COMISIA EUROPEANĂ Buget Serviciul financiar central Achiziții publice, contracte și granturi
CERERE DE PROPUNERI — MARE/2014/04
Măsuri de sprijin pentru pescuitul la scară mică
Ref. Ares(2015)3122272 - 24/07/2015
1 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
Cuprins
1. INTRODUCERE — CONTEXT ............................................................. 2
2. OBIECTIVE, TEME ȘI PRIORITĂȚI .................................................... 2
3. CALENDAR ............................................................................................ 2
4. BUGET DISPONIBIL ............................................................................. 3
5. CERINȚE PENTRU DEPUNEREA CERERILOR ................................ 3
6. CRITERII DE ELIGIBILITATE ............................................................. 3
6.1. Solicitanți eligibili ........................................................................... 3
6.2. Activități eligibile ............................................................................ 4
7. CRITERII DE EXCLUDERE.................................................................. 5
7.1. Excluderea de la participare ............................................................ 5
7.2. Excludere de la acordarea asistenței financiare............................... 6
7.3. Documente justificative ................................................................... 6
8. CRITERII DE SELECȚIE ....................................................................... 6
8.1. Capacitatea financiară ..................................................................... 6
8.2. Capacitate operațională ................................................................... 7
9. CRITERII DE ACORDARE ................................................................... 7
10. ANGAJAMENTE JURIDICE ................................................................. 8
11. DISPOZIȚII FINANCIARE .................................................................... 8
11.1. Principii generale ............................................................................. 8
11.2. Formă de finanțare ......................................................................... 10
11.3. Modalități de plată ......................................................................... 13
11.4. Garanția de prefinanțare ................................................................ 13
12. PUBLICITATE ...................................................................................... 14
12.1. De către beneficiari ....................................................................... 14
12.2. De către Comisie ........................................................................... 14
13. PROTECȚIA DATELOR ...................................................................... 14
14. PROCEDURA DE DEPUNERE A PROPUNERILOR ........................ 15
2 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
1. INTRODUCERE — CONTEXT
Prezenta cerere de propuneri reprezintă un proiect-pilot în sensul articolului 54
alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și
al Consiliului1.
Aceasta este publicată în conformitate cu Decizia C(2014) 6313 final a Comisiei2, prin
care a fost aprobată finanțarea pentru acest proiect și pentru o serie de alte proiecte-pilot.
2. OBIECTIVE, TEME ȘI PRIORITĂȚI
Acest proiect-pilot finanțează măsuri de sprijin având drept scop:
1. să identifice și să consolideze gradul de implicare a sectorului pescuitului la scară
mică în organizațiile industriale, inclusiv inițiativele private (de exemplu, grupul
Low Impact Fishers of Europe - „Pescării cu impact redus din Europa”), sau în
activitatea organismelor publice (de exemplu, consiliile consultative înființate în
temeiul politicii comune în domeniul pescuitului), precum și în cadrul altor
forumuri și platforme care urmăresc obiectivul de gestionare durabilă a pescăriilor;
2. să faciliteze implicarea sectorului pescuitului la scară mică în înființarea de noi
consilii consultative3; precum și,
3. să promoveze schimbul de bune practici care va spori în continuare participarea
sectorului pescuitului la scară mică în procesele decizionale și consultative
desfășurate în cadrul noii politici comune regionalizate în domeniul pescuitului.
3. CALENDAR
Etapă4 Coordonare în timp
a) Publicarea cererii de propuneri iulie 2015
b) Termenul-limită de depunere a cererilor 30 septembrie 2015, ora
17:00
c) Perioada de evaluare octombrie 2015
d) Transmiterea informațiilor către solicitanți noiembrie 2015
1 Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie
2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului
(CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1). 2 Decizia C(2014) 6313 final a Comisiei din 12 septembrie 2014 privind adoptarea unei decizii de finanțare
pentru anul 2014 în cadrul bugetului general al Comisiei Europene pentru exercițiul financiar 2014 pentru
proiectul-pilot intitulat „Zone marine protejate: rețea (rețele) de consolidare a pescăriilor durabile în apele
mediteraneene ale UE”, proiectul-pilot intitulat „Măsuri de sprijin pentru pescuitul la scară mică”, precum
și pentru acțiunea pregătitoare intitulată „Apărători ai mării”. 3 în conformitate cu articolul 43 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de
modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a
Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a
Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p. 22), 4 Etapele b), c), d) (sau echivalentele) și e) trebuie repetate în cazul procedurilor de depunere în două etape.
3 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
e) Semnarea acordului de grant noiembrie 2015
f) Data de începere a acțiunii sau a programului de
lucru
noiembrie-decembrie
2015
4. BUGET DISPONIBIL
Bugetul total alocat cofinanțării proiectelor este estimat la 1 500 000 EUR. Acesta este
alocat unui număr de trei regiuni, după cum urmează:
- 500 000 EUR pentru apele din regiunea sud-vest [zonele ICES VIII, IX și X (apele din
jurul insulelor Azore) și zonele CECAF 34.1.1, 34.1.2 și 34.2.0 (apele din jurul insulelor
Madeira și Canare)], apele din regiunea nord-vest [zonele ICES V (cu excepția zonei Va și
doar apele UE din zona Vb), VI și VII] și regiunile ultraperiferice (apele UE din jurul
regiunilor ultraperiferice, astfel cum sunt menționate la articolul 349 alineatul (1) din
tratat];
- 500 000 EUR pentru Marea Mediterană (apele maritime ale Mării Mediterane la est de
meridianul 5°36’ longitudine vestică) și pentru Marea Neagră (subzona geografică CGPM,
astfel cum este definită în Rezoluția GFCM/33/2009/2); precum și,
- 500 000 EUR pentru Marea Baltică (zonele ICES IIIb, IIIc și IIId) și Marea Nordului
(zonele ICES IV și IIIa).
Grantul minim este de 100 000 EUR, iar grantul maxim este de 300 000 EUR.
Comisia intenționează să finanțeze între șase și opt propuneri.
Comisia își rezervă dreptul de a realoca unei alte zone fondurile alocate inițial unei zone
anume, dacă primește propuneri insuficiente sau de slabă calitate pentru prima zonă, astfel
încât Comisia nu este în măsură să distribuie întreaga sumă de 500 000 EUR alocată
inițial.
Comisia își rezervă dreptul de a nu distribui toate fondurile disponibile.
5. CERINȚE PENTRU DEPUNEREA CERERILOR
Cererile trebuie trimise până la 30 septembrie 2015, ora 17: 00.
Cererile trebuie depuse în scris (a se vedea punctul 14), utilizând formularul de
cerere prezentat în anexa 1.
Cererile trebuie redactate în una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene.
Cererile care nu respectă aceste cerințe vor fi respinse.
6. CRITERII DE ELIGIBILITATE
6.1. Solicitanți eligibili
Următoarele părți sunt eligibile să aplice pentru granturi în cadrul prezentei cereri de
propuneri:
- organizații cu scop lucrativ și organizații fără scop lucrativ private;
- alte asociații interesate, inclusiv consiliile consultative existente; precum și,
- persoane fizice (de exemplu, indivizi), în cazul în care acest lucru este adecvat dată
fiind natura acțiunilor descrise în propunerea prezentată.
4 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
Solicitanții trebuie să aibă statutul de persoană juridică stabilită într-un stat membru al UE.
Acțiunile prezentate în propunere pot fi puse în aplicare de mai multe entități care lucrează
împreună, și anume de un consorțiu format din două sau mai multe entități, dacă acest
lucru este necesar pentru a asigura o reprezentare geografică mai largă.
În scopul declarării costurilor eligibile, astfel cum sunt prevăzute la punctul 11.2, entitățile
care constituie consorțiul vor fi tratate drept entități afiliate.
Solicitanții trebuie să furnizeze următoarele documente justificative, pentru ca
eligibilitatea lor să poată fi evaluată:
- pentru organizațiile cu scop lucrativ private: un extras din Jurnalul Oficial
și/sau din registrul comerțului, certificatul de înregistrare a taxei pe valoarea adăugată
(TVA) (dacă, astfel cum este cazul în unele țări, numărul de înregistrare în registrul
comerțului și numărul TVA sunt identice, este suficientă furnizarea doar a unuia dintre
aceste documente) sau certificatul de scutire de TVA;
- pentru organizațiile fără scop lucrativ private: un extras din registrul național
relevant și o copie a statutului asociației, a documentului de constituire sau a unui
document echivalent care stabilește obiectivele și regulile organizației;
- pentru entitățile fără personalitate juridică: documente care dovedesc faptul că
reprezentantul (reprezentanții) acestora are (au) capacitatea de a-și asuma obligații
juridice în numele lor;
- pentru consorții: în afara documentelor justificative, care atestă statutul lor juridic,
fiecare membru al unui consorțiu trebuie să prezinte o scrisoare de confirmare a
participării sale la proiect;
- pentru persoanele fizice: o fotocopie a cărții de identitate și/sau a pașaportului.
Toți solicitanții și membrii (partenerii) consorțiului trebuie să completeze Formularul
pentru persoane juridice, în cazul în care nu sunt deja înregistrați ca furnizori de servicii
pentru Comisie.
Solicitanții (sau punctul unic de contact în cazul unui consorțiu, cu alte cuvinte
coordonatorul sau partenerul principal) trebuie, de asemenea, să completeze și să trimită
Formularul de identificare financiară.
Formularele sunt disponibile online la următoarele adrese:
Formularul pentru persoane juridice:
http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal_entities_en.
cfm
Formularul de identificare financiară:
http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/financial_id/financial_id_en.cf
m
6.2. Activități eligibile
Următoarele tipuri de activități sunt eligibile în cadrul prezentei cereri de propuneri:
i) cartografierea organizațiilor și a organismelor existente care reprezintă pescăriile mici
din UE la nivel local, național sau european, precum și cartografierea prezenței acestor
organizații în cadrul organismelor industriale la nivel național și european;
5 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
ii) studii de identificare și inventariere a gradului de reprezentare și a implicării sectorului
pescuitului la scară mică în consiliile consultative;
iii) acțiunile legate de înființarea și/sau consolidarea în continuare a organizațiilor care
asigură reprezentarea adecvată a sectorului pescuitului la scară mică în cadrul procesului
decizional și consultativ, atât la nivel național, cât și la nivel european;
iv) înființarea și optimizarea rețelelor de pescari din sectorul pescuitului la scară mică;
dezvoltarea de metode și acțiuni care să încurajeze schimbul de bune practici, precum și
elaborarea unor proiecte de cooperare transfrontalieră, regională și locală pentru
promovarea schimbului de bune practici, cu scopul de a ajuta sectorul pescuitului la scară
mică să se implice mai mult în procesul consultativ și decizional;
v) consolidarea implicării sectorului pescuitului la scară mică în activitatea organizațiilor
de părți interesate, în special în cea a consiliilor consultative (inclusiv cele în curs de
înființare);
vi) măsuri de sensibilizare și de comunicare în legătură cu acțiunile menționate la punctele
(ii) - (iv) de mai sus;
vii) organizarea de seminarii și de reuniuni care să vină în sprijinul acțiunilor enumerate la
punctele (i) - (v) de mai sus; precum și,
viii) oferirea de programe de formare care să vină în sprijinul acțiunilor enumerate la
punctele (iii) - (v) din prezenta secțiune.
Durata maximă a proiectelor trebuie să fie de 24 de luni.
Cererile pentru proiecte planificate a se derula pe o perioadă mai lungă nu vor fi acceptate.
7. CRITERII DE EXCLUDERE
7.1. Excluderea de la participare
Vor fi excluși de la participarea la procedura de cerere de propuneri solicitanții care se află
în una dintre situațiile descrise mai jos:
(a) sunt în stare de faliment sau fac obiectul unei proceduri de faliment, de lichidare, de
administrare judiciară sau de concordat preventiv, și-au suspendat activitatea
economică, fac obiectul unor proceduri în urma acestor situații sau se află în orice
situație similară în urma unei proceduri de aceeași natură prevăzute de legislația sau
de reglementările naționale;
(b) solicitanții sau persoanele cu putere de reprezentare, decizie sau control asupra lor au
făcut obiectul unei condamnări pentru un delict privind conduita profesională printr-
o hotărâre cu valoare de res judicata a unei autorități competente dintr-un stat
membru;
(c) au comis greșeli profesionale grave, demonstrate prin orice mijloace pe care
autoritățile contractante le pot justifica, inclusiv prin hotărâri ale Băncii Europene de
Investiții și ale organizațiilor internaționale;
(d) nu și-au îndeplinit obligațiile de plată a contribuțiilor la asigurările sociale, a
impozitelor sau taxelor datorate în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare ale
țării în care sunt stabiliți, ale țării în care își are sediul ordonatorul de credite
competent sau ale țării în care se pune în aplicare acordul de grant;
(e) solicitanții sau persoanele cu putere de reprezentare, decizie sau control asupra lor au
făcut obiectul unei condamnări printr-o hotărâre cu valoare de res judicata pentru
6 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
fraudă, corupție, participare la o organizație criminală, spălare de bani sau orice altă
activitate ilegală în detrimentul intereselor financiare ale UE; sau
(f) li se aplică în prezent sancțiunea administrativă menționată la articolul 109 alineatul
(1).
7.2. Excludere de la acordarea asistenței financiare
Solicitanții nu vor beneficia de asistență financiară dacă, pe durata procedurii de atribuire a
granturilor, aceștia:
(a) fac obiectul unui conflict de interese;
(b) se fac vinovați de fals în declarații la furnizarea informațiilor solicitate de Comisie
pentru participarea la procedura de atribuire a grantului sau nu furnizează aceste
informații; sau
(c) se află în una dintre situațiile de excludere menționate la punctul 7.1.
În cazul unui consorțiu, aceleași criterii de excludere se aplică tuturor entităților afiliate.
În cazul în care solicitanții și/sau entitățile afiliate se fac vinovate de fals în declarații,
acestea sunt pasibile de a primi sancțiuni administrative și financiare.
7.3. Documente justificative
Solicitanții trebuie să semneze o declarație pe propria răspundere prin care să ateste că nu
se află în niciuna dintre situațiile menționate la articolul 106 alineatul (1) și la articolele
107-109 din Regulamentul financiar. Declarația care urmează să fie semnată trebuie
anexată la formularul de cerere care însoțește cererea de propuneri (formularul 5 -
„Declarație pe propria răspundere a solicitantului”).
8. CRITERII DE SELECȚIE
Cererea trebuie să indice statutul juridic al solicitantului și trebuie să demonstreze că
solicitantul dispune de capacitățile și de mijloacele economice, financiare, tehnice și
profesionale necesare pentru punerea în aplicare a proiectului propus.
8.1. Capacitatea financiară
Solicitanții trebuie să dispună de surse de finanțare stabile și suficiente. În mod concret,
celelalte surse de finanțare pentru proiectul sau acțiunea în cauză trebuie să fie de natură să
garanteze că întreprinderea va putea să continue punerea în aplicare a proiectului propus.
Capacitatea financiară a solicitanților va fi evaluată pe baza următoarelor documente
justificative care trebuie furnizate împreună cu propunerea:
1. o declarație pe propria răspundere5; și
2. a) contul de profit și pierderi și bilanțul pentru ultimul exercițiu financiar pentru
care conturile au fost închise, sau
b) pentru entitățile nou-create: planul de afaceri al acestora;
În cazul în care cererea este depusă de un consorțiu, astfel cum se specifică la punctul 6.1,
toți membrii consorțiului trebuie să prezinte documentele menționate anterior.
5 formularul 5 - „Declarație pe propria răspundere a solicitantului”, anexat la formularul de cerere care
însoțește cererea de propuneri.
7 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
În cazul în care, pe baza documentelor depuse, Comisia consideră că solicitantul nu
dispune de o capacitate financiară satisfăcătoare, aceasta poate:
să solicite informații suplimentare;
să propună un acord de grant fără prefinanțare (beneficiarul nu primește niciun
grant până când întregul proiect nu este finalizat);
să propună un acord de grant în cazul căruia grantul este plătit în tranșe
(beneficiarul primește un procent din grant înainte de începerea proiectului,
urmând să primească restul în mai multe tranșe; plata fiecărei tranșe este
condiționată de utilizarea unui anumit procent din tranșa precedentă);
să propună un acord de grant cu o prefinanțare acoperită de o garanție bancară (un
procent din grant este plătit beneficiarului la începutul proiectului, iar o bancă sau o
instituție financiară autorizată furnizează garanția pentru această sumă) (a se vedea
punctul 11.4 de mai jos);
să impună, acolo unde este cazul, răspunderea financiară solidară a tuturor
cobeneficiarilor (asigurându-se astfel că oricare dintre beneficiari este răspunzător
pentru rambursarea integrală a grantului); sau
să respingă propunerea.
8.2. Capacitate operațională
Solicitanții trebuie să dețină competențele și calificările profesionale necesare în vederea
realizării acțiunii sau a programului de lucru propus. Pentru a demonstra acest lucru,
solicitanții trebuie să prezinte:
1. o declarație pe propria răspundere6;
2. o sinteză a competențelor și a experienței fiecăreia dintre persoanele responsabile
în principal cu gestionarea și punerea în aplicare a operațiunii;
3. rapoartele de activitate ale organizației, acolo unde este cazul;
4. o listă a proiectelor și a activităților anterioare desfășurate de solicitant și relevante
pentru proiectul propus;
5. o descriere a echipamentelor și a instalațiilor tehnice de care dispune solicitantul;
6. o listă a altor surse de finanțare pentru proiect, precum și sumele care sunt puse la
dispoziție; și
7. informații privind personalul alocat proiectului (de exemplu numărul de angajați,
rolurile și responsabilitățile în cadrul proiectului, timpul pe care trebuie să îl dedice
pentru proiect).
9. CRITERII DE ACORDARE
Cererile eligibile vor fi evaluate în funcție de următoarele criterii:
relevanța proiectului și rezultatele așteptate în raport cu obiectivele cererii de
propuneri (punctaj minim necesar: 10 dintr-un maximum de 20 de puncte);
6 formularul 5 „Declarația pe propria răspundere a solicitantului”, anexat la formularul de cerere care
însoțește cererea de propuneri.
8 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
numărul statelor membre implicate și acoperirea geografică aferentă (punctaj
minim necesar: 10 dintr-un maximum de 20 de puncte);
gradul de integrare regională și subregională (punctaj minim necesar: 10 dintr-un
maximum de 20 de puncte);
dimensiunea europeană a proiectului (punctaj minim necesar: 10 dintr-un
maximum de 20 de puncte);
caracterul adecvat și eficacitatea așteptată a metodelor și a resurselor propuse
pentru realizarea proiectului, având în vedere obiectivele urmărite (punctaj minim
necesar: 5 dintr-un maximum de 10 puncte); și
importanța și impactul efectelor rezultatelor așteptate ale proiectului (punctaj
minim necesar: 5 dintr-un maximum de 10 puncte).
Fiecare cerere va fi evaluată, de asemenea, pe baza unor criterii calitative. Punctajul minim
necesar pentru acest aspect al evaluării este de 60%.
Cererile care obțin un punctaj mai mic decât punctajul minim (fie în ceea ce privește
criteriile de acordare enumerate mai sus, fie în ceea ce privește evaluarea calitativă) vor fi
respinse.
10. ANGAJAMENTE JURIDICE
În cazul în care Comisia decide să acorde un grant, aceasta va trimite beneficiarului un
acord de grant. Acesta va include următoarele informații:
1. suma acordată, exprimată în euro;
2. condițiile aferente finanțării; și
3. procedura de acceptare a acordului în mod oficial.
Beneficiarul va primi două exemplare ale acordului de grant. Ambele exemplare originale
trebuie să fie semnate de beneficiar (în numele unui consorțiu, după caz) și returnate
imediat Comisiei. Ulterior, Comisia va semna cele două exemplare.
Trebuie remarcat faptul că acordarea unui grant nu implică niciun drept de acordare pentru
anii următori.
11. DISPOZIȚII FINANCIARE
11.1. Principii generale
a) Acordare necumulativă
Nicio acțiune și niciun proiect nu poate beneficia de mai mult de un grant din
bugetul UE.
Costurile identice nu vor putea fi în niciun caz finanțate de două ori din bugetul
UE. Prin urmare, solicitanții trebuie să indice toate sursele și valoarea finanțării
primite sau solicitate din partea UE în legătură cu aceeași acțiune sau cu orice parte
a aceleiași acțiuni sau pentru funcționarea organizației în cursul aceluiași exercițiu
financiar. Aceștia trebuie, de asemenea, să furnizeze informații cu privire la orice
altă finanțare primită sau solicitată pentru aceeași acțiune.
b) Neretroactivitate
9 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
Un grant nu poate fi acordat în mod retroactiv pentru acțiuni deja finalizate.
Un grant va fi acordat numai pentru o acțiune care a început deja numai dacă
solicitantul poate demonstra necesitatea ca acțiunea să fi început înainte de
semnarea acordului de grant sau înainte de notificarea solicitanților cu privire la
rezultatele cererilor lor.
În astfel de cazuri, costurile suportate înainte de data depunerii cererii de grant nu
vor fi eligibile pentru finanțare.
c) Cofinanțare
O acțiune sau un program de lucru nu pot fi finanțate numai cu ajutorul grantului
din partea UE pentru care s-a depus cererea; prin urmare, solicitanții ar trebui să
depună cerere doar pentru o finanțare parțială.
Printre celelalte surse de finanțare pentru acțiunea sau programul de lucru respectiv
se pot număra:
resursele proprii ale beneficiarului;
venitul generat de acțiune sau de programul de lucru; și/sau
finanțarea din partea unor terți (de exemplu, granturi din alte surse).
Cofinanțarea poate lua, de asemenea, forma unor contribuții în natură din partea
unor terți, și anume resurse nefinanciare puse gratuit la dispoziția beneficiarului
sau a consorțiului de către terți. Costurile aferente acestei cofinanțări nu sunt
eligibile pentru finanțare din partea UE.
d) Buget echilibrat
Solicitanții trebuie să prezinte bugetul estimativ pentru acțiune sau pentru
programul de lucru odată cu formularul de cerere. Veniturile și cheltuielile
prezentate trebuie să se afle într-o situație de echilibru.
Bugetul trebuie întocmit în euro.
În cazul în care costurile urmează să fie suportate într-o altă monedă
decât euro, solicitanții trebuie să utilizeze cursul de schimb valutar
disponibil pe site-ul web Infor-euro la adresa http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.c
fm.
e) Acordarea de contracte pentru acțiuni întreprinse ca parte a proiectului propus
(subcontractare)
În cazul în care beneficiarul trebuie să acorde contracte unor alte organizații sau
societăți pentru acțiunile care urmează să fie întreprinse ca parte a proiectului,
acestea trebuie să fie acordate, în fiecare caz, ofertei reprezentând cel mai bun
raport calitate-preț sau celei care propune prețul cel mai scăzut (după caz) și, în
același timp, trebuie să asigure evitarea conflictelor de interese. Beneficiarul
trebuie să păstreze documentele referitoare la contract, deoarece aceasta s-ar putea
dovedi necesară în cazul realizării unui audit.
În cazul acordării unui contract cu o valoare de peste 60 000 EUR, beneficiarul
trebuie să respecte normele specifice prevăzute în acordul de grant anexat la
cererea de propuneri. Beneficiarul trebuie să documenteze în mod clar procedura
de licitație și trebuie să păstreze copii ale documentelor.
10 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
Subcontractarea - și anume însărcinarea unui alt organism sau a unei alte
organizații să efectueze sarcini sau activități specifice care fac parte din acțiunea
sau programul de lucru, conform descrierii din propunere - trebuie să îndeplinească
aceleași condiții ca și cele aplicabile beneficiarului în sine (conform specificațiilor
de mai sus) și trebuie, în plus:
- să nu reprezinte mai mult de 30% din costul total al punerii în aplicare a
proiectului;
- să fie justificată, având în vedere natura acțiunii și genul de activități pe care
punerea în aplicare a acesteia le implică; și
- să fie menționată în mod clar în propunere.
f) Sprijin financiar acordat terților
Beneficiarii nu pot utiliza fonduri provenite din granturile UE pentru a acorda
sprijin financiar unor terți. Acordarea de sprijin financiar unui terț nu poate face
parte din acțiunea propusă.
11.2. Formă de finanțare
Comisia decide cu privire la valoarea totală a grantului care urmează a fi acordat unui
proiect pe baza unui buget estimativ detaliat pentru acțiune, identificând printre costurile
specifice prevăzute în buget pe cele eligibile pentru finanțare din fonduri UE. Valoarea
totală a grantului nu poate depăși nici costurile eligibile totale, nici suma solicitată. Toate
sumele sunt exprimate în euro.
Valoarea maximă solicitată
Grantul maxim care poate fi acordat este echivalent cu 90% din costurile eligibile.
Prin urmare, o parte dintre cheltuielile eligibile totale introduse în bugetul estimativ trebuie
să fie finanțată din alte surse (a se vedea punctul 11.1c).
Contribuții în natură
Finanțarea din alte surse poate include contribuții în natură, în cazul în care acestea
furnizează alte resurse necesare pentru realizarea proiectului. Astfel de contribuții nu
trebuie să depășească:
- costurile suportate efectiv, astfel cum se menționează în documentele contabile sau,
- în cazul în care aceste documente nu sunt disponibile, prețul de piață general
acceptat pentru serviciile sau resursele în cauză.
Contribuțiile în natură trebuie prezentate separat în bugetul estimativ, pentru a reflecta cât
mai exact resursele totale alocate acțiunii. Valoarea lor unitară este evaluată în bugetul
provizoriu și nu poate fi modificată ulterior.
Contribuțiile în natură trebuie să respecte normele naționale în materie de fiscalitate și de
asigurări sociale.
Costuri eligibile
Costurile eligibile sunt costurile suportate efectiv de beneficiarul unui grant și care
îndeplinesc următoarele criterii:
Sunt suportate pe durata acțiunii sau a programului de lucru, cu excepția costurilor
legate de rapoartele finale și de certificatele de audit.
11 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
Perioada de eligibilitate a costurilor va începe la data indicată în acordul de grant
sau în decizia de grant. Dacă beneficiarul poate demonstra necesitatea începerii
acțiunii înainte de semnarea acordului, cheltuielile pot fi autorizate înainte de
acordarea grantului. Perioada de eligibilitate nu poate începe în niciun caz înainte
de data depunerii cererii de grant (a se vedea punctul 11.1b).
Sunt indicate în bugetul estimat al acțiunii sau al programului de lucru.
Sunt necesare pentru punerea în aplicare a acțiunii sau a programului de lucru
finanțat parțial de grant.
Sunt identificabile și verificabile. În special, costurile eligibile sunt înregistrate în
evidențele contabile ale beneficiarului și stabilite în conformitate cu standardele
contabile aplicabile în țara în care este stabilit beneficiarul, precum și în
conformitate cu practicile contabile obișnuite ale beneficiarului.
Respectă dispozițiile legislației fiscale și sociale aplicabile.
Sunt rezonabile și justificate și respectă cerințele bunei gestionări financiare, în
special din punctul de vedere al economiei și al eficienței.
Procedurile de audit și de contabilitate interne ale beneficiarului trebuie să permită
reconcilierea directă dintre cheltuielile și veniturile declarate cu privire la acțiune și
declarațiile fiscale și documentele justificative aferente.
Costuri directe eligibile
Costurile directe eligibile ale acțiunii sau ale programului de lucru sunt costurile care
îndeplinesc condițiile de eligibilitate stabilite mai sus și care pot fi identificate drept
costuri specifice legate direct de acțiune sau de programul de lucru. Printre acestea se
numără:
- costul personalului desemnat să realizeze acțiunea. Acești membri ai
personalului trebuie să fie numiți în posturi și să fie angajați pe baza unui contract de
muncă. Salariile și contribuțiile la asigurările sociale și alte costuri statutare plătite
de angajator în ceea ce privește personalul care lucrează la proiect sunt eligibile, cu
condiția ca acestea să fie în conformitate cu politica obișnuită a beneficiarului în
materie de remunerare. Costul remunerărilor suplimentare, inclusiv atunci când sunt
plătite în baza contractelor suplimentare, indiferent de natura acestora, poate de
asemenea să fie eligibil, cu condiția ca aceste remunerări să fie plătite în mod
consecvent ori de câte ori este nevoie de același tip de activitate sau de expertiză,
independent de sursa de finanțare folosită;
- diurnele (pentru reuniuni, inclusiv reuniuni de lansare, după caz, și conferințe), cu
condiția ca astfel de costuri să corespundă practicii standard a beneficiarului;
- costurile de călătorie (pentru reuniuni, inclusiv reuniuni de lansare, după caz, și
conferințe), cu condiția ca astfel de costuri să corespundă practicii standard a
beneficiarului;
- costurile de amortizare a echipamentului (nou sau la mâna a doua). Este considerată
eligibilă doar partea costurilor de amortizare corespunzătoare perioadei de derulare a
acțiunii sau a proiectului și care rezultă din utilizarea în scopul realizării acțiunii;
- costurile consumabilelor și ale accesoriilor, cu condiția să fie identificabile și
destinate acțiunii sau proiectului;
- costurile aferente contractelor acordate de beneficiar unor terți în scopul desfășurării
acțiunii sau a proiectului, cu condiția respectării criteriilor prevăzute în contractul de
grant sau în decizia de grant;
- costurile generate direct de punerea în aplicare a acțiunii sau a proiectului cum ar fi
costurile legate de organizarea de reuniuni, de diseminare de informații (inclusiv
12 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
crearea și întreținerea unui site web), de evaluarea acțiunii, de serviciile de traducere
și de interpretare și de reproducere a documentelor;
- costurile legate de înființarea unei asociații în conformitate cu dreptul intern al
statului membru în cauză (de exemplu, consultanță juridică și asistență, taxele de
înregistrare și publicarea regulamentului de procedură);
- costurile suportate de beneficiar în vederea obținerii unei garanții de prefinanțare,
atunci când este necesar;
- costurile legate de auditurile externe, atunci când acestea sunt necesare pentru a
solicita plata tranșelor grantului; și
- TVA-ul plătit pentru costul activităților menționate mai sus, în cazul în care acesta a
fost plătit de beneficiar și nu poate fi recuperat7.
Costuri indirecte eligibile (cheltuieli indirecte)8
Costurile indirecte eligibile se calculează la o rată forfetară de 7% din costurile directe
totale eligibile ale acțiunii. Se intenționează astfel să se acopere costurile administrative
generale suportate de beneficiar în legătură cu acțiunea sau cu proiectul.
Costurile indirecte nu pot include costurile deja înscrise la o altă linie bugetară.
Costuri neeligibile
Costurile neeligibile includ:
– rentabilitatea capitalului;
– serviciul datoriei (costul rambursării dobânzii și a principalului datoriilor scadente în
cursul perioadei în cauză) și orice alte taxe referitoare la datorii;
– provizioane pentru pierderi sau datorii;
– dobânda datorată;
– creanțele îndoielnice;
– pierderile suferite din cauza modificării cursurilor de schimb valutar;
– comisioanele percepute de banca beneficiarului pentru transferurile de la Comisie;
– costurile declarate de beneficiar și acoperite în cadrul unei alte acțiuni care face
obiectul unui grant din partea UE; În special, dacă beneficiarul primește deja un grant
de funcționare din partea UE (acoperind perioada în care acțiunea urmează să aibă loc),
costurile sale indirecte nu sunt eligibile în cadrul grantului pentru această acțiune;
– contribuțiile în natură;
– cheltuielile excesive sau nechibzuite;
– TVA-ul deductibil.
Calcularea cuantumului final al grantului
Cuantumul final al grantului care urmează a fi acordat beneficiarului este stabilit după
finalizarea acțiunii sau a programului de lucru, odată cu aprobarea cererii de plată. Cererea
de plată trebuie să conțină următoarele documente:
7 Articolul 126 din Regulamentul Financiar.
8 Costurile indirecte nu se aplică granturilor de funcționare.
13 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
- un raport final care să descrie modul în care acțiunea sau programul de lucru a fost
pus în aplicare și rezultatele sale; și
- declarația financiară finală, prezentând costurile suportate efectiv.
Finanțarea pusă la dispoziție prin granturile acordate de UE nu poate fi utilizată cu intenția
de a genera profit din acțiunea sau programul de lucru respectiv, și nu poate, în mod
intenționat sau nu, să aibă ca efect generarea de profit. Profitul este definit ca fiind
excedentul de încasări față de costurile eligibile suportate de beneficiar atunci când se
întocmește cererea de plată a soldului. În cazul în care se obține profit, Comisia are dreptul
să recupereze procentul din profit corespunzător contribuției UE la costurile eligibile
suportate efectiv de beneficiar pentru a realiza acțiunea sau programul de lucru.
11.3. Modalități de plată
Beneficiarul va primi 30% din cuantumul grantului (prin transfer bancar) în termen de 30
de zile de la data la care ultima dintre cele două părți semnează acordul, cu condiția
primirii de către Comisie a tuturor garanțiilor pe care le-a solicitat.
Beneficiarul va primi ulterior o a doua tranșă, în valoare de încă 40% din valoarea
grantului, în termen de 60 de zile de la primirea de către Comisie a raportului referitor la
progresele înregistrate în punerea în aplicare a acțiunii. Această a doua plată nu se
efectuează înainte ca cel puțin 70% din plata anterioară (prima tranșă de 30% din grant) să
fi fost utilizată. În cazul în care s-a utilizat mai puțin de 70% din prima plată, din cea de-a
doua plată se scade cuantumul plății anterioare rămas neutilizat.
Comisia va calcula suma care trebuie plătită beneficiarului la momentul plății finale, pe
baza cuantumului final total al grantului (stabilit conform descrierii de la punctul 11.2 de
mai sus). În cazul în care cuantumul total al plăților anterioare este deja mai mare decât
cuantumul final al grantului, beneficiarul va trebui să ramburseze, pe baza unui ordin de
recuperare, suma excedentară plătită de Comisie.
11.4. Garanția de prefinanțare
În cazul în care capacitatea financiară a solicitantului nu este considerată satisfăcătoare,
acestuia i se poate cere să furnizeze o garanție pentru partea din grant care îi va fi plătită în
avans (suma plătită cu titlu de prefinanțare). Acest lucru limitează riscul financiar asumat
de către Comisie la efectuarea plății de prefinanțare.
Garanția financiară trebuie oferită în euro de către o bancă sau o instituție financiară
autorizată stabilită în UE. Sumele blocate în conturile bancare nu vor fi acceptate ca
garanții financiare.
În mod alternativ, garanția ar putea lua forma unei garanții personale și solidare din partea
unui terț sau din partea beneficiarilor unei acțiuni, în cazul în care aceștia sunt părți la
același acord de grant.
Garanția va fi eliberată în mod gradual. Pe măsură ce beneficiarul utilizează suma primită
(în avans sau cu titlu de plată intermediară) pentru punerea în aplicare a acțiunii sau a
proiectului, va fi eliberată partea corespunzătoare a garanției, în conformitate cu condițiile
prevăzute în acordul de grant.
12. PUBLICITATE
12.1. De către beneficiari
Beneficiarii trebuie să recunoască în mod clar contribuția UE la finanțarea proiectelor lor
în toate publicațiile care au legătură cu activitățile pentru care este utilizat grantul.
14 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
În acest sens, beneficiarii au obligația de a pune în evidență denumirea și sigla Comisiei
Europene în toate publicațiile, posterele, programele și alte produse realizate ca parte a
proiectului cofinanțat de UE.
12.2. De către Comisie
Toate informațiile referitoare la granturile acordate pe durata unui exercițiu financiar vor
fi publicate pe site-ul web al instituțiilor UE cel târziu la data de 30 iunie a anului care
urmează exercițiului financiar în care au fost acordate granturile.
Comisia va publica următoarele informații:
- numele beneficiarului;
- adresa beneficiarului, în cazul în care beneficiarul este o persoană juridică (de
exemplu, o organizație sau un consorțiu de organizații); - regiunea (nivel NUTS 29,
dacă beneficiarul își are domiciliul în UE, sau echivalent, dacă beneficiarul își are
sediul în afara UE) în cazul în care beneficiarul este o persoană fizică (adică un
individ);
- acțiunea sau proiectul finanțat cu ajutorul grantului; și
- suma acordată.
Beneficiarul poate adresa Comisiei o cerere prin care să solicite nepublicarea
informațiilor de mai sus, dacă o astfel de dezvăluire riscă să aducă atingere drepturilor și
libertăților persoanelor în cauză, astfel cum sunt protejate de Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene, sau să afecteze interesele comerciale ale
beneficiarilor.
13. PROTECȚIA DATELOR
Procesarea cererilor de grant primite ca răspuns la o cerere de propuneri implică în mod
obligatoriu înregistrarea și prelucrarea datelor cu caracter personal (de exemplu nume,
adresă și CV). Datele cu caracter personal vor fi prelucrate în conformitate cu
Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului10
. Cu excepția
cazului în care se indică altfel, întrebările adresate în formularul de cerere și toate datele cu
caracter personal pe care solicitantul trebuie să le furnizeze sunt necesare Comisiei pentru
a evalua solicitarea în conformitate cu criteriile din cererea de propuneri și vor fi prelucrate
exclusiv în acest scop. Detalii privind prelucrarea datelor cu caracter personal
sunt disponibile în declarația de confidențialitate pentru achiziții publice, la
adresa http://ec.europa.eu/dataprotectionofficer/privacystatement_publicprocurement_en.pdf.
Contabilul Comisiei are dreptul de a înregistra date cu caracter personal în sistemul de
avertizare rapidă și/sau în baza de date centrală a excluderilor, în cazul în care beneficiarul
se află în una din situațiile menționate, respectiv, în:
- Decizia 2008/969 a Comisiei din 16 decembrie 200811
privind sistemul de avertizare
rapidă (pentru informații suplimentare, a se consulta declarația de confidențialitate la
adresa
9 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 39 din 10 februarie 2007. 10 Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind
protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și
organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1). 11 Decizia 2008/969/CE, Euratom a Comisiei din 16 decembrie 2008 privind sistemul de avertizare rapidă
pentru ordonatorii de credite ai Comisiei și ai agențiilor executive (JO L 344, 20.12.2008, p. 125).
15 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal_entities_en.
cfm),
sau în
- Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1302/2008 al Comisiei12
privind baza de date centrală a
excluderilor (pentru informații suplimentare, a se consulta declarația de confidențialitate la
adresa
http://ec.europa.eu/budget/explained/management/protecting/protect_en.cfm)
14. PROCEDURA DE DEPUNERE A PROPUNERILOR
Propunerile trebuie să fie depuse în conformitate cu cerințele oficiale, până la data limită
prevăzută la punctul 5 (30 septembrie 2015).
Nu este permisă nicio modificare a propunerii după expirarea datei limită de depunere.
Comisia poate totuși contacta solicitantul în timpul procesului de evaluare, în cazul în care
trebuie clarificate o serie de aspecte specifice ale propunerii sau dacă au fost comise erori
materiale.
Solicitanții vor fi informați în scris cu privire la rezultatele procesului de selecție.
Depunere pe suport de hârtie
Cererile trebuie depuse utilizând formularul corect, completat în funcție de necesități și
datate. Formularul trebuie să conțină un buget echilibrat (cu alte cuvinte, veniturile și
cheltuielile trebuie să se afle într-o situație de echilibru). Trebuie trimise trei exemplare ale
formularului - originalul, identificat clar ca atare, plus două copii. Toate cele trei
exemplare ale formularului trebuie semnate de persoana împuternicită să își asume
angajamente cu caracter juridic obligatoriu în numele organizației solicitante.
Cererile trebuie trimise în una din următoarele modalități:
1. Trimise prin poștă (scrisoare recomandată) sau printr-un serviciu de
curierat, până cel târziu la 30 septembrie 2015, ora 17:00, la următoarea
adresă:
Prin poștă: Comisia Europeană
Direcția Generală Afaceri Maritime și Pescuit
Unitatea MARE-A-2, Politica comună în domeniul pescuitului și al acvaculturii
Ref. MARE/2014/04
Birou: J-99 01/07
B - 1049 BRUXELLES
Servicii de curierat: Comisia Europeană
Direcția Generală Afaceri Maritime și Pescuit
Unitatea MARE-A-2, Politica comună în domeniul pescuitului și al acvaculturii
Ref. MARE/2014/04
Birou: J-99 01/07
Avenue du Bourget, 1
12 Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1302/2008 al Comisiei din 17 decembrie 2008 privind baza de date
centrală a excluderilor (JO L 344, 20.12.2008, p. 12).
16 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
B - 1140 BRUXELLES (Evere)
Timbrul poștal (scrisoare recomandată) sau data de pe chitanța de expediere (serviciu de
curierat) va servi drept dovadă a datei și orei la care s-a efectuat expedierea.
2. Depuse personal (de către ofertant sau de către un reprezentant), până cel
târziu la 30 septembrie 2015, ora 17:00, la următoarea adresă:
Comisia Europeană
Direcția Generală Afaceri Maritime și Pescuit
Unitatea MARE/A-2, Politica comună în domeniul pescuitului și al acvaculturii
Ref. MARE/2014/04
Birou: J-99 01/07
Avenue du Bourget, 1
B - 1140 BRUXELLES (Evere)
Ofertantul sau reprezentantul său trebuie să solicite o confirmare de primire, semnată și
datată de funcționarul de serviciu al departamentului poștei centrale a Comisiei. Aceasta
va servi drept dovadă a depunerii cererii.
Serviciul de poștă este deschis între orele 8:00 - 17: 00, de luni până joi, și între orele 8:00
-
16:00, vineri. Sâmbăta, duminica și în zilele de sărbătoare ale Comisiei acest serviciu este
închis.
Cererile trimise prin fax sau e-mail nu vor fi acceptate.
Date de contact
Toate întrebările referitoare la prezenta cerere de propuneri pot fi trimise prin e-mail la:
[email protected], având ca subiect „Măsuri de sprijin pentru pescuitul la scară
mică”.
Comisia poate decide să publice orice întrebări transmise pe care le consideră a fi de
interes general, împreună cu răspunsul furnizat, pe site-ul web al cererii de propuneri
http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/contracts_and_funding/calls_for_proposa
ls/index_ro.htm
În caz de necesitate, informațiile pentru solicitanți pot fi publicate, de asemenea, pe acest
site web. Prin urmare, solicitanților li se recomandă să consulte cu regularitate site-ul web
respectiv.
În vederea asigurării unui tratament egal, întrebările vor primi răspuns numai dacă sunt
transmise cel târziu
cu cincisprezece zile calendaristice înainte de data limită de depunere a cererilor.
� Anexe:
1- Formular de cerere (inclusiv Declarația pe propria răspundere a solicitantului)
2- Modelul de acord de grant
3- Formularul privind bugetul estimativ
4- Modelul pentru rapoartele tehnice intermediare și finale
17 Cerere de propuneri — MARE/2014/04.
NB: Anexele sunt disponibile doar în limba engleză. În cazul în care doriți să
dispuneți de aceste anexe în altă limbă a UE, vă rugăm să trimiteți o cerere la
următoarea adresă: [email protected].