+ All Categories
Home > Documents > Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea...

Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea...

Date post: 30-Aug-2019
Category:
Upload: others
View: 10 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
73
Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat pentru beneficiarii FESI de la nivel local”, Cod proiect 1.1.005 Proiect co-finanțat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2014-2020
Transcript
Page 1: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

Aplicarea legislației în domeniul

ajutorului de stat

ZIUA V

”Instruire în ceea ce privește aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat pentru beneficiarii FESI de la nivel local”, Cod proiect 1.1.005 Proiect co-finanțat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2014-2020

Page 2: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

TEME ABORDATE – ZIUA V

1. Reglementări naționale în domeniul ajutorului de stat - OUG 77/2014

– avizarea ajutoarelor de stat

2. Monitorizarea și controlul ajutoarelor acordate

3. Raportarea ajutoarelor de stat

4. Recuperarea ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv

5. RegAS – reglementări naționale

6. Utilizatori și drepturi de acces

7. Categorii de documente care fac obiectul încărcării în RegAS

8. Categorii de informații care se încarcă în RegAS - concepte utilizate

de RegAS

9. Flux de încărcare a datelor și informațiilor în RegAS

Page 3: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

OUG NR. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de

stat:

AVIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

prezintă rolul Consiliului Concurenței în domeniul ajutorului de stat;

reglementează procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat;

este compatibilă cu reglementările comunitare, pe care le completează.

PROCEDURI NAȚIONALE REGLEMENTATE:

procedura de acordare de asistență tehnică de specialitate;

procedura de avizare;

procedura în fața Comisiei Europene;

procedura de monitorizare a ajutoarelor de stat / de minimis;

procedura de recuperare a ajutoarelor ilegale, incompatibile sau utilizate

abuziv;

procedura de raportare a ajutoarelor de stat.

Page 4: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

PROCEDURA DE ACORDARE DE ASISTENȚĂ TEHNICĂ DE

SPECIALITATE:

AVIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

PROIECT MĂSURĂ

TRANSMITERE FORMALĂ /

INFORMALĂ LA CC

OPINIE FORMALĂ /

INFORMALĂ

ÎNTÂLNIRI

INIȚIERE DISCUȚII CU CE /

PRE-NOTIFICARE

PROIECT VERIFICAT ȘI

COMPLETAT PROCEDURA DE AVIZARE

10 – 20 zile

Page 5: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

AVIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

PROIECT MĂSURĂ

DOVADA INFORMĂRII

PREFECTULUI

PROIECT INFORMĂRII CJ

ANALIZĂ OPORTUNITATE

TRANSMITERE FORMALĂ LA CC ANALIZĂ PRELIMINARĂ

INFORMAȚII INSUFICIENTE

INFORMAȚII SUFICIENTE

SOLICITARE INFORMAȚII SUPLIMENTARE

REFUZ TRANSMITERE

AVIZARE ÎN PLEN

AVIZ POZITIV

AVIZ CONDIȚIONAT

AVIZ NEGATIV

PROCEDURA DE AVIZARE:

10 – 30 zile (fără

consultare)

max. 15 zile (cu consultare)

Page 6: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

AVIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

AVIZ POZITIV

TRANSMITERE NOTIFICARE / INFORMARE LA CE

IMPLEMENTARE MĂSURĂ DE MINIMIS

ÎNCREDINȚARE SIEG

AVIZ CONDIȚIONAT INIȚIATORUL ESTE DE ACORD CU MODIFICĂRILE

DA NU

IMPLEMENTARE MĂSURĂ MODIFICATĂ /

NOTIFICARE LA CE

TRANSMITERE MOTIVARE LA CC

RE-AVIZARE

AVIZ NEGATIV NU SE IMPLEMENTEAZĂ

max. 20 zile

max. 30 zile

Page 7: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

AVIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

MĂSURĂ AVIZATĂ

ÎNCĂRCARE NOTIFICARE ÎN SANI II

ÎNCĂRCARE INFORMARE ÎN SANI II

FINALIZARE ÎNCĂRCARE

SEMNARE DE CĂTRE CC

VALIDARE DE CĂTRE RepRO

COMISIA EUROPEANĂ

MĂSURĂ DE MINIMIS

SIEG NE-NOTIFICABIL

DECIZIE CE

MĂSURĂ NOTIFICABILĂ

MĂSURĂ EXCEPTATĂ

IMPLEMENTARE MĂSURĂ

RepRO

CC

FURNIZOR

Page 8: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

AVIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

INFORMARE CC

PREFECTUL VERIFICĂ LEGALITATEA

PREFECTUL IA ACT DE AVIZUL CC

PREFECTUL VERIFICĂ ÎNDEPLINIREA

CONDIȚIILOR

POTENȚIAL AJUTOR ILEGAL

PREFECTUL SOLICITĂ PDV DE LA CC

PREFECTUL IA ACT DE DECIZIA CE

IMPLEMENTARE MĂSURĂ

SAU:

SAU:

DA

NU

AVIZ LEGALITATE

Page 9: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

TEME ABORDATE – ZIUA V

1. Reglementări naționale în domeniul ajutorului de stat - OUG 77/2014

– avizarea ajutoarelor de stat

2. Monitorizarea și controlul ajutoarelor acordate

3. Raportarea ajutoarelor de stat

4. Recuperarea ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv

5. RegAS – reglementări naționale

6. Utilizatori și drepturi de acces

7. Categorii de documente care fac obiectul încărcării în RegAS

8. Categorii de informații care se încarcă în RegAS - concepte utilizate

de RegAS

9. Flux de încărcare a datelor și informațiilor în RegAS

Page 10: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

Comisia, împreună cu Statele Membre, verifică permanent regimurile ajutoarelor existente în aceste state.

Comisia propune acestora măsurile utile cerute de dezvoltarea treptată sau de funcţionarea Pieţei comune.

MONITORIZAREA AJUTOARELOR DE STAT SE REALIZEAZĂ ÎN REGIM DUALIST!

COMISIA MONITORIZEAZĂ

COMPATIBILITATEA AJUTOARELOR

COMISIA MONITORIZEAZĂ PROPRIILE

DECIZII

STATELE MEMBRE AU OBLIGAȚIA DE

RAPORTARE LA COMISIA EUROPEANĂ

STATELE MEMBRE MONITORIZEAZĂ

UTILIZAREA BANULUI PUBLIC

MONITORIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

MONITORIZAREA FURNIZORULUI

MONITORIZAREA CC

RAPORTARE CĂTRE CC

Page 11: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

pe parcursul Contractului / Acordului de finanțare (până la ultima plată);

ulterior, pentru verificarea condițiilor asociate acordării ajutorului.

monitorizarea din perspectiva ajutorului de stat;

monitorizare din punct de vedere al altor prevederi ale Contractului/

Acordului de finanțare.

DURATA MONITORIZĂRII:

OUG 77/2014 – art. 25 - obligaţia furnizorilor de ajutor de stat de a urmări

modul de utilizare a ajutoarelor de stat acordate.

MONITORIZAREA LA NIVEL DE CONTRACT

MONITORIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

MONITORIZAREA FURNIZORULUI

Page 12: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

termen de valabilitate a schemei;

încadrarea în bugetul total;

încadrarea în numărul maxim de beneficiari;

modificarea prevederilor naționale sau comunitare.

FURNIZORUL TREBUIE SĂ MONITORIZEZE SCHEMA ȘI DIN

URMĂTOARELE PUNCTE DE VEDERE:

IMPORTANT:

ÎN FUNCȚIE DE ACESTE CRITERII, FURNIZORUL POATE SISTA

ACORDAREA DE AJUTOARE ÎN CADRUL SCHEMEI SAU DEMARA

PROCEDURILE DE MODIFICARE ALE ACESTEIA!

MONITORIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

Page 13: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

îndeplinirea obiectivelor schemei de ajutor / derularea efectivă a activităților

finanțate;

efectuarea doar a cheltuielilor eligibile prevăzute în schemă;

respectarea intensității maxime admisibile a ajutorului contractat (pe

categorii de ajutoare, dacă e cazul);

respectarea cuantumului maxim al ajutorului;

existența unei separări din punct de vedere contabil între operațiunile

curente și cele finanțate din ajutorul de stat;

respectarea ulterioară a condițiilor de acordare a ajutorului (menținerea

investițiilor, a locurilor de muncă etc);

respectarea aplicării deciziilor Comisiei Europene.

MONITORIZAREA DIN PERSPECTIVA AJUTORULUI DE STAT

MONITORIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

Page 14: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

monitorizarea ajutoarelor de stat vizează toate categoriile de ajutoare de

stat;

obligația de monitorizare este permanentă;

monitorizarea se realizează pe baza raportărilor primite de la beneficiari și

a controalelor derulate de furnizor;

furnizorii au obligația de a transmite Consiliului Concurenţei, în formatul

solicitat de acesta, datele şi informaţiile necesare pentru monitorizarea

ajutoarelor de stat la nivel naţional, inclusiv pentru întocmirea rapoartelor şi

informărilor necesare îndeplinirii obligaţiilor României în calitate de Stat

Membru al Uniunii Europene;

furnizorii răspund, potrivit legii, pentru realitatea şi corectitudinea datelor şi

informaţiilor transmise Consiliului Concurenţei;

datele / informațiile / documentele privind ajutoarele acordate se păstrează

10 ani.

OBLIGAȚIILE FURNIZORULUI:

MONITORIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

Page 15: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

sunt obligaţi să ţină evidenţe specifice privind ajutoarele de stat primite,

conform condiţiilor stabilite de furnizori pentru fiecare schemă de ajutor sau

ajutor individual;

au obligaţia de a transmite toate datele, informaţiile şi documentele

solicitate de furnizori sau de Consiliul Concurenţei, în termenele stabilite de

aceştia;

beneficiarii de ajutor de stat răspund, potrivit legii, pentru realitatea şi

corectitudinea datelor şi informaţiilor transmise Consiliului Concurenţei;

datele / informațiile / documentele privind acordarea ajutoarelor de stat/de

minimis se păstrează 10 ani de la acordarea ajutorului.

OBLIGAȚIILE BENEFICIARULUI:

MONITORIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

OBLIGAȚIILE BENEFICIARULUI SUNT STABILITE DE AȘA MANIERĂ

ÎNCÂT SĂ ASIGURE ÎNDEPLINIREA OBLIGAȚIILOR FURNIZORULUI,

RESPECTIV ÎNDEPLINIREA OBLIGAȚIILOR STATULUI MEMBRU !

Page 16: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

TEME ABORDATE – ZIUA V

1. Reglementări naționale în domeniul ajutorului de stat - OUG 77/2014

– avizarea ajutoarelor de stat

2. Monitorizarea și controlul ajutoarelor acordate

3. Raportarea ajutoarelor de stat

4. Recuperarea ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv

5. RegAS – reglementări naționale

6. Utilizatori și drepturi de acces

7. Categorii de documente care fac obiectul încărcării în RegAS

8. Categorii de informații care se încarcă în RegAS - concepte utilizate

de RegAS

9. Flux de încărcare a datelor și informațiilor în RegAS

Page 17: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

REGULAMENTUL PRIVIND PROCEDURILE DE MONITORIZARE A

AJUTOARELOR DE STAT (REGULAMENTUL DE MONITORIZARE)

OUG 77/2014 – art. 25 - obligaţia furnizorilor de ajutor de stat de a transmite

Consiliului Concurenţei, în formatul solicitat de acesta, toate datele şi

informaţiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel

naţional.

Raportarea anuală transmisă de furnizorii de ajutor de stat din România,

referitoare la ajutoarele de stat, cuprinde date şi informaţii despre

ajutoarele de stat acordate în ultimii 3 ani, inclusiv anul pentru care se

face raportarea, în special cu privire la valoarea, obiectivul, tipul şi

modalităţile de acordare a acestora – 31 martie.

RAPORTAREA AJUTOARELOR DE STAT

Page 18: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

Transmiterea rapoartelor se va face în format electronic, cât şi pe suport fizic.

Datele privind ajutoarele de stat acordate pentru ultimii doi ani anteriori anului

de raportare pot suferi corecţii, în sensul actualizării acestora.

Sumele vor fi calculate în moneda naţională.

Furnizorii de ajutor de stat au responsabilitatea datelor şi informaţiilor

transmise către Consiliul Concurenţei.

În cazul în care datele şi informaţiile nu sunt corecte sau complete, Consiliul

Concurenţei poate solicita informaţii suplimentare de la furnizorii de ajutor de

stat şi dacă este necesar poate efectua controale la faţa locului.

RAPORTAREA AJUTOARELOR DE STAT

Page 19: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

10

RAPORTAREA AJUTOARELOR DE STAT

CONTROL LA FAȚA LOCULUI

MĂSURI PROPUSE

CONSILIUL CONCURENȚEI

DA NU

FURNIZOR

RAPORT

OBIECȚIUNI

IMPLEMENTARE MĂSURI

MOTIVARE

TRANSMITERE CC

OPINIE CC

INFORMARE GUVERN INFORMARE CC

IMPLEMENTARE MĂSURI

NU DA

TRANSMITERE CC

20

30 zile

Page 20: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

SUMELE RECUPERATE SE FAC VENIT LA BUGETUL DE STAT !

Consiliul Concurenţei emite decizii de stopare sau recuperare a ajutoarelor

de minimis.

DECIZII EMISE DE CONSILIUL CONCURENȚEI

Deciziile de stopare sau recuperare a ajutoarelor de minimis se transmit,

împreună cu confirmarea de primire a acestora de către beneficiari, în cel

mult 20 de zile lucrătoare de la data adoptării, în vederea recuperării

ajutoarelor de minimis organelor fiscale din subordinea ANAF.

RAPORTAREA AJUTOARELOR DE STAT

DECIZIILE EMISE DE CONSILIUL CONCURENŢEI REPREZINTĂ TITLU

EXECUTORIU !

Page 21: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

Informaţiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel naţional

se transmit în formatul specificat în Regulamentul Consiliului Concurenţei

din 20.06.2007 privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat.

Anexa nr. 2 – Fişă privind ajutoarele de stat din categoriile exceptate de la

obligaţia notificării

FIȘELE SUNT ANEXATE LA REGULAMENT:

Anexa nr. 1 – Fişă generală pentru ajutoarele de stat acordate

Anexa nr. 3 – Fişă privind ajutoarele de minimis

Anexa nr. 5 – Fişă privind ajutoarele de stat acordate pentru piscicultură

Anexa nr. 4 - Fişă privind ajutoarele de stat acordate pentru sectorul agricol

RAPORTAREA AJUTOARELOR DE STAT

Page 22: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

Pentru ajutoarele de minimis, Regulamentul de monitorizare impune

necesitatea completării atât a Anexei 1, cât și a Anexei 3.

Pentru ajutoarele de stat exceptate de la obligația de notificare,

Regulamentul de monitorizare impune necesitatea completării atât a Anexei

1, cât și a Anexei 2.

IMPORTANT:

Anexa 1 nu se aplică și ajutoarelor de stat acordate în domeniile

agriculturii și pisciculturii. De aceea, Anexele 4 și 5 SE COMPLETEAZĂ

INDEPENDENT!

RAPORTAREA AJUTOARELOR DE STAT

REGULAMENTUL SE VA MODIFICA ÎN PERIOADA URMĂTOARE !

Page 23: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

TEME ABORDATE – ZIUA V

1. Reglementări naționale în domeniul ajutorului de stat - OUG 77/2014

– avizarea ajutoarelor de stat

2. Monitorizarea și controlul ajutoarelor acordate

3. Raportarea ajutoarelor de stat

4. Recuperarea ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv

5. RegAS – reglementări naționale

6. Utilizatori și drepturi de acces

7. Categorii de documente care fac obiectul încărcării în RegAS

8. Categorii de informații care se încarcă în RegAS - concepte utilizate

de RegAS

9. Flux de încărcare a datelor și informațiilor în RegAS

Page 24: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

RECUPERAREA AJUTORULUI DISPUSĂ DE CE

Comisia Europeană dispune recuperarea ajutorului de stat ilegal sau utilizat

abuziv, nesuspendate conform legislaţiei comunitare în vigoare.

Furnizorii dispun recuperarea ajutoarelor de stat sau de minimis în cazul în

care condiţiile de acordare a ajutorului nu au fost respectate de către

beneficiar.

RECUPERAREA AJUTOARELOR DE STAT

Deciziile Comisiei Europene reprezintă titlu executoriu pentru recuperarea

sumelor de către furnizor de la beneficiarii ajutorului de stat ilegal /

incompatibil.

RECUPERAREA AJUTORULUI DISPUSĂ DE FURNIZORI

Page 25: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

PREVEDERI COMUNE REFERITOARE LA RECUPERAREA

AJUTOARELOR DE STAT / DE MINIMIS

Ajutorul de stat care trebuie rambursat sau recuperat include şi dobânda

aferentă, datorată de la data plăţii acestuia până la data recuperării sau a

rambursării integrale.

RECUPERAREA AJUTOARELOR DE STAT

Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită potrivit prevederilor Regulamentului

(CE) nr. 659/1999.

Beneficiarul nu mai poate primi niciun alt ajutor de stat până la

îndeplinirea obligaţiei de recuperare – PRINCIPIUL DEGGENDORF !

În cazurile în care s-a dispus recuperarea unui ajutor de stat / de minimis, iar

beneficiarul ajutorului se află în procedură de insolvenţă, instanţa naţională

ce derulează respectiva procedură de insolvenţă va accepta să înscrie

creanţa privitoare la restituirea ajutorului în cauză în tabelul creanţelor

şi va asigura recuperarea imediată a ajutorului de stat / de minimis, chiar

dacă acest lucru presupune încetarea activităţii întreprinderii.

Page 26: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

5 zile

RECUPERAREA AJUTOARELOR DE STAT

CONSILIUL CONCURENȚEI

FURNIZOR

DECIZIE RECUPERARE

COMISIA EUROPEANĂ

DECIZIE SUSPENDARE RepRO

BENEFICIAR

RAMBURSARE

INFORMARE RECUPERARE

INFORMARE STOPARE

BENEFICIAR

CONSILIUL CONCURENȚEI

RepRO

COMISIA EUROPEANĂ

4 luni

Page 27: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

RECUPERAREA AJUTOARELOR DE STAT

CONSILIUL CONCURENȚEI

FURNIZOR

DECIZIE RECUPERARE

RAMBURSARE

BENEFICIAR

5 zile

INFORMARE CC

Page 28: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

PROCEDURA NAȚIONALĂ ÎN DOMENIUL

AJUTORULUI DE STAT

Avizare/Autorizare

Consiliul Concurenţei Comisia Europeană

Informare

Prefect Consiliu Judeţean

Analiza oportunităţii

Scheme de ajutor de stat Ajutoare individuale

Page 29: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

Schema

Aviz CC

Aprobare UAT

Ajutor acordat

Ajutor folosit

Ajutor raportat

PROCEDURA NAȚIONALĂ ÎN DOMENIUL

AJUTORULUI DE STAT

Page 30: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

ROLURI

Autoritatea inițiatoare (UAT) Elaborare proiect Acordare ajutor Îndeplinire proceduri

Monitorizare ajutor Menținere evidențe

Informare beneficiar

Înregistrare în RegAS

Beneficiar

Primire ajutor

Utilizare ajutor

Solicitare ajutor Furnizare documente privind eligibilitatea

Menținere evidențe

Consiliul Concurenței

Avizare măsură Monitorizare ajutor

Page 31: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

TEME ABORDATE – ZIUA V

1. Reglementări naționale în domeniul ajutorului de stat - OUG 77/2014

– avizarea ajutoarelor de stat

2. Monitorizarea și controlul ajutoarelor acordate

3. Raportarea ajutoarelor de stat

4. Recuperarea ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv

5. RegAS – reglementări naționale

6. Utilizatori și drepturi de acces

7. Categorii de documente care fac obiectul încărcării în RegAS

8. Categorii de informații care se încarcă în RegAS - concepte utilizate

de RegAS

9. Flux de încărcare a datelor și informațiilor în RegAS

Page 32: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

REGISTRUL AJUTOARELOR DE STAT

ISTORIC

Condiționalitate orizontală ex-ante în domeniul ajutorului de stat:

„Existenţa unui sistem adecvat de înregistrare care să permită monitorizarea

cheltuielilor de ajutor de stat, să asigure respectarea regulilor privind ajutorul

de stat, şi, în special, să asigure evitarea încălcarii regulii de cumul a

ajutorului de stat.”

“Crearea unui mecanism care să asigure o mai bună monitorizare și

control al ajutoarelor de stat acordate în România”

Cod SMIS 50633

Proiect co-finanțat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin

POAT 2007-2013

Page 33: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

REGISTRUL AJUTOARELOR DE STAT

SITUAȚIA ACTUALĂ:

Informațiile referitoare la ajutoarele de stat / de minimis sunt raportate

Consiliului Concurenței, în conformitate cu prevederile comunitare.

sunt limitate la un minim de informații referitoare la ajutoarele plătite anual

de furnizori - nu există informații despre sumele acordate (data acordării,

ajutor acordat etc);

ajutoarele plătite în anul anterior se raportează Consiliului Concurenței cu

3-15 luni mai târziu față de momentul plății;

nu există informații privind obligațiile de rambursare a ajutoarelor ilegale /

utilizate abuziv neachitate de beneficiar (respectarea principiului

Deggendorf);

situațiile existente permit generarea unui număr limitat de studii și

rapoarte.

DAR:

Page 34: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

REGISTRUL AJUTOARELOR DE STAT

SOLUȚIE:

Registrul General al Ajutoarelor de Stat din România:

bază de date conținând toate ajutoarele de stat / de minimis acordate în

România – indiferent de obiectiv, sursă de finanțare, natura furnizorului etc

(RegAS);

sistem informatic care permite gestionarea bazei de date RegAS;

sistem complex de interogare a informațiilor încărcate în baza de date;

acces acordat furnizorilor și administratorilor măsurilor de ajutor (încărcare/

exploatare).

VERIFICAREA EX-ANTE A ELIGIBILITĂȚII POTENȚIALILOR

BENEFICIARI

Page 35: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

BAZĂ LEGALĂ

OUG nr. 77/2014 - ARTICOLUL 29

Consiliul Concurenţei organizează şi păstrează registrul ajutoarelor de stat şi

de minimis acordate în România.

Registrul se completează de către furnizor / administrator, după caz, acesta

fiind răspunzător de corectitudinea şi completitudinea datelor introduse.

Modalitatea de completare şi utilizare a Registrului este reglementată prin

regulament al Consiliului Concurenţei.

ORDIN nr. 437 din 21 iunie 2016 pentru punerea în aplicare a

Regulamentului privind Registrul ajutoarelor de stat

Page 36: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

TEME ABORDATE – ZIUA V

1. Reglementări naționale în domeniul ajutorului de stat - OUG 77/2014

– avizarea ajutoarelor de stat

2. Monitorizarea și controlul ajutoarelor acordate

3. Raportarea ajutoarelor de stat

4. Recuperarea ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv

5. RegAS – reglementări naționale

6. Utilizatori și drepturi de acces

7. Categorii de documente care fac obiectul încărcării în RegAS

8. Categorii de informații care se încarcă în RegAS - concepte utilizate

de RegAS

9. Flux de încărcare a datelor și informațiilor în RegAS

Page 37: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

SE ÎNCĂRCĂ INFORMAȚII REFERITOARE LA:

INFORMAȚII / DOCUMENTE ÎN RegAS

măsurile de ajutor;

actele de acordare a finanțărilor;

actele de acordare a ajutoarelor;

plățile efectuate de către furnizorii sau administratorii măsurilor de ajutor;

obligațiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv, impuse

beneficiarilor de către Comisia Europeană sau de către furnizori;

eventualele acțiuni demarate în instanță, de către beneficiari, în vederea

contestării obligațiilor de recuperare impuse de către furnizori;

soluțiile emise de instanțele naționale ca urmare a acțiunilor demarate de

către beneficiari împotriva deciziilor de recuperare;

plățile efectuate de către beneficiari în contul obligațiilor de recuperare

instituite de către Comisia Europeană sau de către furnizorii măsurilor de

ajutor.

SISTEMUL PERMITE OPERAREA DE CORECȚII LA TOATE NIVELURILE

– VERSIONARE !

Page 38: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

INFORMAȚII / DOCUMENTE ÎN RegAS

ACT DE ACORDARE A AJUTORULUI - orice tip de act prin care

beneficiarului i se conferă dreptul de a primi un ajutor. În anumite cazuri, actul

de acordare a ajutorului este subsidiar actului de acordare a finanțării.

ACT DE ACORDARE A FINANȚĂRII – orice tip de act prin care beneficiarul

primește dreptul de a accesa o finanțare.

MĂSURĂ DE AJUTOR – schemă de ajutor sau ajutor ad-hoc.

VERSIONARE - operațiune derulată de un utilizator individual asupra unei

măsuri de ajutor, unui act de acordare a finanțării sau asupra unui act de

acordare a ajutorului, care modifică o înregistrare finalizată sau validată, de la

caz la caz, fără a afecta însă încadrarea acestora din punctul de vedere al

regulilor din domeniul ajutorului de stat, respectiv fără a modifica, de

exemplu, reglementările Uniunii Europene aplicabile, obiectivele de acordare

a ajutoarelor, categoriile și sub-categoriile de ajutoare acordate. Versionarea

implică, modificări de bugete, perioade, categorii de cheltuieli eligibile etc.

Page 39: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

INFORMAȚII / DOCUMENTE ÎN RegAS

FINALIZARE - operațiune derulată de un utilizator individual după încărcarea

în RegAS a tuturor datelor și informațiilor referitoare la o măsură de ajutor,

act de acordare a finanțării sau act de acordare a ajutorului.

VALIDARE – operațiune prin care este verificată exactitatea înregistrării în

RegAS a unei măsuri de ajutor, prin confruntarea informației electronice cu

formatul scris al respectivei măsuri, transmis oficial de furnizor sau inițiator

Consiliului Concurenței.

DUPĂ FINALIZARE, SISTEMUL NU MAI PERMITE INTERVENȚIA

UTILIZATORULUI ASUPRA ACESTUIA !

Finalizarea încărcării unui formular declanșează verificarea automată a

acestuia de către sistemul informatic.

Page 40: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

ÎNCĂRCARE MĂSURĂ DE AJUTOR SALVARE MĂSURĂ DE AJUTOR

FINALIZARE MĂSURĂ DE AJUTOR

TRIMITERE LA VALIDARE

RESPINGERE DE LA VALIDARE

VALIDARE MĂSURĂ DE AJUTOR

VERSIONARE MĂSURĂ DE AJUTOR

MĂSURĂ DE AJUTOR

MODIFICARE

SALVARE VERSIUNE MĂSURĂ

FINALIZARE VERSIUNE MĂSURĂ

TRIMITERE LA VALIDARE

RESPINGERE DE LA VALIDARE

VALIDARE VERSIUNE MĂSURĂ DE AJUTOR

MODIFICARE

VERSIONARE MĂSURĂ DE AJUTOR …..

Page 41: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

TEME ABORDATE – ZIUA V

1. Reglementări naționale în domeniul ajutorului de stat - OUG 77/2014

– avizarea ajutoarelor de stat

2. Monitorizarea și controlul ajutoarelor acordate

3. Raportarea ajutoarelor de stat

4. Recuperarea ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv

5. RegAS – reglementări naționale

6. Utilizatori și drepturi de acces

7. Categorii de documente care fac obiectul încărcării în RegAS

8. Categorii de informații care se încarcă în RegAS - concepte utilizate

de RegAS

9. Flux de încărcare a datelor și informațiilor în RegAS

Page 42: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

ADMINISTRATORI:

Consiliul Concurenței;

Serviciul de Telecomunicații Speciale.

CONSILIUL CONCURENȚEI - ROLURI:

acordarea drepturilor de acces utilizatorilor instituționali și individuali;

administrarea și actualizarea nomenclatoarelor utilizate de RegAS, precum

și a procedurilor asociate funcționării acestuia;

modificarea ulterioară a RegAS, pe întreaga durată de existenţă a

acestuia;

validarea informațiilor referitoare la măsurile de ajutor încărcate de

utilizatorii individuali în RegAS;

gestionarea alertelor generate de sistem referitoare la aspecte privind

nerespectarea reglementărilor naționale și ale Uniunii Europene în domeniul

ajutorului de stat.

Page 43: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

SERVICIUL DE TELECOMUNICAȚII SPECIALE - ROLURI:

găzduirea, întreţinerea, administrarea, protejarea şi securizarea RegAS;

modificarea ulterioară a RegAS, pe întreaga durată de existenţă a

acestuia;

asigurarea inter-operabilităţii RegAS cu baze de date conținând date și

informații referitoare la ajutoare acordate de diverși furnizori, precum și cu

alte categorii de sisteme informatice sau baze de date care se pot dovedi

necesare pentru funcţionarea optimă a RegAS, în măsura posibilităților

tehnice și a disponibilității efective a informațiilor;

transferul și importul de date;

stabilirea și stocarea copiilor de rezervă ale datelor;

asigurarea canalelor de comunicație aferente sistemului.

Page 44: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

MODALITATEA DE ACCESARE A RegAS:

accesare on-line – interfață accesibilă utilizatorilor;

vizualizare posibilă din orice browser și de pe orice dispozitiv mobil;

nu implică investiții în echipamente sau licențe la nivel de utilizator;

instituțiile și utilizatorii dețin drepturi de acces diferențiate, în funcție de

responsabilitățile care le revin;

accesul instituțiilor este securizat prin certificat digital emis gratuit de STS;

accesul utilizatorilor individuali este acordat în baza unui ”nume de

utilizator” și a unei parole unice pentru fiecare utilizator.

Page 45: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

Consiliul Concurenței, inclusiv structurile sale teritoriale;

furnizorii și inițiatorii măsurilor de ajutor;

administratorii și sub-administratorii măsurilor de ajutor;

instituțiile cu rol în controlul și monitorizarea ajutoarelor, inclusiv a celor

acordate din fonduri ale Uniunii Europene

Pot fi utilizatori instituționali ai RegAS și instituțiile implicate în definirea,

implementarea și monitorizarea implementării politicilor și strategiilor la nivel

național, la solicitarea acestora.

UTILIZATORI INSTITUȚIONALI AI RegAS – entitățile care primesc drepturi

de acces la RegAS, din partea Administratorului, din oficiu sau ca urmare a

unei solicitări exprese adresate acestuia.

UTILIZATOR INDIVIDUAL AL RegAS – utilizatorul care primește drept

individual de acces la RegAS, din partea Administratorului, în baza unei

solicitări formale transmise instituției de către utilizatorul instituțional din care

acesta face parte.

Page 46: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

Utilizatorii instituționali pot vizualiza, prin utilizatorii lor individuali,

înregistrările introduse în baza de date atât de proprii utilizatori individuali, cât

și de utilizatorii individuali provenind din entitățile furnizoare, administratoare

sau sub-administratoare ale măsurilor de ajutor care sunt coordonate sau

subordonate respectivei entități.

Dreptul de acces la informațiile referitoare la ajutoarele acordate unui

beneficiar nu este limitat în funcție de furnizorul sau administratorul

măsurii de ajutor, obiectivul acordării ajutorului, sursa de finanțare a

acestuia sau de alte considerente.

Utilizatorii individuali au dreptul să vizualizeze informații complete

referitoare la ajutoarele acordate unui beneficiar, identificat, în mod unic, prin

codul unic de înregistrare fiscală - CUI/CIF, codul de înregistrare în Registrul

Asociațiilor și Fundațiilor - RAF sau prin altă modalitate unică de identificare

acceptată de sistemul informatic.

Page 47: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

drept de încărcare și versionare în baza de date a măsurilor de ajutor;

drept de încărcare și versionare în baza de date a actelor de acordare a

finanțării și a actelor de acordare a ajutoarelor, precum și drept de încărcare

a plăților, obligațiilor de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv și

ale rambursărilor efective ale respectivelor obligații;

drept de vizualizare a rapoartelor sintetice generate de RegAS în baza

informațiilor la care utilizatorul instituțional și cel individual au acces.

DREPTURI SUPLIMENTARE ALE UTILIZATORILOR INDIVIDUALI:

Acordarea accesului utilizatorilor instituționali și individuali la RegAS

se realizează de către Administrator, în baza informațiilor puse la

dispoziția Consiliului Concurenței !

Page 48: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

Solicitarea dreptului de acces al unui utilizator instituțional la RegAS se

realizează o singură dată.

Solicitarea este transmisă Consiliului Concurenței în etapa de solicitare a

avizului pentru prima măsură de ajutor care va fi încărcată în baza de date.

În cazul entităților care aveau în implementare măsuri de ajutor istorice,

dreptul de acces s-a acordat de către Administrator, în mod automat, în

baza informațiilor transmise anterior Consiliului Concurenței.

Au survenit modificări privind structura entității solicitante, de natură a

invalida dreptul de acces anterior dobândit – INFORMARE CC ÎN 10 ZILE !

SOLICITARE DREPT ACCES – UTILIZATOR INSTITUȚIONAL

EXCEPȚIE:

Page 49: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

denumirea actuală / eventualele alte denumiri în ultimii 3 ani calendaristici;

nivelul la care este organizat utilizatorul instituțional – central regional/local;

tipul de entitate – furnizoare / administratoare / sub-administratoare a unei

măsuri de ajutor;

adresa poștală și adresa web;

adresa de e-mail și un număr de telefon mobil - pentru transmiterea

certificatului digital și a parolelor de acces asociate acestora;

denumirea departamentului responsabil cu acordarea ajutoarelor – număr

de telefon și/sau fax, adresă de e-mail;

denumirea departamentului responsabil cu monitorizarea ajutoarelor

acordate – număr de telefon și/sau fax, adresă de e-mail;

denumirea departamentului responsabil cu raportarea ajutoarelor acordate

– număr de telefon și/sau fax, adresă de e-mail;

eventualele entități de nivel central/regional/local aflate în coordonarea sau

subordonarea acesteia - entități cu rol în administrarea măsurilor de ajutor;

drepturi de acces solicitate pentru respectivul utilizator instituțional.

INFORMAȚII SOLICITATE – UTILIZATOR INSTITUȚIONAL:

Page 50: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

CERTIFICAT DIGITAL

PAROLĂ ACCES

CERERE AVIZ

STS

FURNIZOR / INIȚIATOR

INFORMAȚII UTILIZATORI

INFORMAȚII INSTITUȚIE CONSILIUL CONCURENȚEI

INSTALARE PC ACCES RegAS

E-MAIL

SMS

Page 51: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

TRANSMISĂ LA CC DE UTILIZATORUL INSTITUȚIONAL !

SOLICITARE DREPT ACCES – UTILIZATOR INDIVIDUAL:

INFORMAȚII SOLICITATE – UTILIZATORUL INDIVIDUAL:

numele și prenumele utilizatorului individual;

numărul de telefon fix și, eventual, mobil;

numărul de fax;

adresa de e-mail;

drepturile de scriere solicitate Administratorului pentru utilizatorul individual.

NUMĂR UTILIZATORI – MINIM 2 / INSTITUȚIE – MAXIM – NELIMITAT !

POT FI SUPLIMENTAȚI ULTERIOR !

Page 52: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

USER NAME

PAROLĂ ACCES

CERERE AVIZ / ULTERIOR

RegAS

FURNIZOR / INIȚIATOR

INFORMAȚII UTILIZATORI

INFORMAȚII INSTITUȚIE CONSILIUL CONCURENȚEI

ACCES RegAS

E-MAIL

Page 53: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

UTILIZATORI ȘI DREPTURI DE ACCES

Dacă un utilizator individual părăsește entitatea care a solicitat acordarea

drepturilor de acces și de scriere sau îdacă aceasta decide să îi retragă sau

să îi modifice utilizatorului individual drepturile anterior acordate, utilizatorul

instituțional are obligația de a notifica Consiliul Concurenței, în acest sens, în

termen de 5 zile de la data producerii evenimentului care a generat

modificarea drepturilor de acces și de scriere.

MODIFICARE DREPT ACCES – UTILIZATOR INDIVIDUAL:

OBLIGAȚII UTILIZATORI INDIVIDUAL:

să nu aducă la cunoștința terților informațiile referitoare la contul de

utilizator și parola de acces și să se asigure că acestea nu sunt disponibile

terților;

vor păstra confidențialitatea datelor și informațiilor la care au acces,

inclusiv a celor cu caracter personal.

Page 54: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

TEME ABORDATE – ZIUA V

1. Reglementări naționale în domeniul ajutorului de stat - OUG 77/2014

– avizarea ajutoarelor de stat

2. Monitorizarea și controlul ajutoarelor acordate

3. Raportarea ajutoarelor de stat

4. Recuperarea ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv

5. RegAS – reglementări naționale

6. Utilizatori și drepturi de acces

7. Categorii de documente care fac obiectul încărcării în RegAS

8. Categorii de informații care se încarcă în RegAS - concepte utilizate

de RegAS

9. Flux de încărcare a datelor și informațiilor în RegAS

Page 55: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

PRINCIPII DEZVOLTARE RegAS

NECESITATEA ASIGURĂRII UNEI INTERACȚIUNI CÂT MAI

”PRIETENOASE” CU UTILIZATORII:

SISTEMUL A FOST CONCEPUT DE AȘA MANIERĂ ÎNCÂT:

utilizatorii să aibă acces la un sistem de meniuri / sub-meniuri adaptate

nevoilor și drepturilor de acces deținute;

informația este ușor disponibilă și prezentată intuitiv;

să pună la dispoziția utilizatorilor liste și nomenclatoare pre-încărcate (se

reduce timpul de încărcare și se reduce posibilitatea de a introduce erori/

variații în sistem;

utilizatorii au la dispoziție un Ghid de utilizare complet, detaliat, extrem de

grafic.

Page 56: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

PRINCIPII DEZVOLTARE RegAS

NEVOIA DE A LIMITA LA MAXIM ERORILE:

SISTEMUL UTILIZEAZĂ:

câmpuri pre-definite (sume / bugete / date / numere de telefon sau fax/

adrese de e-mail etc);

nomenclatoare pre-definite și liste autogenerate (reglementări / categorii /

subcategorii de ajutoare etc);

mecanisme interne de verificare / validare a informațiilor încărcate și a

corelațiilor dintre acestea – erorile sunt semnalate și identificate;

înregistrările referitoare la măsurile de ajutor sunt validate de experții

Consiliului Concurenței.

Page 57: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

A. Câmpuri identificare măsură de ajutor:

tipul ajutorului (selecţie din listă – schemă de ajutor / ajutor ad-hoc);

titlul ajutorului;

baza legală naţională – denumire;

baza legală naţională - documentul format .pdf;

tip procedura ajutor de stat (selecţie din listă – ajutor notificat / exceptat / de minimis);

baza legală comunitară;

codificarea măsurii la Comisia Europeană.

INFORMAȚII MĂSURA DE AJUTOR

B. Câmpuri identificare autoritate și buget alocat:

tipul (selecţie din listă – central / regional / local) și denumirea furnizorului / furnizorilor;

bugetul pus la dispoziție de fiecare furnizor (lei și euro);

existență cofinanțare comunitară și denumire fonduri implicate;

bugetul măsurii și defalcarea sa pe categorii de fonduri - fond național / comunitar (lei și euro);

curs valutar aplicabil;

tipul (selecţie din listă – central / regional / local) și denumirea administratorului.

Page 58: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

INFORMAȚII MĂSURA DE AJUTOR

D. Durata măsurii de ajutor:

data intrării în vigoare a măsurii de ajutor;

data ieșirii din vigoare a măsurii de ajutor.

C. Câmpuri identificare zonă aplicabilitate măsură de ajutor:

regiunea de dezvoltare unde se implementează măsura - posibilitate de a introduce înregistrări

multiple;

județul (selecție din listă) - posibilitate de a introduce înregistrări multiple;

localitatea / localitățile în care se vor acorda ajutoarele (selecție din listă).

F. Data limită de efectuare a plăților în cadrul măsurii de ajutor:

data limită de efectuare a plăților în cadrul măsurii de ajutor.

E. Perioada maximă de acordare a ajutorului:

perioada maximă de timp (luni calendaristice), măsurată de la data semnării Contractului/

Acordului de finanțare în care beneficiarul poate efectua cheltuieli eligibile pentru finanțare.

Page 59: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

G. Domeniul de aplicare a măsurii de ajutor:

domeniul de aplicare a măsurii de ajutor (coduri CAEN multiple).

INFORMAȚII MĂSURA DE AJUTOR

H. Eligibilitate beneficiari:

categorii de întreprinderi din punctul de vedere al dimensiunii (selecție multiplă din listă

predefinită);

întreprindere în dificultate (format: DA/NU);

nr. maxim de beneficiari.

I. Elemente caracteristice ajutorului:

obiectiv principal și obiectiv(e) secundar(e) (selecţie din listă)

categorii de ajutoare (selecție multiplă din liste);

instrumentul de acordare a ajutorului (selecție multiplă din listă);

scurtă de scriere a măsurii de ajutor.

CATEGORIE DE AJUTOR - tip de ajutoare acordate în baza unei reglementări comunitare, care

sunt acordate pentru a susține un anumit obiectiv sau o anumită categorie de activități –

reglementările comunitare pot permite acordarea uneia sau mai multor categorii de ajutoare.

Page 60: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

J. Elemente caracteristice categoriilor de ajutor:

categorii cheltuieli eligibile (selecție multiplă din liste);

sub-categorie de ajutoare (selecție multiplă din liste);

bugetul, în lei și euro, alocat categoriei de ajutoare acordate în cadrul măsurii din fonduri

naționale și comunitare.

K. Elemente caracteristice subcategoriilor de ajutor:

intensități maxime admisibile fără bonusuri;

bonusuri posibil de acordat;

intensități maxime admisibile cu bonusuri;

cuantumuri maxime aplicabile la acordarea ajutorului.

INFORMAȚII MĂSURA DE AJUTOR

SUB-CATEGORIE DE AJUTOR - diviziune a unei categorii de ajutoare, diferențiată funcție de

intensitatea ajutorului, bonusuri sau cuantumuri maxime posibil de acordat și care este evidențiată

separat în cadrul RegAS; o categorie de ajutoare poate include una sau mai multe subcategorii – în

cazul în care o categorie de ajutoare prezintă un regim unic de susținere, sistemul informatic

evidențiază o singură subcategorie de ajutoare, identică, din punct de vedere semantic, cu categoria

din care provine

Page 61: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

A. Elemente Contract/Acord de finanțare:

măsura în baza căreia se acordă finanțarea;

denumire proiect primar finanțat;

tip act de aprobare finanțare (selecție unică din listă);

denumire act de aprobare finanțare;

data semnării actului de aprobare a finanțării;

nr. unic de identificare a actului de aprobare a finanțării în bazele de date ale furnizorilor/

administratorilor măsurii;

data expirării actului de aprobare a finanțării;

ultima data până la care se pot face plăți în baza actului de aprobare a finanțării;

bugetul total contractat în cadrul actului de finanțare (lei);

valoarea garanției totale aprobate prin actul de finanțare (lei);

valoarea creditului total aprobat prin actul de finanțare (lei).

INFORMAȚII ACT DE FINANȚARE

Page 62: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

B. Finanțatori Contract/Acord de finanțare:

finanțatorul / finanțatorii Contractului / Acordului de finanțare;

finanțarea acordată de furnizorul ”x” din fonduri naționale și comunitare (lei);

fondul comunitar din care se acordă finanțarea.

C. Informații referitoare la aplicant / parteneri / terții beneficiari:

identificarea unică a întreprinderilor;

date de contact aplicant / parteneri / terți beneficiari;

precizarea caracterului de beneficiar de ajutor de stat / de minimis a fiecărei întreprinderi

evidențiate în cadrul Contractului / Acordului de finanțare.

INFORMAȚII ACT DE FINANȚARE

Page 63: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

A. Informații întreprindere beneficiară ajutor:

- dimensiunea întreprinderii beneficiarului / categoria de întreprindere (selecție unică din listă);

întreprindere în dificultate (format: DA/NU);

domeniul de activitate predominantă / principală a beneficiarului;

structura ”întreprinderii unice” din care face parte beneficiarul (cu datele de identificare ale

întreprinderilor componente).

INFORMAȚII ACT DE ACORDARE

Page 64: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

INFORMAȚII ACT DE ACORDARE

B. Elemente act subsecvent de acordare a ajutorului:

tip act de aprobare ajutor (selecție unică din listă);

denumire act de aprobare ajutor și documentul format .pdf;

data semnării actului de acordare a ajutorului;

denumire proiect finanțat;

nr. unic de identificare a actului de aprobare a ajutorului în bazele de date ale furnizorilor/

administratorilor măsurii;

bugetul total al ajutoarelor de stat / de minimis acordate (lei);

ajutor de stat total contractat sub formă de credite și garanții subvenționate (lei);

valoarea creditului / garanției total(e) aprobat(e) beneficiarului în cadrul actului (lei);

ultima data până la care se pot face plăți în baza actului de aprobare a ajutorului;

cod înregistrare caz la CE (numai pentru ajutoarele individuale acordate în baza unei scheme de

ajutor);

ajutor plătibil în tranșe (format: DA/NU).

Page 65: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

INFORMAȚII ACT DE ACORDARE C. Localizare proiect finanțat prin actul de acordare a ajutorului:

județul(ele) în care se utilizează ajutorul (selecție multiplă din liste);

localitatea/localitățile în care se vor acorda ajutoarele (selecție multiplă din liste);

regiunea.

D. Bază legală măsuri de ajutor accesate:

listă măsuri de ajutor accesate de beneficiar – pentru fiecare:

activități finanțate prin măsura de ajutor (cod CAEN);

perioada maximă de timp (luni calendaristice) pentru care beneficiarul poate efectua cheltuieli

eligibile pentru finanțare;

categorii de ajutoare acordate prin actul de aprobare a ajutorului (selecție multiplă din liste).

E. Pentru fiecare categorie de ajutoare:

obiectiv acordare ajutor (selecție din liste);

categorii cheltuieli eligibile în cadrul actului de aprobare a ajutorului (selecție din liste);

sub-categorii de ajutoare acordate prin actul de aprobare a ajutorului (selecție multiplă din liste).

Page 66: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

F. Pentru fiecare subcategorie de ajutoare:

instrumentul de acordare a ajutorului (selecție din liste);

cheltuieli eligibile (lei) pentru acordarea subcategoriei de ajutoare de stat contractate;

intensitate ajutor de stat (cu toate bonusurile incluse) aferentă subcategoriei de ajutoare acordate

în cadrul măsurii;

ajutor de stat aprobat, în lei, alocat unei subcategorii de ajutoare acordate în cadrul măsurii;

ajutor de stat contractat sub formă de credite subvenționate în cadrul subcategoriei (lei);

credit subvenționat acordat în cadrul subcategoriei (lei);

ajutor de stat contractat sub formă de garanții subvenționate în cadrul subcategoriei (lei);

garanție subvenționată acordată în cadrul subcategoriei (lei);

plafoane maxime ale ajutorului;

finanțatorul care acordă ajutorul;

fondul din care acordă finanțarea.

INFORMAȚII ACT DE ACORDARE

Page 67: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

A. Ajutoare plătite (pentru fiecare subcategorie de ajutor):

data la care s-a efectuat plata;

ajutor plătit pentru o subcategorie de ajutoare, în lei.

B. Obligații de rambursare ajutoare:

data la care s-a instituit obligația de rambursare;

obligații de rambursare pentru ajutorul de stat plătit, în lei, aferent unei subcategorii de ajutoare

acordate în cadrul măsurii;

obligații de rambursare suspendate urmare unei acțiuni demarate în instanță (format: DA/NU);

soluție a instanței în cazul acțiunii judecătorești de suspendare a obligației de rambursare

(selecție unică din listă);

obligații de rambursare, în lei, corectate după finalizarea acțiunii în instanță.

C. Obligații de rambursare ajutoare achitate / plătite:

- data la care a avut loc rambursarea;

- obligații de rambursare plătite, în lei;

- obligații de rambursare plătite (ajutor și dobânzi incluse), în lei;

- confirmare recuperare efectivă a obligației de rambursare.

INFORMAȚII PLĂȚI

Page 68: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

INFORMAȚII RegAS

IMPORTANT

CALITATEA INFORMAȚIILOR CARE VOR FI GENERATE DE SISTEM VA

DEPINDE DE CALITATEA INFORMAȚIILOR ÎNCĂRCATE ÎN SISTEM DE

UTILIZATORI:

informații complete;

informații corecte;

informații încărcate la timp.

Page 69: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

TEME ABORDATE – ZIUA V

1. Reglementări naționale în domeniul ajutorului de stat - OUG 77/2014

– avizarea ajutoarelor de stat

2. Monitorizarea și controlul ajutoarelor acordate

3. Raportarea ajutoarelor de stat

4. Recuperarea ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv

5. RegAS – reglementări naționale

6. Utilizatori și drepturi de acces

7. Categorii de documente care fac obiectul încărcării în RegAS

8. Categorii de informații care se încarcă în RegAS - concepte utilizate

de RegAS

9. Flux de încărcare a datelor și informațiilor în RegAS

Page 70: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

ÎNCĂRCARE MĂSURĂ DE AJUTOR SALVARE MĂSURĂ DE AJUTOR

FINALIZARE MĂSURĂ DE AJUTOR

TRIMITERE LA VALIDARE

PLATĂ

RESPINGERE DE LA VALIDARE

VALIDARE MĂSURĂ DE AJUTOR VERSIONARE MĂSURĂ DE AJUTOR

MĂSURĂ DE AJUTOR

ACT ACORDARE FINANȚARE

ÎNCĂRCARE ACT SALVARE ACT FINALIZARE ACT

ACT ACORDARE FINANȚARE VERSIONARE ACT

ACT ACORDARE AJUTOR

ÎNCĂRCARE ACT SALVARE ACT FINALIZARE ACT

ACT ACORDARE FINANȚARE VERSIONARE ACT

MODIFICARE

ÎNCĂRCARE PLATĂ ÎNCĂRCARE OBLIGAȚII

RECUPERARE ÎNCĂRCARE PLATĂ OBLIGAȚII

RECUPERARE

Page 71: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

SIMULARE FLUXURI RegAS

FLUX ÎNCĂRCARE MĂSURĂ DE AJUTOR

FLUX ÎNCĂRCARE ACT DE FINANȚARE

FLUX ÎNCĂRCARE ACT DE ACORDARE A AJUTORULUI

FLUX ÎNCĂRCARE PLATĂ

AUTENTIFICARE

VIZUALIZARE BENEFICIARI

Page 72: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

TEST EVALUARE CURSANȚI

Page 73: Aplicarea legislației în domeniul - anfp.gov.ro 11005/Prezentare unica zi V.pdf · Aplicarea legislației în domeniul ajutorului de stat ZIUA V ”Instruire în ceea ce privește

EXERCIȚIU EVALUARE CURS + FORMATORI


Recommended