Buletin semestrial Semestrial Promovarea regulilor de concuren ... cuprins între 10% ......

BuletinsemestrialSemestrialbulletin

Nr. 1

CONSILIUL CONCURENTEI

COMPETITION COUNCILPiata Presei Libere nr. 1Sector 1, 013701, BucurestiE-mail: [email protected]. cabinet presedinte: 021.318.11.98; 021.318.11.99; 021.405.44.24Fax: 021.318.49.08

www.consiliulconcurentei.rowww.competition.ro


IANUARIE - IUNIE 2011JANUARY - JUNE 2011

CCCCIIEEIIEEI

Buletinsemestrial

Semestrialbulletin


COMPETITION COUNCIL

www.compet i t ion. ro 3

Noutăţi legislative

Aplicarea legislaţiei îndomeniul concurenţei • Investigaţii • Decizii • Inspecţii inopinate • Promovarea regulilor de concurenţă

Consiliul Concurenţei - autoritate naţională de contact în domeniul ajutorului de stat în raporturile dintre România şi Comisia Europeană

Legislative novelties

Enforcement of thecompetition legislation • Investigations • Decisions • Dawn raids • Promoting the competition rules

Competition Council - national contact authority on State aid between Romania and the European Commission

4

8

18

5

9

19

www.cons i l iu lconcurente i . ro4

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.75/2010 privind

modificarea şi completarea Legii concurenţei

(nr.21/1996) a fost aprobată, cu unele amendamente,

prin Legea nr. 149/20111.

Noile reglementări creează premisele consolidării

inst i tuţ ionale a Consi l iu lu i Concurenţe i ş i

eficientizării intervenţiei sale atunci când are semnale din piaţă privind posibile practici anticoncurenţiale. În acest sens, plenul Consiliului Concurenţei va fi

constituit după o nouă formulă menită să crească gradul de profesionalizare şi independenţă a conducerii instituţiei.

Procedurile naţionale au fost adaptate la prevederile comunitare în domeniul concurenţei:

se acceptă măsuri interimare şi angajamente din partea companiilor investigate;

suspendarea amenzii se poate face numai după plata unei cauţiuni;

creşte ponderea analizei economice în identificarea practicilor anticoncurenţiale;

au fost simplificaţi paşii de urmat în ceea ce priveşte concentrările economice.

1 Publicată în M.Of. nr.490/11.07.2011

Noutăţi legislative


Government Emergency Ordinance no.75/2010 for the

amendment and completion of Competition Law

(no.21/1996) has been approved with certain

amendments through Law no.149/20111.

The new provisions are creating the premises for the institutional consolidation of the Competition Council

and for improving the efficiency of its intervention when it received market signals on possible anticompetitive practices. In this respect, the Plenum of the Competition

Council will be set up based on a new formula which is intended to increase the professionalism and independence of the management of the institution.

The national procedures have been adapted to the competition Community provisions:

the Competition Council can order interim measures and can accept commitments to/from the investigated undertakings;

the sanctioned undertakings can introduce legal action against Competition Council’s decisions imposing fines only after they pay a certain warrant;

the role of the economic analysis is increasing within the process of identifying anticompetitive practices;

the steps to be followed in the economic concentration field have been simplified.

1 Published in the Official Gazette of Romania no.490/11.07.2011.

Legislative novelties


Alte modificări de subliniat sunt:

Introducerea unor prevederi potrivit cărora dacă o întreprindere recunoaşte, în mod expres, săvârşirea unei fapte anticoncurenţiale, iar acolo unde este cazul propune remedii care conduc la înlăturarea faptei, aceasta va fi reţinută ca şi circumstanţă atenuantă specială sub forma colaborării şi va determina o diminuare a amenzii cu un procent cuprins între 10% - 30% din nivelul de bază. Această prevedere de reducere a amenzii este diferită de prezentarea voluntară de probe care face obiectul “politicii de clemenţă”.

Modificarea procedurii de calcul a taxei de autorizare, taxa urmând a fi stabilită între 10.000 şi 25.000 Euro. Anterior, taxa de autorizare reprezenta 0,1% din cifra de afaceri realizată pe piaţa pe care avea loc concentrarea economică.

Crearea cadrului legal necesar în vederea efectuării de către Consiliul Concurenţei, pe teritoriul naţional, a inspecţiilor solicitate de Comisia Europeană sau de alte autorităţi naţionale de concurenţă partenere.

Autoritatea de concurenţă va asigura şi aplicarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale prin preluarea prerogativelor de resort de la Ministerul Finanţelor Publice.


We are also underlying the following important amendments:

If an undertaking is expressly recognising that it has infringed the Competition Law and, if it is the case, it proposes remedies leading to the removal of the anticompetitive deed, the Competition Council will consider this as mitigating circumstances - cooperation with the competition authority - and will reduce the fine base level by between 10% - 30%. This provision on the reduction of the fine differs from the voluntary presentation of proofs, which is the object of the “leniency policy”.

The amendment of the procedure for calculating the authorising tax of the economic concentrations; the fee is to be established between EUR 10,000 and 25,000. Previously, the authorising tax was calculated as 0.1% of the turnover registered on the market where the economic concentration was carried out.

The establishment of the necessary legal framework for the Competition Council to carry out dawn raids on the national territory, as it is requested by the European Commission and by other partner national competition authorities.

The competition authority will also ensure the enforcement of Law no.11/1991 on unfair competition through taking over the specific prerogatives from the Ministry of Public Finances.


Investigaţii deschise

În semestrul 1 2011, Consiliul a deschis 15 investigaţii,

din care 13 pentru posibile încălcări ale legii concurenţei.

Numărul plângerilor depuse la autoritatea de concurenţă

este în creştere de 8 ori faţă de 2009 şi de 4 ori

comparativ cu 2008, motiv pentru care procentul deţinut

de investigaţiile deschise din oficiu este în scădere comparativ cu semestrul 1 2010 (cu 29 puncte procentuale), de la 67% la 38%).

În funcţie de obiectul investigaţiei, cele 15 investigaţii sunt:

4 - pentru analiza unor posibile abuzuri de poziţie dominantă,

4 - posibile înţelegeri anticoncurenţiale pe orizontală (carteluri),

2 - posibile înţelegeri anticoncurenţiale pe verticală, 3 - posibile încălcări ale legii de către instituţii ale

administraţiei publice 2 - anchete sectoriale (cunoaştere a pieţei).

Implementarea legislaţiei în

domeniul concurenţei


Investigations opened

During the First Semester of 2011, the Competition Council

has initiated 15 investigations, out of which 13 concerning certain possible infringements of the Competition Law.

The number of the complaints submitted to the competition

authority has increased by 8 times compared to 2009 and by

4 times compared to 2008; this is why the percentage of the

ex-officio investigations has decreased compared to the First Semester of 2010 (by 29 percentage points, from 67% to 38%).

Based on the object of the investigations, the situation of the 15 procedures is the following one:

4 - for analysing possible abuses of dominant position,

4 - possible anticompetitive horizontal agreements (cartels),

2 - possible anticompetitive vertical agreements, 3 - possible infringements of the Competition Law

by the institutions of the public administration, 2 - sector inquires.

Enforcement of the

competition legislation


Investigaţii extinse

Consiliul Concurenţei a extins 4 din investigaţiile aflate

în derulare. Investigaţiile extinse sunt pe piaţa difuzării canalelor de televiziune cu plată, piaţa distribuţiei de produse de parfumerie marca „D&P Perfumum”, piaţa operaţiunilor de registru pentru emitenţii de valori mobiliare şi piaţa distribuţiei centralelor termice, cazanelor, boilerelor (şi accesoriilor pentru acestea) şi aparatelor de condiţionare a aerului din România.

Investigaţii în curs

Sunt în desfăşurare 72 de investigaţii ( 50 din oficiu). Din total, 66 sunt pentru posibile încălcări şi 6 reprezintă anchete sectoriale. Distribuţia în funcţie de obiectul investigaţiei:

59 sunt pentru posibile practici anticoncurenţiale (47 înţelegeri şi 12 abuzuri)

3 pentru analiza unor concentrări economice (2 omisiuni şi o punere în practică a operaţiunii înainte de luarea unei decizii de către Consiliul Concurenţei)

4 pentru acte ale admistraţiei publice şi 6 anchete sectoriale.


Investigations extended

The Competition Council has extended 4 of its on-going

investigations. The extended investigations are being carried out on the distribution market of pay TV channels, the distribution market of „D&P Perfumum” perfume products, the market of registry operations for issuing securities and the Romanian distribution market of heating units, boilers (and the related accessories) and air conditioning equipments.

On-going investigations

72 investigations are being currently carried out (50

ex-officio). 66 of the total are envisaging possible law infringements are 6 are sector inquires. Their distribution based on their object is the following one:

59 are envisaging possible anticompetitive practices (47 agreements and 12 abuses),

3 for analysing certain economic concentrations (2 notification failures and an implementations of a concentration prior to a Competition Council decision),

4 for anticompetitive actions of the public administration and

6 sector inquires.


În graficul nr. 1 este prezentată ponderea investigaţiilor,

după obiectul investigaţiei.

Graficul nr.1- Ponderea investigatiilor, dupa obiect

82%

4%6% 8%

practici anticoncurentiale

concentrari economice

acte ale adm publice

anchete sectoriale

Pe sectoare economice, cele mai multe din investigaţiile aflate în derulare sunt în domeniul industriei, urmate de cele legate de servicii şi apoi bunuri de consum (graficul nr.2).

Graficul nr.2- Investigatii in curs, in fct de sectorul economic

28

1916

63

05

1015202530

semestrul 1, 2011

industrie

servicii

bunuri de consum

achizitii publice/licitatii

energie

Investigaţii finalizate

Au fost finalizate 7 investigaţii. După obiect, acestea sunt: 2 abuzuri de poziţie dominantă (Orange şi

Vodafone)

1 înţelegere anticoncurenţială pe verticală

(Interfruct/Profi Rom)


Graph no.1 presents the structure of the investigations,

based on their object.

Graph no.1 - Structure of the investigations, based on their object

82%

4%6% 8%

anticompetitive practices

economic concentrations

acts of the publicadministrationsector inquires

Taking into consideration the economic sectors involved, most of the on-going investigations are in the field of industry, followed by the ones carried out in the field of services and in the consumption goods sector Graph no.2).

Graph no.2 On-going investigations,

based on their object

28

1916

63

0

5

10

15

20

25

30

First Semester 2011

industry

services

consumption goods

public procurement/tenders

energy

Finalised investigations

7 investigations have been finalised, as follows:

2 abuses of dominant position (Orange and

Vodafone)

1 anticompetitive vertical agreement (Interfruct/

Profi Rom)


1 concentrare economică (pusă în practică anterior notificării acesteia şi emiterii Deciziei de către Consiliul Concurenţei - ASESOFT Distribution)

2 anchete sectoriale (farmaceutic şi energie

termică)

1 înţelegere orizontală (Orange-Vodafone-Romtelecom), închisă fără sancţiuni.

În patru cazuri (Vodafone, Orange, Asesoft şi Interfruct/Profi Rom) s-au aplicat sancţiuni în cuantum de 288.209.102 lei2 (68.068.563 Euro)3.

Inspecţii inopinate

Au fost organizate inspecţii inopinate în cadrul a 11

investigaţii, fiind controlate 105 sedii/puncte de lucru, aparţinând unui număr de 103 întreprinderi. Prin comparaţie, în aceeaşi perioadă a anului 2010 s-au efectuat inspecţii în cadrul a 6 investigaţii şi au fost controlate 46 de sedii/puncte de lucru.

Decizii

Au fost emise 20 de Decizii, din care două treimi pentru cazuri de concentrări economice (13 notificări şi o sancţiune). Patru decizii sunt de sancţionare a:

abuzurilor de poziţie dominantă ale Orange şi Vodafone,

2 Faţă de o singură sancţiune aplicată în 2010 (cartelul service-urilor auto din Slobozia).3 Cursul publicat de BNR pentru ultima zi a lunii iunie (1 euro- 4,2341 lei)


1 economic concentration (implemented prior to its notification and before the a decision of the Competition Council - ASESOFT Distribution)

2 sector inquires (pharmacy and heating

energy)

1 horizontal agreement (Orange-Vodafone-Romtelecom), procedure closed without sanctions.

In four cases (Vodafone, Orange, Asesoft and Interfruct/Profi Rom) sanctions of LEI 288,209,1022 (EUR 68,068,563)3 have been apllied.

Dawn raids

Dawn raids have been carried out within 11 investigations. 105 headquarters/working points belonging to 103 undertakings have been inspected. By comparing, in same period of time of 2010, dawn raids have been carried out within 6 investigations and only 46 headquarters/working

points were inspected.

Decisions

20 decisions have been issued, out of which two thirds are envisaging economic concentrations (13 notifications and one sanction). Four are sanctioning decisions for:

the abuses of dominant position of Orange and Vodafone,

2 Compared to one sanction applied in 2010 (the case of Slobozia car service cartel).3 The course published by the National Romanian Bank for June’s last day (1 euro - 4.2341 lei)


înţelegerii vertical dintre Intefruct şi Profi, punerii în practică a concentrării economice realizată

de către Asesoft Distribution prin dobândirea controlului asupra afacerii de distribuţie de produse IT aparţinând Flamingo, anterior notificării acesteia şi emiterii unei decizii de către Consiliul Concurenţei.

Celelalte decizii sunt referitoare la:

Acceptarea angajamentelor asumate de Federaţia Română de Fotbal şi Liga Profesionistă de Fotbal în cadrul investigaţiei pe piaţa vânzării drepturilor de difuzare a evenimentelor fotbalistice.

Accesul societăţii Baxter AG la anumite informaţii confidenţiale aparţinând societăţii Farmaceutica Remedia.

Promovarea regulilor de concurenţă

Activitatea Consiliului cu privire la promovarea legislaţiei concurenţei în rândul instituţiilor/autorităţilor publice implicate în procesul de elaborare a actelor normative a constat în emiterea a 24 de avize, puncte de vedere şi

opinii, după cum urmează:

6 avize, din care jumătate cu observaţii şi propuneri de modificare,

12 puncte de vedere şi 6 intervenţii de modificare a unor acte normative

deja în vigoare.


the anticompetitive vertical agreement concluded between Intefruct and Profi,

the implementation of an economic concentration carried out by Asesoft Distribution through acquiring the control over the business of IT products distribution belonging to Flamingo, prior its notification and before the issue of a Competition Council decision.

The other decisions are envisaging:

The acceptance of the commitments assumed by the Romanian Football Association and the Professional Football League within the investigation carried out on the commercialisation market of the TV transmission rights of the football matches;

The access of Baxter AG to certain confidential data belonging to Farmaceutica Remedia.

Promoting the competition rules

The activity of the Competition Council for promoting the competition legislation among the public institutions/authorities in the process of drafting normative acts resulted in 24 binding

opinions, points of view and opinions, as follows:

6 binding opinions, out of which half with observations and amendment proposals,

12 points of view and 6 interventions for the amendment of certain

normative acts in force.


Aşa cum este prevăzut şi în Strategia Uniunii Europene - Europa 2020, politica comunitară privind ajutoarele de stat va continua să joace un rol cheie în sprijinirea tranziţiei la o economie mai inteligentă şi mai ecologică. Controlul ajutoarelor de stat reprezintă o componentă esențială a politicii în domeniul concurenţei și o măsură de protecție necesară pentru menținerea unei concurențe efective şi a liberului schimb pe piața unică. Ajutoarele de stat care contribuie la îndeplinirea unor obiective bine definite de interes comun european și care nu denaturează în mod substanţial concurența dintre întreprinderi și a schimburilor comerciale dintre statele membre pot fi considerate compatibile cu piața comună.

Consiliul Concurenţei, în calitatea sa de autoritate de contact în raporturile cu Comisia Europeană, asigură aplicarea şi respectarea, de către autorităţile publice şi de mediul privat, a regulilor în domeniul ajutorului de stat, precum şi o comunicare eficientă cu forul comunitar.

Acordarea de consultanţă în domeniul ajutorului de stat

Consiliul Concurenţei a avut o foarte bună colaborare şi cooperare cu Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii

Consiliul Concurenţei - Autoritate

naţională de contact în domeniul

ajutorului de stat în raporturile dintre

România şi Comisia Europeană


As it is provided by the EU Strategy - Europe 2020 as well, the State aid Community policy will continue to play a key role in supporting the transition to a more intelligent and green economy. State aid control is an essential component of the competition policy and a necessary protection measure for maintaining an effective competition and the free trade in the common market. The State aids contributing to the achievement of certain clearly defined objectives of common European interest and which do not distort significantly the competition between undertakings and the trade between the EU Member States can be considered compatible with the common market.

The Competition Council, as national contact authority on State aid with the European Commission, provides the application and the observance the State aid rules by the public authorities and the private environment of, as well as an efficient communication with the Community fora.

Granting assistance in the field of State aid

The Competition Council has had a very good cooperation with the Ministry of Communications and Informational

Competition Council - national

contact authority on State

aid between Romania and

the European Commission


Informaţionale, Ministerul Mediului şi Pădurilor, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, cu privire la o serie de cazuri cu impact semnificativ pentru economia românească, printre care menţionăm:

Schema de investiţii în infrastructura de comunicaţii în bandă largă în România;

Mecanismul certificatelor verzi instituit prin Legea nr. 220/2008, cu modificările şi completările ulterioare;

Schema de ajutor de stat pentru realizarea de infrastructură în benef ic iul aeroportur i lor regionale;

Măsurile de sprijin cuprinse în Planul de închidere a minelor de cărbune necompetitive la Compania Naţională a Huilei Petroşani SA.

Experţii Consiliului Concurenţei au participat la un număr de 89 de reuniuni de lucru şi consultări tehnice (inclusiv video-conferinţe) şi au emis un număr de 152 de opinii

scrise (clarificări) privind respectarea regulilor în domeniul ajutorului de stat. Acestea au avut ca obiectiv: pregătirea notificărilor unor măsuri de sprijin financiar la Comisia Europeană, clarificarea unor cazuri aflate în discuţie cu oficialii comunitari, elaborarea unor acte normative cu incidenţă în domeniul ajutorului de stat, implementarea schemelor de ajutor de stat etc.

Astfel, în cursul semestrului I al anului 2011, Consiliul Concurenţei a acordat consultanţă de specialitate


Technology, the Ministry of Environment and Forests, the Ministry of Regional Development and Tourism, the Ministry of Transports and Infrastructure, the Ministry of Economy, Commerce and Business Environment as regards certain cases with significant impact over the Romanian economy, out of which we are mentioning the following ones:

The scheme for investments in Romania’s broad band communications infrastructure;

The green certificates mechanism established through Law no.220/2008, with the subsequent amendments and completions;

The State aid scheme for creating a new infrastructure for the benefit of the regional airports;

The support measures provided by the Plan for closing the non-competitive coal mines of the National Coal Company Petroşani SA.

The experts of the Competition Council attended 89

working reunions and technical consultations

(including video-conferences) and issued 152 written

opinions (clarifications) on the observance of the State aid rules. They focused on: the preparation of the notifications to the European Commission concerning certain financial support measures, the clarification of certain cases which are being discussed with the Community officials, the elaboration of certain normative acts involving State aid issues, the implementation of the State aid schemes etc.

In this respect, during the First Semester of 2011, the Competition Council has granted specialised assistance for


autorităţilor publice centrale şi locale în vederea elaborării a 40 de acte normative/administrative.

Răspunsuri şi formulări de poziţii în domeniul ajutorului

de stat în vederea transmiterii la Comisia Europeană

În vederea elaborării documentelor necesare clarificării cazurilor pe care Comisia Europeană le are în analiză sau pentru a răspunde solicitărilor informale ale Comisiei Europene, cât şi pentru susţinerea în faţa forului comunitar a unor măsuri de sprijin, Consiliul Concurenţei a colaborat eficient cu furnizorii de ajutor de stat. Printre cazurile relevante se numără:

Mecanismul certificatelor verzi instituit prin

Legea nr. 220/2008, cu modificările şi completările

ulterioare. Schema de sprijin se referă la energia electrică produsă din surse regenerabile de energie prin sistemul cotelor obligatorii de energie electrică, combinat cu tranzacţionarea certificatelor verzi. După ce anul trecut Schema fusese notificată informal la Comisia Europeană, făcând obiectul mai multor etape de consultări tehnice şi schimburi de informaţii cu forul comunitar, în luna iunie a.c., la recomandarea experţilor comunitari, aceasta a fost notificată oficial.

Un presupus ajutor de stat acordat în favoarea

Ford. În urma primirii unei plângeri referitoare la un posibil ajutor ilegal în favoarea Ford, CE a solicitat transmiterea unei poziţii a României; experţii Consiliului Concurenţei au acordat consul tanţă A.V.A.S. , pentru e laborarea


the central and local public authorities in the process of drafting 40 administrative/normative acts.

Responses and official positions in the field of State aid

following to be transmitted to the European Commission

In order to draft the documents necessary for clarifying the cases analyzed by the European Commission or for answering to the informal requests of the European Commission, as well as for sustaining certain support measures before of the Community fora, the Competition Council has cooperated efficiently with the State aid suppliers. We are mentioning some of the most relevant cases:

The green certificates mechanism established

through Law no.220/2008, with the subsequent

amendments and completions. The support scheme is envisaging the electric energy produced from renewable resources through binding quotas of electric energy, combined with the transaction of green certificates. After the scheme has been informally notified to the European Commission last year and after it was the subject of several technical consultations and exchanges of information with the Community fora, in June of this year it was notified officially, at the recommendation of the Community experts.

An alleged State aid for Ford. Following a complaint on an alleged illegal State aid for Ford, the European Commission has requested Romania’s official position on this case; the experts of the Competition Council have granted assistance for the Authority for State Assets Recovery in the process


materialului de răspuns la solicitarea forului comunitar.

Schema de ajutor de stat pentru realizarea de

infrastructură în beneficiul aeroporturilor

reg ionale . Având dub i i re fe r i toare la compatibilitatea ajutoarelor de stat acordate în cadrul Schemei de sprijin în favoarea aeroporturilor regionale pentru realizarea de infrastructură, CE a decis deschiderea unei investigaţii în acest caz, solicitând autorităţilor române transmiterea de clarificări.

Măsuri de sprijin în favoarea S.C. Oltchim S.A.

Râmnicu Vâlcea. În cadrul investigaţiei deschide de către CE, au fost solicitate autorităţilor române clarificări cu privire la anumite aspecte. În urma colaborări i dintre reprezentaţi i Consil iului Concurenţei şi ai Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, ai A.V.A.S, precum şi ai Ministerului Finanţelor Publice, au fost elaborate materialele care au fost ulterior transmise Comisiei Europene. Totodată, au avut loc la Bruxelles şi discuţii tehnice privind acest caz.

Avize (notificări şi exceptări)

Consiliul Concurenţei a emis 2 avize, referitoare la notificarea Schemei de ajutor de stat destinată sprijinirii IMM-urilor şi întreprinderilor mari si a Mecanismului certificatelor verzi instituit prin Legea nr. 220/2008, cu modificarile şi completările ulterioare. Ambele scheme de ajutor de stat au fost ulterior notificate Comisiei Europene. De asemenea, au fost emise 2 avize referitoare la


of preparing the response requested by the Community fora.

The State aid scheme for creating infrastructure for

the benefit of regional airports. The European Commission has decided to open an investigation in this case and has requested to the Romanian authorities certain clarification. The procedure has been initiated as a result of the possible incompatibility of the State aids granted through the Scheme supporting the creation of infrastructure for the regional airports.

The support measures for S.C. Oltchim S.A. Râmnicu

Vâlcea. Within the investigation initiated by the European Commission, the Romanian authorities have been requested to transmit certain clarifications. Following the cooperation between the representatives of the Competition Council and those of the Ministry of Economy, Commerce and Business Environment, the Authority for State Assets Recovery and of the Ministry of Public Finances, certain documents have been transmitted to the European Commission. At the same time, technical discussions have also been carried out on this case, in Bruxelles.

Formal opinions (notifications and exemptions)

The Competition Council has issued 2 formal opinions concerning the notification of the State aid scheme for the support of the small and medium-sized enterprises and for the large enterprises and on the Green certificates mechanisms established through Law no.220/2008, with the subsequent amendments and completions. Both State aid schemes were notified afterward to the European Commission. At the request of the National Agency for Communications, 2 formal opinions on the compatibility with the


compatibilitatea cu regulile de ajutor de stat şi concurenţă a Proiectului de OUG privind infrastructura comună de comunicaţii a statului roman şi a Proiectului de OUG de modificare al Legii nr. 504/2002 a audiovizualului, solicitat de către ANCOM.

Pentru ajutoarele de stat analizate de Consiliul Concurenţei în cazul cărora s-a constatat îndeplinirea condiţiilor de exceptare de la obligaţia notificării, în primul semestru al anului 2011 s-au emis 3 avize, după cum urmează:

1. Aviz privind Proiectul de modificare a Ordinului ministrului economiei, comertului şi mediului de afaceri nr. 479/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat „Sprijin pentru consolidarea şi modernizarea sectorului productiv prin investiţii realizate de întreprinderile mari”, solicitare din partea MECMA-Autoritatea de Management a POS CCE;

2. Aviz privind Proiectul de modificare a Ordinului ministrului economiei, comertului şi mediului de afaceri nr. 477/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat „Sprijin pentru consolidarea şi modernizarea sectorului productiv prin investiţii realizate de întreprinderile mici şi mijlocii”, solicitat de asemenea de MECMA-Autoritatea de Management a POS CCE;

3. Aviz referitor la modificarea Schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie, instituită prin Hotărârea Guvernului nr. 750/2008, aviz solicitat de MECMA.


competition and State aid rules have also been issued of the draft Government Emergency Ordinance concerning the common communication infrastructure and of the draft Government Emergency Ordinance for the amendment of Audiovisual Law no.504/2002.

In the First Semester of 2011, 3 formal opinions have been issued for the State aids analyzed by the Competition Council and which have met the conditions for exemption from the notification obligation:

1. Formal opinion on the draft amendment of the Order of the Minister of Economy, Commerce and Business Environment no.479/2008 on the approval of the State aid scheme “Support for the consolidation and modernization of the productive sector through investments for large enterprises”, requested by the Ministry of Economy, Commerce and Business Environment – the Management Authority of Sectoral Operational Programme Increase of Economic Competitiveness;

2. Formal opinion on the draft amendment of the Order of the Minister of Economy, Commerce and Business Environment no.477/2008 concerning the approval of the State aid scheme “Support for the consolidation and modernization of the productive sector through investments for small and medium-sized”, requested of the Ministry of Economy, Commerce and Business Environment – the Management Authority of Sectoral Operational Programme Increase of Economic Competitiveness;

3. Formal opinion on the amendment of the regional State aid scheme for the capitalization of the renewable energy resource, established by the Government Decision no.750/2008, at the request of the Ministry of Economy, Commerce and Business Environment.


Consiliul interministerial privind politica

în domeniul ajutorului de stat (CIAS)

În perioada ianuarie-iunie 2011, au avut loc 5 reuniuni ale CIAS la care au participat reprezentanţii celor mai importanţi furnizori de ajutor de stat din România. În cadrul reuniunilor s-a urmărit analizarea de către ministerele furnizoare de ajutor de stat a schemelor de ajutor de stat iniţ iate în perioada 2007-2010 autorizate dar neimplementate/ blocate sau aflate in diferite etape de implementare. În acest sens s-a demarat şi o procedură de analiză şi întocmire a unor situaţii clare şi bine argumentate cu privire la oportunitatea menţinerii acestor scheme de ajutor de stat şi a deblocării sumelor prevăzute pentru implementarea acestora.

Un alt subiect important al ultimelor reuniuni CIAS a fost analiza centralizată a ajutoarelor de stat acordate de furnizori, care a avut ca obiectiv raportarea şi urmărirea indicatorilor de eficienţă a măsurilor de ajutor de stat existente, identificarea măsurilor neperformante şi a bugetelor neutilizate.

Programul de Twinning ,,Sprijinirea implementării

politicii în domeniul concurenţei şi ajutorului de

stat în Republica Moldova”

În luna martie, Consiliul Concurenţei a efectuat demersurile necesare în vederea semnării Contractului de Twinning cu Comisia Europeană pentru componenta de ajutor de stat (aferentă Programului de Twinning, în care Austria şi Letonia


Inter-ministerial Council on the

State aid Policy (CIAS)

During January-June 2011, 5 CIAS reunions have been organised. They were attended by representatives of the most important Romanian State aid suppliers. The reunions have focused on analysing the State aid schemes initiated during 2007-2010, authorised but not implemented/blocked at certain stages of implementation by the State aid supplying ministries. In this regard, an analysis procedure has been started, focused on drafting clear and well grounded documents concerning the opportunity of maintaining these State aid schemes and on deblocking the sums budgeted for their implementation.

Another important subject of the latest CIAS reunions was the centralized analysis of the State aids granted by suppliers, focused on reporting and surveying the efficiency indicators of the existing State aids, on identifying the less efficient measures and the budgets which were not used.

The Twinning Programme “Support for the

enforcement of the Competition and State

aid Policy in the Republic of Moldova”

In March, the Competition Council has taken the necessary measures to sign the Twinning contract for the State aid Component (of the Twinning Programme, where Austria and Latvia are partners on the Competition and Institutional


sunt parteneri pe componenta de concurenţă şi creştere a capacităţii instituţionale), România fiind lider de proiect în acest contract de twinning cu Republica Moldova.În cadrul proiectului s-au desfăşurat o serie de acţiuni cu scopul de a grăbi procesul de adoptare a legii ajutorului de stat în Republica Moldova.

Programul ReNAS

În vederea asigurării unei aplicări cât mai corecte a regulilor de ajutor de stat, Consiliul Concurenţei a continuat activitatea în cadrul Programului „Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat” - ReNAS.

Activitatea in cadrul programului ReNAS a constat în elaborarea a 32 de clarificări şi 9 scheme de minimis de ajutor de stat, cu asistenţaă tehnică de specialitate oferită de Consiliul Concurenţei. De asemenea au fost elaborate 17 puncte de vedere privind proiecte de acte normative supuse atenţiei în primul trimestru al acestui an.

Proiectul ReCCOM

În calitate de autoritate ce asigură interfaţa între instituţiile din România şi Comisia Europeană, Consiliul Concurenţei trebuie să acţioneze permanent pentru respectarea legislaţiei specifice, obiectivul urmărit fiind menţinerea

unui mediu concurenţial adecvat prin asigurarea unui

echilibru între necesitatea sprijinirii agenţilor economici,

sectoarelor de activitate şi regiunilor de dezvoltare, prin măsuri de natura ajutorului de stat şi constrângerile

rezultate din obligaţia asumată în calitate de stat


Capacity Increase Component) with the European Commission. Romania is the project leader of this Twinning contract concluded with the Republic of Moldova.Within this project, a series of actions have been carried out aiming at speeding up the process of adopting the State aid Law in the Republic of Moldova.

The ReNAS Programme

The Competition Council has continued the specific activity within the Programme “National State Aid Network” – ReNAS in order to provide the accurate application of the State aid rules.

The activity within the ReNAS Programme resulted in the elaboration of 32 clarifications and 9 de minimis State aid schemes, through the technical assistance provided by the Competition Council. At the same time, 17 points of view concerning draft normative acts have been drafted.

The ReCCOM Programme

As contact authority providing the interface between the Romanian institutions and the European Commission, the Competition Council must take constant actions for ensuring the observance of the specific legislation. The objective is to maintain an adequate competitive

environment by ensuring the equilibrium between the

necessity of supporting the undertakings, the economic

sectors and the regions of development through measures of a State aid nature and the restrictions


membru al Uniunii Europene de a aplica în totalitate

legislatia comunitară în domeniu.

În acest scop, în anul 2011 a fost demarat proiectul

ReCCOM. În cadrul acestuia s-au desfăşurat o serie de activităţi, dintre care menţionăm:

• elaborarea şi transmiterea poziţiei oficiale a României cu privire la proiectele legislative ale Comisiei Europene în domeniul ajutorului de stat, după consultarea autorităţilor naţionale implicate şi

• transmiterea la Comisia Europeană a prenotificărilor legate de cazurile ce urmează a fi notificate.


resulted from the obligation of EU Member State of fully

applying the Community legislation in the field.

For this purpose, in 2011 the ReCCOM Programme has been initiated. Within this project, certain activities have been carried out, out of which we are mentioning the following ones:

• the elaboration and the transmission of the official position of Romania on the draft legislation of the European Commission in the field of State aid, after consulting the national involved authorities and

• the transmission to the European Commission of the pre-notifications related to the cases following to be officially notified.


Buletinul a fost elaborat în cadrul

Direcţiei Cercetare-Sinteze

Coordonator: Florin Andrei, Director

Redactat: Rozalia Ştefănescu, Inspector de concurenţă

Traducere: Ioan D. Popa, Inspector de concurenţă


The Bulletin has been prepared within the

Research and Synthesis Directorate

Coordinator: Florin Andrei, Director

Drafted by Rozalia Ştefănescu, competition inspector

Translated into English by Ioan D. Popa, competition inspector

BuletinsemestrialSemestrialbulletin

Nr. 1


COMPETITION COUNCILPiata Presei Libere nr. 1Sector 1, 013701, BucurestiE-mail: [email protected]. cabinet presedinte: 021.318.11.98; 021.318.11.99; 021.405.44.24Fax: 021.318.49.08

www.consiliulconcurentei.rowww.competition.ro


IANUARIE - IUNIE 2011JANUARY - JUNE 2011

CCCCIIEEIIEEI

Date post:	08-Mar-2018
Category:	Documents
Upload:	lamhanh
View:	214 times
Download:	0 times

Buletin semestrial Semestrial Promovarea regulilor de concuren ... cuprins între 10% ......

Documents