Capitolul 1

Partea 1. Cadrul legislativ naţional

PARTEA ÎNTÂI. CADRUL LEGISLATIV NAŢIONAL

I.1. Definirea termenilor specifici

Sistemul de protecţie a indicaţiilor geografice şi denumirilor de origine ale produselor agricole şi produselor alimentare presupune ca şi început definirea termenilor utilizaţi şi prezentarea autorităţilor responsabile cu verificarea documentaţiei pentru obţinerea protecţiei indicaţiei geografice sau denumirii de origine a unui produs agricol sau alimentar si cu verificarea pe piaţă a etichetării şi utilizării logoului naţional sau comunitar, pe baza Hotărârii de Guvern 838 / 2007.

Astfel de prevederi legislative se aplică produselor agricole şi alimentare destinate consumului uman, prevăzute în anexa I la Tratatul de instituire a Comunităţii Europene şi în anexele I şi II la Regulamentul Consiliului (CE) nr. 510/2006 privind protecţia indicaţiilor geografice (IGP) şi denumirilor de origine (DOP) ale produselor agricole şi alimentare.

Astfel, se definesc următorii termeni:- logo naţional – reprezintă simbolul naţional care

figurează pe etichetele produselor agricole sau alimentare româneşti care se comercializează sub o denumire înregistrată în Registrul denumirilor de origine şi indicaţiilor geografice protejate şi a dobândit protecţia la nivel naţional;

- certificarea produselor agricole sau alimentare – reprezintă procedura prin care un organism de inspecţie şi

3

Dr.Ing. Petru Bogdan Rădoi

certificare afirmă că produsul este autentic şi în conformitate cu caietul de sarcini sau specificaţia tehnică sau cu reglementări privind producerea, procesarea, definirea, descrierea, prezentarea, etichetarea şi comercializarea acestuia;

- organism privat de inspectie si certificare – reprezintă o entitate recunoscută de Ministerul Agriculturii ţi Dezvoltării Rurale (MADR), acreditată în conformitate cu standardul european EN 45011 sau cu standardul ISO/CEI 65 (Cerinţe generale pentru organisme care opereazî cu sistemul de certificare a produselor);

- caiet de sarcini – reprezintă documentul care cuprinde date privind numele şi descrierea produsului, aria geografică şi dovada că produsul este originar din aceasta, metoda de obţinere a produsului şi legatura între calitatea sau caracteristicile acestuia cu mediul geografic sau originea geografică, autorităţile ori organismele care verifică, elemente suplimentare de etichetare şi se elaborează în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 510/2006;

- cererea de înregistrare – reprezintă documentaţia care cuprinde date privind numele şi adresa grupului solicitant, caietul de sarcini şi documentul unic şi se elaborează în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 510/2006;

- grup de producători – reprezintă orice asociere, indiferent de forma sau componenta sa juridică, de producători sau procesatori care efectiv produc sau procesează acelaşi produs agricol sau alimentar pentru care se solicită protecţia denumirii de origine sau indicaţiei

4


geografice; o persoană fizică sau juridică poate fi considerată un grup în conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1898/2006 privind detalierea regulilor de implementare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 510/2006;

- document unic – cuprinde elementele principale din caietul de sarcini şi descrierea legăturii produsului cu mediul sau originea geografică şi se elaborează în conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1898/2006 privind detalierea regulilor de implementare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 510/2006;

- procedura de declarare a opoziţiei la nivel naţional – reprezintă procedura prin care se acordă o perioadă delimitată în care orice persoană fizică sau juridică legitim interesată, stabilită în ţară, îşi poate declara opoziţia faţă de cererea de înregistrare;

- înregistrarea denumirii de origine şi indicaţiei geografice a unui produs agricol sau alimentar – reprezintă data înregistrării în Registrul denumirilor de origine şi indicaţiilor geografice protejate şi dobândirii protecţiei la nivel naţional;

- Registrul denumirilor de origine şi indicaţiilor geografice protejate – reprezintă documentul legal de înregistrare a denumirilor care dobândesc protecţie naţională.

5


I.2. Autorităţi de verificare şi control

Datele cuprinse în caietul de sarcini se verifică şi se certifică de către organisme private de inspecţie şi certificare a produselor agricole sau alimentare, în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 510/2006. Aceste organismele trebuie să fie în conformitate cu prevederile art. 11 alin. 3 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 510/2006. Costurile aferente verificării şi certificării corectitudinii datelor cuprinse în caietul de sarcini, precum şi cele aferente controlului respectării caietului de sarcini se suportă de grupul de producători vizat de controlul respectiv.

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR) este autoritatea competentă cu atribuţii în verificarea documentaţiei pentru înregistrarea şi dobândirea protecţiei unei denumiri de origine sau indicaţii geografice a unui produs agricol sau alimentar, precum şi cu verificarea şi monitorizarea activităţii organismelor private de inspecţie şi certificare a produselor agricole sau alimentare.

Procedura de înregistrare şi verificare a documentatiei pentru dobândirea protecţiei unei denumiri de origine sau indicaţii geografice a unui produs agricol sau alimentar, procedura de declarare a opoziţiei la nivel naţional şi procedura de transmitere la nivelul Comisiei Europene a cererii de înregistrare a denumirilor de origine sau indicaţiilor geografice ale produselor agricole sau alimentare, în vederea dobândirii protecţiei la nivelul Uniunii Europene, se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale.

6


Verificarea pe piaţă a etichetării şi utilizării logoului naţional şi comunitar ale produselor cu indicaţie geografică sau denumire de origine protejată se face de către Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor (ANPC).

Regulile specifice privind modelul şi utilizarea logoului naţional pentru produsele cu denumire de origine sau indicaţie geografică care au fost înregistrate în Registruldenumirilor de origine şi indicaţiilor geografice protejate şi au dobândit protecţie naţională se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale.

I.3. Procedura de înregistrare şi verificare a documentaţiei pentru dobândirea protecţiei unei

indicaţii geografice sau denumire de origine a unui produs agricol sau alimentar

Această procedură se desfăşoară conform Ordinului Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale 906 / 2007.

Prima etapă a acestei proceduri constă în verificarea de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin Direcţia de Industrie Alimentară, a documentaţiei pentru înregistrarea şi dobândirea protecţiei unei indicaţii geografice sau denumiri de origine a produs agricol sau alimentar respectiv. Această documentaţia se elaborează de către grupul de producători sau procesatori în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr.510/2006 privind protecţia indicaţiilor geografice şi a denumirilor de origine ale produselor agricole ţi alimentare

7


şi Regulamentului (CE) nr.1898/2006 pentru implementarea Regulamentul (CE) nr.510/2006, publicate pe site-ul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. Documentaţia întocmită se transmite în format de hârtie şi electronic prin poşta electronică, la adresa de e-mail [email protected]. Documentaţia trebuie să fie însoţită de urmatoarele documente:

- actul de asociere indiferent de forma sau componenţa juridică a grupului de producători sau procesatori şi statutul; în asociatie pot să fie incluse şi organizaţii de promovare a produsului, care reprezintă un interes economic al producătorilor sau procesatorilor din care fac parte;

- declaraţie pe propria răspundere că grupul reprezintă producătorii sau procesatorii din arealul geografic delimitat în caietul de sarcini;

- caietul de sarcini care trebuie să conţină elementele prevăzute la art.4 din Regulamentul (CE) nr.510/2006;

- documentul unic care trebuie să conţină elementele prevazute în anexa nr.1 la Regulamentul (CE) nr.1898/2006 pentru implementarea Regulamentului (CE) nr.510/2006;

- date, înscrisuri etc., care să evidenţieze legătura cu arealul geografic, legătura dintre zona geografică şi calitatea sau caracteristicile produsului sau o calitate specifică, reputaţia sau alte caracteristici ale produsului, din care să rezulte că produsul pentru care se solicită protecţia prezintă alte caracteristici de calitate care îl diferenţiază de produsele din aceeaşi categorie obţinute în afara zonei de producţie;

8

mailto:[email protected]


- date, înscrisuri, referinşe bibliografice etc., din care să rezulte legătura istorică de realizare a produsului;

- date socio-economice conţinând informaţii despre producţia actuală, cantitatea estimată pe 5 ani, numărul clienţilor (actuali şi potenţiali) pe fiecare segment al filierei produsului (producţie, distribuţie, comercializare etc.), destinaţia geografică a produsului, actuală şi estimată pe 5 ani;

- situaţia economică actuală şi estimată pe 5 ani;- harta color de dimensiune adecvată care să permită

delimitarea precisă a zonei de producţie sau graniţele stabilite;

- declaraţie pe propria răspundere prin care se atestă autenticitatea informaţiilor funizate;

- copia după contractul încheiat cu un organism privat de inspecţie şi certificare a produselor agricole sau alimentare pentru verificarea şi certificarea realităţii datelor cuprinse în caietul de sarcini;

- alte date şi informaţii din care să rezulte necesitatea dobândirii protecţiei.

Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale examinează prin mijloace corespunzătoare dacă documentaţia primită în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.510/2006, este justificată şi îndeplineşte condiţiile prevăzute în prezenta procedură. Lunar, ministerul publică pe site-ul ministerului lista indicaţiilor geografice sau denumirilor de origine care au făcut obiectul unei cereri de înregistrare în vederea dobândirii protecţiei, precum şi data depunerii acestora.

9


Dacă documentaţia nu este completă se va informa în scris grupul aplicant, în termen de 30 de zile, în vederea completării acesteia. Dacă în termenul stabilit grupul aplicant transmite informaţii inadecvate sau nu transmite informaţiile solicitate, documentaţia depusă este anulată.

Dacă documentaţia depusa este completă, se publică pe site-ul ministerului, în vederea acordării unei perioade de 60 de zile în care orice persoană fizică sau juridică legitim interesată, stabilită în ţară, îşi poate declara opoziţia faţă de cererea de înregistrare.

Înregistrarea indicaţiei geografice sau denumirii de origine în Registrul naţional al indicaţiilor geografice şi denumirilor de origine protejate naţional se efectuează la data încetării perioadei de opoziţie şi transmiterii Certificatului de conformitate a realităţii datelor cuprinse în caietul de sarcini în copie, eliberat de către organismul privat de inspecţie şi certificare a produselor agricole sau alimentare.

Indicatia geografică sau denumirea de origine a unui produs agricol sau alimentar dobândeşte protecţie naţională de la data înregistrării în Registrul naţional al indicaţiilor geografice şi denumirilor de origine protejate naţional, care încetează la data dobândirii protecţiei la nivelul Uniunii Europene. Registrul se publică periodic pe site-ul ministerului.

De asemenea, ministerul verifică şi monitorizează activitatea organismelor private de inspecţie şi certificare a produselor agricole sau alimentare. Aceste organisme transmit ministerului copia legalizată după documentul care atestă acreditarea conform standardului european EN

10


45011 sau standardului ISO/CEI 65 (Cerinţe generale pentru organisme care operează cu sistemul de certificare a produselor) şi documentele care atestă îndeplinirea cerinţelor prevăzute la art.11 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.510/2006. de asemenea, aceste organisme trebuie sa îndeplinească cumulativ următoarele cerinţe:

- să dispună de structură, echipamente şi proceduri care să permită efectuarea tuturor activităţilor privind verificarea, controlul şi certificarea respectării datelor cuprinse în caietul de sarcini;

- să fie persoane juridice cu sediul în România; persoanele juridice care au sediul principal în statele membre din Uniunea Europeană, pot verifica şi controla respectarea datelor cuprinse în caietul de sarcini cu condiţia stabilirii şi menţinerii în România, în condiţiile legii, a unui sediu secundar pe toată durata desfăşurării activităţii lor;

- să aibă cel putin un an experienţă în activitatea de inspecţie/certificare;

- să dispună de un laborator propriu acreditat sau să aibă un contract de colaborare cu un astfel de laborator, pentru a executa toate analizele şi determinările necesare în vederea efectuării verificării, controlului şi certificării respectării datelor cuprinse în caietul de sarcini;

- să dispună de personal calificat pentru efectuarea verificărilor şi controalelor;

- să fie independente de toate părţile implicate, imparţiale şi integre; organismul şi personalul său nu trebuie să fie supuse niciunei presiuni comerciale sau financiare care ar putea să le influenţeze deciziile;

11


- să satisfacă în totalitate exigenţele stabilite în standardul european EN 45011 sau în standardul ISO/CEI 65 (Cerinţe generale pentru organisme care operează cu sistemul de certificare a produselor).

Organismele private de inspecţie şi certificare a produselor agricole sau alimentare permit Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale accesul la birourile şi facilităţile sale şi transmit acestuia, pâna la data de 31 ianuarie a fiecărui an, lista operatorilor verificaţi şi controlaţi până la data de 31 decembrie a anului anterior, cuprinzând numele şi adresa operatorului, tipul operatorului (producător sau procesator), tipul produsului, data înregistrării, data certificării. De asemenea, trebuie transmise ministerului orice neregulă sau încălcare privind respectarea datelor cuprinse în caietul de sarcini şi sancţiunea aplicată.

I.4. Procedura de declarare a opoziţiei la nivel naţional

Orice persoană fizică sau juridică legitim interesată, stabilită în ţară, poate declara opoziţia faţă de cererea de înregistrare a unei indicaţii geografice sau denumire de origine, printr-o declaraţie întemeiată corespunzător, conform modelului din Anexa nr.2a a Ordinului Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 906 / 2007, în termen de 60 de zile de la data publicării documentaţiei pentru înregistrarea unei indicaţii geografice sau denumire de origine a unui produs agricol sau alimentar pe, site-ul ministerului (www.madr.ro), în format de hârtie şi electronic pe adresa de e-mail: [email protected]. Ministerul nu admite

12


decât declaraţiile de opoziţie primite în termenul mai sus amintit, care:

- fie demonstrează nerespectarea condiţiilor menţionate la articolul 2 din Reg. (CE) nr. 510/2006;

- fie demonstrează că înregistrarea denumirii propuse ar fi contrară articolului 3 alineatele (2), (3) şi (4) din Reg. (CE) nr. 510/2006;

- fie demonstrează că înregistrarea denumirii propuse ar prejudicia fie existenţa unei denumiri omonime integral sau parţial ori a unei mărci de fabrică sau de comerţ, fie existenţa unor produse aflate legal pe piaţă de cel putin cinci ani;

- fie precizează elementele care permit să se concluzioneze că denumirea pentru care se solicită înregistrarea este generică în sensul articolului 3 alineatul (1) din Reg. (CE) nr. 510/2006.

Direcţia de Industrie Alimentară cu atribuţii în domeniu examinează admisibilitatea declaraţiilor de opoziţie. În cazul în care opoziţia este admisibilă, în termen de 15 zile se solicită în scris părţilor interesate, respectiv grupului aplicant şi opozantului, să iniţieze consultări corespunzătoare. În termen de 30 de zile părţile interesate iniţiază consultări şi în cazul în care se ajunge la un acord, acestea transmit o notificare Direcţiei de Industrie Alimentară cu privire la toate elementele care au făcut posibil acordul, avizată de solicitant şi de opozant. În cazul în care se ajunge la un acord, documentaţia publicată nu a suferit modificări sau a suferit modificări minore aşa cum sunt definite în Regulamentului (CE) nr.1898/2006 pentru implementarea Regulamentului (CE) nr.510/2006, aceasta

13


este considerată eligibilă. În caz contrar, Direcţia de Industrie Alimentară, repetă examinarea documentaţiei cu modificările efectuate.

Dacă în termen de 30 de zile nu se ajunge la un acord între părţile interesate, Direcţia de Industrie Alimentară va lua decizia de respingere a înregistrării.

Declaraţia de opoziţie trebuie să cuprindă următoarele:

- denumirea produsului (prezentat ca în Caietul de sarcini publicat pe site-ul MADR);

- date de contact: persoana de contact – numele / grupul / organizaţia / individual; adresa; telefon; adresa de e-mail;

- motive pentru opozitie: nerespectarea condiţiilor prevăzute la art. 2 din Reg. (CE) nr. 510/06; înregistrarea denumirii nu corespunde prevederilor art.3(2) din Reg. (CE) nr.510/06; înregistrarea denumirii nu corespunde art.3(3) din Reg. (CE) nr. 510/06; înregistrarea denumirii nu corespunde art.3(4) din Reg. (CE) nr. 510/06; înregistrarea să nu aducă prejudicii unor denumiri existente, mărci sau produse precizate la punctul (c) al art.7, punct 3, litera c) al Reg. (CE) nr. 510/06; denumirea propusă pentru înregistrare este generică; detaliile trebuie furnizate în conformitate cu punctul (d) la art.7(3) al Reg. (CE) nr. 510/06.

Declaraţia de opoziţie trebuie să fie însoţită de motivaţii şi justificări pentru opoziţie. Interesul legitim economic al opozantului trebuie însoţit de o declaraţie justificată, semnată şi datată.

14


I.5. Procedura de transmitere la nivelul Comisiei Europene a cererii de înregistrare a indicaţiilor

geografice sau denumirilor de origine ale produselor agricole sau alimentare în vederea dobândirii protecţiei

comunitare

Cererea de înregistrare a indicaţiilor geografice sau denumirilor de origine ale produselor agricole sau alimentare în vederea dobândirii protecţiei la nivelul Uniunii Europene se transmite în termen de 30 de zile de la data dobândirii protecţiei naţionale. Direcţia de Industrie Alimentară transmite documentaţia în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 510/2006 şi declaraţia României către Direcţia Generală pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală (DG AGRI) a Comisiei Europene, în format de hârtie şi electronic din adresa de email [email protected].

Data dobândirii protectiei unei indicaţii geografice sau denumire de origine a unui produs agricol sau alimentar românesc la nivel comunitar este data la care Comisia Europeană va publica indicaţia geografică sau denumirea de origine respectivă în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Cererea de înregistrare pentru dobândirea protecţiei denumirii trebuie să cuprindă: denumirea produsului IGP / DOP; grupul / organizaţia / individual (datele de contact – nume, adresă, nr. Telefon, email); precizarea „beneficiază de o decizie favorabilă şi îndeplineşte condiţiile Regulamentului Comisiei (CE) nr.510/2006 privind protecţia indicaţiilor geografice şi denumirilor de origine ale

15

mailto:[email protected]


produselor agricole şi alimentare”; data şi semnătura ministrului.

I.6. Reguli specifice privind modelul şi utilizarea logo-ului naţional

Logo-ul naţional este utilizat în scopul identificării pe piaţă a produselor agricole sau alimentare cu indicaţii geografice sau denumiri de origine care au dobândit protecţie naţională şi garantează că produsele care poartă aceast logo îndeplinesc următoarele condiţii:

- sunt produse pe teritoriul României şi sunt comercializate în conformitate cu prevederile privind comercializarea produselor agricole sau alimentare care au dobândit protecţie naţională;

- sunt certificate de un organism privat de inspecţie şi certificare agreat de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;

- sunt protejate specific pe teritoriul naţional.Odată înregistrată indicaţia geografică sau

denumirea de origine la nivel comunitar, logo-ul naţional va fi folosit împreună cu logoul comunitar, care va avea caracter obligatoriu conform art. 8 alin. 2 din Reg. (CE) nr.510/2006.

Reprezentarea grafică şi descrierea logo-ului naţional sunt prezentate în figura I.1.

Logo-ul naţional cu scop informativ-publicitar, are rolul de informare cu privire la produsele agricole sau alimentare cu indicaţii geografice sau denumiri de origine

16


protejate pe teritoriul României. Logo-ul naţional este proprietatea exclusivă a MADR, urmând a fi înregistrat de titularul acestuia atât pe plan intern la Oficiul de Stat pentru Invenţii şi Mărci (OSIM), cât si pe plan internaţional la Organizaţia Mondiala de Proprietate Intelectuală sau în alte state şi/sau la alte organisme internaţionale, ori de câte ori această înregistrare se dovedeşte necesară pentru protecţia mărcii şi a drepturilor conferite de aceasta. Ministerul asigură gestiunea logo-ului naţional. Drepturile cu privire la logo-ul naţional nu pot fi transmise decât de către titularul logo-ului. Logo-ul naţional nu poate face obiectul unei cesiuni sau unui gaj ori unei alte garanţii reale şi nici al unei executări silite. Logo-ul naţional se înscrie/aplică pe produs, pe etichetele şi/sau ambalajele produselor agricole sau alimentare cu indicaţii geografice protejate naţional sau cu denumiri de origine protejate naţional, dupa caz. Alături de denumirea produsului respectiv se va menţiona înscrisul “DENUMIRE PROTEJATA NAŢIONAL“.

Dreptul de utilizare a logo-ului naţional pe produse, etichetele şi ambalajele produselor agricole sau alimentare cu indicaţie geografică protejată naţional sau denumire de origine protejată naţional, îl au producătorii sau procesatorii, care respectă prevederile din caietul de sarcini şi care sunt supuşi controlului şi certificării unui organism privat de inspecţie şi certificare agreat de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

În scopul promovarii conceptului “Produse de calitate”, persoanele fizice sau juridice înscriu logo-ul naţional în scop informativ-publicitar pe suporturile de comunicare şi informare, în legătura directă cu activitatea

17

PROTECŢIE NAŢIONALĂ LA DATA ÎNREGISTRĂRII ÎN REGISTRUL NAŢIONAL AL

INDICAŢIILOR GEOGRAFICE ŞI DENUMIRILOR DE ORIGINE PROTEJATE NAŢIONAL


şi/sau producerea de produse agricole sau alimentare cu indicaţii geografice sau denumiri de origine protejate naţional.

Figura I.1. Reprezentarea grafică şi descrierea logo-ului naţional

Reprezentarea grafică şi descrierea logo-ului naţional constă în:

1. Logo-ul naţional în culori sau alb-negru:- logo-ul naţional în pantone:Pantone Blue 072 CPantone Process Yellow CPantone Orange 021 CPantone Process Blue CPantone Red 032 C- logo-ul national în CMYK:

100 % cyan 100 % yellow 53 % magenta 100 % cyan 90 % magenta;

Alături de denumirea produsului respectiv, pe etichetă se va menţiona SIMBOLUL sau înscrisul:

,,DENUMIRE PROTEJATĂ NAŢIONAL ,,

18


88 % magenta 100% yellow 10 % magenta 86 % yellow5 % black 10 % black;

- 2. Logo-ul national în negativ- 3. Logo-ul national pe fond de culoare- 4. Tipărirea: pentru text, se va folosi fontul Courier

New cu diacritice.- 5. Mărimea logo-ului: dimensiunea minimă a logo-

ului va fi de 15 mm în diametru.

I.7. Autoritatea de resort

Ca o cerinţă a Uniunii Europene, în perioada 2008 – 2010, pe lângă Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a funcţionat Oficiul Naţional al Produselor Tradiţionale şi Ecologice Româneşti (ONPTER), înfiinţat prin ordonanţă de Urgenţă nr.42 din 16 aprilie 2008.

Având în vedere că integrarea României în Uniunea Europeană este un proces complex care continuă şi după data aderării, s-a impus adoptarea şi aplicarea de urgenţă a noilor reglementări comunitare privind promovarea produselor tradiţionale şi ecologice româneşti şi asigurarea consultanţei în domeniul protecţiei indicaţiilor geografice, denumirilor de origine şi specialităţilor tradiţionale garantate ale produselor tradiţionale româneşti.

Având în vedere potenţialul existent în România pentru astfel de produse şi interesul economic de valorificare a acestora pe piaţa naţională şi comunitară, având în vedere procedura complexă impusă de reglementările comunitare pentru identificarea şi

19


înregistrarea acestor produse şi necesitatea ca producătorii să fie sprijiniţi pentru valorificarea acestei oportunităţi, s-au creat condiţiile la nivel naţional apte să contribuie la aplicarea directă a regulamentelor specifice, în sensul înfiinţării Oficiului Naţional al Produselor Tradiţionale şi Ecologice Româneşti, din perspectiva necesităţii monitorizării stricte a înregistrării, autorizării şi promovării produselor tradiţionale şi ecologice româneşti ce se vor comercializa pe piaţa internă, garantându-se totodată consumatorilor o calitate deosebită a produselor, prin originea, compoziţia şi metoda de producţie autohtonă. Înfiinţarea acestei instituţii a corespuns interesului naţional şi comunitar de susţinere şi promovare mai activă a specificului local tradiţional, asigurând un cadru instituţional specializat în sprijinul producătorilor care produc şi comercializează produse tradiţionale şi ecologice româneşti de înaltă valoare.

Pentru realizarea obiectivelor sale, ONPTER a avut următoarele atribuţii principale:

- asigurarea promovării conceptelor de "Produse de calitate" şi "Produse ecologice";

- asigurarea asistenţei tehnice producătorilor sau procesatorilor la elaborarea documentaţiei, conform legislaţiei comunitare şi naţionale, pentru a solicita protecţia indicaţiilor geografice, denumirilor de origine şi specialităţilor tradiţionale garantate ale produselor agricole sau alimentare româneşti, la nivel naţional şi comunitar;

- asigurarea asistenţei tehnice în elaborarea de proiecte pentru promovarea produselor tradiţionale şi ecologice româneşti;

20


- asigurarea promovării imaginii produselor prin mijloace de comunicare;

- organizarea de seminarii, cursuri şi activităţi de formare şi informare pentru grupuri de producători sau procesatori, fermieri, asociaţii profesionale etc.;

- furnizarea către MADR a informaţiilor în vederea elaborării de studii, rapoarte şi analize în domeniul său de activitate;

- editarea de materiale informative, broşuri, pliante, postere şi altele în domeniul de activitate.

În prezent, chiar dacă în fază de restructurare, atribuţiile acestui oficiu au fost preluate de către personalul de resort din cadrul Direcţiilor Agricole Judeţene, prin desfăşurarea activităţii în colaborare cu Autoritatea Naţională Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor (ANSVSA), prefecturi, consilii judeţene, consilii locale, unităţi de învăţământ şi cercetare agro-alimentară din ţară sau din străinătate, asociaţii de producători agricoli sau de procesatori de produse alimentare (organizaţii nonguvernamentale), din ţară sau din străinătate.

Atribuţiile şi responsabilităţile ONPTER, în prezent ale departamentului de resort din cadrul MADR, sunt în principal următoarele:

- fundamentează, elaborează, propune spre analiză şi aprobare şi implementează politica naţională privind produsele tradiţionale şi ecologice româneşti;

- asigură pregătirea producătorilor agricoli şi procesatorilor de produse tradiţionale precum şi a operatorilor din sectorul de agricultură ecologică, care desfăşoară activităţi în agricultură şi industrie alimentară, în

21


scopul diversificării şi promovării produselor tradiţionale şi ecologice româneşti;

- asigură aplicarea politicii naţionale privind produsele tradiţionale şi ecologice româneşti;

- diseminează prevederile legislaţiei naţionale şi comunitare privind produsele tradiţionale şi ecologice româneşti, în rândul producătorilor agricoli şi procesatorilor;

- asigură asistenţă tehnică de specialitate şi diseminează rezultatele cercetării aplicative din domeniul agriculturii ecologice;

- asigură asistenţă tehnică pentru accesarea fondurilor comunitare pentru agricultură şi dezvoltare rurală, a sistemului de susţinere a producătorilor agricoli şi procesatorilor pentru diversificarea şi promovarea produsele tradiţionale şi ecologice româneşti;

- realizează instruirea şi pregătirea profesională a producătorilor agricoli şi procesatorilor de produse tradiţionale, precum şi a operatorilor din sectorul de agricultură ecologică, împreună cu ANSVSA;

- elaborează şi propune, la nivel naţional strategiile de asistenţă tehnică şi promovare a produselor tradiţionale şi ecologice româneşti;

- participă la solicitarea MADR la elaborarea proiectelor de legi, hotărâri de guvern, ordine sau alte acte normative, care privesc domeniile produselor tradiţionale şi ecologice româneşti;

- elaborează şi implementează studii şi proiecte din agricultura ecologică şi industria alimentară, finanţate de agenţi economici, instituţii şi organizaţii interne şi internaţionale;

22


- organizează un sistem de informare şi comunicare eficient prin activităţi de editare, multiplicare şi difuzare a materialelor de specialitate şi prin realizare de filme, emisiuni radio şi de televiziune şi a altor materiale audio-vizuale;

- stabileşte legături cu instituţii, organisme de specialitate din ţară şi din străinătate, pentru dezvoltarea unor programe comune de instruire şi formare profesională;

- colaborează cu Academia de Ştiinţe Agricole şi Silvice “Gheorghe Ionescu Şişeşti” la elaborarea programelor de cercetare aplicativă şi de aplicare în practica agricolă a rezultatelor obţinute în cercetarea ştiinţifică;

- colaborează cu institutele şi staţiunile de cercetare, unităţile de învăţământ, asociaţii de producători şi procesatori din domeniile agriculturii ecologice şi a produselor tradiţionale, organizaţiile interprofesionale din sectorul agricol şi agro-alimentar, precum şi cu serviciile private;

- organizează seminarii, simpozioane, târguri, expoziţii, concursuri, întruniri şi alte dezbateri pe teme profesionale şi legislative din sfera sa de activitate;

- asigură asistenţă tehnică producătorilor sau procesatorilor la elaborarea documentaţiei conform legislaţiei comunitare şi naţionale, pentru a solicita protecţia indicaţiilor geografice, denumirilor de origine şi specialităţilor tradiţionale garantate ale produselor agricole sau alimentare romaneşti, la nivel naţional şi comunitar, respectiv:

- asigură asistenţă tehnică producătorilor agricoli şi procesatorilor în elaborarea caietului de sarcini care trebuie să conţină elementele prevăzute la art.4 din Reg. (CE) nr.510/2006;

23


- asigură asistenţă tehnică producătorilor agricoli şi procesatorilor în elaborarea documentului unic care trebuie să conţină elementele prevăzute în anexa nr.1 la Reg. (CE) nr.1898/2006 pentru implementarea Reg. (CE) nr.510/2006;

- sprijină producătorii agricoli şi procesatorii la colectarea de date, înscrisuri etc., care să evidenţieze legătura cu arealul geografic, legătura dintre zona geografică şi calitatea sau caracteristicile produsului sau o calitate specifică, reputaţia sau alte caracteristici ale produsului, din care să rezulte că produsul pentru care se solicită protecţia prezintă alte caracteristici de calitate care îl diferenţiază de produsele din aceeaşi categorie obţinute în afara zonei de producţie;

- sprijină producătorii agricoli şi procesatorii la colectarea de date, înscrisuri, referinţe bibliografice, etc., din care să rezulte legătura istorica de realizare a produsului;

- asigură asistenţă tehnică producătorilor agricoli şi procesatorilor la furnizarea de date socio-economice care să conţină următoarele informaţii: producţia actuală; cantitatea estimată pe 5 ani; numărul clienţilor (actuali si potenţiali) pe fiecare segment al filierei produsului (producţie, distribuţie, comercializare etc.); destinaţia geografică a produsului actuală şi estimată pe 5 ani; situaţia economică actuală şi estimată pe 5 ani;

- asigură asistenţă tehnică producătorilor agricoli şi procesatorilor la elaborarea hărţii color de dimensiune adecvată care să permită delimitarea precisă a zonei de producţie şi graniţele stabilite.

24


I.8. Atestarea naţională a produselor tradiţionale

Atestarea naţională a produselor tradiţionale se face de către Direcţiile pentru Agricultură Judeţene, în baza Ordinului Ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 690 / 28.09.2004.

Se definesc următorii termeni:- produs traditional –produsul care trebuie să fie

obţinut din materii prime tradiţionale, să prezinte o compoziţie tradiţională sau un mod de producţie şi/sau de prelucrare care reflectă un procedeu tehnologic de producţie şi/sau de prelucrare tradiţional şi care se distinge în mod clar de alte produse similare aparţinând aceleiaşi categorii;

- traditionalitate – elementul sau ansamblul de elemente prin care un produs se distinge în mod clar de alte produse similare aparţinând aceleiaşi categorii. Tradiţionalitatea nu poate să se limiteze la o compoziţie calitativă sau cantitativă ori la un mod de producţie stabilit printr-o reglementare comunitară sau naţională ori prin standarde voluntare; totuşi această regulă nu se aplică dacă reglementarea sau standardul respectiv a fost stabilit în vederea definirii traditionalităţii unui produs;

- atestarea produselor tradiţionale – recunoaşterea traditionalităţii unui produs prin intermediul înregistrării sale.

Direcţia de politici pentru creşterea animalelor şi produse alimentare din cadrul MADR are sarcina de a înfiinţa şi administra Registrul de atestare a produselor tradiţionale. Pentru a figura în acest registru, un produs trebuie să fie fabricat din materii prime tradiţionale, să

25


prezinte o compoziţie tradiţională sau un mod de producţie şi/sau de prelucrare care reflectă un tip tradiţional de producţie şi/sau de prelucrare. Înregistrarea nu este permisă în cazul unui produs a cărui tradiţionalitate se datorează provenienţei sau originii sale geografice, sau urmare a aplicării unei inovaţii tehnologice.

Pentru a fi înregistrat. produsul tradiţional trebuie să fie tradiţional în sine, sau să exprime tradiţionalitatea. Produsul nu poate fi înregistrat dacă se referă doar la cerinţe de ordin general utilizate pentru un ansamblu de produse ori la cele prevăzute de o reglementare comunitară specifică, sau dacă este înşelător, cum este în special cel care se referă la o caracteristică evidentă a produsului sau care nu corespunde caietului de sarcini sau specificaţiei tehnice a produsului şi nici aşteptărilor consumatorilor cu privire la caracteristicile tradiţionale ale produsului.

26

Date post:	08-Jul-2016
Category:	Documents
Upload:	andreea-donca
View:	214 times
Download:	0 times

Capitolul 1

Documents