CUPRINS:

1. Eveniment: Realizări și perspective pentru Reforma Administrației Publice

Centrale - conferință de încheiere a proiectului

2. Dezvoltare profesională: S-a încheiat primul Program de dezvoltare managerială,

destinat conducătorilor de nivel superior din serviciul public al Republicii Moldova

3. Dezvoltare profesională: În 2014, în cadrul comenzii de stat, vor fi instruiți 1290

de funcționari publici de nivel central și local

4. Inovaţii: Informația despre toate funcțiile publice, anunțate în concurs, va fi

publicată pe o platformă comună - www.cariere.gov.md

Eveniment

► Realizări și perspective pentru Reforma Administrației Publice

Centrale - conferință de încheiere a proiectului

„Reforma Administrației Publice Centrale - realizări și perspective”, acesta a fost

genericul conferinței organizată, la 11 decembrie, de către Cancelaria de Stat a

Republicii Moldova cu prilejul încheierii activităților proiectului RAPC, finanțat din

Fondul fiduciar multi-donator și gestionat de Banca Mondială.

Prezent la eveniment, Prim-ministrul Iurie Leancă le-a mulțumit reprezentanților

donatorilor care, pe parcursul a opt ani, au susţinut plenar procesul de reformă a

administraţiei publice din ţara noastră: Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare

(PNUD), Guvernele Suediei, al Olandei și al Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de

Nord, Banca Mondială și Uniunea Europeană. „Le suntem recunoscători partenerilor

noștri de dezvoltare - prietenilor noștri, de fapt - pentru că ne-au fost un sprijin de nădejde

în multiplele inițiative de transformare în bine a Republicii Moldova, pe care le-am lansat

în acești ani, inclusiv în demersul de reformare a administrației publice”, a spus premierul.

PROFESIONALISM

MOTIVARE

ADECVATĂ

EFICIENŢĂ

Managementul funcţionarilor publici

BULETIN INFORMATIV NR.05

30 DECEMBRIE 2013

Iurie Leancă: „Viteza și calitatea schimbărilor depind de funcționarii publici”

„Nimic nu-mi poate zdruncina convingerea că ancorarea în spațiul european este

singura noastră șansă de modernizare. Iar aceasta nu e posibilă fără modernizarea graduală

şi constantă, la toate nivelurile, a tuturor componentelor politice şi sociale ale statului”, a

declarat Iurie Leancă. „Reforma administrației publice este o parte indispensabilă a acestei

modernizări. Este un proces amplu, care urmărește transformarea calitativă a întregului

sistem administrativ al țării, astfel încât statul Republica Moldova să fie pe deplin în

serviciul cetățenilor săi”, a spus premierul.

Totodată, Iurie Leancă a

menționat că numai o

administrație publică

profesionistă, transparentă și

deschisă poate promova decizii

corecte pentru toată societatea:

„Dar viteza și calitatea

schimbărilor depind, în mod

direct, de funcționarii publici, care

trebuie să fie integri si

profesioniști. Nu vom mai tolera

nici nepotismul, nici lipsa de

profesionism, nici dublele

standarde, nici corupția din sistem.

Sunt factori ai stagnării, pe când

noi ne dorim o mișcare rapida spre

standardele europene”.

Victor Bodiu: „Ne axăm pe eficiență, transparență și continuitate”

Despre etapa la care se află Republica Moldova în atingerea acestor standarde a

vorbit Secretarul General al Guvernului, Victor Bodiu. „Astăzi, pot afirma cu mândrie că

dezideratele anunţate la începutul reformei au fost realizate. Este vorba, deopotrivă, de

planificarea strategică şi elaborarea politicilor publice de calitate, de profesionalizarea

funcţiei publice şi consolidarea managementului resurselor umane în serviciul public, de

asigurarea transparenţei actului decizional şi, mai nou, de modernizarea serviciilor

publice”, a spus Victor Bodiu. După care, a prezentat priorităţile Strategiei de Reformă a

Administrației Publice 2014-2020. Acestea sunt: Modernizarea serviciilor publice,

Guvernarea eficientă şi deschisă, Descentralizarea şi dezvoltarea locală, Serviciul public

profesionist.

„Vă îndemnăm să veniţi cu contribuții la acest proiect al Strategiei, pentru a o

îmbunătăți - doar astfel aceste priorități vor fi „ale noastre”, nu „ale cuiva”, a spus Victor

Bodiu. El a

menționat că

noua strategie e

orientată spre

EFICIENŢĂ,

drept exemplu

aducând

Programul de

reformare a

serviciilor

publice, care

prevede

modernizarea a

peste 500 de

servicii publice

de care

beneficiază

cetăţenii şi

mediul de afaceri. „Eficienţă în cheltuirea banului public şi eficienţă în interacţiunea cu

cetăţenii - doar astfel vom elimina cozile de la ghişee, vom diminua factorul uman în

interacţiunea stat-cetăţean, deci, și riscurile corupţiei în domeniu”, a adăugat el. Un alt

principiu este TRANSPARENŢA - o condiţie-cheie pentru edificarea unui Guvern

deschis: „Ne dorim ca cetăţeanul să fie partenerul nostru, să PARTICIPE în adoptarea, dar

şi în transpunerea în viaţă a deciziilor care vizează viitorul ţării”.

Și Prim-ministrul Iurie Leancă a reiterat că Guvernul nu va renunța la reformele

demarate, dimpotrivă, le va amplifica. „Este nevoie de eforturi concentrate, pe multiple

paliere, și asta pentru că o astfel de reformă presupune, în mod hotărâtor, o schimbare a

mentalităților. Astfel, dacă dl Victor Bodiu a vorbit despre eficiență, transparență și

participare, ca elemente-cheie ale viitoare Strategii de reformă a administrației publice, eu

voi adăuga aici CONTINUITATEA”, a spus premierul.

Partenerii de dezvoltare: „Vă vom ajuta să faceți față provocărilor”

Angajamentul de continuitate al guvernării

au fost salutate de către partenerii de dezvoltare.

„Am susținut de la bun început acest proces, la

care între timp s-a adăugat reforma administrației

publice locale și descentralizarea, și ne-a bucurat

să vedem cum au loc schimbările, a declarat Nicola

Harrington-Buhay, Coordonator Rezident PNUD

în Republica Moldova. Totodată, suntem conștienți

că urmează noi provocări, scopurile reformei

rămânând încă valide, și asta pentru că vorbim de

un domeniu ce necesită o muncă în progres,

proporțională cu cerințele crescânde ale oamenilor

față de guverne în ceea ce privește prestarea

calitativă a serviciilor publice”, a menționat

reprezentanta ONU. În context, ea a reiterat

disponibilitatea Națiunilor Unite de a susține în

continuare țara noastră în acest domeniu „crucial”.

Excelența Sa Ingrid Tersman, Ambasadoarea Regatului Suediei la Chișinău, a

felicitat Republica Moldova pentru parafarea Acordurilor de Asociere și a celui de Liber

Schimb cu UE, la Summitul Parteneriatului Estic de la Vilnius, și a declarat că acum este

în așteptarea unor reforme vaste, coerente și rapide. Cât privește Reforma APC, pe care

Suedia a susținut-o cu consecvență, diplomata a menționat că eforturile depuse au pregătit

instituțiile publice și

capacitățile administrative

ale funcționarilor publici

de varii niveluri pentru o

mai bună aliniere la

normele UE, la valorile și

standardele de guvernare

democratică transparentă,

eficientă și eficace.

„Realizarea RAPC a

demonstrat că Republica

Moldova a făcut pași

importanți spre schimbarea

paradigmei în care

Guvernul și funcționarii

publici activează pentru

cetățenii țării și nu invers, și unde cetăţenii sunt puşi în prim-plan în ceea ce privește

obiectivele de dezvoltare”, a spus Ingrid Tersman. Totodată, în opinia diplomatei, pe viitor

primordială va fi sustenabilitatea capacităților administrative; consolidarea

managementului resurselor umane; reformarea sistemului de remunerare și motivare

pentru cei care lucrează în serviciul public, astfel încât să fie păstrat personalul bine

instruit; asigurarea responsabilității și a transparenței guvernării - „aspecte cruciale, pentru

ca această reformă complexă și necesară să fie una cu adevărat de succes și să asigure

integrarea Republicii Moldova în UE”.

Cuvinte de apreciere pentru munca depusă de către autoritățile publice din țară au venit și

din partea ES Pirkka Tapiola, Ambasadorul Uniunii Europene la Chișinău, și a Svetlanei

Proskurovskaia, expertă a Băncii Mondiale, instituție care a gestionat Fondul fiduciar

multi-donator, care a reunit contribuțiile financiare ale donatorilor.

Scopuri comune: servicii publice moderne, funcționari

integri, guvern inteligent

Partea a doua a conferinței a fost dedicată pe

performanțele obținute în cadrul proiectului. Astfel,

Liuba Cuzneţova, manager al Oficiului de Suport

Administrativ pentru asistenţă în implementarea

Strategiei Reformei Administraţiei Publice, a făcut o

scurtă trecere în revistă a rezultatelor reformei; Stela

Mocan, directoarea executivă a Centrului de Guvernare

Electronică, a vorbit despre modul în care, în realitatea

digitală în care trăim, arată, acţionează şi face faţă

provocărilor un Guvern inteligent; iar Ugis Sics,

reprezentant al Compania CPM Consulting, care oferă

consultanţă Cancelariei de Stat în realizarea Programului

de modernizare a serviciilor publice, a explicat de ce

aceasta proces este mare miză a unei guvernări.

Ultimul punct de pe agendă

s-a referit la reformarea serviciului

public al Republicii Moldova.

Despre acţiunile întreprinse în

acești ani pentru consolidarea unui

corp profesionist și integru de

funcţionari publici, care să

corespundă criteriilor unei

administrații publice moderne și

să fie o verigă solidă în

construirea încrederii dintre stat şi

cetăţean, a vorbit Tamara

Gheorghiţa, şefa Direcţiei reforma

administraţiei publice centrale din

cadrul Direcţiei generale

coordonarea politicilor, a

asistenţei externe şi reforma administraţiei publice centrale a Cancelariei de Stat.

Dezvoltare profesională

► S-a încheiat primul Program de dezvoltare managerială,

destinat conducătorilor de nivel superior din serviciul public

Participanții la primul Program de dezvoltare managerială, destinat

conducătorilor de nivel superior din serviciul public și care a fost pilotat în perioada 22

octombrie - 10 decembrie 2013, au primit certificate de absolvire din partea Cancelariei

de Stat a Republicii Moldova. Per total, au fost instruiți nouă conducători de nivel

superior, iar 15 formatori şi-au îmbunătăţit cunoștințele și capacităţile în instruire.

Scopul Programului, desfășurat de Compania Public Administration International

(PAI, Marea Britanie) în comun cu Şcoala superioară de management (Ucraina) și

coordonat de Cancelaria de Stat, a fost crearea unui corp profesionist de manageri publici,

cu capacităţi manageriale dezvoltate, capabil să promoveze şi să realizeze obiectivele

strategice stabilite în conformitate cu priorităţile şi angajamentele asumate de Republica

Moldova. În acest context, Programul a abordat subiecte relevante îmbunătăţirii calităţii

managementului aplicat, precum: Comunicarea organizaţională eficientă, Managementul

resurselor umane, Managementul schimbării, Managementul performanţei, Leadership şi

dezvoltare personală.

Participanţii au explorat un mixt de cunoştinţe teoretice şi practice în domeniul

managementului, au discutat bunele practici manageriale, toate acestea - în cadrul unui

schimb permanent de experienţă cu colegii. În baza rezultatelor preliminare obţinute,

curricula Programului, precum şi materialele educaţionale vor fi ajustate la specificul şi

necesităţile managerilor din serviciul public al țării. În viitor, se planifică multiplicarea

Programului în cauză pentru a asigura efectele scontate.

Amintim că Programul s-a

desfășurat în două etape. La prima

au participat viitorii traineri -

reprezentanți ai Cancelariei de Stat,

ai diverselor ministere și ai

societății civile, cadre didactice de

la Academia de Administrare

Publică de pe lângă Președintele

Republicii Moldova. Ei au învățat

despre: managementul bazat pe

competențe; transferul de la

managementul tradițional spre

aplicarea abilităților de lider;

inteligența emoțională și managementul emoțiilor; abordările moderne ale

managementului resurselor umane; managementul performanței; stilurile de învățare la

maturi; gestionarea schimbării și comunicarea eficace. Etapa a doua a Programului, care s-

a desfășurat între 22 octombrie - 10 decembrie, a constat dintr-o serie de module la care,

de rând cu viitori traineri, au participat funcționari publici de conducere din diferite

autorități ale administrației publice centrale.

►În 2014, în cadrul comenzii de stat, vor fi instruiți 1290 de

funcționari publici de nivel central și local

Cabinetul de Miniștri a aprobat, în ultima sa ședință, Hotărârea „Cu privire la

comanda de stat privind dezvoltarea profesională a personalului din autoritățile publice

în 2014”. În cadrul acesteia, anul viitor, la Academia de Administrare Publică de pe

lângă Preşedintele Republicii Moldova vor fi instruiți 1290 de funcționari publici.

Comanda de stat conține denumirea și subiectele principale ale cursurilor de

instruire, categoria și numărul de participanți pentru care sunt destinate cursurile, durata

desfăşurării acestora, precum şi autoritățile publice implicate în elaborarea şi realizarea

lor. În total, comanda de stat prevede zece cursuri de instruire pentru 1290 persoane/43

grupuri/240 zile - 1020 persoane/34 grupuri din autoritățile publice de nivel central și 270

persoane/9 grupuri din autoritățile publice locale.

Proiectul a fost elaborat în scopul îmbunătăţirii performanţei autorităţilor publice

prin dezvoltarea capacităţilor profesionale ale personalului. Numărul de 1290 de

participanţi a fost stabilit în baza bugetului planificat pentru anul 2014, în sumă de 448,2

mii lei, destinat Academiei de Administrare Publică pentru realizarea cursurilor de

dezvoltare profesională. Tematicile cursurilor şi numărul lor au fost stabilite în baza

exerciţiului de identificare şi evaluare a necesităţilor de dezvoltare profesională a

personalului din autoritățile publice, realizat de Cancelaria de Stat.

În vederea asigurării caracterului practic şi accesibil al procesului de instruire, la

elaborarea şi realizarea cursurilor vor fi antrenate cadrele didactice ale AAP, cât şi

practicieni din autorităţile publice. Dezvoltarea profesională a funcționarilor publici în

tematici cu caracter specific, cum ar fi achizițiile publice, managementul finanțelor

publice, planificarea strategică la nivel regional/local etc., urmează a fi asigurată de către

autorităţile publice cu competențe în domeniile vizate.

În anul 2013 instruirea externă a personalului din autorităţile publice a fost realizată

atât prin comanda de stat, finanțată din Buget, cât și prin intermediul diferitelor proiecte

finanțate de partenerii de dezvoltare: Fondul fiduciar multi-donator pentru realizarea

Reformei administraţiei publice centrale, PNUD, SIDA.

Inovații

►Informația despre toate funcțiile publice, anunțate în concurs,

va fi publicată pe o platformă comună - www.cariere.gov.md

Guvernul a aprobat hotărârea „Cu privire la crearea

şi administrarea portalului guvernamental al funcţiilor

publice pentru ocuparea cărora autorităţile publice

organizează concurs”. Inițiativa de a crea un asemenea

portal aparține Cancelariei de Stat și a fost determinată de

interesul crescând, în ultimii ani, față de funcția publică,

respectiv necesitatea unei platforme comune cu informație

relevantă pentru cei care doresc să se încadreze în serviciul

public.

Portalul www.cariere.gov.md/www.careers.gov.md va

conține informații despre funcțiile publice vacante sau

temporar vacante pentru a căror ocupare autoritățile publice

organizează concurs și un motor de căutare a funcțiilor

publice vacante sau a celor temporar vacante - după cuvântul-cheie, domeniul de

activitate, autoritățile publice organizatoare ale concursului sau data la care a fost publicat

anunțul. Fiind accesibil tuturor categoriilor de utilizatori, portalul le va asigura doritorilor

de a accede într-o funcție publică un tablou unic al funcțiilor publice anunțate în concurs,

precum şi va standardiza informaţiile necesare la plasarea anunțului. De asemenea,

portalul va asigura cetățeanului dreptul de a participa la administrarea treburilor publice şi

de a candida la o funcţie publică, consfinţit în art. 39 din Constituţie. Astfel, va contribui

la asigurarea guvernării transparente şi eficiente.

Menționăm că datele introduse pe www.cariere.gov.md/www.careers.gov.md vor fi

importate automat pe pagina web a autorităţii publice iniţiatoare, specialiștii de la Centrul

de Telecomunicații Speciale urmând să asigure interconectarea acestora.

Potrivit autorilor proiectului, www.cariere.gov.md/www.careers.gov.md va aduce

un număr mai mare de participanţi la concursurile organizate de autorităţile publice pentru

ocuparea funcţiilor publice vacante sau temporar vacante. Iar majorarea numărului de

candidați va conduce la creşterea concurenţei, la selectarea candidaților cel mai bine

pregătiți, respectiv la creşterea calităţii serviciilor publice prestate cetăţeanului. În termeni

economic, odată cu dispariția, în timp, a necesității de a publica anunţurile în mass-media,

vor fi economisite mijloace financiare. Portalul a fost elaborat după modelul unor

instrumente similare existente în țări precum Georgia, Azerbaidjan, Singapore, cu resurse

financiare alocate din Fondul fiduciar multi-donator pentru realizarea RAPC.

La mulți ani!!!

Stimați colegi! Dragi prieteni!

Până la sfârșitul anului 2013 au rămas zile numărate, calendarul

amintindu-ne că, în curând, ne va bate la ușă un nou an, care ne va aduce în

casă spiritul magic al

sărbătorilor.

Pentru noi, echipa

Direcției Reforma

administrației publice centrale,

acesta este un prilej deosebit

de a vă adresa cele mai sincere

felicitări și urări de fericire.

Vă mulțumim pentru

sprijinul și cooperarea

constante de care ați dat dovadă în reformarea serviciului public al țării

noastre.

Fie ca noul an să vă aducă și mai multe idei îndrăznețe, și mai multe realizări

frumoase! Să aveți parte de sănătate şi prosperitate, de liniște și bunăstare, iar

visele să devină realitate!

Cu cele mai sincere urări de bine,

Tamara Gheorghiţa și echipa Direcţiei reforma administrație publice

centrale, Cancelaria de Stat

Direcţia reforma administraţiei publice centrale din cadrul

Direcţiei generale coordonarea politicilor, a asistenţei externe

şi reforma administraţiei publice centrale, Cancelaria de Stat

Tel.: (022) 250.137; e-mail: drapc@gov.md

www.cancelaria.gov.md