Date post: | 26-Feb-2018 |
Category: |
Documents |
Upload: | ionescu-elena |
View: | 218 times |
Download: | 0 times |
of 135
7/25/2019 Cadastru_2015
1/135
1
UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLEI MEDICINVETERINAR
ION IONESCU DE LA BRAD IAI
ef lucr. dr. RADU Oprea
CADASTRU AGRICOL(SUPORT DE STUDIU I. D.)
-2015-
7/25/2019 Cadastru_2015
2/135
2
7/25/2019 Cadastru_2015
3/135
3
CUPRINS
INTRODUCERE ..................................................................... 3U.I. I - NOIUNI GENERALE .............................................. 4U.I. II - CADASTRUL TEHNIC ........................................... 29
2.1 Etape pregtitoare i de teren ale lucrrilor sistematice decadastru ...................................................................................... 322.2 Etape n faza de birou ale lucrrilor sistematice decadastru ...................................................................................... 54
U.I. III - CADASTRUL ECONOMIC.................................... 82U.I. IV - CADASTRUL JURIDIC ......................................... 98U.I. V - SISTEME INFORMAIONALE SPECIFICEDOMENIILOR DE ACTIVITATE ...................................... 121Bibliografie ............................................................................... 133
INTRODUCERE
Cadastrul, ca sistem unitar i obligatoriu de evidentehnic, economici
juridica tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaia lor
i de proprietar, furnizeaz informaii necesare satisfacerii cerinelor de baz
pentru toate sectoarele economiei naionale i reflect realitatea natural n
continutransformare, ceea ce impune necesitatea unei ntreineri permanente.
Sistemul informaional al cadastrului, riguros actualizat, determin
susinerea sistemului de impozitare i a pieei imobiliare prin asigurarea securitii
tranzaciilor imobiliare i facilitarea creditului ipotecar.
Acest material a fost conceput ca suport de studiu pentru studenii agronomi
de la forma nvmnt la distan i este structurat n cinci uniti de nvare.
Prima unitate de nvare prezintnoiunile generale ale cadastrului i clasificarea
fondului funciar al Romniei dupdestinaie i categoria de folosin.
Partea tehnic a cadastrului cuprinde etapele de introducere sistematic a
lucrrilor de cadastru, pe baza crora se determin prin msurtori, poziia,
configuraia i mrimea imobilelor, partea economic realizeaz evaluarea
bunurilor imobile pe baza bonitrii cadastrale, n scopul stabilirii echitabile a
obligaiilor fiscale, iar componenta juridicasigurnscrierea n cartea funciara
titularilor, a actelor i faptelor juridice referitoare la imobile, n vederea asigurrii
publicitii i opozabilitii drepturilor acestora fade teri.
Unitatea de nvare U.I. V prezint datele de baz i de specialitatespecifice sistemelor informaionale pe domenii de activitate.
7/25/2019 Cadastru_2015
4/135
4
Unitatea de nvare I
NOIUNI GENERALE
CUPRINS U.I. I
Obiective U.I. I.......................................................................... 4Instruciuni U.I. I ....................................................................... 4
1.1 Etimologie, definiie, scop i obiective ..................................... 51.2 Prile componente ale cadastrului ........................................... 71.3 Organizarea administrativa teritoriului Romniei .................. 81.4 Clasificarea fondului funciar al Romniei ................................ 11
1.4.1 Clasificarea terenurilor dupdestinaie ........................... 111.4.2 Clasificarea terenurilor dupcategoria de folosin....... 12
1.4.2.1
Schimbarea categoriei de folosin................... 191.5 Dreptul de proprietate ............................................................... 201.6 Forme de proprietate ................................................................. 24
Rezumat U.I. I ........................................................................... 28Bibliografie U.I. I ...................................................................... 28
OBIECTIVE U.I. I
Aceastunitate de nvare are urmtoarele obiective principale:
- nsuirea prilor componente ale cadastrului i rolul acestora;
- definirea destinaiilor i categoriilor de folosinale fondului funciar;
- descrierea dreptului de proprietate;
- explicarea formelor de proprietate.
INSTRUCIUNI U.I. I
Aceastunitate U.I. necesitcca. 4 ore de studiu individual (S.I.) i cuprinde
un test de autoevaluare, n scopul de a ajuta la memorarea i nelegerea
noiunilor de bazale cadastrului.
7/25/2019 Cadastru_2015
5/135
5
NOIUNI GENERALE
1.1Etimologie, definiie, scop i obiective
Originea cuvntului cadastru nu este stabilit n mod cert, existnd mai
multe ipoteze privind apariia acestuia. O prim variant atribuie termenului
origine greac, potrivit creia ar deriva din cuvntul compus katastikon, format
din prefixul kata care nseamn de sus n jos i cuvntul stikon cu
semnificaia de registru de impunere, carte de nsemnri sau carte de comer.
Potrivit altor opinii, termenul cadastru ar deriva din cuvntul de origine
latincapitastrum provenit din capitionis registrum sau capitum registrum,
ceea ce ar nsemna impozit pe capul familiei (capitatio).
Denumirea apare ntr-o form apropiat, folosit cu nelesul actualcatastico ntr-un document din anul 1185, gsit la Veneia. Ulterior, a trecut i la
alte state italiene sub forma il cadastro, apoi apare n francez sub forma le
cadastre, n germander Kataster i englezthe cadastre.
n ara noastr apare la nceputul secolului XIX, adaptat foneticii limbii
romne, sub forma actual cadastru. Din perioada interbelic, prin Legea nr.
23/1933, s-a adoptat denumirea de cadastru funciar, iar Legea nr. 7 din 13
martie 1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare definete termenii cadastrugeneral i publicitate imobiliar.
Legea nr. 7/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, definete:
Cadastrul i cartea funciarformeazun sistem unitar i obligatoriu de eviden
tehnic, economici juridic, de importannaional, a tuturor imobilelor de pe
ntregul teritoriu al rii. La articolul nr. 21 se precizeaz: Publicitatea
imobiliarntemeiatpe sistemul de evidena cadastrului are ca obiect nscrierea
n cartea funciara actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele din aceeaiunitate administrativ-teritorial, n scopul transmiterii sau constituirii de drepturi
reale imobiliare ori, dupcaz, al opozabilitii fade teri a acestor nscrieri.
Cadastrul i cartea funciar este sistemul informaional unitar de eviden
tehnic, ecomonici juridica tuturor bunurilor imobile, indiferent de destinaia
lor i de proprietar.
Cadastrul realizeaz identificarea, msurarea, descrierea i nregistrarea
imobilelor n documentele cadastrale precum i reprezentarea acestora pe planuri
7/25/2019 Cadastru_2015
6/135
6
i hri cadastrale iar cartea funciarcuprinde descrierea proprietilor funciare, cu
specificarea drepturilor reale imobiliare.
Entitile de baz ale acestui sistem unitar de eviden sunt imobilul i
proprietarul.
Prin imobil se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau frconstrucii, de pe teritoriul unei uniti administrativ-teritoriale, indiferent de
categoria de folosin, aparinnd unui proprietar sau mai multor proprietari, n
cazul coproprietii, care se identificprintr-un numr cadastral unic i se nscrie
ntr-o carte funciar. Parcela reprezintsuprafaa de teren cu o singurcategorie
de folosin.
Cadastrul se realizeaz la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, pe
sectoare cadastrale. Sectorul cadastral este unitatea de suprafa delimitat deelemente liniare stabile n timp, dintre care se menioneaz: osele, ape, canale,
diguri, ci ferate i alte detalii permanente i poate cuprinde unul sau mai multe
imobile alturate.
Scopul acestui sistem unitar de evideneste:
- determinarea informaiilor tehnice, economice i juridice referitoare la imobile;
- asigurarea publicitii drepturilor reale imobiliare n baza actelor prin care s-au
constituit, transferat, modificat sau stins aceste drepturi;
- susinerea sistemului de impozitare i a pieei imobiliare;
- contribuia la asigurarea securitii tranzaciilor imobiliare i facilitarea
creditului ipotecar.
Sistemul integrat de cadastru i carte funciarare urmtoarele obiective:
- identificarea, descrierea i nregistrarea n documentele cadastrale a imobilelor
prin natura lor, msurarea i reprezentarea acestora pe hri i planuricadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi informatice;
- identificarea i nregistrarea proprietarilor, a altor deintori legali de imobile i
a posesorilor;
- furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe pentru stabilirea
corect a obligaiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de instituiile
abilitate;
7/25/2019 Cadastru_2015
7/135
7
- publicitatea imobiliar, prin care se asigur opozabilitatea drepturilor reale
imobiliare, a drepturilor personale, a actelor i faptelor juridice, precum i a
altor raporturi juridice supuse publicitii, referitoare la imobile.
Evidena imobilelor se poate realiza i actualiza la cererea persoanelor
interesate, la iniiativa autoritilor publice sau din oficiu.
1.2 Prile componente ale cadastrului
n baza celor trei funcii pe care le ndeplinete cadastrul, ca sistem unitar i
obligatoriu de eviden, se disting i cele trei pri componente: tehnic,
economici juridic, ce se completeaz reciproc i cuprind toate operaiunile
necesare finalizrii documentelor cadastrale.
a. Partea tehnic
Partea sau funcia tehnica cadastrului se realizeazprin determinarea, pe
bazde msurtori, a poziiei limitelor dintre imobilele nvecinate, a configuraiei
i mrimii suprafeei parcelelor de teren, precum i ale construciilor.
Lucrrile de msurtori se execut prin orice metod grafic, numeric,
fotogrammetricsau combinate.
Aceastparte a cadastrului se finalizeazprin nscrierea datelor n registrul
cadastral al imobilelor, prin ntocmirea planului cadastral de bazi, respectiv a
planului cadastral de ansamblu sau, dup caz, a hrii cadastrale de ansamblu la
nivelul unitilor administrativ-teritoriale.
b. Partea economic
n cadrul funciei economice a cadastrului se evideniazelementele tehnice
necesare stabilirii valorilor impozabile ale imobilelor sau, dupcaz, a impozitelor
sau taxelor pentru aceste imobile.Valoarea economic a terenurilor se stabilete n funcie de bonitarea
cadastralprin care se determin:
- gradul de fertilitate sau clasa de calitate a terenurilor pe parcele, pe baza
studiilor de cartare pedologici agrochimica solurilor, de studii climatice,
de relief, de hidrologie i de tehnologiile agricole aplicate;
- evidenierea terenurilor amenajate cu lucrri de mbuntiri funciare:
irigaii, desecri, drenaje, ndiguiri, combatere a alunecrilor de teren i aeroziunii solului;
7/25/2019 Cadastru_2015
8/135
8
- estimarea venitului net cadastral pe unitatea de suprafaa imobilului.
Pentru evaluarea construciilor se folosesc o serie de date cu privire la
structura de rezisten a construciilor, natura materialelor folosite, destinaia
acestora i altele.
Potrivit Constituiei Romniei, cetenii au obligaia s contribuie prinimpozite i taxe la cheltuielile publice, nssistemul legal de impuneri trebuie s
asigure aezarea justa sarcinilor fiscale. Impozitele i taxele locale se stabilesc
de consiliile locale sau judeene, n limitele i n condiiile legii.
c. Partea juridic
Funcia juridica cadastrului se realizeazprin identificarea proprietarilor,
respectiv a posesorilor imobilelor i prin nscrierea acestora n evidenele
cadastrale, n scopul nscrierii n cartea funciar.
Persoanele fizice sau juridice sunt nscrise n registrele cadastrale n calitate
de posesori, care fructificimobilul i care au sau nu i dreptul real de proprietate.
Raportul juridic n care se gsete deintorul de fapt fade imobilul nscris n
registrele cadastrale se stabilete, oficial, numai prin sistemul de publicitate
imobiliar, reprezentat de cartea funciar.
Proprietarul unui imobil este reprezentat de titularul unui drept de
proprietate asupra acestuia, ceea ce presupune c acesta este ndreptit s-i
exercite n nume propriu i n putere proprie prerogativele oferite de acest drept, i
anume posibilitatea de a poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv,
absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege (art. 555 din Noul Cod civil).
Dovada dreptului de proprietate asupra imobilelor nscrise n cartea funciar
se face cu extrasul de carte funciar.
1.3
Organizarea administrativa teritoriului Romniei
Potrivit Constituiei Romniei, teritoriul rii este inalienabil. Frontierele
rii sunt consfinite prin lege, cu respectarea principiilor i a celorlalte norme
general admise ale dreptului internaional.
Organizarea administrativa teritoriului Romniei este n conformitate cu
Legea nr. 2/1968, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae i
judee. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii.
7/25/2019 Cadastru_2015
9/135
9
Organizarea teritoriului Romniei, cu o suprafa totalde 23.839.070 ha,
cuprinde un numr de 41 judee i municipiul Bucureti care, la 31 decembrie
2011, includ un numr de 103 municipii, 217 orae, 2.861 comune i 12.957 sate
(tabelul 1.1). Cele 41 de judee i municipiul Bucureti sunt incluse n patru
macroregiuni i opt regiuni de dezvoltare (figura 1.1).Realizarea lucrrilor de cadastru i carte funciar implic 3.181 uniti
administrativ-teritoriale, care la rndul lor sunt formate din cele dou zone
distincte: intravilan i extravilan.
Intravilanul reprezintpartea din unitatea administrativ-teritorialdestinat
construirii i habitaiei din mediu urban sau rural. Limitele intravilanelor se
stabilesc conform planurilor urbanistice generale i/sau planurilor urbanistice
zonale ntocmite i aprobate potrivit prevederilor legale, iar n lipsa acestora suntconsiderate limitele existente la 1 ianuarie 1990.
Extravilanul este teritoriul delimitat de limitele intravilanelor componente i
hotarele cu unitile administrativ teritoriale vecine.
Tabelul 1.1
Organizarea administrativa teritoriului Romniei, la 31 decembrie 2011(dupAnuarul Statistic al Romniei)
Macroregiunea/Regiuneade dezvoltare/Judeul
Suprafaatotal(km2)
Numrul oraelor imunicipiilor Numrul
comunelorNumrul
satelorTotal
din caremunicipii
Macroregiunea 1 68259 100 35 760 3588Nord-Vest 34159 43 15 403 1800
Bihor 7544 10 4 91 430Bistria-Nsud 5355 4 1 58 235Cluj 6674 6 5 75 420Maramure 6304 13 2 63 214Satu Mare 4418 6 2 59 220
Slaj 3864 4 1 57 281Centru 34100 57 20 357 1788Alba 6242 11 4 67 656Braov 5363 10 4 48 149Covasna 3710 5 2 40 122Harghita 6639 9 4 58 235Mure 6714 11 4 91 464Sibiu 5432 11 2 53 162
Macroregiunea 2 72612 81 28 861 3862Nord-Est 36850 46 17 506 2414
Bacu 6621 8 3 85 491Botoani 4986 7 2 71 333Iai 5476 5 2 93 418Neam 5896 5 2 78 344Suceava 8553 16 5 98 379Vaslui 5318 5 3 81 449
7/25/2019 Cadastru_2015
10/135
10
Sud-Est 35762 35 11 355 1448Brila 4766 4 1 40 140Buzu 6103 5 2 82 475Constana 7071 12 3 58 189Galai 4466 4 2 61 180Tulcea 8499 5 1 46 133Vrancea 4857 5 2 68 331
Macroregiunea 3 36274 57 17 551 2110Sud-Muntenia 34453 48 16 519 2019
Arge 6826 7 3 95 576Clrai 5088 5 2 50 160Dmbovia 4054 7 2 82 353Giurgiu 3526 3 1 51 167Ialomia 4453 7 3 59 127Prahova 4716 14 2 90 405Teleorman 5790 5 3 92 231
Bucureti-Ilfov 1821 9 1 32 91Ilfov 1583 8 - 32 91Municipiul Bucureti 238 1 1 - -
Macroregiunea 4 61246 82 23 689 3397Sud-Vest Oltenia 29212 40 11 408 2070Dolj 7414 7 3 104 378Gorj 5602 9 2 61 411Mehedini 4933 5 2 61 344Olt 5498 8 2 104 377Vlcea 5765 11 2 78 560
Vest 32034 42 12 281 1327Arad 7754 10 1 68 270Cara-Severin 8520 8 2 69 287Hunedoara 7063 14 7 55 457Timi 8697 10 2 89 313
Total 238391 320 103 2861 12957
Figura 1.1 Gruparea judeelor pe macroregiuni i regiuni de dezvoltare
7/25/2019 Cadastru_2015
11/135
11
1.4Clasificarea fondului funciar al Romniei
Terenurile deorice fel, indiferent de destinaie, de titlul pe baza crora sunt
deinute sau de domeniul public ori privat din care fac parte, constituie fondul
funciar al Romniei (Legea fondului funciar nr. 18/1991).Fondul funciar al Romniei, n suprafade 23.839.070ha, se clasificdup
destinaie i dupcategoria de folosin.
1.4.1
Clasificarea terenurilor dupdestinaie
Potrivit Legii nr. 18/1991, fondul funciar al Romniei se mparte n funcie
de destinaia terenurilor astfel:- terenuri cu destinaie agricol(TDA);
- terenuri cu destinaie forestier(TDF);
- terenuri aflate permanent sub ape (TDH);
- terenuri din intravilan (TDI);
- terenuri cu destinaii speciale (TDS).
Terenurile cu destinaie agricolcuprind:
Terenurile agricole productive: terenurile arabile, viile, livezile,
pepinierele viticole i pomicole, plantaiile de hamei i duzi,
punile, fneele, serele, rsadniele, precum i cele cu vegetaie
forestierdacnu fac parte din amenajamentele silvice i punile
mpdurite.
Terenurile agricole ocupate: terenurile agricole cu construcii i
instalaii agrozootehnice, amenajrile piscicole i de mbuntiri
funciare, drumurile tehnologice i de exploatare agricol,
platformele i spaiile de depozitare care servesc nevoilor produciei
agricole, precum i terenurile neproductive care pot fi amenajate i
folosite pentru producia agricol.
Terenurile cu destinaie forestierinclud:
Terenurileforestiere productive: terenurile mpdurite sau cele
care servesc nevoilor de cultur, producie sau administrare silvic,
terenurile destinate mpduririlor.
7/25/2019 Cadastru_2015
12/135
12
Terenurile forestiere neproductive: stncrii, abrupturi,
bolovniuri, rpe, ravene, toreni, dac sunt cuprinse n
amenajamentele silvice.
Terenurile aflate permanent sub ape i anume: albiile minore ale
cursurilor de ap, cuvetele lacurilor la nivelurile maxime deretenie, fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale.
Terenurile din intravilan cuprind terenurile aferente localitilor urbane i
rurale pe care sunt amplasate construciile, alte amenajri ale
localitilor, inclusiv terenurile agricole i forestiere.
Terenurile cu destinaii speciale precum: cele folosite pentru
transporturile rutiere, feroviare, navale i aeriene, cu construciile i
instalaiile aferente, construcii i instalaii hidrotehnice, termice,de transport al energiei electrice i gazelor naturale, de
telecomunicaii, pentru exploatrile miniere i petroliere, cariere i
halde de orice fel, pentru nevoile de aprare, plajele, rezervaiile,
monumentele naturii, ansamblurile i siturile arheologice i istorice,
precum i altele asemenea.
1.4.2 Clasificarea terenurilor dupcategoria de folosin
Prin categoria de folosina terenului se nelege un sistem de clasificare al
acestora n funcie de utilizarea lor i de necesitile cadastrului i publicitii
imobiliare de nregistrare organizata datelor.
Categoria de utilizare a unui teren este determinatde destinaia economic
a acestuia care se stabilete n mod natural sau artificial.
Categoria de folosina terenului, individualizatprintr-un cod sau simbol,
este unul dintre atributele principale ale parcelei. Evidenierea n partea tehnica
cadastrului a categoriei de folosinalturi de celelalte atribute este necesaratt
pentru ntocmirea crii funciare, ct i pentru stabilirea sarcinilor fiscale care
greveazimobilele. Fiecare categorie de folosincuprinde mai multe subcategorii
dar care nu se nregistreazn registrele cadastrale.
Fiecare din cele 5 grupe de destinaie ale terenurilor au categorii de
folosinpredominante, care ocupsuprafaa majoritar, i categorii de folosin
care ocupun procent mai mic. Astfel, n grupa terenurilor cu destina ie agricol
categoriile de folosin predominante sunt: arabilul, punile, fneele, viile i
7/25/2019 Cadastru_2015
13/135
13
livezile, iar un procent mai mic l ocup construciile, apele, etc. Tot astfel, n
intravilane, n afar de categoria de folosin curi-construcii, care este
predominant n cadrul destinaiei, se includ i alte categorii de folosin care
ocupsuprafee mai mici, cum ar fi: arabil, livezi, vii, etc.
n funcie de folosina terenurilor, fondul funciar al Romniei se mparte ndougrupe:
a) terenuri cu folosina agricol;
b) terenuri cu folosina neagricol.
a) Terenuri cu folosina agricol:
1. Arabil (A). n aceastcategorie se ncadreazacele terenuri care se ar
n fiecare an sau la un interval de 2-6 ani, fiind cultivate cu plante anuale sauperene cum ar fi: cereale, leguminoase pentru boabe, plante tehnice i industriale,
plante medicinale i aromate, plante furajere, legume, flori, etc. n aceast
categorie se includ 8 subcategorii de folosin: arabil propriu-zis, pajiti cultivate,
grdini de legume, orezrii, sere, solarii i rsadnie, cpunrii, alte culturi perene.
Se precizeazc, tot la aceastcategorie se ncadreaz:
- terenurile destinate culturilor furajere perene (trifoiti, sparcetiere,
lucerniere sau alte terenuri nsmnate cu diferite amestecuri de plante
leguminoase i graminee perene), care se aro datla cel mult 6 ani;
- terenurile rmase temporar nensmnate datorit inundaiilor,
colmatrilor, degradrilor sau altor cauze;
- terenurile cu sere i rsadnie sistematizate, cu meniunea sere sau
rsadnie;
- terenurile arabile amenajate sau ameliorate prin lucrri de desecare,
terasare, irigare i altele, cu ntreaga lor suprafa, incluznd i
suprafeele ocupate de canale, diguri, taluzuri, debuee, benzi nierbate,
etc., care au limi mai mici de 2 m, cu excepia celor din proprietatea
Ageniei Naionale de mbuntiri Funciare i a Administraiei
Naionale Apele Romne, care se vor nregistra la categoria de
folosincuri-construcii.
2. Puni (P).Punile sunt terenuri nierbate sau nelenite, n mod natural
sau artificial, prin nsmnri la maximum 15-20 de ani i care se folosesc pentru
punatul animalelor.
7/25/2019 Cadastru_2015
14/135
14
n cadrul acestei categorii se disting urmtoarele subcategorii de folosin:
- puni curate - punile acoperite numai cu vegetaie ierboas;
- puni cu pomi - punile plantate cu pomi fructiferi, n scopul
combaterii eroziunii solului sau a alunecrilor de teren, precum i
punile care provin din livezi prginite. ncadrarea acestor terenuri laaceastcategorie este determinatde faptul cproducia principaleste
considerat masa verde care se puneaz, iar fructele pomilor
reprezintun produs secundar;
- puni mpdurite - punile care n afarde vegetaie ierboascuprind
i vegetaie forestier, cu diferite grade de consisten;
- puni cu tufriuri i mrciniuri.
3. Fnee (F). La categoria fnee se ncadreaz terenurile nierbate sau
nelenite n mod natural sau artificial prin nsmnri la maximum 15-20 de ani,
ce se exploateaz prin cosirea ierbii pentru fn. Se nregistreaz urmtoarele
subcategorii de folosin: fnee curate, fnee cu pomi, fnee mpdurite, fnee
cu tufriuri i mrciniuri.
4. Vii (V). n aceastcategorie se ncadreazterenurile plantate cu vide
vie, cu urmtoarele subcategorii de folosin:
- vii altoite i indigene, cunoscute i sub denumirea de vii nobile:
- viile altoite au la baza lor un portaltoi;
- viile indigene sunt nealtoite, dezvoltndu-se pe rdcini proprii;
- vii hibride - sunt cele care poarti denumirea de productori direci;
- hamei - plantaiile de hamei se includ n aceastcategorie de folosin
deoarece au o agrotehnicasemntoare cu a viei de vie;
-
pepiniere viticole - terenuri pentru producerea materialului sditor
viticol: plantaiile portaltoi i pepinierele propriu-zise sau colile de vie.
5. Livezi (L).Livezile sunt terenurile plantate cu pomi i arbuti fructiferi i
cuprind urmtoarele subcategorii de folosin:
- livezi clasice - terenurile plantate cu pomi fructiferi n diferite sisteme
de cultur tradiionale, i anume: livezi cu culturi intercalate, livezi
nierbate, livezi n sistem agropomicol, livezi pure, etc.;
7/25/2019 Cadastru_2015
15/135
15
- livezi intensive i superintensive - livezi cu o mare densitate de pomi pe
hectar, cu conducerea dirijata coroanelor i cu efectuarea lucrrilor de
ntreinere i recoltare mecanizat;
- plantaii de arbuti fructiferi - terenuri plantate cu zmeur, agrie,
coacze, trandafiri de dulcea, etc.;- pepiniere pomicole - terenurile destinate pentru producerea materialului
sditor pomicol;
- plantaii de duzi.
b) Terenuri cu folosina neagricol
1. Pduri i alte terenuri forestiere (PD).n aceastcategorie de folosin
intr toate terenurile care sunt cuprinse n amenajamentele silvice i n afaraacestora, fiind destinate producerii de material lemnos sau proteciei solului,
indiferent de forma de proprietate.
Se nregistreazla aceastcategorie urmtoarele:
- pduri - terenuri acoperite cu vegetaie forestier, cu o suprafa mai
mare de 0,25 ha;
- terenuri destinate mpduririi - terenuri n curs de regenerare, terenuri
degradate i poieni prevzute a fi mpdurite;
- terenuri care servesc nevoilor de cultur, producie i administraie
silvic - terenuri ocupate de pepiniere, solarii, plantaii, culturi de
rchit, arbuti ornamentali i fructiferi, cele destinate hranei vnatului
i animalelor din unitile silvice, cele date n folosin temporar
personalului silvic;
- perdele de protecie - benzi ordonate din plantaii silvice i uneori
silvopomicole, cu diferite roluri de protecie: pentru protecia culturilor
agricole, pentru protecia cilor de comunicaie, pentru protecia
aezrilor umane, pentru protecia digurilor, pentru combaterea
eroziunii, etc.;
- tufriuri i mrciniuri - terenuri acoperite masiv cu vegetaie
arborescent de mic nlime, ctiniuri, ienupriuri, salcmi,
mrciniuri, etc.
7/25/2019 Cadastru_2015
16/135
16
2. Terenuri cu ape i ape cu stuf. n aceast categorie intr terenurile
acoperite permanent cu ap, precum i cele acoperite temporar, care dup
retragerea apelor nu pot avea altfolosin.
La aceastcategorie se nregistreaz:
-
ape curgtoare (HR) - fluviul Dunrea, braele i canalele din DeltaDunrii, cursurile de ap, prurile, grlele i alte surse de ape cu
denumiri locale (izvoare, privaluri, etc.);
La apele curgtoare se nregistreaz suprafaa ocupat de ntreaga albie
minora cursului de ap, din mal n mal, chiar dacaceasta nu este n ntregime i
permanent sub ap. Albia minora unui curs de apinclude toate zonele joase ale
cursului, insulele i prundiurile care se formeazde o parte i de alta a luciului
apei, i care numai la viituri mari sunt acoperite cu ap.- ape stttoare (HB) - se consider limita apelor stttoare la nivelul
mediu al apei. n aceastcategorie se ncadreazi apele amenajate, n
mod special pentru creterea dirijata petelui, precum i suprafeele cu
ape stttoare de micadncime unde cresc stufriuri i ppuriuri i
alte tipuri de vegetaie specificn regim amenajat sau neamenajat;
- marea teritoriali marea interioar- suprafaa mrii teritoriale este
cuprins ntre liniile de baz ale celui mai mare reflux de-a lungul
rmului, inclusiv ale rmului dinspre larg al insulelor, ale locurilor de
acostare, amenajamentelor hidrotehnice i ale altor instalaii portuare
permanente i linia din larg, care are fiecare punct situat la o distande
12 mile marine (22.224 m), msuratde la punctul cel mai apropiat de
la liniile de baz. Suprafaa mrii interioare este cuprins ntre rmul
mrii i liniile de bazaa cum au fost definite mai sus.
3. Ci de comunicaii rutiere (DR) i ci ferate (CF).Din punct de vedere
funcional i al administrrii, cile de comunicaii se mpart astfel:
- drumuri de interes naional: autostrzi, drumuri expres, drumuri
naionale europene, drumuri naionale principale, drumuri naionale
secundare;
- drumuri de interes judeean: drumurile care fac legtura ntre
reedinele de jude i reedinele de municipiu i orae, staiuni
balneoclimaterice, porturi, aeroporturi i alte obiective importante;
- drumuri de interes local: drumurile comunale i drumurile vicinale;
7/25/2019 Cadastru_2015
17/135
17
- strzile din localitile urbane;
- strzile din localitile rurale: strzi principale i strzi secundare;
- ci ferate simple, duble i nguste, triaje.
Drumurile de exploatare din extravilan, care nu au un caracter permanent,
nu se nregistreaz ca detalii i se atribuie n proporie egal parcelelor dinimediata vecintate.
4. Terenuri ocupate cu construcii (C) i curi cu construcii (CC).
Terenurile din aceast categorie au diverse utilizri i destinaii: cldiri, curi,
fabrici, uzine, silozuri, gri, hidrocentrale, cariere, exploatri miniere i petroliere,
cabane, schituri, terenuri de sport, aerodromuri, diguri, taluzuri pietruite, terase,
debuee, grdini botanice i zoologice, parcuri, cimitire, piee, rampe de ncrcare,fia de frontier, locuri de depozitare, precum i alte terenuri care nu se
ncadreaz n nici una dintre categoriile de folosin prevzute la punctele
anterioare.
5. Terenuri degradate i neproductive (N). Aceast categorie cuprinde
terenurile degradate i cu procese excesive de degradare, care sunt lipsite practic
de vegetaie.
Din aceastcategorie fac parte:
- nisipuri zburtoare - nisipuri mobile nefixate de vegetaie i pe care
vntul le poate deplasa;
- stncrii, bolovniuri, pietriuri - terenuri acoperite cu blocuri de stnci
masive, ngrmdiri de bolovani i pietriuri, care nu sunt acoperite de
vegetaie;
- rpe, ravene, toreni - alunecri active de teren care sunt neproductive,
cnd nu sunt mpdurite;
- srturi cu crust - terenuri puternic srturate, care formeaz la
suprafaa lor o crustalbicioasfriabil;
- mocirle i smrcuri - terenuri cu alternane frecvente de exces de api
uscciune, pe care nu se instaleazvegetaie;
- gropile de mprumut i cariere - terenuri devenite neproductive datorit
scoaterii stratului de sol i rocpentru diverse nevoi de construcii;
-
halde - terenuri pe care s-a depozitat material steril rezultat n urma
unor activiti industriale i exploatri miniere.
7/25/2019 Cadastru_2015
18/135
18
n grupa terenurilor cu folosina agricol se disting 25 subcategorii de
folosin iar n grupa folosinelor neagricole sunt incluse un numr de 40
subcategorii de folosin(tabelul 1.2).
Tabelul 1.2
Categoriile i subcategoriile de folosinale terenurilor
Structura utilizrii fondului funciar pe categorii de folosin, dup datelestatistice de la 31 decembrie 2012, este alctuit astfel: 61,3% teren agricol,
Nr.crt.
Categoria i subcategoria defolosina terenului
Simbol(cod)
Nr.crt.
Categoria i subcategoria defolosina terenului
Simbol(cod)
1.01.11.21.31.41.51.61.71.8
ARABILArabil propriu-zisPajiti cultivateGrdini de legumeSolarii i rsadnieCpunriiOrezriiSereAlte culturi perene
AAPAG
ASOACAOASAD
7.07.17.27.37.47.57.67.7
TERENURI CU APEApe curgtoareLacuri i bli naturaleLacuri de acumulareAmenajri piscicoleApe cu stufCanaleMarea teritorial
HRHBHAHPHSHCHM
8.08.18.28.38.48.58.68.78.8
DRUMURI I CIFERATEAutostrziDrumuri naionaleDrumuri judeeneDrumuri comunaleStrzi i ulieDrumuri de exploatareDrumuri i poteci turisticeCi ferate
DADNDJDCDSDEDTCF
2.02.12.22.32.4
PUNIPuni curatePuni cu pomiPuni mpduritePuni cu tufriuri imrciniuri
PPLPP
PT
3.03.13.23.3
3.4
FNEEFnee curateFnee cu pomiFnee mpdurite
Fnee cu tufriuri imrciniuri
FFLFP
FT
9.0
9.19.29.39.49.59.69.79.89.99.109.119.129.13
TERENURI CUCONSTRUCII
ConstruciiConstrucii i curiDiguriCariereParcuriCimitireTerenuri de sportTrguri i pieePlaje i tranduriTaluzuri pietruiteFie de frontierExploatri miniere ipetroliere
Alte terenuri cu construcii
CCCCDCACPCICSCTCPJCTZCFFCMPCAT
4.04.14.24.34.4
VII I HAMEIVii nobileVii hibridePepiniere viticoleHamei
VNVHVP
VHA
5.05.15.2
5.35.45.5
LIVEZILivezi clasiceLivezi intensive
Arbuti fructiferiPepiniere pomicolePlantaii de duzi
LLI
LFLPLD
10.0
10.110.2
10.310.410.510.610.7
TERENURINEPRODUCTIVENisipuri zburtoareBolovniuri, stncrii ipietriuriRpe, ravene, toreniSrturi cu crustMocirle i smrcuriGropi de mprumut, deponiiHalde
NN
NBNRNSNMNGNH
6.06.16.26.36.46.5
PDURIPduriPerdele de protecieTufriuri i mrciniuriRchitriiPepiniere silvice
PDPDPPDTPDRPDPS
7/25/2019 Cadastru_2015
19/135
19
28,3% teren forestier, 3,2% construcii, 1,6% drumuri i ci ferate, 3,5% ape i
2,1% neproductiv. Din suprafaa agricol total a Romniei, arabilul reprezint
64,3%, punile 22,4%, fneele 10,6%, viile 1,4% i livezile 1,3%.
n tabelul 1.3 se prezint evoluia, dup anul 1990, a fondului funciar al
Romniei, pe categorii de folosin.Tabelul 1.3
Structura fondului funciar, dupmodul de folosin, n mii hectare(dupAnuarul Statistic al Romniei)
1.4. 2.1 Schimbarea categoriei de folosin
Potrivit legilor n vigoare esteinterzisschimbarea categoriilor de folosin
a terenurilor i n special, trecerea terenurilor de la o categorie de folosin
superioarla una inferioar.
Schimbarea categoriei de folosin la terenurile arabile, ale persoanelor
juridice, n alte categorii de folosinagricol, se poate face cu avizul organelor
agricole de specialitate judeene, numai n urmtoarele cazuri:
Terenurile arabile situate n zonele de deal, ce constituie enclave
din masivele de vii i livezi, din podgoriile i bazinele pomicole
consacrate pot fi transformate n plantaii pomicole i viticole;
Terenurile arabile din zonele de es, necesare completrii masivelor
viticole destinate pentru struguri de mas i stafide, precum i
FolosinaAnul
1990 1995 2000 2005 2010 2011 2012Arabil 9450,4 9337,1 9381,1 9420,2 9404,0 9379,5 9392,3Puni 3262,5 3392,4 3441,7 3364,0 3288,7 3279,3 3270,6Fnee 1465,3 1497,7 1507,1 1514,7 1529,6 1554,7 1544,9
Vii 277,4 292,4 272,3 224,1 213,6 211,3 210,5
Livezi 313,4 277,6 254,6 218,2 198,6 196,7 196,8Totalagricol
14769,0 14797,2 14856,8 14741,2 14634,5 14621,5 14615,1
Pduri i alteterenuri
forestiere6685,4 6680,1 6623,4 6742,8 6758,1 6759,1 6746,9
Construcii 622,3 627,2 632,9 657,1 728,3 749,4 752,4Drumuri ici ferate
388,9 396,2 388,2 391,1 388,9 388,2 388,3
Ape i bli 903,6 889,8 867,8 841,4 833,9 822,2 836,8Neproductiv 469,9 448,6 470,0 465,5 495,4 498,7 499,6
Totalneagricol
9070,1 9041,9 8982,3 9097,9 9204,6 9217,6 9224,0
Total fondfunciar 23839,1 23839,1 23839,1 23839,1 23839,1 23839,1 23839,1
7/25/2019 Cadastru_2015
20/135
20
bazinele pomicole destinate culturii piersicului i caisului pot fi
transformate n plantaii viticole i pomicole;
Terenurile arabile cu soluri nisipoase pot fi amenajate i
transformate n plantaii viticole i pomicole;
Terenurile nregistrate la arabil, situate n zonele de deal i muntepe pante nemecanizabile, afectate de eroziune de suprafa i de
adncime, de alunecri active sau semistabilizate, care nu mai pot fi
ameliorate i meninute la aceast folosin, se pot amenaja i
transforma n puni i fnee;
Terenurile arabile situate n albiile rurilor i a Dunrii, care nu pot
fi folosite rentabil pentru alte destinaii agricole, pot fi amenajate n
bazine piscicole.Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor arabile, altele dect cele
menionate mai sus, puni, fnee, vii i livezi, deinute de persoane juridice n
care statul deine majoritatea aciunilor, se va aproba de Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale.
Schimbarea categoriei de folosin silvic, ocupate de pduri, rchitrii,
culturi de arbuti, deinute de persoane juridice se face cu aprobarea Ministerului
Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului.
Modificarea folosinei terenurilor agricole ce constituie zone de protecie a
monumentelor se aprob de ctre Comisia naional a monumentelor,
ansamblurilor i siturilor istorice.
Persoanele fizice care au schimbat categoria de folosin a terenurilor
agricole, proprietate privat, sunt obligate s comunice oficiilor de cadastru i
publicitate imobiliar, n termen de 30 de zile de la data la care a avut loc aceast
operaiune, n vederea nregistrrii modificrilor survenite.
1.5Dreptul de proprietate
Potrivit Noului Cod civil, art. 536, bunurile sunt mobile i imobile.
Bunurile imobile cuprind terenurile, izvoarele i cursurile de ap, plantaiile
prinse n rdcini, construciile i orice alte lucrri fixate n pmnt cu caracter
permanent, platformele i alte instalaii de exploatare a resurselor submarine
situate pe platoul continental, precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial,
este ncorporat n acestea cu caracter permanent.
7/25/2019 Cadastru_2015
21/135
21
Proprietatea terenului se ntinde i asupra subsolului i a spaiului de
deasupra terenului, cu respectarea limitelor legale. Proprietarul poate face,
deasupra i n subsolul terenului, toate construciile, plantaiile i lucrrile pe care
le gsete de cuviin, cu excepia celor prevzute de lege. Este obligat srespecte
drepturile terilor asupra resurselor minerale ale subsolului, izvoarelor i apelorsubterane, lucrrilor i instalaiilor subterane i altele asemenea.
Apele de suprafai albiile acestora aparin proprietarului terenului pe care
se formeazsau curg, n condiiile prevzute de lege. De asemenea, au dreptul de
a apropia i de a utiliza, n condiiile legii, apa izvoarelor i a lacurilor aflate pe
terenul respectiv, apa freatic, precum i apele pluviale.
Orice proprietar are dreptul s-i ngrdeasc proprietatea, iar proprietarii
terenurilor nvecinate sunt obligai s contribuie la grniuire prin reconstituireahotarului i fixarea semnelor corespunztoare, suportnd cheltuielile n mod egal.
Dreptul de proprietate privatse stinge prin pieirea bunului, dar nu se stinge
prin neuz. Proprietarul poate renuna, prin declaraie autentic, la dreptul de
proprietate asupra bunului imobil, nscris n cartea funciar. Expropierea se poate
face numai pentru o cauz de utilitate public stabilit potrivit legii, cu just i
prealabil despgubire, fixat de comun acord, iar n caz de divergen asupra
cuantumului despgubirilor, acesta se stabilete pe cale judectoreasc.
Dreptul de proprietate se poate dobndi, n condiiile legii, prin convenie,
motenire legalsau testamentar, accesiune, uzucapiune, ca efect al posesiei de
buncredinn cazul bunurilor mobile i a fructelor, prin ocupaiune, tradiiune,
precum i prin hotrre judectoreasci prin efectul unor acte administrative.
Accesiuneaeste modul de dobndire de ctre proprietarul unui bun, a tot ce
se alipete cu bunul ori se ncorporeaz n acesta, dac legea nu prevede altfel.
Accesiunea poate fi naturalsau artificial. Accesiunea este natural, cnd unirea
sau ncorporarea este rezultatul unui eveniment natural (aluviunile depuse treptat
la malurile apelor curgtoare, etc.), i artificial, atunci cnd rezult din fapta
proprietarului sau a altei persoane.
Uzucapiuneaeste modul de dobndire a proprietii sau a altor drepturi reale
asupra unui bun, prin posedarea nentrerupt a bunului, ntr-un interval de timp
stabilit prin lege.
n cazul bunurilor imobile, dreptul de proprietate se dobndete prin
nscriere n cartea funciar, conform legilor n vigoare.
7/25/2019 Cadastru_2015
22/135
22
Dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra unui imobil, inclusiv
cele provenite din succesiune, se nscriu n cartea funciar pe baza actului prin
care s-au transmis, constituit, modificat ori s-au stins, numai dac acel act s-a
ncheiat n form autentic sau eman de la o autoritate public, cu excepia
drepturilor care se sting prin decesul titularului sau prin mplinirea termenuluipentru care s-au nscris.
Prin act care emande la o autoritate publicse nelege:
certificatul de motenitor sau legatar;
hotrrea judectoreasc;
decizia autoritii administrative referitoare la drepturile reale imobiliare;
titlul de proprietate i ordinul prefectului emise n temeiul Legii
fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i completrileulterioare;
certificatul de atestare emis n baza Legii nr. 15/1990 privind
reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi
comerciale, cu modificrile ulterioare, precum i al Hotrrii
Guvernului nr. 834/1991 privind stabilirea i evaluarea unor terenuri
deinute de societile comerciale cu capital de stat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
decizia de restituire dat n temeiul Legii nr. 10/2001 privind regimul
juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie
1945-22 decembrie 1989, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
alte acte emise de autoritatea public, n condiiile legii.
Dovada dreptului de proprietate asupra imobilelor nscrise n cartea funciar
se face cu extrasul de carte funciar.
Se menioneaz faptul c, dreptul de proprietate oblig la respectarea
sarcinilor privind protecia mediului nconjurtor i asigurarea bunei vecinti.
Toi proprietarii de terenuri agricole sunt obligai, prin lege, sasigure cultivarea
acestora i protecia solului.
Protecia i ameliorarea solului se realizeazprin lucrri de prevenire i de
combatere a proceselor de degradare i poluare a solului provocate de fenomene
naturale sau cauzate de activiti economice i sociale.
Lucrrile necesare pentru protecia i ameliorarea solului se stabilesc pe
bazde studii i proiecte, ntocmite la cerere de organele de cercetare i proiectare
7/25/2019 Cadastru_2015
23/135
23
de specialitate, n corelare cu cele de amenajare i organizare a teritoriului, i se
executde ctre proprietarii terenurilor sau de uniti de profil specializate. Aceste
lucrri pot fi finanate parial sau total de ctre stat, n limita alocaiei bugetare
aprobate, pe baza notelor de fundamentare elaborate de unitile de cercetare i
proiectare.Terenurile care prin degradare i poluare i-au pierdut total sau parial
capacitatea de producie pentru culturi agricole sau silvice pot fi constituite n
perimetre de ameliorare, stabilite de Ministerul Agriculturii i de Ministerul
Apelor, pe baza documentaiilor naintate de consiliile comunale, oreneti i
municipale. Proprietarii sunt obligai s pun la dispoziie terenurile din
perimetrul de ameliorare n vederea aplicrii msurilor ameliorative, pstrnd
dreptul de proprietate.Lucrrile executate n vederea consolidrii terenului, din care menionm:
terasri, modelri, nivelri, fixri de soluri, nierbri, mpduriri, corectri de
toreni i mprejmuiri, drumuri, poduri, podee cu caracter permanent, sunt
finanate integral de ctre stat.
Proprietarilor de terenuri degradate ce nu sunt cuprinse ntr-un perimetru de
ameliorare i care n mod individual sau asociat, vor sfacdin proprie iniiativ
nierbri, mpduriri, corectarea reaciei solului sau alte lucrri de ameliorare,
statul le va acorda gratuit materialul necesar (smn, puiei, amendamente) i
asistena tehnicla executarea lucrrilor.
Pe timpul duratei de ameliorare, terenurile degradate i poluate incluse n
perimetrul de ameliorare sunt scutite de taxe i impozite.
Degradarea terenurilor agricole i silvice, a mprejurimilor acestora,
distrugerea i degradarea culturilor agricole, a lucrrilor de mbuntiri funciare,
a bornelor i semnalelor topografice sau geodezice, a monumentelor istorice, a
ansamblurilor i siturilor arheologice, ori interzicerea lurii msurilor de
conservare sau nlturarea acestora, constituie infraciuni i se pedepsesc conform
prevederilor legale.
De asemenea constituie contravenii i infraciuni la normele privind
evidena, protecia, folosirea i ameliorarea terenurilor agricole sau silvice,
urmtoarele fapte:
efectuarea de schimburi de terenuri i a schimbrii categoriei de
folosina terenurilor de la una superioarla una inferioar, precum i
7/25/2019 Cadastru_2015
24/135
24
folosirea definitivsau temporara terenurilor agricole i silvice n alte
scopuri;
nedeclararea la organele judeene de cadastru, n termen de 30 de zile de
la aprobare, a schimburilor de terenuri i a schimbrii categoriei de
folosin, precum i a datelor cu privire la mrimea suprafeelor; neluarea msurilor de ctre posesorii de terenuri n vederea pstrrii n
bune condiii a bornelor geodezice, topografice, a reperelor metalice de
nivelment, a piramidelor i balizelor de semnalizare a punctelor
geodezice;
nedecopertarea de ctre beneficiarii de investiii a stratului fertil de sol,
nainte de executarea lucrrilor de amplasare a unor obiective, precum i
neefectuarea lucrrilor de nivelare i amenajare a terenurilor rmase nurma excavrii de crbune, caolin, argil, pietri, etc.;
degradarea terenurilor i culturilor prin depozitarea de materiale ori
deeuri de pietri, moloz, nisip, prefabricate, construcii metalice,
reziduuri, resturi menajere, gunoaie, etc.;
neaplicarea msurilor n vederea evitrii afectrii terenurilor limitrofe
produsde scurgerea reziduurilor.
1.6 Forme de proprietate
Prin deintori de terenuri se nelege titularii dreptului de proprietate, ai
altor drepturi reale asupra acestora sau cei care au calitatea de posesori ori
deintori precari.
Proprietatea poate fi:
privat;
public.
Proprietatea privat este dreptul titularului de a poseda, folosi i dispune
de un bun n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege.
Constituie obiect al proprietii private toate bunurile de uz sau de interes
privat aparinnd persoanelor fizice, persoanelor juridice de drept privat sau de
drept public, inclusiv bunurile care alctuiesc domeniul privat al statului i al
unitilor administrativ-teritoriale.
7/25/2019 Cadastru_2015
25/135
25
Proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale este
alctuitdin bunurile aflate n proprietatea lor i care nu fac parte din domeniul
public. n domeniul privat al comunei, oraului sau municipiului, dupcaz, intri
motenirile vacante constatate prin certificat de vacansuccesoral. Imobilele la
care s-a renunat la dreptul de proprietate se dobndesc, fr nscriere n carteafunciar, de comun, orasau municipiu, dupcaz, i intrn domeniul privat al
acestora prin hotrrea consiliului local.
Proprietatea privateste garantati ocrotitn mod egal de lege, indiferent
de titular. Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat
asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea
Europeani din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe bazde
reciprocitate, n condiiile prevzute de legea organic, precum i prin motenirelegal.
Conform Constituiei Romniei, proprietarii pot fi expropriai doar pentru o
cauzde utilitate public, stabilitprin lege, cu dreapti prealabildespgubire.
Sunt interzise naionalizarea sau orice alte msuri de trecere silit n proprietate
publica unor bunuri pe baza apartenenei sociale, etnice religioase, politice sau
de altnaturdiscriminatorie a titularilor.
Pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul
oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru
daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune.
Despgubirile se stabilesc de comun acord cu proprietarul iar n caz de divergen,
prin justiie.
Proprietatea privatpoate fi exclusivsau comun.
Proprietatea exclusiv este atunci cnd dreptul de proprietate asupra
imobilului aparine unui singur proprietar.Proprietatea comun este atunci cnd dreptul de proprietate privat
asupra unui bun imobil aparine la doi sau mai muli proprietari.
Formele proprietii comune sunt proprietatea pe cote-pri (coproprietatea)
i proprietatea n devlmie (devlmia).
Coproprietatea. n acest caz, fiecare coproprietar este titularul exclusiv al
unei cote-pri din dreptul de proprietate i poate dispune n mod liber de aceasta
n lips de stipulaie contrar. Cotele-pri sunt, de regul, egale iar n cazul
7/25/2019 Cadastru_2015
26/135
26
bunurilor dobndite prin acte juridice, proporia acestora este stipulat n actele
respective.
Coproprietarii vor mpri beneficiile rezultate din exploatarea bunului
imobil i vor suporta sarcinile coproprietii, direct proporional cu cota lor parte
din drept. Fiecare coproprietar are dreptul de a folosi bunul comun, astfel nct, snu-i schimbe destinaia i snu aducprejudicii drepturilor celorlali coproprietari.
Contractele de administrare a coproprietii asupra unui bun imobil i,
respectiv, declaraiile de denunare a acestora vor fi notate n cartea funciar, la
solicitarea fiecrui coproprietar.
Devlmia. Existproprietate n devlmie asupra unui bun imobil atunci
cnd, prin efectul legii sau n baza unui act juridic, dreptul de proprietate apar ine
concomitent mai multor persoane, frsfie stipulatcota-parte vreunui titular.
Proprietatea public este garantati ocrotitprin lege, fiind dreptul de
proprietate ce aparine statului sau unei uniti administrativ-teritoriale asupra
bunurilor care, prin natura lor sau prin declaraia legii, sunt de uz sau de interes
public (Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al
acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare).
Obiectul exclusiv al proprietii publice l constituie bogiile de interes
public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de
interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice
i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite prin lege organic.
Celelalte bunuri care aparin statului ori unitilor administrativ-teritoriale fac
parte, dupcaz, din domeniul public sau din domeniul privat al acestora.
Delimitarea dintre domeniul public naional, judeean i local se face n
condiiile legii.
Bunurile care constituie obiectul exclusiv al proprietii publice a statului
sau a unitilor administrativ-teritoriale potrivit unei legi organice, pot trece
dintr-un domeniu public n altul numai n condiiile modificrii legii organice iar
trecerea, n cazul, celorlalte bunuri se face n condiiile legii.
Proprietatea publicpoate fi dobnditprin: achiziie public, expropriere,
donaie sau legat, convenie cu titlu oneros, transferul unui bun din domeniul
privat al statului sau a unei uniti administrativ-teritoriale n domeniul public al
acestora.
7/25/2019 Cadastru_2015
27/135
27
Din domeniul public sau privat al statului sau al unitilor administrativ-
teritoriale, fac parte i bunurile dobndite de stat n perioada 6 martie 1945 22
decembrie 1989, n temeiul unui titlu valabil, cu respectarea Constituiei, a
tratatelor internaionale la care Romnia era parte i a legilor n vigoare la data
prelurii lor de ctre stat. Bunurile preluate de stat fr un titlu valabil pot firevendicate de fotii proprietari sau de succesorii acestora, dacnu fac obiectul
unor legi speciale de reparaie. Stabilirea valabilitii titlului este de competena
instanelor judectoreti.
Bunurile de proprietate publicpot fi date n administrare regiilor autonome
ori instituiilor publice, pot fi concesionate ori nchiriate sau pot fi date n
folosingratuitinstituiilor de utilitate public.
Proprietatea asupra acestor bunuri nu se stinge prin neuz i nu poate fidobnditde ctre teri prin uzucapiune.
n tabelul 1.4 se prezintrepartiia, n anul 2012, a suprafeelor categoriilor
de folosinale terenurilor agricole pe cele dou forme de proprietate privat i
public.
Tabelul 1.4
Structura terenurilor agricole pe forme de proprietate, la nivelul anului 2012
TEST DE AUTOEVALUARE U.I. I
1. Definii cadastrul i scopul acestuia.
2. Enumerai i descriei prile componente ale cadastrului.
3. Care sunt destinaiile fondului funciar?
4. Descriei categoriile de folosinale terenurilor.
5. Ce este dreptul de proprietate?
6.
Descriei deosebirile dintre formele de proprietate.
Categoria defolosin
SuprafaaTotal Proprietate privat Proprietate publicmii ha mii ha % mii ha %
Arabil 9392,3 8956,2 95,4 436,1 4,6Puni 3270,6 2862,0 87,5 408,6 12,5Fnee 1544,9 1505,3 97,4 39,6 2,6Vii i pepiniere viticole 210,5 202,6 96,2 7,9 3,8Livezi i pepiniere pomicole 196,8 186,8 94,9 10,0 5,1Total agricol 14615,1 13712,9 93,8 902,2 6,2
7/25/2019 Cadastru_2015
28/135
28
REZUMAT U.I. I
Aceastunitate de nvare cuprinde noiunile de bazale cadastrului, dintre
care se menioneaz: entitile de baz ale acestui sistem unitar de eviden
tehnic, economici juridica tuturor imobilelor, indiferent de destinaia lor i
de proprietar; clasificarea fondului funciar dup destinaie i dup categoria defolosin; dreptul i formele de proprietate.
BIBLIOGRAFIE U.I. I
1. Radu O., 2015 Cadastru i cartea funciar. Editura Ion Ionescu de la
Brad, Iai.
2. Moca V., Ilioi D., 1998 Cadastru funciar general. Editura Nona, Piatra
Neam.3. Nsudean Petronela, 2011 Publicitatea imobiliar. Cartea funciar.
Editura Hamangiu, Bucureti.
4. *** Anuarul Statistic al Romniei. Institutul Naional de Statistic,
Bucureti, 2012.
5. *** Legea nr. 2/1968privind organizarea administrativ a teritoriului
Republicii Socialiste Romnia, republicat. Buletinul Oficial al Republicii
Socialiste Romnia, nr. 54-55 din 27 iulie 1981.
6. *** Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1 din
5 ianuarie 1998.
7. ***Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 83 din 7 februarie 2013.
8. *** Noul Cod civil. Codul de procedur civil. Editura Hamangiu,
Bucureti, 2011.
7/25/2019 Cadastru_2015
29/135
29
Unitatea de nvare II
CADASTRUL TEHNIC
CUPRINS U.I. II
Obiective U.I. II ........................................................................ 30Instruciuni U.I. II ...................................................................... 302.1 Etape pregtitoare i de teren ale lucrrilor sistematicede cadastru ............................................................................... 322.1.1ntocmirea proiectului tehnic ........................................... 322.1.2 ntiinarea proprietarilor sau a posesorilor privind
nceperea lucrrilor .................................................................... 332.1.3 Identificarea limitelor unitii administrativ-teritoriale,delimitarea i marcarea hotarelor administrative aleacestora ...................................................................................... 34
2. 1.3.1Delimitarea intravilanelor ....................................... 442.1.4Stabilirea sectoarelor cadastrale ....................................... 462.1.5 Identificarea amplasamentelor imobilelor n cadrulsectoarelor cadastrale ................................................................ 472.1.6Efectuarea msurtorilor la teren i prelucrarea datelor
n vederea ntocmirii planurilor topo-cadastrale ....................... 482.1.7Identificarea titularilor drepturilor reale i a posesorilor,precum i preluarea copiilor actelor juridicedoveditoare ................................................................................ 49
2.1.8Identificarea categoriilor de folosinale parcelelor i adestinaiilor construciilor ......................................................... 522.2 Etape n faza de birou ale lucrrilor sistematice decadastru .................................................................................... 542.2.1Numerotarea cadastrala unitilor teritoriale ................. 542.2.2Calculul suprafeelor ....................................................... 572.2.3ntocmirea documentelor tehnice ale cadastrului ............ 602.2.4 Recepia documentelor tehnice cadastrale de ctreoficiile teritoriale ....................................................................... 642.2.5 Publicarea documentelor cadastrale, depunerea isoluionarea cererilor de rectificare i a contestaiilor cuprivire la calitatea de posesor i modificarea documentelortehnice ale cadastrului ............................................................... 662.2.6Deschiderea noilor cri funciare i nchiderea vechilorevidene...................................................................................... 672.2.7Arhivarea documentelor care stau la baza lucrrilor decadastru i la nscrierea n cartea funciar................................. 68Rezumat U.I. II .......................................................................... 69Bibliografie U.I. II ..................................................................... 69
Anexe ........................................................................................ 71
7/25/2019 Cadastru_2015
30/135
30
OBIECTIVE U.I. II- nsuirea etapelor de introducere sistematic a lucrrilor de
cadastru la nivelul unitilor administrativ-teritoriale;
- descrierea etapelor de teren i de birou pentru identificarea i
delimitarea unitilor administrativ-teritoriale;
- identificarea sectoarelor cadastrale, a imobilelor, a categoriilor de
folosin a terenurilor, a titularilor drepturilor reale i a
posesorilor;
- numerotarea unitilor de suprafa n cadrul unitilor
administrative;
- explicarea modalitilor de calcul a suprafeelor;
- ntocmirea documentelor tehnice ale cadastrului.
INSTRUCIUNI U.I . II
Datoritntinderii sale mai mari, aceastunitate de nvare este divizatn
dousubuniti, fiecare necesitnd cte 2 ore de studiu individual. Fiecare dintre
aceste subuniti de nvare este prevzut cu teste de autoevaluare, a cror
rezolvare asigur o bun fixare a cunotinelor dobndite n timpul studiului, i
cte o lucrare de verificare (nr. 1 i nr. 2).
7/25/2019 Cadastru_2015
31/135
31
CADASTRUL TEHNIC
Potrivit Legii nr. 7/1996, a cadastrului i a publicitii imobiliare, cu
modificrile i completrile ulterioare, s-a instituit Programul naional de
nregistrare a proprietilor imobiliare, cu finanare de la bugetul de stat, i care serealizeaz pe baza planului multianual propus de ctre Agenia Naional de
Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) i aprobat de Guvern. Autoritile
publice i titularii de drepturi asupra imobilelor au obligaia de a sprijini crearea i
actualizarea cadastrului prin punerea la dispoziie, cu titlu gratuit, a datelor i
informaiilor deinute. Autoritile administraiei publice locale sunt obligate s
acorde sprijin informaional, tehnic i de altnatur, n limitele competenelor, la
crearea i actualizarea sistemului de cadastru i carte funciar.nceperea lucrrilor de introducere sistematic a cadastrului se stabilete
prin ordin al directorului general al ANCPI, care numete, la propunerea
instituiilor implicate, i comisia pentru efectuarea lucrrilor de cadastru. Aceasta
este format din reprezentani ai persoanei autorizate s execute lucrrile de
cadastru, un inspector de cadastru, un registrator de carte funciar din cadrul
oficiului teritorial i un reprezentant al unitii administrativ-teritoriale.
Introducerea lucrrilor sistematice de cadastru se realizeaz la nivelul
unitilor administrativ-teritoriale, pe sectoare cadastrale i cuprind urmtoarele
etape:
ntocmirea proiectului tehnic;
ntiinarea proprietarilor sau a posesorilor privind nceperea lucrrilor;
identificarea limitelor unitii administrativ-teritoriale, delimitarea i
marcarea hotarelor administrative ale acestora;
stabilirea sectoarelor cadastrale;
identificarea amplasamentelor imobilelor n cadrul sectoarelor
cadastrale;
efectuarea msurtorilor la teren i prelucrarea datelor n vederea
ntocmirii planurilor topo-cadastrale;
identificarea titularilor drepturilor reale i a posesorilor, precum i
preluarea copiilor actelor juridice doveditoare;
identificarea categoriilor de folosin ale parcelelor i a destinaiilor
construciilor;
numerotarea cadastrala unitilor teritoriale;
7/25/2019 Cadastru_2015
32/135
32
calculul suprafeelor;
ntocmirea documentelor tehnice ale cadastrului (plan cadastral,
registrul cadastral al imobilelor, opisul alfabetic al proprietarilor
imobilelor pentru fiecare sector cadastral);
recepia documentelor tehnice cadastrale de ctre oficiile teritoriale; publicarea documentelor cadastrale, depunerea i soluionarea cererilor
de rectificare i a contestaiilor cu privire la calitatea de posesor i
modificarea documentelor tehnice ale cadastrului
deschiderea noilor cri funciare i nchiderea vechilor evidene;
arhivarea documentelor care stau la baza lucrrilor de cadastru i la
nscrierea n cartea funciar.
U.I. 2.1 ETAPE PREGTITOARE I DE TEREN ALE LUCRRILOR
SISTEMATICE DE CADASTRU
2.1.1 ntocmirea proiectului tehnic
n funcie de volumul i complexitatea lucrrilor de introducere a
cadastrului se ntocmete proiectul tehnic de ansamblu i/sau proiectul tehnic de
execuie.
ntocmirea proiectului tehnic de ansamblu este obligatorie n cazul
introducerii lucrrilor de cadastru pe ntreaga suprafaa unitilor administrativ-
teritoriale sau pe o poriune de cel puin jumtate din arealul acestora.
n cazul unor lucrri de actualizare de mic complexitate cnd nu sunt
necesare analize ale lucrrilor mai vechi pentru zona respectiv, iar execuia
noilor lucrri nu impune studierea mai multor soluii, se poate ntocmi direct
proiectul tehnic de execuie, cu aprobarea OCPI sau, dupcaz, a ANCPI.
Proiectul tehnic de ansamblu are scopul de a furniza datele principale
necesare elaborrii proiectelor tehnice de execuie, stabilirii soluiilor tehnice i
pentru estimarea cantitativi valorica categoriilor de lucrri.
Proiectul tehnic de ansamblu cuprinde:
- constatrile i concluziile din punct de vedere cantitativ, calitativ i al
gradului de actualitate, n urma analizrii documentaiilor existente;
-
prezentarea soluiilor tehnice de baz necesare pentru executarea
lucrrilor de introducere sau ntreinere a cadastrului;
7/25/2019 Cadastru_2015
33/135
33
- calcule estimative a volumului de lucrri, a forei de muncnecesarpe
etape de execuie, necesarul de fonduri i de mijloace tehnice i
materiale;
- memoriul justificativ.
Proiectul tehnic de execuie constituie documentaia de baz pentru
justificarea soluiilor tehnice alese i cuantificarea volumului de lucrri pe etape i
categorii, precum i estimarea fondurilor necesare. Acesta cuprinde urmtoarele
pri principale:
- prevederile proiectului tehnic de ansamblu privind lucrrile care trebuie
sfacobiectul proiectului tehnic de execuie;
-
concluziile n urma etapei de recunoatere la teren;- studiul posibilitilor de utilizare a documentaiilor i a produselor
cartografice i cadastrale existente din zon;
- posibilitile de recuperare, integrare i utilizare a datelor i
documentelor provenite n urma aplicrii legilor proprietii i a
recepiei lucrrilor;
- soluiile proiectate pentru ansamblul teritoriului sau pentru unitile
administrativ-teritoriale i pentru fiecare intravilan, cuprinznd:
- punctele reelei de sprijin;
- determinarea coordonatelor punctelor pe linia de hotar a
unitilor administrativ-teritoriale i pe limita intravilanelor;
- punctele reelelor de ridicare pentru extravilan i intravilan;
- delimitarea zonelor pe categorii de planuri cadastrale sau
topografice existente (dup anul ntocmirii, scar, metoda de
ntocmire, etc.);
-
devizul estimativ pentru fiecare categorie de lucrri;
- memoriu tehnic.
2.1.2 ntiinarea proprietarilor sau a posesorilor privind nceperea
lucrrilor
Primarul unitii administrativ-teritoriale n care urmeaz s se desfoare
lucrrile sistematice de cadastru are obligaia sntiineze deintorii imobilelor,
7/25/2019 Cadastru_2015
34/135
34
prin afiare i prin alte mijloace de publicitate, cu privire la obligaiile acestora, i
anume:
permiterea accesului specialitilor n vederea executrii msurtorilor;
prezentarea actelor juridice referitoare la imobile;
participarea la identificarea limitelor imobilelor mpreun cu echipelecare realizeazlucrrile de cadastru;
verificarea informaiilor referitoare la imobilele pe care le dein, n etapa
de publicare a documentelor tehnice cadastrale.
2.1.3 Identificarea limitelor unitii administrativ-teritoriale,
delimitarea i marcarea hotarelor administrative ale acestora
Delimitarea cadastrala unitilor administrativ-teritoriale, cunoscuti sub
denumirea de lucrare de hotrnicie, reprezint operaiunea de baz prin care se
identific, se msoar la teren i se oficializeazpunctele de frngere i traseele
hotarului dintre unitile administrativ-teritoriale, precum i limitele intravilanelor
din cadrul respectivului teritoriu administrativ.
Din punct de vedere procedural, aceast lucrare se execut obligatoriu
naintea nceperii lucrrilor de introducere a cadastrului pe o unitate administrativ-
teritorial, precum i naintea lucrrilor de actualizare a cadastrului.
Stabilirea liniei de hotar i a denumirilor unitilor administrativ-teritoriale
se face n conformitate cu prevederile Legii nr. 2/1968 privind organizarea
administrativ a teritoriului Romniei, republicat, cu modificrile ulterioare.
Limitele unitilor administrativ-teritoriale se pot modifica n cazul nfiinrii,
renfiinrii sau reorganizrii acestora, cu respectarea legilor n vigoare.
Limitele intravilanelor se stabilesc conform planurilor urbanistice generale
ntocmite i aprobate potrivit prevederilor legale iar n lipsa acestora, sunt
considerate limitele existente la 1 ianuarie 1990, conform Legii fondului funciar
nr. 18/1991, cu modificrile i completrile ulterioare.
Prin realizarea operaiei de hotrnicie se oficializeaz suprafaa total a
teritoriului administrativ pentru care se executlucrrile de cadastru.
Delimitarea cadastralpresupune rezolvarea unor aspecte de ordin tehnic,
juridic i administrativ, dintre care se menioneaz:
7/25/2019 Cadastru_2015
35/135
35
de ordin tehnic organizarea lucrrilor, stabilirea i materializarea
limitelor de hotar, efectuarea msurtorilor topografice pentru
determinarea poziiei spaiale a punctelor de hotar, etc.;
de ordin juridic ntocmirea proceselor verbale de delimitare cu acordul
vecinilor, cu implicaii asupra litigiilor n legtur cu folosireapmntului i n stabilirea competenelor teritoriale ale instanelor
judectoreti;
de ordin administrativ cunoaterea limitelor ntre unitile
administrativ-teritoriale.
Prin hotar, n sens etimologic, se nelege linia de demarcaie care desparte
o arde alta, o proprietate de alta sau o aezare de alta. n sens cadastral, noiunea
de hotar se utilizeaz pentru a nominaliza linia de demarcaie dintre teritoriileadministrative judeene, municipale, oreneti i comunale. Pentru linia de
demarcaie dintre dou state se folosete termenul de frontier sau grani, iar
pentru linia despritoare dintre proprieti se folosete termenul de limit
teritorialsau pe scurt limit.
Pentru realizarea lucrrilor de delimitare cadastral se parcurg mai multe
etape de teren i de birou n urmtoarea succesiune:
lucrri pregtitoare;
lucrri de stabilire a liniilor de hotar;
materializarea punctelor de hotar;
efectuarea msurtorilor topografice i prelucrarea acestora n vederea
determinrii poziiei spaiale a punctelor de hotar;
ntocmirea proceselor verbale de delimitare;
ntocmirea dosarului de delimitare cadastral.
a)
Lucrri pregtitoare
n etapa de pregtire a lucrrilor de delimitare se efectueaz urmtoarele
operaiuni:
stabilirea comisiei de delimitare cadastral se constituie la iniiativa
delegatului Oficiului de Cadastru i Publicitate Imobiliar i a
primarului teritoriului administrativ care face obiectul delimitrii
cadastrale, componena comisiei fiind aprobatprin ordin al prefectului.
Aceasta are urmtoarea componen: primarii i secretarii consiliilor
locale ale unitilor administrativ-teritoriale implicate n operaiunea de
7/25/2019 Cadastru_2015
36/135
36
delimitare cadastral, delegatul OCPI i, dup caz, delegatul Direciei
generale de urbanism i amenajarea teritoriului. n cadrul comisiei se
recomandconvocarea unor localnici care cunosc traseul hotarului, fr
s fie nominalizai n ordinul prefectului. De asemenea la stabilirea
hotarului administrativ pot fi invitai, daceste cazul, delegai desemnaide titularii sistemelor informaionale specifice ale domeniului de
specialitate precum i, proprietari de mari suprafee de teren.
procurarea documentelor cartografice i scriptice nainte de
parcurgerea efectiv a terenului n vederea delimitrii cadastrale,
comisia are obligaia sprocure i sanalizeze ntreaga documentaie
cadastralexistentcu privire la hotarele teritoriului ce se delimiteaz,
i anume: schie vechi de delimitare, planuri de eviden funciar,planuri topografice sau cadastrale de baz, planuri directoare, descrierea
anterioar a hotarelor, procese verbale sau hotrri judectoreti prin
care s-au soluionat litigii vechi de hotar, documente din arhivele
statului privind limitele teritoriale, monografii, etc.
comunicarea termenului de ncepere a lucrrilor de delimitare
consiliul local care dorete s i delimiteze teritoriul va comunica n
scris, cu aviz de confirmare, consiliului local al unitii administrativ-
teritoriale vecine, cu minimum 15 zile nainte, data, ora i locul de
ntlnire a comisiei, n vederea nceperii propriu-zise a operaiunilor de
delimitare (Anexa nr. 2.1).
invitarea delegailor la delimitarea teritoriului delimitarea cadastral
se execut n prezena celor a cror interese sunt atinse prin aceast
operaiune. n acest sens sunt invitai delegaii unitilor administrativ-
teritoriale vecine, posesorii unor proprieti mai mari din zona limitrof
liniei de hotar, care sdea lmuririle necesare cu privire la identificarea
limitelor dintre proprieti. Cnd o parte din hotarul unitii
administrativ-teritoriale care se delimiteaz se afl la limit de jude,
comisia de delimitare va fi constituit prin ordin comun al prefecilor
judeelor implicate. i n acest caz, consiliul local care i delimiteaz
teritoriul i OCPI, vor informa n scris prefectura judeului vecin,
respectiv OCPI din judeul vecin, cu 15 zile nainte de data nceperii
lucrrilor de delimitare, acestea fiind obligate s-i trimit delegaii,
membri ai comisiei, la data, ora i locul comunicate (Anexa nr.2.2).
7/25/2019 Cadastru_2015
37/135
37
n caz de neprezentare la termenul stabilit a delegailor consiliului
local al unitii administrativ-teritoriale vecine, respectiv ai judeului sau
ai OCPI vecin, delimitarea cadastralse va face n lipsa acestora, dar n
procesul-verbal i n schia de delimitare se vor face meniuni n
legturcu aceasta. stabilirea programului de desfurare i punctul de ncepere a
delimitrii cadastrale pentru o bun organizare a lucrrilor de
delimitare se analizeaz lungimea tronsonului de hotar cu fiecare
teritoriu administrativ vecin, forma lor i natura reliefului care s
permitelaborarea unui program judicios de desfurare a operaiunilor
cadastrale. Delimitarea pe teren a liniei de hotar ncepe, de regul,
dintr-un punct de trei sau mai multe hotare, punct n care se va ntlni icomisia de delimitare cu delegaii teritoriului administrativ vecin.
b) Lucrri de stabilire a liniilor de hotar
Delimitarea cadastral se realizeaz pe poriuni de hotar care corespund
teritoriilor vecine i ncepe, de regul, dintr-un punct de trei sau mai multe hotare
situat, n general, n partea de nord, nord-vest a teritoriului administrativ i se
continu n sensul de rotaie a acelor de ceasornic pnse ajunge n punctul de
plecare. Prin parcurgerea pe teren a ntregului traseu al hotarului dintre dou
teritorii vecine, de ctre comisia de delimitare se realizeazidentificarea pe teren a
liniei de hotar pe baza schiei din dosarul ultimei delimitri cadastrale, iar n lipsa
schiei menionate, linia de hotar se stabilete de ctre membrii comisiei i se
evideniaz, la faa locului, pe hrile i planurile topografice existente. La
stabilirea hotarelor i a punctelor de hotar care se vor materializa este obligatorie
participarea reprezentanilor executantului lucrrilor de delimitare.
Toate punctele noi stabilite pe linia de hotar, precum i cele vechi rmase
valabile de la delimitarea anterioar, se numeroteazcu cifre arabe, ncepndu-se
cu numrul 101 din punctul de intersecie a trei sau mai multe hotare situat n
partea de nord sau nord-vest, din care a nceput delimitarea teritoriului respectiv i
se continu n sens orar (figura 2.1). Se precizeaz c, n cazul unor delimitri
cadastrale anteriore se vor nlocui numerele vechi ale punctelor de hotar cu
numere noi, fra se dubla numerele.
7/25/2019 Cadastru_2015
38/135
38
Pe segmentele de hotar comune pentru douuniti administrativ-teritoriale
delimitate, numerele vechi ale punctelor de hotar din teritoriul administrativ vecin
se vor scrie n parantez.
n cadrul operaiei de delimitare cadastral se vor borna obligatoriu
urmtoarele puncte de hotar: punctele de intersecie a trei sau mai multor hotare, situaie n care se
evideniaz i direciile liniilor de hotar prin intermediul movilelor de
piatrsau de pmnt;
unele puncte de schimbare a aliniamentelor pe traseul hotarului, astfel
nct spermit, la nevoie, reconstituirea exacta traseului hotarului; n
cazul tronsoanelor de hotar liniare, mai lungi de 3 km, bornele se
planteazla distane de aproximativ 2 km;
Figura 2.1 Numerotarea punctelor de hotar a unitilor administrativ-teritoriale
7/25/2019 Cadastru_2015
39/135
39
punctele de intersecie a hotarului cu ape curgtoare, ci ferate, osele se
vor borna numai pe o parte a acestor detalii liniare, iar pe partea opus
se vor marca prin stlpi de lemn cu lungimea 70 cm i diametrul de
10 cm, protejai cu movile de pmnt;
la hotarele reprezentate de talvegul apelor curgtoare cu traseu liniar, sevor borna numai punctele de intersecie a liniei de hotar cu traseul apei,
pe latura acestui detaliu dinspre teritoriul care se delimiteaz, indiferent
de lungimea tronsonului. n cazul apelor curgtoare cu traseu sinuos se
stabilesc puncte intermediare de hotar la intervale de 200-1000 m i care
se materializeazcu stlpi din lemn cu lungimea de 70 cm i diametrul
de 20 cm, protejai cu movile de pmnt.
dachotarul este constituit din drumuri, ci ferate, diguri, canale, etc.,linia de hotar se stabilete pe una din laturile acestora, astfel nct
detaliile liniare s fie cuprinse n ntregime n suprafaa unei uniti
administrativ-teritoriale. n cazul traseelor frnte ori sinuoase se
stabilesc puncte intermediare care sajute la definirea acestor trasee.
dachotarul traverseazn linie dreapto pdure compact, o pune, o
fneasau un lac, se vor borna punctele de intersecie a liniei de hotar
cu limita suprafeelor acestor categorii de folosin. n cazul liniei de
hotar sinuoas sau frnt se vor stabili i puncte intermediare care s
defineasc respectiva linie de hotar. La stabilirea liniei de hotar care
traverseazpduri i lacuri de acumulare, n comisia de delimitare vor fi
invitai, dup caz, i reprezentani ai Direciei silvice judeene i ai
Regiei Apele Romne.
n cazul punctelor de hotar situate n locuri improprii bornrii (balt,
mlatin, etc.), se vor planta n apropierea lor borne martor, din care se
vor determina coordonatele punctelor respective de hotar;
pe poriunile de hotar care nu sunt constituite din detalii naturale sau
artificiale i care traverseazsuprafee ntinse de puni sau fnee se va
materializa linia de hotar prin anuri cu adncimea de 50 cm, de ctre
primriile teritoriilor administrative implicate i sub supravegherea
delegatului OCPI;
pe poriunea n care ambele maluri ale fluviului Dunrea se afl pe
teritoriul Romniei, punctele de hotar ntre douteritorii administrative
7/25/2019 Cadastru_2015
40/135
40
se stabilesc de comun acord de ctre consiliile locale ale unitilor
administrativ-teritoriale;
la Marea Neagrhotarul se stabilete pe linia care separuscatul de ap,
la data efecturii msurtorilor.
n timpul parcurgerii i stabilirii liniei de hotar de ctre comisia dedelimitare cadastral, delegatul OCPI culege informaii privind vegetaia, relieful,
categoriile de folosin ale terenurilor limitrofe liniei de hotar, etc., pe care le
noteazn carnetul de teren i consemneazpe planul sau schia cadastral, date
necesare descrierii n detaliu a traseului liniei de hotar precum i a punctelor care-l
definesc.
c)
Materializarea punctelor de hotar
Materializarea punctelor hotarului administrativ se realizeaz de ctreexecutantul lucrrilor de delimitare cadastral i const n marcarea definitiv a
punctelor de hotar, stabilite de ctre comisia de delimitare, cu borne cadastrale. La
materializarea punctelor de hotar ale teritoriilor administrativ-teritoriale se
folosesc borne cadastrale din beton armat de tip mijlociu, conform STAS-3446-
1/96.
Bornarea punctelor de hotar se execut, de regul, naintea operaiunii de
msurare. Dacdin anumite motive bornele nu se procurdin timp, materializarea
punctelor de hotar se face provizoriu cu rui de lemn, dupcare se procedeazla
efectuarea msurtorilor.
La marcarea definitiveste obligatoriu poziionarea bornei cadastrale astfel
nct reperul bornei s coincid cu reperul matematic al ruului unde s-au
efectuat msurtorile.
Pentru toate punctele de hotar materializate, noi sau vechi, se ntocmesc
schie de reperaj i descrieri topografice, culegndu-se date asupra terenurilor
traversate de tronsoanele liniilor de hotar cu privire la categoriile de folosin,
destinaia terenurilor i proprietarii, date ce se vor consemna n procesul-verbal de
delimitare cadastral.
d)
Efectuarea msurtorilor topografice i prelucrarea acestora n
vederea determinrii poziiei spaiale a punctelor de hotar
Pentru toate punctele de hotar se executmsurtori topografice n vederea
determinrii coordonatelor X, Y i Z, care se calculeazla fel ca pentru punctele
7/25/2019 Cadastru_2015
41/135
41
din reeaua geodezic, n sistemul de coordonate naional, Sistemul de proiecie
Stereografic 1970, respectiv Sistemul de referinMarea Neagr1975.
Daclinia de hotar este i linie de frontiera rii, coordonatele punctelor
de hotar se preiau, n mod obligatoriu, de la Centrul Naional de Cartografie, linia
de frontierfiind avizatla Comandamentul Naional al Grnicerilor.Pentru punctele de hotar situate pe rurile de frontier ale teritoriului
Romniei i pe fluviul Dunrea, coordonatele se vor prelua de la Centrul Naional
de Cartografie.
Precizia de determinare a coordonatelor punctelor hotarului este similarcu
cea a punctelor din reelele geodezice de ridicare, care se sprijin pe punctele
reelei geodezice de sprijin i de ndesire.
Reeaua geodezic de sprijin, cu puncte de ordin I-IV, pentru executarealucrrilor de cadastru este formatdin totalitatea punctelor determinate n sisteme
unitare de referin.
Reeaua geodezicde ndesire, cu puncte de ordinul V, se realizeazastfel
nct sasigure densitatea de puncte necesare n zona teritoriului administrativ i
n zona limitrof pentru executarea lucrrilor de introducere a cadastrului. n
configuraia reelei geodezice de ndesire se includ cel puin 4 puncte din reeaua
geodezic de sprijin, astfel nct poligonul format s ncadreze toate punctele
reelei de ndesire.
Reeaua geodezic de ndesire se execut prin metoda triangulaiei,
trilateraiei, triangulaiei-trilateraiei, drumuirii poligonometrice sau prin
tehnologia geodezic bazat pe nregistrri satelitare GPS (Global Positioning
System). n cazul determinrii coordonatelor punctelor prin tehnologia GPS,
reeaua de ndesire i ridicare trebuie s se sprijine pe minimum 4 puncte din
reeaua geodezicde sprijin, uniform repartizate att n interiorul reelei, ct i la
marginea acesteia.
Reelele geodezice de ridicaresunt create n vederea asigurrii numrului
de puncte necesare msurtorilor topografice i cadastrale de detaliu. Punctele
reelelor geodezice de ridicare sunt determinate prin intersecii nainte,
retrointersecii, intersecii combinate, drumuiri poligonometrice, tehnologie GPS,
utilizndu-se puncte din reeaua geodezicde sprijin i de ndesire.
Densitatea reelei geodezice de ridicare se stabilete n funcie de suprafaa
pe care se executlucrrile de cadastru i de scopul acestora. Aceasta trebuie s
asigure determinarea punctelor care delimiteazunitile administrativ-teritoriale
7/25/2019 Cadastru_2015
42/135
42
i intravilanele, precum i a punctelor care definesc parcelele sau imobilele. n
acest sens, se asigur o densitate de cel puin 1 punct/km2 n zona de es,
1 punct/2 km2n zona colinari 1 punct/ 5 km2n zona de munte.
Punctele reelei de ridicare se materializeaz cu borne sau cu pichei
metalici (n intravilan), cu diametrul de 25 mm i cu lungimea de 15 cm. Fiecarepunct materializat trebuie s asigure vizibilitate ctre cel puin alte dou puncte
din reeaua geodezicde ndesire i ridicare sau din reeaua geodezicde sprijin.
Abaterea standard de determinare a poziiei planimetrice a punctelor din
reeaua de ridicare nu trebuie sdepeasc10 cm n intravilan, iar n extravilan
20 cm n zona de es, 30 cm n zona colinari 50 cm n zona de munte.
Pentru punctele geodezice utilizate la executarea msurtorilor, precum i
pentru punctele de hotar materializate ale unitii administrativ-teritoriale sentocmesc procese verbale de predare, conform modelului din anexa nr. 2.3.
e) ntocmirea proceselor verbale de delimitare
Dup parcurgerea n teren a hotarului de ctre comisia de delimitare, a
stabilirii i materializrii punctelor de hotar, se ntocmesc procesele-verbale de
delimitare a teritoriului administrativ cu fiecare teritoriu cadastral vecin, acestea
constituind actele administrative care ncheie operaiunea propriu-zis de
delimitare (Anexa nr. 2.4).
Procesele-verbale au putere juridici trebuie sconinexplicit denumirea
teritoriului administrativ care se delimiteaz i a teritoriului vecin. Ele se
ntocmesc n trei exemplare, pentru fiecare teritoriu cadastral vecin, n care se
prezinto descriere a traseului liniei de hotar, precizndu-se numrul punctului
din care ncepe i se termin tronsonul comun, precum i numrul de ordine al
celorlalte puncte prin care trece linia de hotar. Acestea sunt semnate de ctre
membrii comisiei de delimitare i reprezentani ai primriei teritoriului vecin i
sunt nsoite de schia profilului de hotar comun, care face parte integrant din
acest document, pe care se evideniaz punctele de hotar reprezentate prin
semnele convenionale corespunztoare modului de materializare, categoriile de
folosin ale terenurilor care ncadreaz linia de hotar, direcia, forma i traseul
liniei de hotar.
n cazul existenei unor divergene ntre vecini la stabilirea liniei de hotar,
iar membrii comisiei nu pot rezolva nenelegerile, litigiul se consemneaz n
documentele de delimitare cadastral. n acest caz, pe schia generala hotarului
7/25/2019 Cadastru_2015
43/135
43
administrativ i pe schia cu poriunea de hotar n litigiu se figureaz ambele
variante ale liniei de hotar, susinute de prile aflate n contradictoriu.
Punctele caracteristice de pe conturul suprafeei n litigiu se vor materializa
cu stlpi din lemn cu lungimea de 50 cm i diametrul de 10 cm i se vor numerota
diferit fade celelalte puncte de hotar. Suprafaa conturului poligonal n litigiu secalculeazdin coordonatele punctelor de pe contur stabilite n prezena membrilor
comisiei de delimitare, aceasta fiind inclus, pn la rezolvarea litigiului, n
suprafaa teritoriului nominalizat de OCPI.
n procesul verbal de delimitare cadastral se vor meniona argumentele
celor doupri aflate n contradictoriu i se vor anexa copii ale actelor deinute
de fiecare parte, care se nainteaz instituiilor judeene competente pentru
rezolvarea litigiului, iar n caz contrar cele doupri sunt ndrumate la instanelede judecat. Dup soluionarea litigiului se reface documentaia cadastral i se
materializeazdefinitiv punctele de hotar de pe varianta acceptat.
f) ntocmirea dosarului de delimitare cadastral
Lucrrile de delimitare cadastral a unitilor administrativ-teritoriale se
finalizeazprin ntocmirea dosarului de delimitare, care conine urmtoarele piese:
-memoriu tehnic;
-schia general a hotarului unitii administrativ-teritoriale, se ntocmete la
scara 1:25 000 sau 1:50 000, n funcie de mrimea teritoriului, astfel nct
teritoriul sfie reprezentat pe o singurfoaie, aceasta cuprinznd urmtoarele
detalii:
- poziia punctelor de hotar i a punctelor de trei sau mai multe hotare,
numrul lor de ordine, distanele dintre puncte, linia de hotar i semnul
convenional al mijlocului de marcare;
-
denumirea teritoriilor vecine nscrise ntre punctele de intervenie ale
hotarelor;
- perimetrele i denumirile intravilanelor;
- reeaua principala cilor de comunicaii;
- reeaua hidrograficformatdin apele curgtoare i stttoare, canalele
i digurile principale;
- direcia nordului geografic;