Proiect GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA HOTĂRÎRE nr._____ din__________________ 2020 Chişinău pentru modificarea Hotărîrii Guvernului nr.856/2016 privind aprobarea Programului de suprimare eşalonată a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016-2040 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea acestuia în anii 2016-2020 În temeiul Hotărîrii Parlamentului nr. 966/1996 cu privire la aderarea Republicii Moldova la Convenţia pentru protecţia stratului de ozon şi la Protocolul referitor la substanţele care distrug stratul de ozon (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr. 54-55, art. 528), Guvernul HOTĂRĂŞTE: 1. Hotărîrea Guvernului nr. 856/2016 privind aprobarea Programului de suprimare eşalonată a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016 - 2040 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea acestuia în anii 2016 -2020 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr. 217-229, art. 942), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează: 1) Pe tot parcursul textului Hotărîrii Guvernului și al anexei nr. 1, cuvintele „Oficiul Ozon”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „IP ”Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” ”, la forma gramaticală corespunzătoare. 2) În anexa nr. 1: a) Punctul 19 se completează cu următoarele subpuncte: ”8) Hotărîrea Guvernului nr. 589/2018 pentru aprobarea Regulament ului cu privire la stabilirea mecanismului de repartizare a contingentelor anuale pentru importul hidroclorofluorocarburilor halogenate; 9) Hotărîrea Guvernului nr. 483/2019 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la formarea și atestarea specialiștilor în domeniul tehnicii frigului care conține hidroclorofluorocarburi și gaze fluorurate cu efect de seră.” b) La punctul 22 cifra ”2020” se substituie cu cifra „2025”.
Transcript
Proiect
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
HOTĂRÎRE nr._____
din__________________ 2020
Chişinău
pentru modificarea Hotărîrii Guvernului nr.856/2016
privind aprobarea Programului de suprimare eşalonată a
hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016-2040
şi a Planului de acţiuni pentru implementarea acestuia în anii 2016-2020
În temeiul Hotărîrii Parlamentului nr. 966/1996 cu privire la aderarea
Republicii Moldova la Convenţia pentru protecţia stratului de ozon şi la
Protocolul referitor la substanţele care distrug stratul de ozon (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 1996, nr. 54-55, art. 528),
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Hotărîrea Guvernului nr. 856/2016 privind aprobarea Programului de
suprimare eşalonată a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016-
2040 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea acestuia în anii 2016-2020
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr. 217-229, art. 942), cu
modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1) Pe tot parcursul textului Hotărîrii Guvernului și al anexei nr. 1,
cuvintele „Oficiul Ozon”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele
„IP ”Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” ”, la forma
gramaticală corespunzătoare.
2) În anexa nr. 1:
a) Punctul 19 se completează cu următoarele subpuncte:
”8) Hotărîrea Guvernului nr. 589/2018 pentru aprobarea Regulamentului
cu privire la stabilirea mecanismului de repartizare a contingentelor anuale
pentru importul hidroclorofluorocarburilor halogenate;
9) Hotărîrea Guvernului nr. 483/2019 pentru aprobarea Regulamentului cu
privire la formarea și atestarea specialiștilor în domeniul tehnicii frigului care
conține hidroclorofluorocarburi și gaze fluorurate cu efect de seră.”
b) La punctul 22 cifra ”2020” se substituie cu cifra „2025”.
c) La punctul 35, propoziţia a doua se completează cu textul „ , iar orarul
anual pentru perioada 2021-2030 este prezentat în tabelul 9. ”
După tabelul 8 se completează cu tabelul 9, cu următorul cuprins:
d) La punctul 36 textul „2016-2020 (etapa I)” se substituie cu textul
„2016-2025 (etapele I - II)”.
e) Punctul 37 se completează cu cuvintele „ , iar pentru perioada 2021-
2025 - 2 milioane 300 mii lei”.
f) La punctul 41:
în prima propoziţie cifra „2020” se substituie cu cifra „2025”;
subpunctul 1) va avea următorul cuprins:
„1) reducerea consumului de substanţe care distrug stratul de ozon faţă de
nivelul de bază (media anilor 2009-2010) cu:
- 35 % pînă în anul 2020;
- 67,5% pînă în anul 2025;”
subpunctul 4) va avea următorul cuprins:
„4) aprobarea contingentelor anuale de import al
hidroclorofluorocarburilor;”
se completează cu subpunctul 7, cu următorul cuprins:
„7) reutilarea instalațiilor și echipamentelor frigorifice şi de climatizare a
aerului existente, care utilizează în calitate de agent frigorific
hidroclorofluorocarburi, prin substituirea acestora cu agenți frigorifici alternativi,
inofensivi pentru stratul de ozon.”
3). Se completează cu Anexa nr. 3 cu următorul cuprins:
„Anexa nr.3
la Hotărîrea Guvernului
nr.856 din 13 iulie 2016
PLANUL DE ACŢIUNI
pentru implementarea în anii 2021- 2025 a Programului de suprimare
eşalonată a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016-2040
Nr.
d/o
Obiectivele
Acţiunile
Termenele
de realizare
Responsabilii
de
implementare
Partenerii Sursa de
finanţare
Costul
estimati
v,
mii lei
Indicatorii de
progres
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Cadru1 normativ
1. Armonizarea
cadrului normativ
naţional cu
legislaţia Uniunii
Europene şi
perfecţionarea
acestuia în vederea
asigurării procesului
de suprimare
eşalonată a hidroclorofluorocar
burilor
1.1. Revizuirea cadrului normativ din
domeniu, elaborarea, promovarea
propunerilor de modificare, care vor
include:
2021- 2025
Ministerul
Agriculturii,
Dezvoltării
Regionale și
Mediului
Agenția Națională de
Reglementare a
Activităților Nucleare,
Radiologice și Chimice;
Asociaţia Obştească a
Frigotehniştilor din
Republica Moldova;
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în domeniul
mediului”
În limitele
bugetului aprobat;
Asistență tehnică
din surse externe
Acte
normative
aprobate
- Introducerea modificărilor la Legea
nr. 852/2002 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la regimul
comercial și reglementarea utilizării
hidrocarburilor halogenate care
distrug stratul de ozon, în scopul
interzicerii importului unor tipuri de
produse şi echipamente ce conţin
substanţe care distrug stratul de ozon,
enumerate în grupa I din anexa C la
Protocolul de la Montreal.
2021 Ministerul
Agriculturii,
Dezvoltării
Regionale și
Mediului
Agenția Națională de
Reglementare a
Activităților Nucleare,
Radiologice și Chimice;
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în domeniul
mediului”
În limitele
bugetului aprobat
Act normativ
aprobat
Elaborarea Legii cu privire la gazele
fluorurate în scopul promovării
utilizării agenților frigorifici
alternativi, încurajarea agenţilor
economici în implementarea
2024
Ministerul
Agriculturii,
Dezvoltării
Regionale și
Mediului
Agenția Națională de
Reglementare a
Activităților Nucleare,
Radiologice și Chimice;
Asociaţia Obştească a
Asistență tehnică
din surse externe
100,0
Act normativ
aprobat
1 2 3 4 5 6 7 8 9
tehnologiilor alternative –
nonpoluante şi prietenoase mediului.
Frigotehniştilor din
Republica Moldova;
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în domeniul
mediului”
2
2.
Completarea
cadrului normativ
privind substanţele
chimice cu
prevederi despre
hidroclorofluorocar
buri
2.1. Elaborarea Regulamentului
privind clasificarea, etichetarea și
ambalarea substanțelor și
amestecurilor, care va include
prevederi privind clasificarea,
etichetarea și ambalarea
hidroclorofluorocarburilor
2025
Ministerul
Agriculturii,
Dezvoltării
Regionale și
Mediului
Agenția Națională de
Reglementare a
Activităților Nucleare,
Radiologice și Chimice
În limitele
bugetului aprobat Act normativ
aprobat
2.2. Elaborarea Conceptului tehnic și
a Regulamentului cu privire la
funcționarea Sistemului informaţional
automatizat „Registrul produselor
chimice plasate pe piaţa Republicii
Moldova”, care va include prevederi
referitoare la hidroclorofluorocarburi
2023 Ministerul
Agriculturii,
Dezvoltării
Regionale și
Mediului
Agenția Națională de
Reglementare a
Activităților Nucleare,
Radiologice și Chimice
Asistență tehnică
din partea UE
180,0
Act normativ
aprobat
3
3.
Elaborarea şi
aplicarea Sistemului
de raportare a
datelor privind
importul şi
consumul
substanţelor care
distrug stratul de
ozon
3.1. Crearea Sistemului informaţional
automatizat „Registrul produselor
chimice plasate pe piaţa Republicii
Moldova”, care va include elemente
ce țin de importul și consumul
hidroclorofluorocarburilor
2022 Ministerul
Agriculturii,
Dezvoltării
Regionale și
Mediului
Agenția Națională de
Reglementare a
Activităților Nucleare,
Radiologice și Chimice;
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în domeniul
mediului”
Asistență tehnică
din partea UE
220,0
Sistem creat
2. Acţiuni privind cadrul organizaţional pentru etapa II
4
4.
Stabilirea
contingentelor
pentru importul
anual admisibil de hidroclorofluorocar
buri
4.1. Asigurarea reducerii consumului
de substanţe care distrug stratul de
ozon prevăzute în grupa I din anexa
C la Protocolul de la Montreal, prin
stabilirea şi aprobarea contingentelor
anuale de import al
hidroclorofluorocarburilor.
2021- 2025
(anual)
Ministerul
Agriculturii,
Dezvoltării
Regionale și
Mediului
Agenția Națională de
Reglementare a
Activităților Nucleare,
Radiologice și Chimice;
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în domeniul
În limitele
bugetului aprobat
Contingente
aprobate
1 2 3 4 5 6 7 8 9
mediului”; Asociaţia
Obştească a
Frigotehniştilor din
Republica Moldova
4.2. Monitorizarea plasării pe piață și
utilizării hidroclorofluorocarburilor
2021- 2025
Agenția
Națională de
Reglementare a
Activităților
Nucleare,
Radiologice și
Chimice
Inspectoratul pentru
Protecţia Mediului;
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în domeniul
mediului”;
Asociaţia Obştească a
Frigotehniştilor din
Republica Moldova
În limitele
bugetului aprobat
Date privind
importul și
utilizarea
hidroclorofluo
rocarburilor
5
5.
Organizarea
cursurilor de
formare şi atestare a
specialiştilor din
domeniul tehnicii
frigului, dotarea
specialiştilor
frigotehnişti cu
scule şi instrumente
disponibile
5.1. Elaborarea/procurarea
materialelor de instruire profesională;
implementarea Codului de bune
practici în domeniul frigului şi
condiţionării aerului
2021- 2025
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în
domeniul
mediului”
Universitatea Tehnică
din Moldova;
Asociaţia Obştească a
Frigotehniştilor din
Republica Moldova;
Colegiul Tehnologic
Asistență tehnică
din surse externe
100,0
Materiale
elaborate /
procurate
5.2. Formarea și atestarea obligatorie
a tehnicienilor frigotehnişti
2021-2025
Centrul de
Instruire şi
Evaluare;
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în
domeniul
mediului”
Universitatea Tehnică
din Moldova;
Asociaţia Obştească a
Frigotehniştilor din
Republica Moldova
Asistență tehnică
din surse externe
200,0
Cursuri
organizate;
specialiști
instruiţi și
atestați
1 2 3 4 5 6 7 8 9
5.3. Atragerea investițiilor pentru
asigurarea retrofitului şi reutilării
echipamentelor frigorifice şi de
climatizare a aerului existente, ce
funcţionează cu substanţe care distrug stratul de ozon enumerate în grupa I
din anexa C la Protocolul de la
Montreal, cu freoni alternativi de
generaţie nouă, inclusiv freoni
naturali (hidrocarburi: propan;
izobutan; ciclo-; izopentan;
H2O, NH3, aer, heliu şi CO2).
Asigurarea recuperării, reciclării sau
distrugerii stocurilor de substanţe
care distrug stratul de ozon înlocuite.
2021-2025
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în
domeniul
mediului”;
Agenții
economici
Asociaţia Obştească a
Frigotehniştilor din
Republica Moldova;
Agenția Națională de
Reglementare a
Activităților Nucleare,
Radiologice și Chimice
Asistență tehnică
din surse externe
1000,0
Echipamente
frigorifice şi
de climatizare
a aerului
reutilate;
Cantitatea de
agenți
frigorifici
recuperați,
reciclați sau
distruși
6
6.
Consolidarea
capacităţii
Serviciului Vamal
6.1. Elaborarea/procurarea
materialelor de instruire profesională;
implementarea Ghidului pentru
colaboratorul vamal privind
reglementarea importului/exportului
substanţelor care distrug stratul de
ozon, precum şi al echipamentelor şi
produselor care conţin astfel de
substanţe
2021-2025
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în
domeniul
mediului”;
Agenția
Națională de
Reglementare a
Activităților
Nucleare;
Serviciul Vamal
Centrul de Instruire a
colaboratorilor vamali;
Asistență tehnică
din surse externe
100,0
Materiale
elaborate /
procurate;
colaboratori/br
okeri vamali
instruiţi
6.2. Instruirea teoretică şi practică a
colaboratorilor/ brokerilor vamali
7
7.
Educaţia,
informarea şi
sensibilizarea
publicului
7.1. Organizarea meselor rotunde,
lecțiilor publice; editarea broșurilor,
pliantelor, flyerelor; elaborarea
spoturilor publicitare, materialelor
informative cu privire la aplicarea
bunelor practici în domeniul frigului
și condiționării aerului
2021-2025 Agenția
Națională de
Reglementare a
Activităților
Nucleare,
Radiologice și
Chimice;
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în
domeniul
mediului”
Universitatea Tehnică;
Colegiul Tehnologic;
Asociaţia Obştească a
Frigotehniştilor din
Republica Moldova;
mass-media
Asistență tehnică
din surse externe
100,0
Activităţi de
conştientizare
organizate
1 2 3 4 5 6 7 8 9
7.2. Consolidarea capacităţilor
şcolilor superioare şi profesionale din
domeniu prin elaborarea materialelor
didactice şi/sau actualizarea
materialelor de instruire, organizarea
cursurilor şi proceselor de educare
2021-2025
Universitatea
Tehnică;
Colegiul
Tehnologic;
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în
domeniul
mediului”;
Centrul de
Instruire şi
Evaluare
Agenția Națională de
Reglementare a
Activităților Nucleare,
Radiologice și Chimice;
100,0 Materiale
didactice
elaborate;
activități
organizate
7.3. Consolidarea capacităţii
Asociaţiei Obşteşti a Frigotehniştilor
din Republica Moldova prin
acordarea asistenţei pentru
organizarea seminarelor de instruire
privind alternativele pentru
hidroclorofluorocarburi, practicile
bune de întreţinere a echipamentelor
de deservire
2021-2025
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în
domeniul
mediului”
Asociaţia Obştească a
Frigotehniştilor din
Republica Moldova
100,0 Seminare
organizate
8
8.
Monitoringul
implementării
activităţilor
prevăzute în
Program
8.1. Monitorizarea și evaluarea
eficacității măsurilor realizate ce țin
de utilizarea în siguranță a
hidroclorofluorocarburilor
2021-2025 Ministerul
Agriculturii,
Dezvoltării
Regionale și
Mediului
Agenția Națională de
Reglementare a
Activităților Nucleare,
Radiologice și Chimice;
IP ”Unitatea de
implementare a
proiectelor în domeniul
mediului”
Asistență tehnică
din surse externe
100,0
Rapoarte
elaborate şi
prezentate
Total 2300,0
3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.
PRIM-MINISTRU Ion CHICU
Contrasemnează:
Ministrul agriculturii,
dezvoltării regionale și mediului Ion Perju
NOTA TNFORMATTVAla proiectului hotdririi Guvernului pentru modificarea Hotlririi Guvernului nr.856/2016
privind aprobarea Programului de suprimare eqalonati a hidroclorofluorocarburilorhalogenate pentru anii2016-2040 gi a Planului de ac(iuni pentru implementarea acestuia in
anii2016-2020
l. Denumirea autorului, Ei, dupd aaz, aparticipanlilor la elaborarea proiectului
Proiectul Hotdririi Guvernului pentru modificarea Hotiiririi Guvernutui nr.856/2016 prit,inlaprobarea Programului de suprimare eSalonatd a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii2016-2040 Si a Planului de acliuni pentru implementarea acestuiq in anii 2016-2020 a fost elaborat cle
2. Condigiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ gi finalitdlile acestuia
Prin aderarea la Convenlia pentru protec{ia stratului de ozon gi la Protocolul referitor la substan{elecare distrug stratul de ozon, Republica Moldova qi-a asumat angajamentul de a realiza activitAti dereglementare a utilizdrii substanlelor care distrug stratul de ozon gi scoaterea treptata din uz a acestorsubstanle, care afecteazd satt pot influenta negativ mediul ambiant gi, in consecinfd, sdndtatea populafiei.in scopul realizdrii angajamentelor in cadrul tratatelor internalionale menfionate. a fost elaboratProgramul de suprimare eSalonatd a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 20t6-2040,aprobat prin Hotarirea Guvernului nr. 85612016. Programul urm[reqte eliminarea completd cdtre anul2040 a hidroclorofluorocarburilor, substanJe care distrug stratul de ozon, incluse in grupa I din anexa Cla Protocolul de la Montreal. Suprimarea eEalonatd a HCFC se realizeazd in conformitate cu urmf,torulorar:
l) reducerea cu l0% din nivelul debazd pind la sfirgitul anului 20152) reducereacu35Yo din nivelul debazd,pina in anuI2020;3) reducere a cu 67 ,5o/o din nivelul de bazd. pin[ in anul 2025;4) reducerea cu 97,5 o/o din nivelul de bazd,pind in anul 2030;5) eliminarea completb a hidroclorofluorocarburilor din consum pina in anul 2040.
De rAnd cu Programul de suprimare eSalonatd a HCFC pentru anii 2016-2040, prin HG nr.85612016 a fost aprobat Ei Planul de acliuni pentru implementarea acestuia in anii 2016-2020. Planul de
acfiuni, elaborat pentru o perioada de cinci ani, prevede intreprinderea unui ;ir de mdsuri, care sa
contribuie larealizarea angajamentului de reducere cu35o/o a consumului admisibil de HCFC cdtre anul2020. Printre acliunile majore realizate in perioada respectiva pot fi menlionate: aprobarea HG nr.
58912018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la stabilirea mecanismului de repartizare a
contingentelor anuale pentru importul hidroclorofluorocarburilor halogenate; aprobarea HG nr. 48312019pentru aprobarea Regulamentului cu privire la formarea gi atestarea specialigtilor in domeniul tehniciifrigului care conline hidroclorofluorocarburi Ei gaze fluorurate cu efect de serd; completarea Legiiprivind deEeurile qi Legii privind substanlele chimice cu prevederi referitoare la HCFC; stabilireacontingentelor anuale de import a HCFC; organizarea cursurilor de instruire pentru specialiEtiifrigotehniEti; organizarea cursurilor de instruire pentru colaboratorii vamali; publicarea Codului bunelorpractici in domeniul frigului Ei condifiondrii aerului; dotarea institufiilor de invdlamint de specialitate qi a
agenlilor economici cu echipamente gi instrumente pentru deservirea tehnicii frigorifice; organizarea
conferinlelor, seminarelor gi atelierelor de lucru cu privire la pioteiEu -u rt.utut.ri A. o^* t" il;l t0.termenul de realizate a Planului de acliuni pentru implementarea Programului in anii 201 6-2020 expira.
Astfel, conform pct. 4lit. d) din HG 85612076, urmeaza a fi elaborat Ei prezentat Guvernului spreaprobare Planul de actiuni pentru urmdtoarea etapd de implementare a Programului de suprimureeSalonatd a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016-2040. Tinind cont de experienfaacumulatd in implementarea Planului de acliuni pentru perioada 2016-2020, este necesard asigurareacontinuitdlii activitAillor inifiate gi planificarea mdsurilor pentru etapa urmdtoare, carq vor contribui larealizarea obiectivelor stabilite in Program.
Finalitdlile urmdrite prin promovarea proiectului hotdririi de Guvern sunt:- actlJ,alizarea prevederilor Programului de suprimare eSalonatd a hidroclorofluorocarburilor
halogenate pentru anii 2016-2040 ;
- stabilirea acliunilor de ordin legislativ, tehnic, organizatoric, de informare, ce urmeaz[ a ljintreprinse in scopul atingerii obiectivului de eliminare a hidroclorofluorocarburilor din consunrcdtre anul 2040.
3' Descrierea gradului de compatibilitate, pentru proiectele care au .u scop a..-ni7.ot"u-tegirtuti.inalionale cu legislalia Uniunii Europene
Proiectul de act normativ nu transpune prevederile niciunui act normativ al Uniunii Europene, dar laelaborarea acestuia s-a linut cont de prevederile legislaliei UE cu privire la substanfele care diminueazdstratul de ozon (Regulamentul CE nr. 1005/2009)
4. Principalele prevederi ale proiectului qi evidenliereaelementelor noi
Proiectul Hotdrtrii Guvernului pentru modificarea Holaririi Guvernului nr.856/2016 prevedeoperarea unor modificdri in Progiamul de suprimare eSalonatd a hidroclorofluorocarburilor halogenatepentru anii 2016-2040. Astfel, punctul 19 al Programului, ce cuprinde cadrul legal na{ional privindmanagementul suprimdrii substantelor care distrug stratul de ozon, reglementate de Protocolul de laMontreal, a fost suplinit cu noile acte normative aprobate in domeniu.
De asemenea, tabelul cu privire la orarul suprimdrii eqalonate a HCFC a fost completat cuprevederi referitoare la cantitatea permisd pentru import in {ar6, pentru fiecare an in parte, pentruperioada 2021-2030. in anul 2020, cantitatea permisa pentru import constituie 11000 kg. Pentru a atingeo reducere a consumului de HCFC cu 67,5 Yo din nivelul debazd, citre anul 2025, cantitatea se vamicgora cu I100 kg anual. Astfel, conform prevederilor Programului, in anul2025 cantitatea de HCFCpermisd pentru import va constitui 5500 kg. Ulterior, la etapa III, consumul de HCFC urmeazd, a fi reduscu 97,5o/o, iar cantitatea permisd pentru import in anul 2030 va constitui 400 kg.
La fel, proiectul HG include Planul de acliuni pentru implementarea in anii 2021-2025 aProgramului de suprimare egalonatd a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016-2040.Acfiunile stabilite in Plan vor contribui la realizarea angajamentelor asumate de cdtre RepublicaMoldova in cadrul Conven{iei pentru protecfia stratului de ozon gi la Protocolului referitor la substanfelecare distrug stratul de ozon.
Planul de acliuni pentru anii 2021-2025 cuprinde activitafi ce vizeazd, perfec{ionarea cadruluinormativ, mdsuri de ordin economic Ai organizatoric, precum gi acfiuni de informare, sensibilizare si
congtientizare a publicului. Acliunile planificate vor asigura continuitatea activitalilor intreprinse la etapa
precedent6 (2016-2020) de implementare a Programului qi se "o,
u*a p. .eOu"e.ea t.eptaU a consr,,. i
admisibil de substanle care distrug stratul de ozon, incluse in grupa I din anexa C la Protocolul de laMontreal, pdnd la eliminarea acestora din uz cdtre anul 2040.
Planul de acliuni 2021-2025 prevede activitdti ce lin de:- revizuirea cadrului normativ in domeniu (clasificare, etichetare gi ambalare a HCFC; crearea
sistemului electronic de raportare a datelor cu privire la HCFC);- stabilirea contingentelor anuale de imporl a HCFC;- formarea gi atestarea specialigtilor din domeniul tehnicii frigului;- reutilarea echipamentelor frigorifice gi de climatizare a aerului existente ce func{ioneazd cu
substanle care distrug stratul de ozon, cu freoni alternativi de genera{ie noui, incllsiv freoninaturali;
- consolidarea capacitdlii Serviciului Vamal, instruirea teoretici Ei practica a colaboratorilorvamali;
- consolidarea capacit6lilor institu{iilor de inva{[mint de profil, prin elaborarea materialelordidactice, dotarea cu echipamente qi instrumente;
- informarea qi sensibtlizareapublicului E.a.
5. Fundamentarea economico-financiard
Realizarea activitdlilor din Planul de acliuni pentru implementarea Programului in anii 2021-2025 este preconizatd din mijloacele financiare obfinute sub formd de grant in cadrul proiectelor pentruimplementarca Programului ("structura Institulionald pentru implementarea Protocolului de la Montrealin Republica Moldova" gi ,,Planul de management pentru suprimarea eEalonatf, a HCFC"). proiectele
respective acordd sprijin in dezvoltarea planului nalional pe termen mediu gi de lunga duratb pentruonorarea obligafiilor, pe care gi'le-a asumat RM ca parte semnalard a Protocolului de la Montreal.Proiectele prevdd dezvoltarea cadrului normativ, implementarea de noi tehnologii "prietenoaseozonului", suport tehnologic pentru sectorul frigorific qi de condi{ionare a aerului, activitati de infbrmare.
Estimarea costurilor s-a realizat conform activitalilor planificate, linind cont de necesitalilesectorului. Reiegind din eligibilitatea Republicii Moldova pentru atragerea asistenlei financiare prinintermediul Fondului Multilateral al Protocolului de la Montreal, creat in scopul asigurdrii executdriiProtocolului, vor fi depuse eforturi in vederea accesdrii surselor de finanlare necesare pentru realizareamdsurilor planificate. La estimarea costurilor a fost utilizatd,lnstruc{iunea stabilitd in cadrul Protocoluluide la Montreal gi aprobatd de cdtre Comitetul Executiv al Fondului Multilateral al Protocolului de laMontreal. Bugetul estimat pentru implementarea Programului in anii 2021-2025 constituie aproximativ2300 mln. lei.
6, Modul de incorporare a proiectului in sistemul actelor normative in vigoare:
Proiectul hotdririi de Guvern este corelat cu prevederile actelor normative in domeniu cu care se
afl6 in conexiune. Modificarile propuse nu impun elaborarea unor acte normative suplimentare pentruimplementarea acestuia sau modificarea altor acte normative conexe.
7 . Avizare gi consultarea publicd a proiectului
Secretar de Stat Maxim POPOV
Analiza Impactului de Reglementare
a proiectului Hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Planului de acţiuni pentru
implementarea în anii 2021-2030 a Programului de suprimare eşalonată a
hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016-2040 şi modificarea Hotărîrii
Guvernului nr.856/2016 privind aprobarea Programului de suprimare eşalonată a
hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016-2040 şi a Planului de acţiuni pentru
implementarea acestuia în anii 2016-2020
Titlul analizei impactului
(poate conţine titlul propunerii de act normativ):
Proiectul Hotărîrii Guvernului pentru aprobarea
Planului de acţiuni pentru implementarea în anii
2021-2030 a Programului de suprimare
eşalonată a hidroclorofluorocarburilor
halogenate pentru anii 2016-2040 şi modificarea
Hotărîrii Guvernului nr.856/2016 privind
aprobarea Programului de suprimare eşalonată
a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru
anii 2016-2040 şi a Planului de acţiuni pentru
implementarea acestuia în anii 2016-2020
Data:
Autoritatea administraţiei publice (autor): Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și
Mediului
Subdiviziunea: Secția politici de aer și schimbări climatice
Persoana responsabilă şi datele de contact: Maia Guțu, consultant superior, 022204580,
,P2" el.saza Nr, 12-09/03 Sec{ia politici de aer9i schimbiri climaticeLa nr. 13-09/09 din 18.02.2020
AVIZ DE EVALUARE PREALABILA
Urmare a examindrii solicitdrii Secliei politici de aer ;i schimbdri climatice drncadrul Ministerului Agriculturii, Dezvoltdrii Regionale qi Mediului MADRM)privind determinarea necesitefli efectudrii evaludrii strategice de mediu (evaluareprealabila) pentru proiectul Planului de ac(iuni pentru implementarea in anii 2021-2030 a Programului de suprimare eqalonati ^ hidroclorofluorocarburilorhalogenate pentru anii 2016-2040, in conformitate cu prevederile Legii m. lll20l7privind evaluarea strategicb de mediu, Vd comunicdm rezultatele procedurii deevaluare prealabild.
Potrivit art. 5 alin. (3) din Legea nr. IIl20l7, informalia privind determinareanecesit5lii efectudrii evaludrii strategice de mediu (evaluarea prealabild) a proiectului,,Planului de acfiuni pentru implementarea in anii 202I-2030 a Programului desuprimare egalonatd a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016-2040", afost publicatd pentru consultare pe pagina web oficiald a MADRM la sectiuneadestinatd special pentru aceastd procedurd, link-ul: hnp://madrm.eov.md/sites/default/files/13-
qi transmisd pentru avizareautoritdJii din domeniul ocrotirii sdndt[fii (Ministerul S[ndt[!ii, Muncii gi ProtecfieiSociale) prin scrisoarea nr. 12-091958 din2,4.02.2020. Prin urmare, nu au fost primitecomentarii qi propuneri din partea publicului, iar Ministerul Sdnit6{ii, Muncii giProtecliei Sociale a comunicat prin scrisoarea nr.0411434 din 06.03 .2020, susfinereaproiectului Planului de ac{iuni.
In rezultatul examindrii gi verificdrii informaliei prezentate, aplicdnd criteriilede determinare a necesit[{ii efectudrii evaludrii strategice de mediu pentru planuri qiprograme conform anexei nr. I la Legea w, lll20l7, utilizdnd setul de tntrebdri dnanexa nr.4la Ghidul cu privire la efectuarea procedurilor privind evaluarea strategicdde mediu, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii, dezvoltdrii regionale qimediului nr.21912018, gi urrnare a consult5rii informa{iei cu autoritatea din domeniul
ocrotirii sdndtSlii (Ministerul Sdndt[fii, Muncii qi Protec]iei Sociale) qi cu publiculinteresat, MADRM decide cd Planul de acJiuni pentru implementarca in anii 2021-2030 a Programului de suprimare eqalonatd a hidroclorofluorocarburilor halogenatepentru anii 2016-2040 nu va avea efecte semnificative asupra mediului gi nu necesitia fi supus evaluirii strategice de mediu.
Motivele care au stat la bazaprezentei decizii sunt urm[toarele:Obiectivul proiectlui Planul de acliuni pentru implementarea in anii202l-2030 a
Programului de suprimare eqalonatd a hidroclorofluorocarburilor (I{CFC) halogenatepentru anii 2016-2040, constd in rcalizarea angajamentelor asumate de cdtreRepublica Moldova in urma aderdrii la Convenlia de la Viena pentru protectiastratului de ozon (Conven{ia de la Viena, 1985) gi la Protocolul de la Montreal privindsubstantele care distrug stratul de ozon (Protocolul de la Montreal, 1987).
Activitd{ile prevdzute in Programul de suprimare e;alonatd ahidroclorofluorocarburilor halogenote pentru anii 2016-2040, aprobat prin HotdrAreaGuvemului nr. 85612016, se axeazd pe reducerea poludrii aerului, integrareaprincipiilor de dezvoltare durabild, denroLtarea economicd verde, prevenireaschimbdrilor climatice, promovarea tehnologiilor prietenoase mediului in sectoareleeconomiei nalionale.
Conform obiectivului general al Programului, cdtre anul 2040 este prevdzutdeliminarea completd a hidroclorofluorocarburilor din consum. Pentru atingerea acestuiobiectiv au fost planificate mai multe activitdfi, care vor fr realizate in patru etape:- etapa I (2016-2020) - se axeazd pe reducerea cu 35o/o a consumului admisibil de
HCFC;- etapa II (2021-2025) - se axeazd pe reducerea cu 67,5o a consumului de HCFC;- etapallI (2026-2030) - se axeazdpe reducerea cu 97,5 yo a consumului de HCFC;- etapa lV (2031-2040) - se txeazd pe eliminarea completd aHCFC din consum.
Termenul de rcalizarc al Planului de acliuni pentru implementareaProgramului in anii 2016-2020 expird in acest an, fapt ce a dus la necesitateaelabordrii qi aprobdrii unui nou Plan de acliuni pentru etapele II qi III de realizare a
Programului, care vor asigura continuitatea acJiunilor iniliate gi vor contribui larealizarca obiectivelor stabilite in Program.
Astfel, Planul de acfiuni pentru anii 2021-2030 cuprinde acliani ce vizeazdperfeclionarea cadrului normativ Si mdsuri de ordin tehnic, de informare, de
constientizare a publicului, precum Si mdsuri economice Si organizatorice. Acfiunileplanificate vor asigura continuitatea activitdfilor realizate la etapa precedentd (2016-2020) de implementare a Programului qi se vor axa pe reducerea cu 67,5oh a
consumului admisibil de substanle care distrug stratul de ozon, incluse in grupa I dinanexa C la Protocolul de la Montreal.
Planul de acliuni pentru perioada 2021-2030 prevede activitdli ce fin de:- revizuirea cadrului normativ in domeniu (clasificare, etichetare qi ambalare a
HCFC);- crearea sistemului electronic de raportare a datelor cu privire la HCFC;- stabilirea contingentelor anuale de import a HCFC;
formarea gi atestarea specialigtilor din domeniul tehnicii frigului;reutilarea echipamentelor frigorifice gi de climatizare a aerului existente cefunclioneazd. cu substanle care distrug stratul de ozon, cu freoni alternativi degenera{ie noud, inclusiv freoni naturali;
- consolidarea capacitdJilor instituliilor de invdldmdnt de profil, prin elaborareamaterialelor didactice, dotarea cu echipamente gi instrumente;
- informarea qi sensibilizarea publicului q,a.In sensul celor menlionate, specificam ca implementarea activitd1ilor prevdztte
in plan vor avea un impact pozitiv asupra mediului qi sandtdlii populafiei, dat fiindfaptul cd mdsurile se vor axa pe suprimarea eqalonatd a substanfelor care distrugstratul de ozon. Scoaterea din uz a acestor substanle va contribui la imbundtdlireacalita{ii mediului, in special a aerului, care este expus riscului aferent manipuldrii incondifii nesigure a echipamentului ;i utilajului ce conline HCFC. Scurgeri accidentalede hidroclorofluorocarburi in aerul atmosferic au loc in timpul efectudrii lucrdrilor dedeservire tehnicd a instalaliilor frigorifice gi de condilionare a aerului. Astfel,organizarea cursurilor de instruire a specialigtilor frigotehnigti, prevdzutd in proiectulPlanului de acfiuni, va asigura desf"agurarea in condiJii de siguranld a activitafilor inacest domeniu, contribuind la proteclia mediului inconjurdtor. Activitdfile deinformare gi congtientizare cu privire la substanlele care distrug stratul de ozon(SDO), de asemenea, au drept scop sensibilizarea utilizatorilor privind manipularea cuprudenfd a echipamentelor ce conlin SDO in vederea prevenirii poludrii aeruluiatmosferic.
Totodat[, proiectul Planului de acliuni include mdsuri privind reutilareaechipamentelor frigorifice qi de climatizare a aerului care funcJioneazd cu substanle cedistrug stratul de ozon, enumerate in grupa I din anex a C IaProtocolul de la Montreal,sau substituirea acestora cu echipamente ce utilizeazd, freoni alternativi de generalienoud, inclusiv freoni naturali (hidrocarburi: propan; izobutan: ciclo-; izopentan; HzO,NH3, aer, heliu qi CO2). Trecerea la utilizarea freonilor altemativi va contribui laprevenirea poludrii mediului cu substanle ce distrug stratul de ozon.
Odatd cu elaborarea proiectthti Planului de acliuni pentru anii 2021-2030, afost necesafi" operarea unor modificdri qi in Programul de suprimare eSalonatd ahidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 201 6-2040. Programul stabileqteorarul de suprimare egalonatd a HCFC qi prevede cantitatea permisd pentru import, infiecare an apafie, pdnd in anul 2020 (tabelul nr. 8 din anexa nr. 1 la HotitdreaGuvemului nr. 85612016). Pentru urmdtorii ani cantitatea anuald de import nu estestabilitd. Astfel, tabelul nr. 8 a fost completat cu prevederi privind cantitatea anuallde HCFC permisd pentru import in anii 2021-2030.
In anul 2020, cantitatea de HCFC permisd pentru import constituie 1 1.000 kg.Pentru a atinge o reducere a consumului de HCFC cu 67,5Yo din nivelul debazd,, cdtreanul 2025 (etapa II), cantitatea se va micsora cu 1.100 kg anual. Astfel, conformprevederilor Programului, in anul2025 cantitatea de HCFC permisd pentru import va
constitui 5.500 kg. Ulterior,Iaetapa III, consumul de HCFC urmeazd" a fi redus cu
97,5o , cantitateapermisd pentru import in anul 2030 fiind de 400 kg.Prin urmare, mdsurile din informaJia prezentatd asupra proiectului Planului de
acliuni pentru implementarea in anii202l-2030 aProgramului de suprimare eqalonatd
a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016-2040, nu conline carevaactivitdli care cad sub incidenla anexelor nr. I gi 2 la Legea nr. 86/2014 privindevaluar e a impactului as upr a me diului.
Avizul de evaluare prealabild se emite cu urmdtoarele condi{ii:1. Respectarea prevederilor cadrului normativ nafional gi internalional in
procesul de definitivare a proiectului Planului de acfiuni pentru implementarea in anii2021-2030 a Programului de suprimare eEalonatd a hidroclorofluorocarburilorhalogenate pentru anii 20I 6 -2040 :
- Convenfia de la Viena privind proteclia stratului de ozon din22.03.1985;- Protocolul de Ia Montreal privind substanlele care distrug stratul de ozon din
16.09.1987;- Legea m. 85212002 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la regimul
comercial gi reglementarea utilizdrii hidrocarburilor halogenate care distrug
stratul de ozon;- Hotdrdrea Guvernului nr. 85612016 privind aprobarea Programului de
suprimare eqalonatd a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii2016-2040 gi a Planului de acjiuni pentru implementarea acestuia in anii2016-2020.
2. Orice modificare sau extindere a misurilor sau acliunilor prezentate ininforma{ia asupra Planului de acfiuni pentru implementarea in anii 2021-2030 a
Programului de suprimare eqalonatd a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentruanii 2016-2040, inclusiv includerea de activitdli care cad sub inciden{a anexelor nr. Iqi 2 la Legea nr. 8612014 privind evaluarea impactului asupra mediului, impliciobligativitatea supunerii repetate a Planului respectiv, procedurii de evaluareprealabild in conformitate cu prevederile Legii m. IIl20l7 privind evaluareastrategicd de mediu.
Prezentul aviz de evaluare prealabild este valabil de la data emiterii, pe toatdperioada de valabilitate a Planului de acliuni pentru implementarea in anii202I-2030a Programului de suprimare eqalonatd a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentruanii 2016-2040, dacd nu intervin modificdri ale acestuia.
Prezentul aviz reprezintd un act administrativ, iar nerespectarea condiliiloracestuia constituie temeiul unei acliuni in justi{ie in baza prevederilor Coduluiadministrativ al Republicii Moldova nr. 11612018.
in conformitate ell pet. 179 din Regulamentul Guvemului, aprobat prin HotarireaGuvemului nr. 610 din 03 iulie 2018. Ministerul Agriculturii, Dezvoltarii Regionale ~iMediuluiprezinta sprc inrcgistrare ~jcxaminare in cadeul ~edinlei secretarilor generali de stat proiectulhotiiririi de Guvern pentrll aprobarea Planulu; de act/un; pentrll implementarea in anii 2021-2030a Programu!u; de suprimare e~a/onala a hidroclorojluorocarhurUor halogenate pen1rl1 anU 20/6-20.10 # modijicarea Hotarfrii Guvernu/ui nr.856!20/(j privind aproharea Programu/ui desuprimare e.yalonata a hMroclorojluorocurbllrilor halogenate penlrll anii 20/6-20-10 $i u P/anu/uide aCliuni pentru implementarea acestuia in anii 20/6-2020.
CEREREprivind inregistnlrea de catre Cancelaria de Stat a proiectelor de actecare urmeaza a fi anuntate in cadrul ~edintei secretarilor generali de stat
Nr. Criterii de inregistnlrc Nota autoruluicrt.1. Categoria ~idenumirca proiectului Proiectul hoHiririi Guvernului pcntru
aprobarea Planului de actiuni pentruirnplernentarea in anii 2021-2030 aPrograrnului de suprimare e:;;alonata ahidroclorofluorocarburilor halogenatepentru anii 2016-2040 ~i modificareaHotaririi Guvernului nr.856/20 16privind aprobarea Programului desuprimare e:;;alonata ahidroc lorofluorocarburi lor halogenatepentru anii 20 J6-2040 :;;ia pJanului deaCliuni pentru implementarea acestuiain anii 2016-2020
2. Autoritatea care a claborat proiectul Ministcrui Agriculturii. DezvolUiriiRegionale :;;iMcdiului
3. Justificarea depunerii cererii Hotarirea Guvcrnului este elaborata inconfonnitate cu prevederea pet. 4 (d) alHotaririi Guvemului nr.856/20 J6. carestabitc:$te necesitatea aproMrii Planului deactiuni pentru implcmentarca etapelor II :$i111ale Programului de suprimare e:;;aJonatt'ia hidrocloroJluorocarburilor halogenateI nentru anii 2016-2040
