+ All Categories
Home > Documents > Brosura POAT 2014 - 2020

Brosura POAT 2014 - 2020

Date post: 18-Aug-2015
Category:
Upload: tims78
View: 20 times
Download: 2 times
Share this document with a friend
Description:
Brosura POAT 2014 - 2020
12
Programul Operaţional Asistenţă Tehnică 2014 - 2020 Cuvânt înainte Ministru Eugen TEODOROVICI Arhitectura instituţională pentru perioada de finanţare 2014 - 2020 Programul Operaţional Asistenţă Tehnică 2014 - 2020 Comitetul de Monitorizare Parteneriat strategic în procesul de implementare a POAT 2014 - 2020 MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE
Transcript

Programul OperaionalAsisten Tehnic2014 - 2020Cuvnt nainteMinistru Eugen TEODOROVICIArhitectura instituionalpentru perioada de fnanare 2014 - 2020Programul OperaionalAsisten Tehnic 2014 - 2020Comitetul de MonitorizareParteneriat strategic n procesulde implementare a POAT 2014 - 2020MINISTERUL FONDURILOR EUROPENEProiecte fnanate din POAT 2007 - 2013 n imagini13246 51. Si eu sunt cetean european! Aceasta este Romnia mea! - MFE2. Organizarea i susinerea funcionrii Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale - MFE3. Dezvoltarea de instrumente i modele de planifcare strategic teritorial pentru sprijinirea perioadei de programare post 2013 - MDRAP4. Formare n domeniul antidiscriminrii, egalitii de gen i a drepturilor persoanelor cu dizabiliti- CNCD5. Sprijin pentru coordonarea implementarii Planului Integrat al Polului de Crestere Ploiesti - Prahova6. Sprijin pentru coordonarea implementrii Planului Integrat de Dezvoltare al Polului de Cretere Cluj-NapocaCuvnt nainteMinistru Eugen TEODOROVICITrebuie s atragem integral fondurile alocatepentru perioada de programare 2014 - 2020 ScopulProgramuluiOperaional AsistenTehnic2014-2020estes asigureunprocesdeimplementare efcientalfonduriloreuropene structuraleideinvestiii.Acest program este proiectat s ofere asisten orizontal,princaresrspund necesitilortuturorstructurilorcurol de coordonare, gestionare i control, dar i a actorilor implicai n implementarea proiectelor. Trebuiespunemunaccentdeosebit peinformareabenefciarilor,careva juca un rol esenial n atragerea fondurilor structurale i de investiii. Structurileimplicatengestionareafonduriloreuropeneauaceast obligaie, pe care sper s o ndeplineasc ct mai bine. n perioada de programare 2014 - 2020, Romnia va avea o abordare integrat n utilizarea fondurilor europene.Misiunea mea este s fac tot ce mi st n putin pentru a crea un mecanism de lucru efcient. Vomasiguraocorelaremultmaibunntrefnanrileacordaten cadrul programelor operaionale pentru a facilita o abordare integrat aproiectelordepuse,pentruarspundestrategiilordedezvoltare locali,maiales,pentruaevitainvestiiiledisparate.Proiectele fnanatesevorpotenareciprociastfelvormaximizaimpactul banilor europeni asupra economiei.

Misiunea noastr, a tuturor, este ca ara noastr s atrag o sum ct mai mare n primii ani de implementare, pentru a ajunge la o rat de absorbie de 100% la fnalul perioadei de programare 2014 - 2020! Eugen Teodorovici,Ministrul Fondurilor Europene12Arhitectura instituionalpentru perioada de fnanare 2014 - 2020Nouaperspectivfnanciar2014-2020aUEprevedeonouabordaren materie de programare strategic pentru politica de coeziune, conform obiectivelor Strategiei Europa 2020, abordare care implic:Cadrul Strategic Comun (CSC) adoptat de Comisia European;AcorduldeParteneriatpentrudezvoltareiinvestiiiaplicatpoliticiidecoeziune, careesteundocumentstrategicnaional,elaboratdefecareStatMembruinegociat cuComisia,cefundamenteazistabileteobiectiveletematicededezvoltareialocarea indicativ a fondurilor europene n perioada 2014 - 2020;Programesubsecvente,carevortranspuneelementeleprevzutedeAcordulde Parteneriat i care vor conine angajamente ferme ale Statelor Membre privind ndeplinirea obiectivelor UE prin programarea fondurilor comunitare.Nivelul UENivel NaionalCadrul Strategic Comun (Anexa I, Reg. CE nr. 1303/2013)FEDR, FC, FSE, FEADR, FEPAMNivel NaionalAcordul de ParteneriatFEDR, FC, FSE, FEADR, FEPAMPO Competitivitate FEDR (AM MFE)alocare fnanciar : 1,329 miliarde euroProgramul Naional de Dezvoltare Rural FEADR -(AM MADR)alocare fnanciar : 8,015 miliarde euroPO pentru Pescuit i Afaceri Marine FEPAM -(AM MADR)alocare fnanciar : 0,168 miliarde euroPO Ajutorarea Persoanelor Dezavantajate POAD -(AM MFE)alocare fnanciar : 0,442 miliarde euroPO Capital Uman FSE(AM MFE)alocare fnanciar : 4,221 miliarde euroPO Infrastructur Mare FEDR, FC(AM MFE)alocare fnanciar FEDR : 2,483 miliarde euroalocare fnanciar FC : 6,935 miliarde euroPO Regional FEDR(AM MDRAP)alocare fnanciar : 6,700 miliarde euroPO Capacitate Administrativ FSE(AM MDRAP)alocare fnanciar : 0,553 miliarde euroPO Asistena Tehnic FEDR(AM MFE)alocare fnanciar : 0,212 miliarde euron perioada 2014 - 2020, Romnia va investi n toate cele 11 obiective tematice ale strategiei Europa 2020, folosind resursele fondurilor europene structurale i de investiii (FESI), prin intermediul urmtoarelor programe i axe prioritare (AP):1. Programul Operaional Competitivitate (POC): AP1-Cercetare,dezvoltaretehnologiciinovare(CDI)nsprijinul competitivitii economice i dezvoltrii afacerilor AP2-Tehnologiainformaieiicomunicaiilor(TIC)pentruoeconomie digital competitiv 2. Programul Operaional Capital Uman (POCU):AP 1 - Iniiativa Locuri de munc pentru tineriAP 2 - mbuntirea situaiei tinerilor din categoria NEETs (tineri care nu sunt ocupai, n educaie sau formare)AP 3 - Locuri de munc pentru toiAP 4 - Incluziunea social i combaterea srciei AP 5 - Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitiiAP 6 - Educaie i competeneAP 7 - Asisten tehnic3. Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM):AP1-mbuntireamobilitiiprindezvoltareareeleiTEN-Tia metrouluiAP2-Dezvoltareaunuisistemdetransportmultimodal,decalitate, durabil i efcientAP3-Dezvoltareainfrastructuriidemediuncondiiidemanagement efcient al resurselorAP4-Proteciamediuluiprinmsurideconservareabiodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoricAP5-Promovareaadaptriilaschimbrileclimatice,prevenireai gestionarea riscurilorAP6-Promovareaenergieicurateiefcieneienergeticenvederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbonAP7-Cretereaefcieneienergeticelanivelulsistemuluicentralizatde termofcare n oraele selectateAP 8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale4. Programul Operaional Asisten Tehnic (POAT):AP1 - ntrirea capacitii benefciarilor de a pregti i implementa proiecte fnanate din FESI i diseminarea informaiilor privind aceste fonduriAP2 - Sprijin pentru coordonarea, gestionarea i controlul FESIAP3-Cretereaefcieneiiefcacitiiresurselorumaneimplicaten sistemul de coordonare, gestionare i control al FESI n Romnia345. Programul Operaional Regional (POR):AP 1 - Transfer tehnologicAP 2 Competitivitate IMMAP 3 Efcien energetic n cldiri publiceAP 4 Dezvoltare urbanAP 5 Patrimoniu culturalAP 6 Infrastructur de transport rutierAP 7 - TurismAP 8 Infrastructur sanitar i socialAP 9 Comuniti marginalizate (CLLD)AP 10 Infrastructura educaionalAP 11 CadastruAP 12 Asisten tehnic6. Programul Operaional Capacitate Administrativ (POCA) :AP 1 - Administraie public i sistem judiciar efcienteAP 2 - Administraie public i sistem judiciar accesibile i transparente7. Programul Operaional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD)POADesteprogramuloperaionalcaresprijindistribuireadealimente iasistenmaterialdebazpentrupersoanelecelemaidefavorizate lacaresefacereferirenart.2(5)dinRegulamentul(UE)nr.223/2014al ParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidin11Martie2014privind Fondul European de Ajutor destinat celor mai Defavorizate Persoane.Pentru implementarea POAD se vor selecta trei tipuri de operaiuni: A - pentru deprivarea alimentar (lipsa alimentelor de baz): achiziia de alimente de baz i distribuirea alimentelor de baz, nsoit dup caz de msuri auxiliare; B - pentru precaritate material de baz la copii (lipsa materialelor colare): achiziia de rechizite colare i ghiozdane i distribuirea rechizitelor colare i ghiozdanelor; C - activiti n domeniul asistenei tehnice.8. Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR)9. Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime (POPAM)Programul OperaionalAsisten Tehnic (POAT)2014 - 2020POAT 2014 - 2020 are drept scop asigurarea unui proces de implementare efcientiefcaceaFESInRomnianconformitatecuprincipiileiregulilede parteneriat, programare, evaluare, comunicare, management, inclusiv management fnanciar,monitorizareicontrol,pebazaresponsabilitilormpritentre StateleMembreiComisiaEuropean(CE).AlocareabugetartotalpentruPOAT 2014 - 2020 este de 251,21 milioane Euro, din care 212,77 milioane Euro reprezint fnanare nerambursabil a Uniunii Europene i 38,44 milioane Euro reprezint contribuia naional.Rolul POAT 2014 - 2020POATesteproiectatsasiguresprijinuldetiporizontalcerspunde necesitilorcomunetuturorstructurilorcuatribuiidecoordonare,gestionare icontrolalFESInRomnia,precumiactorilorimplicainimplementarea proiectelor cu fnanare FESI. Prin POAT se vor desfura i activiti care au ca scop informareaicontientizareadiferitelorcategoriidepublicinteresatnnelegerea nansambluainterveniilordininstrumentelestructuraleipentrudezvoltarea culturii parteneriale la nivelul sistemului de implementare a FESI n Romnia. POATesteconceputinndcontdenouaarhitecturasistemuluide coordonare, gestionare i control al FESI, respectiv cu patru autoriti de management ncadrulMFE(POInfrastructurMare,POCompetitivitate,POATiPOCapital Uman)iipropunessprijinecuasistentehnicaspecteleorizontalepentru toate PO fnanate din FESI, iar pentru cele trei programe fnanate din FEDR/FC afate n directa gestionare a MFE (POIM, POC i POAT), s acorde asisten tehnic pentru aspecte specifce implementrii acestora. Totodat,consolidareaculturiipartenerialereprezintoprioritate,POAT urmnd s sprijine activitile de ntrire a structurii de coordonare a Acordului deParteneriat2014-2020iaperioadeideprogramarepost2020,nexercitarea atribuiilor ce deriv din aceast calitate. Investiia teritorial integrat este un instrument nou introdus n perioada 2014-2020carepromoveazutilizareaintegratafonduriloripoateducelaun rezultatagregatmaibunpentruaceeaivaloareainvestiieipublice.Romniava folosiinstrumentulITInRezervaiaBiosfereiDeltaDunrii,iarPOATprevede sprijinpentrucoordonareaimplementriistrategiilorplanurilorintegratede dezvoltare ale Investiiilor Teritoriale Integrate (ITI). 56Finanare i Axe Prioritare POAT 2014 - 2020Conformprevederilorart.59dinRegulamentul(UE)nr.1303/2013, POAT2014-2020vaoferisprijinpentru:pregtire,gestionare,monitorizare, evaluare, informare i comunicare, colaborare n reea, soluionare a reclamaiilor, control i audit.StrategiaPOAT2014-2020ipropunecaobiectivgeneralasigurarea capacitii i a instrumentelor necesare pentru coordonarea, gestionarea i controlul interveniilor fnanate din FESI, precum i pentru o implementare efcient a POAT, POIM i POC. Acest obiectiv se realizeaz prin intermediul a trei axe prioritare: Axaprioritar1-ntrireacapacitiibenefciarilordeapregtii implementaproiectefnanatedinFESIidiseminareainformaiilor privind aceste fonduri, cu urmtoarele obiective specifce:Obiectivul specifc 1.1. ntrirea capacitii benefciarilor de proiecte fnanate din FESI de a pregti iimplementa proiecteObiectivul specifc 1.2. Asigurarea transparenei i credibilitii FESI i a rolului Politicii de Coeziune a UEAxaprioritar2-Sprijinpentrucoordonarea,gestionareaicontrolul FESI, cu urmtoarele obiective specifce: Obiectivulspecifc2.1.mbuntireacadruluidereglementare, strategic i procedural pentru coordonarea i implementarea FESIObiectivulspecifc2.2.Dezvoltareaimeninereaunuisistem informaticfuncionaliefcientpentruFSC,precumintrirea capacitii utilizatorilor si Axaprioritar3-Cretereaefcieneiiefcacitiiresurselorumane implicatensistemuldecoordonare,gestionareicontrolalFESIn Romnia, cu urmtorul obiectiv specifc:Obiectivulspecifc3.1.Dezvoltareauneipoliticimbuntitea managementuluiresurselorumanecaresasigurestabilitatea, califcarea i motivarea adecvat a personalului care lucreaz n cadrul sistemului de coordonare, gestionare i control al FESIBenefciari POAT 2014 - 2020POAT 2014 - 2020 este un program destinat ntregului sistem de coordonare, gestionareicontrolalFESIipotenialilorbenefciariibenefciariloracestor fonduri,prinnaturasaorizontalrspunzndnevoilordelanivelulntregului teritoriualrii.Datfindnaturaaciunilorprevzute,laniveluldecoordonare icontrolaltuturorFESI,listadebenefciaridefnanarePOATestealctuitn principaldinstructurileresponsabiledecoordonareaicontrolulFESI,respectiv MFE,AA,ACP,ANRMAP,UCVAPiCompartimentedeVerifcareaAchiziiilor Publice de la nivel regional, DLAF, iar la nivelul de gestionare al FESI aceasta este format din AM i OI pentru POIM, POC i POAT.Rezultate preconizatePOAT 2014 - 2020RezultatelepecareRomnialevaobineprinimplementarea POAT 2014 - 2020 pot f rezumate, dup cum urmeaz: Efcacitate sporit n pregtirea i implementarea proiectelorNivel ridicat de contientizare cu privire la proiecte co-fnanate de UECadruldereglementare,strategiciproceduralmbuntitpentru coordonarea i implementarea FESISisteminformaticintegratfuncional,caregenereazdatecorectei ntimputil,pentrurealizareaunuimanagementcorectiefciental programelor operaionale fnanate din fondurile structurale i de coeziunePersonal motivat, responsabilizat, stabil i nalt califcat n sistemul de coordonare, gestionare i control al FESI.nvedereacuantifcriiacestorrezultatei,respectivpentruatingerea obiectivelor specifce, POAT 2014 - 2020 va instrumenta un sistem de indicatori de rezultat:Proiectecuoratdeabsorbiemaimarede70%dinnumrultotalde proiecte a cror dezvoltare a fost susinut prin POAT int 75%;NiveluldecontientizarecuprivirelaproiectecofnanatedeUE int 60%PondereabenefciarilorcareconsiderprocedurileprivitoarelaFESI corespunztoare int 50%GraduldeutilizarealSMIS2014+pentrundeplinireaobligaiilorde raportare la nivel de PO ctre CE int 85%Punctajulmediuobinutnurmaevaluriipersonaluluiangajatn sistemul FESI int> 3,5RatamedieanualdefuctuaieapersonaluluidinsistemulFESI inta 10%78Comitetul de Monitorizare - Parteneriat strategicn procesul de implementare a POAT 2014 - 2020Rolul Comitetului de Monitorizare (CM)CM este o structur naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol decizional strategic n procesul de implementare a unui program operaional, careseinstituiecurespectareaprincipiuluiparteneriatuluiprevzutlaart.5din Regulamentul(UE)nr.1303/2013indeplinetefunciileprevzutelaart.49din acelairegulament.Principiulparteneriatuluiimplicstrnsacooperarentre autoritilepublice,parteneriieconomiciisocialiiorganismelecarereprezint societatea civil la nivel naional, regional i local, pe parcursul ntregului ciclu de via al unui program: pregtire, implementare, monitorizare i evaluare.AtribuiileComitetuluideMonitorizare-CMsereunetecelpuinodat pean,iarnconformitatecuprevederileart.110coroboratecuprevederileart.49din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, exercit urmtoarele atribuii principale:A. Examineaz i aprob:(a) metodologia i criteriile folosite pentru selecia operaiunilor(b) rapoartele de implementare anuale i fnale(c) planul de evaluare pentru POAT i orice modifcare a planului(d) strategia de comunicare a POAT i orice modifcare a strategiei(e) orice propunere naintat de AM POAT pentru orice modifcare a POATB. Examineaz:(a)progreselenimplementareaPOATiobiectiveloracestuia:datele fnanciare;indicatoriiprogramului;rezultateleanalizelorcalitative, inclusiv concluziile examinrilor performanei programului(b) orice probleme care afecteaz evoluia POAT(c)progreselenregistratenimplementareaplanuluideevaluarein transpunerea n practic a constatrilor evalurilor(d) implementarea strategiei de comunicare(e)aciuniledepromovareaegalitiideansentrefemeiibrbai, aanseloregaleianediscriminrii,inclusivaaccesibilitiipentru persoanele cu handicap(f) aciunile menite s promoveze dezvoltarea durabil(g)progreselerealizatenvedereandepliniriicondiionalitilorex-ante aplicabileC. Adreseaz observaii AM POAT cu privire la: implementarea POATevaluareaPOAT;aciunilelegatedesimplifcare/reducereasarcinii administrative pentru benefciariD.Monitorizeaz:aciunilentreprinsedeAMPOATcaurmarea observaiiloradresate;aciunilerealizatencadrulplanuluideformare pentru membrii CME.AprobiamendeazpropriulRegulamentdeorganizarei funcionare (ROF)Componena CM pentru POAT 2014 - 2020 AvndnvederecinterveniilePOAT2014-2020suntsimilarecucele din perioada de programare 2007 - 2013, cu meniunea c acest program va asigura nplusasistenatehnicpentruPOIMiPOC,carenuauaxepropriideasisten tehnic,structuradebazacomitetuluiapornitdelacomponenaCMPOAT 2007-2013,findadugateorganismeleintermediarepentruPOIMiPOCinoi structuri solicitate de Actul delegat (UE) nr. 240/2014 n domeniul egalitii de anse i al dezvoltrii teritoriale. Astfel,ncomitetsuntincluireprezentaniaistructuriloradministraiei publiceimplicatencoordonarea,gestionareaicontrolulFESI,autoritilor publicelocaleicentrale,partenerisocio-economiciiaisocietiicivile,autoriti publice responsabile cu aplicarea principiilor orizontale i organisme reprezentnd domeniile n care se efectueaz investiiile teritoriale integrate. Preedintele CMActivitatea CM este condus de Preedinte, acesta find conductorul AM POAT.Elconvoacreuniunile,conducedezbaterile,propuneagendaistabilete lista invitailor, reprezint CM n relaiile cu terii i semneaz corespondena care vizeaz lucrrile comitetului. Membri CMReprezentaniiinstituiilor/partenerilorparticipnCMncalitatede membrititulariisupleani(cudreptdevot)saudeobservatori,nfunciede relevana pentru domeniile de intervenie ale PO. Fiecare membru titular are dreptul la un singur supleant, membrii supleani au drept de vot numai atunci cnd particip la reuniunile CM n locul membrilor titulari.n conformitate cu art. 48(3) din Regulamentul (UE) nr.1303/2013, Comisia European particip la lucrrile comitetului de monitorizare cu titlu consultativ.Lista complet a membrilor i observatorilor CM POAT 2014 - 2020 poate f consultat online, accesnd website-ul www.poat.ro, la seciunea POAT.Secretariatul CMActivitatea CM este asistat de un Secretariat permanent, asigurat de AM POAT i coordonat de Preedintele CM. Acesta este asigurat de: Cristina Hodin tel. 0372.838.808email [email protected] Marie-Jeanne Nica tel. 0372.838.646 email mariejeanne.nica@fonduri-ue.roOricesolicitaredeinformaiicuprivirelaactivitateaCMseadreseazde ctre membrii CM Secretariatului, fe pe cale electronic, fe pe suport de hrtie.Autoritatea de ManagementProgramul Operaional Asisten Tehnic (AM POAT)Ministerul Fondurilor EuropeneBd. Ion Mihalache nr. 15-17Tower Center, sector 1, Bucuretiwww.poat.roProiect co-fnanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2014 - 2020Editor: Autoritatea de ManagementProgramul Operaional Asisten Tehnic Ministerul Fondurilor EuropeneData publicrii: februarie 2015Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia ofcial aUniunii Europene sau a Guvernului Romniei.Dorii mai multe informaii?www.poat.rowww.fonduri-ue.rocontact.minister@fonduri-ue.ro


Recommended