui numr de 14 ntreprinderi vinicole, inclusiv Lion Gri, Bostvan, Vinria Bardar, Cricova, Dionis Club, Acorex Wine Holding, Miletii Mici,

  • 1

    51

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    b) Eliberarea autorizaiilor la exportul mrfurilor n Uniunea Eu-ropean se va face n ordinea recepionrii cererilor, n baza principiului general primul sosit-primul servit, cu limitarea cotelor oferite de pn la 10% din contingentul tarifar existent, cu excepia mrfurilor prevzute la poziiile tarifare 0408 i 1701 ale Nomenclatorului Mrfurilor (nr.1525 /29.12.2007).

    c) Eliberarea autorizaiilor de export pentru produsele din cadrul poziiilor tarifare 0407 00 i 1701 99 10 Zahr alb se vor acor-da n exclusivitate productorilor de zahr i ou din Republi-ca Moldova, n funcie de volumul produciei fabricate n anul precedent i stocurile disponibile.

    d) Evidena solicitrilor recepionate se va ine n registrul Minis-terului Economiei i Comerului n ordinea n care acestea au fost depuse.

    e) Agenii economici care fac dovada utilizrii cotelor eliberate prin prezentarea copiei declaraiei vamale de export pot bene-fi cia de noi cote n limitele cantitilor disponibile. n cazul n care livrrile de mrfuri la export se perfecteaz simultan n diferite ri-membre ale Uniunii Europene, Ministerul Econo-miei i Comerului va elibera agentului economic mai multe autorizaii de export, n limita cotei menionate la punctul b) i conform procedurii stabilite n Regulament.

    n cazul n care cota anual pentru un anumit produs a fost complet folosit, pentru exportul n continuare a acestui produs se aplic regimul GSP plus. De asemenea este necesar de avut n vedere c din regimul GSP sunt pstrate plafoanele de preuri pentru anumite produse agricole. Produsele pentru care se opereaz exonerarea de elementul ad valorem al taxei de import sunt tomatele, usturoiul, castraveii, dovlecii, strugurii, merele, perele, gutuiul, caisele, cire-ele, piersicii i prunele.

  • 52 EXPERT-GRUP

    Perfectarea exportului n regim preferenial n rile Uniunii Eu-ropene va fi autorizat de catre Serviciul Vamal doar in prezenta autorizaiei de export, eliberate de ctre Ministerul Economiei i Comerului.

    6. Msuri sanitare i fi tosanitare la export

    Practic, aceleai certifi cate necesare pentru introducerea mrfurilor n Republica Moldova sunt necesare i pentru vmuirea mrfurilor destinate exportului.

    n mod normal, pentru vmuirea mrfurilor la export trebuie s fi e solicitate urmtoarele documente:

    a) cu caracter obligatoriu: Certifi catul de conformitate, Certifi ca-tul fi tosanitar sau Certifi catul veterinar;

    b) cu caracter opional: Certifi catul de origine, Certifi catul igienic, Certifi catul de calitate al productorului/exportatorului.

    Not: Pentru exportul mrfurilor n regim preferenial ctre Uniu-nea European Certifi catul de origine poart un caracter obliga-toriu.

    Prezentarea dup caz a certifi catelor enumerate mai sus sunt ne-cesare pentru a obine aa-numitele avize de liber trecere peste frontier.

    a) Exportul de animale vii, material germinativ de origine anima-l, produse i subproduse supuse supravegherii sanitar-vete-rinare i controlului sanitar-veterinar se realizeaz n condiii similare importului, la care se adaug respectarea condiiilor sanitar-veterinare de sntate a animalelor, certifi carea sanitar-veterinar solicitat de ara importatoare i existena notifi crii de acceptare a importului din partea acesteia i din partea auto-ritilor veterinare competente ale rilor de tranzit.

  • 1

    53

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    Organele vamale nu vor aproba ieirea de pe teritoriul Republi-cii Moldova (sub form de export sau de tranzit) a mijloacelor ce transport animale vii, material germinativ, produse i subproduse de origine animal supuse supravegherii i controlului sanitar-ve-terinar dac acestea nu au primit avizul de liber trecere din partea medicului veterinar ofi cial de la postul respectiv de control sanitar-veterinar organizat n cadrul postului vamal.

    Pentru a primi Avizul veterinar de liber trecere, agenii econo-mici depun urmtoarele documente: a) certifi catul sanitar-veteri-nar; b) certifi catul de origine; c) dup caz, certifi catul de calitate; d) avizul sanitar-veterinar eliberat de Agenia sanitar-veterinar.

    b) Certifi catele de sntate prevzute n anexele nr.1-4 la Norma sanitar veterinar pot fi folosite pentru exportul din Republi-ca Moldova al produselor menionate ctre statele membre ale Uniunii Europene, pentru importul acestor produse din alte ri i din ri membre ale Uniunii Europene, pn la aderarea Re-publicii Moldova la forul european.

    c) Organizarea i desfurarea activitilor de import al plantelor i animalelor slbatice n stare vie se efectuiaz conform Pro-cedurii de autorizare a activitilor de export-import a plantelor i animalelor din fl ora i fauna slbatic, a prilor i derivate-lor acestora, precum i a importului/exportului sau reexportului speciilor de faun i fl or reglementate de Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i fl or pe cale de dispariie CITES.

    Acordul de mediu pentru export se elibereaz pentru activita-tea de export a resurselor biologice de animale i plante din cate-goriile prevzute la art.2 alin.(2) al Procedurii de autorizare a ac-tivitilor de export i import al plantelor i animalelor din fl ora i fauna slbatic, colectate sau capturate din fl ora i fauna slbatic n stare vie, proaspt sau semiprelucrat. Acestea sunt:

  • 54 EXPERT-GRUP

    a. plantele medicinale, aromatice, alimentare, furajere, tanante, colorante i ornamentale din fl ora slbaic, sub form ntreag sau de rdcini, rizomi, bulbi, tulpini, ramuri, coji, fl ori, frunze, fructe, semine i muguri, n stare vie, proaspt sau semiprelu-crat;

    b. ciupercile, ferigile, muchii, lichenii, ramurile de vsc, rinile naturale, precum i alte plante slbatice sau prile i produsele acestora, n stare vie, proaspt sau semiprelucrat;

    c. lipitorile, melcii, scoicile, broatele, racii, erpii, psrile, petii i mamiferele, precum i alte animale din fauna slbatic, te-restr i acvatic, sau prile i derivatele acestora, n stare vie, proaspt sau semiprelucrat;

    d. animalele slbatice de interes vntoresc i produsele rezultate din acestea.

    7. Taxe la export, cheltuieli i alte pli

    Drepturile de export sunt taxa vamal, taxa pentru procedurile va-male, taxa pe valoarea adugat, accizele i orice alte sume pe care le aplic statul la exportul de mrfuri, ncasate de organul vamal n conformitate cu legislaia. Regulile de plat sunt similare dreptu-rilor de import.

    Drepturile de export se pltesc n prealabil, pn la/n ziua depune-rii declaraiei vamale (Obligaia vamal la export apare la data n-registrrii declaraiei vamale art127/8 al Codului Vamal). Drep-turile de export sunt pltite nemijlocit de ctre declarant, brocher vamal sau de o alt persoan abilitat conform legislaiei.

    n cazul n care la momentul vmuirii apare o diferen dintre suma calculat i suma pltit n prealabil, aceast diferen se achit la vmuire. Persoanele juridice i persoanele fi zice pltesc drepturile de export n numerar sau prin virament (inclusiv prin carduri) la

  • 1

    55

    EXP

    ER

    T-G

    RU

    P

    conturile respective ale Trezoreriei Centrale a Ministerului Finan-elor. Suma achitat n numerar nu poate depi 10 mii lei.

    Drepturile de export nepltite n modul stabilit se percep n mod incontestabil de ctre organul vamal din contul pltitorului n baza documentelor executorii sau a documentelor echivalente acestora. Pentru fi ecare zi de ntrziere a plii drepturilor de export se nca-seaz o penalitate n mrimea stabilit de Codul fi scal.

    Valoarea n vam a mrfurilor de export, de la care se calculeaz drepturile de export, se determin n baza valorii contractuale, lu-nd n considerare condiiile DAF4, conform INCOTERMS.

    Taxa vamal - la exportul mrfurilor nu se aplic taxe vamale. Ex-cepii de la fac taxele la export pentru dezvoltarea unor ramuri, i anume:

    Taxa la exportul de nuci sau derivatele acestora. Aceasta este calculat din valoarea exportului n mrime de 1,5% i se achi-t n mod obligatoriu n avans pn n momentul efecturii ex-portului mrfurilor. Aceste taxe sunt aplicate n scopul formrii Fondului pentru ncurajarea dezvoltrii culturii nucului i ex-portul de nuci, derivatelor de nuci i lemnului de nuc.

    Taxa pentru procedurile vamale - este aceeai ca la importul de mrfuri i cuantumul acestora este stabilit prin Anexa II a Legii cu privire la tariful vamal Lista serviciilor vamale i cuantumul taxei pentru proceduri vamale.

    Principalele taxe aferente acestor procedurilor de export sunt:

    4 DAF (Delivered at frontier) Livrat la frontier ( locul convenit) vnztorul nde-plinete obligaia de livrare n momentul n care marfa a fost pus la dispoziia cumprto-rului, vmuit pentru export, la punctul si locul convenit, la frontier, dar nainte de punctul vamal de frontier al rii limitrofe.

  • 56 EXPERT-GRUP

    taxa pentru proceduri vamale la vmuirea mrfurilor plasate la export 0,1% din valoarea n vam a mrfi i, dar nu mai mult de 500 euro;

    aplicarea sigiliului vamal (inclusiv costul sigiliului) 4 euro; prelucrarea informaional a declaraiei vamale primare 4

    euro; prelucrarea informaional a fi ecrei declaraii vamale comple-

    mentare 1 euro; eliberarea certifi catului de origine a mrfi i 6 euro.Taxa pe valoarea adugat (T.V.A) - mrfurile i serviciile pentru export se impoziteaz la cota zero T.V.A.

    La scoaterea mrfurilor strine de pe teritoriul vamal, plasate sub destinaia vamal de reexport, se restituie suma T.V.A achitat la introducerea acestora pe teritoriul vamal. T.V.A. se restituie, n modul stabilit de Serviciul Vamal, ntr-un termen ce nu va depi 5 zile.

    Exportatorii pot s restituie sumele TVA conform Regulamentului privind modul de restituire a sumelor taxei pe valoar


Recommended