C U P R I N S - lastrada.mdlastrada.md/publicatii/ebook/acte_norm_rom.pdf · LaStrada Moldova C U P...

LaStrada Moldova

C U P R I N S

Extras din Codul penal al Republicii Moldova Nr. 985-XV de la 18.04.2002, publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 128-129/1012 de la 13.09.2002.

Legea privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, Nr. 241-XVI de la 20.10.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr.164-167/812 de la 09.12.2005.

Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărîrea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005.

Extras din Hotărîrea Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane cu privire la constituirea sistemului unic de monitorizare a îndeplinirii Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, din 10 februarie 2006.

Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 775 de la 01.08.2005 cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului Nr. 1219 din 9 noiembrie 2001, publicată în Monitorul Oficial Nr. 107-109/865 de la 12.08.2005.

Hotărîrea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, Nr. 37 de la 22.11.2004, publicată în Buletinul CSJ Nr. 8, 2005.

3

7

25

47

51

57

LaStrada Moldova

3

LEGEA REPUBLICII MOLDOVA

Codul penal al Republicii MoldovaNr.985-XV din 18.04.2002

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.128-129/1012 din 13.09.2002

(EXTRAS)

Articolul 165. Traficul de fiinţe umane(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea unei persoane, cu sau fără consimţămîntul acesteia, în scop de exploatare sexuală comercială sau necomercială, prin muncă sau servicii forţate, în sclavie sau în condiţii similare sclaviei, de folosire în conflicte armate sau în activităţi criminale, de prelevare a organelor sau ţesuturilor pentru transplantare, săvîrşită prin:

a) ameninţare cu aplicarea sau aplicarea violenţei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaţa şi sănătatea persoanei, inclusiv prin răpire, prin confiscare a documentelor şi prin servitute, în scopul întoarcerii unei datorii a cărei mărime nu este stabilită în mod rezonabil;

b) înşelăciune;

c) abuz de poziţie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor plăţi sau beneficii pentru a obţine consimţămîntul unei persoane care deţine controlul asupra unei alte persoane,

se pedepseşte cu închisoare de la 7 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 3000 la 5000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.

(2) Aceleaşi acţiuni săvîrşite:

a) repetat;

b) asupra a două sau mai multor persoane;

c) asupra unei femei gravide;

d) de două sau mai multe persoane;

e) de o persoană cu funcţie de răspundere sau de o persoană cu înaltă funcţie de răspundere;

f) cu aplicarea violenţei periculoase pentru viaţa, sănătatea fizică sau psihică a persoanei;

g) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenţei fizice, a armei, a ameninţării cu divulgarea informaţiilor confidenţiale familiei victimei sau altor persoane, precum şi a altor mijloace,

se pedepsesc cu închisoare de la 10 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 5000 la 7000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.

(3) Acţiunile prevăzute la alin.(1) sau (2):

a) săvîrşite de un grup criminal organizat sau de o organizaţie criminală;

b) soldate cu vătămarea gravă a integrităţii corporale sau cu o boală psihică a persoanei, cu decesul acesteia ori sinuciderea,

Extras din Codul penal al Republicii Moldova Nr. 985-XV de la 18.04.2002, publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 128-129/1012 de la 13.09.2002

4

se pedepsesc cu închisoare de la 15 la 25 de ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu detenţiune pe viaţă, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 7000 la 9000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.

(4) Victima traficului de fiinţe umane este absolvită de răspundere penală pentru infracţiunile săvîrşite de ea în legătură cu această calitate procesuală.

[Art.165 completat prin Legea nr.376-XVI din 29.12.05, în vigoare 31.01.06]

Articolul 206. Traficul de copii(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea unui copil, precum şi darea sau primirea unor plăţi ori beneficii pentru obţinerea consimţămîntului unei persoane care deţine controlul asupra copilului, în scopul:

a) exploatării sexuale, comerciale şi necomerciale, în prostituţie sau în industria pornografică;

b) exploatării prin muncă sau servicii forţate;

c) exploatării în sclavie sau în condiţii similare sclaviei, inclusiv în cazul adopţiei ilegale;

d) folosirii în conflicte armate;

e) folosirii în activitate criminală;

f) prelevării organelor sau ţesuturilor pentru transplantare;

g) abandonării în străinătate,

se pedepseşte cu închisoare de la 10 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 3000 la 5000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.

(2) Aceleaşi acţiuni însoţite:

a) de aplicare a violenţei fizice sau psihice asupra copilului;

b) de abuz sexual asupra copilului, de exploatare sexuală comercială şi necomercială a acestuia;

c) de aplicare a torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea copilului ori însoţite de viol, de profitare de dependenţa fizică a copilului, de folosire a armei, de ameninţare cu divulgarea informaţiilor confidenţiale familiei copilului sau altor persoane;

d) de exploatare în sclavie sau în condiţii similare sclaviei;

e) de folosire a copilului în conflicte armate;

f) de prelevare a organelor sau ţesuturilor pentru transplantare

se pedepsesc cu închisoare de la 15 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 5000 la 7000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.


a) săvîrşite repetat;

b) săvîrşite asupra a doi sau mai multor copii;

c) săvîrşite de o persoană cu funcţie de răspundere sau de o persoană cu înaltă funcţie de răspundere;

d) săvîrşite de un grup criminal organizat sau de o organizaţie criminală;

e) soldate cu vătămarea gravă a integrităţii corporale sau cu o boală psihică a copilului cu decesul acestuia sau sinuciderea,

LaStrada Moldova

5

se pedepsesc cu închisoare de la 20 la 25 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu detenţiune pe viaţă, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 7000 la 9000 de unităţi convennţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.

(4) Victima traficului de copii este absolvită de răspundere penală pentru infracţiunile săvîrşite de ea în legătură cu această calitate procesuală.

[Art.206 completat prin Legea nr.376-XVI din 29.12.05, în vigoare 31.01.06]

Articolul 220. Proxenetismul(1) Îndemnul sau determinarea la prostituţie ori înlesnirea practicării prostituţiei, ori tragerea de foloase de pe urma practicării prostituţiei de către o altă persoană, precum şi recrutarea unei persoane pentru prostituţie, se pedepsesc cu amendă în mărime de la 200 la 800 unităţi convenţionale sau cu închisoare de la 2 la 5 ani.

(2) Aceleaşi acţiuni:

a) săvîrşite faţă de un minor;

b) săvîrşite de un grup criminal organizat sau de o organizaţie criminală;

c) soldate cu urmări grave

se pedepsesc cu închisoare de la 4 la 7 ani.

Articolul 362¹. Organizarea migraţiunii ilegale(1) Organizarea, în scop de profit, a intrării şi/sau şederii ilegale pe teritoriul unui stat a persoanei care nu este cetăţean sau rezident al acestuia, săvîrşită prin:

a) confecţionarea, deţinerea, vînzarea sau folosirea documentelor oficiale false;

b) eliberarea sau obţinerea documentelor în mod ilegal ori printr-o declaraţie falsă;

c) folosirea documentelor oficiale de către o altă persoană decît titularul legitim,

se pedepseşte cu amendă în mărime de la 300 la 500 de unităţi convenţionale sau cu închisoare de la 1 la 3 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 1 la 3 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 1000 la 2000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.

(2) Aceleaşi acţiuni săvîrşite:

a) în mod repetat;

b) asupra a două sau mai multor persoane;

c) de două sau mai multe persoane

se pedepsesc cu amendă în mărime de la 500 la 800 de unităţi convenţionale sau cu închisoare de la 3 la 5 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 1 la 3 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 2000 la 3000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.


a) săvîrşite de un grup criminal organizat sau de o organizaţie criminală;

b) soldate cu daune în proporţii deosebit de mari intereselor publice sau drepturilor şi intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice şi juridice,

Extras din Codul penal al Republicii Moldova Nr. 985-XV de la 18.04.2002, publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 128-129/1012 de la 13.09.2002

6

se pedepsesc cu amendă în mărime de la 800 la 1000 de unităţi convenţionale sau cu închisoare de la 5 la 7 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 3 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 3000 la 5000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate, sau cu lichidarea întreprinderii.

[Art. 362¹ introdus prin Legea nr.376-XVI din 29.12.05, în vigoare 31.01.06]

LaStrada Moldova

7

PARLAMENTULREPUBLICII MOLDOVA

ПАРЛАМЕНТРЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane

Nr.241-XVI din 20.10.2005


C U P R I N S

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Obiectul de reglementare

Articolul 2. Noţiuni principale

Articolul 3. Cadrul juridic

Articolul 4. Principiile de bază ale combaterii traficului de fiinţe umane

Articolul 5. Nediscriminarea

Capitolul II

CADRUL INSTITUŢIONAL. PREVENIREA ŞI COMBATEREA TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE

Articolul 6. Autorităţile competente în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane

Articolul 7. Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane

Articolul 8. Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane

Articolul 9. Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane

Articolul 10. Atribuţiile autorităţilor administraţiei publice în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane

Articolul 11. Atribuţiile organelor de drept în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane

Articolul 12. Activitatea organizaţiilor neguvernamentale în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane

Articolul 13. Prevederi speciale în domeniul transportului internaţional

Articolul 14. Pregătirea profesională şi instruirea cadrelor

Capitolul III

Lege privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane Nr.241-XVI din 20.10.2005, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005

8

PROTECŢIA ŞI ASISTENŢA VICTIMELOR TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE

Articolul 15. Identificarea victimelor traficului de fiinţe umane

Articolul 16. Reabilitarea socială a victimelor traficului de fiinţe umane

Articolul 17. Centrele de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane

Articolul 18. Integrarea profesională a victimelor traficului de fiinţe umane

Articolul 19. Repatrierea victimelor traficului de fiinţe umane

Articolul 20. Protecţia şi asistenţa victimelor traficului de fiinţe umane

Articolul 21. Confidenţialitatea vieţii private a victimei traficului de fiinţe umane

Articolul 22. Atribuţiile misiunilor diplomatice şi ale oficiilor consulare ale Republicii Moldova în acordarea de protecţie şi asistenţă victimelor traficului de fiinţe umane

Articolul 23. Garanţiile de stat acordate victimelor traficului de fiinţe umane

Articolul 24. Protecţia şi asistenţa cetăţenilor străini şi apatrizilor victime ale traficului de fiinţe umane

Capitolul IV

PREVENIREA ŞI COMBATEREA TRAFICULUI DE COPII. PROTECŢIA ŞI ASISTENŢA COPIILOR VICTIME ALE TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE

Articolul 25. Prevenirea şi combaterea traficului de copii

Articolul 26. Principiile speciale de combatere a traficului de copii

Articolul 27. Prezumţia de vîrstă

Articolul 28. Repatrierea copilului victimă a traficului de fiinţe umane

Articolul 29. Acordarea de protecţie şi asistenţă copiilor victime ale traficului de fiinţe umane

Capitolul V

RĂSPUNDEREA PENTRU TRAFICUL DE FIINŢE UMANE

Articolul 30. Răspunderea pentru traficul de fiinţe umane

Articolul 31. Răspunderea persoanei juridice pentru traficul de fiinţe umane

Articolul 32. Absolvirea victimei traficului de fiinţe umane de răspundere pentru infracţiunile săvîrşite în legătură cu acest statut

Capitolul VI

COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ

Articolul 33. Cooperarea internaţională

Articolul 34. Ofiţerii de legătură

Capitolul VII

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 35. Îndatoririle Guvernului

LaStrada Moldova

9

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul IDISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Obiectul de reglementarePrezenta lege reglementează raporturile juridice privind:

a) prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane;

b) cadrul de asistenţă la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, la protecţia şi acordarea de ajutor victimelor acestui trafic;

c) colaborarea autorităţilor administraţiei publice cu organizaţiile neguvernamentale şi cu alţi reprezentanţi ai societăţii civile în activitatea de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane;

d) cooperarea cu alte state şi cu organizaţii internaţionale şi regionale competente în domeniu.

Articolul 2. Noţiuni principaleÎn sensul prezentei legi, se utilizează următoarele noţiuni principale:

1) trafic de fiinţe umane - recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea de persoane, prin ameninţare cu forţa sau prin folosirea forţei ori a unor alte mijloace de constrîngere, prin răpire, fraudă, înşelăciune, abuz de putere sau de situaţie de vulnerabilitate ori prin darea sau primirea de bani ori de beneficii de orice gen pentru a obţine consimţămîntul unei persoane care deţine controlul asupra unei alte persoane, în scopul exploatării acesteia;

2) trafic de copii - recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea unui copil în scop de exploatare, chiar dacă aceste acţiuni nu se realizează cu aplicarea vreunuia din mijloacele specificate la pct.1);

3) exploatare a persoanei - abuz faţă de persoană pentru a obţine un profit, şi anume:

a) obligarea de a executa anumite munci sau de a presta servicii prin recurgere la forţă, ameninţări sau prin alte mijloace de constrîngere, contrar prevederilor legale privind condiţiile de muncă, salarizare, sănătate şi securitate;

b) ţinerea în sclavie, aplicarea anumitor practici similare sclaviei sau recurgerea la alte procedee pentru privarea de libertate;

c) obligarea la practicarea prostituţiei, la participarea la reprezentări pornografice în vederea producerii, difuzării şi punerii în circulaţie a acestora pe orice cale, achiziţionării, comercializării sau posedării de materiale pornografice, practicarea unor alte forme de exploatare sexuală;

d) obligarea la prelevarea de organe sau ţesuturi pentru transplant ori prelevarea de alte părţi componente ale corpului uman;

e) folosirea femeii în calitate de mamă-surogat ori în scop de reproducere;

f) abuzarea de drepturile copilului în scop de adopţie ilegală;

g) folosirea în conflicte armate sau în formaţiuni militare ilegale;

h) folosirea în activităţi criminale;

i) obligarea de a practica cerşetoria;

j) vînzarea către o altă persoană;

k) obligarea de a desfăşura activităţi prin care se încalcă drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului.

Consimţămîntul victimei traficului de fiinţe umane la exploatări intenţionate, consemnate în punctul 3), nu este relevant atunci cînd se aplică orice mijloc de constrîngere din cele specificate la pct.1);


10

4) copil - persoană care nu a atins vîrsta de 18 ani;

5) document - paşaport sau buletin de identitate, orice fel de documente de călătorie ale persoanei supuse exploatării;

6) confiscare a documentelor - deposedare sub orice formă a persoanei supuse exploatării de documentele prevăzute la pct.5);

7) ţinere în servitute pentru achitarea datoriei - privare a persoanei de libertate, inclusiv de libertatea de mişcare, reţinerea ca ostatic pînă cînd ea sau un terţ va achita datoria stabilită legal sau ilegal;

8) sclavie - stare sau condiţie a persoanei asupra căreia se exercită unul sau mai multe drepturi ce derivă din dreptul de proprietate;

9) practici similare sclaviei - stare a persoanei ţinute sau puse în situaţia în care o altă persoană are stăpînire asupra ei sau o impune, prin înşelăciune, prin ameninţare cu forţa, prin violenţă sau prin alte mijloace de constrîngere, să presteze anumite servicii, inclusiv să se angajeze ori să rămînă în raport de concubinaj sau de căsătorie;

10) stare de vulnerabilitate - stare specială în care se află persoana astfel încît este dispusă să se supună abuzului sau exploatării, în special din cauza:

a) situaţiei precare din punctul de vedere al supravieţuirii sociale;

b) situaţiei condiţionate de vîrstă, sarcină, boală, infirmitate, deficienţă fizică sau mintală;

c) situaţiei precare şi ilegale de intrare sau de şedere în ţara de tranzit sau de destinaţie;

11) victimă a traficului de fiinţe umane - persoană fizică prezumată sau constatată ca fiind supusă acţiunilor de trafic consemnate la pct.1) şi 2);

12) traficant de fiinţe umane - persoană care participă la organizarea şi desfăşurarea activităţilor de trafic de fiinţe umane;

13) identificare a victimelor traficului de fiinţe umane - proces de verificare a persoanelor care se prezumă a fi victime ale traficului de fiinţe umane.

Articolul 3. Cadrul juridicCadrul juridic al activităţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane şi de protecţie a victimelor traficului îl formează Constituţia Republicii Moldova, tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, prezenta lege, alte acte normative care reglementează relaţiile în domeniu.

Articolul 4. Principiile de bază ale combaterii traficului de fiinţe umaneCombaterea traficului de fiinţe umane se efectuează în baza următoarelor principii:

a) respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului;

b) declararea traficului de fiinţe umane ca fiind o infracţiune ce atentează la drepturile fundamentale ale omului, la demnitatea, libertatea şi integritatea fiinţei umane;

c) inevitabilitatea pedepsei pentru traficanţii de fiinţe umane;

d) legalitatea;

e) accesul liber la justiţie;

f) siguranţa victimelor traficului de fiinţe umane, atitudinea echitabilă faţă de ele;

g) utilizarea complexă a măsurilor de profilaxie: juridice, politice, social-economice şi informaţionale;

h) parteneriatul social, colaborarea autorităţilor administraţiei publice cu organizaţii internaţionale, organizaţii neguvernamentale, cu alţi reprezentanţi ai societăţii civile;

i) proporţionalitatea între respectarea drepturilor fundamentale ale victimelor traficului de fiinţe umane şi condiţiile de urmărire penală, astfel încît să nu fie aduse prejudicii drepturilor părţii apărării;

LaStrada Moldova

11

j) abordarea egală a tuturor formelor şi tipurilor de trafic naţional sau transnaţional de fiinţe umane, legat sau nu de crima organizată etc.;

k) colaborarea cu autorităţile administraţiei publice şi cu organizaţiile competente ale altor state, cu organizaţii internaţionale în vederea realizării obiectivelor de combatere a traficului de fiinţe umane.

Articolul 5. NediscriminareaExecutarea prevederilor prezentei legi, în special a măsurilor de protecţie a drepturilor victimelor traficului de fiinţe umane, este asigurată fără nici o discriminare pe vreun criteriu, cum ar fi: sexul, rasa, limba, religia, opinia politică sau de altă natură, originea socială sau naţională, cetăţenia, apartenenţa la o minoritate etnică etc.

Capitolul IICADRUL INSTITUŢIONAL. PREVENIREA ŞI COMBATEREA TRAFICULUI DE

FIINŢE UMANE

Articolul 6. Autorităţile competente în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane

(1) Pentru eficientizarea activităţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, în special de femei şi copii, autorităţile administraţiei publice menţionate în prezentul capitol, organizaţiile neguvernamentale şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile desfăşoară, separat sau în comun, o astfel de activitate.

(2) În cadrul activităţilor de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, autorităţile administraţiei publice menţionate în prezentul capitol colaborează între ele prin schimb de informaţii, de experţi, prin activităţi comune de cercetare şi identificare a victimelor, de instruire a personalului, prin realizarea unor iniţiative social-economice, precum şi prin alte activităţi în domeniu.

(3) Organizaţiile neguvernamentale şi organismele internaţionale cu atribuţii în domeniu care au reprezentanţe în Republica Moldova beneficiază de acces liber la crearea cadrului instituţional, la activitatea de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.

Articolul 7. Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane

(1) Pentru prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi protecţia victimelor acestui trafic, Guvernul aprobă Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane (în continuare - Plan naţional).

(2) Planul naţional se aprobă periodic pentru un termen de 2 ani. El prevede implementarea unor acţiuni complexe şi realizarea de iniţiative social-economice orientate spre prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, precum şi spre protecţia victimelor unui astfel de trafic, inclusiv colaborarea cu organizaţiile internaţionale, organizaţiile neguvernamentale, cu alte instituţii şi reprezentanţi ai societăţii civile.

(3) Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane adoptă planuri de acţiuni proprii pentru realizarea Planului naţional în domeniile lor de activitate.


12

Articolul 8. Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane(1) Coordonarea activităţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, de cooperare a autorităţilor administraţiei publice cu organizaţii internaţionale, organizaţii neguvernamentale, cu alte instituţii şi cu reprezentanţi ai societăţii civile se realizează de către Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane (în continuare - Comitet naţional).

(2) Comitetul naţional este un organ consultativ al Guvernului.

(3) Componenţa nominală a Comitetului naţional şi Regulamentul lui se aprobă prin hotărîre de Guvern. Procedura de numire şi revocare a membrilor Comitetului naţional este reglementată de Regulamentul Comitetului naţional.

(4) Comitetul naţional are următoarele atribuţii:

a) prezintă Guvernului propuneri privind bazele politicii de stat în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane şi recomandări orientate spre perfecţionarea activităţii de depistare şi lichidare a cauzelor şi condiţiilor care contribuie la apariţia traficului de fiinţe umane şi la activităţile de trafic de fiinţe umane;

b) controlează realizarea Planului naţional şi executarea legislaţiei de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane de către organizaţiile şi instituţiile de stat, prezintă Guvernului informaţie despre modul de realizare a Planului naţional;

c) colectează şi analizează informaţii despre dimensiunile, starea şi tendinţele traficului de fiinţe umane la nivel naţional;

d) înaintează propuneri de perfecţionare a legislaţiei de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane şi de protecţie a victimelor acestui trafic;

e) organizează campanii de informare a populaţiei despre problemele traficului de fiinţe umane şi pericolul social al acestui fenomen;

f) coordonează activitatea comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi a instituţiilor specializate privitor la realizarea Planului naţional şi la îndeplinirea acţiunilor de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane;

g) evaluează şi monitorizează periodic procesul de realizare a Planului naţional, informează Guvernul şi societatea civilă despre rezultatele obţinute.

(5) În componenţa Comitetului naţional se includ reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice, inclusiv ai organelor de drept şi organizaţiilor care desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.

(6) Reprezentanţii organizaţiilor neguvernamentale şi cei ai organizaţiilor internaţionale care au reprezentanţe în Republica Moldova şi care desfăşoară activităţi de combatere a traficului de fiinţe umane şi de acordare a asistenţei victimelor acestui trafic pot participa la şedinţele Comitetului naţional cu drept de vot consultativ, urmînd să fie incluşi în componenţa acestuia şi a comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane.

(7) Activitatea organizatorică a Comitetului naţional este asigurată de un secretar, desemnat de preşedintele acestuia.

(8) Comitetul naţional prezintă Guvernului periodic, dar nu mai rar de o dată în an, pînă la 1 februarie, şi la solicitare, raport despre activitatea sa. Autorităţile administraţiei publice centrale pot solicita Comitetului naţional informaţii despre respectarea legislaţiei de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane la orice altă dată.

Articolul 9. Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane(1) Pentru coordonarea activităţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, în raioane, municipii şi în unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, pe lîngă organele executive ale autorităţilor reprezentative respective, se creează comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane. În municipiul Chişinău, astfel de comisii se creează şi în sectoare.

LaStrada Moldova

13

(2) Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane au următoarele atribuţii:

a) organizează şi coordonează activitatea de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, de protecţie şi asistenţă a victimelor acestui trafic, de colaborare între autorităţile administraţiei publice locale, organele de drept, organizaţiile neguvernamentale şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile care activează în teritoriu;

b) întreprind la nivel local acţiunile stipulate în Planul naţional;

c) evaluează şi monitorizează periodic activităţile de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane în teritoriu, exercitate de organele statale, informînd autorităţile reprezentative respective, Comitetul naţional şi înaintînd propuneri privind eficientizarea acestor activităţi;

d) acordă asistenţă la elaborarea programelor de cercetare, analiză şi colectare a datelor statistice privind traficul de fiinţe umane;

e) implementează programe de instruire privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane pentru persoanele vulnerabile şi pentru funcţionarii antrenaţi în aceste activităţi.

(3) Regulamentul comisiilor teritoriale de combatere a traficului de fiinţe umane se aprobă de către consiliile raionale, municipale, de Adunarea Populară a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia în baza unui regulament-cadru, aprobat prin hotărîre de Guvern.

(4) Comisia teritorială prezintă periodic autorităţii reprezentative respective şi Comitetului naţional raport de activitate, dar nu mai rar decît o dată în an, către 15 ianuarie.

Articolul 10. Atribuţiile autorităţilor administraţiei publice în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane

(1) În conformitate cu atribuţiile ce le revin:

1) Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Serviciul de Informaţii şi Securitate şi Biroul Naţional Migraţiune întocmesc lista ţărilor care reprezintă un risc sporit din punctul de vedere al traficului de fiinţe umane, listă care se aduce la cunoştinţă organelor interesate;

2) Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri şi Biroul Naţional Migraţiune întreprind acţiunile necesare pentru interzicerea accesului pe teritoriul Republicii Moldova al cetăţenilor străini şi al apatrizilor dacă dispun de informaţii veridice că aceştia sînt traficanţi de fiinţe umane;

3) Serviciul Grăniceri întreprinde acţiuni de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane prin prevenirea, depistarea şi curmarea tentativelor de trecere a frontierei de stat de către traficanţii de fiinţe umane, precum şi de trecere a frontierei de stat de către victimele traficului de fiinţe umane cu încălcarea legislaţiei în vigoare;

4) Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale:

a) cu concursul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, desfăşoară activităţi de informare despre situaţia de pe piaţa forţei de muncă, de pregătire profesională, de stimulare a ocupării forţei de muncă, prin prestarea serviciilor de mediere a muncii, de informare şi consiliere profesională, de orientare şi formare profesională, precum şi de consultanţă şi asistenţă în iniţierea într-o activitate de întreprinzător;

b) prin intermediul organelor de asistenţă socială, asigură victimelor traficului de fiinţe umane informaţii şi consiliere, acordîndu-le facilităţile prevăzute de lege pentru persoanele marginalizate social;

c) elaborează programe de acordare a asistenţei medicale, inclusiv psihiatrice, stabileşte instituţiile medicale care vor acorda această asistenţă victimelor traficului de fiinţe umane;


14

5) Ministerul Educaţiei, Tineretului şi Sportului elaborează şi desfăşoară, în comun cu celelalte ministere interesate, cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu organizaţiile neguvernamentale avînd atribuţii în domeniu, programe educative şi de instruire pentru pedagogi, părinţi şi copii, pentru grupurile de risc, orientate spre lichidarea cauzelor şi condiţiilor care favorizează traficul de fiinţe umane, în special de femei şi copii;

6) Biroul Naţional Migraţiune eliberează, în conformitate cu legislaţia în vigoare, adeverinţe de imigrant pe un anumit termen cetăţenilor străini sau apatrizilor victime ale traficului de fiinţe umane;

7) Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene contribuie la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, în special prin organizarea şi participarea la negocieri în vederea încheierii tratatelor cu alte state şi cu organisme internaţionale în domeniul traficului de fiinţe umane, precum şi prin acordarea de protecţie şi asistenţă persoanelor traficate, aflate peste hotare, în limitele prevăzute de dreptul internaţional;

8) Ministerul Dezvoltării Informaţionale asigură identificarea victimelor traficului de fiinţe umane şi eliberează permise de şedere sau, după caz, buletine de identitate victimelor traficului de fiinţe umane cetăţeni străini sau apatrizi, în cazul în care şederea acestora este necesară în legătură cu situaţia lor personală sau cu participarea lor la procedura penală de tragere a traficantului la răspundere, în condiţiile art.24 alin.(6);

9) Ministerul Economiei şi Comerţului, în comun cu alte ministere şi departamente interesate, elaborează şi implementează programe social-economice, orientate spre înlăturarea cauzelor şi condiţiilor de ordin economic ce favorizează migraţiunea ilegală, inclusiv traficul de fiinţe umane;

10) Ministerul Justiţiei prezintă, o dată la 6 luni, lista organizaţiilor neguvernamentale care practică activităţi legate de prevenirea şi combaterea fenomenului de trafic, de acordare a protecţiei şi asistenţei victimelor traficului. Ministerul Justiţiei, în comun cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, indicate în prezentul articol, elaborează proiecte de acte normative pentru reglementarea relaţiilor din domeniul prevenirii, combaterii traficului de fiinţe umane şi acordării de protecţie şi asistenţă victimelor;

11) centrele de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane eliberează documente de identitate provizorii pentru perioada de cazare, cu posibilitatea prelungirii acestora în condiţiile art.17.

(2) Autorităţile administraţiei publice centrale abilitate cu funcţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, autorităţile administraţiei publice locale şi comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane organizează sistematic campanii informaţionale de sensibilizare a populaţiei, realizează şi difuzează, colaborînd activ cu mass-media, materiale publicitare privind riscurile la care pot fi expuse potenţialele victime ale traficului de fiinţe umane.

(3) Autorităţile administraţiei publice menţionate în prezentul articol informează periodic Comitetul naţional despre acţiunile întreprinse în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, înaintînd propuneri de eficientizare a acestor activităţi.

Articolul 11. Atribuţiile organelor de drept în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane

(1) Ministerul Afacerilor Interne şi subdiviziunile lui centrale şi teritoriale:

a) desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane prin intermediul profilaxiei, prevenirii, depistării şi curmării infracţiunilor legate de traficul de fiinţe umane, în conformitate cu legislaţia în vigoare, efectuînd urmărirea penală în cauzele penale de trafic şi de alte acţiuni legate de acestea;

b) asigură, la cerere, protecţia fizică a victimei traficului de fiinţe umane pe perioada procesului penal, îi acordă altă protecţie şi asistenţă conform prezentei legi, altor acte normative în domeniu.

LaStrada Moldova

15

(2) Ministerul Afacerilor Interne, prin organele sale specializate în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, desfăşoară activităţi operative de investigaţie, de urmărire penală, de cooperare internaţională, de identificare şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane, de analiză şi informaţie, stimulează crearea unor centre zonale de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.

(3) Ministerul Afacerilor Interne, cu sprijinul unor alte ministere şi departamente, elaborează, administrează şi actualizează baza de date privind fenomenul traficului de fiinţe umane, cu respectarea confidenţialităţii datelor personale ale victimelor acestui trafic, în conformitate cu prevederile art.21.

(4) Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, efectuează studii în vederea depistării şi înlăturării cauzelor şi condiţiilor ce favorizează traficul de fiinţe umane şi publică semestrial în mass-media informaţii statistice şi rapoarte de analiză privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi protecţia victimelor lui.

(5) Procuratura Generală, în limitele competenţei, desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane în conformitate cu legislaţia în vigoare, coordonează, conduce şi exercită urmărirea penală în cauze legate de acest trafic, reprezintă învinuirea, în numele statului, în instanţă de judecată, supraveghează respectarea drepturilor omului, inclusiv ale victimelor traficului, întreprinde alte măsuri necesare în domeniu. În cadrul Procuraturii Generale, se creează o subdiviziune specializată în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane.

(6) Serviciul de Informaţii şi Securitate şi organele lui teritoriale desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane prin intermediul depistării legăturilor organizaţiilor internaţionale şi ale grupurilor criminale organizate cu traficanţii de fiinţe umane, prin alte activităţi desfăşurate în limitele competenţei sale.

(7) Pe lîngă Procurorul General, se va crea un consiliu coordonator al organelor de drept cu atribuţii în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane.

(8) Organele de drept prezintă anual, nu mai tîrziu de 10 ianuarie, consiliului coordonator de pe lîngă Procurorul General rapoarte despre respectarea în ţară a legislaţiei privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, iar Procurorul General prezintă, pînă la 20 ianuarie, rapoartele respective Comitetului naţional.

Articolul 12. Activitatea organizaţiilor neguvernamentale în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane

(1) Pentru prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, pentru acordarea de protecţie şi asistenţă victimelor lui, pentru coordonarea activităţilor curente, organizaţiile internaţionale care au reprezentanţe în Republica Moldova şi cele neguvernamentale cu atribuţii în domeniu pot coopera cu autorităţile administraţiei publice şi cu organele competente, în conformitate cu statutele şi regulamentele lor, şi pot organiza campanii informaţionale despre traficul de fiinţe umane şi riscurile la care sînt expuse victimele acestui trafic.

(2) Organizaţiile neguvernamentale pot crea centre de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane.

(3) Organizaţiile neguvernamentale desfăşoară activităţi de identificare a victimelor traficului de fiinţe umane, le acordă protecţie şi asistenţă juridică şi de altă natură, întreprind alte acţiuni de prevenire şi combatere a unui astfel de trafic, în conformitate cu statutul lor.

Articolul 13. Prevederi speciale în domeniul transportului internaţionalAgenţiile şi structurile respective din domeniul transportului internaţional sînt obligate să verifice dacă toţi pasagerii posedă documentele necesare pentru a intra în statul de destinaţie.


16

Articolul 14. Pregătirea profesională şi instruirea cadrelor(1) Statul asigură pregătirea profesională şi instruirea lucrătorilor din organele de drept, organele migraţionale şi din alte autorităţi în materia prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane.

(2) Pregătirea profesională şi instruirea cadrelor se axează pe metodele prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane, pe cele mai avansate procedee de exercitare a urmăririi penale în cauzele de trafic de fiinţe umane, inclusiv de copii, pe respectarea drepturilor şi intereselor victimelor traficului, pe cele mai performante forme de protecţie a acestora.

(3) Pregătirea profesională şi instruirea cadrelor va cuprinde metode şi forme de colaborare a autorităţilor administraţiei publice cu reprezentanţele organizaţiilor internaţionale şi regionale în Republica Moldova, cu organizaţiile neguvernamentale, cu alte instituţii şi reprezentanţi ai societăţii civile, metode şi forme de cooperare şi colaborare a autorităţilor administraţiei publice, organizaţiilor şi instituţiilor din Republica Moldova cu autorităţile, organizaţiile şi instituţiile interesate ale altor state, cu organisme internaţionale şi regionale.

Capitolul IIIPROTECŢIA ŞI ASISTENŢA VICTIMELOR TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE

Articolul 15. Identificarea victimelor traficului de fiinţe umaneIdentificarea victimelor traficului de fiinţe umane se efectuează de către autorităţile publice competente cu concursul organizaţiilor neguvernamentale sau de către organizaţiile neguvernamentale care au motive rezonabile să creadă că persoana este victimă a unui astfel de trafic.

Articolul 16. Reabilitarea socială a victimelor traficului de fiinţe umaneReabilitarea socială a victimelor traficului de fiinţe umane se efectuează pentru reintegrarea lor într-un mod de viaţă normal, incluzînd acordarea de asistenţă juridică şi materială, reabilitarea psihologică, medicală şi profesională, angajarea în cîmpul muncii şi acordarea de spaţiu pentru trai.

Articolul 17. Centrele de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane

(1) Centrele de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane (în continuare - centre) sînt instituţii specializate care oferă condiţii civilizate de cazare şi de igienă personală, hrană, asistenţă juridică, socială, psihologică şi medicală de urgenţă, pază şi protecţie, precum şi asistenţă pentru contactarea rudelor.

(2) Centrele pot fi create de:

a) Guvern, la propunerea Comitetului naţional;

b) autorităţile administraţiei publice locale, la propunerea comisiei teritoriale specificate la art.9;

c) organizaţiile internaţionale şi organizaţiile neguvernamentale, cu informarea Comitetului naţional;

d) autorităţile administraţiei publice şi organizaţiile neguvernamentale sau private, în baza unui acord de activitate comună.

(3) Centrele acordă cazare victimelor traficului de fiinţe umane la cererea lor personală, pe o perioadă de cel mult 30 de zile.

LaStrada Moldova

17

(4) Durata cazării prevăzute la alin.(3) poate fi prelungită:

a) la solicitarea medicului, pe perioada tratamentului, dar nu mai mult de 6 luni;

b) la solicitarea organelor de urmărire penală sau a instanţelor judecătoreşti, pe perioada procesului penal, iar în cazul în care viaţa şi sănătatea victimei sînt ameninţate de un pericol real, durata cazării poate fi prelungită şi după finalizarea procesului penal, pe o durată considerată necesară pentru protecţia victimei, în baza unei sesizări din partea procurorului;

c) la cererea victimei traficului de fiinţe umane, cu indicarea motivaţiei argumentate, pe o perioadă de cel mult 30 de zile.

(5) Femeile gravide victime ale traficului de fiinţe umane au dreptul de cazare în centru pentru o perioadă de pînă la un an.

(6) Regulamentul de organizare şi funcţionare a centrelor se aprobă de către fondatori, în baza regulamentului-cadru, aprobat prin hotărîre de Guvern.

(7) Cheltuielile ce ţin de activitatea centrelor sînt suportate de la bugetele comune ale fondatorilor.

(8) Organizarea şi funcţionarea centrelor pot fi susţinute material şi financiar şi de către agenţi economici şi întreprinzători în condiţiile Legii cu privire la filantropie şi sponsorizare.

(9) Pentru asigurarea securităţii încăperilor în care sînt cazate victimele traficului de fiinţe umane, centrele vor beneficia de asistenţa gratuită a poliţiei.

Articolul 18. Integrarea profesională a victimelor traficului de fiinţe umane(1) Integrarea profesională a victimelor traficului de fiinţe umane se realizează cu suportul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă, în condiţiile legislaţiei în vigoare.

(2) Agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă acordă victimelor traficului de fiinţe umane cu prioritate servicii gratuite de mediere a muncii, de informare şi consiliere profesională, de orientare şi formare profesională, precum şi de consultanţă şi asistenţă în iniţierea într-o activitate de întreprinzător.

(3) Victimele traficului de fiinţe umane sînt în drept să audieze un curs de pregătire profesională, finanţat din mijloacele fondului de şomaj.

(4) Beneficiari ai serviciilor prevăzute la alin.(2) şi (3) sînt victimele traficului de fiinţe umane care au atins vîrsta de 16 ani.

Articolul 19. Repatrierea victimelor traficului de fiinţe umane(1) Republica Moldova contribuie la repatrierea şi primirea fără întîrzieri nejustificate, ţinînd cont de necesitatea asigurării securităţii lor, a victimelor traficului de fiinţe umane cetăţeni ai săi şi apatrizi care aveau dreptul de a locui permanent în Republica Moldova la momentul intrării pe teritoriul unui alt stat.

(2) La solicitarea unei ţări de destinaţie, autorităţile competente ale Republicii Moldova verifică, fără întîrzieri nejustificate, dacă victima traficului de fiinţe umane are cetăţenia Republicii Moldova sau avea dreptul de a locui permanent pe teritoriul ei în momentul intrării în ţara de destinaţie, despre care fapt comunică ţării solicitante, luînd concomitent măsuri de repatriere a victimei.

(3) În scopul facilitării repatrierii victimei traficului de fiinţe umane care are cetăţenia Republicii Moldova sau care avea dreptul de a locui permanent în Republica Moldova la momentul intrării în ţara de destinaţie, dar care nu posedă documentele necesare, autorităţile competente ale Republicii Moldova, la solicitarea ţării de destinaţie, eliberează documentele de călătorie sau orice alt act necesar repatrierii.

(4) Dispoziţiile prezentului articol se aplică fără prejudicierea vreunui drept acordat victimei traficului de fiinţe umane prin orice lege a ţării de destinaţie.


18

(5) Regulamentul privind procedura de repatriere a victimelor traficului de fiinţe umane cetăţeni ai Republicii Moldova sau apatrizi care aveau dreptul de a locui permanent în Republica Moldova la momentul intrării în ţara de destinaţie se aprobă de Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne şi cu Ministerul Dezvoltării Informaţionale.

Articolul 20. Protecţia şi asistenţa victimelor traficului de fiinţe umane(1) Victimelor traficului de fiinţe umane li se acordă asistenţă pentru recuperare fizică, psihologică şi socială, prin acţiuni speciale medicale, psihologice, juridice şi sociale.

(2) Persoana prezumată a fi victimă a traficului de fiinţe umane se consideră vulnerabilă, beneficiind de pachetul minim de asistenţă socială şi medicală asigurat de instituţiile Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale. Persoanele constatate drept victime ale acestui trafic sînt asigurate cu asistenţă gratuită în instituţiile medicale stabilite de Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale.

(3) Statul, prin organele şi organizaţiile competente, întreprinde măsuri prompte şi adecvate de identificare şi referire a victimelor traficului de fiinţe umane la serviciile de protecţie şi asistenţă, acordîndu-le un răgaz de reflecţie de 30 de zile. În această perioadă, este interzisă punerea în executare a oricărui ordin de expulzare emis împotriva acestor persoane.

(4) Acordarea serviciilor de protecţie şi asistenţă nu este condiţionată de dorinţa victimelor de a face declaraţii şi de a participa la procesul de urmărire a traficanţilor.

(5) Autorităţile administraţiei publice competente sînt obligate să informeze victimele traficului de fiinţe umane despre drepturile lor, despre autorităţile, organizaţiile şi instituţiile cu funcţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, de protecţie a victimelor traficului.

(6) Victimelor traficului de fiinţe umane li se acordă protecţie şi asistenţă din partea autorităţilor administraţiei publice, Comitetului naţional, comisiilor teritoriale de combatere a traficului de fiinţe umane, în limitele competenţelor acestora şi în conformitate cu prezenta lege şi cu alte acte normative.

(7) Organizaţiile neguvernamentale cu atribuţii în domeniu sînt în drept să acorde victimelor traficului de fiinţe umane protecţie şi asistenţă, inclusiv să apere interesele lor în cadrul procesului penal sau civil.

(8) Ori de cîte ori autoritatea competentă, organizaţia internaţională sau neguvernamentală cu atribuţii în domeniu au motive întemeiate de a crede că o persoană este victimă a traficului de fiinţe umane, îi vor acorda protecţia şi asistenţa prevăzute de lege.

Articolul 21. Confidenţialitatea vieţii private a victimei traficului de fiinţe umane(1) Viaţa privată şi identitatea victimei traficului de fiinţe umane sînt protejate. Înregistrarea, păstrarea şi utilizarea informaţiilor cu caracter personal privind victima traficului de fiinţe umane se efectuează cu respectarea regulilor speciale de confidenţialitate, în scopul exercitării justiţiei şi protecţiei victimei doar în perioada procesului penal.

(2) Este interzisă răspîndirea informaţiilor despre viaţa privată şi identitatea victimei traficului de fiinţe umane şi despre condiţiile în care a fost traficată.

(3) Este interzisă răspîndirea informaţiilor despre măsurile de protecţie de stat a victimelor traficului de fiinţe umane, despre persoanele care acordă astfel de protecţie, precum şi despre persoanele care acordă ajutor în combaterea traficului de fiinţe umane.

(4) Respectarea confidenţialităţii informaţiei prevăzute la alin.(1)-(3) este o obligaţie a tuturor persoanelor, inclusiv a celor implicate în activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, de protecţie şi asistenţă a victimelor, din organele de drept, instanţele judecătoreşti, din centrele prevăzute la art.17, precum şi a asistenţilor sociali.

LaStrada Moldova

19

(5) În cazul în care viaţa şi sănătatea victimei traficului de fiinţe umane sînt ameninţate de un pericol real, acesteia i se asigură, la solicitarea sa, în temeiul unei hotărîri judecătoreşti, la demersul procurorului, al organului de urmărire penală, posibilitatea de a-şi schimba numele, prenumele, data şi locul naşterii, în condiţiile Legii cu privire la actele stării civile şi ale Legii privind protecţia de stat a părţii vătămate, a martorilor şi a altor persoane care acordă ajutor în procesul penal.

(6) Divulgarea informaţiilor despre măsurile de siguranţă şi a datelor confidenţiale despre victimele traficului de fiinţe umane, precum şi divulgarea informaţiilor despre urmărirea penală şi măsurile de asigurare a securităţii aplicate faţă de participanţii la procesul penal se pedepsesc în conformitate cu legislaţia penală şi cea contravenţională.

Articolul 22. Atribuţiile misiunilor diplomatice şi ale oficiilor consulare ale Republicii Moldova în acordarea de protecţie şi asistenţă victimelor traficului de fiinţe umane

(1) Misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale Republicii Moldova au următoarele atribuţii:

a) desfăşoară activităţi de protecţie a drepturilor şi intereselor cetăţenilor Republicii Moldova care au devenit victime ale traficului de fiinţe umane în ţara de reşedinţă sau în ţările unde au misiuni acreditate, contribuie la repatrierea acestora în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova şi cu legislaţia ţării de reşedinţă;

b) eliberează cu titlu gratuit, în termene restrînse, în comun cu subdiviziunile Ministerului Dezvoltării Informaţionale, documente sau orice alte acte necesare repatrierii în Republica Moldova a cetăţenilor Republicii Moldova care au devenit victime ale traficului de fiinţe umane, în cazul pierderii sau imposibilităţii ridicării de la traficanţii de fiinţe umane a actelor de identitate;

c) difuzează către cei interesaţi materiale informative privind drepturile victimelor traficului de fiinţe umane potrivit legislaţiei Republicii Moldova şi legislaţiei statului de reşedinţă;

d) asigură autorităţile administraţiei publice şi organele judiciare ale statului de reşedinţă sau din ţările unde au misiuni acreditate cu informaţii despre legislaţia Republicii Moldova în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane, privind drepturile victimelor, protecţia şi asistenţa acestora, inclusiv adresele centrelor de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane.

(2) Şefii misiunilor diplomatice şi ai oficiilor consulare vor desemna un diplomat din cadrul lor ca responsabil de aplicarea procedurii de repatriere a cetăţenilor moldoveni victime ale traficului de fiinţe umane, de protecţia şi asistenţa acestora pe durata şederii lor în ţara de tranzit sau destinaţie, precum şi de cooperarea în acest domeniu cu autorităţile administraţiei publice şi organizaţiile din Republica Moldova.

Articolul 23. Garanţiile de stat acordate victimelor traficului de fiinţe umane(1) Instanţele judecătoreşti şi organele de urmărire penală aplică în privinţa victimelor traficului de fiinţe umane măsurile de asigurare a securităţii fizice şi a drepturilor prevăzute de Codul de procedură penală şi de Legea privind protecţia de stat a părţii vătămate, a martorilor şi a altor persoane care acordă ajutor în procesul penal.

(2) Victimele traficului de fiinţe umane au dreptul la reparaţia prejudiciului în condiţiile legii.


20

Articolul 24. Protecţia şi asistenţa cetăţenilor străini şi apatrizilor victime ale traficului de fiinţe umane

(1) Republica Moldova acordă protecţie şi asistenţă cetăţenilor străini şi apatrizilor victime ale traficului de fiinţe umane la repatrierea benevolă a acestora în ţara de origine, în regim de urgenţă, şi asigură transportarea în deplină securitate a acestora pînă la frontiera de stat a Republicii Moldova, dacă tratatele internaţionale nu prevăd altfel. Victima traficului de fiinţe umane nu poate fi repatriată sau expulzată în ţara de origine sau într-un stat terţ dacă, în urma aprecierii riscului şi securităţii, s-au constatat motive de a presupune că securitatea ei sau a familiei sale este în pericol.

(2) Pentru a asigura protecţie şi asistenţă cetăţenilor străini şi apatrizilor victime ale traficului de fiinţe umane, aceştia pot fi trimişi în centrele menţionate la art.17.

(3) Cetăţenii străini şi apatrizii victime ale traficului de fiinţe umane, specificaţi la alin.(1) şi (2), vor fi informaţi, într-o limbă pe care o înţeleg, despre procedurile judiciare şi administrative aplicate în Republica Moldova şi în ţările de reşedinţă.

(4) Cetăţenii străini şi apatrizii victime ale traficului de fiinţe umane specificaţi la alin.(1) pot beneficia de un răgaz de reflecţie de 30 de zile, de conciliere psihică şi psihologică, precum şi de asistenţă medicală şi socială. De asemenea, ei pot beneficia de asistenţă juridică gratuită pentru a-şi realiza drepturile la toate etapele procesului penal şi a susţine cererile şi acţiunile civile faţă de persoanele care au săvîrşit infracţiuni legate de traficul de fiinţe umane prevăzute de Codul penal. În această perioadă, este interzisă punerea în executare a oricărui ordin de expulzare emis împotriva acestor victime.

(5) În cazul în care cetăţenii străini şi apatrizii victime ale traficului de fiinţe umane nu dispun de acte de identitate din cauza pierderii, sustragerii sau distrugerii lor, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene le acordă, la solicitarea statului străin, asistenţă în primirea unor asemenea acte sau a unor permise, necesare întoarcerii în ţara de reşedinţă.

(6) În cazul în care cetăţenii străini şi apatrizii victime ale traficului de fiinţe umane, datorită statutului de victimă, sînt amplasaţi în centrele menţionate la art.17 sau în cazul în care aceştia participă la procesul penal împotriva traficantului, indiferent de amplasarea lor în aceste centre, ei vor beneficia de permise de şedere temporară, care pot fi prelungite în caz de necesitate.

Capitolul IVPREVENIREA ŞI COMBATEREA TRAFICULUI DE COPII. PROTECŢIA ŞI ASISTENŢA COPIILOR VICTIME ALE TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE

Articolul 25. Prevenirea şi combaterea traficului de copii(1) Prevenirea şi combaterea traficului de copii, protecţia şi asistenţa copilului victimă a traficului de fiinţe umane constituie în Republica Moldova o preocupare politică, socială şi economică de ordin primordial.

(2) Activitatea autorităţilor administraţiei publice şi organizaţiilor cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane se va axa pe interesul superior al copilului.

(3) Autorităţile administraţiei publice, agenţiile sociale, de ocrotire a sănătăţii şi de educaţie, precum şi organizaţiile neguvernamentale, alte instituţii şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile vor contacta neîntîrziat organele de drept în cazul în care se cunoaşte ori se suspectează că un copil este exploatat sau traficat ori este expus riscului de a fi exploatat sau traficat.

LaStrada Moldova

21

Articolul 26. Principiile speciale de combatere a traficului de copiiPe lîngă principiile de bază, specificate la art.4, în activitatea de prevenire şi combatere a traficului de copii, de protecţie şi asistenţă a copiilor victime ale acestui trafic se va ţine cont de următoarele principii speciale:

a) respectarea strictă a drepturilor copilului, stipulate în Convenţia ONU cu privire la drepturile copilului şi în Legea Republicii Moldova cu privire la drepturile copilului;

b) luarea de măsuri speciale de protecţie şi de asistenţă copilului victimă a traficului de fiinţe umane;

c) respectarea opiniei copilului victimă a traficului de fiinţe umane cu vîrsta mai mare de 10 ani în toate acţiunile care îl afectează, ţinîndu-se cont de vîrsta, gradul de maturitate şi interesul lui superior;

d) informarea copilului victimă a traficului de fiinţe umane despre situaţia şi drepturile lui, despre măsurile de protecţie şi de asistenţă, despre serviciile disponibile, despre procedura de repatriere şi procesul de reunificare a familiei;

e) asigurarea nedivulgării în nici un caz a identităţii şi a detaliilor care permit identificarea copilului victimă a traficului de fiinţe umane.

Articolul 27. Prezumţia de vîrstăÎn cazul în care nu se cunoaşte vîrsta victimei traficului de fiinţe umane, dar există motive a se considera că victima nu a atins vîrsta de 18 ani, se prezumă că victima este copil şi, pînă la constatarea exactă a vîrstei, ea va fi tratată drept copil, aplicîndu-i-se toate măsurile speciale de protecţie prevăzute de prezenta lege şi de alte acte normative.

Articolul 28. Repatrierea copilului victimă a traficului de fiinţe umane(1) Copilul victimă a traficului de fiinţe umane va fi repatriat în ţara sa de origine dacă, anterior returnării, un părinte, o altă rudă sau un tutore au dat consimţămîntul să primească în îngrijire copilul ori dacă o agenţie guvernamentală, o agenţie de protecţie a copiilor din ţara de origine şi-au dat consimţămîntul şi sînt în stare să-şi asume responsabilitatea pentru copil şi să-i acorde protecţie şi asistenţă adecvată.

(2) Luarea unei declaraţii de trafic de la copii de către organul de urmărire penală sau instanţa de judecată nu va stopa sau tergiversa reunificarea familiei ori returnarea copilului victimă în ţara de origine dacă aceasta este în interesul superior al copilului.

(3) În situaţia în care returnarea copilului în ţara de origine ori integrarea în ţara de destinaţie nu sînt posibile, ori cînd aceste soluţii nu sînt în interesul superior al copilului, autorităţile ambelor ţări, în baza unor tratate internaţionale, vor asigura reaşezarea copilului victimă într-o ţară terţă, obţinînd acordul acesteia din urmă.

(4) Opinia copilului victimă a traficului de fiinţe umane cu vîrsta mai mare de 10 ani se va lua în considerare la adoptarea deciziei de repatriere sau de reaşezare într-o ţară terţă.

(5) Copilul victimă a traficului de fiinţe umane nu poate fi returnat în ţara sa de origine ori transferat într-o ţară terţă dacă, în urma evaluării riscurilor şi a securităţii, se stabilesc motive de a considera că siguranţa copilului sau cea a familiei lui este în pericol.

(6) Copilul victimă a traficului de fiinţe umane care este cetăţean străin sau apatrid are dreptul la o viză temporară, care îi garantează dreptul de şedere legală pe teritoriul Republicii Moldova pînă la momentul găsirii unei soluţii durabile privind întoarcerea lui în ţara de origine.


22

Articolul 29. Acordarea de protecţie şi asistenţă copiilor victime ale traficului de fiinţe umane

(1) Statul asigură protecţie şi asistenţă copiilor victime ale traficului de fiinţe umane din momentul în care apar temeiuri de a crede că ei sînt victime ale traficului, pînă la identificarea, integrarea şi recuperarea lor deplină, independent de cooperarea acestora cu autorităţile, conform art.20 alin.(4).

(2) După identificare ca victimă a traficului de fiinţe umane, copilul este referit de urgenţă serviciilor competente de protecţie, asistenţă şi reabilitare a copiilor.

(3) Comitetul naţional, autorităţile administraţiei publice, inclusiv organele de drept, comisiile teritoriale de combatere a traficului de fiinţe umane, centrele, organizaţiile neguvernamentale şi alte organizaţii competente, în cazul în care dispun de informaţii despre un copil victimă a traficului de fiinţe umane, sînt obligate să informeze imediat organele de tutelă şi curatelă pentru a se asigura protecţia drepturilor copilului.

(4) Dacă copilul victimă a traficului de fiinţe umane este lipsit de îngrijire părintească, organele de tutelă şi curatelă vor numi, în condiţiile legii, un tutore, care va asigura ca toate deciziile luate să fie în interesul copilului, va face declaraţii în numele lui, va participa împreună cu el la toate acţiunile procesual-penale şi judiciare, pînă la găsirea unei soluţii conforme interesului superior al copilului.

(5) Copilului identificat drept victimă a traficului de fiinţe umane i se acordă un răgaz de reflecţie de 30 de zile pentru a decide personal sau prin reprezentantul său legal ori tutore dacă va face declaraţie împotriva traficantului.

(6) În cazul cazării copiilor victime ale traficului de fiinţe umane în centre, aceştia trebuie să fie amplasaţi separat de adulţi.

(7) Copiii victime ale traficului de fiinţe umane au dreptul de cazare în centru pe o perioadă de pînă la 6 luni sau pe durata procesului judiciar.

(8) Toate agenţiile şi instituţiile a căror activitate vizează copiii victime ale traficului de fiinţe umane vor stabili practici şi programe speciale de identificare, referire, protecţie şi asistenţă a acestora, respectînd confidenţialitatea informaţiei personale şi statutului de victimă al copilului.

(9) Copiilor victime ale traficului de fiinţe umane li se asigură dreptul de a frecventa instituţiile de învăţămînt de stat în condiţiile Legii învăţămîntului.

(10) Copiilor victime ale traficului de fiinţe umane care au rămas fără îngrijirea părinţilor sau care nu cunosc locul unde se află părinţii li se asigură posibilitatea căutării urgente a familiei ori li se instituie tutela sau curatela în condiţiile legii.

(11) Copiii care au suferit în urma traficului de fiinţe umane au dreptul de a primi îngrijire şi protecţie pe termen lung, pînă la recuperare deplină. Copiii privaţi de mediu familial au dreptul la o îngrijire de alternativă de tip familial sau comunitar.

Capitolul VRĂSPUNDEREA PENTRU TRAFICUL DE FIINŢE UMANE

Articolul 30. Răspunderea pentru traficul de fiinţe umane(1) Persoanele care participă la organizarea şi desfăşurarea activităţilor de trafic de fiinţe umane sînt trase la răspundere penală conform Codului penal.

(2) Infracţiunile de trafic de fiinţe umane au un caracter atît naţional, cît şi transnaţional. În ultimul caz, se aplică formele şi procedeele de investigare şi urmărire penală prevăzute de legislaţia internaţională şi naţională pentru astfel de infracţiuni.

LaStrada Moldova

23

(3) Consimţămîntul victimei traficului de fiinţe umane la exploatare intenţionată nu este relevant pentru tragerea la răspundere penală a traficanţilor dacă au fost utilizate oricare din mijloacele specificate la art.2 pct.1).

(4) Cetăţenilor străini sau apatrizilor implicaţi în traficul de fiinţe umane li se refuză intrarea pe teritoriul Republicii Moldova sau vizele lor vor fi revocate.

Articolul 31. Răspunderea persoanei juridice pentru traficul de fiinţe umane(1) În cazul în care se constată că au avut loc acţiuni de trafic de fiinţe umane prin intermediul persoanei juridice care dispune de licenţă pentru desfăşurarea activităţii de întreprinzător ce a servit drept paravan pentru săvîrşirea acţiunilor ilegale menţionate, licenţa se retrage, iar persoana juridică se lichidează în temeiul unei hotărîri judecătoreşti.

(2) Pentru prejudiciul cauzat în urma acţiunilor menţionate la alin.(1), persoana juridică poartă răspundere civilă faţă de victimele traficului.

(3) Tragerea la răspundere a persoanelor juridice nu exclude tragerea la răspundere a persoanelor fizice care au comis infracţiunea de trafic de fiinţe umane.

Articolul 32. Absolvirea victimei traficului de fiinţe umane de răspundere pentru infracţiunile săvîrşite în legătură cu acest statutVictima traficului de fiinţe umane este absolvită, în condiţiile legislaţiei în vigoare, de răspundere penală, contravenţională sau civilă pentru acţiunile pe care le-a săvîrşit în legătură cu statutul de victimă dacă aceste acţiuni cad sub incidenţa Codului penal, Codului cu privire la contravenţiile administrative sau a Codului civil.

Capitolul VICOOPERAREA INTERNAŢIONALĂ

Articolul 33. Cooperarea internaţionalăCooperarea internaţională în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane, acordării protecţiei şi asistenţei victimelor acestui trafic, inclusiv repatrierii lor, se realizează în baza tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte.

Articolul 34. Ofiţerii de legătură(1) Prin prezenta lege se instituie calitatea de ofiţer de legătură în cadrul Ministerului Afacerilor Interne, precum şi de procuror de legătură în cadrul Procuraturii Generale, care vor asigura consultarea reciprocă cu ofiţerii de legătură sau, după caz, cu procurorii de legătură care funcţionează în alte state, în scopul coordonării acţiunilor comune în activitatea de depistare, descoperire şi urmărire penală a cazurilor de trafic de fiinţe umane, de protecţie şi asistenţă a victimelor traficului în cursul urmăririi penale.

(2) În vederea schimbului de date privind investigarea şi urmărirea penală în cazurile infracţiunilor prevăzute în prezenta lege, ofiţerii de legătură şi procurorii de legătură vor fi persoanele de contact ale organelor respective cu organizaţii şi instituţii similare din alte state.


24

Capitolul VIIDISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 35(1) Guvernul, în termen de 3 luni:

- va înainta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;

- va adopta actele normative necesare executării prezentei legi;

- va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;

- va asigura revizuirea şi abrogarea de către ministere şi alte autorităţi administrative centrale a actelor lor normative ce contravin prezentei legi.

(2) La propunerea autorităţilor responsabile de executarea prezentei legi, în legea bugetului vor fi prevăzute anual mijloacele financiare necesare.

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU

Chişinău, 20 octombrie 2005.

Nr.241-XVI.

LaStrada Moldova

25

Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane

aprobat prin Hotărîrea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005,

publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005

Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 903 de la 25.08.2005, publicată în Monitorul Oficial Nr. 119-122/987 de la 09.09.2005

26

GUVERNULREPUBLICII MOLDOVA

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Hotărîre cu privire la aprobarea modificărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219

din 9 noiembrie 2001Nr.903 din 25.08.2005


Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă modificările ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 “Cu privire la aprobarea componenţei nominale a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi Planului naţional de acţiuni pentru combaterea traficului de fiinţe umane” (se anexează).

PRIM-MINISTRU Vasile TARLEV

Contrasemnează:

Viceprim-ministru Valerian Cristea

Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe şi integrării europene Andrei Stratan

Ministrul afacerilor interne Gheorghe Papuc

Ministrul educaţiei, tineretului şi sportului Victor Ţvircun

Ministrul sănătăţii şi protecţiei sociale Valerian Revenco

Ministrul culturii şi turismului Artur Cozma

Ministrul dezvoltării informaţionale Vladimir Molojen

Ministrul finanţelor Zinaida Grecianîi

Ministrul justiţiei Victoria Iftodi

Chişinău, 25 august 2005.

Nr.903.

Aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 903 din 25 august 2005 modificările şi completările ce se operează

în Hotărîrea Guvernului nr. 1219 din 9 noiembrie 2001

Anexa nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 “Cu privire la aprobarea componenţei nominale a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi Planului naţional de acţiuni pentru combaterea traficului de fiinţe umane” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.136-138, art.1274) se expune în redacţie nouă:

„Anexa nr. 2 la Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001

LaStrada Moldova

27

PLA

NU

L N

AŢIO

NA

L

DE

PRE

VEN

IRE

ŞI C

OM

BATE

RE A

TRA

FICU

LUI D

E FI

INŢE

UM

AN

E

Co

mpa

rtim

entu

l I. M

ĂSU

RI G

ENER

ALE

Scop

uri s

trat

egic

eSc

opur

i şi o

biec

tive

spec

ifice

Activ

ităţi

/ sub

activ

ităţi

Stru

ctur

i res

pons

abile

pen

tru

impl

emen

tare

Term

enBu

get

Crite

rii (i

ndic

ator

i) de

m

onito

rizar

e şi

eva

luar

e

12

34

56

7

1. C

AD

RUL

DE

ASI

STEN

ŢĂ

1.1

. Str

uctu

rile

de

coor

dona

re

Îmbu

nătă

ţirea

coo

rdon

ării

tutu

ror m

ăsur

ilor d

e co

mba

-te

re a

trafi

culu

i şi c

oope

rării

efi

cien

te în

tre

toţi

subi

ecţii

im-

plic

aţi î

n lu

pta

cont

ra tr

aficu

lui

de fi

inţe

um

ane

în ţa

ră

a) A

sigu

rare

a un

ei a

naliz

e co

ntin

ue a

ac

tivită

ţii tu

turo

r sub

iecţ

ilor i

mpl

icaţ

i în

lupt

a co

ntra

tra

ficul

ui d

e fii

nţe

uman

e în

ţară

şi a

pro

iect

elor

/ m

ăsur

ilor i

mpl

e-m

enta

te

1) În

tocm

irea

liste

i des

făşu

rate

a tu

turo

r au

torit

ăţilo

r adm

inis

traţ

iei p

ublic

e ce

ntra

le

şi lo

cale

, O

NG

-uril

or în

regi

stra

te ş

i act

ive,

pr

ecum

şi o

rgan

izaţ

iilor

inte

rnaţ

iona

le ş

i in

terg

uver

nam

enta

le, a

ntre

nate

în re

aliz

area

ac

ţiuni

lor a

ntitr

afic

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

bate

-re

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e; M

inis

-te

rul J

ustiţ

iei;

Min

iste

rul A

face

rilor

Ex

tern

e şi

Inte

grăr

ii Eu

rope

ne

Anu

al, p

înă

la 2

5 de

cem

brie

/

sem

estr

ial,

pînă

la

25

iuni

e şi

25

dece

mbr

ie

Mijl

oace

ext

rabu

-ge

tare

,

dona

tori

inte

rna-

ţiona

li,

mijl

oace

bug

etar

e

List

a în

cau

ză

2) În

tocm

irea

note

lor i

nfor

mat

ive

priv

ind

pro-

iect

ele,

măs

urile

şi/s

au a

ctiv

ităţil

e pl

anifi

cate

pe

ntru

impl

emen

tare

în d

omen

iul a

ntitr

afic

ON

G-O

IG, o

rgan

izaţ

iile

inte

rnaţ

io-

nale

în a

dres

a Co

mite

tulu

i naţ

iona

l pe

ntru

com

bate

rea

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

Sem

estr

ial,

pîn

ă la

25

iuni

e ş

i 25

dece

mbr

ie

Mijl

oace

ext

rabu

-ge

tare

Not

ele

info

rmat

ive

3) În

tocm

irea

de c

ătre

un

grup

de

expe

rţi

naţio

nali

şi in

tern

aţio

nali

a un

ui b

ulet

in in

for-

mat

iv in

depe

nden

t de

ana

liză

şi a

prec

iere

a

rezu

ltate

lor a

ctiv

ităţil

or a

ntitr

afic

plan

ifica

te

şi re

aliz

ate

de c

ătre

toţi

subi

ecţii

ant

rena

ţi în

lu

pta

antit

rafic

, atî

t la

nive

l naţ

iona

l, cî

t şi l

a ni

vel l

ocal

Org

aniz

aţiil

e in

tern

aţio

nale

car

e ac

ordă

asi

sten

ţă in

form

ativ

ă C

omi-

tetu

lui n

aţio

nal p

entr

u co

mba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e în

adr

esa

tutu

ror s

ubie

cţilo

r ant

itrafi

c

Anu

al, p

înă

la 2

5 de

cem

brie

Mijl

oace

ext

rabu

-ge

tare

Bule

tinul

info

rmat

iv

4) În

tocm

irea

note

lor i

nfor

mat

ive

/rap

oar-

telo

r priv

ind

acţiu

nile

pla

nific

ate

şi re

aliz

ate

în d

omen

iul c

omba

terii

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

Aut

orită

ţile

adm

inis

traţ

iei p

ublic

e ce

ntra

le ş

i loc

ale

antr

enat

e în

lupt

a an

titra

fic în

adr

esa

Com

itetu

lui n

a-ţio

nal p

entr

u co

mba

tere

a tr

aficu

lui

de fi

inţe

um

ane;

Sem

estr

ial,

pînă

la

25

iuni

e şi

25

dece

mbr

ie

Buge

tele

anu

ale

ale

orga

niza

ţiilo

r re

spec

tive

Not

ele

info

rmat

ive

5) În

tocm

irea

unui

rapo

rt p

rivin

d ac

tivita

tea

auto

rităţ

ilor a

dmin

istr

aţie

i pub

lice

cent

rale

şi

loca

le în

dom

eniu

l com

bate

rii tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

Com

itetu

l Naţ

iona

l în

adr

esa

Guv

ernu

lui

Anu

al, p

înă

la 2

0 ia

nuar

ie

Mijl

oace

ext

rabu

-ge

tare

Rapo

rtul

b)

Sta

bilir

ea u

nor m

ecan

ism

e co

res-

punz

ătoa

re, o

ficia

l fixa

te, d

estin

ate

form

aliz

ării

coop

erăr

ii di

ntre

org

anel

e de

sta

t şi n

eguv

erna

men

tale

, im

plic

ate

în a

cord

area

asi

sten

ţei v

ictim

elor

şi î

n re

aliz

area

acţ

iuni

lor d

e in

vest

igar

e şi

pe

naliz

are

a cr

imei

Sem

nare

a un

or a

cord

uri i

nter

depa

rtam

enta

le

pent

ru îm

bună

tăţir

ea c

ondi

ţiilo

r de

coop

era-

re p

rivin

d pr

ofila

xia,

pre

veni

re ş

i com

bate

rea

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane.

Apa

ratu

l Guv

ernu

lui ş

i alţi

sub

iecţ

i na

ţiona

li an

titra

ficPe

rman

ent

Mijl

oace

bug

etar

eN

umăr

ul a

cord

urilo

r de

coop

erar

e


28

c) C

oord

onar

ea a

ctiv

ităţil

or a

ntitr

afic

cu

impl

icar

ea s

ubie

cţilo

r im

port

anţi

Şedi

nţe

tehn

ice

de c

oord

onar

e (e

nunţ

area

ac

tivită

ţilor

cur

ente

şi v

iitoa

re, s

chim

b de

in

form

aţii)

OSC

ELu

nar

OSC

EPr

oces

ele-

verb

ale

ale

şedi

nţel

or

1.2.

Cad

rul l

egal

şi d

e re

glem

enta

re

Ado

ptar

ea le

gisl

aţie

i şi

disp

oziţi

ilor n

eces

are

pent

ru

prot

ecţia

per

soan

elor

trafi

cate

şi

com

bate

rea

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

a) A

duce

rea

legi

slaţ

iei n

aţio

nale

în

conf

orm

itate

cu

inst

rum

ente

le in

tern

aţi-

onal

e de

com

bate

re a

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

şi s

tand

arde

le in

tern

aţio

nale

ale

dr

eptu

rilor

om

ului

1) P

rom

ovar

ea p

roie

ctul

ui d

e Le

ge p

rivin

d pr

even

irea

şi c

omba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

Min

iste

rul J

ustiţ

iei

Trim

estr

ul II

I 200

5M

ijloa

ce b

uget

are

Ado

ptar

ea p

roie

ctul

ui

2) E

labo

rare

a m

odifi

căril

or la

Cod

ul p

enal

, Co

dul d

e pr

oced

ură

pena

lă, C

odul

cu

priv

ire

la c

ontr

aven

ţiile

adm

inis

trat

ive,

Leg

ea c

u pr

ivire

la

prot

ecţia

de

stat

a p

ărţii

văt

ămat

e,

a m

arto

rilor

nr.

1458

-XII

din

28 ia

nuar

ie 1

998,

al

te a

cte

legi

slat

ive,

în s

copu

l aju

stăr

ii ac

es-

tora

la p

reve

deril

e Le

gii p

rivin

d pr

even

irea

şi

com

bate

rea

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

Min

iste

rul J

ustiţ

iei;

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă;

Biro

ul N

aţio

nal M

igra

ţiune

Trim

estr

ul IV

200

5M

ijloa

ce b

uget

are

nain

tare

a pr

oiec

tulu

i la

Guv

ern

3) E

labo

rare

a m

odifi

căril

or la

legi

slaţ

ia în

vi

goar

e în

sco

pul a

just

ării

aces

teia

la p

reve

-de

rile

Conv

enţie

i Naţ

iuni

lor U

nite

împo

triv

a cr

imin

alită

ţii tr

ansn

aţio

nale

org

aniz

ate

şi a

Pr

otoc

oale

lor a

diţio

nale

Min

iste

rul J

ustiţ

iei;

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă;

Min

iste

rul A

face

rilor

; Ext

erne

şi

Inte

grăr

ii Eu

rope

ne;

ILO

-Mig

rant

Trim

estr

ul II

I 200

5M

ijloa

ce b

uget

are;

buge

t ILO

-Mig

rant

Prez

enta

rea

proi

ecte

lor

resp

ectiv

e la

Guv

ern

b) S

tabi

lirea

tem

eiul

ui le

gal p

entr

u of

eri-

rea

stat

utul

ui d

e re

şedi

nţă

(per

man

ent)

, ca

re u

rmea

ză d

upă

perio

ada

de re

flecţ

ie,

tutu

ror p

erso

anel

or tr

afica

te id

entifi

cate

Dez

volta

rea

legi

slaţ

iei p

rivin

d ac

tele

de

iden

-tit

ate

şi s

iste

mul

naţ

iona

l de

paşa

poar

teM

inis

teru

l Dez

voltă

rii In

form

aţi-

onal

e;

Biro

ul N

aţio

nal M

igra

ţiune

Trim

estr

ul IV

200

5M

ijloa

ce b

uget

are

Elab

orar

ea p

roie

ctul

ui d

e m

odifi

care

sau

, dup

ă ca

z,

a un

ei n

ote

info

rmat

ive

c) C

rear

ea u

nui c

adru

legi

slat

iv n

aţio

nal

care

să

incr

imin

eze

toat

e tip

urile

de

trafi

c cu

fiin

ţe u

man

e şi

să

perm

ită p

e-de

psire

a tr

afica

nţilo

r (pe

rsoa

nelo

r fizi

ce

şi ju

ridic

e), p

recu

m ş

i a tu

turo

r crim

elor

as

ocia

te tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

1) A

dopt

area

Leg

ii cu

priv

ire la

pre

veni

rea

şi

com

bate

rea

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

2) P

erfe

cţio

nare

a Co

dulu

i pen

al ş

i Cod

ului

cu

priv

ire la

con

trav

enţii

le a

dmin

istr

ativ

e în

se

nsul

sta

bilir

ii tu

turo

r tip

urilo

r de

trafi

c de

fii

nţe

uman

e

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Pro

cu-

ratu

ra G

ener

ală

Trim

estr

ul I

2006

Mijl

oace

bug

etar

e /

extr

abug

etar

ePr

ezen

tare

a pr

oiec

tulu

i de

lege

la G

uver

n

d) S

tabi

lirea

tem

eiur

ilor l

egal

e pe

ntru

ac

orda

rea

asis

tenţ

ei s

ocia

le, p

siho

logi

ce

şi ju

ridic

e ne

cesa

re tu

turo

r per

soan

elor

tr

afica

te (b

ănui

te)

1)A

dopt

area

Leg

ii cu

priv

ire la

pre

veni

rea

şi

com

bate

rea

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

2)El

abor

area

şi a

prob

area

Reg

ulam

entu

lui-

cadr

u de

org

aniz

are

şi fu

ncţio

nare

a c

entr

elor

de

asi

sten

ţă ş

i pro

tecţ

ie a

vic

timel

or tr

aficu

lui

de fi

inţe

um

ane

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So

cial

eTr

imes

trul

I 20

06M

ijloa

ce b

uget

are

Prez

enta

rea

proi

ectu

lui l

a G

uver

n şi

apr

obar

ea lu

i în

mod

ul s

tabi

lit

LaStrada Moldova

29

3)Re

vizu

irea

Legi

i priv

ind

prot

ecţia

de

stat

a

părţ

ii vă

tăm

ate,

a m

arto

rilor

şi a

alto

r per

-so

ane

care

aco

rdă

ajut

or în

pro

cesu

l pen

al,

artic

olel

or re

spec

tive

din

Codu

l de

proc

edur

ă pe

nală

, pen

tru

extin

dere

a dr

eptu

rilor

per

soa-

nelo

r car

e be

nefic

iază

de

prot

ecţie

Min

iste

rul J

ustiţ

iei;

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă

Trim

estr

ul IV

200

5M

ijloa

ce b

uget

are

Prez

enta

rea

unei

not

e pr

ivin

d op

ortu

nita

tea

oper

ării

mod

ifică

rilor

re

spec

tive

sau,

dup

ă ca

z,

a un

ei n

ote

info

rmat

ive

la

aces

t sub

iect

e) S

tabi

lirea

pre

vede

rilor

lega

le c

are

asig

ură

acce

sul p

erso

anel

or tr

afica

te

la d

espă

gubi

ri di

n pa

rtea

trafi

canţ

ilor

şi/s

au s

tatu

lui

Exam

inar

ea p

osib

ilită

ţii d

e el

abor

are

a

prop

uner

ilor l

a pr

oiec

tul d

e le

ge p

rivin

d pr

even

irea

şi c

omba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e, în

sco

pul r

egle

men

tării

fond

ului

sp

ecia

l pen

tru

prot

ecţia

vic

timel

or tr

aficu

lui

de fi

inţe

um

ane

Min

iste

rul J

ustiţ

iei;

Min

iste

rul F

inan

ţelo

r;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă;

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne

Trim

estr

ul I

2006

Mijl

oace

bug

etar

ePr

ezen

tare

a un

ei n

ote

info

rmat

ive

sau,

dup

ă ca

z,

a pr

opun

erilo

r res

pect

ive

f) A

dopt

area

legi

slaţ

iei n

aţio

nale

car

e să

as

igur

e se

curit

atea

fizi

că a

per

soan

elor

tr

afica

te ş

i car

e să

per

mită

impl

emen

-ta

rea

sche

mel

or s

peci

ale

de p

rote

cţie

a

vict

imel

or-p

erso

ane

trafi

cate

Perf

ecţio

nare

a le

gii c

u pr

ivire

la p

rote

cţia

de

sta

t a p

ărţii

văt

ămat

e, a

mar

toril

or, ş

i a

alto

r per

soan

e ca

re a

cord

ă aj

utor

în p

roce

sul

pena

l, a

alto

r act

e re

leva

nte,

în v

eder

ea

intr

oduc

erii

regl

emen

tăril

or s

peci

ale

priv

ind

prog

ram

ele

de p

rote

cţie

a c

ateg

oriil

or d

ate

de p

erso

ane

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă

Trim

estr

ul II

200

6M

ijloa

ce b

uget

are

/ ex

trab

uget

are

Prez

enta

rea

la G

uver

n a

proi

ectu

lui d

e le

ge d

e m

odifi

care

g) S

tabi

lirea

inst

rum

ente

lor l

egal

e de

in

vest

igar

e în

com

un c

u po

liţia

şi j

udec

ă-to

rii d

in a

lte ţă

ri, in

clus

iv c

oope

rare

a cu

EU

ROPO

L, IN

TERP

OL

şi S

ECI

1)El

abor

area

pro

iect

ului

de

lege

priv

ind

asis

tenţ

a ju

ridic

ă in

tern

aţio

nală

Min

iste

rul J

ustiţ

iei;

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă

Trim

estr

ul II

I 200

5M

ijloa

ce b

uget

are

/ ex

trab

uget

are

Prez

enta

rea

proi

ectu

lui l

a G

uver

n

2)Pr

egăt

irea

ratifi

cării

Con

venţ

iei e

urop

ene

priv

ind

com

pens

area

vic

timel

or in

frac

ţiuni

lor

viol

ente

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne

Trim

estr

ul I

2006

Mijl

oace

bug

etar

ePr

ezen

tare

a pr

oiec

tulu

i la

Guv

ern

3)Pr

egăt

irea

ratifi

cării

Con

venţ

iei e

urop

ene

cu p

rivire

la tr

ansf

erul

pro

cedu

rii în

mat

erie

pe

nală

Min

iste

rul J

ustiţ

iei

Trim

estr

ul II

200

6M

ijloa

ce b

uget

are

Prez

enta

rea

proi

ectu

lui l

a G

uver

n

4)Pr

egăt

irea

ratifi

cării

cel

ui d

e-al

doi

lea

Prot

ocol

opţ

iona

l la

Conv

enţia

eur

opea

nă

cu p

rivire

la a

sist

enţa

jurid

ică

reci

proc

ă în

m

ater

ie p

enal

ă

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne

Trim

estr

ul II

200

6M

ijloa

ce b

uget

are

Prez

enta

rea

proi

ectu

lui l

a G

uver

n

h) In

stitu

irea

tem

eiul

ui le

gal p

entr

u ex

trăd

area

crim

inal

ilor ş

i asi

sten

ţa le

gală

m

utua

lă p

rivin

d ur

măr

irea

în ju

stiţi

e a

trafi

culu

i

Elab

orar

ea p

roie

ctul

ui d

e le

ge c

u pr

ivire

la

extr

ădar

e M

inis

teru

l Jus

tiţie

i;

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă

Trim

estr

ul II

I 200

5

Mijl

oace

bug

etar

ePr

ezen

tare

a pr

oiec

tulu

i la

Guv

ern

i)

Crea

rea

unui

mec

anis

m d

e im

plem

en-

tare

şi a

plic

are

unifo

rmă

a le

gisl

aţie

i cu

priv

ire la

pre

veni

rea

şi c

omba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

Solic

itare

a Cu

rţii

Supr

eme

de Ju

stiţi

e de

a

emite

o h

otăr

îre a

ple

nulu

i CSJ

cu

priv

ire la

pr

actic

a de

apl

icar

e de

căt

re in

stan

ţele

jude

-că

tore

şti a

legi

slaţ

iei l

a ex

amin

area

cau

zelo

r de

trafi

c de

fiin

ţe u

man

e

Com

itetu

l Naţ

iona

l pen

tru

Com

ba-

tere

a Tr

aficu

lui d

e Fi

inţe

Um

ane

Trim

estr

ul II

I 200

5M

ijloa

ce b

uget

are

Ado

ptar

ea h

otăr

îrii

Plen

ului

CSJ

şi

publ

icar

ea

aces

teia

j)

Asi

gura

rea

unei

baz

e no

rmat

ive

care

să

con

trib

uie

la re

aliz

area

măs

urilo

r de

prev

enire

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

1) E

labo

rare

a le

gisl

aţie

i de

regl

emen

tare

a

regi

mul

ui d

e vi

ze p

entr

u Re

publ

ica

Mol

dova

şi

a re

stric

ţiilo

r de

acor

dare

a a

cest

eia

Min

iste

rul A

face

rilor

Ext

erne

şi

Inte

grăr

ii Eu

rope

ne;

Biro

ul N

aţio

nal M

igra

ţiune

Trim

estr

ul I

2006

Mijl

oace

bug

etar

e/

extr

abug

etar

eEl

abor

area

pro

iect

ului

sa

u pr

ezen

tare

a un

ei n

ote

info

rmat

ive

2) E

labo

rare

a Le

gii p

rivin

d m

odal

ităţil

e şi

con

diţii

le d

e el

iber

are

a vi

zelo

r pen

tru

cetă

ţeni

i str

ăini

Min

iste

rul A

face

rilor

Ext

erne

şi

Inte

grăr

ii Eu

rope

ne; B

iroul

Naţ

iona

l M

igra

ţiune

Trim

estr

ul II

I 200

5

Mijl

oace

bug

etar

e


30

3) E

labo

rare

a am

enda

men

telo

r la

Lege

a cu

pr

ivire

la m

igra

ţiune

şi l

a Le

gea

turis

mul

ui,

în v

eder

ea în

ăspr

irii c

erin

ţelo

r îna

inta

te

faţă

de

solic

itanţ

ii de

lice

nţe

în d

omen

iile

resp

ectiv

e, s

tabi

lindu

-se,

con

com

itent

, te-

mei

uri s

uplim

enta

re d

e re

trag

ere

a lic

enţe

lor

agen

ţilor

eco

nom

ici i

mpl

icaţ

i în

trafi

cul d

e fii

nţe

uman

e

Cam

era

de L

icen

ţiere

;

Biro

ul N

aţio

nal M

igra

ţiune

;

Min

iste

rul C

ultu

rii ş

i Tur

ism

ului

;

ILO

-Mig

rant

Trim

estr

ul I

2006

Mijl

oace

bug

etar

ePr

ezen

tare

a pr

oiec

tulu

i de

lege

la G

uver

n

k)

Sta

bilir

ea te

mei

ului

lega

l pen

tru

exon

erar

ea d

e ră

spun

dere

pen

ală

a vi

ctim

elor

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

Com

plet

area

Cod

ului

pen

al ş

i a C

odul

ui c

u pr

ivire

la c

ontr

aven

ţiile

adm

inis

trat

ive

în

scop

ul s

tabi

lirii

norm

elor

priv

ind

exon

erar

ea

neco

ndiţi

onat

ă de

răsp

unde

re a

vic

timel

or

trafi

culu

i pen

tru

săvî

rşire

a fa

ptel

or c

e re

ies

din

situ

aţia

lor d

e vi

ctim

ă

Min

iste

rul J

ustiţ

iei;

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă

Trim

estr

ul I

2006

Mijl

oace

bug

etar

ePr

ezen

tare

a un

ei n

ote

info

rmat

ive

sau,

dup

ă ca

z, a

pro

iect

ului

de

lege

re

spec

tiv

l)

Regl

emen

tare

a pr

oces

ului

de

acor

dare

a

prot

ecţie

i vic

timel

or tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e afl

ate

pest

e ho

tare

le R

epub

licii

Mol

dova

1) A

dopt

area

Leg

ii cu

priv

ire la

pre

veni

rea

şi

com

bate

rea

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

Min

iste

rul A

face

rilor

Ext

erne

şi

Inte

grăr

ii Eu

rope

ne;

Trim

estr

ul II

I 200

5M

ijloa

ce b

uget

are

Prez

enta

rea

proi

ectu

lui

resp

ectiv

la G

uver

n

2) S

tudi

erea

pos

ibili

tăţii

de

mod

ifica

re a

Leg

ii pr

ivin

d m

odifi

care

a şi

com

plet

area

Ord

onan

-ţe

i Guv

ernu

lui n

r. 1

din

26 s

epte

mbr

ie 2

000

priv

ind

stab

ilire

a cu

antu

mul

ui ta

xelo

r con

-su

lare

(în

vede

rea

stab

ilirii

regu

lii d

e sc

utire

de

taxă

con

sula

ră p

entr

u re

aliz

area

acţ

iuni

lor

care

sîn

t str

îns

lega

te d

e st

atut

ul d

e vi

ctim

ă a

trafi

culu

i – e

liber

area

titlu

lui d

e că

lăto

rie, d

o-cu

men

tare

a pe

rsoa

nelo

r /pe

rfec

tare

a ac

telo

r de

iden

titat

e, c

ertifi

cate

de

confi

rmar

e a

cetă

-ţe

niei

, sol

icita

rea

docu

men

telo

r rel

evan

te d

in

Repu

blic

a M

oldo

va e

tc.)

Min

iste

rul F

inan

ţelo

r;

Biro

ul N

aţio

nal M

igra

ţiune

;

Min

iste

rul D

ezvo

ltării

Info

rmaţ

i-on

ale

3) În

chei

erea

aco

rdur

ilor d

e re

cipr

ocita

te

1.3.

Con

solid

area

cap

acit

ăţii

Creş

tere

a ca

paci

tăţii

org

anel

or

de s

tat ş

i neg

uver

nam

enta

-le

de

com

bate

re a

tutu

ror

aspe

ctel

or tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e pr

in a

bord

ări b

azat

e pe

dr

eptu

rile

omul

ui ş

i orie

ntat

e sp

re v

ictim

ă

a) C

reşt

erea

niv

elul

ui d

e cu

noaş

tere

de

cătr

e or

gane

le d

e st

at ş

i neg

uver

nam

en-

tale

a tu

turo

r asp

ecte

lor t

rafic

ului

de

pers

oane

1) O

rgan

izar

ea a

4 tr

aini

ngur

i de

preg

ătire

pr

ofes

iona

lă în

dom

eniu

l pre

veni

rii tr

aficu

lui

de fi

inţe

pen

tru

cadr

ele

dida

ctic

e

ON

G „L

a St

rada

”Tr

imes

trul

III 2

005,

tr

imes

trul

IV 2

005,

tr

imes

trul

II 2

006,

tr

imes

trul

IV 2

006

Buge

tul „

La S

trad

a”10

0 pr

ofes

ori i

nstr

uiţi

2)El

abor

area

edi

ţiei i

nfor

maţ

iona

le c

u pr

ivire

la

asp

ecte

le tr

aficu

lui c

u fii

nţe

uman

eO

NG

„La

Stra

da”

Trim

estr

ul II

I 200

5Bu

getu

l „La

Str

ada”

1000

edi

ţii in

form

aţio

nale

pu

blic

ate

3) E

labo

rare

a pe

ntru

gru

puril

e pr

ofes

iona

le a

pa

chet

ului

info

rmaţ

iona

l ref

erito

r la

prob

le-

ma

trafi

culu

i şi s

ituaţ

ia a

cest

eia

în R

epub

lica

Mol

dova

ON

G „L

a St

rada

”Tr

imes

trul

I 20

06

Buge

tul „

La S

trad

a”50

0 pa

chet

e in

form

aţi-

onal

e

b) In

stitu

irea

infr

astr

uctu

rii n

eces

are

pent

ru o

ferir

ea in

stru

irii c

ontin

ue a

nti-

trafi

c, a

dapt

ată

grup

urilo

r de

func

ţiona

ri de

sta

t şi r

epre

zent

anţil

or s

truc

turil

or

negu

vern

amen

tale

, im

plic

aţi î

n lu

pta

cont

ra tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

Înto

cmire

a şi

apr

obar

ea u

nei l

iste

nom

inal

e de

exp

erţi

- lec

tori

în d

omen

iul a

ntitr

afic,

ca

re v

or p

artic

ipa

la to

ate

man

ifest

aţiil

e de

in

stru

ire p

e ac

east

ă pr

oble

mă

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

bate

-re

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e A

nual

Mijl

oace

bug

etar

eN

umăr

ul p

erso

anel

or

din

listă

LaStrada Moldova

31

c) C

reşt

erea

abi

lităţ

ilor ş

i niv

elul

ui

de c

unoa

şter

e de

căt

re fu

ncţio

narii

de

sta

t şi r

epre

zent

anţii

str

uctu

rilor

ne

guve

rnam

enta

le a

abo

rdăr

ilor a

xate

pe

vic

timă,

în s

peci

al p

e co

pii

1) O

rgan

izar

ea s

emin

arul

ui d

e lu

cru

în v

ede-

rea

schi

mbu

lui d

e ex

perie

nţe

pent

ru lu

cră-

torii

soc

iali

în d

omen

iul a

sist

enţe

i aco

rdat

e vi

ctim

elor

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

ON

G „L

a St

rada

”Tr

imes

trul

IV 2

005,

trim

estr

ul IV

200

6

Buge

tul „

La S

trad

a”Co

lecţ

ie d

e bu

ne p

ract

ici

2) O

rgan

izar

ea a

2 tr

aini

ngur

i de

com

unic

are

efici

entă

pen

tru

lucr

ător

i de

drep

t O

NG

„La

Stra

da”

Trim

estr

ul II

I 200

5Bu

getu

l „La

Str

ada”

50 p

oliţi

şti i

nstr

uiţi

3) E

labo

rare

a G

hidu

lui d

e as

iste

nţă

soci

ală

pent

ru v

ictim

ele

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

O

NG

„La

Stra

da”

Trim

estr

ul II

I 200

5

Buge

tul „

La S

trad

a”50

00 e

xem

plar

e al

e G

hi-

dulu

i de

asis

tenţ

ă so

cial

ă

4) O

rgan

izar

ea a

2 tr

aini

ngur

i pen

tru

cler

ici

priv

ind

prev

enire

a tr

aficu

lui ş

i asi

sten

ţa

acor

dată

vic

timel

or

ON

G „L

a St

rada

”Tr

imes

trul

III-

IV

2005

Buge

tul „

La S

trad

a”60

cle

rici i

nstr

uiţi

d) C

reşt

erea

niv

elul

ui d

e cu

noşt

inţe

al

repr

ezen

tanţ

ilor o

rgan

elor

de

stat

şi

orga

niza

ţiilo

r neg

uver

nam

enta

le p

rivin

d sa

rcin

ile p

ropr

ii şi

sar

cini

le a

ltor s

ubie

cţi

în d

omen

iul a

ntitr

afic

Org

aniz

area

uno

r sem

inar

e de

inst

ruire

a

expe

rţilo

r naţ

iona

li in

cluş

i în

listă

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

ba-

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e Se

mes

tria

lM

ijloa

ce b

uget

are

Num

ărul

exp

erţil

or

inst

ruiţi

1.4.

Man

agem

entu

l inf

orm

aţio

nal ş

i ce

rcet

ările

Asi

gura

rea

acce

sibi

lităţ

ii tu

turo

r inf

orm

aţiil

or ş

i dat

elor

re

leva

nte

pent

ru c

omba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e tu

turo

r sub

iecţ

ilor i

mpl

icaţ

i şi

schi

mbu

l sis

tem

atic

de

date

şi

info

rmaţ

ii la

niv

el n

aţio

nal ş

i in

tern

aţio

nal

a) In

stitu

ţiona

lizar

ea s

chim

bulu

i de

info

rmaţ

ii în

tre

toţi

subi

ecţii

rele

vanţ

i de

stat

şi n

eguv

erna

men

tali

la n

ivel

inte

rna-

ţiona

l şi n

aţio

nal (

atît

ţăril

e de

des

tinaţ

ie,

cât ş

i cel

e de

orig

ine

a pe

rsoa

nelo

r tr

afica

te)

1) E

labo

rare

a şi

sem

nare

a M

emor

andu

mul

ui

de În

ţele

gere

într

e di

feriţ

i sub

iecţ

i cu

priv

ire

la s

chim

bul i

nfor

maţ

iona

l

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

bate

-re

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e Tr

imes

trul

IV 2

006

Mijl

oace

bug

etar

e /

extr

abug

etar

eM

emor

andu

mul

de

înţe

lege

re

2) C

rear

ea p

agin

ii w

eb a

Com

itetu

lui n

aţio

nal

cu li

sta

subi

ecţil

or în

dom

eniu

l ant

itrafi

c

Pagi

na w

eb a

Com

itetu

lui

Naţ

iona

l, cu

list

a su

biec

ţi-

lor î

n do

men

iul a

ntitr

afic;

m

ailin

g lis

t

3) S

chim

bul d

e in

form

aţii

într

e Co

mite

tul

naţio

nal ş

i sub

iecţ

ii di

n do

men

iul a

ntitr

afic

utili

zînd

list

a de

dis

trib

uire

ele

ctro

nică

(m

ailin

g lis

t)

b) E

xtin

dere

a nu

măr

ului

de

cerc

etăr

i na

ţiona

le în

toat

e do

men

iile

antit

rafic

1) E

labo

rare

a pl

anul

ui n

aţio

nal d

e ce

rcet

ări î

n do

men

iu a

nti-t

rafic

Co

mite

tul n

aţio

nal p

entr

u co

mba

te-

rea

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

Trim

estr

ul IV

200

5M

ijloa

ce b

uget

are

Plan

ul n

aţio

nal d

e ce

rce-

tări

în d

omen

iul a

ntitr

afic;

2) R

ealiz

area

cer

cetă

rii p

e pr

oble

ma

trafi

culu

i de

fiin

ţe u

man

e în

Rep

ublic

a M

oldo

va î

n do

men

iul i

dent

ifică

rii v

ictim

elor

trafi

culu

i de

fiin

ţe u

man

e şi

rein

tegr

ării

lor î

n ca

drul

in

fras

truc

turii

exi

sten

te

ON

G „L

a St

rada

”Tr

imes

trul

IV 2

005

Buge

tul „

La S

trad

a”pu

blic

area

edi

ţiei t

emat

i-ce

pe

prob

lem

a da

tă

c) S

tabi

lirea

inst

ituţie

i naţ

iona

le c

entr

ale

de c

olec

tare

a d

atel

or, a

naliz

ă şi

dis

tri-

buire

a tu

turo

r inf

orm

aţiil

or re

leva

nte

la

nive

l naţ

iona

l

1) E

labo

rare

a pr

oiec

tulu

i Reg

ulam

entu

lui

priv

ind

proc

edur

a de

col

ecta

re, a

naliz

ă şi

di

strib

uire

a d

atel

or în

dom

eniu

l tra

ficul

ui la

ni

vel n

aţio

nal

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

bate

-re

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e Tr

imes

trul

II 2

006

Mijl

oace

bug

etar

e /

extr

abug

etar

eD

eter

min

area

inst

ituţie

i ce

ntra

le re

spon

sabi

le p

en-

tru

cole

ctar

ea p

erio

dică

, an

aliz

a şi

dis

trib

uire

a da

telo

r în

dom

eniu

l tr

aficu

lui

2) E

labo

rare

a pr

oiec

tulu

i Hot

ărîri

i Guv

ernu

-lu

i cu

priv

ire la

apr

obar

ea R

egul

amen

tulu

i su

s-nu

mit


32

d) A

sigu

rare

a pr

otec

ţiei i

nfor

maţ

iei

pers

onal

e de

spre

per

soan

ele

trafi

cate

pr

intr

-un

sist

em a

decv

at d

e pr

otec

ţie a

da

telo

r

Intr

oduc

erea

în p

roie

ctul

Reg

ulam

entu

lui

priv

ind

proc

edur

a de

col

ecta

re, a

naliz

ă şi

di

strib

uire

a d

atel

or în

dom

eniu

l tra

ficul

ui, a

no

rmel

or ju

ridic

e ce

asi

gură

pro

tecţ

ia in

for-

maţ

iei p

erso

nale

des

pre

vict

ime

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

bate

-re

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e Tr

imes

trul

III 2

006

Mijl

oace

bug

etar

eBa

za n

orm

ativ

ă su

ficie

ntă

pent

ru p

rote

cţia

info

r-m

aţie

i per

sona

le d

espr

e vi

ctim

e

1.5.

Mob

iliza

rea

resu

rsel

or ş

i bug

etul

Secu

rizar

ea tu

turo

r res

urse

lor

nece

sare

pen

tru

impl

emen

ta-

rea

Stra

tegi

ei n

aţio

nale

ant

i-tr

afic

şi a

Pla

nulu

i de

acţiu

ni

a) O

bţin

erea

une

i im

agin

i gen

eral

e a

tutu

ror c

ostu

rilor

(mat

eria

le ş

i fina

ncia

re)

nece

sare

pen

tru

impl

emen

tare

a St

rate

-gi

ei n

aţio

nale

ant

itrafi

c şi

a P

lanu

lui d

e ac

ţiuni

Înto

cmire

a şi

apr

obar

ea u

nui P

lan

naţio

nal

de re

surs

e m

ater

iale

pen

tru

impl

emen

tare

a Pl

anul

ui/S

trat

egie

i naţ

iona

le a

ntitr

afic

şi a

pl

anur

ilor d

e re

aliz

are

a St

rate

giei

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

bate

-re

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e;

ON

G-u

rile

orga

niza

ţiile

inte

rguv

erna

men

tale

Anu

al, p

înă

la 1

5 de

cem

brie

Mijl

oace

bug

etar

e /

extr

abug

etar

ePl

anul

anu

al re

vizu

it de

re

surs

e pe

ntru

impl

emen

-ta

rea

Stra

tegi

ei n

aţio

nale

an

titra

fic

b) C

reşt

erea

fina

nţăr

ii pe

ntru

impl

e-m

enta

rea

Plan

ului

de

acţiu

ni d

in p

arte

a do

nato

rilor

inte

rnaţ

iona

li

Incl

uder

ea în

bug

etul

ţării

şi a

fiec

ărui

sub

iect

an

titra

fic a

resu

rsel

or fi

nanc

iare

ofe

rite

de

dona

torii

inte

rnaţ

iona

li

Guv

ernu

l

Parla

men

tul

Anu

alM

ijloa

ce b

uget

are

/ ex

trab

uget

are

Volu

mul

fina

nţăr

ii ac

tivi-

tăţil

or a

ntitr

afic

din

part

ea

dona

toril

or in

tern

aţio

nali

1.6

Ana

liza,

mon

itor

izar

ea ş

i eva

luar

ea

Îmbu

nătă

ţirea

con

tinuă

a

reac

ţiei n

aţio

nale

ant

itrafi

c la

ni

vel s

trat

egic

şi o

pera

ţiona

l şi

ajus

tare

a la

noi

le c

erin

ţe s

au la

si

tuaţ

iile

mod

ifica

te

a) A

sigu

rare

a co

lect

ării

sist

emat

ice

şi

cont

inue

, pre

cum

şi a

naliz

ei in

form

aţiil

or

şi d

atel

or re

leva

nte

la n

ivel

str

ateg

ic ş

i op

eraţ

iona

l

Crea

rea

unui

gru

p de

lucr

u ca

re v

a el

abor

a in

-di

cato

rii c

omun

i de

mon

itoriz

are

şi e

valu

are,

fo

rma

unic

ă şi

per

ioad

a de

rapo

rtar

e

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

bate

-re

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e Tr

imes

trul

III 2

005

Mijl

oace

bug

etar

eEl

abor

area

crit

eriil

or

unic

e de

mon

itoriz

are

şi

eval

uare

b) A

sigu

rare

a un

ei e

valu

ări s

iste

mat

ice

a tu

turo

r act

ivită

ţilor

des

făşu

rate

în c

on-

text

ul P

lanu

lui n

aţio

nal d

e ac

ţiuni

Apr

obar

ea re

gula

men

tulu

i-ca

dru

de a

ctiv

i-ta

te a

com

isiil

or te

ritor

iale

de

com

bate

re a

tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

Aut

orită

ţile

adm

inis

traţ

iei p

ublic

e lo

cale

Trim

estr

ul II

I 200

5M

ijloa

ce b

uget

are

c) A

sigu

rare

a an

aliz

ei p

erio

dice

a re

acţie

i na

ţiona

le a

ntitr

afic

1)In

stitu

irea

unui

gru

p de

lucr

u in

term

inis

teri

-al

pen

tru

eval

uare

a efi

cien

ţei s

trat

egiil

or e

xis-

tent

e di

n do

men

iul c

onşt

ient

izăr

ii, e

duca

ţiei,

bună

stăr

ii so

cial

e, re

inte

grăr

ii, e

tc. e

labo

rate

de

org

anel

e co

mpe

tent

e

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

bate

-re

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e Tr

imes

trul

IV 2

005

Mijl

oace

bug

etar

e/

extr

abug

etar

e

2) O

rgan

izar

ea s

iste

mat

ică,

în p

erio

ade

defi-

nite

de

timp,

a s

esiu

nilo

r gru

pulu

i nom

inal

i-za

t şi p

ublic

area

rapo

arte

lor d

e ev

alua

re în

m

ijloa

cele

de

com

unic

are

în m

asă

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

bate

-re

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e;

Gru

pul i

nter

depa

rtam

enta

l

Perm

anen

t

Mijl

oace

bug

etar

e/

extr

abug

etar

e

2. P

REV

ENIR

EA

2.1.

Sen

sibi

lizar

ea ş

i edu

caţi

a

Creş

tere

a se

nsib

iliză

rii p

opul

a-ţie

i priv

ind

real

ităţil

e m

igra

ţiei

şi ri

scur

ile a

soci

ate

trafi

culu

i de

fiin

ţe u

man

e

a) C

reşt

erea

sen

sibi

lizăr

ii pu

blic

ului

larg

pr

ivin

d tr

aficu

l de

fiinţ

e um

ane

1) S

ensi

biliz

area

pub

licul

ui p

rin in

term

ediu

l m

ass

med

ia, i

nclu

siv

publ

icar

ea a

rtic

olel

or p

e te

ma

prev

eniri

i tra

ficul

ui d

e fii

nţe

uman

e

ON

G „L

a St

rada

”

Biro

ul N

aţio

nal M

igra

ţiune

;

ILO

-Mig

rant

Perm

anen

tBu

getu

l „La

St

rada

”;

buge

tul „

ILO

-Mi-

gran

t”

Min

imum

50

apar

iţii m

ass-

med

ia p

e an

;

2 co

nfer

inţe

de

pres

ă pe

an

2) S

usţin

erea

şi a

ctua

lizar

ea s

urse

lor i

nfor

-m

aţio

nale

refe

ritor

la p

robl

ema

trafi

culu

i de

pers

oane

ON

G „L

a St

rada

”Pe

rman

ent

Buge

tul „

La S

trad

a”Ex

iste

nţa

pagi

nii w

eb,

extin

dere

a bi

blio

teci

i şi

vidi

otec

ii, c

u ac

ces

grat

uit

LaStrada Moldova

33

3) O

rgan

izar

ea p

entr

u pe

dago

gi, f

uncţ

iona

ri ai

aut

orită

ţilor

adm

inis

traţ

iei p

ublic

e lo

cale

a

sem

inar

elor

cu

tem

atic

a „M

igra

ţia il

egal

ă şi

tr

aficu

l de

fiinţ

e um

ane

– fe

nom

ene

inte

rde-

pend

ente

”

Biro

ul N

aţio

nal M

igra

ţiune

;

OIM

Perm

anen

tBu

getu

l de

stat

;

buge

tul O

IM

Num

ărul

de

sem

inar

e şi

pe

rsoa

ne p

artic

ipan

te

b) C

reşt

erea

sen

sibi

lizăr

ii gr

upur

ilor d

e ris

c pr

ivin

d pe

ricol

ele

asoc

iate

trafi

culu

i 1)

Org

aniz

area

a 1

00 s

emin

are

în d

omen

iu

antit

rafic

pen

tru

grup

urile

de

risc

ON

G „L

a St

rada

”Pe

rman

ent

Buge

tul „

La S

trad

a”M

inim

um 3

000

tiner

i in

stru

iţi

2) C

onsu

ltare

a m

igra

nţilo

r pot

enţia

li de

spre

ris

c de

trafi

c pr

in „l

inia

fier

bint

e”O

NG

„La

Stra

da”

Perm

anen

t

Buge

tul „

La S

trad

a”M

inim

um 3

000

cons

ulta

ţii

pe a

n

3) D

istr

ibui

rea

mat

eria

lelo

r inf

orm

aţio

nale

pe

ntru

gru

puril

e de

risc

O

NG

„La

Stra

da”

Perm

anen

tBu

getu

l „La

Str

ada”

3000

0 ex

empl

are

pe a

n

2.2.

Red

ucer

ea v

ulne

rabi

lităţ

ii

Redu

cere

a vu

lner

abili

tăţii

la

trafi

c şi

retr

afica

rea)

Red

ucer

ea s

ărăc

iei ş

i a ş

omaj

ului

1)Fa

cilit

area

iniţi

erii

unei

afa

ceri,

prin

ofe

rirea

un

or c

ursu

ri de

inst

ruire

în d

ezvo

ltare

a an

trep

reno

riatu

lui m

ic ş

i acc

esul

la in

stitu

ţii

finan

ţato

are

Age

nţia

pen

tru

Ocu

pare

a Fo

rţei

de

Mun

că;

ILO

-Mig

rant

Trim

estr

ele

III –

IV

2005

45 p

erso

ane,

bu

getu

l de

stat

27

mii

lei

Rata

med

ie a

şom

ajul

ui

2)Pr

omov

area

ang

ajăr

ii în

rînd

urile

tine

rilor

şi

adul

ţilor

din

gru

puri

mar

gina

lizat

e pr

in o

fe-

rirea

de

faci

lităţ

i pen

tru

orie

ntar

e şi

inst

ruire

pr

ofes

iona

lă ş

i ang

ajar

e în

cîm

pul m

unci

i

ILO

-IPEC

, ILO

-Mig

rant

;

ON

G „C

onsu

ltanţ

ă şi

Cre

dit î

n A

gric

ultu

ră”

Trim

estr

ele

III-IV

20

05Bu

getu

l ILO

-IPEC

,

buge

tul I

LO-M

i-gr

ant

15 c

onsi

lieri

inst

ruiţi

; 65

0 tin

eri s

i 160

adu

lţi -

bene

ficia

ri ai

ses

iuni

lor d

e co

nsili

ere

prof

esio

nală

3)Cr

eare

a pu

ncte

lor d

e m

edie

re e

lect

roni

că

pe lî

ngă

agen

ţiile

pen

tru

ocup

area

forţ

ei d

e m

uncă

din

raio

anel

e T

arac

lia, U

nghe

ni, O

rhei

20

05BA

SS, 1

0 m

ii le

i (30

pe

rsoa

ne)

Num

ărul

de

tiner

i şi a

dulţi

an

gaja

ţi ca

rezu

ltat a

l or

ient

ării

şi in

stru

irii p

rofe

-si

onal

e

d) C

rear

ea c

entr

ului

pen

tru

tiner

et p

e lîn

gă

Age

nţia

pen

tru

Ocu

pare

a Fo

rţei

de

Mun

că a

ra

ionu

lui C

ahul

20

05

Mijl

oace

ex-

trab

uget

are

(10

pers

oane

)

b) D

imin

uare

a di

scrim

inăr

ii fe

mei

lor

(pro

mov

area

ega

lităţ

ii ge

nuril

or),

min

orită

ţilor

, cop

iilor

, mig

ranţ

ilor ş

i alto

r gr

upur

i vul

nera

bile

1) E

labo

rare

a Pl

anul

ui n

aţio

nal d

e ac

ţiuni

în

dom

eniu

l ega

lităţ

ii ge

nuril

or p

entr

u pe

rioad

a 20

06–2

008

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So

cial

e;

unită

ţile

gend

er d

in c

adru

l adm

inis

-tr

aţie

i pub

lice

cent

rale

;

2005

-200

6Bu

getu

l de

stat

Exis

tenţ

a pl

anul

ui

2) O

rgan

izar

ea ta

bere

i de

inst

ruire

„Fet

ele

cond

uc lu

mea

noa

stră

”N

GO

„Gen

der-

Cent

ru”

2005

In

stru

irea

a 12

0 ad

oles

-ce

nte

c) C

reşt

erea

niv

elul

ui d

e cu

noaş

tere

a

grup

urilo

r de

risc

şi a

pre

cauţ

iilor

priv

ind

scăd

erea

risc

ului

de

a fi

trafi

caţi

Caza

rea

pers

oane

lor t

rafic

ate

în a

zilu

ri si

gure

şi

ade

cvat

e pe

ntru

dife

rite

tipur

i de

vict

ime

(caz

area

, alim

enta

rea,

trat

amen

tul m

edic

al în

az

ilul O

IM/2

3 zi

le)

OIM

;

Aut

orită

ţile

adm

inis

traţ

iei p

ublic

e lo

cale

2005

-200

693

12 le

i/

pers

oană

Num

ărul

per

soan

elor

tr

afica

te (b

ănui

te, c

ăror

a le

-au

fost

ofe

rite

alim

ente

şi

adă

post

sig

ur;

num

ărul

de

azilu

ri pe

ţară


34

3. A

SIST

ENŢA

ŞI P

ROTE

CŢIA

VIC

TIM

ELO

R ŞI

MA

RTO

RIL

OR

3.1.

Iden

tific

area

vic

tim

elor

Iden

tifica

rea

la e

tapa

inci

pi-

entă

a tu

turo

r per

soan

elor

tr

afica

te d

in ţa

ră

a) Îm

bună

tăţir

ea a

bilit

ăţilo

r col

abor

ator

i-lo

r org

anel

or d

e dr

ept ş

i alto

r sub

iecţ

i de

stat

şi n

eguv

erna

men

tali

în id

entifi

care

a vi

ctim

elor

tutu

ror f

orm

elor

de

trafi

c

1) C

rear

ea la

niv

el lo

cal ş

i ins

trui

rea

echi

pelo

r m

ultid

isci

plin

are

pent

ru fa

cilit

area

iden

tifică

-rii

, ref

eriri

i la

serv

iciil

e re

leva

nte

a vi

ctim

elor

şi

mon

itoriz

ării

cazu

rilor

de

trafi

c

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

is-

teru

l Săn

ătăţ

ii şi

Pro

tecţ

iei S

ocia

le;

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui;

auto

rităţ

ile a

dmin

istr

aţie

i pub

lice

loca

le; I

LO-IP

EC; C

entr

ul n

aţio

nal d

e pr

even

ire a

abu

zulu

i faţ

ă de

cop

ii (C

NPA

C)

2005

-200

6Bu

get I

LO-IP

ECN

umăr

ul d

e ca

zuri

de v

io-

lare

a d

rept

urilo

r cop

iilor

de

pist

ate

şi a

sist

ate

de

mem

brii

echi

pelo

r mul

ti-

disc

iplin

are

2) În

chei

erea

Mem

oran

dum

ului

de

înţe

lege

re

refe

ritor

la o

blig

aţiil

e fie

căru

i sub

iect

în

iden

tifica

rea,

asi

sten

ţa ş

i pro

tecţ

ia v

ictim

elor

tr

aficu

lui

Tr

imes

trul

IV 2

005

3) O

rgan

izar

ea a

4 tr

aini

ngur

i de

form

are

prof

esio

nală

în d

omen

iul i

dent

ifică

rii v

ic-

timel

or tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

ON

G „L

a St

rada

”Tr

imes

trul

II 2

006,

tr

imes

trul

IV 2

006

Buge

tul „

La S

trad

a”10

0 lu

crăt

ori s

ocia

li in

stru

iţi

b) F

acili

tare

a au

toid

entifi

cării

per

-so

anel

or tr

afica

te

1) C

ampa

nii d

e se

nsib

iliza

re a

com

unită

ţii în

sc

opul

spo

ririi

nive

lulu

i de

cuno

ştin

ţe c

u pr

i-vi

re la

trafi

cul d

e fii

nţe

uman

e şi

la s

ervi

ciile

of

erite

de

orga

nele

com

pete

nte

ILO

-IPEC

; Min

iste

rul A

face

rilor

In

tern

e; M

inis

teru

l Săn

ătăţ

ii şi

Pr

otec

ţiei S

ocia

le; a

utor

ităţil

e ad

min

istr

aţie

i pub

lice

loca

le

Bu

getu

l ILO

-IPEC

Num

ărul

per

soan

elor

(a

uto)

iden

tifica

te

2) M

enţin

erea

„lin

iei fi

erbi

nţi”

- SO

SO

NG

„La

Stra

da”

Perm

anen

t

Buge

tul „

La S

trad

a”M

inim

um 7

0 ca

zuri

de

trafi

c as

ista

te p

rin in

ter-

med

iul l

inie

i fier

bint

e

3) E

labo

rare

a m

ater

iale

lor i

nfor

mat

ive

pent

ru

vict

imel

e tr

aficu

lui

ON

G „L

a St

rada

”

Perm

anen

tBu

getu

l „La

Str

ada”

2000

mat

eria

lele

info

rma-

tive

pent

ru v

ictim

e

3.2.

Per

ioad

a de

refle

ctar

e şi

sta

tutu

l de

rezi

dent

Asi

gura

rea

şede

rii le

gale

a

tutu

ror p

erso

anel

or t

rafic

ate

(sau

pre

zum

ate

a fi

trafi

-ca

te)

în ţa

ră, i

ndife

rent

de

dorin

ţa lo

r de

a co

labo

ra c

u au

torit

ăţile

în p

roce

sul d

e ur

măr

ire p

enal

ă

a) A

sigu

rare

a im

plem

entă

rii le

gilo

r/di

spoz

iţiilo

r de

ofer

ire a

per

ioad

ei d

e re

flect

are

pe o

dur

ată

de c

el p

uţin

trei

lu

ni p

entr

u to

ate

pers

oane

le tr

afica

te

(pre

zum

ate

a fi

trafi

cate

)

Asi

gura

rea

impl

emen

tării

Leg

ii pr

ivin

d pr

eve-

nire

a şi

com

bate

rea

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

prin

ela

bora

rea

unor

inst

rucţ

iuni

priv

ind

acor

dare

a pe

rioad

ei d

e re

flect

are

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne,

U

NIC

EF20

05

Num

ărul

de

pers

oane

tr

afica

te (p

rezu

mat

e a

fi tr

afica

te),

căro

ra le

-a

fost

ofe

rită

perio

ada

de

refle

ctar

e pe

ntru

cel

puţ

in

trei

luni

Inst

rucţ

iune

a el

abor

ată

şi

apro

bată

b) A

sigu

rare

a im

plem

entă

rii le

gilo

r/di

spoz

iţiilo

r de

ofer

ire, d

upă

perio

ada

de re

flecţ

ie a

per

mis

ului

(tem

pora

r) d

e şe

dere

tutu

ror p

erso

anel

or tr

afica

te

iden

tifica

te

1) O

ferir

ea p

erm

isel

or d

e şe

dere

pe

o du

rată

de

cel

puţ

in 6

luni

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

-is

teru

l Dez

voltă

rii In

form

aţio

nale

; U

NIC

EF

2005

-200

6

Num

ărul

de

pers

oane

tr

afica

te c

ăror

a le

-a fo

st

ofer

it pe

rmis

ul (t

empo

rar)

de

şed

ere

după

per

ioad

a de

refle

cţie

2) A

cord

area

doc

umen

telo

r de

iden

titat

e pe

rsoa

nelo

r tra

ficat

e ca

re n

u au

act

e de

id

entit

ate

N

umăr

ul d

e do

cum

ente

ac

orda

te

LaStrada Moldova

35

3) E

labo

rare

a şi

ado

ptar

ea u

nor i

nstr

ucţiu

ni

priv

ind

eval

uare

a ris

curil

or p

înă

la re

înto

ar-

cere

a în

ţara

de

orig

ine

sau

luar

ea d

eciz

iei d

e a

solic

ita p

erm

isul

de

şede

re p

erm

anen

tă în

te

mei

um

anita

r sau

azi

l

In

stru

cţiu

nea

resp

ectiv

ă

c) A

sigu

rare

a tu

turo

r per

soan

elor

tr

afica

te (p

rezu

mat

e a

fi tr

afica

te) c

u al

imen

te ş

i adă

post

sig

ur

1)Ca

zare

a pe

rsoa

nelo

r tra

ficat

e în

azi

luri

sigu

re ş

i ade

cvat

e pe

ntru

dife

rite

tipur

i de

vict

ime

(caz

area

, alim

enta

rea,

trat

amen

tul

med

ical

în a

zilu

l OIM

/23

zile

)

OIM

;

auto

rităţ

ile a

dmin

istr

aţie

i pub

lice

loca

le

2005

-200

693

12 le

i/

pers

oană

Num

ărul

per

soan

elor

tr

afica

te c

ăror

a le

-au

fost

of

erite

alim

ente

şi a

dăpo

st

sigu

r

2) E

labo

rare

a pa

chet

ului

info

rmaţ

iona

l de-

spre

asi

sten

ţa a

cord

ată

vict

imel

or tr

aficu

lui

ON

G „L

a St

rada

”Tr

imes

trul

III 2

005

Buge

tul „

La S

trad

a”10

00 m

ater

iale

3.3.

Asi

sten

ţa s

ocia

lă ş

i pro

tecţ

ia v

icti

mel

or

Asi

gura

rea

asis

tenţ

ei s

ocia

le

şi p

rote

cţie

i tut

uror

vic

timel

or

trafi

culu

i, in

dife

rent

de

dorin

ţa

lor d

e a

coop

era

cu a

utor

ităţil

e în

pro

cesu

l de

urm

ărire

pen

ală

a) Im

plem

enta

rea

prev

eder

ilor l

egal

e pe

ntru

asi

gura

rea

tutu

ror p

erso

anel

or

trafi

cate

(pre

zum

ate

a fi

trafi

cate

) cu

asis

tenţ

ă so

cial

ă, m

edic

ală,

psi

holo

gică

şi

jurid

ică

nece

sară

1) E

labo

rare

a pa

chet

ului

min

im d

e se

rvic

ii gr

atui

te p

entr

u vi

ctim

e, a

vînd

în v

eder

e sp

ecifi

cul d

iferit

elor

gru

puri

de v

ictim

e (s

ervi

-ci

i med

ical

e, ju

ridic

e, p

siho

logi

ce)

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So-

cial

e; M

inis

teru

l Afa

ceril

or In

tern

e;

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

OIM

Trim

estr

ul II

I 200

5

Num

ărul

de

pers

oane

car

e au

ben

efici

at d

e se

rvic

ii

2) C

azar

ea ş

i alim

enta

rea

vict

imel

or tr

aficu

lui

de fi

inţe

um

ane

care

sîn

t im

plic

ate

în p

roce

se

de ju

deca

tă

20

05-2

006

352

lei/z

i (pe

ntru

o

pers

oană

)

b) A

sigu

rare

a si

gura

nţei

fizi

ce a

tutu

ror

vict

imel

or tr

aficu

lui

1) P

lasa

rea

tem

pora

ră în

azi

luri

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

is-

teru

l Jus

tiţie

i; O

IM;

auto

rităţ

ile a

dmin

istr

aţie

i pub

lice

loca

le

2005

-200

6

Num

ărul

de

inci

dent

e ra

port

ate

la p

erso

anel

e tr

afica

te

2) A

plic

area

măs

urilo

r nec

esar

e de

asi

gura

re

a se

curit

ăţii

fizic

e şi

a a

ltor d

rept

uri î

n co

n-fo

rmita

te c

u pr

eved

erile

legi

slaţ

iei î

n vi

goar

e (C

odul

de

proc

edur

ă pe

nală

, Leg

ea p

rivin

d pr

otec

ţia d

e st

at a

păr

ţii v

ătăm

ate,

a m

arto

-ril

or ş

i a a

ltor p

erso

ane

care

aco

rdă

ajut

or în

pr

oces

ul p

enal

)

Plan

urile

indi

vidu

ale

de

secu

ritat

e pe

ntru

fiec

are

pers

oană

trafi

cată

c) A

sigu

rare

a in

form

ării

tutu

ror p

er-

soan

elor

trafi

cate

cu

priv

ire la

dre

ptur

ile

lor

1) P

rest

area

ser

vici

ilor d

e co

nsili

ere

jurid

ică

2) E

labo

rare

a şi

asi

gura

rea

vict

imel

or c

u m

ater

iale

info

rmat

ive

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

is-

teru

l Jus

tiţie

i; O

IM; L

a St

rada

; CPT

F20

05-2

006

N

umăr

ul d

e pe

rsoa

ne c

are

au b

enefi

ciat

de

cons

ilier

e ju

ridic

ă; m

ater

iale

le

info

rmat

ive

3.4.

Pro

tecţ

ia m

arto

rilo

r şi a

bord

area

judi

ciar

ă a

pers

oane

lor t

rafic

ate

Asi

gura

rea

prot

ecţie

i spe

cial

e a

vict

imel

or c

are

dore

sc s

ă pa

rtic

ipe

în c

alita

te d

e m

arto

ri în

pro

cesu

l de

jude

cată

Impl

emen

tare

a un

ui s

iste

m s

peci

al d

e pr

otec

ţie a

vic

timel

or p

entr

u pe

rsoa

nele

tr

afica

te, c

are

au d

ecis

să

part

icip

e în

ca

litat

e de

mar

tori,

înai

ntea

, în

timpu

l şi

după

pro

cesu

l pen

al

1) M

odifi

care

a Le

gii n

r.145

8 di

n 28

ianu

arie

99

8 cu

priv

ire la

măs

urile

de

prot

ecţie

de

stat

a

părţ

ii vă

tăm

ate,

a m

arto

rilor

şi a

alto

r per

-so

ane

care

aco

rdă

ajut

or în

pro

cesu

l pen

al

2) R

eviz

uire

a Co

dulu

i de

proc

edur

ă pe

nală

, în

spe

cial

a n

orm

elor

ce

ţin d

e pr

otec

ţia

mar

toru

lui

3) C

rear

ea u

nui m

ecan

ism

con

cret

de

real

izar

e a

măs

urilo

r de

prot

ecţie

de

stat

a

vict

imel

or tr

aficu

lui

Min

iste

rul J

ustiţ

iei;

Min

iste

rul A

fac-

erilo

r Int

erne

20

05-2

006

Ex

iste

nţa

unui

sis

tem

sp

ecia

l de

prot

ecţie

a

vict

imel

or p

entr

u to

ate

cazu

rile

de tr

afic


36

3.5.

Rei

nteg

rare

a, c

upri

nder

ea s

ocia

lă, r

eînt

oarc

erea

Redu

cere

a ris

culu

i pen

tru

pers

oane

le tr

afica

te d

e a

fi re

vict

imiz

ate

şi/s

au re

trafi

cate

Faci

litar

ea (r

e)in

tegr

ării

şi c

uprin

derii

so

cial

e a

pers

oane

lor t

rafic

ate

1) A

ntre

nare

a vi

ctim

elor

în m

ăsur

ile a

ctiv

e pe

pi

aţa

mun

cii:

tîrg

uri a

le lo

curil

or d

e m

uncă

, tr

aini

ngur

i ale

„Clu

bulu

i Mun

cii”,

ant

rena

rea

la lu

crăr

ile p

ublic

e re

mun

erat

e

Age

nţia

naţ

iona

lă p

entr

u oc

upar

ea

forţ

ei d

e m

uncă

; au

torit

ăţile

ad

min

istr

aţie

i pub

lice

loca

le; O

IM;

ILO

-IPEC

,

Trim

estr

ele

III-IV

20

05BA

SS (3

90 p

er-

soan

e)Pr

ocen

tul d

e pe

rsoa

ne

trafi

cate

car

e lu

crea

ză p

e pa

rcur

sul u

nui a

n du

pă

(re)

inte

grar

e

2) O

rgan

izar

ea c

ursu

rilor

de

preg

ătire

pro

fesi

-on

ală,

din

Fon

dul d

e şo

maj

pen

tru

cate

goria

da

tă: i

ndem

niza

ţie m

inim

ă, c

azar

e, b

ursă

-m

inim

ă, b

ursă

de

stud

ii, a

juto

r um

anita

r vi

ctim

elor

şi c

opiil

or a

cest

ora,

inst

rum

ente

(m

inim

um)

ILO

-Mig

rant

OIM

, ILO

-Mig

rant

OSC

E

BS

, BA

SS (9

0 pe

rs

– 10

1,25

0 m

ii le

i)

800

lei (

pent

ru o

pe

rsoa

nă)

950

lei

/ lun

ă/pe

r -so

ană

1600

lei /

cur

s/pe

r-so

ană

ILO

-MIG

RAN

T (3

8,00

0 U

SD)

Proc

entu

l de

pers

oane

tra-

ficat

e cu

prin

se în

tr-o

reţe

a so

cial

ă fu

ncţio

nală

dup

ă un

an

de (r

e)in

tegr

are

4. IN

VES

TIG

AR

EA Ş

I UR

MĂ

RIR

EA ÎN

JUST

IŢIE

A T

RA

FIC

AN

ŢILO

R

4.1.

Inve

stig

are

proa

ctiv

ă şi

reac

tivă

Extin

dere

a ap

licăr

ii te

hnic

ilor

proa

ctiv

e (în

baz

ă de

ser

vici

i se

cret

e) p

rivin

d te

hnic

ile

reac

tive

de in

vest

igar

e

a) P

erfe

cţio

nare

a ab

ilită

ţilor

şi n

ivel

ului

de

cun

oştin

ţe a

le o

fiţer

ilor o

rgan

elor

de

drep

t ref

erito

r la

tehn

icile

inve

stig

ării

de

pros

pecţ

iune

şi i

mpo

rtan

ţa lo

r pen

tru

inve

stig

area

caz

urilo

r de

trafi

c

1) P

lani

ficar

ea ş

i efe

ctua

rea

sem

inar

elor

, tr

aini

ngur

ilor s

peci

aliz

ate

tem

atic

e la

niv

el d

e sp

ecia

lişti

– po

liţiş

ti, p

rocu

rori

spec

ializ

aţi î

n co

mba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă;

Serv

iciu

l de

Info

rmaţ

ii şi

Sec

urita

te;

orga

niza

ţiile

neg

uver

nam

enta

le ş

i in

terg

uver

nam

enta

le

Sem

estr

ial

Mijl

oace

bug

etar

e / e

xtra

buge

tare

Num

ărul

de

sem

inar

e;

num

ărul

de

part

icip

anţi;

pr

ocen

tul p

artic

ipăr

ii di

n nu

măr

ul c

olab

o-ra

toril

or

spec

ializ

aţi

2) P

lani

ficar

ea ş

i inc

lude

rea

în p

rogr

amel

e de

stu

dii a

ore

lor d

e sp

ecia

lizar

e re

ferit

or

la te

hnic

ile in

vest

igăr

ii de

pro

spec

ţiune

şi

impo

rtan

ţa lo

r pen

tru

inve

stig

area

caz

urilo

r de

trafi

c

Aca

dem

ia „Ş

tefa

n ce

l Mar

e” a

Min

is-

teru

lui A

face

rilor

Inte

rne

2005

-200

6M

ijloa

ce b

uget

are

Incl

uder

ea în

pla

nul d

e st

udii;

pro

cent

ul p

artic

i-pă

rii d

in n

umăr

ul c

olab

o-ra

toril

or s

peci

aliz

aţi c

are

au b

enefi

ciat

de

inst

ruire

a re

spec

tivă

b) Im

plem

enta

rea

legi

lor/

disp

oziţi

ilor

core

spun

zăto

are

pent

ru a

plic

area

tehn

i-ci

lor d

e in

vest

igar

e pr

oact

ivă

Arm

oniz

area

regu

lam

ente

lor ş

i in

stru

cţiu

nilo

r int

erne

cu

legi

slaţ

ia în

vig

oare

şi

cu

cea

inte

rnaţ

iona

lă, a

cord

îndu

-se

prio

ri-

tate

tehn

icilo

r de

inve

stig

are

proa

ctiv

ă

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă;

Serv

iciu

l de

Info

rmaţ

ii şi

Sec

urita

te

Perm

anen

tM

ijloa

ce b

uget

are

Num

ărul

de

cazu

ri de

fo

losi

re a

tehn

icilo

r de

inve

stig

are

proa

ctiv

ă

c) C

onso

lidar

ea c

olab

orăr

ii în

tre

poliţ

ie,

proc

uror

i, de

part

amen

tele

vam

ale,

au

torit

ăţile

fisc

ale

şi a

lte in

stitu

ţii

rele

vant

e

1) S

emna

rea

de a

cord

uri i

nter

depa

rtam

enta

le

şi d

e co

labo

rare

cu

stru

ctur

i neg

uver

na-

men

tale

priv

ind

schi

mbu

ri de

info

rmaţ

ii re

ferit

oare

la tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă; M

inis

-te

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Ser

vici

ul d

e In

form

aţii

şi S

ecur

itate

; Se

rvic

iul

Gră

nice

ri

Pînă

în 2

006

Mijl

oace

bug

etar

e N

umăr

ul d

e ac

ordu

ri se

mna

te

2) O

rgan

izar

ea u

rmăr

irii

cazu

rilor

de

trafi

c pr

iorit

ar d

e că

tre

grup

e de

urm

ărire

pen

ală

mul

tidis

cipl

inar

e

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă; M

inis

teru

l A

face

rilor

Inte

rne;

Cen

trul

pen

tru

Com

bate

rea

Crim

elor

Eco

nom

ice

şi

a Co

rupţ

iei,

Serv

iciu

l Gră

nice

ri

Anu

al

Mijl

oace

bug

etar

e N

umăr

ul d

e ca

uze

pena

le

3) E

fect

uare

a in

vest

igaţ

iilor

fina

ncia

re p

aral

el

cu u

rmăr

irea

pena

lă p

e ca

uzel

e de

trafi

c (în

sc

opul

sta

bilir

ii fa

ptel

or d

e sp

ălar

e a

bani

lor ş

i se

ches

trăr

ii av

erii

dobî

ndite

frau

dulo

s et

c.)

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Cen

-tr

ul p

entr

u Co

mba

tere

a Cr

imel

or

Econ

omic

e şi

a C

orup

ţiei;

Proc

ura-

tura

Gen

eral

ă

Anu

alM

ijloa

ce b

uget

are

Num

ărul

de

cauz

e pe

nale

LaStrada Moldova

37

d) A

plic

area

măs

urilo

r de

inve

stig

are

proa

ctiv

e pr

in in

clud

erea

cer

cetă

rii

pieţ

elor

fina

ncia

re ş

i de

mun

că (l

uînd

în

cons

ider

are

Regu

lam

entu

l cu

priv

ire la

pr

otec

ţia d

atel

or)

Orie

ntar

ea a

ctiv

ităţii

ope

rativ

e la

acu

mul

area

şi

ver

ifica

rea

info

rmaţ

iilor

pen

tru

inve

stig

area

ca

zuril

or d

e tr

afic,

folo

sind

dat

ele

pieţ

elor

fin

anci

are

de m

uncă

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Ser

-vi

ciul

de

Info

rmaţ

ii şi

Sec

urita

tePe

rman

ent

Mijl

oace

bug

etar

e

Num

ărul

de

cauz

e pe

nale

4.2.

Uni

tăţi

inte

rnaţ

iona

le a

le o

rgan

elor

de

drep

t şi c

oope

rare

juri

dică

Extin

dere

a co

oper

ării

cu

alte

sta

te ş

i org

aniz

aţii

inte

rnaţ

iona

le în

sfe

ra o

rgan

-el

or d

e dr

ept ş

i jud

icia

re

a) A

sigu

rare

a im

plem

entă

rii in

stru

-m

ente

lor l

egal

e co

resp

unză

toar

e pe

ntru

inve

stig

are

în c

omun

cu

poliţ

ia ş

i co

oper

area

în p

robl

eme

judi

ciar

e cu

alte

st

ate,

incl

usiv

col

abor

area

cu

EURO

POL,

IN

TERP

OL

şi S

ECI

Form

area

gru

pelo

r ope

rativ

e de

urm

ărire

şi

efec

tuar

ea in

vest

igaţ

iilor

în c

omun

cu

orga

n-el

e de

dre

pt d

in a

lte ţă

ri

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă;

Serv

iciu

l de

Info

rmaţ

ii şi

Sec

urita

te

Perm

anen

tM

ijloa

ce b

uget

are

/ ex

trab

uget

are

Exis

tenţ

a gr

upel

or

com

une;

num

ărul

de

inve

stig

aţii

com

une

b) P

erfe

cţio

nare

a ab

ilită

ţilor

col

abor

a-to

rilor

din

org

anel

e de

dre

pt ş

i jud

icia

re

pent

ru c

oope

rare

a cu

aut

orită

ţile

resp

ectiv

e di

n al

te s

tate

Org

aniz

area

şi s

tudi

erea

de

cătr

e co

labo

rato

-rii

org

anel

or d

e dr

ept a

ntitr

afic

a lim

bilo

r de

circ

ulaţ

ie in

tern

aţio

nală

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă;

Serv

iciu

l de

Info

rmaţ

ii şi

Sec

urita

te;

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui;

ON

G-u

rile

2006

Mijl

oace

bug

etar

e /

extr

abug

etar

e

Num

ărul

şi p

roce

ntul

co

labo

rato

rilor

spe

cial

izaţ

i cu

nosc

ător

i ai l

imbi

lor d

e ci

rcul

aţie

inte

rnaţ

iona

lă

c) Îm

bună

tăţir

ea s

chim

bulu

i de

date

cu

alte

ţări

Elab

orar

ea ş

i sem

nare

a ac

ordu

rilor

inte

rna-

ţiona

le d

espr

e as

iste

nţa

jurid

ică

mut

uală

cu

ţăril

e cu

car

e as

emen

ea a

cord

uri n

u au

fost

se

mna

te

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă; M

inis

teru

l A

face

rilor

Inte

rne;

BN

C In

terp

ol;

Cent

rul S

ECI;

orga

niza

ţiile

neg

uver

nam

enta

le ş

i in

terg

uver

nam

enta

le

Anu

alM

ijloa

ce b

uget

are

/ ex

trab

uget

are

Num

ărul

de

acor

duri

sem

nate

;

num

ărul

de

trafi

canţ

i ex

trăd

aţi;

num

ărul

de

mar

tori

part

icip

anţi

la p

roce

sele

di

n ţă

rile

de tr

anzi

t şi

dest

inaţ

ie

4.3.

Urm

ărir

ea p

enal

ă şi

con

dam

nare

a in

frac

tori

lor

Creş

tere

a nu

măr

ului

de

cazu

ri de

urm

ărire

în ju

deca

tă ş

i co

ndam

nare

a p

erso

anel

or

impl

icat

e în

trafi

cul d

e fii

nţe

uman

e

a) C

reşt

erea

niv

elul

ui d

e cu

noşt

inţe

al

cola

bora

toril

or o

rgan

elor

de

drep

t şi

judi

ciar

e re

ferit

or la

toat

e as

pect

ele

trafi

culu

i cu

fiinţ

e um

ane

1) P

lani

ficar

ea ş

i efe

ctua

rea

sem

inar

elor

, tr

aini

ngur

ilor ş

i con

ferin

ţelo

r spe

cial

izat

e te

mat

ice

la n

ivel

gen

eral

(pol

iţişt

i, pr

ocur

ori,

jude

căto

ri) p

rivin

d as

pect

e sp

ecifi

ce în

inve

s-tig

area

caz

urilo

r de

trafi

c de

fiin

ţe u

man

e

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Pro

cu-

ratu

ra G

ener

ală;

Min

iste

rul J

ustiţ

iei;

Aca

dem

ia „Ş

tefa

n ce

l Mar

e” a

Min

is-

teru

lui A

face

rilor

Inte

rne,

ON

G-u

rile

Perm

anen

tM

ijloa

ce b

uget

are

/ ex

trab

uget

are

Num

ărul

can

titat

iv d

e se

min

are;

Num

ărul

de

part

icip

anţi;

proc

entu

l par

tici-p

ării

din

num

ărul

col

abor

ator

ilor

2) P

lani

ficar

ea ş

i inc

lude

rea

în p

rogr

amel

e de

stu

dii a

le in

stitu

ţiilo

r de

învă

ţăm

înt c

u pr

ofil j

urid

ic a

ore

lor s

uplim

enta

re re

ferit

or la

te

hnic

ile in

vest

igăr

ii ca

zuril

or d

e tr

afic

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui

şi S

port

ului

; Aca

dem

ia „Ş

tefa

n ce

l M

are”

a M

inis

teru

lui A

face

rilor

In

tern

e

2005

-200

6M

ijloa

ce b

uget

are

/ ex

trab

uget

are

Incl

uder

ea în

pla

nul d

e st

udii;

Num

ărul

per

soan

elor

car

e au

ben

efici

at d

e in

stru

ire

resp

ectiv

ă

b) Im

plem

enta

rea

legi

lor/

dis

pozi

ţiilo

r co

resp

unză

toar

e în

sco

pul p

edep

sirii

tu-

turo

r for

mel

or t

rafic

ului

de

fiinţ

e um

ane

Crea

rea

cond

iţiilo

r şi a

sigu

rare

a re

surs

elor

um

ane

şi m

ater

iale

nec

esar

eM

inis

teru

l Afa

ceril

or In

tern

e;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă

Perm

anen

tM

ijloa

ce b

uget

are

/ ex

trab

uget

are

Num

ărul

de

urm

ăriri

în

jude

cată

în b

aza

crim

elor

ce

ţin

de tr

afic

c) S

tabi

lirea

uno

r ped

epse

efe

ctiv

e şi

pr

opor

ţiona

le p

entr

u co

ntra

cara

rea

aces

tui f

enom

en

Org

aniz

area

Ple

nulu

i Cur

ţii S

upre

me

de Ju

s-tiţ

ie în

sco

pul s

tudi

erii

nece

sită

ţii e

labo

rării

Co

men

tariu

lui l

a ca

lifica

rea

infr

acţiu

nilo

r le

gate

de

trafi

c

Curt

ea S

upre

mă

de Ju

stiţi

e;

Min

iste

rul J

ustiţ

iei

2005

-200

6M

ijloa

ce b

uget

are

/ ex

trab

uget

are

Exis

tenţ

a Co

men

tariu

lui

(pro

cent

ul c

onda

mnă

rilor

pe

cau

zele

de

trafi

c; n

u-m

ărul

med

iu d

e se

ntin

ţe

lega

te d

e tr

afic)


38

4.4.

Rea

bilit

area

lega

lă ş

i com

pens

aţiil

e pe

ntru

vic

tim

e

Aco

rdar

ea d

espă

gubi

rilor

pe

rsoa

nelo

r tra

ficat

ea)

Impl

emen

tare

a le

gilo

r/ d

ispo

ziţii

lor

core

spun

zăto

are,

car

e of

eră

pers

oane

lor

trafi

cate

acc

es la

des

păgu

biri

din

part

ea

trafi

canţ

ilor ş

i/sau

sta

tulu

i

Asi

gura

rea

fond

ului

de

desp

ăgub

ire a

vic

ti-m

elor

trafi

culu

i cu

mijl

oace

fina

ncia

re o

bţi-

nute

în u

rma

sech

estr

ării

şi c

onfis

cării

ave

rilor

tr

afica

nţilo

r dob

îndi

te p

e ca

le c

rimin

ală

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă

Perm

anen

tM

ijloa

ce e

xtra

bu-

geta

reN

umăr

ul d

e pe

rsoa

ne tr

a-fic

ate,

car

e au

ben

efici

at

de d

espă

gubi

ri

b) R

idic

area

niv

elul

ui d

e cu

noşt

inţe

al

vic

timel

or d

espr

e po

sibi

lităţ

ile d

e de

spăg

ubire

1) A

sigu

rare

a tu

turo

r vic

timel

or tr

aficu

lui c

u as

iste

nţa

jurid

ică

a av

ocaţ

ilor l

a to

ate

etap

ele

proc

esul

ui p

enal

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Pro

cu-

ratu

ra G

ener

ală

Perm

anen

tM

ijloa

ce b

uget

are

/ ex

trab

uget

are

Num

ărul

de

vict

ime

asis

ta-

te d

e av

ocaţ

i

2) A

sigu

rare

a cu

mat

eria

lele

info

rmaţ

iona

le

priv

ind

drep

turil

e şi

pos

ibili

tate

a re

aliz

ării

lor

în p

roce

sul p

enal

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

bate

-re

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

ePe

rman

ent

Mijl

oace

ext

rabu

-ge

tare

Exis

tenţ

a şi

num

ărul

m

ater

iale

lor i

nfor

maţ

io-

nale

edi

tate

şi p

rimite

de

vict

ime

4.5.

Pol

iţia

şi t

rata

men

tul j

udec

ător

esc

al v

icti

mel

or /

mar

tori

lor

Asi

gura

rea

unui

trat

a-m

ent a

decv

at ş

i no

ndis

crim

inat

oriu

pen

tru

vict

ime

din

part

ea o

rgan

elor

de

dre

pt ş

i jud

icia

re

a) A

sigu

rare

a tr

atam

entu

lui n

ondi

scrim

i-na

toriu

şi b

azat

pe

drep

turil

e om

ului

de

căt

re to

ţi su

biec

ţii c

are

lucr

ează

cu

pers

oane

le tr

afica

te

Org

aniz

area

func

ţionă

rii u

nor g

rupu

ri m

ultid

isci

plin

are

de in

terv

ieva

re a

vic

timel

or

trafi

culu

i

Proc

urat

ura

Gen

eral

ă; M

inis

teru

l A

face

rilor

Inte

rne;

org

aniz

aţiil

e ne

guve

rnam

enta

le ş

i int

ergu

ver-

nam

enta

le

Perm

anen

tM

ijloa

ce e

xtra

-bu

geta

re

Proc

entu

l per

soa-

nelo

r ca

re lu

crea

-ză

cu v

ictim

ele

trafi

culu

i, ca

re p

ot n

umi

cara

cter

istic

ile u

nei

abor

dări

baza

te p

e dr

ep-

turil

e om

ului

b) C

onşt

ient

izar

ea d

e că

tre

pers

oane

le

trafi

cate

a d

rept

urilo

r lor

Org

aniz

area

info

rmăr

ii co

ntin

ue a

vic

timel

or

desp

re d

rept

urile

şi r

iscu

rile

lega

te d

e pr

oce-

dura

pen

ală

Com

itetu

l naţ

iona

l pen

tru

com

-ba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e;

orga

niza

ţiile

neg

uver

nam

enta

le ş

i in

terg

uver

nam

enta

le

Perm

anen

tM

ijloa

ce e

xtra

-bu

geta

re

Exis

tenţ

a m

ater

ia-le

lor

info

rmaţ

io-n

ale;

pro

cent

ul

pers

oane

lor t

rafi-

cate

, ca

re a

u pr

imit

aces

te

mat

eria

le n

umăr

ul d

e pe

rsoa

ne tr

afica

te c

are

au

bene

ficia

t de

cons

ilier

e ju

ridic

ă

Co

mpa

rtim

entu

l II.

MĂ

SURI

SPE

CIA

LE P

ENTR

U C

OM

BATE

REA

TRA

FICU

LUI D

E CO

PII

1. C

AD

RUL

DE

ASI

STEN

ŢĂ

1.1.

Str

uctu

rile

de

coor

dona

re

Îmbu

nătă

ţirea

coo

rdon

ării

tutu

ror m

ăsur

ilor d

e co

mba

t-er

e a

trafi

culu

i şi c

oope

rării

efi

cien

te în

tre

toţi

subi

ecţii

im

plic

aţi î

n lu

pta

cont

ra

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane,

în

spec

ial d

e co

pii

a) S

tabi

lirea

str

uctu

rii n

aţio

nale

de

coor

dona

re, c

e in

clud

e co

ordo

nato

rul

naţio

nal g

uver

nam

enta

l, pr

ecum

şi

grup

ul n

aţio

nal d

e lu

cru

şi g

rupu

rile

tem

atic

e de

lucr

u, in

clus

iv re

prez

enta

nţi

ai O

NG

-uril

or

Cons

olid

area

rolu

lui s

ub-g

rupu

lui t

emat

ic d

e lu

cru

priv

ind

trafi

cul d

e co

pii

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So

cial

e

2005

-200

6

Subg

rupu

l de

lucr

u fu

ncţio

nal

LaStrada Moldova

39

b) A

sigu

rare

a un

ei d

elim

itări

clar

e a

sarc

inilo

r, ro

luril

or ş

i res

pons

abili

tăţil

or

într

e to

ţi su

biec

ţii im

plic

aţi

Defi

nire

a cl

ară

a re

spon

sabi

lităţ

ilor c

omite

-te

lor m

unic

ipal

e şi

raio

nale

de

com

bate

re a

tr

aficu

lui d

e pe

rsoa

ne, i

nclu

siv

de c

opii

Com

itetu

l Naţ

iona

l pen

tru

com

-ba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e;

com

itete

le m

unic

ipal

e şi

raio

nale

de

com

bate

re a

trafi

culu

i de

pers

oane

Trim

estr

ele

III –

IV

2005

Te

rmen

i de

refe

rinţă

pen

-tr

u co

mite

tele

mun

icip

ale

şi ra

iona

le d

e co

mba

tere

a

trafi

culu

i de

pers

oane

, in-

clus

iv re

spon

sabi

lităţ

ile c

e ţin

de

com

bate

rea

trafi

cu-

lui d

e co

pii,

elab

oraţ

i in

cola

bora

re c

u pa

rten

eri

din

sect

orul

guv

erna

men

-ta

l şi n

ongu

vern

amen

tal

1.2.

Cad

rul l

egal

şi d

e re

glem

enta

re

Det

erm

inar

ea a

ctel

or le

gisl

a-tiv

e şi

nor

mat

ive

nece

sare

pe

ntru

pro

tecţ

ia p

erso

anel

or

trafi

cate

şi c

omba

tere

a tr

aficu

-lu

i de

copi

i

a) A

duce

rea

legi

slaţ

iei n

aţio

nale

în

con

form

itate

cu

inst

rum

ente

le

inte

rnaţ

iona

le d

e co

mba

tere

a tr

aficu

lui

de c

opii

şi s

tand

arde

le in

tern

aţio

nale

pr

ivin

d dr

eptu

rile

omul

ui

1) E

labo

rare

a co

nclu

ziilo

r şi r

ecom

andă

rilor

pe

ntru

îmbu

nătă

ţirea

legi

slaţ

iei î

n do

men

iuM

inis

teru

l Săn

ătăţ

ii şi

Pro

tecţ

iei

Soci

ale;

Min

iste

rul J

ustiţ

iei

2005

Co

nclu

zii ş

i rec

oman

dări

elab

orat

e

2) R

atifi

care

a in

stru

men

telo

r int

erna

ţiona

le

(Pro

toco

lul o

pţio

nal l

a CD

C)

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

is-

teru

l Jus

tiţie

i; M

inis

teru

l Afa

ceril

or

Exte

rne

şi In

tegr

ării

Euro

pene

2005

-200

6

Inst

rum

ente

le

inte

rnaţ

iona

le ra

tifica

te

3) R

eviz

uire

a şi

mod

ifica

rea

legi

slaţ

iei î

n co

nfor

mita

te c

u ex

igen

ţele

inst

rum

ente

lor

inte

rnaţ

iona

le ra

tifica

te (s

ub a

spec

tul s

porir

ii pr

otec

ţiei c

opiil

or-v

ictim

e al

e tr

aficu

lui d

e co

pii)

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So

cial

e;

Min

iste

rul J

ustiţ

iei

2005

-200

6

Am

enda

men

te p

rivin

d sp

orire

a pr

otec

ţiei c

opiil

or

- vic

time

ale

trafi

culu

i el

abor

ate

şi o

pera

te în

le

gisl

aţie

b) S

tabi

lirea

tem

eiul

ui le

gal p

entr

u of

erire

a pe

rioad

ei d

e re

flecţ

ie p

e un

te

rmen

de

cel p

uţin

trei

luni

pen

tru

toat

e pe

rsoa

nele

trafi

cate

(pre

zum

ate)

Prom

ovar

ea L

egii

priv

ind

prev

enire

a şi

com

-ba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

Min

iste

rul J

ustiţ

iei

2005

-200

6

A

dopt

area

Leg

ii pr

ivin

d pr

even

irea

şi c

omba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

c) S

tabi

lirea

tem

eiul

ui le

gal p

entr

u of

erire

a st

atut

ului

de

reşe

dinţ

ă (p

erm

a-ne

ntă)

, car

e ur

mea

ză d

upă

perio

ada

de

refle

cţie

, tut

uror

per

soan

elor

trafi

cate

id

entifi

cate

Prom

ovar

ea L

egii

priv

ind

prev

enire

a şi

com

-ba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

eM

inis

teru

l Jus

tiţie

i20

05-2

006

A

dopt

area

Leg

ii pr

ivin

d pr

even

irea

şi c

omba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

d) A

dopt

area

une

i leg

isla

ţii n

aţio

nale

, ca

re c

rimin

aliz

ează

toat

e tip

urile

de

trafi

c de

fiin

ţe u

man

e şi

per

mite

ped

ep-

sire

a tr

afica

nţilo

r (pe

rsoa

nelo

r fizi

ce ş

i ju

ridic

e), p

recu

m ş

i a tu

turo

r crim

elor

as

ocia

te tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

1) P

rom

ovar

ea m

odifi

căril

or la

Cod

ul p

enal

(a

rt. 2

06),

Codu

l fam

iliei

(art

. 122

) etc

.M

inis

teru

l Afa

ceril

or In

tern

e20

05-2

006

Co

dul p

enal

şi C

odul

fa

mili

ei m

odifi

cate

2) E

labo

rare

a m

ecan

ism

elor

de

impl

emen

tare

a

acte

lor n

orm

ativ

e în

dom

eniu

l pre

veni

rii ş

i co

mba

terii

trafi

culu

i de

copi

i

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

iste

rul J

ustiţ

iei

2005

In

stru

cţiu

nile

şi r

egul

a-m

ente

le e

labo

rate

e) P

rom

ovar

ea c

oope

rării

inte

rnaţ

iona

le

în d

omen

iul c

omba

terii

trafi

culu

i de

copi

i

1) S

emna

rea

acor

duril

or b

ilate

rale

şi m

ulti

-la

tera

le în

dom

eniu

l com

bate

rii tr

aficu

lui d

e co

pii

(priv

itor l

a re

patr

iere

, asi

sten

ţă e

tc.)

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

iste

rul A

face

rilor

Ext

erne

şi

Inte

grăr

ii Eu

rope

ne

2005

-200

6

Aco

rdur

ile s

emna

te

cu p

rinci

pale

le ţă

ri de

de

stin

aţie

(Rus

ia, P

olon

ia,

Turc

ia)


40

2) E

labo

rare

a m

ecan

ism

elor

de

aplic

are

a ac

ordu

rilor

bila

tera

le ş

i mul

tilat

eral

e în

do

men

iul c

omba

terii

tra

ficul

ui d

e co

pii

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

iste

rul A

face

rilor

Ext

erne

şi

Inte

grăr

ii Eu

rope

ne

Min

iste

rul A

face

rilor

Ext

erne

şi

Inte

grăr

ii Eu

rope

ne

2005

-200

6

Inst

rucţ

iuni

le ş

i reg

ula-

men

tele

ela

bora

te

3) P

rom

ovar

ea c

oope

rării

pe

plan

in

tern

aţio

nal î

n do

men

iul c

omba

terii

trafi

cu-

lui d

e co

pii

20

05-2

006

Pa

rten

eria

tele

sta

bilit

e

f) P

rom

ovar

ea c

oord

onăr

ii ef

ortu

rilor

la

niv

el n

aţio

nal p

entr

u co

mba

tere

a tr

aficu

lui d

e co

pii

1) D

ezvo

ltare

a pa

rten

eria

telo

r înt

re

orga

niza

ţiile

impl

icat

e în

pre

veni

rea

şi c

om-

bate

rea

trafi

culu

i de

copi

i

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6

Pa

rten

eria

tele

sta

bilit

e

2) Î

nche

iere

a ac

ordu

rilor

de

coop

erar

e în

tre

orga

niza

ţiile

impl

icat

e în

iden

tifica

rea,

as

iste

nţa,

pro

tecţ

ia, r

eabi

litar

ea ş

i rei

nte-

grar

ea v

ictim

elor

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui;

Min

iste

rul A

face

rilor

In-

tern

e; M

inis

teru

l Afa

ceril

or E

xter

ne

şi In

tegr

ării

Euro

pene

2005

-200

6

Aco

rdur

ile d

e co

labo

rare

în

chei

ate

3) O

rgan

izar

ea c

onfe

rinţe

i naţ

iona

le în

pro

b-

lem

a tr

aficu

lui d

e co

piii

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So

cial

ă20

06

Co

nfer

inţa

org

aniz

ată

4) C

rear

ea b

azei

de

date

cu

priv

ire la

pr

otec

ţia d

rept

urilo

r cop

ilulu

iBi

roul

Naţ

iona

l Mig

raţiu

ne20

06

Ba

za d

e da

te c

reat

ă

1.3.

Con

solid

area

cap

acit

ăţilo

r

Spor

irea

capa

cită

ţilor

sub

iec-

ţilor

de

stat

şi n

esta

tali

în c

om-

bate

rea

tutu

ror a

spec

telo

r tra

-fic

ului

de

copi

i, p

rin a

bord

ări

baza

te p

e dr

eptu

rile

omul

ui ş

i or

ient

ate

spre

vic

timă

a) C

reşt

erea

niv

elul

ui d

e cu

noaş

tere

de

cătr

e su

biec

ţii d

e st

at ş

i nes

tata

li a

tutu

-ro

r asp

ecte

lor t

rafic

ului

de

fiinţ

e um

ane

1) E

valu

area

nec

esită

ţilor

de

form

are

prof

esi-

onal

ă a

anga

jaţil

or în

dom

eniu

(col

abor

ator

i ai

org

anel

or d

e dr

ept,

jude

căto

ri, p

rocu

rori,

co

labo

rato

ri ai

aut

orită

ţilor

tute

lare

, cad

re

dida

ctic

e, lu

crăt

ori s

ocia

li, lu

crăt

ori m

edic

ali,

psih

olog

i, ju

rnal

işti,

sin

dica

te ş

i pat

rona

te

etc.

)

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

is-

teru

l Afa

ceril

or E

xter

ne ş

i Int

egră

rii

Euro

pene

; Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi

Prot

ecţie

i Soc

iale

;

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6

Nec

esită

ţile

de fo

rmar

e id

entifi

cate

2) E

labo

rare

a pr

ogra

mel

or d

e fo

rmar

e pr

o-fe

sion

ală

cont

inuă

în

dom

eniu

l com

bate

rii

trafi

culu

i de

copi

i pen

tru

dive

rse

cate

gorii

de

spec

ialiş

ti:

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

is-

teru

l Afa

ceril

or E

xter

ne ş

i Int

egră

rii

Euro

pene

; Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi

Prot

ecţie

i Soc

iale

; Min

iste

rul E

duca

-ţie

i, Ti

nere

tulu

i şi S

port

ului

2005

-200

6IL

O-IP

ECPr

ogra

mel

e de

form

are

elab

orat

e

a) e

labo

rare

a m

anua

lui ş

i des

făşu

rare

a a

2 tr

aini

ngur

i pen

tru

asis

tenţ

i soc

iali

în d

ome-

niul

con

silie

rii p

siho

soci

ale

a co

piilo

r-vi

ctim

e al

e tr

aficu

lui

ON

G „L

a St

rada

”Tr

imes

trul

III 2

005

(pro

iect

)

Trim

estr

ul II

I 200

6 (v

aria

nata

fina

la)

ILO

-IPEC

35 a

sist

enţi

soci

ali i

nstr

uiţi

în b

aza

man

ualu

lui p

entr

u co

nsili

erea

psi

hoso

cial

ă a

copi

ilor-

vict

ime

ale

trafi

-cu

lui e

labo

rat ş

i pub

licat

b) e

labo

rare

a In

stru

cţiu

nii ş

i cur

ricul

ei p

rivin

d or

ient

area

edu

caţio

nală

şi p

rofe

sion

ală

ON

G „C

onsu

ltanţ

ă şi

Cre

dit î

n A

gric

ultu

ră”

Trim

estr

ul II

I 20

05 (p

roie

ct)

– Tr

imes

trul

III 2

006

(var

iana

ta fi

nala

)

ILO

-IPEC

Inst

rucţ

iuni

le p

rivin

d or

ient

area

edu

caţio

nală

şi

prof

esio

nală

elab

orat

e şi

pub

licat

e

c) e

labo

rare

a m

anua

lulu

i şi o

rgan

izar

ea a

2

trai

ning

uri p

entr

u ed

ucat

ori d

e la

ega

l la

egal

(p

reve

nire

a c

elor

mai

gra

ve fo

rme

ale

mun

cii

copi

lulu

i, in

clus

iv a

trafi

culu

i de

copi

i)

ON

G C

NPA

CTr

imes

trul

III 2

005

(pro

iect

) -

Trim

estr

ul II

I 200

6 (v

aria

nata

fina

la)

ILO

-IPEC

36 e

duca

tori

„de

la e

gal l

a eg

al” i

nstr

uiţi

LaStrada Moldova

41

d) c

urric

ula

pent

ru in

stru

irea

educ

ator

ilor d

e la

ega

l la

egal

în in

tegr

area

soc

ială

a c

opiil

or-

vict

ime

ale

celo

r mai

gra

ve fo

rme

de m

uncă

a

copi

lulu

i, in

clus

iv a

le tr

aficu

lui

ON

G C

NPA

CTr

imes

trul

III 2

005

e) i

nstr

ucţiu

ni p

entr

u m

onito

rizar

ea c

elor

m

ai g

rave

form

e al

e m

unci

i cop

ilulu

i, in

clus

iv

a tr

aficu

lui d

e co

pii

20

05-2

006

ILO

-IPEC

Num

ărul

de

cazu

ri de

vi

olar

e a

drep

turil

or

copi

ilor î

n ca

re a

u in

ter-

veni

t mem

brii

echi

pelo

r m

ultid

isci

plin

are

3) D

esfă

şura

rea

activ

ităţil

or d

e in

stru

ire

cont

inuă

în d

omen

iul c

omba

terii

trafi

culu

i, in

clus

iv a

trafi

culu

i de

copi

i, pe

ntru

div

erse

ca

tego

rii d

e sp

ecia

lişti

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

is-

teru

l Afa

ceril

or E

xter

ne ş

i Int

egră

rii

Euro

pene

; Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi

Prot

ecţie

i Soc

iale

;

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

Trim

estr

ul II

I 20

05

Num

ărul

de

copi

i re

inte

graţ

i în

scoa

lă

4) C

olec

tare

a şi

dis

emin

area

bun

elor

pra

ctic

i la

niv

el n

aţio

nal î

n pr

even

irea

şi c

omba

t-er

ea tr

aficu

lui d

e co

pii p

rin in

term

ediu

l m

esel

or ro

tund

e si

sem

inar

elor

org

aniz

ate

de

agen

ţiile

de

impl

emen

tare

ale

IPEC

Subg

rupu

l tem

atic

de

lucr

u pr

ivin

d tr

aficu

l de

copi

i (Ce

ntru

l Naţ

iona

l de

Prev

enire

a A

buzu

lui f

aţă

de C

opii

/ ON

G C

NPA

C; O

NG

„La

Stra

da”;

ON

G „C

onsu

ltanţ

ă şi

Cre

dit î

n A

gric

ultu

ră”)

Trim

estr

ul II

I 200

6IL

O-IP

EC

5) P

reze

ntar

ea b

unel

or p

ract

ici i

dent

ifica

te d

e pa

rten

erii

IPEC

N

umăr

ul d

e bu

ne p

ract

ici

iden

tifica

te în

5 z

one

pilo

t [1

] ;

num

ărul

de

bune

pra

ctic

i re

plic

ate

în a

lte z

one

b) In

stitu

irea

infr

astr

uctu

rii n

eces

are

pent

ru o

ferir

ea in

stru

irii c

ontin

ue a

nti-

trafi

c, a

dapt

ată

la g

rupu

rile

de s

ubie

cţi

de s

tat ş

i nes

tata

li di

feriţ

i, im

plic

aţi î

n lu

pta

cont

ra tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e

Elab

orar

ea g

hidu

lui m

etod

ic d

e ed

ucaţ

ie

antit

rafic

pen

tru

adol

esce

nţi

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2006

G

hidu

l ela

bora

t

c) C

reşt

erea

niv

elul

ui d

e cu

noşt

inţe

a

subi

ecţil

or d

e st

at ş

i nes

tata

li pr

ivin

d sa

rcin

ile p

ropr

ii şi

sar

cini

le a

ltor s

ubie

cţi

în d

omen

iul a

ntitr

afic

1)In

stru

irea

com

itete

lor m

unic

ipal

e şi

ra

iona

le d

e co

mba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e în

ved

erea

com

bate

rii tr

aficu

lui d

e co

pii

ON

G C

NPA

C; O

NG

„La

Stra

da”

Trim

estr

ele

III- I

V 20

05IL

O-IP

ECCo

mite

tele

mun

icip

ale

şi

raio

nale

de

com

bate

re a

tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e in

stru

ite

2) E

labo

rare

a st

rate

giilo

r şi p

lanu

rilor

de

acţiu

ni la

niv

el lo

cal p

entr

u co

mba

tere

a tr

aficu

lui d

e co

pii

Aut

orită

ţile

adm

inis

traţ

iei p

ublic

e lo

cale

Trim

estr

ul IV

200

5

Num

ărul

de

stra

tegi

i şi

plan

uri d

e ac

ţiuni

la n

ivel

lo

cal e

labo

rate

1.4.

Man

agem

entu

l inf

orm

aţio

nal ş

i ce

rcet

ări

Asi

gura

rea

acce

sibi

lităţ

ii in

form

aţiil

or ş

i dat

elor

re

leva

nte

pent

ru c

omba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e,

pent

ru to

ţi s

ubie

cţii

impl

icaţ

i şi

sch

imbu

l sis

tem

atic

de

date

şi

info

rmaţ

ii la

niv

el n

aţio

nal ş

i in

tern

aţio

nal

Extin

dere

a nu

măr

ului

de

cerc

etăr

i naţ

i-on

ale

şi re

gion

ale

în d

omen

iul p

reve

niri

trafi

culu

i

Real

izar

ea s

tudi

ului

priv

ind

cere

rea

de

trafi

c de

cop

ii în

Rus

ia (i

ncid

enţa

, cau

zele

, pe

ricol

ele

etc.

)

ILO

-IPEC

Trim

estr

ul IV

200

5IL

O-IP

ECSt

udiu

l priv

ind

cere

rea

de

trafi

c de

cop

ii re

aliz

at


42

2. P

REV

ENIR

EA

2.1.

Sen

sibi

lizar

ea ş

i edu

caţi

a po

pula

ţiei

Creş

tere

a se

nsib

iliză

rii p

opul

a-ţie

i priv

ind

real

ităţil

e m

igra

ţiei

şi ri

scur

ile a

soci

ate

trafi

culu

i de

cop

ii

a) S

ensi

biliz

area

pub

licul

ui la

rg p

rivin

d tr

aficu

l de

copi

i1)

Dis

emin

area

rezu

ltate

lor s

tudi

ilor ş

i ce

rcet

ărilo

r (ca

litat

ive

şi c

antit

ativ

e) a

supr

a fe

nom

enul

ui tr

aficu

lui i

nter

n şi

ext

ern

de

copi

i (in

cide

nţa,

form

ele

de tr

afic,

cau

zele

, ris

curil

e et

c.)

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6

Rezu

ltate

le s

tudi

ilor ş

i ce

rcet

ărilo

r dis

emin

ate

în

mas

s-m

edia

2) O

rgan

izar

ea c

ampa

niilo

r inf

orm

aţio

nale

cu

con

ţinut

ant

itrafi

c, c

u ac

cent

pe

trafi

cul

de c

opii

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

aut

ori-

tăţil

e ad

min

istr

aţie

i pub

lice

loca

le;

ON

G C

NPA

C

Trim

estr

ul IV

200

5 - t

rimes

trul

III 2

006

ILO

-IPEC

Num

ărul

de

cam

pani

i de

sfăş

urat

e

3) E

labo

rare

a m

ater

iale

lor p

entr

u pr

even

irea

şi c

onşt

ient

izar

ea fe

nom

enul

ui tr

aficu

lui d

e co

pii (

post

ere,

bro

şuri,

pan

ouri

etc.

)

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6IL

O-IP

ECM

ater

iale

de

prev

enire

şi

conş

tient

izar

e el

abor

ate

4) D

ifuza

rea

unor

cic

luri

de e

mis

iuni

la

post

urile

de

radi

o na

ţiona

le ş

i loc

ale

cent

rate

pe

asp

ecte

de

prev

enire

şi i

ncrim

inar

e a

trafi

culu

i de

copi

i

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne

2005

-200

6

Num

ărul

de

emis

iuni

di

fuza

te

b) S

ensi

biliz

area

gru

puril

or “d

e ris

c”

priv

ind

peric

olel

e as

ocia

te tr

aficu

lui

1) P

rom

ovar

ea p

artic

ipăr

ii co

piilo

r în

activ

ităţi

orie

ntat

e sp

re p

reve

nire

a tr

aficu

lui d

e co

pii

în c

adru

l ins

tituţ

iilor

de

învă

ţăm

ânt,

cent

relo

r pe

ntru

tine

ri et

c.

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6IL

O-IP

ECN

umăr

ul d

e co

pii c

are

part

icip

ă în

act

ivită

ţi de

pr

even

ire

2) D

istr

ibui

rea

mat

eria

lelo

r inf

orm

aţio

nale

la

punc

tele

de

trec

ere

a fr

ontie

rei ş

i în

dife

rite

inst

ituţii

de

educ

aţie

, săn

ătat

e et

c.

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6

Mat

eria

lele

info

rmaţ

iona

le

dist

ribui

te la

pun

ctel

e de

tr

ecer

e a

fron

tiere

i

3) O

rgan

izar

ea a

ctiv

ităţil

or d

e se

nsib

iliza

re în

ca

drul

inst

ituţii

lor d

e în

văţă

mîn

t, re

zide

nţia

le

şi d

e pr

otec

ţie s

ocia

lă a

cop

iilor

pen

tru

cadr

ele

dida

ctic

e, a

utor

ităţil

e ad

min

istr

aţie

i pu

blic

e lo

cale

, păr

inţi

şi c

opii

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui;

ON

G C

NPA

C

Trim

estr

ele

III-

IV

2005

ILO

-IPEC

Num

ărul

act

ivită

ţilor

de

sfăş

urat

e;

num

ărul

de

part

icip

anţi

la

activ

ităţil

e de

sen

sibi

lizar

e

4) E

labo

rare

a m

ater

iale

lor d

idac

tice

la

disc

iplin

a “D

eprin

deri

de v

iaţă

”, cu

incl

uder

ea

prob

lem

ei re

ferit

or la

com

bate

rea

trafi

culu

i de

fiin

ţe u

man

e

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

M

ater

iale

le d

idac

tice

la

disc

iplin

a „D

eprin

deri

de

viaţ

ă” e

labo

rate

5) I

ntro

duce

rea

unui

con

ţinut

la c

ompa

rti -

men

tul c

omba

tere

a tr

aficu

lui d

e fii

nţe

uman

e în

cur

ricul

umul

“Diri

genţ

ie”

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6

Cu

rric

ulum

ul m

odifi

cat

c) S

ensi

biliz

area

clie

nţilo

r şi e

xplo

atat

o-ril

or p

oten

ţiali

priv

ind

trafi

cul d

e fii

nţe

uman

e

Org

aniz

area

act

ivită

ţilor

de

sens

ibili

zare

pe

ntru

ang

ajat

ori ş

i sin

dica

teSi

ndic

atel

e şi

pat

rona

tele

Trim

estr

ul IV

200

5IL

O-IP

ECN

umăr

ul d

e pa

rtic

ipan

ţi la

ac

tivită

ţi

d) S

ensi

biliz

area

sub

iecţ

ilor d

e st

at ş

i ne

stat

ali,

care

lucr

ează

cu

“gru

puril

e de

ris

c”, p

rivin

d tr

aficu

l de

copi

i

Edita

rea

unui

bul

etin

info

rmaţ

iona

l în

mat

e-rie

de

prev

enire

şi c

omba

tere

a tr

aficu

lui d

e co

pii

şi d

ifuza

rea

aces

tuia

prin

inte

rmed

iul

reţe

lelo

r exi

sten

te (p

rin in

stitu

ţiile

de

stat

şi

ON

G-u

ri)

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui;

ON

G C

NPA

C

2005

-200

6IL

O-IP

ECN

umăr

ul d

e bu

letin

e ed

i-ta

te; n

umăr

ul p

erso

anel

or

care

au

prim

it ac

este

bu

letin

e

LaStrada Moldova

43

2.2.

Red

ucer

ea v

ulne

rabi

lităţ

ii

Redu

cere

a vu

lner

abili

tăţii

co-

piilo

r la

trafi

care

şi r

etra

ficar

ea)

Red

ucer

ea s

ărăc

iei ş

i a ş

omaj

ului

1) R

ealiz

area

unu

i stu

diu

priv

ind

piaţ

a m

unci

i în

5 zo

ne a

le M

oldo

vei (

Chiş

inău

, Băl

ţi,

Sîng

erei

, Orh

ei ş

i Ung

heni

) pen

tru

eval

uare

a ce

rerii

şi o

fert

ei d

e pe

pia

ţa m

unci

i

Min

iste

rul E

cono

mie

i şi C

omer

ţulu

i;

ON

G „C

onsu

ltanţ

ă şi

Cre

dit î

n A

gric

ultu

ră”

Trim

estr

ele

III -I

V 20

05IL

O-IP

ECSt

udiu

l rea

lizat

, con

cluz

iile

form

ulat

e

2) O

rient

area

edu

catio

nală

şi p

rofe

sion

ala

a tin

erilo

r şi a

dulţi

lor d

in c

omun

ităţil

e m

argi

naliz

ate

ON

G „C

onsu

ltanţ

ă şi

Cre

dit î

n A

gric

ultu

ră „

Trim

estr

ul IV

200

5 –

trim

estr

ul II

I 200

6IL

O-IP

EC

3) O

rgan

izar

ea u

nor c

ursu

ri de

inst

ruire

pr

ofes

iona

lă p

entr

u tin

erii

şi a

dulţi

i din

co

mun

ităţil

e m

argi

naliz

ate

ON

G „C

onsu

ltanţ

ă şi

Cre

dit î

n A

gric

ultu

ră”

Trim

estr

ul IV

200

5 –

trim

estr

ul I

2006

ILO

-IPEC

Num

ărul

de

tiner

i şi a

dulţi

an

gaja

ţi ca

rezu

ltat a

l or

ient

ării

şi in

stru

irii p

rofe

-si

onal

e

4) C

rear

ea u

nei b

aze

de d

ate

priv

ind

inst

ituţii

-le

pro

fesi

onal

e, p

entr

u fa

cilit

area

acc

esul

ui la

în

văţă

mîn

tul p

rofe

sion

al

ON

G „L

a St

rada

”

ON

G „C

onsu

ltanţ

ă şi

Cre

dit î

n A

gric

ultu

ră”

Trim

estr

ele

III –

IV

2005

ILO

-IPEC

Baza

de

date

exi

sten

tă

5) P

rom

ovar

ea a

ngaj

ării

tiner

ilor ş

i adu

lţilo

r di

n gr

upur

ile m

argi

naliz

ate

prin

ofe

rirea

de

faci

lităţ

i ang

ajat

orilo

r

Pe

rman

ent

ILO

-IPEC

6) In

tegr

area

pro

blem

elor

ce

ţin d

e tr

aficu

l de

copi

i în

docu

men

tele

de

polit

ică

rele

vant

e

2005

-200

6

Num

ărul

de

docu

men

te

de p

oliti

că n

aţio

nală

, în

car

e sî

nt in

tegr

ate

prob

lem

ele

ce ţi

n de

tr

aficu

l de

copi

i

b) A

cord

area

asi

sten

ţei a

decv

ate

copi

ilor

vuln

erab

ili la

trafi

c şi

fam

iliilo

r lor

1)

Iden

tifica

rea

şi m

onito

rizar

ea c

opiil

or v

ul-

nera

bili

la tr

afic

(cop

iii re

patr

iaţi

din

alte

ţări,

co

piii

ai c

ăror

păr

inţi

au

emig

rat i

lega

l, co

piii

stră

zii,

copi

ii ne

glija

ţi di

n fa

mili

i vul

nera

bile

sa

u fa

mili

i în

situ

aţii

de c

riză,

cop

iii-v

ictim

e al

e vi

olen

ţei î

n fa

mili

e, c

opiii

car

e au

aba

ndo-

nat ş

coal

a sa

u ca

re n

u fr

ecve

ntea

ză ş

coal

a în

m

od re

gula

t etc

.)

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6

Num

ărul

cop

iilor

id

entifi

caţi

şi m

onito

rizaţ

i

2) R

efer

irea

şi a

sigu

rare

a ac

cesu

lui c

ătre

se

rvic

iile

de a

sist

enţă

a c

opiil

or v

ulne

rabi

li şi

fa

mili

ilor l

or

Aut

orită

ţile

adm

inis

traţ

iei p

ublic

e lo

cale

;

ON

G C

NPA

C

Trim

estr

ul II

I 200

5 –

2006

ILO

-IPEC

Num

ărul

cop

iilor

-vic

time

refe

rite

şi a

sist

ate

3) E

labo

rare

a pr

ogra

mel

or d

e as

iste

nţă

soci

ală

naţio

nale

/loc

ale

pent

ru a

faci

lita

acce

sul l

a ed

ucaţ

ie ş

i pre

veni

rea

aban

donu

lui

şcol

ar ş

i tra

ficul

ui d

e co

pii,

(cop

iii re

patr

iaţi,

co

piii

părin

ţii c

ăror

a au

em

igra

t ile

gal,

copi

ii di

n zo

nele

rura

le, c

opiii

str

ăzii

etc.

)

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So

cial

e20

05-2

006

Pr

ogra

mel

e el

abor

ate

4) E

valu

area

şi m

onito

rizar

ea c

opiil

or p

lasa

ţi în

inst

ituţii

le re

zide

nţia

le ş

i alte

ser

vici

i alte

r-na

tive

de p

rote

cţie

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6

Copi

ii in

stitu

ţiona

lizaţ

i m

onito

rizaţ

i

5) A

cord

area

asi

sten

tei

mat

eria

le fa

mili

ilor v

ulne

rabi

le

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So

cial

e20

05-2

006

N

umăr

ul fa

mili

ilor c

are

bene

ficia

ză d

e as

iste

nţă

c) P

reve

nire

a ab

ando

nulu

i cop

iilor

şi

inst

ituţio

naliz

area

lor

1) C

rear

ea ş

i dot

area

cen

trel

or m

ater

nale

(B

ălţi

şi C

hişi

nău)

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So

cial

e20

05-2

006

Ce

ntre

le m

ater

nale

cre

ate


44

2) D

ezvo

ltare

a fo

rmel

or a

ltern

ativ

e de

ser

vici

i co

mun

itare

pen

tru

prot

ecţia

cop

ilulu

iM

inis

teru

l Edu

caţie

i, Ti

nere

tulu

i şi

Spor

tulu

i20

05-2

006

Fo

rmel

e al

tern

ativ

e de

zvol

tate

d) P

reve

nire

a tr

aficu

lui î

n rîn

duril

e ad

oles

cenţ

ilor ş

i tin

erilo

r1)

Cre

area

şi s

usţin

erea

cen

trel

or d

e tin

eret

(1

0 ce

ntre

)M

inis

teru

l Edu

caţie

i, Ti

nere

tulu

i şi

Spor

tulu

i20

05-2

006

10

Cen

tre

crea

te ş

i su

sţin

ute

2) A

cord

area

asi

sten

ţei m

ater

iale

tine

rilor

ca

re p

rovi

n di

n gr

upur

ile v

ulne

rabi

le

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So

cial

e;

auto

rităţ

ile a

dmin

istr

aţie

i pub

lice

loca

le

2005

-200

6

Num

ărul

tine

rilor

din

fa

mili

i vul

nera

bile

car

e au

pr

imit

asis

tenţ

ă

3) C

rear

ea c

entr

elor

rezi

denţ

iale

pen

tru

abso

lven

ţii ş

colil

or-in

tern

at (5

cen

tre)

Aut

orită

ţile

adm

inis

traţ

iei p

ublic

e lo

cale

2005

-200

6

5

cent

re re

zide

nţia

le

crea

te

3. A

SIST

ENŢA

ŞI P

ROTE

CŢIA

CO

PIIL

OR

-VIC

TIM

E ŞI

A M

ART

OR

ILO

R

3.1.

Iden

tific

area

vic

tim

elor

Asi

gura

rea

iden

tifică

rii

timpu

rii a

cop

iilor

vic

time

ale

trafi

culu

i

a)Îm

bună

tăţir

ea a

bilit

ăţilo

r org

anel

or d

e dr

ept ş

i alto

r sub

iecţ

i de

stat

şi n

esta

tali

priv

ind

iden

tifica

rea

copi

ilor-

vict

ime

ale

tutu

ror f

orm

elor

de

trafi

c.

1) C

rear

ea e

chip

elor

mul

tidis

cipl

inar

e pe

ntru

fa

cilit

area

iden

tifică

rii, r

efer

irii l

a se

rvic

iile

de

asis

tenţ

ă re

leva

nte

a vi

ctim

elor

şi m

onito

ri-

zare

a ca

zuril

or d

e tr

afic

de c

opiii

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne

ON

G C

NPA

C

Trim

estr

ul II

I 200

5IL

O-IP

ECEc

hipe

le m

ultid

isci

plin

are

2) D

ezvo

ltare

a re

ţele

lor n

aţio

nale

şi

inte

rnaţ

iona

le d

e id

entifi

care

şi r

epat

riere

a

vict

imel

or tr

aficu

lui d

e co

pii

Serv

iciu

l Gră

nice

ri20

05-2

006

Re

ţele

le d

e id

entifi

care

şi

repa

trie

re c

reat

e

3) S

tabi

lirea

pro

cedu

rilor

de

iden

tifica

re a

co

piilo

r-vi

ctim

e la

pun

ctel

e de

trec

ere

a fr

ontie

rei

Serv

iciu

l Gră

nice

ri20

05-2

006

A

dopt

area

şi a

plic

are

unui

regu

lam

ent c

are

regl

emen

teaz

ă pr

oced

ura

de id

entifi

care

la p

unct

ele

de tr

ecer

e a

fron

tiere

i

4) In

stru

irea

echi

pelo

r mul

tidis

cipl

inar

e şi

al

tor c

olab

orat

ori a

i org

anel

or d

e dr

ept,

lucr

ător

ilor d

in s

fera

soc

ială

şi d

e să

năta

te,

jude

căto

rilor

şi p

rocu

roril

or în

ved

erea

id

entifi

cării

şi s

usţin

erii

cop

iilor

vic

time

ale

trafi

culu

i

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So

cial

e;

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui;

Min

iste

rul J

ustiţ

iei;

Min

iste

rul A

fac-

erilo

r Int

erne

;

ON

G C

NPA

C

Trim

estr

ele

III-IV

20

05IL

O-IP

ECN

umăr

ul d

e co

labo

ra-

tori

inst

ruiţi

în v

eder

ea

iden

tifică

rii

5) E

labo

rare

a m

ecan

ism

ului

de

refe

rire,

as

ista

re ş

i pro

tecţ

ie a

cop

iilor

vic

time

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6

M

ecan

ism

ul e

labo

rat ş

i fu

ncţio

nal

b) F

acili

tare

a au

toid

entifi

cării

per

soan

e-lo

r tra

ficat

e 1)

Dis

trib

uire

a m

ater

iale

lor i

nfor

maţ

iona

le în

pu

ncte

le d

e tr

ecer

e a

fron

tiere

i şi i

n di

ferit

e in

stitu

ţii d

e ed

ucaţ

ie, s

ănăt

ate

etc.

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui;

Serv

iciu

l Gră

nice

ri

2005

-200

6

Num

ărul

mat

eria

lelo

r di

strib

uite

2) O

rgan

izar

ea C

ampa

niilo

r Inf

orm

aţio

nale

cu

conţ

inut

ant

itrafi

cM

inis

teru

l Afa

ceril

or In

tern

e20

05-2

006

Ca

mpa

niile

info

rmaţ

iona

-le

des

făşu

rate

c) S

tabi

lirea

mod

elel

or, c

are

perm

it o

iden

tifica

re m

ai u

şoar

ă a

dife

ritel

or

grup

uri d

e vi

ctim

e al

e tr

aficu

lui

1) E

labo

rare

a st

anda

rdel

or c

u pr

ivire

la

proc

edur

a de

repa

trie

re ş

i a s

tand

arde

lor

de a

sist

enţă

a c

opiil

or în

torş

i în

ţară

la to

ate

etap

ele

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6

Stan

dard

ele

elab

orat

e

LaStrada Moldova

45

2) E

labo

rare

a si

stem

elor

loc

ale

de m

onito

-riz

are

a m

unci

i cop

ilulu

i, in

clus

iv a

trafi

culu

i, pe

ntru

dife

rite

sect

oare

în c

are

ar p

utea

fi

utili

zate

ser

vici

ile c

opiil

or- v

ictim

e, p

entr

u a

iden

tifica

caz

urile

de

mun

că fo

rţat

ă

Aut

orită

ţile

adm

inis

traţ

iei p

ublic

e lo

cale

;

ON

G C

NPA

C

Trim

estr

ul IV

200

5

ILO

-IPEC

Sist

emel

e lo

cale

func

ţi-

onal

e de

mon

itoriz

are

a m

unci

i cop

ilulu

i, in

clus

iv

a ca

zuril

or d

e tr

afic;

nu-

măr

ul d

e co

pii v

ictim

e al

e tr

aficu

lui d

epis

taţi

şi m

o-ni

toriz

aţi p

rin in

term

ediu

l si

stem

ului

de

mon

itori

-za

re a

mun

cii c

opilu

lui,

incl

usiv

a tr

aficu

lui

3.2.

Per

ioad

a de

refle

ctar

e/st

abili

zare

şi s

tatu

tul d

e re

zide

nt

Asi

gura

rea

şede

rii le

gale

a

tutu

ror p

erso

anel

or tr

afica

te

(băn

uite

) în

ţară

, ind

ifere

nt

de d

orin

ţa lo

r de

a co

oper

a cu

aut

orită

ţile

în p

roce

sul d

e ur

măr

ire p

enal

ă

a) A

sigu

rare

a im

plem

entă

rii le

gilo

r/di

spoz

iţiilo

r de

ofer

ire a

per

ioad

ei d

e re

flect

are

pe o

dur

ată

de c

el p

uţin

trei

lu

ni p

entr

u to

ate

pers

oane

le tr

afica

te

(băn

uite

)

Asi

gura

rea

impl

emen

tării

legi

i priv

ind

prev

enire

a şi

com

bate

rea

trafi

culu

i de

fiinţ

e um

ane

– el

abor

area

une

i ins

truc

ţiuni

priv

ind

acor

dare

a pe

rioad

ei d

e re

flect

are

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne

2005

In

stru

cţiu

nea

elab

orat

ă şi

ap

roba

tă

b) A

sigu

rare

a im

plem

entă

rii le

gilo

r/di

spoz

iţiilo

r priv

ind

ofer

irea

tutu

ror

pers

oane

lor t

rafic

ate

iden

tifica

te a

pe

rmis

ului

(tem

pora

r) d

e şe

dere

, dup

ă pe

rioad

a de

refle

cţie

1) O

ferir

ea p

erm

isel

or d

e şe

dere

cu

o du

rată

de

cel

puţ

in 6

luni

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne

2005

-200

6

Num

ărul

de

perm

ise

acor

date

2) A

cord

area

doc

umen

telo

r de

iden

titat

e co

piilo

r car

e nu

au

docu

men

teM

inis

teru

l Afa

ceril

or In

tern

e20

05-2

006

N

umăr

ul d

e do

cum

ente

ac

orda

te

3) E

valu

area

pre

limin

ară

a ris

curil

or p

înă

la re

înto

arce

rea

în ţa

ra d

e or

igin

e sa

u de

lu

area

dec

izie

i de

a ap

lica

pent

ru ş

eder

e pe

rman

entă

în te

mei

um

anita

r sau

de

azil

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne

2005

-200

6

Elab

orar

ea ş

i ado

ptar

ea

unei

inst

rucţ

iuni

în a

cest

se

ns

c) A

sigu

rare

a ac

cesu

lui t

utur

or

pers

oane

lor t

rafic

ate

(băn

uite

) la

alim

ente

şi a

dăpo

st s

igur

Ela

bora

rea

pach

etul

ui m

inim

de

serv

icii

gra-

tuite

(ser

vici

i med

ical

e, ju

ridic

e, p

siho

logi

ce)

pent

ru c

opiii

-vic

time

ale

trafi

culu

i

Min

iste

rul S

ănăt

ăţii

şi P

rote

cţie

i So

cial

e;

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne;

Min

iste

rulu

i Edu

caţie

i, Ti

nere

tulu

i şi

Spo

rtul

ui

2005

-200

6

N

umăr

ul d

e pe

rsoa

ne c

are

au b

enefi

ciat

de

ajut

or

3.3.

Asi

sten

ţă s

ocia

lă ş

i pro

tecţ

ia v

icti

mel

or

Asi

gura

rea

asis

tenţ

ei s

ocia

le ş

i pr

otec

ţiei c

opiil

or -

vict

ime

ale

trafi

culu

i, in

dife

rent

de

dorin

ţa

lor d

e a

coop

era

cu a

utor

ităţil

e în

pro

cesu

l de

urm

ărire

pen

ală

a) A

sigu

rare

a im

plem

entă

rii p

reve

deril

or

lega

le p

entr

u as

igur

area

tutu

ror p

er-

soan

elor

trafi

cate

(băn

uite

) cu

asis

tenţ

ă so

cial

ă, m

edic

ală,

psi

holo

gică

şi j

urid

ică

nece

sară

Dez

volta

rea

serv

iciil

or d

e as

iste

nţă

pent

ru

copi

ii-vi

ctim

e (r

eabi

litar

e, re

inte

grar

e, s

ervi

cii

med

ical

e, p

siho

logi

ce, s

ocia

le ş

i jur

idic

e et

c.)

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

Num

ărul

de

serv

icii

dezv

olta

te

b) A

sigu

rare

a si

gura

nţei

fizi

ce a

cop

iilor

-vi

ctim

e al

e tr

aficu

lui

Crea

rea

şi s

usţin

erea

cen

trel

or d

e as

iste

nţă

pent

ru c

opiii

-vic

time

ale

trafi

culu

iM

inis

teru

l Edu

caţie

i, Ti

nere

tulu

i şi

Spo

rtul

ui; M

inis

teru

l Săn

ătăţ

ii şi

Pr

otec

ţiei S

ocia

le

Num

ărul

de

cent

re c

reat

e şi

sus

ţinut

e

c) A

sigu

rare

a re

spec

tării

dre

ptur

ilor

copi

lulu

i şi a

inte

resu

lui l

ui s

uper

ior

1) C

rear

ea s

truc

turil

or lo

cale

pen

tru

prot

ecţia

dr

eptu

rilor

cop

ilulu

i şi g

aran

tare

a in

tere

sulu

i su

perio

r al c

opilu

lui-v

ictim

ă

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6

Dire

cţiil

e lo

cale

pen

tru

prot

ecţia

cop

ilulu

i cre

ate

2) E

xtin

dere

a tu

tele

i asu

pra

copi

ilor-

vict

ime

a tr

aficu

lui

Min

iste

rul E

duca

ţiei,

Tine

retu

lui ş

i Sp

ortu

lui

2005

-200

6

Num

ărul

de

copi

ii as

upra

că

rora

a fo

st e

xtin

să tu

tela


46

3.4.

Pro

tecţ

ia m

arto

rilo

r şi a

bord

area

judi

ciar

ă a

pers

oane

lor t

rafic

ate

Asi

gura

rea

prot

ecţie

i spe

cial

e a

copi

ilor -

vic

time

care

dor

esc

să p

artic

ipe

în c

alita

te d

e m

arto

ri

Impl

emen

tare

a un

ui s

iste

m s

peci

al

de p

rote

cţie

a c

opiil

or-v

ictim

e ca

re a

u de

cis

să p

artic

ipe

în c

alita

te d

e m

arto

ri,

înai

ntea

, în

timpu

l şi d

upă

proc

esul

pe

nal

1) C

rear

ea u

nui s

iste

m d

e ev

alua

re a

risc

urilo

r pe

ntru

vic

timel

e-m

arto

riM

inis

teru

l Afa

ceril

or In

tern

e

2005

In

stru

cţiu

nea

priv

ind

eval

uare

a ris

curil

or

elab

orat

ă şi

apr

obat

ă

2) M

odifi

care

a Le

gii n

r.145

8 di

n 28

ianu

arie

19

98 c

u pr

ivire

la m

ăsur

ile d

e pr

otec

ţie d

e st

at a

păr

ţii v

ătăm

ate,

a m

arto

rilor

şi a

alto

r pe

rsoa

ne c

are

acor

dă a

juto

r în

proc

esul

pen

al

în s

copu

l inc

lude

rii u

nor m

ăsur

i spe

cial

e pe

ntru

pro

tecţ

ia c

opiil

or

Min

iste

rul A

face

rilor

Inte

rne

2005

A

men

dam

ente

le

elab

orat

e şi

înco

rpor

ate

în le

ge

3.5.

Rei

nteg

rare

a, c

upri

nder

ea s

ocia

lă, r

eînt

oarc

erea

Redu

cere

a ris

culu

i pen

tru

copi

ii-vi

ctim

e al

e tr

aficu

lui

de a

fi re

vict

imiz

aţi ş

i/sau

re

trafi

caţi

Faci

litar

ea (r

e)in

tegr

ării

şi c

uprin

derii

so

cial

e a

pers

oane

lor t

rafic

ate

1) O

ferir

ea d

e se

rvic

ii ps

ihos

ocia

le c

opiil

or

vict

ime

Pe

rman

ent

N

umăr

ul d

e co

pii-v

ictim

e as

ista

te

2) O

ferir

ea d

e in

stru

ire n

onfo

rmal

ă, o

rient

are

prof

esio

nală

, ins

trui

re p

rofe

sion

ală,

pla

sare

în

cîm

pul m

unci

i ( p

entr

u co

pii c

e au

dep

ăşit

16 a

ni)

N

umăr

ul d

e co

pii-v

ictim

e be

nefic

iari

“ [1] P

rogr

amel

e de

acţ

iuni

sus

ţinut

e de

IPEC

vor

fi im

plem

enta

te în

Chi

şină

u, B

ălţi,

Orh

ei, U

nghe

ni, S

înge

rei.

Hot

ărîri

le G

uver

nulu

i

903/

25.0

8.20

05 H

otăr

îre c

u pr

ivire

la a

prob

area

mod

ifică

rilor

ce

se o

pere

ază

în H

otăr

îrea

Guv

ernu

lui n

r.121

9 di

n 9

noie

mbr

ie 2

001

//M

onito

rul O

ficia

l 119

-122

/987

, 09.

09.2

005

LaStrada Moldova

47

HOTĂRÎRE cu privire la constituirea sistemului unic de monitorizare a îndeplinirii

Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane din 10 februarie 2006

(EXTRAS)


48



Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane

HOTĂRÎREcu privire la constituirea sistemului unic de monitorizare a îndeplinirii

Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane

din 10 februarie 2006

(EXTRAS)1. În scopul eficientizării eforturilor de contracarare a traficului de fiinţe umane, monitorizării reali-zării Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane (în continuare – Planu-lui naţional), colectării şi analizării datelor despre toate activităţile în domeniul antitrafic, precum şi crearea premiselor pentru evaluarea internă şi externă a organizării activităţilor de contracarare a traficului de fiinţe umane, a introduce un sistem unic de colectare a informaţiei cu privire la re-alizarea activităţilor în domeniul contracarării traficului de fiinţe umane, efectuate pe teritoriul Republicii Moldova, şi anume:

- se stabileşte că membrii Comitetului naţional şi organizaţiile neguvernamentale, responsa-bile pentru îndeplinirea Planului naţional, sunt obligate să prezinte rapoarte despre activităţi-le efectuate nemijlocit de către ele;

- se recomandă organizaţiilor, activităţile cărora nu se încadrează în Planul naţional, să se ală-ture la un sistem unic de colectare a informaţiei şi să raporteze despre activităţile efectuate în domeniul antitrafic în ordinea stabilită de prezenta hotărîre;

- se stabileşte următoarea periodicitate a realizării rapoartelor: o dată în semestru, nu mai tîrziu de 25 iulie şi 30 ianuarie anului curent;

- se aprobă un formular unic al Raportului de monitorizare a activităţii în domeniul antitrafic (Anexa 1);

- a însărcina conducătorii grupelor de experţi ai Comitetului naţional să colecteze Rapoartele şi să generalizeze datele în funcţie de zonele desfăşurării activităţii conform Planului naţional:

Numărul şi denumirea grupurilor de experţi ai Comitetului naţional

Numele, prenumele şi funcţia conducătorului grupului de experţi

Denumirea zonei desfăşurării activităţii conform Planului naţional

A) Cadrul legislativ din domeniu şi aplicarea acestuia

Eşanu Nicolae, viceministru al justiţiei Cadrul de asistenţa,

Investigarea şi urmărirea traficanţilor în justiţie

B) Prevenirea şi conştientizarea fenomenului traficului de fiinţe umane

Viorelia Moldovan-Batrînac, viceministru al educaţiei, tineretului şi sportului

Prevenirea

C) Asistenţă şi reabilitarea socială a victimelor traficului

Victor Mîndru, viceministru al sănătăţii şi protecţiei sociale

Asistenţă şi protecţia victimelor şi martorilor

Responsabil pentru colectarea datelor la nivel naţional, analizarea şi elaborarea rapoartelor anuale naţionale este secretarul Comitetului naţional.

Viceprim-ministru, Preşedintele Comitetului naţional Valerian CRISTEA

LaStrada Moldova

49

Anexa nr. 1

Aprobat prin Hotărîrea Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane

din 10 februarie 2006

Raportulde monitorizare a activităţii în domeniul antitrafic

pentru perioada

denumirea şi adresa unităţii care prezintă raportul

Denumirea compartimentului Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane în cadrul căreia a fost implementată activitatea1

Vă rugăm să marcaţi varianta corespunzătoare:

Măsuri generale

Măsuri speciale pentru combaterea traficului de copii

Denumirea capitolului Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane în cadrul căruia a fost implementată activitatea2

Vă rugăm să marcaţi varianta corespunzătoare:

Cadrul de asistenţă

Prevenirea

Asistenţă şi protecţia victimelor

Investigarea şi urmărirea în justiţie a traficanţilor

Denumirea activităţii /subactivităţii

Denumirea programului înrudit (indicaţi, dacă este necesar)

Denumirea instituţiei /organizaţiei responsabile pentru efectuarea activităţii

Denumirea instituţiilor /organizaţiilor care au participat la implementare în calitate de parteneri

Periodicitatea activităţii Vă rugăm să marcaţi varianta corespunzătoare:

Ad hoc Periodic Continuu

Durata activităţii „ ” 200 - „ ” 200

Tipul surselor financiare utilizate Vă rugăm să indicaţi tipul surselor financiare utilizate:

Sponsorizări

Bugetul de stat

Bugetul municipal

Alte

1,2 Pentru activităţi / subactivităţi care nu au fost incluse în Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, compartimen-tul şi capitolul se determină de către raportor aproximativ


50

Resursele umane şi tehnicile utilizate (a nu se indica beneficiarii)

Numărul persoanelor implicate

Resurse tehnice utilizate pentru implementarea activităţii

Descrierea activităţii implementate Descrieţi activitatea implementată şi relataţi pe cît e de posibil detaliile relevante

Rezultatele activităţii:Relataţi informaţia despre rezultatele activităţii, descriind toate rezultatele pe care dvs. le consideraţi relevante. De exemplu:

- numărul participanţilor sau beneficiarilor la activităţi;

- numărul publicaţiilor produse /distribuite;

- numărul victimelor asistate şi tipul asistenţei;

- numărul cazurilor de urmărire în justiţie;

- numărul deciziilor judiciare;

- numărul serviciilor de protecţie acordate;

- tipul serviciilor de protecţie acordate;

- alte date cantitative relevante.

Data

Persoana care a raportat şi semnătura Indicaţii de completare

1. Prezentul formular este predestinat pentru elaborarea rapoartelor privind realizarea activităţilor în domeniul contracarării traficului de fiinţe umane.

2. Formularul necesită a fi îndeplinit la fiecare activitate realizată.

3. Acest formular este destinat în primul rînd pentru monitorizarea implementării activităţilor prevăzute în Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.

4. Formularul poate fi utilizat, de asemenea, pentru colectarea informaţiilor privind desfăşurarea activităţilor care nu se încadrează în Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane. Informaţia oferită va fi utilizată pentru elaborarea rapoartelor naţionale anuale despre organizaţiile antrenate în contracararea traficului de fiinţe umane în Republica Moldova.

5. Pentru a evita dublarea informaţiei, raportul privind activităţile implementate va fi prezentat de către organizaţia (instituţia) care a desfăşurat nemijlocit activităţile raportate.

6. Periodicitatea realizării rapoartelor: o dată în semestru, nu mai tîrziu de 25 iulie şi 30 ianuarie.

7. Raportarea se face către persoanele responsabile din următoarele structuri, în funcţie de domeniul activităţilor:

Cadrul de asistenţă (grupul A)

Prevenirea (grupul B)

Asistenţă şi protecţia victimelor (grupul C)

Investigarea şi urmărirea traficanţilor în justiţie (grupul D)

LaStrada Moldova

51

Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 775 de la 01.08.2005

cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului Nr. 1219 din 9 noiembrie 2001, publicată în Monitorul

Oficial Nr. 107-109/865 de la 12.08.2005

Hotărârea Guvernului Republicii Moldova Nr. 775 de la 01.08.2005 cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărârea Guvernului Nr. 1219 din 9 noiembrie 2001, publicată în Monitorul Oficial Nr. 107-109/865 de la 12.08.2005

52



Hotărîre cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001

Nr.775 din 01.08.2005


* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă modificările şi completările ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 “Cu privire la aprobarea componenţei nominale a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi Planului naţional de acţiuni pentru combaterea traficului de fiinţe umane” (se anexează).

PRIM-MINISTRU Vasile TARLEV

Contrasemnează:

Ministrul afacerilor interne Gheorghe Papuc

Ministrul justiţiei Victoria Iftodi

Chişinău, 1 august 2005.

Nr.775.

LaStrada Moldova

53

Aprobate prin Hotărîrea Guvernului

nr.775 din 1 august 2005

Modificările şi completările ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001

Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 “Cu privire la aprobarea componenţei nominale a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi Planului naţional de acţiuni pentru combaterea traficului de fiinţe umane” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.136-138, art.1274), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1) punctul 1 se completează cu un nou alineat, cu următorul cuprins:

“Regulamentul Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane (anexa nr.3)”;

2) se completează cu punctul 3 avînd următorul conţinut:

“3. Se stabileşte că, în cazul eliberării membrilor Comitetului naţional din posturile deţinute, funcţiile lor în cadrul Comitetului naţional vor fi exercitate de către persoanele nou-desemnate în aceste posturi, fără a fi emisă o nouă hotărîre de Guvern”.

3) anexa nr.1 se expune în redacţie nouă:

“Anexa nr.1 la Hotărîrea Guvernului

nr.1219 din 9 noiembrie 2001

COMPONENŢA NOMINALĂ

a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umaneCristea Valerian viceprim-ministru, preşedinte al Comitetului naţional

Botnari Vladimir viceministru al afacerilor interne, vicepreşedinte al Comitetului naţional

Focşa Ion inspector superior la Centrul pentru Combaterea traficului de fiinţe umane, Ministerul Afacerilor Interne, secretar al Comitetului naţional

Eşanu Nicolae viceministru al justiţiei

Mîndru Victor viceministru al sănătăţii şi protecţiei sociale

Kistruga Eugenia viceministru al afacerilor externe şi integrării europene

Moldovan-Batrînac Viorelia viceministru al educaţiei, tineretului şi sportului

Buceaţchi Pavel viceministru al dezvoltării informaţionale

Lapicus Tatiana viceministru al culturii şi turismului

Gorilă Anatolie vicedirector general, Serviciul Grăniceri, vicedirector general, Biroul Naţional Migraţiune

Fetescu Adrian vicedirector general, Camera de Licenţiere

Domenti Oxana consilier în probleme sociale, Aparatul Preşedintelui Republicii Moldova

Rusu Eugeniu procuror, şef secţie protecţie a drepturilor şi intereselor constituţionale şi combaterea traficului de fiinţe umane, Procuratura Generală

Gozun Anatol director adjunct al Serviciului de Informaţii şi Securitate


54

Bejan Ion şef adjunct al Centrului pentru combaterea traficului de fiinţe umane, Ministerul Afacerilor Interne

Stratulat Nina şef al direcţiei social-umanitare şi relaţii interetnice, Primăria mun. Chişinău”.

“Anexa nr.3 la Hotărîrea Guvernului

nr.1219 din 9 noiembrie 2001

Regulamentul Comitetului naţional

pentru combaterea traficului de fiinţe umane1. Comitetul Naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane (în continuare - Comitetul naţional) este un organ consultativ permanent al Guvernului, creat în scopul coordonării activităţii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.

2. În componenţa Comitetului naţional se includ reprezentanţi ai autorităţilor publice, inclusiv ai organelor de drept şi altor organizaţii care desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane.

3. Comitetul va fi format din reprezentanţi ai:

- Ministerului Afacerilor Interne;

- Ministerului Justiţiei;

- Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale;

- Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene;

- Ministerului Educaţiei, Tineretului şi Sportului;

- Ministerului Dezvoltării Informaţionale;

- Ministerului Culturii şi Turismului;

- Serviciului Grăniceri;

- Biroului Naţional Migraţiune;

- Camerei de Licenţiere;

- Aparatului Preşedintelui Republicii Moldova;

- Procuraturii Generale;

- Serviciului de Informaţii şi Securitate;

- Primăriei mun.Chişinău.

4. Reprezentanţii organizaţiilor neguvernamentale şi organizaţiilor internaţionale, care îşi au reprezentanţe în Republica Moldova şi care desfăşoară activităţi de combatere a traficului de fiinţe umane şi de acordare a asistenţei victimelor traficului de fiinţe umane pot participa la şedinţele Comitetului naţional cu drept de vot consultativ.

5. Comitetul naţional are următoarele funcţii:

- prezintă Guvernului propuneri privind bazele politicii de stat în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane şi recomandări orientate spre perfecţionarea activităţii de depistare şi lichidare a cauzelor şi condiţiilor care contribuie la apariţia traficului de fiinţe umane şi realizarea activităţilor de trafic de fiinţe umane;

LaStrada Moldova

55

- monitorizează realizarea acţiunilor, prevăzute în Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane (în continuare - Planul naţional) şi a prevederilor legislaţiei privind prevenirea şi combaterea de către organizaţiile şi instituţiile de stat a traficului de fiinţe umane;

- colectează şi analizează informaţia despre proporţiile, starea şi tendinţele traficului de fiinţe umane la nivel naţional;

- elaborează propuneri de perfecţionare a legislaţiei în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane şi protecţiei victimelor acestui trafic;

- organizează campanii de familiarizare a populaţiei cu problemele ce ţin de traficul de fiinţe umane şi pericolul social al acestui fenomen;

- coordonează activitatea comisiilor teritoriale şi a instituţiilor specializate privitor la realizarea acţiunilor din Planul naţional, precum şi a altor acţiuni de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane;

- evaluează şi monitorizează periodic procesul de realizare a Planului naţional şi aduce rezultatele obţinute la cunoştinţă Guvernului şi societăţii civile.

6. Comitetul naţional este prezidat de către un viceprim-ministru. Preşedintele reprezintă Comitetul naţional în raporturile sale cu autorităţile administraţiei publice din ţară, precum şi în relaţiile internaţionale.

7. Preşedintele Comitetului naţional îndeplineşte următoarele atribuţii de bază:

- asigură îndeplinirea funcţiilor Comitetului naţional;

- aprobă agenda şi graficul şedinţelor;

- convoacă şi prezidează şedinţele Comitetului naţional;

- semnează hotărîrile Comitetului naţional;

- semnează invitaţiile pentru reprezentanţii organizaţiilor neguvernamentale şi internaţionale în vederea participării acestora la şedinţele Comitetului naţional.

8. În lipsa preşedintelui, activitatea este condusă de către vicepreşedintele Comitetului naţional.

9. Activitatea organizatorică a Comitetului naţional este asigurată de către un secretar.

10. Secretarul Comitetului naţional:

- pregăteşte propuneri privind agenda şi graficul şedinţelor Comitetului naţional;

- pregăteşte şedinţele Comitetului naţional, ţine lucrările de secretariat;

- organizează acţiuni pentru îndeplinirea hotărîrilor Comitetului naţional;

- organizează acţiuni de colaborare cu organele altor state,

- organizaţii neguvernamentale şi internaţionale;

- îndeplineşte alte atribuţii conform funcţiilor ce îi revin.

11. Corespondenţa în problemele ce intră în competenţa Comitetului naţional este ţinută de secretar, prin intermediul preşedintelui Comitetului.

12. Comitetul naţional poate forma grupuri permanente sau temporare de experţi, în scopul examinării problemelor şi elaborării soluţiilor ce ţin de domeniile specifice ale activităţii sale. În componenţa grupurilor de experţi se includ membrii Comitetului naţional, experţi naţionali în domeniile vizate din ministere şi alte autorităţi administrative centrale, precum şi, în caz de necesitate, reprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamentale şi internaţionale care desfăşoară activităţi în domeniul vizat.

13. Şedinţele Comitetului naţional se convoacă conform unui grafic întocmit, dar nu mai rar decît o dată în lună. În caz de necesitate, şedinţele se ţin mai des.


56

14. Prezentarea chestiunilor spre examinare Comitetului naţional se efectuează de către membrii Comitetului, precum şi de conducătorii ministerelor, autorităţilor administrative centrale, altor organe interesate. Agenda şedinţei se distribuie membrilor Comitetului naţional cu cel puţin 3 zile înainte de şedinţă.

15. Şedinţele Comitetului naţional se consemnează în procese-verbale, semnate de preşedintele Comitetului naţional şi secretar.

16. Hotărîrile se adoptă cu majoritatea de voturi ale membrilor prezenţi ai Comitetului naţional, cu condiţia participării la şedinţă a cel puţin 2/3 din membrii acestuia.

Dacă membrul Comitetului naţional nu poate participa la şedinţă din motive întemeiate, el prezintă în scris preşedintelui Comitetului opinia sa asupra problemelor examinate.

17. Hotărîrile Comitetului naţional sînt executorii pentru autorităţile şi instituţiile publice, cu condiţia semnării acestora de către Prim-ministru.

18. Comitetul naţional prezintă periodic Guvernului, la solicitare, dar nu mai rar de două ori pe an, către 1 februarie şi 1 august, un raport despre activitatea sa. Autorităţile administrative centrale pot solicita de la Comitetul naţional informaţii despre respectarea legislaţiei cu privire la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi în alte cazuri.”

Hotărîrile Guvernului

775/01.08.2005 Hotărîre cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 //Monitorul Oficial 107-109/865, 12.08.2005

LaStrada Moldova

57

Hotărîrea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova

cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, Nr. 37 de la 22.11.2004, publicată în Buletinul

CSJ Nr. 8, 2005.

Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, Nr. 37 de la 22.11.2004, publicată în Buletinul CSJ Nr. 8, 2005.

58

HOTĂRÎREA PLENULUI CURŢII SUPREME DE JUSTIŢIE A REPUBLICII MOLDOVA

Cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii

nr.37 din 22.11.2004

Buletinul Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova, 2005, nr.8, pag.4

* * * Traficul de fiinţe umane în diversele lui forme, inclusiv şi traficul de copii, prezintă infracţiuni periculoase, care duc în mod esenţial la încălcarea drepturilor şi libertăţilor persoanei.

În scopul asigurării aplicării corecte şi unitare a legislaţiei privind traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, conştientizînd pericolul social sporit al acestor infracţiuni şi pornind de la necesitatea protejării drepturilor şi intereselor ocrotite de lege ale persoanelor, în baza art.2 lit. e), art. 16 lit. d) din Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiţie şi art.39 din CPP, Plenul prin prezenta hotărîre oferă următoarele explicaţii:

1. În sensul art.165 şi art. 206 Cod penal, prin prisma legislaţiei internaţionale în domeniu indicată în anexă, care este parte componentă a prezentei hotărîri, Plenul explică înţelesul următorilor termeni şi expresii:

a) “Trafic de fiinţe umane” semnifică recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea unei persoane în scop de exploatare sexuală comercială sau necomercială, prin muncă sau servicii forţate, în sclavie sau în condiţii similare sclaviei, de folosire în conflicte armate sau în activităţi criminale, de prelevare a organelor sau ţesuturilor pentru transplantare, săvîrşită prin: ameninţare cu aplicarea sau aplicarea violenţei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaţa şi sănătatea persoanei, inclusiv prin răpire, prin confiscare a documentelor şi prin servitute, în scopul întoarcerii unei datorii a cărei mărime nu este stabilită în mod rezonabil; înşelăciune; abuz de poziţie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor plăţi sau beneficii pentru a obţine consimţămîntul unei persoane care deţine controlul asupra unei alte persoane, cu aplicarea violenţei periculoase pentru viaţa, sănătatea fizică sau psihică a persoanei; prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenţei fizice, a armei, a ameninţării cu divulgarea informaţiilor confidenţiale familiei victimei sau altor persoane, precum şi a altor mijloace;

b) „Trafic de copii” semnifică recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea unui copil, precum şi darea sau primirea unor plăţi ori beneficii pentru obţinerea consimţămîntului unei persoane care deţine controlul asupra copilului, în scopul: exploatării sexuale, comerciale şi necomerciale, în prostituţie sau în industria pornografică; exploatării prin muncă sau servicii forţate; exploatării în sclavie sau în condiţii similare sclaviei, inclusiv în cazul adopţiei ilegale; folosirii în conflicte armate; folosirii în activitate criminală; prelevării organelor sau ţesuturilor pentru transplantare; abandonării în străinătate. Aceleaşi acţiuni însoţite: de aplicare a violenţei fizice sau psihice asupra copilului; de abuz sexual asupra copilului, de exploatare sexuală comercială şi necomercială a acestuia; de aplicare a torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea copilului ori însoţite de viol, de profitare de dependenţa fizică a copilului, de folosire a armei, de ameninţare cu divulgarea informaţiilor confidenţiale familiei copilului sau altor persoane; de exploatare în sclavie sau în condiţii similare sclaviei; de folosire a copilului în conflicte armate; de prelevare a organelor sau ţesuturilor pentru transplantare.

c) La încadrarea juridică a acţiunilor făptuitorului în baza art.165 şi art. 206 Cod penal nu se ia în consideraţie consimţămîntul victimei de a fi recrutată, transportată, transferată, adăpostită sau primită, chiar dacă aceasta era informată în privinţa scopurilor în care va fi folosită, precum şi despre mijloacele utilizate în trafic;

LaStrada Moldova

59

d) Recrutarea, transportarea, transferarea, adăpostirea sau primirea unui copil în scopurile menţionate în art.206 CP sînt considerate ca “trafic de fiinţe umane”, chiar dacă nu au fost utilizate nici unul din mijloacele enunţate;

e) Termenul “copil” desemnează orice persoană în vîrstă de pînă la 18 ani;

f) “Victime ale traficului” sînt persoane care au suferit fie individual, fie colectiv prejudicii, inclusiv, vătămări psihice sau mintale, pierderi materiale sau morale, încălcări esenţiale ale drepturilor şi libertăţilor fundamentale prin acte sau omisiuni specificate la lit.a) şi b) din prezentul punct.

2. Dispoziţia articolelor 165 şi 206 CP prevăd următoarele acţiuni infracţionale:

a) recrutarea;

b) transportarea;

c) transferul;

d) adăpostirea;

e) primirea unei persoane.

2.1 Aceste acţiuni se săvîrşesc în scop:

a) de exploatare sexuală comercială sau necomercială;

b) prin muncă sau servicii forţate, în sclavie sau în condiţii similare sclaviei;

c) de folosire în conflicte armate sau în activităţi criminale;

d) de prelevare a organelor sau ţesuturilor pentru transplantare.

2.2 Acţiunile menţionate la traficul de copii se săvîrşesc şi în scopul:

a) prostituţiei sau în industria pornografică;

b) adopţiei ilegale;

c) abandonării în străinătate.

2.3 Acţiunile infracţionale menţionate se realizează prin următoarele mijloace:

a) ameninţarea cu aplicarea violenţei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaţa şi sănătatea persoanei, inclusiv prin răpire, confiscarea documentelor, prin servitute, în scopul întoarcerii unei datorii a cărei mărime nu este stabilită în mod rezonabil;

b) înşelăciune;

c) abuz de poziţie de vulnerabilitate sau abuz de putere;

d) dare sau primire a unei plăţi sau beneficii pentru a obţine consimţămîntul unei persoane care deţine controlul asupra altei persoane;

e) cu aplicarea violenţei periculoase pentru viaţa, sănătatea fizică sau psihică a persoanei;

f) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenţei fizice, a armei, a ameninţării cu divulgarea informaţiilor confidenţiale familiei victimei sau altor persoane, precum şi a altor mijloace;

Pentru realizarea laturii obiective a traficului de fiinţe umane este de ajuns existenţa cel puţin a unei acţiuni (inacţiuni) infracţionale menţionate, în cel puţin unul din scopurile enumerate şi care este săvîrşită măcar prin unul din mijloacele specificate.

3. La interpretarea acţiunilor de trafic urmează de avut în vedere următoarele explicaţii:

3.1 Recrutarea în scopul traficului de fiinţe umane presupune atragerea persoanelor prin selecţionare într-o anumită activitate determinată de scopurile stipulate în art.165 şi art.206 CP.

La recrutare nu are importanţă împrejurările în care a avut loc recrutarea: în locurile de odihnă, prin reţele neconvenţionale, prin oferirea locurilor de muncă sau studii, prin încheierea unei căsătorii fictive etc.


60

Mijloacele de recrutare pot fi efectuate prin constrîngere, răpire, înşelăciune parţială sau totală etc.

3.2 Prin transportare se înţelege deplasarea unei persoane dintr-un loc în altul în perimetrul unui stat sau peste frontieră, folosind diferite mijloace de transport ori pe jos.

3.3 Transferul unei persoane este transmiterea victimei de la o persoană la alta prin vînzare-cumpărare, schimb, dare în chirie, cesiune în contul unei datorii, donaţie sau alte asemenea tranzacţii cu sau fără recompensă.

3.4 Adăpostirea victimei este plasarea acesteia într-un loc ferit pentru a nu fi descoperită de către reprezentanţii organelor de stat sau de terţe persoane care ar putea denunţa traficantul.

3.5 Primirea victimei este preluarea victimei traficate de către o altă persoană de la persoana care i-a transmis-o prin vînzare-cumpărare, schimb, dare în chirie, cesiune în contul unei datorii, donaţie sau alte asemenea tranzacţii cu sau fără recompensă.

4. Scopurile specificate la art.165 şi art. 206 CP se vor tălmăci după cum urmează:

4.1 Prin exploatare sexuală se înţelege impunerea persoanei la practicarea prostituţiei sau a altor acţiuni cu caracter sexual.

Prin exploatare sexuală comercială se înţelege activitate aducătoare de profituri, care are drept urmare majorarea activului patrimonial al făptuitorului sau altor persoane, exprimîndu-se în folosirea victimei prin constrîngere în prostituţie sau în industria pornografică.

Prin exploatare sexuală necomercială se înţelege activitatea care nu are nici un impact direct asupra mărimii patrimoniului făptuitorului sau altor persoane, exprimîndu-se în căsătorie (inclusiv poligamică), concubinaj sau alte asemenea forme de coabitare etc.

4.2 Exploatarea prin muncă sau prin servicii forţate în corespundere cu prevederile Convenţiei Organizaţiei Internaţionale a Muncii privind munca forţată sau obligatorie constituie: a) determinarea victimei prin constrîngere să îndeplinească o muncă pe care din propria iniţiativă şi voinţă nu ar îndeplini-o; b) punerea victimei în situaţia de a presta o muncă la care nu era obligată de a o efectua; c) ţinerea persoanei în servitute pentru achitarea unei datorii; d) obţinerea muncii sau a serviciilor prin înşelăciune, constrîngere, violenţă sau ameninţare cu violentă;

4.3 Sclavie este starea sau condiţia unei persoane, asupra căreia se exercită una sau toate puterile care derivă din dreptul de proprietate;

Condiţii similare sclaviei constituie punerea sau ţinerea unei persoane în condiţii în care o altă persoană exercită stăpînire asupra acesteia sau determinarea persoanei prin utilizarea forţei sau constrîngerii, înşelăciunii sau ameninţării cu violenţă să exercite anumite servicii, inclusiv să se angajeze sau să rămînă în raport de concubinaj sau căsătorie;

4.4 Folosirea victimei în conflicte armate reprezintă antrenarea forţată a acesteia în operaţiuni armate;

4.5 Folosirea în activitate criminală constituie atragerea forţată la săvîrşirea unor fapte ce constituie infracţiuni;

4.6 Prelevarea de organe sau ţesuturi pentru transplantare are loc în cazul obligării victimei la prelevare de organe, ţesuturi sau alte elemente ale corpului pentru transplantare, contrar prevederilor Legii privind transplantul de organe şi ţesuturi umane (M.O., nr.94-95/474 din 26.08.1999);

4.7 Abandonarea copilului în străinătate, prevăzută de art.206 CP, constă în părăsirea copilului pe teritoriul unui stat străin şi nereîntoarcerea acestuia pe teritoriul Republicii Moldova. Abandonarea poate avea loc ca urmare a scoaterii legale cît şi ilegale a copilului din Republica Moldova.

5. Mijloacele de efectuare a traficului de fiinţe umane se interpretează în felul următor:

LaStrada Moldova

61

5.1. Violenţa fizică nepericuloasă pentru viaţa şi sănătatea persoanei constă în cauzarea intenţionată a leziunilor corporale, care nu au drept urmare dereglarea de scurtă durată a sănătăţii sau o pierdere neînsemnată, dar stabilă a capacităţii de muncă, fie aplicarea intenţionată a loviturilor sau săvîrşirea altor acte de violenţă care au cauzat o durere fizică dacă acestea nu au creat un pericol pentru viaţa sau sănătatea victimei.

Reglementările sînt prevăzute în Regulamentul de apreciere medico-legală a gravităţii vătămării corporale (M.O., nr.170-172 din 08.08.2003).

5.2 Violenţa psihică constă într-o ameninţare asupra psihicului persoanei sub influenţa căreia victima nu-şi dirijează voinţa în mod liber şi săvîrşeşte o activitate la dorinţa traficantului.

5.3 Prin violenţa periculoasă pentru viaţă şi sănătatea fizică sau psihică a persoanei se înţelege vătămarea intenţionată gravă ori medie, prevăzute de art. 151 şi art. 152 CP.

Dacă violenţa, aplicată în legătură cu traficul de fiinţe umane, constă în vătămarea intenţionată gravă a integrităţii corporale sau a sănătăţii, cele comise se califică prin concurs de infracţiuni în baza art.165 ori, după caz, art.206 şi art.151 Cod penal.

Din rîndul acţiunilor periculoase, menţionate mai sus, fac parte vătămările, care prin însăşi natura lor sînt periculoase pentru viaţa victimei la momentul producerii sau care în evoluţia lor obişnuită, fără un tratament corespunzător, pot provoca sau provoacă moartea victimei.

5.4 Răpirea unei persoane presupune acţiuni contrare dorinţei sau voinţei victimei însoţită de schimbarea locului de reşedinţă ori de aflare temporară în alt loc cu privarea ei de libertate.

Capturarea, schimbarea forţată a locului de reşedinţă cu privarea de libertate a victimei constituie elemente obligatorii ca mijloace de comitere a traficului de persoane prin răpire.

Răpirea unei persoane presupune existenţa următoarelor trei etape succesive:

a) capturarea victimei;

b) luarea şi deplasarea ei de la locul acesteia permanent sau provizoriu (locul de trai, de muncă, de odihnă, de tratament etc);

c) reţinerea persoanei cu privarea de libertate împotriva voinţei sau neluarea în seamă a voinţei acesteia.

5.5 Confiscarea documentelor constituie lipsirea sub orice formă a victimei de documente de identitate, de călătorie ş.a. (paşaport, buletin de identitate, permis de şedere, documente de călătorie etc).

5.6 Servitute (stare de dependenţă) presupune situaţia cînd victima este privată de libertate, inclusiv de libertatea de mişcare, ţinută ca ostatic pînă cînd ea sau o terţă persoană va achita o datorie stabilită legal sau ilegal.

5.7 Înşelăciunea constă în inducerea în eroare şi păgubirea unei persoane prin prezentarea drept adevărate a unor fapte mincinoase sau inversate în scopul de a obţine pentru sine sau pentru altcineva realizarea traficului de persoane.

Înşelăciunea ca metodă de săvîrşire a infracţiunii se poate manifesta atît prin acţiuni active, care constau în comunicarea informaţiilor false despre anumite circumstanţe sau fapte, cît şi prin inacţiuni care rezidă în ascunderea, tăinuirea circumstanţelor sau faptelor reale (de exemplu, false promisiuni pentru un loc de muncă legal, tăinuirea condiţiilor adevărate în care victima va fi forţată să muncească etc).

5.8 Abuzul de poziţie de vulnerabilitate (art.165 alin.(1) lit.c) constă în utilizarea de către traficant a stării speciale în care se găseşte o persoană datorită:

a) situaţiei sale precare din punct de vedere al supravieţuirii sociale;

b) situaţiei create de o sarcină, boală, infirmitate, deficienţă fizică sau mintală;

c) situaţiei sale precare şi ilegale legate de intrare sau şedere în ţară, de tranzit sau destinaţie.

Starea de vulnerabilitate poate fi condiţionată de diferiţi factori cum ar fi: izolarea victimei, situaţia ei economică grea, psihică, afectarea familială sau lipsa de resurse sociale şi altele.


62

Abuzarea de situaţia de vulnerabilitate a victimei constituie element al traficului. Prin situaţia de vulnerabilitate a victimei urmează de înţeles orice tip de vulnerabilitate, fie ea psihică, afectivă, familială, socială sau economică. Se are în vedere ansamblul de situaţii disperate care poate face un om să accepte exploatarea sa.

5.9 Abuzul de putere reprezintă utilizarea în mod exagerat de către un subiect special - persoana cu funcţii de răspundere, reprezentînd autoritatea publică, a atribuţiilor ce i-au fost conferite prin lege. În acest caz nu este necesară calificarea suplimentară conform art.327 Cod penal.

5.10 Darea sau primirea de plăţi sau beneficii pentru a obţine consimţămîntul unei persoane care deţine controlul asupra unei alte persoane este o înţelegere între persoanele menţionate interesate în obţinerea acordului referitor la transmiterea victimei şi la folosirea ei în scopuri menţionate în art. 165, art. 206 CP.

Persoană care deţine controlul asupra altei persoane este persoana care în mod legal sau ilegal controlează activitatea victimei şi utilizează această autoritate în procesul traficului.

5.11 Termenul “tortura” ca metodă a traficului se înţelege orice act prin care se cauzează unei persoane în mod intenţionat suferinţe puternice sau dureri grave, fie fizice sau psihice.

Tortura reprezintă cauzarea intenţionată a unor suferinţe sau dureri fizice sau psihice grave în scopurile specificate mai sus.

Distincţia dintre tortură şi alte tipuri de maltratare trebuie realizată conform diferenţei de intensitate a durerii cauzate. Gravitatea sau intensitatea durerii cauzate poate fi determinată prin mai mulţi factori: durată; consecinţele fizice sau psihice; sexul, vîrsta şi starea sănătăţii victimei; modul şi metoda de executare.

Violenţa fizică şi psihică, considerate ca un tot întreg, aplicate persoanei, dacă au cauzat dureri şi suferinţe grave şi au fost deosebit de aspre şi crude, pot fi calificate ca acte de tortură în sensul art.165 CP (privarea de somn, de mîncare şi apă, cauterizări cu factori termici, chimici, intimidări, lipsirea persoanei de asistenţă medicală, de obiecte de igienă ş.a.).

Tortura constituie o formă agravantă şi intenţionată a unui tratament inuman sau degradant.

Tratament inuman în sensul art.165 CP constituie un ansamblu de operaţii aplicate persoanei în scopul obţinerii subordonării ei. Prin tratament inuman se înţelege orice tratament, altul decît tortura, de natură să provoace intenţionat groaznice suferinţe fizice ori psihice, care nu pot fi justificate.

Tratamentul degradant reprezintă orice tratament, altul decît tortura, care umileşte în mod grosolan persoana în faţa altora, sau o impune să acţioneze împotriva voinţei şi conştiinţei sale, sau este de natură să producă victimei sentimente de teamă, de inferioritate, de îngrijorare, în stare să o înjosească şi să-i înfrîngă rezistenţa fizică şi morală pentru a asigura subordonarea victimei.

5.12 Prin folosirea violului la trafic de fiinţe umane se înţelege atentarea traficantului asupra relaţiilor sociale referitoare la libertatea şi inviolabilitatea sexuală a persoanei, indiferent de sex cu scop de exploatare a fiinţelor umane şi aceste acţiuni nu necesită încadrare juridică suplimentară în baza art. 171 Cod penal.

Prin abuz sexual asupra copilului se înţelege acţiunile violente cu caracter sexual, constrîngerea la acţiuni cu caracter sexual, acţiuni perverse şi asemenea acţiuni nu necesită încadrare juridică suplimentară în baza articolelor 172, 173, 175 CP.

5.13 Dependenţa fizică înseamnă starea fizică sau psihică ce rezultă din interacţiunea organismului victimei cu substanţe narcotice sau psihotrope, stare caracteristică prin modificări de comportament şi alte reacţii, însoţite întotdeauna de necesitatea de a folosi asemenea substanţe în mod continuu sau periodic, pentru a le resimţi efectele psihice şi, uneori, pentru a evita suferinţele.

6. Conform alin.(2) şi (3) ale art.165 şi art. 206 CP răspunderea penală poate surveni în cazurile, cînd dispoziţiile alineatelor (1) din aceste articole sînt însoţite de calificativele respective.

LaStrada Moldova

63

6.1 Infracţiunea se consideră repetată cînd au fost comise două sau mai multe infracţiuni de trafic pentru care persoana nu a fost condamnată şi nu a expirat termenul de prescripţie de tragere la răspundere penală.

Orice alte persoane care participă la infracţiune apar în calitate de organizatori, instigatori, complici sau coautori.

6.2 Traficul de persoane se consideră săvîrşit cu bună ştiinţă asupra unei femei gravide în cazurile cînd făptuitorul ştia despre sarcina victimei.

Dacă traficantul nu a ştiut la momentul săvîrşirii faptei că victima este gravidă, faptele săvîrşite în lipsa altor circumstanţe agravante trebuie calificate ca trafic simplu de persoane.

6.3 Aplicarea armei în sensul prevăzut la lit.f) alin.(2) art.165 constă în utilizarea oricărei forme de armă inclusiv arme de foc, arme albe sau alte forme de arme întrucît legislatorul nu a specificat tipul de armă aplicată. Folosirea în cadrul traficului de fiinţe umane a altor obiecte utilizate ca arme nu poate constitui temei de agravare a răspunderii penale în temeiul alin.(2) art.165 şi art. 206 CP.

Prin aplicarea armei se înţelege folosirea acesteia în vederea anihilării victimei sau a persoanelor care au încercat să o elibereze pe victimă (tragerea ţintită a focurilor de armă, aplicarea loviturilor cu armă albă, demonstrarea armei în scopul înfricoşării, sprijinirea armei de gîtul victimei, tragerea focului armei în apropierea imediată a ei etc).

6.4 Ameninţarea cu divulgarea informaţiei confidenţiale constă în folosirea unor date confidenţiale pentru intimidarea victimei ca un mecanism de control asupra ei (ameninţarea persoanei cu dezvăluirea informaţiei cu caracter intim familiei acesteia etc).

6.5 Grup criminal organizat sau organizaţie criminală prevăzute de alin.(3) art.165 CP se consideră reuniunea asociată criminală care întruneşte semnele caracteristice prevăzute de art. 46, art. 47 CP. Conform Convenţiei ONU privind crima organizată transnaţională din 15 noiembrie 2000 grupul criminal organizat este grupul structurat din 3 sau mai multe persoane care funcţionează o perioadă de timp şi acţionează împreună pentru a comite una sau mai multe infracţiuni grave definite în conformitate cu această Convenţie, în scopul obţinerii directe sau indirecte a unor avantaje băneşti sau alte avantaje materiale.

7. Orice formă de participaţie la traficul de fiinţe umane va fi incriminată în conformitate cu prevederile Capitolului IV din Codul penal, Partea Generală.

8. Pregătirea şi tentativa de săvîrşire a traficului de fiinţe umane vor fi încadrate prin prisma art.26, art. 27 Cod penal.

9. Dacă paralel cu traficul de persoane au fost săvîrşite şi alte acţiuni care au atentat asupra altor relaţii sociale, acţiuni care nu se încadrează în dispoziţiile art. 165, art. 206 CP, acestea urmează a fi încadrate separat, prin concurs de infracţiuni, inclusiv şi trafic.

10. Traficul de fiinţe umane, precum şi traficul de copii face parte din componenţa de infracţiune formală şi se consideră consumată din momentul săvîrşirii cel puţin a unei acţiuni specificate la art. 165 şi art. 206 CP indiferent de survenirea consecinţelor prejudiciabile.

11. Latura subiectivă a traficului de persoane se caracterizează prin intenţie directă.

12. Subiect al infracţiunilor, prevăzute de art. 165 şi art. 206 CP poate fi orice persoană fizică responsabilă, care a împlinit vîrsta de 16 ani.

Subiect special al infracţiunii prevăzute de art.206 CP poate fi persoana responsabilă la care legal se afla la întreţinere copilul sau sub supraveghere la momentul săvîrşirii infracţiunii prevăzute la alin.(1) lit.g) - abandonarea copilului în străinătate.

13. Obiectul juridic al infracţiunii prevăzute de art.165 CP îl constituie relaţiile sociale ale căror existenţă de desfăşurare normală sînt condiţionate de libertatea persoanei.

14. Obiectul juridic al infracţiunii prevăzute de art.206 CP constituie relaţiile ce vizează dezvoltarea normală fizică şi psihică a copilului, libertatea lui individuală.

15. Conform art.220 CP proxenetismul presupune acţiuni ilegale ale proxenetului care mijloceşte prostituţia pentru a trage foloase materiale personale din această ocupaţie. Această activitate se realizează prin:


64

a) îndemnul sau determinarea la prostituţie;

b) înlesnirea practicării prostituţiei;

c) tragerea de foloase de pe urma practicării prostituţiei;

d) recrutarea de persoane pentru prostituţie.

În cazul proxenetismului prostituata nu este victimă. În acest caz între prostituată şi proxenet există nişte relaţii benevole.

Proxenetismul este o infracţiune contra sănătăţii publice şi convieţuirii sociale.

Prin aceasta şi se delimitează proxenetismul de trafic de fiinţe umane.

16. Diferenţierea traficului de fiinţe umane şi a traficului de copii de trecerea ilegală a frontierei de stat constă în obiectul acestora şi anume, trecerea ilegală a frontierei de stat atentează asupra activităţii normale a autorităţilor publice şi securităţii de stat, iar traficul este infracţiune contra persoanei.

Latura obiectivă a trecerii ilegale a frontierei de stat în sensul art.362 CP constă în trecerea ilegală a frontierei de stat ocrotite (păzite) pe uscat, pe apă sau aer fără documente necesare, fără permisiunea cuvenită ori în locurile nepermise.

În cadrul traficului deplasarea persoanelor peste frontieră poate avea loc atît pe cale legală cît şi ilegală.

17. Instanţele de judecată în conformitate cu cerinţele art.23 CPP vor întreprinde acţiuni concrete bazate pe lege în asigurarea drepturilor şi protejarea victimei, ţinîndu-se cont de specificul examinării dosarelor penale legate de traficul de fiinţe umane, împiedicînd revictimizarea persoanei, acordîndu-i tacticos sprijinul adecvat, conştientizînd necesitatea reabilitării psihologice, medicale şi sociale şi revenirii ei din stresul traumatic.

Organele de urmărire penală şi instanţele urmează să întreprindă măsurile de rigoare pentru asigurarea securităţii şi protecţiei eficiente a victimei şi martorilor faţă de represalii şi posibile intimidări, evitînd influenţa traficanţilor asupra lor. În caz de necesitate asistenţa juridică a victimei se asigură de către un avocat din oficiu.

18. Instanţele de apel şi recurs necesită să întreprindă măsurile respective privind îmbunătăţirea efectuării justiţiei în cazurile de trafic de fiinţe umane şi repararea eventualelor erori judiciare.

Preşedintele Curţii Supreme de Justiţie Valeria Şterbeţ

Chişinău, 22 noiembrie 2004

nr.37.

Date post:	13-Sep-2019
Category:	Documents
Upload:	others
View:	9 times
Download:	0 times

C U P R I N S - lastrada.mdlastrada.md/publicatii/ebook/acte_norm_rom.pdf · LaStrada Moldova C U P...

Documents