1

Întreb ări frecvente şi răspunsuri

Pregătirea proiectelor finan Ńate din PROGRAMUL

OPERAłIONAL REGIONAL 2007-2013

Versiunea 28 octombrie 2009

Proiect finantat de

Subprogramul Coeziune Economica si Sociala PHARE

"Instruire la nivel national si regional in scopul maririi capacitatii de absorbtie a programelor

operationale administrate de Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintelor",

Romania

RO2006/018-147.04.01.05.01

Consultant:

Consortium

in cooperare cu

Ecosfera, Archidata si Informest

Destinatari:

Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintelor,

Directia CTE

şi

Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintelor,

Direc Ńia POR

Autoritatea contractant ă:

Ministerul Dezvolt ării Regionale şi Locuintelor,

Directia Programe Phare

2

INDEX

1. Întrebări cu caracter general............................................................................................. 3

1.1 Întrebări privind procedura de depunere a cererii de finanŃare.......................... 3

1.2 Întrebări privind eligibilitatea solicitanŃilor şi a partenerilor..................................... 3

2. Intrebare: Un colegiu va putea beneficia de fonduri pentru reabilitare în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.4? ................................................................................................................ 8

1.3 Întrebări privind eligibilitatea proiectelor / activităŃilor (şi pe DMI) ..................... 16

1.4 Întrebări privind eligibilitatea cheltuielilor ............................................................... 33

1.5 Întrebări privind formularul cererii de finanŃare...................................................... 39

1.6 Întrebări privind documentaŃia anexată cererii de finanŃare ............................. 41

1.7 Întrebări privind procedura de selecŃie .................................................................. 49

1.8 Întrebări privind terminologia.................................................................................... 50

3

1. Întreb ări cu caracter general Regio este programul operaŃional cofinanŃat de Uniunea Europeană şi de Guvernul României, care sprijină dezvoltarea regională. Programul finanŃează proiecte de modernizare, dezvoltare sau reabilitare a infrastructurii, precum şi dotare de specialitate, prin diferite tipuri de proiecte. Autoritatea de Management pentru Programul OperaŃional Regional se află în cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale şi LocuinŃei (www.mdrl.ro, www.inforegio.ro).

1.1 Întreb ări privind procedura de depunere a cererii de finan Ńare

1.2 Întreb ări privind eligibilitatea solicitan Ńilor şi a partenerilor

DMI 1.1

1. Întrebare: Pentru un oraş cu 8000 de locuitori se poate propune un proiect pentru

extinderea canalizării? Pe baza unui plan integrat se poate propune doar un proiect pentru modernizarea unui parc?

Nu, întrucât conform prevederilor ghidului solicitantului pentru sub-domeniul centre urbane, oraşul trebuie să aibă cel puŃin 10.000 locuitori şi trebuie propuse proiecte pentru cel puŃin 2 categorii de operaŃiuni diferite, din care un proiect să se refere la operaŃiuni de tip a (reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătăŃirea serviciilor urbane).

2. Întrebare: În cazul în care un oraş are mai puŃin de 10.000 locuitori fără a lua în calcul comunele suburbane, dar depaşeste pragul de 10.000 locuitori luând în calcul şi suburbiile, poate fi încadrat ca aplicant eligibil pentru domeniul major de intervenŃie 1.1 – centre urbane?

Nu, întrucât deşi conform Legii 351/2001 oraşul poate încorpora ca unitate administativ teritorială şi comunele suburbane, în cadrul sub-domeniului centre urbane proiectele se vor desfăşura pe o zonă de acŃiune urbană situată exclusiv în mediul urban. Solicitare AMPOR: verificare r ăspuns

DMI 2.1

1. Întrebare: Este eligibilă o primărie de sector pe domeniul major de intervenŃie 2.1 pentru reabilitarea străzilor urbane?

4

In conformitate cu prevederile ghidului solicitantului, o primărie de sector poate depune cerere de finanŃare pentru reabilitarea şi modernizarea străzilor aflate în administrarea sa, cu condiŃia ca proiectul de reabilitare / modernizare să vizeze străzi care conectează magistralele orăşeneşti cu drumul naŃional ce traversează oraşul (străzi de categoria I), străzi care conectează zonele funcŃionale de cele rezidenŃiale (străzi de categoria a II-a) precum şi străzi colectoare, care preiau fluxurile de trafic din zonele funcŃionale şi le dirijează spre străzile de legătură sau magistrale (străzi de categoria aIII-a). Mai mult, pentru ca un proiect să fie finanŃat prin POR - Axa prioritară 2 „ÎmbunătăŃirea infrastructurii de transport regionale şi locale”, va trebui să demonstreze contribuŃia la fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de transport şi eliminarea blocajelor rutiere în punctele de acces către oraş. În ceea ce priveşte clasificarea străzilor trebuie respectate prevederile Ordonantei nr. 43 din 28 august 1997 privind regimul juridic al drumurilor. Pentru evidenŃierea contribuŃiei proiectului la obiectivele specifice ale domeniului major de intervenŃie, solicitantul trebuie să Ńină cont în completarea cererii de finanŃare de indicatorii prevăzuŃi în ghid .

2. Întrebare: Un proiect care se doreşte finanŃat prin POR – Axa 2 include pe traseu un pasaj rutier care se desfaşoară în două oraşe (face legătura între ele) şi se continuă cu o stradă care aparŃine doar unuia dintre oraşe. În acest caz trebuie făcut un parteneriat între cele 2 oraşe pentru pasaj? Drumul care aparŃine doar unuia dintre oraşe poate fi inclus în proiectul partenerilor sau trebuie depus separat, de către oraşul căruia îi aparŃine?

Proiectul, aşa cum este descris, cuprinde 2 obiective de investiŃie: pasajul şi drumul. Având în vedere criteriile de eligibilitate, pentru proiectul prezentat solicitantul eligibil este parteneriatul dintre cele 2 autorităŃi publice locale. Deorece alocarea financiară pentru Programul OperaŃional Regional este regională, trebuie ca cele 2 oraşe sa facă parte din aceeaşi regiune de dezvoltare.

DMI 3.1

1. Intrebare: Sunt eligibile ambulatoriile de spital / specialitate din mediul rural în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.1?

Da, în cadrul domeniul major de intervenŃie 3.1 sunt eligibile atât ambulatoriile din mediul urban, cât şi cele din mediul rural.

DMI 3.2

1. Întrebare: Este eligibilă depunerea unei cereri de finanŃare îm cadrul domeniului major

de intervenŃie 3.2 de către o fundaŃie abia înfiinŃată?

5

O fundaŃie abia înfiinŃată nu poate constitui un solicitant eligibil în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.2 întrucât furnizorul de servicii sociale trebuie să aibă o vechime de cel puŃin un an de la înfiinŃare.

2. Întrebare: Un centru medico-social (acreditat ca furnizor de servicii sociale) care are activitate de recuperare neuro-motorie constituie solicitant eligibil în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.2?

UnităŃile de asistenŃă medico-socială acreditate ca furnizori de servicii sociale, indiferent de tipul de serviciu social pe care îl furnizează, sunt solicitanŃi eligibili in cadrul Programului Operational Regional – domeniul major de intervenŃie 3.2.

3. Întrebare: Un furnizor de servicii sociale poate încheia parteneriat cu o autoritate publică în vederea reabilitării / extinderii unei clădiri cu destinaŃie de centru social?

Da, cu respectarea condiŃiilor din Ghidul solicitantului pentru domeniul major de intervenŃie 3.2: a) autoritatea publică locală va fi desemnată lider de proiect,

b) criteriile de eligibilitate se aplică atât liderului, cât şi partenerului, c) solicitantul este liderul de proiect, iar reprezentaŃii legali desemnează toŃi partenerii din acord, d) în cazul parteneriatului cu un furnizor privat de servicii sociale pentru proiecte care vizează modernizarea/extinderea clădirilor pentru înfiinŃarea de noi centre sociale, autoritatea publică locală va dovedi selectarea în mod transparent a furnizorului de servicii sociale care îşi va desfăşura activitatea în respectivul centru social. DocumentaŃia privind selecŃia transparentă se referă la: un anunŃ publicat în presă privind selecŃia unui furnizor de servicii sociale acreditat pentru serviciul social pe care unitatea administrativ teritorială îl are în vedere a fi furnizat în imobilul obiect al cererii de finanŃare – cerere de ofertă, criteriile de analiză şi selecŃie a ofertelor, analiza ofertelor primite şi desemnarea furnizorului de servicii sociale câştigător. e) în cazul centrelor rezidenŃiale pentru copii, liderul de proiect poate să fie numai consiliul judeŃean (în cazul parteneriatelor).

Un model de acord de parteneriat se găseşte ca anexă la documentele Ghidului de solicitantului (www.inforegio.ro). În acest model de acord sunt stipulate atât obligaŃiile, cât şi drepturile partenerilor, care se completează, de comun acord, respectând legislaŃia în vigoare şi elementele obligatorii descrise în Ghidul solicitantului referitor la Parteneriate (documente statutare ale solicitantului).

4. Întrebare: Numai consiliile judeŃene, prin structurile lor specializate, sau în parteneriat cu alŃi furnizori de servicii sociale pot fi eligibile pentru centrele rezidenŃiale pentru copii? AlŃi furnizori de servicii sociale privaŃi pot depune proiect ca beneficiar, fără parteneriat cu consiliile judeŃene?

Sunt eligibili şi alti furnizori de servicii sociale privaŃi (singuri şi în parteneriat) decât consiliile judeŃene dacă au acreditare pentru acest tip de serviciu social. Se va verifica faptul că există acreditare pe serviciul social care va fi furnizat în centru social obiect al finanŃării prin Programul OperaŃional Regional.

6

În ceea ce priveşte structurile administraŃiei publice sunt eligibile numai consiliile judeŃene, consiliile locale nefiind acreditate în acest sens.

5. Intrebare: Având în vedere impactul regional semnificativ, este eligibil în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.2 un parteneriat între o asociaŃie de dezvoltare intercomunitară şi un furnizor de servicii sociale public aceditat?

Conform Ghidului solicitantului, în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.2 „Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea şi echiparea infrastructurii serviciilor sociale” sunt accepate numai parteneriate între autorităŃi publice locale (ca lideri de proiect) şi furnizori acreditaŃi de servicii sociale (publici sau privaŃi). AutorităŃile publice locale, conform Glosarului de termeni din ghid, sunt: „Consiliile locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, ca autorităŃi deliberative, primarii ca autorităŃi executive, consiliile judeŃene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, ca autorităŃi ale administraŃiei publice locale, pentru coordonarea activităŃii consiliilor comunale, orăşeneşti şi municipale, în vederea realizării serviciilor publice de interes judeŃean (Legea administraŃiei publice locale nr. 215/2001, republicată).” AsociaŃiile de dezvoltare intercomunitară sunt definite în art.1 alin. c din Legea administraŃiei publice locale nr. 215/2001 (republicată), ca fiind: „structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat, înfiinŃate, în condiŃiile legii, de unităŃile administrativ-teritoriale pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea în comun a unor servicii publice;” Având în vedere cele de mai sus, o astfel de asociaŃie nu poate fi considerată eligibilă pentru depunerea unui proiect în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.2, nici individual, nici în parteneriat.

6. Întrebare: O organizaŃie religioasă independentă, înregistrată în Registrul FundaŃiilor şi AsociaŃiilor şi la Ministerul Culturii şi Cultelor ca organizaŃie religioasă, poate fi considerată solicitant eligibil în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.2?

Pentru a se încadra în tipurile de solicitanŃi eligibili, organizaŃia trebuie să fie furnizor de servicii sociale acreditat în condiŃiile legii (OrdonanŃa 68/2003, Hotărârea 1024/2004, Legea 47/2006) şi să îndeplinească toate condiŃiile de eligibilitate enumerate în Ghidul solicitantului. Verificarea concretă a acestor condiŃii se poate realiza şi cu ajutorul grilei de verificare a eligibilităŃii anexată ghidului, iar documentele suport care pot justifica natura solicitantului se regăsesc de asemenea descrise ghid.

7. Intrebare: O agenŃie naŃională are în subordine centre judeŃene de prevenire, evaluare şi consiliere. Într-unul din judeŃe, un astfel de centru are acreditare de furnizor de servicii sociale pe locaŃia unde se află, dar nu are personalitate juridică. Este eligibil în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.2.?

Intrucât nu are personalitate juridică, centrul de prevenire, evaluare şi consiliere, acreditat ca furnizor de servicii sociale nu este eligibil pentru finanŃare în cadrul Programului OperaŃional Regional. Poate fi avută în vedere posibilitatea încheierii unui parteneriat cu unitatea administrativ teritorială.

7

8. Întrebare: În cazul domeniului major de intervenŃie 3.2, se poate include în parteneriatul

proiectului o organizaŃie neguvernamentală din străinătate? Pot fi solicitanŃi eligibili atât individual cât şi în parteneriat cu o unitate administrativ-teritorială, asociaŃii şi fundaŃii constituite în conformitate cu prevederile OrdonanŃei guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaŃii şi fundaŃii cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv filiale ale asociaŃiilor şi fundaŃiilor internaŃionale recunoscute în conformitate cu legislaŃia în vigoare în România.

DMI 3.3

1. Întrebare: Sunt eligibile pentru obŃinerea finanŃării în cadrul domeniul major de intervenŃie 3.3 asociaŃii de dezvoltare intercomunitară constituite la nivelul unui judeŃ?

In conformitate cu Programul OperaŃional Regional, obiectivul specific al domeniului major de intervenŃie 3.3 îl reprezintă îmbunătăŃirea capacităŃii de răspuns în situaŃii de urgenŃă la nivelul fiecărei regiuni de dezvoltare prin reducerea timpului de intervenŃie pentru acordarea primului ajutor calificat şi pentru intervenŃii în situaŃii de urgenŃă. Conform Programului Operational Regional 2007-2013, Conceptul Strategic NaŃional privind organizarea intervenŃiilor în situaŃii de urgenŃă, de acordare a asistenŃei medicale de urgenŃă şi a primului ajutor calificat prevede îmbunătăŃirea capacităŃii şi calităŃii sistemului siguranŃei publice prin crearea a opt baze regionale. Acestea vor fi localizate la nivel regional, în judeŃul cu cea mai multă experienŃă în acest domeniu, de unde vor fi coordonate intervenŃii integrate în caz de dezastre majore. Programul OperaŃional Regional va susŃine acest obiectiv strategic prin investiŃii în achiziŃionarea de echipamente specifice, atât pentru dezvoltarea celor 8 baze operaŃionale regionale care vor înlesni intervenŃii integrate în caz de dezastre sau accidente (rutiere, etc.), cât şi pentru îmbunătăŃirea dotării bazelor judeŃene existente, în funcŃie de specificul diferitelor zone (expuse cutremurelor, inundaŃiilor, eroziunii). În acest sens, pentru implementarea acestui domeniu major de intervenŃie, se vor constitui asociaŃii de dezvoltare intercomunitară la nivel regional din toate Consiliile JudeŃene ale judeŃelor unei regiuni de dezvoltare, respectiv, Consiliul General al Municipiului Bucureşti şi Consiliul JudeŃean Ilfov, în cazul regiunii Bucureşti-Ilfov, în conformitate cu prevederile Legii 215/2001 a administraŃiei publice locale, cu completările şi modificările ulterioare.

DMI 3.4

1. Întrebare: Centrele pentru formare profesională continuă private sunt eligibile pentru a depune proiecte în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.4 al Programului OperaŃional Regional?

In conformitate cu prevederile OrdonanŃei nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulŃilor, art. 6, paragraful 3, Centrele de formare profesională continuă pot fi de tip public sau privat, în

8

funcŃie de tipul instituŃiei care le înfiinŃează “Furnizori de formare profesională pot fi şi centrele de formare profesională, cu sau fără personalitate juridică, înfiinŃate, potrivit legii, de persoane juridice de drept public sau privat.” In cadrul domeniului major de intervenŃie 3.4 sunt eligibile acele centre de formare profesională continuă, furnizori publici de formare profesională continuă, cu personalitate juridică, autorizate în condiŃiile legii, ce derulează activităŃi de formare profesională continuă a adulŃilor, în sensul OG nr. 129/ 2000 privind formarea profesională a adulŃilor republicată), al OG nr. 102/1998 privind formarea profesională continuă prin sistemul educaŃional – art. 4 litera c) sau al altor reglementări specifice în vigoare. Luând în considerare aceste aspecte, o instituŃie privată care a înfiinŃat un centru de formare profesională nu este eligibilă.

2. Intrebare: Un colegiu va putea beneficia de fonduri pentru reabilitare în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.4?

Solicitantul pentru proiecte adresate unităŃilor scolare din învăŃământul obligatoriu trebuie să fie autorităŃi ale administraŃiei publice locale, definite conform Legii administraŃiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare (Consilii Judetene pentru învăŃământul special, Consilii locale municipale, Consilii locale, orăşeneşti, Consilii locale comunale). ActivităŃile eligibile orientative în cadrul proiectului pot fi, pentru proiecte adresate unităŃilor şcolare din învăŃământul obligatoriu:

• Consolidarea, reabilitarea, modernizarea, extinderea clădirilor • Dotări cu echipamente didactice, echipamente pentru pregătirea profesională,

echipamente IT; • Modernizarea utilităŃilor, inclusiv crearea de facilităŃi speciale pentru persoanele cu

dizabilităŃi • Informare şi publicitate asupra operaŃiunii finanŃate din fondurile publice demonstrând

sprijinul UE în realizarea operaŃiunii Proiectele pentru şcoli (învăŃământul obligatoriu), Campusuri pentru ÎnvăŃământul Profesional şi Tehnic şi campusuri universitare au nevoie de avizul Ministerului EducaŃiei, Cercetării şi Tineretului. Pentru proiectele care vizează şcolile din învaăŃământul obligatoriu şi Campusurile pentru ÎnvăŃământul Profesional şi Tehnic, avizul Ministerului EducaŃiei, Cercetării şi Tineretului este dat pe baza propunerii Inspectoratelor Şcolare JudeŃene.

DMI 4.1

1. Intrebare: Care este codul CAEN pe care societăŃile comerciale trebuie să îl aibă pentru

a fi în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.1.? Clasa CAEN corespunzătoare activităŃii de administrare a unei structuri de afaceri este 6832 "Administrarea imobilelor pe bază de comision sau contract" (cf. CAEN Rev. 2), care corespunde vechii clase 7032 (CAEN Rev.1). Acesta trebuie să facă parte din obiectele de activitate ale societăŃii, deci poate fi şi cod secundar de activitate.

2. Întrebare: Dacă în urma calculului pentru întreprinderi legate rezultă un număr de peste 250 de angajaŃi, mai este eligibil IMM-ul nostru să depună proiect în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.1?

9

Nu, sunt eligibile doar întreprinderile mici şi mijlocii care respectă condiŃiile legii 346/2004 şi ale ghidului privind definiŃia IMM (http://www.mimmc.ro/files/imm/Definitia_IMM.doc).

3. Întrebare: Dacă o societate nu şi-a actualizat lista domeniilor de activitate în conformitate cu noul cod CAEN (Rev. 2), faptul că certificatul constatator conŃine clase CAEN vechi poate constitui un motiv de respingere a proiectului?

CorespondenŃa între clasele vechi (CAEN Rev. 1) şi cele noi (CAEN Rev. 2) se va face în conformitate cu Ordinul preşedintelui Institutului NaŃional de Statistică nr. 337/2007.

4. Întrebare: O întreprindere mijlocie care are alt cod CAEN principal decât cel solicitat în ghid poate constitui un solicitant eligibil în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.1?

Societatea comercială solicitant eligibil pentru domeniul 4.1, trebuie să respecte următoarele criterii :

- să se încadreze în plafoanele stabilite de Legea 346/2004 privind stimularea înfiinŃării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii (sub 250 de angajaŃi şi o cifră de afaceri anuală netă de până la 50 milioane euro sau active totale care nu depăşesc echivalentul în lei a 43 milioane euro),

- să fi desfăşurat activitate pe o perioadă de cel puŃin unui an fiscal integral şi să fi obŃinut profit din exploatare în anul fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanŃare; "Criteriile privind durata de activitate şi profitul din exploatare se referă la întreaga activitate a solicitantului (indiferent de domeniul de activitate)", conform prevederilor ghidului solicitantului,

- să demonstreaze că deŃine dreptul de a desfăŃura în mod legal activitatea de administrare a structurii de sprijinire a afacerilor (cod 6832 CAEN Rev.2), respectiv de a închiria terŃilor spaŃiile de producŃie/prestare servicii ce fac obiectul proiectului; codul CAEN menŃionat poate fi şi cod secundar de activitate,

- să nu desfăşoare activităŃi de comerŃ în structura de sprijinire a afacerilor.

5. Întrebare: Se poate crea o structură de sprijinire a afacerilor care să ofere facilităŃi pentru celelalte firme ale grupului (având obiecte diferite de activitate şi o parte din acŃionari comuni) din care face parte?

Solicitantul în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.1 trebuie în primul rând să respecte criteriul de eligibilitate referitor la încadrarea societăŃii în categoria IMM conform Legii 346/2004 privind stimularea înfiinŃării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii. La aprecierea încadrării ca IMM, se au în vedere cumulativ prevederile art. 4, art. 6, art.7 si art. 8 ale Legii 346/2004, ce precizează datele utilizate pentru calcularea numarului mediu anual de salariaŃi, cifra de afaceri neta anuală şi activele totale luate în considerare pentru încadrarea unei întreprinderi în categoria de IMM. Conform ghidului solicitantului, trebuie consultate pe lângă prevederile Legii 346/2004 si prevederile Ghidului privind definirea IMM-urilor disponibil pe website-ul Ministerului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, ComerŃ, Turism şi Profesii Liberale, la http://www.mimmc.ro/files/imm/Definitia_IMM.doc

10

6. Întrebare: În ce măsură este eligibilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.1 o microîntreprindere - parc industrial care are în structura acŃionariatului 80% dintre acŃiuni deŃinute de Consiliul Local?

În conformitate cu prevederile Recomandării CE 361/2003 privind definirea microîntreprinderilor, întreprinderilor mici şi mijlocii, o întreprindere nu poate fi considerată IMM dacă 25% sau mai mult din capitalul sau drepturile de vot ale acesteia sunt controlate direct sau indirect, individual sau în comun, de una sau mai multe organisme publice. (conform ghidului solicitantului,şi art. 4^3 al Legii 346/2004).

7. Întrebare: Este eligibil în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.1 un solicitant care introduce acum codul CAEN pentru închiriere/administrare?

Da, atâta timp cât este un IMM cu activitate de minim 1 an în orice domeniu de activitate şi face dovada că deŃine dreptul de a desfăşura în mod legal activitatea de administrare a structurii de sprijinire a afacerilor (cod 6832 CAEN Rev.2).

8. Întrebare: Un IMM care a aplicat în cadrul Programului OperaŃional Sectorial “Creşterea CompetitivităŃii Economice” pentru finanŃarea activităŃilor de producŃie mai poate aplica şi în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.1 al Programului OperaŃional Regional?

Da, atâta timp cât finanŃarea primită nu este utilizată pentru aceleaşi activităŃi (evitarea dublei finanŃări).

DMI 4.2

1. Intrebare: În ce măsură o societate de administare a unui parc industrial situat pe

terenul unei autorităŃi publice locale ce deŃine şi 50% din acŃiunile societăŃii poate fi considerată eligibilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.2?

Conform ghidului solicitantului pentru domeniul major de intervenŃie 4.2 „Reabilitarea siturilor poluate şi neutilizate”, solicitanŃii eligibili pot fi unităŃile administrativ-teritoriale şi parteneriatele între unităŃile administrativ-teritoriale. SocietăŃile pe acŃiuni nu sunt eligibile în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.2.

2. Întrebare: Cine trebuie să aibă proprietatea asupra terenului/infrastructurii care face obiectul cererii de finanŃare pe domeniul de intervenŃie 4.2?

UnităŃile administrativ-teritoriale sau parteneriatele între unităŃile administrativ-teritoriale – singurele beneficiare eligibile pe acest domeniu de intervenŃie - trebuie să aibă calitatea de proprietar sau administrator ori trebuie să aibă în concesiune infrastructura şi/sau terenul care fac obiectul proiectului.

DMI 4.3

11

1. Intrebare: Ce condiŃii trebuie să îndeplinească o societate pentru a fi încadrată ca microîntreprindere?

Microîntreprinderile sunt definite ca întreprinderi cu până la 9 salariaŃi (între 0 şi 9 angajaŃi, inclusiv) şi realizează o cifră de afaceri anuală netă sau deŃin active totale de până la 2 milioane de euro. În ceea ce priveşte calcularea numarului mediu anual de salariaŃi, cifra de afaceri netă anuală şi activele totale vă recomandăm să consultaŃi Ghidului privind definirea IMM-urilor disponibil pe website-ul Ministerului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, ComerŃ, Turism şi Profesii Liberale, la http://www.mimmc.ro/files/imm/Definitia_IMM.doc În timp ce respectarea pragurilor referitoare la numărul mediu de salariaŃi este obligatorie, o microîntreprindere poate alege între a respecta fie pragul referitor la cifra de afaceri dintr-un an, fie cel referitor la activele totale. Nu este necesară satisfacerea ambelor criterii şi se poate depăşi unul dintre ele fără pierderea statutului de microîntreprindere. DefiniŃia oferă aceasta alegere deoarece, prin natura lor, întreprinderile din sectorul de comerŃ şi distribuŃie, au cifre de afaceri mai mari decât acelea din producŃie. Oferirea posibilităŃii de a alege între acest criteriu şi cel al activelor totale, care indică bonitatea unei întreprinderi, asigură microîntreprinderilor angajate în diferite tipuri de activităŃi economice un tratament egal.

2. Intrebare: Codurile CAEN care se găsesc în lista aferenta Ghidului Solicitantului trebuie să constituie obiectul principal de activitate al firmei?

În conformitate cu prevederile Ghidului Solicitantului, nu este obligatoriu ca domeniul de activitate (codul CAEN) pentru care se solicită finanŃare să fie şi obiectul principal de activitate al firmei; conditia esenŃială este ca acesta să se regăseasca în Actul constitutiv al solicitantului.

3. Întrebare: În cazul în care o microîntreprindere câştigă un proiect cu finanŃare nerambursabilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.3, dar pe parcursul implementării proiectului statutul întreprinderii se modifică (devine întreprindere mică sau mijlocie), acest fapt va duce la pierderea finanŃării nerambursabile?

Schimbarea statului solicitantului societate comercială din microîntreprindere în întreprindere mică sau mijlocie nu va afecta calitatea acestuia de beneficiar al finanŃării nerambursabile (Ghidul Solicitantului - SecŃiunea IV "Drepturile şi obligaŃiile beneficiarului").

4. Întrebare: O persoană fizică autorizată poate aplica în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.3?

Nu. Potrivit condiŃiilor de eligibilitate din ghidul solicitantului, în cadrul acestui domeniu major de intervenŃie sunt eligibile doar societăŃile comerciale sau societăŃile cooperative care se încadrează în categoria microîntreprinderilor. Legea 31/1990, Legea 364/2004 şi Legea 1/2005 prevăd categoriile de microîntreprinderi eligibile. Persoanele fizice autorizate funcŃionează în conformitate cu Legea 300/2004.

5. Întrebare: OrganizaŃiile non-guvernamentale sunt considerate solicitanŃi eligibili în cadrul domeniului de intervenŃie 4.3?

Nu. Pentru acest domeniu de intervenŃie sunt consideraŃi solicitanŃi eligibili doar societăŃile comerciale sau societăŃile cooperative care se încadrează în categoria microîntreprinderilor

12

(Legea 31/1990, Legea 364/2004 si Legea 1/2005 prevăd categoriile de microîntreprinderi eligibile).

6. Intrebare: Dacă o societate comercială a avut fluctuaŃii ale numărului de angajaŃi şi a depăşit numărul de 9 angajaŃi doar într-un an, în ce categorie se încadrează, la microîntreprinderi sau la intreprinderi mici?

Conform legii 346/2004, "dacă la data întocmirii situaŃiilor financiare anuale întreprinderea nu se mai încadreaza în plafoanele stabilite, aceasta nu îşi va pierde calitatea de întreprindere mica, mijlocie sau microîntreprindere decât dacă depăŃirea acestor plafoane se produce în două exerciŃii financiare consecutive". Prin urmare, dacă conform primului bilanŃ, firma s-a încadrat în plafoanele respective şi nu le-a depăşit pe parcursul a două exerciŃii financiare consecutive, îşi va păstra statutul iniŃial.

7. Întrebare: O microîntreprindere cu sediul social în mediul rural poate să solicite finanŃare pentru o investiŃie în mediul urban în cadrul domeniul major de intervenŃie 4.3?

CerinŃa privind mediul urban se referă la locaŃia realizării investiŃiei şi nu la sediul solicitantului. Solicitantului poate avea sediul social în mediul rural, dar trebuie să îşi propună ca prin intermediul proiectului să realizeze investiŃii în vederea iniŃierii unei activităŃi de producŃie / servicii / construcŃii în mediul urban.

8. Intrebare: Este acceptată deschiderea unei noi afaceri sub forma unei microîntreprinderi cu fonduri nerambursabile in cadrul domeniului major de intervenŃie 4.3?

Nu. In cadrul domeniului 4.3 "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" din POR, sunt sprijinite doar microîntreprinderile care au desfăşurat activitate pe o perioadă corespunzătoare cel puŃin unui an fiscal integral.

9. Intrebare: Este eligibilă în cadrul domeniului major de inrevenŃie 4.3 o microîntreprindere al cărei unic acŃionar este un consiliu local?

Nu. Conform Legii 346/2004, Art. 4^5, o întreprindere nu poate fi considerată mică sau mijlocie (inclusiv micro) dacă peste 25% din capitalul social ori drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, în comun ori cu titlu individual de către una sau mai multe organisme sau colectivităŃi publice.

10. Intrebare: Este considerat eligibil un solicitant ce deŃine un act de participaŃiune pentru terenul pe care va avea loc investiŃia?

Nu. Solicitantul trebuie să fie proprietar sau concesionar.

11. Intrebare: Dacă o microîntreprindere are drept de administrare a spaŃiului îndeplineşte criteriile de eligibilitate?

Numai dacă dreptul de administrare este dobândit ca urmare a unui contract de concesiune.

12. Intrebare: Este eligibilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.3 o microîntreprindere ce desfăşoară de câŃiva ani activitate pe un domeniu neeligibil în cadrul acestui domeniu de intervenŃie, dar care acum se autorizează pentru a activa pe

13

un domeniu eligibil în cadrul 4.3, dorind să implementeze un proiect de investiŃii pe acest nou domeniu de activitate?

Microîntreprinderea care până în prezent a desfăşurat numai activităŃi în domenii neeligibile conform listei din ghidul solicitantului este eligibilă pentru solicitarea unei finanŃări în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.3 doar dacă investiŃia propusă în proiect vizează o activitate de producŃie / servicii a firmei care, bineînŃeles, se regăşeşte în actul constitutiv printre domeniile sale de activitate..

13. Întrebare: Este posibil să se finanŃeze în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.3 un cabinet medical privat?

Conform ghidului solicitantului, domeniul de activitate al solicitantului - codul CAEN secŃiunea Q - sănătate şi asistenŃă socială - este eligibil. Vă recomandăm să consultaŃi cu atenŃie toate condiŃiile de eligibilitate detaliate în Ghidul Solicitantului.

DMI 5.1

1. Întrebare: In cazul unui proiect în care situl propriu-zis este în proprietate publică dar

suprafaŃa adiacentă este în proprietate privată, se poate face un proiect în parteneriat public-privat pentru realizarea proiectului?

Nu. În cadrul acestui domeniu de intervenŃie singurul tip de parteneriate public-private eligibile sunt acelea între autorităŃi publice locale şi unităŃi de cult/ONG (private, dar fără scop patrimonial), sau între autorităŃi publice centrale şi unităŃi de cult. Proiectul poate avea o componentă de reabilitare a unor clădiri private, acestea pot fi cuprinse în proiect, dar nu se pot deconta prin POR cheltuielile aferente acestor activităŃi. Aceste cheltuieli vor fi acoperite din fondurile solicitantului.

Acordul privind dreptul de utilizare/construcŃie/administrare se referă la proprietatea publică / a instituŃiei de cult / ONG. Primăria / consiliul local poate să nu fie proprietar, ci administrator, dovedind acest lucru prin documentele specificate din Ghidul solicitantului. Unul dintre parteneri trebuie să aibă proprietatea / dreptul de administrare / concesiune asupra imobilului care face obiectul proiectului.

DMI 5.2

1. Întrebare: SolicitanŃii de finanŃare cu statut de IMM sunt consideraŃi eligibili în cadrul domeniului de intervenŃie 5.2 în situaŃia în care la momentul depunerii cererii de finanŃare nu înregistrează profit?

Da. În ghidul solicitantului aferent domeniului major de intervenŃie 5.2 nu se stipulează obligativitatea ca solicitantul de tip IMM să facă dovada că înregistrează profit la momentul depunerii Cererii de finanŃare.

14

2. Întrebare: În cazul în care oraşul are mai puŃin de 5000 de locuitori şi un buget anual mai mic de 10 milioane Euro poate aplica în cadrul domeniului major de intervenŃie 5.2. pentru proiecte care intră sub incidenŃa regulilor ajutorului de stat?

Pentru o înŃelegere clară a nivelului contribuŃiei proprii a solicitantului de finanŃare prin Regio – DMI 5.2, trebuie precizat de la început că ghidul solicitantului pentru acest domeniu prevede categorii de operaŃiuni şi activităŃi orientative diferite pentru infrastructura de turism de utilitate publică (care nu intră sub incidenŃa ajutorului de stat) (solicitanŃi A1, A2, A3) şi pentru infrastructura de turism de utilitate publică – privată (care intră sub incidenŃa ajutorului de stat) (solicitanŃi B1, B2, B3, B4, B5) (a se vedea ghidul solicitantului,). Pornind de la aceste prevederi, în funcŃie de activităŃile propuse, o autoritate publică locală poate fi solicitant de tip A (şi in acest caz nivelul contribuŃiei proprii este de 2% din valoarea cheltuielilor eligibile) sau de tip B, situaŃie în care nivelul contribuŃiei proprii este de minim 30% (respectiv 40% în regiunea Bucuresti-Ilfov) pentru unităŃile administrativ-teritoriale cu un buget anual mai mic de 10 mil EUR şi sub 5.000 de locuitori (prin asimilare cu întreprinderile mici).

3. Întrebare: Care va fi intensitatea maximă a ajutorului regional pentru solicitantul de tip B1 dacă acesta are un buget anual mai mic de 10 milioane de euro, dar are mai mult de 5.000 de locuitori (incluzând aici şi satele aparŃinătoare orasului respectiv)?

Având în vedere prevederile din Ghidul solicitantului privind stabilirea nivelurilor intensităŃii maxime a ajutorului regional, condiŃiile pentru încadrarea solicitantului într-o anumită categorie (respectiv, bugetul şi numărul de locuitori) trebuie îndeplinite cumulativ. În cazul menŃionat, intensitatea maximă a ajutorului regional va fi de 50% (respectiv, 40% pentru regiunea Bucuresti-Ilfov), localitatea fiind asimilată unei întreprinderi mari.

4. Întrebare: Pot fi constituite parteneriate între societăŃi comerciale în cazul modernizării infrastructurii de turism?

Nu, în cadrul domeniului de intervenŃie 5.2 nu sunt admise parteneriatele constituite între societăŃi comerciale.

5. Intrebare: O societate cu o vechime de funcŃionare mai mare de 1 an, care are în statut trecut un cod CAEN eligibil în cadrul domeniului major de intervenŃie 5.2, dar care nu a desfăşurat până acum activitate în domeniul turismului, poate depune un proiect spre finanŃare?

Solicitantul cu statut de IMM este eligibil în cadrul domenizul major de intervenŃie 5.2 numai dacă a desfăşurat activitate în domeniul turismului şi / sau activităŃi conexe de cel puŃin 1 (un) an până la data depunerii cererii de finanŃare.

DMI 5.3

1. Întrebare: Este obligatoriu ca persoanele ce doresc să facă promovare să fie înscrise într-o organizaŃie non-guvernamentală?

15

Pentru DMI 5.3 beneficiari eligibili sunt numai autorităŃile publice locale şi ONG-urile care au prevăzut în statut activităŃi de turism şi au cel puŃin 6 luni vechime la data depunerii Cererii de FinanŃare, precum şi parteneriatele dintre acestea. Dacă persoanele fac parte dintr-un ONG, atunci beneficiarul este ONG-ul (iniŃiază ori iniŃiază şi implementează proiectele aprobate spre finanŃare în cadrul Programului OperaŃional Regional), iar Reprezentantul legal este persoana care are dreptul conform actelor de constituire să reprezinte organizaŃia şi să semneze în numele acesteia.

2. Întrebare: Este eligibilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 5.3 o asociaŃie în conditiile în care aceasta are vechime de funcŃionare de peste 6 luni, însă activează în domeniul turismului de numai 2 luni?

Da, asociaŃia constituie un potenŃial beneficiar eligibil, având vechime în activitate de peste 6 luni.

3. Întrebare: Solicitantul, unitate administrativ-teritorială, trebuie să fie proprietarul obiectivelor turistice pe care le promovează?

Nu, solicitantul nu trebuie să fie proprietarul obietivelor turistice promovate.

4. Întrebare: Poate o primărie să fie partenerul unei organizaŃii neguvernamentale în

cadrul unui proiect atâta vreme cât este membru fondator al organizaŃiei respective? Da, dacă îndeplineşte criteriile de eligibilitate a solicitantului precizate în ghid.

16

1.3 Întreb ări privind eligibilitatea proiectelor / activit ăŃilor ( şi pe DMI)

1. Întrebare: Ce se întâmplă cu proiectele de investiŃii ale căror studii de fezabilitate au fost finanŃate în cadrul programului Phare 2004 şi reactualizate în baza HG 811/2006, dar a căror perioadă de valabilitate expiră? Va fi finanŃată o nouă reactualizare a acestora sau valabilitatea lor va fi prelungită pentru a putea fi depuse cererile de finanŃare aferente având în vedere ca acestea şi-au pierdut valabilitatea din cauza suspendării depunerii cererilor de finanŃare?

Solicitare AMPOR: formulare r ăspuns oficial

2. Întrebare: Ce se întâmplă cu proiectele de investiŃii ale căror studii de fezabilitate au fost finanŃate în cadrul HG 1424 / 2007 şi care nu sunt eligibile în cadrul Programului OperaŃional Regional?

Solicitare AMPOR: formulare r ăspuns oficial

DMI 1.1

1. Intrebare: În cazul unui proiect care are ca obiectiv specific renovarea şi modernizarea unei clădiri degradate şi reutilizarea acesteia pentru serviciile sociale, în ce categorie de operaŃiuni se înscrie proiectul? Trebuie făcută, în acest caz, dovada acreditării pentru serviciile sociale sau a metodologiei de selecŃie a unui furnizor privat acreditat?

Activitatea se încadrează în categoria a) de operaŃiuni eligibile, respectiv reabilitarea infrastructurii urbane şi imbunatatirea serviciilor urbane. CondiŃiile specificate în cadrul acestei categorii de operaŃiuni sunt următoarele: clădirea să fie degradată şi/ sau neutilizată, să fie în proprietatea autorităŃii publice locale, iar lucrările eligibile sunt lucrări de finalizare şi/ sau renovare. Având în vedere această încadrare, se recomandă luarea în considerare a tuturor criteriilor generale (valabile pentru toate categoriile de operaŃiuni), precum şi criteriile de eligibilitate specifice acestei categorii de operaŃiuni. Ca anexă obligatorie la cererea de finanŃare trebuie prezentat planul de reutilizare, în care se va detalia destinaŃia socială a acestei clădiri (vezi modelul informativ al conŃinutului planului de reutilizare din ghidul solicitantului). Descrierea destinaŃiei sociale se va face în acest plan de reutilizare şi în cererea de finanŃare, cu accent pe analiza situaŃiei existente, a concurenŃei, a cerinŃelor pentru aceste tipuri de servicii, strategia de promovare, etc. Pentru această categorie de operaŃiuni, nu este specificat în ghid necesitatea prezentării acreditării, dar modul de utilizare a acestei clădiri şi destinatia va fi analizată din punct de vedere al fundamentării proiectului. Mai mult, dezvoltarea unui astfel de proiect în cadrul Planului Integrat de Dezvoltare Urbană trebuie să rezulte dintr-o deficienŃă a situaŃiei prezente a arealului de intervenŃie şi dintr-o măsură de intervenŃie pentru această deficienŃă constatată.

17

DocumentaŃia privind selecŃia transparentă a furnizorului privat de servicii sociale şi dovada acreditării furnizorului de servicii sociale sunt anexe obligatorii la cererea de finanŃare pentru proiectele care prevăd intervenŃii în asigurarea de servicii sociale, respectiv categoria c) de operaŃiuni.

2. Întrebare: Se pot incadra în Axa Prioritară 1 categoria de operaŃiuni c) următoarele activităŃi: dotarea cu mobilier a unui centru rezidenŃial şi achiziŃionarea unui autobuz ce deserveşte acelaşi centru?

Proiectele dezvoltate în cadrul operaŃiunii c) "Reabilitarea / modernizarea clădirilor destinate serviciilor sociale şi dotarea acestora cu echipamente specifice" din Axa 1 trebuie să vizeze atât execuŃia de lucrări de infrastructură (reabilitare/modernizare), cât şi dotarea cu echipamente, deoarece proiectul trebuie să se încadreze în categoriile de operaŃiuni eligibile. Modul în care sunt definite operaŃiunile defineşte şi tipul de proiect eligibil. În ceea ce priveşte cheltuielile eligibile efectuate pentru dotările de specialitate, acestea cuprind: dotarea centrelor sociale şi a atelierelor de lucru în cadrul centrelor sociale cu echipamente adaptate nevoilor beneficiarilor de servicii sociale - utilaje şi echipamente tehnoligice, precum şi cele incluse în instalaŃiile funcŃionale; mobilier specific; echipamente de specialitate; sisteme şi echipamente pentru persoanele cu dizabilităŃi; programe informatice. Autobuzul, chiar dacă deserveşte centrul, nu intră în clasa echipamentelor, ci în clasa mijloacelor de transport; prin urmare, chiar dacă achiziŃionarea unui autobuz poate fi justificată ca şi activitate eligibilă (dovedind necesitatea activităŃii respective), cheltuiala aferentă nu constituie o cheltuială eligibilă.

3. Întrebare: Este eligibilă reabilitarea faŃadelor unor clădiri din centrul istoric al unui municipiu, în condiŃiile în care proprietarii imobilelor sunt persoane fizice care înfiinŃează o asociaŃie de proprietari şi dau spre administrare clădirile consiliului local?

Nu este eligibilă această activitate având în vedere că proprietarii imobilelor sunt persoane fizice care doresc să dea spre administrare clădirile consiliului local. MenŃionăm că în conformitate cu prevederile Ghidului solicitantului, solicitantul trebuie să aibă calitatea de proprietar / administrator al infrastructurii (teren / clădiri / structuri etc.) care face obiectul investiŃiei. De asemenea, solicitantul finanŃării trebuie să menŃină proprietatea facilităŃilor construite / modernizate / extinse, a bunurilor achiziŃionate şi natura activităŃii pentru care s-a acordat finanŃare, precum şi să nu gajeze / ipotecheze bunurile construite / modernizate / extinse / achiziŃionate din finanŃarea nerambursabilă, pe o perioadă de cel puŃin 5 ani după finalizarea perioadei de implementare a proiectului, şi să asigure exploatarea şi întreŃinerea în această perioadă (a se vedea şi formularul DeclaraŃiei de angajament). Prin dreptul de administrare menŃionat în Ghidul solicitantului se înŃelege dreptul real, aparŃinând autorităŃilor administraŃiei publice locale, asupra bunurilor aflate în proprietatea publică a unităŃilor administrativ – teritoriale. În contextul în care dreptul de administrare avut în vedere este un drept de creanŃă, care nu include/presupune dreptul autorităŃii administraŃiei publice locale de a dispune în vreun fel de bunurile respective, acest drept aparŃinând în continuare proprietarilor, un astfel de angajament, asumat la momentul depunerii cererii de finanŃare, ar fi lipsit de fundament.

18

4. Întrebare: Dotarea cu panouri a staŃiilor de autobuz constituie o activitate de

modernizare a acestora, fiind considerată astfel eligibilă? Dotarea cu panouri a staŃiilor de autobuz poate fi activitate eligibilă, deoarece reprezintă o activitate de modernizare, dar costurile cu achiziŃionarea acestor echipamente nu sunt cheltuieli eligibile. Aceste cheltuieli vor fi suportate de catre solicitant în cadrul activităŃii care vizează modernizarea acestor staŃii de autobuz.

5. Intrebare: In cadrul Planului de acŃiune al polului de dezvoltare urbană se includ toate proiectele care conduc la implementarea planului integrat (indiferent de sursa lor de finantare) sau numai pe cele pentru care se solicită finanŃare prin Axa prioritară 1 a Programului OperaŃional Regional?

Conform Ghidului solicitantului pentru domeniul major de intervenŃie 1.1 - Poli de dezvoltare urbană, planul integrat de dezvoltare urbană este un document de planificare a dezvoltării la nivelul întregului oraş, plan care se implementează prin proiecte individuale identificate în planul de acŃiune. Planurile integrate de dezvoltare ale polilor de dezvoltare urbană se finanŃează parŃial, în limita sumelor de care dispune fiecare regiune de dezvoltare pentru polii de dezvoltare urbană, din axa prioritară 1 a Progrmului OperaŃional Regional. Pentru finanŃarea acestor planuri se pot utiliza şi alte surse identificate de autorităŃile locale (programele naŃionale de dezvoltare, alte programe europene, credite comerciale, e.t.c). Deci, la punctul 3 al Planului de acŃiune, din anexa privind conŃinutul recomandat al Planului Integrat de dezvoltare urbană, se vor trece toate proiectele, nu numai cele pentru care se solicită finanŃare în cadrul Axei prioritare 1. De asemenea, în anexa ce constituie lista proiectelor individuale se trec toate proiectele care compun Planul integrat de dezvoltare urbană, cu precizarea că informaŃiile incluse în coloane trebuie să corespundă cu cele menŃionate în Cererea de finanŃare în cazul în care pentru proiectul respectiv se solicită finanŃare în cadrul Axei prioritare 1 a Programului OperaŃional Regional.

6. Întrebare: În cadrul Ghidului solicitantului pentru Axa prioritară 1 se menŃionează la activităŃi eligibile “Dezvoltarea şi/sau modernizarea infrastructurii utilităŃilor publice urbane (iluminat public, cablare broadband, etc.)”. Pot fi incluse în cadrul acestei activităŃi şi modernizarea infrastructurii de apă şi canalizare?

În cadrul Axei prioritare 1 nu se pot finanŃa proiecte având ca scop modernizarea infrastructurii de apă şi canalizare, deoarece astfel de activităŃi sunt finanŃate prin intermediul altor programe cu finanŃare europeană. Totuşi, sub umbrela Axei prioritare 1 se pot finanŃa, în cadrul unor proiecte care vizează reabilitarea de străzi, acele lucrări la utilităŃile din corpul drumului care sunt strict necesare pentru atingerea obiectivului proiectului şi care se limitează la reabilitarea a ceea ce există. Aşadar, activităŃile ce vizează extinderea şi modernizarea utilităŃilor din corpul drumului pot fi incluse într-un proiect de reabilitare a străzilor, însă cheltuielile aferente acestor activităŃi nu sunt eligibile.

19

7. Întrebare: În cazul în care printr-un proiect individual al unui Plan integrat depus pe sub-domeniul „Centre urbane” al Axei prioritare 1 a Programului OperaŃional Regional, se renovează o clădire degradată şi neutilizată (activitate eligibilă) şi se doreşte pregătirea ei ca centru medical (serviciu de urgenŃă, cabinete medicale şi stomatologie), reutilizarea clădirii în acest scop poate fi considerată activitate eligibilă?

În cazul activităŃilor care prevăd “finalizarea şi/sau renovarea clădirilor degradate şi/sau neutilizate şi pregătirea acestora pentru noi tipuri de activităŃi economice şi sociale”, destinaŃia ulterioară a clădirii respective este decisă de către solicitantul de finanŃare şi precizată în Planul de reutilizare. În condiŃiile în care destinaŃia menŃionată de dumneavoastră se încadrează în categoria activităŃilor sociale, atunci aceasta este acceptabilă. Vă atragem însă atenŃia asupra aspectelor legate de incidenŃa regulilor ajutorului de stat, în măsura în care activităŃile ce urmează a se derula în clădirea respectivă aparŃin unei pieŃe deschise concurenŃei.

DMI 2.1

1. Întrebare : În cadrul domeniul major de intervenŃie 2.1 este considerată activitate eligibilă

construcŃia unor utilităŃi în corpul drumului reabilitat / modernizat? Conform Ghidului Solicitantului pentru acest domeniu de intervenŃie, este eligibilă activitatea de: ”Modernizare şi extinderea reŃelelor de utilităŃi existente în corpul drumului (apă, canalizare, electricitate, gaze, telefonie)”. Prin urmare, construirea de noi utilităŃi în corpul drumului nu poate fi considerată o activitate eligibilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 2.1. În schimb, modernizarea sau extinderea utilităŃilor deja existente în corpul drumului, care se află în proprietatea/administrarea solicitantului proiectului, sunt activităŃi eligibile pe domeniul de intervenŃie 2.1. Solicitare AMPOR: verificare r ăspuns (lista activităŃilor eligibile poate fi completată, astfel ca la reabilitarea drumului să fie permisă şi construcŃia de noi utilităŃi, cu menŃiunea că nu vor fi eligibile chletuielile aferente acestor noi utilităŃi)

2. Întrebare: Reabilitarea / modernizarea drumurilor vicinale din cadrul unui oraş, poate fi considerată activitate eligibilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 2.1?

Conform OrdonanŃei nr. 43 din 28 august 1997, privind regimul juridic al drumurilor (Art.8), drumurile vicinale nu fac parte din categoria străzilor, ci sunt o categorie distinctă de drumuri de interes local. Prin urmare, reabilitarea / modernizarea drumurilor vicinale nu constituie o activitate eligibilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 2.1.

DMI 3.1

1. Întrebare: În cadrul domeniului de intervenŃie 3.1 sunt eligibile ambulatoriile de specialitate din mediul rural?

Da, sunt eligibile atât ambulatoriile din mediul urban, cât şi cele din mediul rural.

20

3. Întrebare: Se pot finanŃa în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.1 proiecte care

vizează reabilitarea dispensarelor? Infrastructura serviciilor de sănătate vizată de către acest domeniu major de intervenŃie este reprezentată de spitalele judeŃene descrise în „Lista spitalelor propuse de către Ministerul SănătăŃii Publice pentru reabilitarea prin Programul OperaŃional Regional, în urma evaluării făcute pe baza strategiei de sănătate publică” (anexă ghidul solicitantului) şi la ambulatoriile de specialitate din spitale (Ordinul MSP 39/2008). Reabilitarea dispensarelor nu poate face obiectului unui proiect finanŃat în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.1.

4. Întrebare: Echiparea ambulatoriilor din spitale poate constitui un proiect eligibil în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.1?

Nu, în cazul proiectelor care vizează infrastructura ambulatoriilor de spital, acestea nu pot avea ca obiect doar echiparea acestor unităŃi sanitare. În mod obligatoriu, proiectele trebuie să cuprindă şi reabilitarea/modernizarea sau dezvoltarea infrastructurii aferente acestora.

5. Întrebare: Este eligibilă activitatea de extindere a unui spital / ambulatoriu de specialitate al spitalului?

Conform ghidului solicitantului aferent domeniului major de intervenŃie 3.1, sunt eligibile numai reabilitarea / modernizarea clădirilor şi a utilităŃilor generale şi specifice. În consecinŃă, activitatea de extindere nu este eligibilă.

6. Întrebare: Spitalele administrate privat sunt eligibile pentru finanŃare în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.1 al Programului OperaŃional Regional?

În cadrul domeniului major de intervenŃie 3.1 se finanŃează numai spitalele publice cuprinse în lista Ministerului SănătăŃii şi ambulatoriile de spital sau de specialitate ale unui spital care oferă serivicii publice. Dacă spitalul respectiv nu îndeplineşte condiŃiile menŃionate nu este eligibil pentru reabilitare în cadrul domeniului 3.1.

7. Întrebare: Este eligibilă activitatea de amenajare şi dotare a podului clădirii în care funcŃionează ambulatoriul în vederea dezvoltării acestuia şi îndeplinirii standardelor de funcŃionare?

Aşa cum este prevăzut în Programul OperaŃional Regional, în cadrul acestui domeniu major de intervenŃie pot fi finanŃate proiecte care vizează modernizarea, dezvoltarea şi echiparea ambulatoriilor. În condiŃiile în care ambulatoriul este organizat şi funcŃionează în conformitate cu prevederile Ordinul ministrului sănătăŃii publice nr. 39/2008, dezvoltarea acestuia prin amenajarea şi echiparea unui pod poate constitui o operaŃiune finanŃabilă în cadrul Programului OperaŃional Regional.

8. Întrebare: Având în vedere că în cadrul unei clădiri funcŃionează atât un ambulatoriu, cât şi direcŃia de sănătate publică se poate realiza reabilitarea acoperişului clădirii în cadrul proiectului de reabilitare a ambulatoriului?

Dacă ambulatoriul este organizat şi funcŃionează în condiŃiile legislaŃiei în vigoare (a se vedea răspunsurile precedente), pot fi eligibile lucrări asupra acoperişului imobilului în care este situat

21

ambulatoriul în condiŃiile în care acestea sunt necesare pentru asigurarea funcŃionării corespunzătoare a ambulatoriului.

DMI 3.2

1. Întrebare: Se poate finanŃa în cadrul domeniul major de inteventie 3.2 înfiinŃarea unui

nou centru social? Da, în cadrul acestui domeniu se poate finanŃa înfiinŃarea unui nou centru social, dar având în vedere următoarele:

a) Nu se acceptă construcŃia unei noi clădiri, ci doar modernizarea / extinderea unui centru existent sau schimbarea destinaŃiei unei clădiri existente în centru social, în măsura în care clădirea respectivă este în proprietatea / administrarea solicitantului sau acesta o are în concesiune sau comodat;

b) Proiectul se încadrează în categoriile de operaŃiuni eligibile ale domeniului major de intervenŃie 3.2

c) Furnizorul de servicii sociale (cu cel puŃin un an de funcŃionare) va prezenta un certificat de acreditare pentru un serviciu similar cu cel care va fi prestat în imobilul care face obiectul cererii de finanŃare. Ulterior semnării cererii de finanŃare, solicitantul aflat în aceasta situaŃie va obŃine un certificat de acreditare pentru localizarea care a făcut obiectul contractului. O copie a noului certificat de acreditare va fi depusă/trimisă la Organismul Intermediar.

2. Întrebare: Este eligibilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.2 un proiect de

dotare cu echipamente a unui centru social, fără a se include şi lucrări de construcŃii? În cadrul domeniului major de intervenŃie 3.2 pot primi finanŃare proiecte care vizează următoarele operaŃiuni (sectiunea II.1.2 din ghidul solicitantului):

• Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi echiparea clădirilor pentru centre sociale multifuncŃionale;

• Reabilitarea, modernizarea şi echiparea clădirilor pentru centre sociale rezidenŃiale. Modul în care sunt definite operaŃiunile, defineşte practic tipul de proiect eligibil în cadrul acestui DMI. Astfel, este obligatoriu ca proiectele să vizeze atât execuŃie de lucrări cât şi dotare, nefiind eligibile proiectele care propun numai dotări ale unor centre sociale.

3. Întrebare: În cadrul domeniului de intervenŃie 3.2 sunt eligibile proiectele care vizează investiŃii în cadrul grădiniŃelor?

Proiectele care vizează investiŃii în cadrul grădiniŃelor nu sunt eligibile în cadrul acestui domeniu de intervenŃie, întrucât serviciile respective sunt de tip educaŃional. Serviciile furnizate în cadrul creşelor se încadrează însă ca servicii sociale.

4. Întrebare: Este eligibilă construcŃia de locuinŃe sociale prin Programul OperaŃional Regional?

22

Nu, în cadrul POR construcŃia, modernizarea sau reabilitarea clădirilor cu destinaŃie de locuinŃe nu sunt activităŃi eligibile.

5. Intrebare: O clădire în care funcŃionează deja un centru social poate fi extinsă pentru înfiintarea unui centru nou? Sau poate fi modernizată/extinsă pentru schimbarea destinatiei/statutului centrului?

În cadrul acestui domeniu major de intervenŃie este eligibilă extinderea unei clădiri în care funcŃioneză în prezent un centru social şi înfiinŃarea unui centru social nou sau chiar schimbarea destinaŃiei centrului social, dacă acest lucru este necesar şi viabil. Aceste aspecte vor fi prezentate de solicitantul de finanŃare în cererea de finanŃare la secŃiunea de descriere a proiectului. ActivităŃi de natura modernizării/ extinderii clădirilor pentru înfiinŃarea de noi centre sociale pot fi avute în vedere atunci când se poate dovedi o nevoie crescândă pentru un anumit tip de serviciu social de către o autoritate a administraŃiei publice sau de către un furnizor de servicii sociale care furnizează deja respectivul serviciu social. O clădire în care funcŃionează deja un centru social poate fi modernizată/extinsă pentru schimbarea destinaŃiei/statutului centrului dacă furnizorul de servicii sociale (public sau privat) va prezenta certificatul de acreditare pentru serviciul social, după cum urmează:

• În cazul proiectelor care vizează modernizarea/extinderea clădirilor pentru înfiinŃarea de noi centre sociale, furnizorul de servicii sociale care îşi va desfăşura activitatea în respectivul centru social, va prezenta un certificat de acreditare pentru un serviciu social similar cu cel care va fi prestat în localizarea care face obiectul cererii de finanŃare. Solicitantul de finanŃare aflat în această situaŃie şi cu care se semnează un contract de finanŃare va avea obligaŃia, ca după finalizarea proiectului să obŃină certificatul de acreditare pentru localizarea care a făcut obiectul proiectului,. De îndată ce va fi obŃinut, o copie a certificatului de acreditare va fi depusă/ transmisă la Organismul Intermediar si va fi subiect de monitorizare post implementare

• În cazul proiectelor care vizează modernizarea/extinderea clădirilor pentru înfiinŃarea de noi centre sociale, pentru care solicitant este autoritatea publică locală, aceasta va dovedi selectarea în mod transparent a furnizorului de servicii sociale care îşi va desfăşura activitatea în respectivul centru social, dacă acest furnizor este privat. Dacă furnizorul de servicii sociale este cunoscut la momentul depunerii cererii de finanŃare, acesta va prezenta un certificat de acreditare pentru servicii sociale similare. Dacă furnizorul de servicii sociale nu este cunoscut la momentul depunerii cererii de finanŃare, acesta va fi selectat în mod transparent, până la semnarea contractului de finanŃare, şi va prezenta, la data vizitei pe teren, în vederea contractării, un certificat de acreditare pentru un serviciu social similar.

6. Întrebare: În cadrul unui centru multifuncŃional existent se doreşte extinderea / reabilitarea / dotarea centrului pentru serviciile existente şi pentru un nou tip de serviciu. Sunt eligibile toate investiŃiile menŃionate?

In cadrul Programului OperaŃional Regional pot fi finanŃate proiecte ce au ca obiect lucrări asupra infrastructurii unui centru social şi dotarea acestuia. Nu se finanŃeaza serviciul social în sine. De aceea nu este importantă natura serviciului social. Ceea ce este verificat este furnizarea unui serviciu social acreditat în centrul social care va beneficia de finanŃare.

23

Dacă în prezent nu există acreditare pentru noul serviciul social care va fi furnizat, aceasta trebuie obŃinută înainte de depunerea cererii de finanŃare sau furnizorul poate prezenta acreditare pentru respectivul serviciu într-o altă localizare, urmând să prezinte şi acreditarea pentru centrul modernizat imediat ce o va obŃine.

7. Întrebare: Dacă se justifică drept activitate aferentă derulării proiectului, este eligibilă amenajarea unui teren de sport langă cladirea centrului social care face obiectul investiŃiei?

Amenajarea unui teren de sport lângă clădirea centrului social care face obiectul investiŃiei poate fi o activitate eligibilă pentru finaŃare în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.2, dacă solicitantul de finanŃare poate justifica necesitatea derulării acestei activităŃi în scopul implementării în condiŃii optime a proiectului.Faptul că activitatea va fi eligibilă nu implică însă eligibilitatea cheltuielilor aferente (vezi lista de cheltuieli eligibile în ordinul anexat la ghidul solicitantului).

8. Intrebare : Având în vedere ca în Ghidul Solicitantului valoarea totală a proiectului este specificată atât în lei, cât şi în Euro, care dintre cele două valori se va utiliza în elaborarea bugetului Cererii de finanŃare?

Valoarea totală a proiectului trebuie să fie cuprinsă între 350.000 şi 3.500.000 lei. Încadrarea proiectului între limitele minime şi maxime prevăzute de Ghidul Solicitantului fac obiectul verificării conformităŃii administrative şi eligibilităŃii, nerespectarea acestor criterii conducând automat la respingerea cererii de finanŃare. Prin urmare, în elaborarea bugetului proiectului costurile vor fi prevăzute în lei.

9. Întrebare: Dacă în cadrul unui proiect se amenajează ateliere de lucru pentru persoanele cărora li se asigură serviciul social, iar produsele realizate de aceştia în cadrul atelierelor se vând, se va considera că proiectul presupune activităŃi economice şi nu este eligibil sau că se încadrează în categoria proiectelor generatoare de venit?

Domeniul 3.2 nu intră sub incidenŃa ajutorului de stat, întrucât investiŃiile în domeniul social nu au potenŃial de perturbare a vreunei pieŃe concurenŃiale. Comercializând produsele atelierelor de lucru ale centrului, proiectul dvs. este un proiect generator de venituri, dar conform Regulamentului CE 1341/2008 proiectele cu valoare totală sub 1 milion euro (cum este cazul proiectelor înaintate în cadrul acestui domeniu major de intervenŃie) sunt exceptate de la prevederile Art. 55 al Regulamentului CE 1083/2006 privind calculul pentru proiectele generatoare de venituri. În consecinŃă, proiectul dvs. este eligibil dacă respectă condiŃiile detaliate în ghidul solicitantului şi nu va fi supus calculului pentru proiectele generatoare de venituri. (răspuns reformulat integral) Solicitare AMPOR: verificare r ăspuns

24

10. Întrebare: Dacă au fost achiziŃionate prin programul PHARE clădiri în care funcŃionează centre sociale rezidenŃiale, pot fi aceste clădiri reabilitate prin Programul OperaŃional Regional?

Pot face obiect al finanŃării prin Programul OperaŃional Regional clădiri achiziŃionate prin fonduri Phare în măsura în care este respectat criteriul privind nefinanŃarea aceloraşi activităŃi în ultimii 5 ani din fonduri publice (nu au fost efectuate lucrări de modernizare, extindere a imobilului respectiv, modernizarea utilităŃilor generale şi specifice, etc.).

DMI 3.4

1. Întrebare: Este posibilă realizarea unui singur proiect care să includă mai multe şcoli, în

cadrul domeniului de intervenŃie 3.4?

Conform instructiunii date de Autoritatea de Management pentru Programul Operational Regional, în situaŃia în care un solicitant (administraŃie publică locală) doreşte să solicite finanŃare pentru mai multe unităŃi şcolare, acesta poate depune fie câte o cerere individuală pentru fiecare unitate şcolară, fie o cerere pentru toate unităŃile şcolare. În cazul în care se depune o cerere de finanŃare pentru mai multe unităŃi şcolare, acestea vor fi toate de acelaşi tip (numai şcoală generală, numai liceu, numai campus). Solicitare AMPOR: de clarificat ce înseamna acela şi tip de unitate (este corect cum s-a precizat între paranteze?) De inclus definitia şi în capitolul 8 referitor la terminologie

2. Întrebare: Ce tipuri de lucrări şi ce dotări sunt eligibile în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.4?

În cadrul domeniului major de intervenŃie 3.4 al Axei prioritare 3 a Programului OperaŃional Regional sunt eligibile pentru finanŃare toate tipurile de lucrări privind modernizarea, reabilitarea, extinderea la toate clădirile aflate în perimetrul şcolii şi în care se realizează procesul educaŃional. În ceea ce priveşte dotările, menŃionăm că sunt eligibile doar dotările cu echipamente didactice, echipamente specifice pentru pregătirea profesională şi echipamente IT.

3. Întrebare: Este eligibil un proiect care propune îmbunătăŃirea infrastructurii educaŃionale prin crearea unei săli de sport?

Conform ghidului solicitantului în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.4 reprezintă activităŃi eligibile atât extinderea clădirii unei şcoli cu o sală de sport, cu condiŃia ca extinderea să fie funcŃional şi structural legată de clădirea existentă, cât şi modernizarea unei săli de sport deja existente aparŃinând unei şcoli. În schimb, construirea unei noi clădiri în curtea şcolii respective, cu destinaŃie sală de sport, nu este o activitate eligibilă. În sensul Ghidului solicitantului activităŃile de extindere reprezinta lucrări asupra unor clădiri, realizate atât pe verticală, prin construirea de etaje noi, mansarde, cât şi pe orizontală prin construirea unui corp anexă în continuarea clădirii existente, care să fie legat structural şi funcŃional de clădirea existentă (aceeaşi destinaŃie şi funcŃionare a corpului anexă condiŃionată

25

de funcŃionarea construcŃiei iniŃiale). În cazul extinderilor pe orizontală dimensiunile clădirii existente nu vor fi depăşite din punct de vedere al regimului de înălŃime şi al volumului, decât dacă această depăşire este impusă de respectarea unor standarde legale în vigoare în România.

4. Întrebare: Este eligibilă realizarea de intervenŃii la instalaŃii şi la clădire dacă asupra acestora s-a intervenit prin lucrări în ultimii 5 ani cu fonduri de la Primărie?

Conform Ghidului Solicitantului pentru domeniul major de intervenŃie 3.4 activităŃile propuse spre finanŃare în cadrul proiectului nu trebuie să fi fost finanŃate din fonduri publice în ultimii 5 ani şi nu trebuie să beneficieze de fonduri publice din alte surse de finanŃare. Trebuie clarificat însă ce anume se consideră a fi intervenŃii la instalaŃii şi la clădire:

- dacă acestea au constituit investiŃii de capital pe aceleaşi activităŃi, nu mai puteŃi solicita fonduri în cadrul Programului OperaŃional Regional

- dacă acestea au constituit investiŃii de capital pe activităŃi complementare sau doar intervenŃii de întreŃinere şi reparaŃii, puteŃi solicita sprijin financiar în cadrul Programului OperaŃional Regional.

Solicitare AMPOR: verificare ultimul para al r ăspunsului (constituie completare)

5. Intrebare: Sunt eligibile activităŃile de sistematizare orizontală a terenurilor şi curŃilor şcolilor: alei, pavaje, un teren nou de sport în aer liber?

În măsura în care aceste activităŃi sunt parte a unui proiect reabilitare, modernizare şi echipare a infrastructurii şcolare şi se justifică în mod corespunzător necesitatea lor pentru implementarea optimă a proiectului, ele pot fi considerate eligibile, dar cheltuielile aferente acestora vor constitui cheltuieli neeligibile, fiind suportate de către beneficiar.

6. Întrebare: Sunt eligibile în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.4 activităŃile de realizare a pompelor geotermale / panourilor solare ca sursă alternativă de încălzire?

Da, aceste activităŃi sunt eligibile, iar conform Ordinului Nr. 185/621 din 18 februarie 2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenŃie 3.4, sunt eligibile şi cheltuielile aferente acestor activităŃi pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic al obiectivului investiŃiei de bază.

7. Intrebare: Crearea unor campusuri pentru învăŃământul vocaŃional (de exemplu şcoli şi licee sportive) sunt eligibile în cadrul acestui domeniu de intervenŃie?

În cadrul domeniului major de intervenŃie 3.4 se finanŃează activităŃi de construire, extindere, consolidare, modernizare a clădirilor Campusurilor pentru ÎnvăŃământ Profesional şi Tehnic, şi nu a celor din învăŃământul vocaŃional.

8. Intrebare: Sunt eligibile activităŃile de completare a dotărilor laboratoarelor şcolii, împreună cu alte intervenŃii asupra infrastructurii?

Răspunsul este afirmativ, cu condiŃia evitării dublei finanŃări a activităŃilor descrise. Ministerul EducaŃiei, Cercetării şi Tineretului are obligaŃia ca înaintea acordării avizului - anexă la cererea de finanŃare, să verifice dacă activităŃile descrise nu sunt afectate de dubla finanŃare.

26

9. Întrebare: Şcolile care au beneficiat de finanŃare prin programul PHARE TVET sau de la

bugetul de stat sau bugetul local pot solicita finanŃare din Programul OperaŃional Regional?

Conform Ghidului Solicitantului, activităŃile propuse spre finanŃare în cadrul proiectului nu trebuie să fi fost finanŃate din fonduri publice în ultimii 5 ani şi nici să beneficieze de fonduri publice din alte surse de finanŃare; lucrările care au fost realizate în ultimii 5 ani din fonduri Phare TVET, fonduri alocate de la bugetul de stat sau bugetul local, nu sunt eligibile şi ca urmare nu vor fi introduse în proiect.

10. Intrebare : O autoritate publică locală din mediul rural deŃine în proprietate clădirea şcolii în care activează şi gradiniŃa cu program normal; activitatea de modernizare a clădirii şcolii este eligibilă în cadrul domeniului de intervenŃie 3.4?

In cadrul acestui domeniu sunt eligibile activităŃile legate doar de modernizarea spaŃiului în care activează şcoala. Astfel, se vor reabilita/moderniza spaŃiile destinate procesului de învăŃământ obligatoriu, fără spaŃiul destinat funcŃionării gradinŃtei.

11. Intrebare: Sunt eligibile următoarele activităŃi şi cheltuielile aferente acestora, în cadrul unui proiect de modernizare a unui Campus pentru ÎnvăŃământ Profesional şi Tehnic: reabilitare şi amenajare curte şcoală, împrejmuire curte şcoală; reabilitare şi amenajare parcare, alei?

În conformitate cu prevederile din ghidul solicitantului şi clarificările emise de Autoritatea de Mamagement a Programului OperaŃional Regional, activităŃile de tipul împrejmuire şcoală, reabilitare şi amenajare curte şcoală sunt eligibile dacă sunt justificate prin proiect, însă cheltuielile cu realizarea acestora nu sunt eligibile. Nu sunt eligibile activităŃile de reabilitare şi amenajare parcare, alei şi nici cheltuielile aferente acestora.

12. Întrebare: Este eligibilă construcŃia unei cantine pentru o şcoală, cantina fiind destinată exclusiv elevilor şcolii şi cadrelor instituŃiei de învăŃământ?

Chiar dacă extinderea clădirii unei şcoli din învăŃământul obligatoriu (construcŃia unei noi clădiri nefiind admisă) în vederea organizării unei cantine ar putea fi justificată ca şi activitate eligibilă, cheltuielile aferente acestei activităŃi nu vor fi eligibile. Conform Ordinului nr. 185/18 februarie 2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu major de intervenŃie, la articolul 5 punctul (2) se specifică: “Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcŃii şi instalaŃii cuprind cheltuielile aferente execuŃiei obiectivului de investiŃie, şi anume cheltuieli de lucrări pentru: a) consolidarea, modernizarea şi extinderea clădirilor (toate tipurile de infrastructură pentru învăŃământul obligatoriu, exceptând campusurile pentru învăŃământ profesional şi tehnic; b) consolidarea, modernizarea şi extinderea clădirilor şcolilor speciale: spaŃii de învăŃământ, spaŃii de cazare, cantine, diferite facilităŃi pentru acces şi activităŃi didactice; ” Cantina nu este mentionată în cadrul infrastructurii unităŃilor şcolare (art 5 pct (2, alin. a), aşa cum este detaliată pentru şcolile speciale (art 5 pct. (2) alin. b).

27

13. Întrebare: O universitate poate propune spre finanŃare un proiect prin care să recompartimenteze clădirea cantinei şi să îi dea o altă destinaŃie?

În conformitate cu prevederile Ordinului pentru aprobarea categoriilor de cheltuielilor eligibile pentru acest domeniu major de intervenŃie, sunt eligibile pentru a fi rambursate cheltuielile de lucrări pentru consolidarea, modernizarea şi extinderea clădirilor din campusurile universitare de stat: spaŃii de învăŃământ, spaŃii de cazare, cantine, diferite facilităŃi pentru activităŃi didactice”. Astfel, o clădire cu una dintre destinaŃiile menŃionate în ordin poate fi modernizată, inclusiv prin recompartimentare, dacă:

• soluŃia tehnică permite acest lucru, • este păstrată destinaŃia iniŃială pentru unele spaŃii şi acordată o destinaŃie nouă, din

aceleaşi categorii menŃionate, pentru alte spaŃii rezultate în urma recompartimentării. Dacă, prin recompartimentare, rezultă spaŃii pentru care ordinul nu prevede posibilitatea rambursării cheltuielilor efectuate, activitatea respectivă poate fi efectuată, dar cheltuielile aferente nu pot fi considerate cheltuieli eligibile.

DMI 4.1

1. Intrebare: In cadrul domeniului major de intervenŃie 4.1 sunt eligibile clinicile medicale?

In cadrul DMI 4.1. sunt eligibile structuri de sprijinire a afacerilor, care asigură facilităŃi şi/sau spaŃii pentru desfăşurarea activităŃilor economice de producŃie şi de prestare servicii având ca indicatori de rezultat 15 astfel de structuri la nivel naŃional. Conform art. 6 din Ordonanta 287/2008 a MDLPL privind schema de ajutor de stat care se aplica pentru acest domeniu, "structurile de sprijinire a afacerilor sunt structuri clar delimitate care asigură o serie de facilităŃi şi/sau spaŃii pentru operatorii economici care desfăşoară activităŃi economice de producŃie şi de prestare servicii în structura de afaceri: parcuri industriale, tehnologice, de afaceri, logistice, incubatoare de afaceri." Astfel, in conformitate cu Ghidul Solicitantului, în afară de activităŃile de comerŃ, sunt eligibile orice activităŃi cu condiŃia valorificării potenŃialului uman şi material al zonei în care sunt amplasate (informaŃiile vor rezulta din Planul de Afaceri - anexă a Cererii de finanŃare). De asemenea, în ghidul solicitantului se menŃionează: „Structurile de sprijinire a afacerilor pot fi axate pe dezvoltarea activităŃilor de cercetare şi microproducŃie, pe dezvoltarea activităŃilor de cercetare în vederea dezvoltării de noi modele şi prototipuri, pe oferirea de facilităŃi pentru dezvoltarea întreprinderilor cu activitate productivă sau pe dezvoltarea de noi afaceri prin oferirea de servicii specializate (e.g. consultanŃă, asistenŃă la începutul activităŃii respectivelor afaceri).”

2. Întrebare: Este eligibilă dotarea cu echipamente, inclusiv cu mobilier a structurilor de sprijinire a afacerilor?

În cadrul domeniului major de intervenŃie 4.1, activitatea de dotare cu echipamente a structurii de sprijinire a afacerilor se numără printre activităŃile eligibile prezentate în ghid, iar cea de dotare cu mobilier poate fi considerată eligibilă în cazul în care justificaŃi necesitatea derulării acesteia în scopul implementării în condiŃii optime a proiectului.

28

Elibilitatea unei activităŃi nu este însă echivalentă cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acestei activităŃii. Astfel, chiar dacă activitatea de dotare cu mobilier va fi justificată corespunzător ca eligibilă, cheltuielile de dotare cu mobilier nu vor fi eligibile întrucât nu figurează în Ordinul comun privind cheltuielile eligibile nr. 267/2008. DefiniŃia echipamentelor specifice structurilor de sprijinire a afacerilor se regăseşte în capitolul 8 privind terminologia. Cheltuielile aferente dotărilor cu astfel de echipamente sunt eligibile în limitele specificate în Ghid.

3. Întrebare: În ce măsură un proiect de extindere şi modernizare a unei structuri logistice existente (spaŃii de depozitare extinse pentru operatorii economici - clienŃi ai firmei / servicii logistice cu valoare adaugată), proiect menit sa sprijine / impulsioneze activitatea altor operatori economici din regiune poate fi considerat o structura de sprijinire a afacerilor?

În acceptiunea ghidului solicitantului pentru domeniul 4.1, structura de sprijinire a afacerilor este administrată de solicitantul finanŃării care oferă spaŃii, facilităŃi terŃelor firme care vor desfăşura activităŃi de producŃie sau servicii în cadrul structurii. Prin urmare vor fi finantate prin Programul OperaŃional Regional doar aceste structuri de sprijinire a afacerilor, care nu sunt utilizate exclusiv de solicitantul finanŃării (administratorul structurii). De asemenea, în cadrul acestor structuri trebuie să fie desfăşurate activităŃi de producŃie şi prestare servicii, în ghidul solicitantului fiind specificat: "dezvoltarea activităŃilor de cercetare şi microproducŃie, pe dezvoltarea activităŃilor de cercetare în vederea dezvoltării de noi modele şi prototipuri, pe oferirea de facilităŃi pentru dezvoltarea întreprinderilor cu activitate productivă sau pe dezvoltarea de noi afaceri prin oferirea de servicii specializate (e.g. consultanŃă, asistenŃă la începutul activităŃii respectivelor afaceri."

4. Întrebare: Un IMM poate să propună prin proiect realizarea unui depozit în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.1, care să fie inchiriat şi altor firme?

Construirea unui depozit nu este eligibilă în cadrul domeniului 4.1, depozitul nefiind o structură de sprijinire a afacerilor (structuri clar delimitate care asigură o serie de facilităŃi şi/sau spaŃii pentru operatorii economici care desfăşoară activităŃi economice de producŃie şi prestare servicii)

DMI 4.3

1. Întrebare: Este eligibilă reabilitarea unei clădiri închiriate în vederea realizării de spaŃii pentru desfășurarea activitășii firmei, care derulează activitate in domeniul serviciilor?

Pentru proiectele ce se depun pe domeniul major de intervenŃie 4.3 şi care vizează şi lucrări de construcŃie, reabilitare, modernizare a spaŃiului de producŃie / servicii, solicitantul trebuie să aibă în proprietate sau concesiune imobilul respectiv (teren şi/sau clădire). De asemenea, imobilul care face obiectul reabilitării trebuie să fie liber de sarcini. Nu sunt eligibile lucrări de reabilitare a unei clădiri închiriate.

29

2. Intrebare: În cadrul domeniului major de intervenŃie 4.3, lucrările de construcŃii pot fi efectuate in regie proprie?

Da, însă dacă lucrările de construcŃii se efectuează în regie proprie, costul acestora este considerat neeligibil. Pentru ca şi cheltuielile aferente lucrărilor să fie considerate eligibile, trebuie respectate instrucŃiunile privind atribuirea contractelor de lucrari, de furnizare şi de servicii din anexele ghidului solicitantului.

3. Intrebare: Este eligibilă achiziŃia de brevete şi mărci comerciale în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.3?

În măsura în care justificaŃi necesitatea acestei activităŃi pentru implementarea optimă a proiectului, ea poate fi considerată ca eligibilă, însă cheltuielile aferente nu vor fi eligibile întrucât nu se regăsesc în ordinul privind cheltuielile eligibile în cadrul domeniului 4.3.

DMI 5.1

1. Întrebare: Ce obiective de patrimoniu finanŃează Programul OperaŃional Regional?

Conform Ghidului solicitantului pentru domeniul major de intervenŃie 5.1, Programul OperaŃional Regional finanŃează obiective cu potenŃial turistic care sunt incluse în:

• patrimoniul UNESCO (Lista patrimoniului mondial UNESCO din România în conformitate cu Hotărârea nr. 493/2004 pentru aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor istorice înscrise în Lista patrimoniului mondial , anexa A, cu modificările şi completările ulterioare), atât din mediul urban cât şi rural;

• patrimoniul cultural naŃional (Grupa A – monumente istorice de valoare naŃională şi universală, în conformitate cu lista întocmită de Ministerul Culturii şi Cultelor - Ordinul 2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizată, cu modificările şi completările ulterioare) din mediul urban şi rural;

• patrimoniul cultural local din mediul urban (Grupa B – monumenete istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local din mediu urban, în conformitate cu lista întocmită de Ministerul Culturii şi Cultelor - Ordinul 2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizată, cu modificările şi completările ulterioare).

2. Întrebare: Un monument istoric de grupa B localizat în mediul rural poate fi finanŃat prin

Programul OperaŃional Regional? Nu, întrucât în cadrul domeniului major de intervenŃie 5.1 pot fi finanŃate numai monumentele de grupa B localizate în mediul urban. Pentru monumentele de grupa B localizate în mediul rural există posibilitatea finanŃării în cadrul Programului NaŃional de Dezvoltare Rurală.

3. Întrebare: Se pot reabilita monumente istorice în care îşi desfăşoară activitatea diverse instituŃii publice (primării, biblioteci, alte servicii administrative)?

Nu. Pentru a fi eligibile, monumentele istorice respective trebuie să aibă potenŃial turistic şi să fie incluse total sau parŃial în circuitul public.

30

DMI 5.2

1. Întrebare: O structură de cazare neclasificată este eligibilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 5.2?

Conform Ghidului solicitantului pentru domeniul major de intervenŃie 5.2 este obligatoriu ca solicitantul să anexeze la Cererea de FinanŃare o copie după Certificatul de clasificare valabil la data depunerii Cererii de finanŃare.

2. Întrebare: Sunt eligibile proiecte de investiŃii care presupun numai activităŃi de dotare cu echipamente a unei infrastructurii turistice?

Conform ordinului nr. 261/2008 privind schema de ajutor de stat, nu sunt eligibile proiectele care reprezintă în fapt simple investiŃii de înlocuire sau reabilitare a unor active fixe existente. Lucrările de modernizare trebuie să conducă la creşterea valorii adăugate a acestora. Un proiect care vizează doar activităŃi de dotare cu echipamente a unei infrastructuri, fără a viza o lucrare de construcŃie complexă, care să necesite eliberarea unui certificat de urbanism şi a autorizaŃiei de construire, conform Legii 50/1991 cu modificările şi completările ulterioare, nu este eligibil conform ghidului solicitantului pentru domeniul 5.2.

3. Întrebare: În cadrul acestui domeniu de intervenŃie, se poate acorda finanŃare pentru modernizarea unei pensiuni turistice din spaŃiul rural?

Da, cu condiŃia ca valoarea proiectului să fie mai mare de 1.500.000 euro.

4. Întrebare: Este eligibilă achiziŃionarea unui imobil în spaŃiul rural şi transformarea acestuia în hotel?

Nu, achiziŃionarea unor imobile în vederea transformării lor în structuri de cazare nu este eligibilă în cadrul Programului OperaŃional Regional.

5. Întrebare: Construirea unui parc de distracŃii constituie o activitate eligibilă în cadrul domeniului majore de intervenŃie 5.2?

Construirea unui parc de distracŃii poate fi considerată activitate eligibilă dacă se încadrează în operaŃiunea privind crearea infrastructurii de agrement şi răspunde obiectivului acestui domeniu de intervenŃie privind valorificarea resurselor naturale în scop turistic şi diversificarea serviciilor turistice.

6. Întrebare: Se poate finanŃa în cadrul domeniului major de intervenŃie 5.2 construcŃia

unui hotel într-o staŃiune turistică? Dar transformarea unei construcŃii „la roşu” în hotel?

În cadrul domeniului major de intervenŃie 5.2 al Programului OperaŃional Regional se finanŃează numai modernizarea şi extinderea structurilor de cazare şi a utilităŃilor conexe. Nu este eligibilă construcŃia unui nou hotel şi nici transformarea unei construcŃii „la roşu” în hotel. Solicitantul trebuie să anexeze la Cererea de finanŃare o copie după Certificatul de clasificare valabil la data depunerii Cererii de finanŃare a structurii de cazare pe care doreşte să o modernizeze/extindă.

31

7. Întrebare: Este eligibil în cadrul domeniului major de intervenŃie 5.2 un proiect care

prevede înfiinŃarea unui patinoar de către un investitor privat? Ghidul solicitantului pentru domeniul 5.2 enumeră (cu titlu non-exhaustiv) categoriile de activităŃi orientative aferente investiŃiilor legate de crearea, reabilitarea şi extinderea infrastructurii de agrement. În elaborarea (şi evaluarea) unui proiect se va avea permanent în vedere obiectul acestui domeniu de intervenŃie, respectiv „Crearea / extinderea structurilor de agrement turistic, în scopul creşterii numărului turiştilor şi a duratei sejurului”. În ceea ce priveşte criteriile de eligibilitate a solicitantului, în cazul unui investitor privat, acesta trebuie să fie un IMM care desfăşoară activităŃi în domeniul turismului şi/sau activităŃi conexe de cel puŃin un an la data depunerii cererii de finanŃare.

8. Întrebare: Este considerată eligibilă investiŃia în crearea unui club sportiv? Prin Programul Operational Regional, domeniul major de interventie 5.2, se pot obŃine finanŃări nerambursabile pentru proiecte care pot contribui la atingerea următoarelor obiective ale programului: valorificarea resurselor naturale în scop turistic, diversificarea serviciilor turistice, îmbunătăŃirea calităŃii serviciilor de cazare, crearea / extinderea structurilor de agrement turistic, în scopul creşterii numărului turiştilor şi a duratei sejurului. În măsura în care proiectul contribuie la aceste obiective şi turiştii vor avea acces la serviciile oferite de club, activităŃile aferente creării clubului sportiv pot fi considerate eligibile. Solicitare AMPOR: verificare para. 2 r ăspuns

9. Întrebare: Este eligibilă construirea unui centru de tip aqualand cu sprijin în cadrul domeniului major de intervenŃie 5.2?

Conform Ghidului Solicitantului este eligibilă activitatea de „construire de piscine, ştranduri, bazine de kinetoterapie”. În ceea ce priveşte eligibilitatea cheltuielilor, conform Ordinului MDPLP nr. 1549/2008 privind cheltuieile eligibile în cadrul domeniului 5.2, sunt definite ca eligibile doar cheltuielile pentru „construirea de piscine, ştranduri, bazine de kinetoterapie”. Având în vedere cele menŃionate mai sus, pentru construirea unui centru de tip aqualand sunt considerate eligibile doar cheltuielile pentru realizarea investiŃiei de bază, respectiv construcŃia ştrandului, restul cheltuielilor legate de achiziŃionarea echipamentelor specifice (tunele, trambuline) nefiind eligibile.

10. Întrebare: Este permisă construirea unei săli de recuperare pentru boli reumatice într-o staŃiune balneară al cărei specific nu este tratarea acestor boli?

Este posibil, doar dacă baza de tratament a obŃinut un aviz de funcŃionare în condiŃiile specificate de legislaŃia în vigoare. Astfel, în conformitate cu Ordinul 109 din 2000 privind staŃiunile balneare, climatice şi balneoclimatice şi asistenŃa medicală balneară şi de recuperare (Art 1 alin 3): „Tipul predominant de factori naturali determină specificul staŃiunii respective şi profilul de cură”.

32

Pentru mai multe clarificări privind condiŃiile de autorizare a unei baze de tratament vă sugerăm să vă adresaŃi Institutului NaŃional de Recuperare, Medicină Fizică şi Balneoclimatologie (Bd. Ion Mihalache nr. 11A sector 1 Bucureşti, Telefon: +40-21-3186458, Fax: +40-21-3186458, E-mail: inrmfb@gmail.com), organismul care emite „AutorizaŃia de funcŃionare, din punct de vedere medico-balnear şi al valorificării terapeutice a factorilor sanogeni naturali, a unităŃilor medico-balneare şi de recuperare din localităŃile cu statut de staŃiune balneară”.

DMI 5.3 1. Întrebare: În cazul creării unui site Web despre potenŃialul turistic al României, tot

profitul obŃinut din funcŃionarea acestuia trebuie reinvestit în activitatea organizaŃiei neguvernamentale?

Conform DeclaraŃiei de angajament din Ghidul Solicitantului beneficiarul se asigură că nu se desfăşoară activităŃi economice în scopul obŃinerii de profit din activităŃile proiectului şi că nu se desfăşoară alte activităŃi economice în scopul obŃierii de profit din activităŃile proiectului prin acordarea dreptului de utilizare a acestora către terŃe părŃi.

2. Întrebare: Semnalizarea monumentelor şi a clădirilor istorice se încadrează ca activitate

de marketing? Semnalizarea monumentelor şi a clădirilor istorice nu se încadrează ca activitate de marketing, nefiind o activitate eligibilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 5.3.

33

1.4 Întreb ări privind eligibilitatea cheltuielilor

1. Întrebare: Având în vedere faptul că organizaŃiile neguvernamentale înfiinŃate în baza Ordonantei 26/2000 nu sunt plătitoare de taxă pe valoarea adăugată (TVA), pot fi incluse costurile cu TVA în costul proiectului?

Deşi aceste organizaŃii nu sunt plătitoare de TVA, conform codului fiscal, cheltuielile cu TVA se recuperează prin depunerea unui dosar de solicitare de returnare a TVA la administraŃia financiară de care aparŃine organizaŃia respectivă. Ca urmare, costurile aferente TVA vor fi incluse în bugetul total al proiectului fiind cheltuieli neeligibile ce apar pe parcursul implementării proiectului. Costurile cu TVA se suportă de către solicitant, care le va recupera în conditiile codului fiscal în vigoare.

2. Intrebare: Dacă în urma evaluării tehnico-financiare, anumite categorii de cheltuieli devin neeligibile, beneficiarul este obligat sa efectueze şi aceste cheltuieli?

Proiectul reprezintă un tot unitar, cu activităŃi interdependente, a căror finalizare conduce la atingerea rezultatelor/indicatorilor propuşi. Odată cu semnarea contractului de finanŃare, cererea de finanŃare devine anexă a contractului, făcând parte integrantă din acesta. Conform contractului, beneficiarul acceptă finanŃarea nerambursabilă şi se angajează să implementeze proiectul pe propria răspundere, în conformitate cu prevederile cuprinse în contract şi cu legislaŃia naŃională şi comunitară în vigoare. Beneficiarul este obligat să plătească din surse proprii sumele necesare asigurării contribuŃiei proprii la valoarea eligibilă şi a finanŃării cheltuielilor neeligibile în vederea implementării proiectului.

3. Întrebare: Proiectul tehnic se consideră ca fiind cheltuiala de proiectare sau de execuŃie? Intră în procentul de 5% pentru proiectare şi asistenŃă?

Chetuielile cu proiectul tehnic vor fi încadrate în categoria cheltuielilor de proiectare indiferent dacă se contractează separat sau la pachet, împreună cu execuŃia. Fiind încadrat astfel, va intra în procentul de 5% din valoarea cheltuielilor eligibile ce se poate deconta pentru cheltuieli de proiectare şi asistenŃă.

DMI 1.1

1. Intrebare: Ce cheltuieli pot fi suportate în cadrul cheltuielilor eligibile pentru consultanŃă? ConsultanŃa pentru management de proiect este eligibilă?

În ceea ce priveşte proiectele individuale, cheltuielile de consultanŃă pot fi eligibile doar pentru proiectele care nu cad sub incidenŃa schemei de ajutor de stat, încadrându-se în categoria cheltuielilor legate de proiectare şi asistenŃă tehnică. În conformitate cu Ordinul comun 1294/ 3296 din nov. 2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu major de intervenŃie, în categoria cheltuielilor eligibile privind serviciile de consultanŃă se includ, după caz:

• plata serviciilor de consultanŃă pentru elaborarea studiilor de piaŃă şi de evaluare;

34

• plata serviciilor de consultanŃă în domeniul managementului proiectului finanŃat; • plata consultanŃei juridice în scopul elaborării documentaŃiei de atribuire şi/ sau pe

parcursul aplicării procedurii de atribuire a contractelor de achiziŃie publică. Este vorba de consultanŃa în managementul proiectului (implementarea acestuia) după semnarea contractului de finanŃare. Aceste cheltuieli de consultanŃă sunt eligibile de la data intrării în vigoare a contractului de finanŃare semnat între beneficiar şi organismul intermediar, cu respectarea prevederilor privind achiziŃiile publice. În ceea ce priveşte Planul Integrat de Dezvoltare Urbană – toate cheltuielile de elaborare şi implementare cad în sarcina beneficiarului, nefiind cheltuieli eligibile.

DMI 2.1

1. Întrebare: In cadrul domeniului major de intervenŃie 2.1 sunt eligibile cheltuielile cu

reabilitarea utilităŃilor din corpul drumului? Pentru porŃiunile de drum reabilitate, pot fi eligibile şi cheltuieli cu modernizarea utilităŃilor, doar dacă solicitantul deŃine proprietate asupra infrastructurii respective.

DMI 3.2

1. Întrebare: AchiziŃionarea unor mijloace de transport este eligibilă în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.2 dacă se justifică necesitatea ei pentru derularea proiectului în conditii optime?

Cheltuielile pentru achiziŃionarea unor mijloace de transport nu se regăsesc în lista cheltuielilor eligibile aprobată prin Ordinul comun al ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor nr. 1119/30.10.2007 si al ministrului economiei si finantelor nr. 2392/ 13.12.2007, deci vor fi considerate drept cheltuieli neeligibile pentru cofinanŃare prin Programul OperaŃional Regional. Solicitantul poate prevedea această activitate, dar cheltuielile aferente nu sunt eligibile. Cheltuielile neeligibile precum şi orice cheltuieli suplimentare (conexe) care vor apărea în timpul implementării proiectului vor fi suportate de către solicitant / beneficiar.

DMI 3.4

1. Întrebare: Ordinul pentru aprobarea cheltuielilor eligibile nr. 185/621/2008 menŃionează că sunt eligibile cheltuielile cu achiziŃionarea de echipamente de specialitate, precum: echipamente didactice, echipamente pentru pregătirea profesională, echipamente IT, echipament specific pentru persoanele din învăŃământul special. Având în vedere aceste aspecte, care din următoarele tipuri de echipamente sunt eligibile: a) Dotarea sălilor de clasă cu mobilier specific: bănci de clasă, catedre, table de scris,

dulapuri b) Dotarea laboratoarelor de biologie, fizică sau chimie cu echipamente specifice –

microscop, eprubete, etc.

35

c) Dotarea sălilor de sport cu echipamente sportive – saltele, spaliere, mingi d) Dotarea bibliotecilor şcolare cu manuale sau cu cărŃi e) Calculatoare cu diverse tipuri de software, specifice orelor de informatică care se

predau în şcoala respectivă f) InstalaŃia de sonorizare pentru întreaga incintă a unităŃii şcolare?

Sunt eligibile cheltuielile descrise la punctele b), c) şi e) ce se încadrează ca echipamente de specialitate. Cheltuielile descrise la punctele a) şi d) nu se încadrează ca echipamente de specialitate, în consecinŃă nefiind eligibile. Cheltuiala de achiziŃie a instalaŃiei de sonorizare pentru întreaga unitate şcolară nu este eligibilă; doar o instalaŃie de sonorizare ca parte a dotării a unui labortaor (ex. laboratorul lingvistic) poate constitui cheltuială eligibilă.

2. Intrebare: Cheltuielile cu achiziŃia unor softuri educaŃionale pe suport electronic (CD-uri) şi ediŃiile electronice ale unor cărŃi (CD-uri) pentru dotarea laboratoarelor unui liceu sunt considerate cheltuieli eligibile în cadrul domeniului major de intervenŃie3.4 ?

Cheltuielile de dotare a laboratoarelor unui liceu sunt încadrate drept cheltuieli efectuate pentru dotarea unităŃilor şcolare cu echipamente didactice, fiind cheltuieli eligibile conform Ordinului privind cheltuielile eligibile pentru domeniul major de intervenŃie 3.4.

DMI 4.1

1. Întrebare: Cheltuielile de consultanŃă pentru întocmirea proiectului, studiului de fezabilitate şi proiectului tehnic sunt eligibile în cadrul domeniului major de intervenŃie 4.1? Dar auditul şi cheltuielile privind informarea despre contribuŃia financiară a UE?

Aceste categorii de cheltuieli nu sunt eligibile întrucât pe domeniul 4.1 se aplică normele ajutorului de stat. Precizăm că auditul nu este obligatoriu.

2. Întrebare: In cazul unei societăŃi comerciale, cheltuielile cu achizitia de echipamente (echipamente din sfera tehnologiei informaŃiei şi comunicatiilor) pot fi eligibile până la 100% din valoarea totală eligibilă a proiectului?

In cazul societăŃilor comerciale nu este prevazută o limită privind procentul cheltuielilor afrente achiziŃiei de echipamente. Trebuie menŃionat însă că în cadrul Programului OperaŃional Regional nu sunt eligibile proiectele care prevăd numai dotare cu echipamente. Conform Ordinului 287/6 martie 2008 privind Schema de ajutor de stat pentru DMI 4.1, art. 14 lit d) dotarea cu echipamente se face pentru structurile de sprijinire a afacerilor construite/modernizate sau extinse.

36

DMI 4.2

1. Întrebare: Sunt eligibile cheltuielile aferente achiziŃionării unui sit industrial?

În conformitate cu Ordinul nr. 275/2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenŃie 4.2, cheltuielile pentru achiziŃionarea sitului nu sunt considerate cheltuieli eligibile. Conform ghidului solicitantului, pentru a depune un proiect în cadrul acestui domeniu, unităŃile administrativ-teritoriale trebuie să aibă calitatea de proprietar sau administrator, ori să aibă în concesiune infrastructura şi/sau terenul care fac obiectul proiectului

DMI 4.3

1. Intrebare: Este eligibilă cheltuiala cu achiziŃia un soft aflat în dezvoltare la momentul achiziŃiei?

Depinde de cazul în care vă regăsiŃi : a) Dacă obiectul contractului atribuit de beneficiar îl reprezintă programul informatic (softul) ca produs, atunci el trebuie să existe, să fi fost finalizat, la momentul achiziŃiei (ca să poată fi achiziŃionat) şi constituie cheltuială eligibilă b) Dacă obiectul contractului atribuit de beneficiar îl reprezintă elaborarea programului informatic (a softului) ca serviciu, atunci cheltuiala nu este eligibilă.

2. Intrebare: În cadrul domeniului major de intervenŃie 4.3, sunt eligibile următoarele tipuri

de cheltuieli: servicii de consultanŃă pentru implementarea sistemelor de management din seria ISO, servicii de certificare conform standardelor seriei ISO ale organismelor de certificare, cheltuieli de protejare a mărcilor la Oficiul de Stat pentru InvenŃii şi Mărci?

Nu. Conform Ghidului Solicitantului, sunt eligibile în cadrul domeniului 4.3 numai următoarele cheltuieli cu servicii de consultanŃă, în limita a 5% din valoarea totală eligibilă a proiectului: plata serviciilor de consultanŃă pentru elaborarea studiilor de piaŃă şi de evaluare; plata serviciilor de consultanŃă pentru managementul proiectului finanŃat; plata asistenŃei / consultanŃei juridice, în scopul elaborării documentaŃiei de atribuire şi/sau aplicării procedurii de atribuire a contractelor de achiziŃie.

DMI 5.1

1. Întrebare: Dotările specifice amenajării unui obiectiv de patrimoniu sunt eligibile? Un proiect depus în cadrul domeniului major de intervenŃie 5.1 trebuie să vizeze restaurarea, protecŃia şi conservarea obiectivului de patrimoniu. În cadrul proiectului, una din activităŃi se poate referi la dotări interioare sau la cele pentru expunerea şi protecŃia patrimoniului cultural.

37

DMI 5.2

1. Intrebare: In cadrul domeniului major de intervenŃie 5.2 sunt eligibile cheltuielile aferente lucrărilor de demolare? Pot intra acestea în categoria cheltuieli pentru amenajarea terenului?

Pentru amenajarea terenului sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate la începutul lucrărilor pentru pregătirea amplasamentului şi care constau în demolări, defrisări, evacuări materiale rezultate, devieri reŃele de utilităŃi din amplasamnet, drenaje. Lucrările de demolare nu figurează în lista cheltuielilor eligibile. Solicitare AMPOR: verificare r ăspuns

2. Intrebare: Se pot da clarificări cu privire la eligibilitatea cheltuielilor privind dotările de specialitate permise pentru o structură de cazare în cadrul domeniului major de intervenŃie 5.2?

Conform art.12, alin.1 din Ordinul comun de cheltuieli nr. 245/29.02.2008 şi nr. 1549/16.05.2008 al MDRL şi MEF sunt eligibile pentru investiŃia de bază inclusiv cheltuielile pentru dotări de specialitate, utilaje, echipamente specifice şi funcŃionale. În cazul structurilor de cazare, conform alin (5), pct.b, din cadrul aceluiaşi articol, cheltuielile eligibile efectuate pentru dotări de specialitate, utilaje, echipamente specifice şi funcŃionale cuprind cheltuielile efectuate pentru dotarea structurilor de cazare cu echipamente specifice. Având în vedere natura complexă şi variată a activităŃilor şi cheltuielilor asociate „dotărilor de specialitate”, nu poate fi făcută o detaliere a acestora, dar menŃionăm că pentru a fi eligibile, cheltuielile asociate acestor activităŃi trebuie să fie corelate cu activităŃile propuse prin proiect, să reprezinte mijloace fixe conform HG nr. 2139/2004 şi să fie încadrate în planul contabil al beneficiarului la Clasa 21 – Conturi de imobilizări, imobilizări necorporale.

3. Intrebare: Dacă proiectul a fost acceptat spre finanŃare, pot fi demarate procedurile de achiziŃie publică înainte de semnarea contractului?

În ordinele de cheltuieli eligibile se stipulează: “Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate cheltuieli eligiblile de la data intrării în vigoare a Contractului de finanŃare semnat între beneficiar şi Organismul Intermediar, în numele şi pentru Autoritatea de management a POR”. (Prin excepŃie de la prevederile mentionate anterior, anumite categorii de cheltuieli sunt eligibile şi înainte de semnarea contractului, dacă se încadrează în prevederile art.9 din Hotărârea Guvernului nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaŃiunilor finanŃate prin programele operaŃionale.) Daca beneficiarul proiectului a lansat o procedura de achizitii publice şi a încheiat un contract cu un operator economic, respectând legislaŃia în vigoare privind achiziŃiile publice, înainte de semnarea contractului de finanŃare, cheltuielile efectuate de beneficiar după semnarea contractului de finanŃare vor fi eligibile.

38

DMI 5.3

1. Întrebare: În ce măsură sunt eligibile cheltuielile cu achiziŃia unui autoturism şi a unui touchscreen (panou digital de informare turistică)? Dar cele pentru achiziŃionarea unui televizor cu ecran LCD sau plasma pentru rularea un clip de promovare în cadrul unui stand expoziŃional?

În cadrul domeniului major de intervenŃie 5.3, operaŃiunea de dezvoltare şi promovare a turismului intern nu sunt eligibile cheltuielile de investiŃii. Astfel, cheltuielile cu achizitia unui autoturism sau a unor echipamente nu sunt eligibile şi vor fi suportate de către beneficiar în cazul în care se justifică necesitatea lor pentru implementarea optimă a proiectului. Pentru participarea la târguri şi expoziŃii puteti contracta o firmă care organizează evenimente (cu respectarea prevederilor OUG 34 privind achiziŃiile publice) care să vă inchirieze şi televizorul cu ecran LCD sau plasma pentru rularea clipului de promovare.

39

1.5 Întreb ări privind formularul cererii de finan Ńare

1. Întrebare: În cadrul Programului OperaŃional Regional, procentul de cofinanŃare se aplică la valoarea totală a proiectului sau la valoarea eligibilă a acestuia?

Procentul de cofinanŃare se aplică la valoarea eligibilă a proiectului.

2. Întrebare: În cazul unui proiect depus de o universitate pe domeniul major de intervenŃie 3.4 al Programului OperaŃional Regional, membrii echipei de proiect trebuie să fie angajaŃi ai universităŃii sau pot proveni şi din unităŃi de învăŃământ şi cercetare?

Fiecare solicitant în parte va decide asupra echipei care va asigura managementul proiectului, ştiind cel mai bine care sunt specialiştii de care are nevoie. În ceea ce priveşte decontarea cheltuielilor privind echipa de management, trebuie avute în vedere următoarele aspecte:

• dacă angajaŃii universităŃii se vor ocupa de managementul proiectului, cheltuiala cu persoanele respective nu este considerată cheltuială eligibilă, deci nu va putea fi decontată ulterior.

• dacă externalizaŃi această activitate şi de managementul proiectului se va ocupa o firmă specializată, va trebui să organizaŃi o procedură de achiziŃii publice pentru alegerea unei firme; această cheltuială fiind eligibilă, va putea fi decontată ulterior în cadrul cheltuielilor pentru proiectare şi asistenŃă tehnică (în limita a 5% din valoarea totală eligibilă a proiectului).

Indiferent de soluŃia pe care o alegeŃi va trebui să menŃionaŃi aceste aspecte în Cererea de finanŃare la dedicat managementului proiectului.

3. Intrebare: Valoarea ajutorului de stat luată în calcul la determinarea sumelor primite ca ajutor de minimis de către o societate este constituită de valoarea totală a proiectelor anterioare finanŃate (suma primită de la UE + guvern + contribuŃia proprie a solicitantului) sau numai a sumelor primite de la UE şi guvern ?

Ajutorul de minimis se referă numai la fondurile publice primite (buget de stat şi/sau local şi/sau fonduri comunitare).

4. Intrebare: Calculul ajutorului de minimis primit de o microîntreprindere cumulează toate fondurile publice şi ajutoarele de stat primite de acel potenŃial solicitant?

Conform ghidului solicitantului: "În cazul în care solicitantul a mai beneficiat de ajutoare de minimis, valoarea maximă a ajutorului în regim de minimis pe care îl poate solicita (finanŃarea nerambursabilă), de 200.000 euro (respectiv 100.000 euro) se va reduce corespunzător." Deci se cumulează doar ajutoarele acordate în regim de minimis.

5. Întrebare: In cazul consolidării şi restaurării unui monument istoric, activităŃile prevăzute în planul de marketing se vor putea regăsi în lista activitaăŃilor desfăşurate în proiect sau

40

vor face obiectul unui proiect distinct? De asemenea, cheltuielile pentru asemenea activităŃi pot fi incluse în buget drept cheltuieli eligibile la capitolul cheltuieli de informare şi publicitate?

Planul de marketing este anexă la cererea de finanŃare, activităŃile incluse în acesta vin să justifice şi să sprijine realizarea obiectivelor proiectului propus. Cheltuielile aferente activităŃilor din planul de marketing nu se includ în bugetul proiectului, linia de buget pentru informare şi publicitate cuprinzând numai cheltuielile aferente informării şi publicităŃii asupra proiectului (de ex: cheltuieli pentru comunicatele de presă şi panourile de publicitate la locul de implementare al proiectului conform Manualului de identitate vizuală), nu şi cheltuielile cu promovarea obiectivului turistic asupra căruia se intervine prin proiect. Solicitare AMPOR: verificare r ăspuns (activităŃile de marketing ce se desfăşoară în paralel cu proiectul de restaurare pot constitui activităŃi eligibile - vin în sprijinul implementării proiectului, pot fi bugetate, dar cheltuielile aferente lor vor fi suportate de solicitant)

6. Întrebare: Pentru a nu întâmpina probleme în etapa de administrativă, se poate preciza dacă observaŃiile cu italice din formulare se scot din documentul final sau ramân acolo? De asemenea, paginaŃia se face cu mâna sau ramâne ceea ce este presetat în formulare?

După cum se menŃionează şi în instrucŃiunile de completare a Cererii de FinanŃare, ceea ce scrie cu italic între paranteze dreptunghiulare trebuie şters în momentul completării Cererii de finanŃare. În ceea ce priveşte paginarea, ceea ce este presetat poate rămâne, iar după completarea Cererii de finanŃare aceasta se numerotează, în josul paginii, de la pagina 0 (pagina opis) la pagina n (unde n reprezintă ultima pagină a ultimei anexe a Cererii de finanŃare).

7. Întrebare: Este necesar ca planul de marketing să fie întocmit de către o persoană autorizată?

Planul de marketing poate fi facut întocmit şi de către specialiştii solicitantului / partenerilor. Nu este obligatoriu să se apeleleze la o firma specializată.

8. Întrebare: De unde se pot procura date statistice la nivel de zonă de acŃiune urbană în cazul în care această zonă nu acoperă întreaga localitate?

În cazul în care astfel de date statistice nu se găsesc la INS sau direcŃiile teritoriale de statistică, se pot utiliza date din orice alte surse oficiale, precum evidenŃa populaŃiei. Solicitare AMPOR: verificare r ăspuns

41

1.6 Întreb ări privind documenta Ńia anexat ă cererii de finan Ńare

1. Întrebare: În stabilirea costurilor eligibile ale unui proiect trebuie luată în calcul toată

perioada de timp pentru care sunt stabilite veniturile nete generate de proiect (23 de ani, conform analizei cost-beneficiu) sau numai perioada de implementare a proiectului?

Orizontul de analiză recomandat pentru elaborarea analizei cost beneficiu a proiectelor finanŃabile în cadrul Programului OperaŃional Regional este de 20 ani. În stabilirea costurilor eligibile trebuie luată în calcul toată perioada de timp pentru care sunt stabilite veniturile nete generate de proiect, conform modului de calcul al asistenŃei nerambursabile în cazul proiectelor generatoare de venit. Unul dintre obiectivele analizei cost beneficiu este şi acela de a stabili măsura în care proiectul are nevoie de cofinanŃare din Fondul European de Dezvoltare Regională pentru a fi viabil financiar.

2. Întrebare: În cazul unui proiect ce presupune lucrări asupra cladirilor noi şi a celor existente se elaborează atât Studiu de fezabilitate (SF) cât şi DocumentaŃie de avizare a lucrărilor de intervenŃii (DALI)? Este obligatorie respectarea HG 28/2008?

Conform ghidurilor solicitantului şi a HG. 28/2008 pentru proiectarea lucrărilor de construcŃii pentru obiective noi şi obiective deja existente se elaborează studiu de fezebilitate (SF) şi documentaŃie de avizare a lucrărilor (DALI). Atât pentru SF, cât şi pentru DALI se întocmeşte câte un deviz general, apoi se întocmeşte un deviz general total şi se realizează analiza cost-beneficiu a întregii investiŃii. Este obligatorie respectarea HG 28/2008:

• proiectarea lucrărilor de construcŃii pentru obiective de investiŃii noi, inclusiv extinderi, se elaborează în următoarele faze:

Studiu de fezabilitate Proiect tehnic Detalii de execuŃie

• proiectarea lucrărilor de construcŃii pentru intervenŃii la construcŃii existente, inclusiv instalaŃiile aferente, se elaborează în următoarele faze:

Expertiză tehnică, şi după caz, audit energetic DocumentaŃie de avizare a lucrărilor de intervenŃii Proiect tehnic Detalii de execuŃie.

3. Intrebare: Cum se calculează autofinanŃarea în cazul proiectelor generatoare de

venituri? În cazul proiectelor generatoare de venituri autofinanŃarea reprezintă venituri nete (venituri minus cheltuieli) rezultate din exploatarea investiŃiei. În cazul în care veniturile încasate din diverse taxe nu depăşesc cheltuielile operaŃionale atunci nu este vorba de autofinanŃare, iar valoarea grantului nu va fi diminuată.

42

4. Întrebare: Cum este considerată „reinvestirea” activelor cu o durată de viaŃă mai scurtă decât perioada de referinŃă (perioada pentru care se realizează calculul necesarului de finanŃare), în calculul necesarului de finanŃare pentru proiectele generatoare de venit: ca parte din veniturile nete ale proiectului sau ca parte din costul actualizat al investiŃiei?

În scopul calculării necesarului de finanŃare, reinvestirea activelor cu o durată de viaŃă mai scurtă decât perioada de referinŃă este luată în considerare ca parte din veniturile nete actualizate.

5. Întrebare: Ce reprezintă perioada de referinŃă pentru care se face previziunea costurilor de investiŃie, a cheltuielilor şi a veniturilor din exploatare, în cazul proiectelor generatoare de venit?

Perioada de referinŃă (orizontul de timp al proiectului) reprezintă durata de viaŃă economică a investiŃiei (în ani), adică perioada după care investiŃia trebuie înlocuită. În principiu, având în vedere că, pe perioada de implementare a proiectului (de realizare a investiŃiei) nu se înregistrează cheltuieli de exploatare, iar investiŃia nu generează venituri din exploatare, perioada de referinŃă nu cuprinde şi perioada de implementare a proiectului.

6. Întrebare: Este necesară realizarea analizei socio-economice pentru proiectele care au o valoare mai mică de 17 milioane lei?

Pentru toate proiectele depuse în cadrul Programului OperaŃional Regional este necesară realizarea Analizei cost-beneficiu care să includă toate capitolele aferente, inclusiv analiza socio-economică. În plus în grila de evaluare tehnică şi financiară, unul dintre criteriile punctuate este “ImportanŃa proiectului pentru Regiune – respectiv Rata economică a rentabilităŃii >= 5.5% şi Raportul beneficiu-cost >=1”. În cazul în care aceşti indicatori nu sunt calculaŃi se obŃine punctajul 0 şi proiectul este respins.

7. Intrebare: Unul din criteriile din grila de evaluare tehnico-financiară este ca fluxul de numerar cumulat pe fiecare an să fie pozitiv. Prin flux de numerar cumulat se înŃelege fluxul acumulat din activitatea proiectului sau din activitatea curentă?

Pentru determinarea fluxului de numerar, se ia în considerare atât activitatea curentă, cât şi activitatea proiectului; trebuie avut în vedere faptul că în timpul implementării proiectului activitatea curentă se desfăşoară în continuare (exista prin urmare atât cheltuieli curente, cât şi cheltuieli pentru proiect). RaŃionamentul este similar pentru venituri. Solicitare AMPOR: verificare r ăspuns

8. Întrebare: Dacă în Hotărârea CJ/CL/AG la nivelul solicitantului se prevede încă de la început faptul că se vor acoperi toate cheltuielile neeligibile ale proiectului, precum şi procentul de cofinanŃare cu o marjă de eroare de +/- 10% nu s-ar putea evita necesitatea unei noi Hotărâri a CJ/CL/AG pe bugetul ajustat al proiectului în urma evaluării tehnice şi financiare a CF (incluzând şi ajustarea impusă de diferenŃele dintre studiul de fezabilitate şi proiectul tehnic)?

Solicitare AMPOR: furnizare r ăspuns oficial

43

9. Întrebare: Se admite ca partenerul să asigure întreaga cofinanŃare a proiectului? Da, iar acest lucru va fi stipulat în Acordul de parteneriat care trebuie să fie conform modelului ataşat Ghidului Solicitantului.

10. Întrebare: ContribuŃia proprie a solicitantului trebuie să existe efectiv în contul solicitantului sau poate proveni din diverse alte surse de finanŃare?

ContribuŃia proprie poate fi asigurată din orice surse (interne sau atrase). În afară de declaraŃia de angajament (care va fi anexată la cererea de finanŃare), nu trebuie prezentate alte dovezi ale existenŃei surselor financiare (scrisoare de confort, extras de cont, etc).

11. Intrebare: Ce valabilitate au certificatul de urbanism şi avizele? Certificatul de urbanism are o perioada de valabilitate de 12 luni. Perioada de valabilitate a avizelor variază de la caz la caz.

12. Întrebare: Pentru depunerea cererii de finanŃare este necesară ataşarea certificatului de urbanism însotit de fişele tehnice strict necesare. Pe lângă fişele tehnice, trebuie ataşate şi avizele eliberate în baza acestora?

Solicitare AMPOR: funizare r ăspuns oficial

13. Întrebare: Printre documentele solicitate se cere şi aprobarea studiului de fezabilitate. Care este autoritatea care trebuie să elibereze această aprobare?

Aprobarea studiului de fezabilitate se concretizează, în funcŃie de forma de constituire a solicitantului, în: hotărârea Consiliului local / Consiliului JudeŃean / Consiliului General al Municipiului Bucureşti, a Adunării Generale a AcŃionarilor / Consiliului de AdministraŃie / Administratorului unic al societăŃii comerciale, a Hotărârea Adunării Generale a AsociaŃilor / Consiliului Director al organizaŃiei.

DMI 2.1

1. Intrebare: În vederea depunerii unui proiect în cadrul domeniului major de intervenŃie 2.1, constând în reabilitarea şi modernizarea, respectiv asfaltarea unor străzi şi extinderea şi reabilitarea reŃelelor de apă şi canalizare din corpul drumului, ce anume trebuie să cuprindă documentaŃia tehnico-economică?

La cererea de finanŃare se va anexa:

Studiul de fezabilitate conform modelului din Ghidul Solicitantului, în cazurile exceptate de la aplicarea prevederilor HG nr. 28/ 09.01.2008 pentru aprobarea conŃinutului cadru al documentaŃiei tehnico-economice aferente investiŃiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiŃii şi lucrări de intervenŃii;

44

DocumentaŃia tehnico-economică conform HG. 28/2008, după intrarea în vigoare a acestui act normativ.

De asemenea, se va anexa şi Analiza cost beneficiu, dacă aceasta nu este inclusă în documentaŃia tehnico-economică.

DMI 3.2

1. Întrebare: În cazul unui proiect care presupune lucrări de modernizare/reabitare a unui centru social, documentaŃia de avizare a lucrărilor de intervenŃii trebuie însoŃită şi de expertiza tehnică?

Ghidul solicitantului pentru domeniul major de intervenŃie 3.2 prevede, conform HG nr. 28/09.01.2008, ca proiectarea lucrărilor de construcŃii pentru intervenŃii la construcŃii existente, inclusiv instalaŃiile aferente, să se elaboreze în următoarele faze:

Expertiză tehnică, şi după caz, audit energetic DocumentaŃie de avizare a lucrărilor de intervenŃii Proiect tehnic Detalii de execuŃie.

DMI 3.3

1. Întrebare: Hotărârea unui Consiliu JudeŃean membru al unei AsociaŃii de Dezvoltare

Intercomunitară, solicitant de finanŃare în cadrul domeniului major de intervenŃie 3.3 din cadrul POR, de aprobare a activităŃilor cu care va fi implicat judeŃul în managementul şi implementarea proiectului şi a participării cu o cotă la constitutirea contribuŃiei proprii a solicitantului, trebuie să includă activităŃile in care va fi implicat judetul sau este suficient să prevadă faptul că se aprobă activităŃile care sunt descrise în statutul ADI, unde este necesar să se prezinte implicarea fiecărui judeŃ în proiect?

În pregătirea cererii de finanŃare pentru acest domeniu major de intervenŃie trebuie avute în vedere următoarele aspecte:

• Cererea de finanŃare poate fi depusă de o asociaŃie de dezvoltare intercomunitară constituită exclusiv în scopul implementării proiectului pentru care se solicită finanŃare prin Programul OperaŃional Regional 2007-2013 sau de o asociaŃie de dezvoltare intercomunitară cu un scop mai larg. În ambele cazuri statutul asociaŃiei ca trebui să prevadă explicit ca scop depunerea unei / unor cereri de finanŃare şi implementarea proiectelor pentru domeniul major de intervenŃie 3.3 din cadrul POR 2007-2013 şi să identifice contribuŃia fiecărui judeŃ membru (resurse umane, financiare, responsabilităŃi în implementarea unor activităŃi etc) la implementarea proiectului, precum şi modalitatea de distribuire a echipamentelor între membri.

• Toate aceste aspecte tehnice (contribuŃia fiecărui judeŃ component, modul de repartizare şi utilizare a echipamentelor, responsabilitatea întreŃinerii echipamentelor, etc) pot face şi obiectul unei hotărâri a Consiliului de AdministraŃiei al asociaŃiei de dezvoltare intercomunitară, hotărâre adoptată după constituirea legală a asociaŃiei în vederea depunerii cererii de finanŃare.

45

• Fiecare Consiliu JudeŃean membru al asociaŃiei de dezvoltare intercomunitară – solicitant de finanŃare în cadrul acestui domeniu major de intervenŃie va certifica, prin hotărâre, participarea ca membru în cadrul asociaŃiei, contribuŃia la implementarea proiectului (umană, materială, financiară, după caz), modul în care va utiliza echipamentele achiziŃionate prin proiect, aşa cum s-a convenit şi se prevede în statutul/ hotărârea Consiliului de administraŃie al asociaŃiei de dezvoltare intercomunitară. Hotărârea fiecărui Consiliu JudeŃean va fi anexată la cererea de finanŃare împreună cu statutul asociaŃiei şi hotărârea Consiliului de AdministraŃie al asociaŃiei (dacă este cazul).

• Este foarte important ca fiecare judeŃ să îşi asume contribuŃia la implementarea proiectului exact aşa cum a fost aceasta prevăzută prin documentele legale ale asociaŃiei. Orice diferenŃă între documentele asociaŃiei şi documenetele legale emise de membrii asociaŃiei va ridica suspiciuni cu privire la maturitatea proiectului, la capacitatea solicitantului de a implementa proiectul şi de a asigura sustenabilitatea acestuia şi atingerea obiectivelor domeniului major de intervenŃie în cadrul căruia se solicită finanŃare

DMI 3.4

1. Întrebare: În cazul în care documentaŃia tehnico-economică este realizată de către un proiectant contractat direct de unitate de învăŃământ din banii proprii, şi nu de către Primărie, această documentaŃie va putea fi luată în considerare pentru realizarea cererii de finanŃare şi depunerea unui proiect eligibil?

DocumentaŃia tehnico-economică finanŃată din fondurile unităŃii de învăŃământ şi nu din cele ale Primăriei (solicitantul), va putea fi luată în consideraŃie pentru cererea de finanŃare şi depunerea proiectului, dar nu va putea fi considerată cheltuială eligibilă. În condiŃiile în care unitatea de învăŃământ face o cedare de drepturi de proprietate intelectuală, Primăria poate prelua (documentaŃia tehnico-economică) studiul de fezabilitate deja întocmit, acesta devenind astfel o cheltuială eligibilă.

2. Întrebare: Ce tip de documentaŃie tehnică este necesară pentru reabilitarea unei şcoli?

Ghidul solicitantului pentru domeniul major de intervenŃie 3.4 prevede, conform HG nr. 28/09.01.2008, ca proiectarea lucrărilor de construcŃii pentru intervenŃii la construcŃii existente, inclusiv instalaŃiile aferente, sa se elaboreze în următoarele faze:

Expertiză tehnică, şi după caz, audit energetic DocumentaŃie de avizare a lucrărilor de intervenŃii Proiect tehnic Detalii de execuŃie.

3. Întrebare: Se poate depune un proiect fără avizul Ministerului EducaŃiei?

Conform ghidului solicitantului pentru domeniul major de intervenŃie 3.4 este obligatorie completarea chestionarului privind baza materială, depunerea acestuia la Inspectoratul Şcolar JudeŃean şi obtinerea avizului Ministerului EcucaŃiei, Cercetării şi Tineretului.

46

DMI 4.1

1. Întrebare: Cum poate demonstra un solicitant, de tipul societăŃilor comerciale, că are capacitatea de a închiria spaŃiile de producŃie / prestare servicii ce fac obiectul proiectului, terŃilor, cerinŃă obligatorie pentru eligibilitatea solicitantului pe domeniul de intervenŃie 4.1?

Solicitantul, societate comercială, încadrată în categoria IMM-urilor, conform Legii 346/2004 privind stimularea înfiinŃării şi dezvoltării IMM, trebuie să prezinte documentele statutare din care să reiasă dreptul de a desfăşura în mod legal activitatea de administrare a structurii de sprijinire a afacerilor, respectiv de a închiria către terŃi spaŃiile de producŃie/ prestare servicii ce fac obiectul proiectului, (codul CAEN 6832: Administrarea de imobile pe bază de contract sau comision). Solicitare AMPOR: verificare r ăspuns

DMI 4.3

1. Întrebare: Încadrarea în categoria microîntreprinderilor o face beneficiarul sau acesta va trebui să solicite o aprobare specială?

SolicitanŃii proiectelor selectate pentru finanŃare vor prezenta, în faza precontractuală, DeclaraŃia privind încadrarea întreprinderii în categoria IMM (din care să reiasă calitatea de microîntreprindere) conform modelului cuprins în Legea 346/2004 privind stimularea înfiinŃării şi dezvoltării IMM, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Intrebare: Care este modalitatea prin care se va demonstra capacitatea financiară a solicitantului?

Pentru dovedirea capacităŃii financiare la momentul depunerii cererii de finanŃare solicitantul va depune DeclaraŃia de angajament (modelul ataşat ghidului solicitantului) prin care se angajează să acopere cel puŃin 30% din cheltuielile eligibile, precum şi cheltuielile neeligibile şi cele conexe. Capacitatea financiară mai reiese şi din situaŃiile financiare anexate cererii de finanŃare. Întrucât programul Regio funcŃionează în sistem de rambursare a cheltuielilor, în perioada de implementare a proiectului solicitantul va realiza investiŃiile din fonduri proprii urmând ca procentul aferent programului Regio să fie rambursat pe baza documentelor justificative.

3. Întrebare: Este nevoie de studiu de fezabilitate la lucrări de construcŃii pentru proiecte depuse pe domeniul 4.3?

Nu aveŃi nevoie de studiu de fezabilitate pentru proiecte depuse pe domeniul 4.3.

DMI 5.1

47

1. Întrebare: Un studiu de fezabilitate pentru restaurarea frescelor care nu respectă

structura din anexa la ghidul solicitantului poate fi depus ca anexă la cererea de finanŃare?

Studiul de fezabilitate/ documentaŃia de avizare a lucrărilor de intervenŃii nu trebuie să fi fost elaborat(ă) / revizuit(ă) / reactualizat(ă) cu mai mult de 2 ani înainte de data depunerii Cererii de finanŃare şi trebuie să respecte structura din modelul anexat ghidului solicitantului, iar dacă este mai vechi de 12 luni trebuie să aibă un deviz general actualizat.

DMI 5.2

1. Întrebare: În cadrul domeniului de intervenŃie 5.2, solicitanŃii de finanŃare încadraŃi în categoria Intreprinderilor mici şi mijlocii (IMM) pot anexa la Cererea de finanŃare bilanŃul contabil pentru o perioadă mai mică de 1 (un) an la momentul depunerii cererii?

Solicitantul cu statut de IMM trebuie să desfăşoare activitate în domeniul turismului şi/sau activităŃi conexe de cel puŃin 1 (un) an, la data depunerii cererii de finanŃare. Astfel, pentru solicitantul cu statut de IMM se va anexa la Cererea de finanŃare bilanŃul contabil aferent întregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finanŃare, inclusiv contul de profit şi pierdere, în copie.

2. Întrebare: Avizele solicitate prin certificatul de urbanism obŃinut pentru modernizarea unei unităŃi de cazare (Aviz Electrica, Aviz gaze, Aviz Ministerul Turismului, aviz Uniunea ArhitecŃilor din România etc.) trebuie depuse odată cu cererea de finanŃare?

Din coroborarea prevederilor din Ghidul solicitantului pentru domeniul 5.2 referitoare la certificatul de urbanism rezultă că la momentul depunerii cererii de finanŃare certificatul de urbanism se depune în copie certificată şi singurele anexe obligatorii sunt: avizul de specialitate al DirecŃiei generale Autorizare şi Post Privatizare, Departamentul Turism din cadrul Ministerului Turismului în ceea ce priveşte documentaŃiile tehnice privind construcŃiile în domeniul turismului şi fişa tehnică privind condiŃiile de protecŃia mediului, conform art. 16 din Ordinului ministrului transporturilor, construcŃiilor şi turismului nr. 1430/2005 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcŃii.

Solicitare AMPOR: De clarificat oficial situa Ńia documenta Ńiei necesare pentru conformitate administrativ ă în ceea ce prive şte avizele (inclusiv a celor ce ar trebui să însoŃească SF-ul; cf. HG 28 de la gaze şi electrica se obŃin în faza de SF numai avize de principiu)

3. Întrebare: Care este documentaŃia tehnico-economică necesară pentru un proiect care prevede modernizarea unei structuri de cazare?

Proiectarea lucrărilor de construcŃii pentru intervenŃii la construcŃii existente, inclusiv instalaŃiile aferente, se elaborează în următoarele faze:

• Expertiză tehnică, şi după caz, audit energetic

48

• DocumentaŃie de avizare a lucrărilor de intervenŃii • Proiect tehnic • Detalii de execuŃie.

4. Întrebare: Este necesar un plan de afaceri pentru modernizarea unei structuri de cazare

clasificate?

Conform ghidului solicitantului pentru domeniul 5.2, planul de afaceri/planul de marketing va fi obligatoriu anexat cererii de finanŃare şi va fi întocmit conform recomandărilor din anexele ghidului.

DMI 5.3

1. Întrebare: Dacă echipa de proiect include membrii ai organizatiei, dar şi personal

contractual, se ataşează atât CV, cât şi fişa postului pentru ambele tipuri de personal? Atât pentru membrii organizaŃiei, cât şi pentru personalul contractual ataşaŃi CV şi fişa postului în cazul în care aŃi hotărât deja persoanele din echipă. În cazul în care, pentru anumite poziŃii, veŃi selecta ulterior persoanele, veŃi ataşa numai fişele de post.

2. Întrebare: Referitor la situaŃiile financiare ce constituie anexe la Cererea de finanŃare, dacă o organizaŃie nu a desfăşurat activitate după înfiinŃare (deci nu are bilanŃ contabil înregistrat), poate aplica în baza unei declaraŃii înregistrate pe proprie răspundere că nu a desfăşurat operaŃiuni de la înfiinŃare şi până în prezent?

Da, se poate da o declaraŃie pe proprie răspundere că nu aŃi avut activitate de la înfiinŃare.

3. Întrebare: Promovarea mai multor obiective turistice trebuie cuprinsă într-un plan de marketing unic?

Dacă printr-o singură cerere de finanŃare se promovează mai multe obiective turistice atunci trebuie un plan de marketing unic.

49

1.7 Întreb ări privind procedura de selec Ńie

1. Intrebare: În cadrul domeniului major de intervenŃie 5.2 se consideră criteriu de eligibilitate (criteriu de excludere de la finanŃare) obligativitatea ca societatea solicitantă să fie pe profit?

CondiŃia ca firma solicitantă să fie pe profit nu reprezintă un criteriu de eligibilitate în cadrul domeniului 5.2, însă vă atragem atenŃia că datele finaciare ale firmei vor fi analizate în etapa de evaluare tehnică şi financiară, iar în cazul în care firma nu este pe profit va atrage obtinerea unui punctaj minim. În acest sens puteŃi consulta grila de evaluare tehnică şi financiară din Ghidul Solicitantului.

2. Întrebare: Cum se aplică grilele de evaluare aferente domeniului major de intervenŃie 1.1 pentru o anumită categorie de proiecte? Spre exemplu, un proiect ce cuprinde activităŃi din mai mult de una dintre cele 4 părŃi în care este împărŃită categoria a) de proiecte (I. Renovare / amenajare clădiri, structuri, terenuri, situri; II. SpaŃii publice şi transport public; III. UtilităŃi şi spaŃii verzi; IV. acces public la informaŃie), când şi cum i se aplică diferitele grile proiectului respectiv şi cum i se calculează punctajul final? Proiectul este unitar, iar diferitele sale analize sunt comune şi nu neaparat furnizează date separat pe fiecare din cele 4 părŃi.

Solicitare AMPOR: furnizare r ăspuns oficial

3. Întrebare: In cazul polilor de creştere, studiul de fezabilitate şi proiectul tehnic pentru proiectele individuale se transmit ca anexe ale cererii de finanŃare. Care este estimarea duratei etapei de evaluare tehnică şi financiară în acest caz?

Solicitare AMPOR: furnizare r ăspuns oficial

50

1.8 Întreb ări privind terminologia

1. Întrebare: La ce se referă achiziŃionarea şi instalarea de echipamente necesare creşterii

siguranŃei şi prevenirea criminalităŃii (sisteme de supraveghere)? Echipamente pentru creşterea siguranŃei şi prevenirea criminalităŃii se referă la sistemele de supraveghere video (televiziuni cu circuit închis).

2. Întrebare: Mobilierul specific locurilor de joacă pentru copii (leagăne, balansoare) poate fi inclus la categoria mobilier urban, având în vedere ca în definiŃia din glosarul de termeni apare inclusiv “şi altele”?

Da, mobilierul specific locurilor de joacă pentru copii este inclus în categoria mobilier urban.

3. Întrebare: Ce se înŃelege prin echipamente de specialitate în cazul domeniului major de intervenŃie 3.2?

Solicitare AMPOR: furnizare r ăspuns oficial

4. Întrebare: Ce se înŃelege prin unităŃi şcolare de acelaşi tip? Solicitare AMPOR: furnizare r ăspuns oficial

5. Întrebare: Ce se înŃelege prin echipamente specifice structurilor de sprijinire a afacerilor?

Solicitare AMPOR: furnizare r ăspuns oficial

6. Întrebare: Zona industrială se regăseşte ca structură de sprijinire a afacerilor, conform definiŃiei date acesteia în Ghidul solicitantului pe domeniul major de intervenŃie 4.1?

In conformitate cu Ordinul nr. 287/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regională prin crearea şi dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din cadrul Programului operaŃional regional 2007-2013, „structurile de sprijinire a afacerilor de importanŃă regională/locală - reprezintă structuri clar delimitate, care asigură o serie de facilităŃi şi/sau spaŃii pentru operatorii economici care desfăşoară activităŃi economice de producŃie şi de prestare servicii în structura de afaceri: parcuri industriale, tehnologice, de afaceri, logistice, incubatoare de afaceri”. Zona industrială, nu este o structură clar delimitată şi nu asigură o serie de facilităŃi şi/sau spaŃii doar pentru operatori economici care desfăşoară activităŃi de producŃie şi de prestare servicii, fiind în acest sens neeligibilă pentru cofinanŃare din POR.

7. Întrebare: Calitatea de "patrimoniu cultural mobil" presupune declararea şi înregistrarea acestuia în evidentele nașionale (clasare) sau pot fi considerate în categoria patrimoniu cultural mobil toate obiectele de muzeu existente momentan în patrimoniul muzeului?

Toate obiectele de muzeu existente în patrimoniu muzeului pot fi considerate ca făcând parte din categoria patrimoniu cultural mobil.