Annual Report on External Assistance to Moldova

Cancelaria de Stat a Republicii Moldova

2011

Chişinău, iunie 2012

Raport anual cu privire la asistenţa externă acordată

Moldovei

Cuprins

LISTA ACRONIMELOR 3SUMAR EXECUTIV 51. INTRODUCERE 6

Rolul Cancelariei de Stat 6Raport anual cu privire la asistenţa externă 6Aplicabilitatea Raportului 7Sondajul în bază de chestionar 7Răspunsurile la chestionar 7Cuprinsul prezentului Raport 8

2. PRIVIRE GENERALĂ ASUPRA ASISTENŢEI EXTERNE ACORDATE ÎN 2011 9Situaţia socio-economică generală 9Rolul donatorilor principali 10

3. ANALIZA REZULTATELOR AGREGATE ALE SONDAJULUI CU PRIVIRE LA ASISTENŢA TEHNICĂ OFERITĂ ÎN ANUL 2011 144. ANALIZA PROIECTELOR ÎN FUNCŢIE DE PRIORITĂŢILE SND 17

4.1. Consolidarea democraţiei, protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului 174.2. Modernizarea şi eficientizarea sistemului judiciar 184.3. Prevenirea şi combaterea corupţiei 194.4. Managementul frontierei de stat 204.5. Democratizarea şi dezvoltarea societăţii civile în baza valorilor europene şi a normelor şi standardelor internaţionale 214.6. Reintegrarea 224.7. Îmbunătăţirea mediului de afaceri 234.8. Promovarea ÎMM 244.9.4.10. Sporirea eficienţei întreprinderilor 254.11. Dezvoltarea sferei de cercetare şi inovare 264.12. Dezvoltarea infrastructurii fizice 274.13. Îmbunătăţirea calităţii şi sporirea accesului echitabil la serviciile educaţionale 294.14. Consolidarea unei societăţi sănătoase 314.15. Creşterea gradului de ocupare prin racordarea ofertei educaţionale la cererea de pe piaţa de muncă 324.16. Asigurarea incluziunii şi protecţiei sociale la un nivel mai înalt 334.17. Dezvoltarea regională 354.18. Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în agricultură 364.19. Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii regionale şi promovarea parteneriatului public-privat

394.20. Prevenirea poluării mediului înconjurător şi utilizarea eficientă a resurselor naturale în vederea creşterii calităţii vieţii 404.21. Asigurarea stabilităţii macroeconomice 414.22. Consolidarea capacităţilor administraţiei publice 43

5. ACTIVITĂŢI DE ASISTENŢĂ EXTERNĂ PLANIFICATE PENTRU ANUL 2012 466. CONSOLIDAREA RECENTĂ A PROGRAMULUI DE ASISTENŢĂ EXTERNĂ 49

Consolidarea Unităţii Naţionale de Coordonare 49Consolidarea legăturilor dintre Donatori şi Guvern 49Consolidarea modalităţilor de acordare a AE 51Informarea şi elaborarea paginii web cu privire la AE 52

7. CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRI 53ANEXE 55

A. Chestionarul 56B. Lista clasificată a proiectelor de AE în proces de desfăşurare în anul 2011 68

2

LISTA ACRONIMELORADA Agenţia Austriacă pentru DezvoltareACED Competitivitatea Agricolă şi Dezvoltarea ÎntreprinderilorCTF Cooperare transfrontalierăCCA Evaluare comună de ţarăCIA Construcţie instituţională aprofundatăCSI Comunitatea Statelor IndependenteCPS Strategia Băncii Mondiale de Parteneriat cu ŢaraDPO Operaţiunea privind politicile de dezvoltareAE Asistenţă externăBERD Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi DezvoltareCE Comisia EuropeanăFCE Facilitatea de Creditare ExtinsăFFE Facilitatea de Finanţare ExtinsăBEI Banca Europeană de InvestiţiiPEV Politica Europeană de VecinătateIEVP Instrumentul European de Vecinătate şi ParteneriatESRA Stimularea economică a regiunilor rurale UE Uniunea EuropeanăEUBAM Misiunea Uniunii Europene de Asistenţă la Frontieră ETF Fundaţia Europeană pentru Instruire AF An fiscalGTZ Biroul de Cooperare Tehnică al GermanieiPIB Produs intern brutAP Agricultura PerformantăIDEA Baza de date integrată pentru asistenţă externăTIC Tehnologii informaţionale şi de comunicareIFAD Fondul Internaţional pentru Dezvoltarea AgricolăIFC Corporaţia Financiară InternaţionalăIFI Instituţii Financiare InternaţionaleFMI Fondul Monetar InternaţionalFAO Organizaţia pentru Agricultură şi AlimentaţieMCC Corporaţia Provocările MileniuluiCCTM Cadrul de cheltuieli pe termen mediuUNC Unitatea Naţională de CoordonareSND Strategia Naţională de Dezvoltare ONG Organizaţie non-guvernamentalăNIF Facilitatea de investiţii pentru vecinătateODIMM Organizaţia pentru dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlociiOSCE Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în EuropaPARE Programul de atragere a remitenţelor în economiePCA Acord de parteneriat şi cooperarePIPP Planul de implementare a principiilor de parteneriatPPP Parteneriate public-privateSANCO Directoratul General al UE pentru Sănătate şi Protecţia ConsumatoruluiSDC Agenţia Elveţiană pentru Dezvoltare şi CooperareSida Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare InternaţionalăSITA Sistemul de Identificare şi Trasabilitate a AnimalelorÎMM Întreprinderi mici şi mijlociiSWAp Abordări sectoriale

3

TB TuberculozăTIKA Agenţia Turcească pentru Colaborare şi Dezvoltare FF Fond FiduciarONU Organizaţia Naţiunilor UniteUNAIDS Programul Naţiunilor Unite privind HIV/SIDAUNDAF Cadrul Naţiunilor Unite de Asistenţă pentru DezvoltarePNUD Programul Naţiunilor Unite pentru DezvoltareUNICEF Fondul Naţiunilor Unite pentru CopiiUSAID Agenţia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaţională SUA Statele Unite ale AmericiiTEMPUS Schema de mobilitate transeuropeană pentru studii universitare VET Instruire şi formare profesionalăBM Banca MondialăOMS Organizaţia Mondială a Sănătăţii OMC Organizaţia Mondială a Comerţului

4

SUMAR EXECUTIVAcest raport prezintă rezultatele finale ale procesului anual de evaluare a impactului asistenţei externe asupra dezvoltării sociale şi economice din Moldova. El se bazează pe un sondaj în bază de chestionar şi intervievarea ministerelor şi altor autorităţi publice, care au fost recipienţi1 ai asistenţei externe (AE), precum şi pe contribuţia partenerilor de dezvoltare din exterior şi a altor actori responsabili pentru planificarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea asistenţei. Obiectivele prezentului raport includ îmbunătăţirea eficienţei, eficacităţii, impactului şi durabilităţii asistenţei externe acordate Republicii Moldova, precum şi sporirea transparenţei, relevanţei şi volumului de informaţii cu privire la programarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea AE disponibile autorităţilor de stat, donatorilor şi publicului.

Exerciţiul a fost realizat de către Cancelaria de Stat, organizaţie desemnată responsabilă pentru coordonarea asistenţei externe la nivel naţional.

Rolul asistenţei externe în realizarea priorităţilor de dezvoltare ale ţării a fost semnificativ. Pe parcursul perioadei de raportare Moldova a beneficiat de 225 proiecte în proces de implementare în diverse sectoare, inclusiv 62 proiecte în domeniul guvernării şi societăţii civile, 33 proiecte în infrastructură şi servicii sociale, 23 proiecte de asistenţă externă pentru educaţie, 21 proiecte multisectoriale, 17 proiecte în agricultură, 11 proiecte în domeniul mediului, 10 proiecte referitoare la generarea şi livrarea energiei şi 8 proiecte în dezvoltarea sectorului privat. În anul de raportare au fost lansate în total 110 proiecte noi, cu angajamente noi în sumă de 197,6 milioane euro în diferite sectoare, în conformitate cu politicile naţionale de dezvoltare.

Mai mulţi parteneri externi de dezvoltare au fost activi în Moldova, dar cel mai mare donator a fost UE. Alţi parteneri externi de dezvoltare importanţi sunt BERD, Banca Mondială, Guvernul SUA, ONU, Austria, Elveţia, Germania, Norvegia, Turcia şi alţii.

Evaluarea generală a proiectelor de AE în anul 2011 sugerează faptul că cele care au avut cel mai mare impact au fost însoţite de angajamentul puternic al conducerii statului. În linii generale, recipienţii proiectului au evaluat pozitiv impactul asistenţei externe asupra dezvoltării fiecărui sector în parte, iar 40% din proiecte au impact semnificativ asupra dezvoltării sectorului. O constatare importantă a evaluării impactului s-a referit la faptul că asistenţa externă oferită de-a lungul anului 2011 de diverşi parteneri de dezvoltare a fost în concordanţă cu SND (95% din proiecte), care, după cum a fost menţionat anterior, a constituit cadrul de politici pentru dezvoltarea durabilă a Republicii Moldova pe termen mediu.

Mai multe activităţi realizate de către Unitatea Naţională de Coordonare în anul 2011 (şi cele continuate în 2012) au avut drept scop mărirea accesului şi transparenţei informaţiilor cu privire la activităţile de asistenţă externă din Moldova, punerea în aplicare a reglementărilor cu privire la coordonarea asistenţei la nivel naţional, aprobate în anul 2010, precum şi consolidarea legăturilor dintre partenerii de dezvoltare, autorităţile publice şi societatea civilă pentru a mări impactul asistenţei externe oferite Republicii Moldova.

1 Recipient - autoritate publică centrală, care beneficiază de rezultatele proiectului în procesul implementării politicii de sector5

1. INTRODUCERE

Rolul Cancelariei de Stat2

Conform Hotărârii Guvernului nr. 12 din 19 ianuarie 2010, Cancelaria de Stat este autoritatea naţională de coordonare a asistenţei externe şi este responsabilă de coordonarea la nivel naţional a proceselor de programare, monitorizare şi evaluare a asistenţei externe acordate Moldovei de către Partenerii externi de dezvoltare. Mai exact, Direcţia Asistenţă Externă reprezintă Cancelaria de Stat pe parcursul întregului proces.

În acest context, sarcinile principale ale Cancelariei de Stat cuprind:

i) organizarea monitorizării şi evaluării asistenţei externe în vederea maximizării impactului lor asupra dezvoltării economice a ţării,

ii) susţinerea instituţiilor de resort în stabilirea mecanismului de coordonare a asistenţei externe.

În ceea ce priveşte realizarea acestor sarcini, Cancelaria de Stat foloseşte reţeaua Consiliilor sectoriale pentru administrarea şi evaluarea impactului proiectelor de AE.

Raportul anual cu privire la asistenţa externă

Rezultatele cooperării aferente asistenţei externe dintre Guvernul Republicii Moldova şi partenerii ei externi de dezvoltare sunt reflectate într-un Raport analitic anual, care evaluează impactul asistenţei externe asupra dezvoltării sociale şi economice a ţării şi asupra politicilor naţionale de dezvoltare. Până în prezent, raportul consta preponderent dintr-o listă descriptivă a proiectelor în curs de implementare şi rezultatele principale obţinute. Raportul pentru acest an prezintă o abordare revizuită, care încorporează o evaluare considerabilă a impactului, structurată conform Strategiei Naţionale de Dezvoltare. Intenţia a fost ca aceste informaţii să poată fi folosite şi pentru a mări eficienţa şi eficacitatea asistenţei externe acordate Republicii Moldova.

Strategia Naţională de Dezvoltare

Strategia Naţională de Dezvoltare este principalul document intern de planificare strategică pe termen mediu; acesta defineşte obiectivele Republicii Moldova pentru anii 2008-2011, precum şi identifică măsurile şi acţiunile prioritare necesare întru realizarea acestor obiective. Strategia serveşte drept instrument pentru integrarea actualului cadru strategic, alinierea procesului bugetar (CCTM) la cadrul de politici şi absorbţia asistenţei externe tehnice şi financiare. Pentru a asigura direcţionarea resurselor disponibile spre realizarea obiectivelor şi măsurilor cu impact maxim asupra dezvoltării economice şi sociale a ţării, Strategia se axează pe un număr limitat de priorităţi strategice.

Obiectivul principal al Strategiei este de a asigura o mai bună calitate a vieţii prin consolidarea fundamentului pentru o creştere economică robustă, durabilă şi incluzivă. În acest context, viziunea

2 O descriere mai detaliată a rolului UNC este prezentată în secţiunea 6 de mai jos.

6

Strategiei aspiră la apropierea Republicii Moldova de standardele europene şi, astfel, la atingerea obiectivului de integrare europeană.

Aplicabilitatea Raportului

Raportul cuprinde asistenţa externă coordonată de către Cancelaria de Stat. Trebuie de menţionat că în afara acestui tip de asistenţă, Moldova este recipient şi al altor categorii de ajutor, inclusiv umanitar, plus nişte forme de asistenţă externă care nu sunt coordonate de către Cancelaria de Stat. Aceasta include asistenţa oferită de către ONG-uri internaţionale dedicată exclusiv organizaţiilor societăţii civile din Moldova.

Cu toate acestea, este clar că marea parte a asistenţei externe acordate Moldovei este cuprinsă în aria de competenţă a Cancelariei de Stat. Un eşantion al proiectelor care au fost active pe parcursul anului 2011 este inclus în sondajul pe bază de chestionar explicat mai jos. În sensul prezentului sondaj, "activ" înseamnă în curs de implementare în orice moment al anului 2011, cu excepţia proiectelor de AE care au început mai târziu de 1 iulie 2011. Proiectele care au început mai târziu de acea dată sunt considerate a fi la o etapă de dezvoltare prea timpurie pentru a permite careva aprecieri ale rezultatelor obţinute.

În afară de sondaj, alte surse principale de informaţii pentru acest raport sunt baza de date IDEA, care înregistrează informaţii de bază despre fiecare proiect, suplinită de documentele de paginile web ale donatorilor, paginile web ale proiectelor de AE şi informaţiile primite de Cancelaria de Stat direct de la Partenerii externi de dezvoltare.

Sondajul în bază de chestionar

Tuturor ministerelor şi altor autorităţi publice le-a fost distribuit un chestionar (care poate fi găsit în Anexa A la prezentul raport). Chestionarul constă din două părţi: descriptivă şi analitică. În partea descriptivă ministerele urmau să ofere informaţii despre denumirea, obiectivele, bugetul, graficul, donatorul şi alţi parametri obiectivi ai proiectelor desfăşurate în domeniul lor de responsabilitate. Această parte de asemenea a cerut ca ministerele să atribuie proiectul la una sau mai multe priorităţi ale SND. Este important de subliniat aici că proiectele care au mai multe componente pot fi relevante pentru mai multe priorităţi ale SND. Prin urmare, în secţiunea 4 sunt analizate mai multe proiecte din perspectiva mai multor priorităţi ale SND. A doua parte a chestionarului este cea analitică. Detalii cu privire la acest fapt sunt prezentate în secţiunea 3.

Chestionarele au fost distribuite tuturor ministerelor de resort. Distribuirea a fost urmată de un interviu la telefon cu privire la "durabilitatea proiectelor" şi "consolidarea capacităţilor beneficiarilor", precum şi discuţii telefonice pentru a soluţiona posibilele dificultăţi şi a încuraja un răspuns rapid.

Răspunsurile la chestionar

Din baza de date IDEA şi din dosarele Cancelariei de Stat, a fost stabilit că 225 proiecte au fost "active" în 2011, conform definiţiei adoptate. În total au fost 96 răspunsuri de la ministere. Lipsa răspunsurilor poate fi explicată prin mai mulţi factori, inclusiv (a) unele proiecte sunt regionale (cuprind mai multe ţări din CSI sau din Europa de Sud-Est), cu impact minim asupra Moldovei; (b) probabil din cauza lipsei de personal sau fluctuaţiei personalului în cadrul ministerelor de resort, destinatarii chestionarelor nu s-au simţit în postura de a răspunde adecvat la el.

7

Cuprinsul prezentului Raport

Secţiunea 2 ce urmează oferă o privire generală asupra evoluţiei asistenţei externe în ultimii ani cu referinţă specială la rolul principalilor donatori. În secţiunea 3 sunt trecute în revistă rezultatele analitice la nivel agregat.

Secţiunea 4 constă din 23 sub-secţiuni care corespund priorităţilor SND. Fiecare secţiune cuprinde o secvenţă scurtă din SND, care prezintă problemele din domeniul respectiv şi obiectivele principale ale politicii de stat. Aceasta este urmată de o descriere a proiectelor de AE relevante respectivei priorităţi. Unele secţiuni finalizează cu o prezentare a rezultatelor analitice pentru acea prioritate, în formă textuală şi grafică. Sunt prezentate şi rezultate enumerate ale unor proiecte, pentru a ilustra performanţa proiectelor de AE în domeniul majorităţii priorităţilor din Strategie.

Secţiunea 5 prezintă planurile donatorilor pentru anul 2012, iar secţiunea 6 prezintă o revizuire a schimbărilor planificate în structura unor programe ale donatorilor pentru Republica Moldova.

8

2. PRIVIRE GENERALĂ ASUPRA ASISTENŢEI EXTERNE ACORDATE ÎN 2011

Situaţia socio-economică generală

Moldova a fost afectată puternic de tranziţie şi PIB-ul ei a scăzut cu două treimi din 1989 până în 2000, având efecte adverse asupra venitului, balanţei fiscale, investiţiilor şi consumului în sectorul public şi privat, lăsând marea parte a populaţiei sub pragul sărăciei. A crescut intensiv şomajul, iar emigrarea populaţiei în vârstă de muncă a devenit o trăsătură semnificativă a pieţei muncii. Cu toate acestea, din anul 2000 a reînceput creşterea. Ţara a trecut prin rate stabile de creştere anuală cu 5-10%. La începutul anilor 2000 a crescut considerabil emigrarea moldovenilor în căutarea unui loc de muncă. Remitenţele de la moldovenii de peste hotare reprezintă aproape 38% din PIB-ul Moldovei, această rată fiind pe locul doi în lume.

Moldova se apropie de statutul de ţară cu venit mediu, iar în baza ratei de creştere cu 6,4 la sută în 2011, economia şi-a revenit total de pe urma crizelor financiare mondiale din 2008-2009. Creşterea a fost determinată de exporturi mai mari, datorită unui acces mai larg la pieţele EU şi preţurilor mai mari la produsele agricole, ca de exemplu legumele, vinul şi tutunul. Seceta nemaivăzută din anul 2007 şi embargoul rusesc asupra importului de vinuri din Moldova au fost lovituri puternice pentru economia Moldovei, dar au împins ţara să-şi diversifice pieţele de export. Când aceste interdicţii au fost eliminate, iar reglementările restrictive cu privire la vin, grâu, ulei vegetal şi produsele noi au fost reduse, sectorul privat a reacţionat bine.

Fluxul masiv de remitenţe are un rol foarte important în economia Moldovei din cauza că o mare parte a forţei de muncă lucrează peste hotare. Cu toate acestea, se aşteaptă că remitenţele vor scădea şi este necesar un al doilea motor al creşterii, în bază de exporturi şi investiţii, pentru a asigura faptul că economia Moldovei va continua să crească cu pas grăbit.

Rata şomajului din Moldova a crescut de la 4% în 2008 la 7,4% în 2010, iar mai mult de un sfert din rezidenţii ţării trăiesc sub pragul sărăciei stabilit la nivel naţional - rata fiind cea mai mare în regiunile urbane, 36%.

Îmbunătăţirea calităţii, relevanţei şi eficienţei sistemului educaţional este o prioritate primordială pentru ţară. Problemele ecologice ale Moldovei se referă la degradarea solului, poluarea apelor de suprafaţă din cauza deversării de agrochimicale şi lipsa unui management durabil al apelor în regiunile rurale. Oferirea accesului la apa centralizată şi infrastructura de canalizare rămâne a fi o provocare pentru Moldova - doar jumătate din comunităţile rurale au sisteme de aprovizionare cu apă prin conducte şi aproximativ 40 la sută din comunităţile rurale au infrastructură de canalizare. Situaţia regiunilor urbane este mai bună, 80 la sută fiind conectate la sursa centralizată de apă, iar 63 la sută fiind conectate la infrastructura de canalizare. Puţine din existentele uzine de epurare a apelor uzate corespund standardelor internaţionale şi multe din ele sunt abandonate din cauza costurilor operaţionale şi lipsei de întreţinere.

Pe parcursul deceniului trecut Moldova a trăit o îmbunătăţire a sectorului de sănătate, inclusiv reducerea semnificativă a ratelor de mortalitate în rândul mamelor şi copiilor şi crearea unei independente Companii naţionale de asigurări în medicină. Trebuie mărite semnificativ serviciile de medicină

9

preventivă pentru a obţine o reducere în rata mortalităţii cauzate de boli netransmisibile, ca de exemplu cancerul, maladiile sistemului circulator şi digestiv.

Provocările principale ale reformei structurale includ îmbunătăţirea climatului investiţional, direcţionarea remitenţelor în investiţii productive, dezvoltarea sectorului financiar şi crearea de spaţiu fiscal prin mărirea eficienţei şi calităţii serviciilor publice, inclusiv educaţiei. Autorităţile de asemenea sunt în căutarea investiţiilor private în sectoarele strategice, inclusiv participarea IFC în deznaţionalizarea companiilor mari Moldtelecom, Air Moldova şi Banca de Economii.

Cu toate acestea, economia Moldovei mai are de recuperat multe şi probleme mai rămân. AE este orientată preponderent spre reformele structurale, reflectate în mai multe documente de politici, din care cele mai notabile sunt SND, Relansăm Moldova şi Programul de activitate al Guvernului. Intenţia este ca documentele naţionale de dezvoltare să devină punctul de referinţă al donatorilor în promovarea programelor lor în Republica Moldova.

Rolul donatorilor principali

Pe parcursul anului 2011 Cancelaria de Stat a continuat să coopereze cu comunitatea donatorilor pentru a diversifica şi mări asistenţa externă acordată Republicii Moldova, pentru a realiza priorităţile de dezvoltare. Astfel, conform bazei de date IDEA, 225 proiecte de asistenţă externă erau în proces de implementare în diverse sectoare, inclusiv 62 proiecte în domeniul guvernării şi societăţii civile, 33 proiecte în infrastructură şi servicii sociale, 23 proiecte de asistenţă externă pentru educaţie, 21 proiecte multisectoriale, 17 proiecte în agricultură, 11 proiecte în domeniul mediului, 10 proiecte referitoare la generarea şi livrarea energiei şi 8 proiecte în dezvoltarea sectorului privat.

În anul de raportare au fost lansate în total 110 proiecte noi, cu angajamente noi în sumă de 197,6 milioane euro în diferite sectoare, în conformitate cu politicile naţionale de dezvoltare.

10

Distribuirea proiectelor pe sectoare, 2011

26%

14%

10%9%

7%

5%

5%

4%

3%

17%

Guvernare şi societate civilă

Infrastructură şi servicii sociale

Educaţie

Multisectorial

Agricultură

Sănătate

Protecţia mediului

Generarea şi livrarea energiei

Dezvoltarea sectorului privat

Alte sectoare

Programul bilateral UE - Republica Moldova pentru anul 2011 a inclus un pachet de 78,6 milioane euro, conform Planului naţional de acţiuni pentru anul 2011. Bugetul a cuprins sectorul energetic, preponderent pentru implementarea surselor de energie regenerabilă şi pentru eficienţa energetică. Pentru acest sector a fost alocată suma de 42,6 milioane euro. Pachetul a inclus şi costuri pentru consolidarea cuprinzătoare a capacităţilor instituţionale - Programul CCI. Această categorie de suport a însumat 14 milioane euro. O altă componentă a programului, în

sumă de 12 milioane euro, este dedicată susţinerii măsurilor de consolidare a încrederii pentru soluţionarea conflictului transnistrean. 10 milioane euro au fost incluse în programul de asistenţă tehnică pentru a susţine reforma din sectorul justiţiei. Bugetul total de 78,6 milioane euro nu include tot suportul pe care Moldova l-a primit de la UE în anul de raportare. UE a mai oferit adiţional 1,24 miliarde euro pentru Parteneriatul de est, sumă planificată pentru anii 2011-2013. Pe lângă acestea, ţara a beneficiat de asistenţă în cadrul programelor multinaţionale, programelor tematice, precum şi în cadrul Facilităţii de investiţii pentru vecinătate.

În 2011 BERD a semnat opt proiecte în Moldova, în sumă de 69 milioane euro. Acestea au inclus cea de-a doua tranşă în sumă de 25 milioane euro din pachetul de finanţare de 75 milioane euro, care va îmbunătăţi starea drumurilor din Moldova şi va mări implicarea sectorului privat în întreţinerea drumurilor. Banca a mai susţinut dezvoltarea infrastructurii municipale prin acordarea unui împrumut de 11,7 milioane euro pentru municipiul Chişinău, în scopul reabilitării drumurilor urbane.

Toate proiectele de infrastructură au beneficiat de asistenţă tehnică, cofinanţare cu Banca Europeană de Investiţii şi granturi de la Facilitatea UE de investiţii pentru vecinătate. Pe parcursul anului 2011, BERD împreună cu băncile partenere a mai angajat suma de 20 milioane euro în cadrul Programului de finanţare a energiei durabile din Moldova pentru sectorul comercial. În sectorul financiar, BERD a oferit 34 milioane euro pentru şase instituţii financiare, inclusiv doi clienţi noi.

Portofoliul Băncii Mondiale pe parcursul perioadei de raportare a inclus 11 proiecte de investiţi, toate din ele fiind realizate în mod satisfăcător. Suma totală angajată a ajuns la USD 281,6 milioane, iar rata de debursare depăşeşte 20 la sută anual. Portofoliul IDA a avut un spectru larg, cuprinzând practic fiecare sector, dar cea mai mare concentrare a operaţiunilor a avut loc în infrastructură, dezvoltarea resurselor umane şi dezvoltarea rurală. De asemenea, BM a mai administrat în 2011 un portofoliu semnificativ de fonduri fiduciare (FF) în sumă de USD 71 milioane, cel mai mare din regiunea Europei şi Asiei Centrale, care a oferit cofinanţare

operaţiunilor IDA, a finanţat operaţiuni ale GEF (Fondul Global de Mediu) şi în domeniul emisiilor de carbon şi a mai oferit alte forme de suport, precum USD 16,7 milioane sub forma unui FF pentru

11

Source: www.ebrd.com

dezvoltare regională împreună cu CE şi un Fond fiduciar multi-donator în sumă de USD 9,9 milioane pentru Reforma administraţiei publice.

Asistenţa oferită de către Guvernul SUA a susţinut tranziţia Moldovei la un stat mai transparent şi participativ, bazat pe supremaţia legii şi o economie de piaţă funcţională. Asistenţa a fost acordată prin intermediul programelor implementate de către Ambasada SUA, USAID şi MCC. Guvernul SUA a susţinut Moldova în domeniul dezvoltării agriculturii şi reabilitării drumurilor, creşterii economice şi guvernării. Din punct de vedere practic, asistenţa oferită de către SUA a avut drept scop ajutarea Moldovei în lupta cu corupţia şi crimele transnaţionale, inclusiv traficul de fiinţe umane. Asistenţa oferită de SUA a susţinut şi mass media independente şi organizaţii non-guvernamentale din Moldova, precum şi proiecte în domeniul supremaţiei legii. Ajutorul economic oferit de SUA a urmărit îmbunătăţirea mediului de afaceri din Moldova şi ajutarea ţării la diversificarea exporturilor. Pe durata anului de raportare 29 de proiecte erau în curs de implementare cu susţinerea financiară a Guvernului SUA, inclusiv MCC şi USAID, cu un buget total de 280 milioane euro în următoarele sectoare: (i) Agricultură şi dezvoltare rurală, (ii) Sănătate, (iii) Guvernare şi societate civilă, (iv) Justiţie, (v) Dezvoltarea sectorului privat, (vi) Educaţie etc.

Suedia este cel mai mare donator european bilateral al Moldovei. Suedia oferă asistenţă în sumă de aproximativ SEK 100 milioane anual, în coordonare strânsă cu diferiţi actori de dezvoltare. Acest fapt simplifică propria planificare a Moldovei şi face mai eficientă cooperarea cu UE. În perioada de raportare debursările totale au însumat USD 15,1 milioane, din care 63% au mers în domeniul democraţiei, drepturilor

omului şi egalităţii de gen; 18% din fonduri au fost debursate proiectelor din sectorul infrastructurii şi serviciilor durabile; 9% pentru dezvoltarea pieţei; şi 6% pentru agricultură şi alte sectoare.

Susţinerea acordată de ONU în anul 2011 s-a bazat pe Cadrul Naţiunilor Unite de Asistenţă pentru Dezvoltare (UNDAF) pentru anii 2007-2011, ulterior extins pentru anul 2012. Intervenţiile principale s-au axat pe trei domenii prioritare - (i) buna guvernare, supremaţia legii, accesul egal la justiţie şi promovarea drepturilor omului, (ii) acces echitabil şi garantat la serviciile de bază şi (iii) dezvoltarea regională şi locală. În anul 2011 cu susţinerea agenţiilor ONU 23 de proiecte erau în curs de implementare, cu un buget total de USD 63,8 milioane.

Agenţia Austriacă pentru Dezvoltare (ADA) a acordat Moldovei asistenţă conform Strategiei de ţară pentru anii 2011-2015. În ceea ce priveşte aspectele practice, Cooperarea austriacă pentru dezvoltare în Moldova s-a axat pe apă şi salubrizare, formare profesională orientată spre piaţă cu accent special pe regiunile rurale. Alte domenii de intervenţie importante au fost guvernarea (consolidarea capacităţilor administraţiei publice), prevenirea conflictelor şi reintegrarea migranţilor reîntorşi. Pe durata anului de raportare 9 proiecte erau în curs de implementare cu un buget total de 9,1 milioane euro, 4 din care au început în anul 2011 cu un buget total de 3,6 milioane euro.

Regatul Danemarcei a susţinut tinerii antreprenori din regiunile rurale ale Moldovei printr-un program de granturi în sumă totală de USD 4,5 milioane.

Asistenţa din partea Guvernului Elveţiei a fost direcţionată prin intermediul Agenţiei Elveţiene pentru Dezvoltare şi Cooperare (SDC) şi se axează pe două domenii şi anume: Apă şi canalizare şi sănătate publică. Cu susţinerea financiară a SDC pe durata anului de raportare 11 proiecte erau în curs de implementare cu un buget total de 14 milioane euro, 3 din care au început în anul 2011 cu un buget total de 0,8 milioane euro.

12

Source: www.openaid.se

Pe parcursul perioadei de raportare, Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Populare Chineze au semnat un nou Acord de cooperare economică şi tehnică în sumă de USD 9,5 milioane, sub formă de grant. Proiectele concrete vor fi identificate în timpul anului 2012 în comun de către cele două guverne.

13

3. ANALIZA REZULTATELOR AGREGATE ALE SONDAJULUI CU PRIVIRE LA ASISTENŢA EXTERNĂ OFERITĂ ÎN ANUL 2011

După cum a fost menţionat în secţiunea 1, chestionarul folosit pentru a aduna date cu privire la acest aspect a fost împărţit în partea descriptivă şi partea analitică. La rândul ei, partea descriptivă este împărţită în două părţi. În prima sunt adresate 9 întrebări despre calitatea proiectelor în termeni de realizare a obiectivelor, respectare a SND şi aşa mai departe (A se vedea boxa de mai jos). Întrebările adresate în partea a doua se referă la măsura în care rezultatele au fost realizate şi la cauza posibilelor devieri de la rezultatele scontate. Toate sunt apreciate în baza unui barem, de la A (excelent) până la G (prost), D fiind punctul intermediar.

De asemenea trebuie menţionat faptul că proiectele de obicei au un obiectiv general (de exemplu "combaterea TB"), dar pot avea mai multe rezultate scontate (de exemplu "stabilirea bibliotecii de diagnosticare a TB", "instruirea personalului specializat în TB" etc.). Obiectivele formează subiectul întrebării nr. 1 din partea analitică, iar rezultatele formează subiectul întrebării nr. 10.

Evaluarea generală a proiectelor de AE în anul 2011 sugerează faptul că cele care au avut cel mai mare impact (a se vedea punctul 1 în boxa de mai jos) au fost însoţite de angajamentul puternic al conducerii statului (3). Totuşi, această asociaţie nu înseamnă neapărat că între aceste variabile există o legătură cauzală puternică. Alţi factori, care nu sunt cuprinşi de chestionar, ar putea avea un rol important, dacă nu chiar determinant.

În linii generale, a fost evaluat pozitiv impactul asistenţei externe asupra dezvoltării fiecărui sector în parte. Astfel, 40% din proiecte au impact semnificativ asupra dezvoltării sectorului (9), 56% din proiecte au avut un impact asupra dezvoltării sectorului corespunzător efectelor planificate şi doar 4% din proiecte au avut realizări mai mici decât cele scontate.

Partea analitică a chestionarului este împărţită în două secţiuni. Prima enumeră nouă întrebări prin care este cerută opinia cu privire la măsura în care proiectul:

a realizat obiectivele sale mai largi (1)

a fost în conformitate cu sectorul/politica relevantă a SND (2)

a implicat beneficiarul în pregătirea proiectului (3)

a contribuit la dezvoltarea generală a sectorului (4)

a avut resurse (activităţi) ce au contribuit la realizarea produselor scontate (5)

a obţinut produse de calitate şi ele sunt folosite/aplicate (6)

are produse corespunzătoare, care să contribuie la obţinerea rezultatelor (7)

Secţiunea a doua a cerut respondenţilor să comunice (8-14)

măsura în care au fost realizate rezultatele proiectului

motivul(ele) devierii.

La întrebările 1-4 de mai sus respondenţilor le este oferit un barem de şapte puncte în baza căruia

14

să stabilească răspunsurile. Indicatorii sunt: A (excelent), B (foarte bine), C (bine), D (probleme), E (deficienţe majore), F (prost), G (foarte prost). La întrebările 8-14 sunt oferite explicaţii posibile din care trebuie de ales.

O constatare importantă a evaluării impactului s-a referit la faptul că asistenţa externă oferită de-a lungul anului 2011 de diverşi parteneri de dezvoltare a fost în concordanţă cu SND (95% din proiecte), care, după cum a fost menţionat anterior, a constituit cadrul de politici pentru dezvoltarea durabilă a Republicii Moldova pe termen mediu.

Un alt rezultat pozitiv al sondajului s-a referit la implicarea considerabilă a beneficiarilor la etapa de pregătire a proiectului, ceea ce demonstrează faptul că atitudinea ţării faţă de asistenţa externă a fost destul de serioasă. În acest context, recipienţii a 70% din proiecte au raportat o implicare substanţială şi considerabilă a beneficiarilor în pregătirea proiectelor în marea parte a perioadei de elaborare a proiectului.

Totuşi, în baza rezultatelor interviurilor, categoriile "durabilitatea proiectelor" şi "consolidarea capacităţilor beneficiarilor" au fost componentele ce au obţinut o performanţă nesatisfăcătoare. Deci, 50% din proiecte au fost apreciate ca obţinând "durabilitate" şi că "funcţionarea proiectului necesită în continuare asistenţă substanţială şi sistematică". În mod similar, referitor la consolidarea capacităţilor, în cazul a 34% din proiecte a fost declarată consolidarea doar parţială a unora sau a foarte puţine capacităţi ale beneficiarilor. Gradul de compatibilitate dintre proiectele diverselor agenţii donatoare ce activează în acelaşi sector a fost apreciat drept substanţial, după stabilirea consiliilor de sector în cadrul ministerelor de resort, care cuprind toţi donatorii activi într-un sector anume.

Alte constatări majore ale evaluării impactului sunt următoarele:

Coordonarea donatorilor şi compatibilitatea proiectelor şi strategiilor ce aparţin diferitor donatori este crucială pentru dezvoltarea generală. Acest fapt ajută la evitarea dublărilor şi consilierilor contradictorii, economisind resurse atât naţionale, cât şi străine. În linii mai generale, aceasta duce la o asistenţă externă mai eficientă prin obţinerea unor forme complementare de asistenţă (echipament, resurse, cunoştinţe etc.).

Implicarea beneficiarului proiectului la etapa de pregătire a proiectelor de asistenţă externă este crucială pentru durabilitatea proiectului şi realizarea generală a obiectivelor proiectului. Există dovezi serioase ale faptului că responsabilitatea ţării este unul din elementele principale care susţine eficacitatea asistenţei externe acordate în anul 2011. Oricum, pentru realizarea de succes a dezvoltării generale, este necesar şi angajamentul politic durabil faţă de reforme.

Implicarea beneficiarului în pregătirea proiectului influenţează gradul de durabilitate a proiectelor. Din această perspectivă, trebuie de scos în evidenţă şi faptul că atât SND, cât şi asistenţa externă sunt concentrate pe termen mediu. Însă este important de menţionat că reformele susţinute prin proiectele de asistenţă externă trebuie să continue şi după finalizarea unui proiect anume. Aceasta înseamnă că proiectul trebuie să capete un nivel suficient de durabilitate pentru a realiza activităţi ulterioare şi de aceea este importantă implicarea beneficiarului în pregătirea proiectului.

Cu toate acestea, este important de menţionat faptul că participarea beneficiarului la pregătirea proiectului nu duce neapărat la îmbunătăţirea capacităţilor instituţionale, administrative şi de

15

resurse umane ale beneficiarului. Dovezile ce atestă că participarea beneficiarului asigură consolidarea capacităţilor sunt puţine şi contradictorii. În pofida faptului că 70% din proiecte au înregistrat o implicare constantă a beneficiarilor în pregătirea proiectului, doar 41% au obţinut un punctaj bun în ceea ce priveşte consolidarea capacităţilor beneficiarilor. Rezultatele sondajului indică faptul că în multe cazuri structura vulnerabilă a serviciilor publice, condiţiile proaste de muncă şi insuficienţa resurselor financiare şi umane au subminat eforturile de consolidare a capacităţilor.

În viziunea respondenţilor, obstacolele principale în calea acordării eficiente de asistenţă externă şi a impactului consecvent sunt următoarele: impedimente birocratice; constrângeri referitoare la resursele umane (calificarea insuficientă a personalului de proiect, aptitudinile şi gradul de înţelegere a beneficiarilor finali); lipsa de timp şi resurse financiare; mizarea excesivă pe intervenţia experţilor străini fără a aprecia pe deplin practica şi cunoştinţele locale; ambiguitatea actelor legislative şi aplicarea insuficientă a legislaţiei; şi lipsa coordonării instituţionale.

16

4. ANALIZA PROIECTELOR ÎN FUNCŢIE DE PRIORITĂŢILE SND

4.1 Consolidarea democraţiei, protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului

Obiectivele SND

consolidarea democraţiei poate fi asigurată doar prin fortificarea instituţiilor care protejează drepturile cetăţenilor, prin asigurarea libertăţii de expresie garantată de Constituţie şi prin sporirea transparenţei procesului de luare şi de implementare a deciziilor politice. Modernizarea poliţiei, pentru ca aceasta să devină mai eficientă, democratică şi orientată spre comunitate, este esenţială pentru respectarea drepturilor fundamentale ale omului, asigurarea supremaţiei legii şi dezvoltarea ţării. Acest obiectiv va fi realizat prin adoptarea şi implementarea unor acţiuni poliţieneşti comunitare concentrate pe prevenire, profilaxie şi parteneriat. Combaterea traficului cu fiinţe umane şi prevenirea maltratării şi torturii sînt misiuni-cheie ale activităţii poliţieneşti comunitare şi reprezintă rezultatele unui sistem democratic funcţional în care cetăţeanul este protejat de stat.

Suportul prin asistenţă externă în anul 2011

Protecţia drepturilor omului este obligaţia primordială a statului faţă de cetăţenii săi, dar de asemenea şi un domeniu de monitorizare şi evaluare strictă de către partenerii internaţionali de dezvoltare ai Republicii Moldova. Are nevoie de o implicare maximă a eforturilor de implementare ale tuturor autorităţilor, în parteneriat cu partenerii externi de dezvoltare, recunoscând că succesul în protecţia drepturilor omului este un catalizator puternic al dezvoltării economice şi

sociale.

Pentru a eradica toate formele de tortură şi tratament inuman a fost întreprinsă o serie de măsuri întru modernizarea condiţiilor de detenţie ale persoanelor reţinute şi arestate. Consiliul Europei a fost cel mai activ donator în acest sector. Astfel ,a fost elaborat proiectul arestului de tip la domiciliu. Au fost renovate şi reabilitate clădirile de reţinere temporară ale poliţiei. Penitenciarul de deţinere înainte de proces din Chişinău a fost reconstruit şi echipat conform standardelor internaţionale. O altă iniţiativă, cu suportul partenerilor de dezvoltare, a materializat reabilitarea intrărilor în sectoarele de poliţie, odăile destinate reţinerii, audierii şi interogării persoanelor deţinute şi arestate. Au fost instalate camere şi echipament pentru a asigura securitatea conversaţiilor.

Anul 2011 a marcat prima etapă de reformă şi demilitarizare a Ministerului Afacerilor Interne, conform Planului de acţiuni pentru implementarea Conceptului de reformare a Ministerului Afacerilor Interne, aprobat în acelaşi an. Astfel, cu suportul partenerilor de dezvoltare a fost elaborată şi aprobată o serie de documente ce au drept scop consolidarea capacităţilor Ministerului Afacerilor Interne, asigurarea implementării sistemelor în conformitate cu standardele de securitate ale UE.

17

Cu suportul unui fond fiduciar multi-donator a fost elaborat un concept de reformă a sistemului de depunere a reclamaţiilor întru susţinerea reformei administraţiei publice. Noul sistem năzuieşte să îmbunătăţească informarea proactivă a cetăţenilor, să asigure răspunsul complet şi efectiv la plângerile şi reclamaţiile lor, precum şi să îmbunătăţească managementul reclamaţiilor în instituţiile publice.

Important de menţionat, în anul 2011 Moldova a fost inclusă în primul Raport universal de revizuire periodică al Consiliului ONU pentru drepturile omului. Guvernul Republicii Moldova a fost înalt apreciat pentru eforturile sale întru protecţia drepturilor omului şi a obţinut angajamentul multor ţări de a susţine următoarele iniţiative majore de dezvoltare în acest domeniu.

4.2 Modernizarea şi eficientizarea sistemului judiciar

Obiectivele SND

O componentă esenţială a statului şi dezvoltării acestuia este sistemul judiciar în calitatea sa de ansamblu al structurilor ce contribuie la înfăptuirea actului de justiţie. Modernizarea şi eficientizarea sistemului judiciar (elaborarea şi implementarea reformelor axate pe asigurarea imparţialităţii sistemului judiciar, îmbunătăţirea performanţei şi credibilităţii judecătoriilor, sporirea accesului la servicii juridice) constituie acţiunile prioritare ce necesită a fi întreprinse de către Republica Moldova în scopul atingerii acestor obiective.


Pe parcursul anului 2011 cu asistenţa UE a fost realizată o evaluare a sectorului justiţiei. Raportul „Evaluarea supremaţiei legii şi administrării justiţiei pentru programarea sectorială extinsă" a fost publicat în septembrie 2011. El a oferit analizele de bază pentru elaborarea unei Strategii de reformare a sectorului justiţiei şi a unui mecanism de coordonare. Evaluarea a scos în evidenţă necesitatea unei strategii cuprinzătoare şi integrate şi a unui plan de acţiuni, ambele pentru gestiunea implementării de succes a reformei.

Adoptarea Strategiei de reformă a sectorului justiţiei pentru anii 2011-2016 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea schimbărilor radicale a început în program. De asemenea, exerciţiul a fost desfăşurat pentru a estima costurile de implementare a reformei, care ajung la EUR 150 milioane, o parte din sumă fiind deja contractată sub formă de grant de la Uniunea Europeană şi USAID.

UE este cel mai mare partener extern de dezvoltare care se axează pe reforma justiţiei. În pofida proiectelor implementate pe parcursul anului de raportare, UE a elaborat patru proiecte de asistenţă tehnică, care urmează să fie implementate în cadrul IEVP 2011, în sumă totală de EUR 10 milioane, care sunt orientate spre coordonarea implementării strategiei, elemente de procuratură şi etapă preliminară a procesului, sistem judiciar şi executarea hotărârilor în urma proceselor (penitenciare, executori, eliberare condiţionată etc.)

18

Consiliul Europei este un important partener de implementare a activităţilor de asistenţă tehnică ale UE, gestionând aşa-numitul "Program comun" (90% din care este finanţat de UE). "Programul privind susţinerea democraţiei", cu un buget de EUR 4 milioane, a finalizat la sfârşitul anului 2011. Programul a preluat o abordare sectorială, dar s-a axat pe susţinerea reformei legislative şi armonizarea cu standardele UE.

PNUD este atât donator, cât şi partener de implementare pentru mai multe activităţi din domeniul justiţiei în Republica Moldova. Ele includ managementul Misiunii UE de consiliere în politici publice, care include consilieri în cadrul Ministerului Justiţiei, Procuraturii Generale, Ministerului Afacerilor Interne şi Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei. Suport a fost oferit şi Centrului de Medicină Legală şi Centrului pentru Drepturile Omului (Ombudsman). PNUD a mai susţinut Ombudsmanul prin proiectul ce a oferit "Susţinere pentru consolidarea Mecanismului Naţional de Prevenire a Torturii".

Alţi donatori bilaterali de asemenea au fost activi în sectorul justiţiei. Reforme importante au fost implementate cu suportul UNICEF, OSCE, SUA, Sida, Norvegiei, Lituaniei şi Fundaţiei Soros Moldova în domeniul justiţiei juvenile şi penale etc.

4.3 Prevenirea şi combaterea corupţiei

Obiectivele SND

Prevenirea şi combaterea corupţiei trebuie realizate printr-o abordare complexă, care va îmbunătăţi cadrul normativ şi instituţional, va spori gradul de transparenţă a deciziilor instituţiilor publice şi va dezvolta intoleranţa faţă de corupţie în societate. Aceste acţiuni vor complementa reformele structurale şi instituţionale menite să diminueze posibilităţile de corupţie în viitor. Eforturile de prevenire şi combatere a corupţiei se vor concentra, în primul rînd, în domeniile percepute ca fiind cele mai afectate de corupţie: poliţia, sistemul judiciar, serviciile medicale, partidele politice, legislativul, mediul de afaceri, sistemul de educaţie.


UE şi Consiliul Europei au fost cei mai activi donatori în acest sector. Cu suportul partenerilor externi de dezvoltare, a fost elaborată Strategia de reformare a Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei. Proiectul de document este supus dezbaterilor publice şi, printre altele, cuprinde recomandări de modificări în cadrul normativ, misiunea şi structura instituţiei. El de asemenea conţine prevederi de protecţie, pentru a asigura independenţa Centrului, precum şi controlul din partea societăţii civile.

Pe parcursul perioadei de raportare a fost luată o serie de măsuri pentru consolidarea sistemului naţional de prevenire şi combatere a corupţiei. Astfel, în anul 2011, pentru a crea un cadru legislativ eficient, 295 proiecte de acte legislative au trecut expertiza anti-corupţie, iar 12 proiecte de acte legislative au fost elaborate în domeniul consolidării sistemului anti-corupţie. Una din cele mai

19

importante realizări în acest sector a fost elaborarea Strategiei Naţionale Anticorupţie pentru anii 2011-2015. Strategia a fost adoptată, precum a fost aprobat şi Planul de acţiuni pentru implementarea ei în anul 2012.

Pentru a educa un spirit de intoleranţă faţă de corupţie, au fost create patru şcoli anti-corupţie pentru tineret. Prin intermediul mijloacelor de informare în masă a fost desfăşurată o campanie masivă anticorupţie.

4.4. Managementul frontierei de stat

Obiectivele SND

Un element indispensabil şi o condiţie primordială pentru asigurarea securităţii oricărei ţări este supravegherea şi controlul frontierei de stat. Pentru Republica Moldova, acest aspect al securităţii naţionale a căpătat o importanţă deosebită pe fundalul tendinţelor internaţionale de intensificare a proceselor migraţioniste, a crimei organizate transfrontaliere şi a terorismului internaţional. Actualmente, gestionarea hotarelor Republicii Moldova este organizată în conformitate cu prevederile tratatelor şi acordurilor bilaterale încheiate cu statele vecine şi cu legislaţia internă a Republicii Moldova.


Partenerii externi de dezvoltare au acordat atenţie specială acestui sector pe parcursul anului 2011. Cu susţinerea comunităţii donatoare, a fost elaborată şi aprobată de Guvern noua Strategie naţională de management integrat al frontierei de stat pentru anii 2011-2013. Scopul Strategiei este de a implementa conceptul de management integrat al frontierei, aliniat la cerinţele şi standardele UE, inclusiv integrarea treptată în spaţiul european comun de libertate, justiţie şi securitate, care va asigura mărirea securităţii

cetăţenilor prin respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale, fluidizarea traficului legal de persoane şi bunuri.

EUBAM a continuat să fie implementată pe parcursul perioadei de raportare cu accent pe construirea unor capacităţi operaţionale şi instituţionale adecvate pentru a asigura controlul şi supravegherea eficientă a frontierei şi vamei, precum şi pentru a lupta efectiv cu activităţi transfrontaliere criminale şi cu crima organizată în regiunile şi localităţile relevante din ţară, atenţie specială fiind acordată frontierei de stat între Moldova şi Ucraina. Dată fiind necesitatea de schimb transfrontalier de experienţă în acest proces de modernizare, au fost organizate vizite de studiu.

Dezvoltarea sistemului Tetra de telecomunicaţii mobile şi fixe la frontiera de stat a continuat şi pe durata perioadei de raportare, în cadrul proiectului finanţat de UE „Reţeaua de Comunicaţii Fixe şi Mobile pentru Serviciul Grăniceri al Republicii Moldova” şi a fost finalizată implementarea acestuia pe segmentul Giurgiuleşti-Ungheni.

Partenerii de dezvoltare deja şi-au exprimat angajamentele de a oferi asistenţă tehnică şi financiară Guvernului Republicii Moldova pentru implementarea Strategiei, prin cooperare cu Misiunea Uniunii

20

Europene de Asistenţă la Frontieră în Moldova şi Ucraina (EUBAM), agenţiile specializate ale ONU, Agenţia Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (FRONTEX) şi serviciile de frontieră ale UE.

4.5. Democratizarea şi dezvoltarea societăţii civile în baza valorilor europene şi a normelor şi standardelor internaţionale

Obiectivele SND

Democratizarea şi dezvoltarea societăţii civile în baza valorilor europene şi a normelor şi standardelor internaţionale trebuie să includă un ansamblu de măsuri orientate spre crearea şi dezvoltarea instituţiilor democratice şi a unei societăţi civile integre pe ambele maluri ale Nistrului, cu participarea comunităţii internaţionale la acest proces.


Consolidarea societăţii civile a fost şi este o prioritate pentru conducerea statului şi pentru partenerii externi de dezvoltare pe durata cooperării lor.

Există mai mulţi donatori care susţin dezvoltarea societăţii civile în Moldova. Banca Mondială prin intermediul Reformei administraţiei publice, Suedia (Sida), PNUD, România, SUA şi UE. Partenerii externi de dezvoltare în parteneriat cu Guvernul Moldovei s-au axat pe susţinerea unui sector al societăţii civile durabil, determinat de

cetăţeni. A fost acordat ajutor pentru perfecţionarea aptitudinilor organizaţiilor societăţii civile pentru a reprezenta eficient interesele cetăţenilor, îmbunătăţi guvernarea şi gestionarea organizaţiilor societăţii civile, consolida cadrul juridic şi fiscal, precum şi pentru a promova diversificarea resurselor non-financiare disponibile organizaţiilor societăţii civile.

De menţionat că pe parcursul perioadei de raportare a crescut transparenţa decizională în cadrul conducerii Guvernului. Dacă în 2009 doar 38% din proiectele de acte legislative şi normative formau subiectul consultării cu societatea civilă, atunci în 2011 procesul de consultare a cuprins mai mult de 90% din acte.

În prezent toate autorităţile publice centrale au legături instituţionalizate cu societatea civilă prin intermediul creării consultaţiilor cu părţile interesate, stabilirii consiliilor consultative, semnării unor acorduri de cooperare etc. Un rol important aparţine Consiliului Naţional pentru Participare, rolul de intermediar între Guvern şi societatea civilă.

Conform datelor preliminare privind Indexul Durabilităţii Sectorului ONG în Europa Centrală şi de Est şi în Eurasia pentru anul 2011, ONG-urile din Moldova au urcat cu un loc mai sus datorită progresului în domeniul cadrului legislativ, imaginii publice şi advocacy.

21

4.6 ReintegrareaUrmătoarele două sub-capitole din SND se referă la problema transnistreană. Pentru a căpăta o viziune complementară asupra sectorului, a fost luată decizia de a le uni în prezentul raport într-un singur capitol de "reintegrare".

Obiectivele SND

Demilitarizarea regiunii şi asigurarea securităţii, precum şi implementarea unui complex de măsuri de consolidare a încrederii. Reintegrarea social-economică vizează restabilirea spaţiului economic, financiar, vamal şi social unic.


Guvernul promovează o politică orientată spre retragerea necondiţionată a trupelor militare străine prezente în Moldova, conform deciziilor de la Summitul OSCE de la Istanbul şi spre înlocuirea actualei operaţiuni de menţinere a păcii cu o misiune civilă multinaţională cu mandat internaţional. Subiectul retragerii trupelor străine de pe teritoriul Moldovei este mereu abordat în dialogul cu partenerii externi şi a fost reiterat la sesiunea plenară a Consiliului ministerial al OSCE de la Vilnius, 6-7 decembrie

2011.

Sprijinul UE pentru consolidarea încrederii între cele două părţi a fost implementat cu succes prin proiecte concrete, cum ar fi renovarea unui centru de transfuzie a sângelui şi a unei clinici de perinatologie din Tiraspol.

Pe parcursul anului de raportare Guvernul Republicii Moldova, în parteneriat cu Uniunea Europeană şi PNUD, a dezvoltat un program întitulat "Măsuri de consolidare a încrederii". În ianuarie 2012 a fost semnat Acordul de finanţare în sumă de EUR 13 milioane. Respectiv, în 2012-2013 Comisia Europeană împreună cu PNUD vor implementa o serie de proiecte în domeniul dezvoltării afacerilor, infrastructurii, proiecte sociale şi de mediu etc., scopul lor primordial fiind consolidarea încrederii între malurile râului Nistru şi oferirea asistenţei pentru reintegrare.

A fost elaborat un Program cuprinzător, precum şi un plan de acţiuni pentru dezvoltarea localităţilor din zona de securitate. Programul defineşte obiectivele şi acţiunile pe termen mediu, care urmează a fi întreprinse de instituţiile de stat pentru a dezvolta aceste localităţi. Planul de acţiuni este instrumentul operaţional de realizare a obiectivelor şi priorităţilor de dezvoltare.

Pe parcursul anului 2011 a continuat înregistrarea agenţilor economici transnistreni la Camera Înregistrării de Stat, întreprinderi care beneficiază de preferinţele comerciale acordate Moldovei de către UE, CSI şi alţi parteneri bilaterali. În 2011, Camera Înregistrării de Stat a înregistrat 86 agenţi economici din Transnistria.

În anul 2011, 43,1% din exporturile totale din Transnistria au mers în ţările UE. În CSI au mers 47% din exporturi şi 9,9% din exporturile totale - în alte ţări din regiune. De asemenea, în 2011 Serviciul Vamal a

22

emis agenţilor economici din Transnistria 1972 de certificate de origine pentru producţie de export spre Uniunea Europeană, astfel încât ei beneficiază de Preferinţe comerciale autonome.

La formularea strategiei de cheltuieli pentru protecţia socială pentru anii 2013-2015, a fost examinat subiectul de mărire a alocaţiilor lunare plătite de stat pensionarilor în unele localităţi din regiunea de securitate. În rezultat, în 2012 suma alocaţiei s-a dublat faţă de cea din anul 2011.

4.8. Îmbunătăţirea mediului de afaceri

Obiectivele SND

Economia moldovenească este caracterizată de o productivitate relativ scăzută a muncii, decapitalizare, concentrare asupra sectoarelor cu valoare adăugată redusă şi un ritm scăzut de creare a locurilor de muncă. Depăşirea acestei situaţii presupune acţiuni concrete în mai multe direcţii, dar principala direcţie strategică la nivelul de politici este îmbunătăţirea mediului de afaceri. Fiind puţin atractivă din punctul de vedere al resurselor naturale şi mărimii pieţei interne, Moldova poate să atragă investiţii străine în primul rînd prin intermediul unor factori instituţionali şi politici mai avantajoşi comparativ cu alte ţări din regiune. Ca acţiune primordială în acest scop este necesar a intensifica reforma cadrului regulatoriu, aceasta urmînd să contribuie semnificativ la sporirea investiţiilor locale şi străine, la creşterea şi reabilitarea stocului de capital al economiei.


Cu scopul de a reduce povara administrativă pentru afaceri, cu susţinerea USAID, a avut loc revizuirea cadrului normativ privind eliberarea actelor permisive, cunoscută ca Ghilotina 2+. Cele trei etape ale procesului (inventarierea şi evaluarea actelor permisive, precum şi reglementarea condiţiilor necesare pentru a elibera acte permisive) au rezultat în următoarele realizări:

Scăderea numărului de acte permisive emise antreprenorilor;

Crearea Registrului actelor permisive;

Delimitarea competenţelor autorităţilor publice în ceea ce priveşte actele permisive;

Completarea procedurilor şi cerinţelor pentru eliberarea, suspendarea şi retragerea actelor permisive;

Stabilirea unui ghişeu unic pentru eliberarea unui anumit tip de acte permisive;

Identificarea aspectelor referitoare la plata pentru eliberarea actelor permisive.

Noul raport al IFC şi al Băncii Mondiale - Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World (Facem afaceri într-o lume mai transparentă) - a stabilit că Republica Moldova este concurentul principal al câştigătorului în lista top-10 reformatori din lume. Moldova a ocupat locul doi în lista celor mai buni reformatori. S-a ridicat de pe locul 99 pe 81 în clasamentul global, în total cu 18 poziţii. În regiunea sa, ţara are un loc mai înalt ca Ucraina, locul 152, şi ca Federaţia Rusă, locul 120, dar mai mic ca România, care a ocupat locul 72. Moldova a implementat reforme în patru domenii cuprinse de raportul

23

Doing Business: începerea unei afaceri, obţinerea de credit (informaţii despre creditare), implementarea contractelor şi soluţionarea insolvenţei. Moldova a făcut mai uşoară începerea unei afaceri prin stabilirea ghişeului unic la Camera Înregistrării de Stat. Modificările la legislaţia de insolvenţă a acordat prioritate creditorilor securizaţi. Iar stabilirea primului birou de informaţii creditare privat din ţară a îmbunătăţit sistemul de informaţii creditare. Acesta este un pas major spre mărirea accesului la finanţe prin reducerea treptată a marjelor de risc înalt taxate actualmente de bănci pentru împrumuturi etc.

Pentru a reduce povara administrativă la desfăşurarea afacerilor, în perioada de raportare, cu ajutorul aceluiaşi partener de dezvoltare, a fost elaborată şi adoptată legea care reglementează licenţierea antreprenoriatului, care include atât lista actelor permisive (autorizaţii), autorităţile emitente, perioada de validitate şi costul actelor respective, precum şi procedurile de eliberare şi reînnoire a actului permisiv, actualizarea lui, eliberarea duplicatului, suspendarea temporară a validităţii, taxa pentru eliberare şi, direct, procedura de retragere a actului permisiv.

Adoptarea Legii privind implementarea ghişeului unic în desfăşurarea activităţii de întreprinzător a permis introducerea unor reguli clare şi consecvente privind stabilirea mecanismelor ce permit părţilor implicate în afaceri să prezinte informaţii şi documente standard la un singur punct de recepţie.

Pentru perfecţionarea şi digitizarea procedurilor de licenţiere, cu susţinerea proiectului de e-Guvernare al Băncii Mondiale, a început elaborarea Programului e-Licenţiere. Programul conţine o platformă care asigură interacţiunea dintre bazele de date electronice gestionate de către Camera de Licenţiere şi alte autorităţi publice de reglementare şi control.

4.9. Promovarea ÎMM

Obiectivele SND

Întreprinderile mici şi mijlocii constituie un element important în asigurarea unei creşteri economice durabile şi generarea de noi locuri de muncă, unul din semnele viabilităţii economiei fiind diversificarea şi lărgirea continuă a sectorului. Istoria dezvoltării ÎMM-urilor în Moldova indică existenţa unui set de factori care împiedică dezvoltarea adecvată a acestora, şi anume accesul redus al debutanţilor la sursele de finanţare, cultura antreprenorială subdezvoltată şi concurenţa dură pe pieţele de desfacere din Europa. În acest context, obiectivul general al acestui component al Strategiei constituie consolidarea competitivităţii ÎMM-urilor existente şi stimularea sporirii numărului lor.


Guvernul Moldovei şi-a asumat angajamentul să crească competitivitatea sectorului privat şi să dezvolte ÎMM. Aceasta determină necesitatea unei astfel de performanţe a programului, care ar facilita modernizarea întreprinderilor interne şi crearea de noi ÎMM inovative, dinamice şi capabile să participe ca actor important în economia naţională, regională şi globală.

Orientat spre acest obiectiv, Guvernul Moldovei, cu susţinerea partenerilor externi de dezvoltare, a implementat o serie de programe:

24

Accesul la finanţare pe termen lung continuă să fie limitat în Moldova, împiedicat fiind de maturitatea mică a depozitelor clienţilor. Guvernul Moldovei, cu suportul BERD, BEI şi GIZ, a extins linii de credit pentru băncile moldoveneşti, ca să le diversifice finanţarea, precum a extins şi portofoliul de împrumuturi pentru ÎMM locale, pentru a satisface cererea crescândă a afacerilor mici faţă de finanţarea pe termen lung.

Cu asistenţa programului de suport bugetar al Uniunii Europene în domeniul stimulării economice a regiunilor rurale, a fost lansat un nou proiect PARE 1+1 pentru a stimula investirea remitenţelor în crearea afacerilor rurale noi. Programul PARE 1+1 a fost gestionat de Organizaţia pentru dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii (ODIMM). ODIMM a primit 278 de cereri de finanţare, din care 73 au fost acceptate şi au fost semnate contracte în privinţa lor. Suma totală a investiţiilor este estimată la 35,45 milioane lei.

În cadrul Programului Naţional de Abilitare Economică a Tinerilor finanţat cu ajutorul Programului UE SERR, au fost finanţate 240 proiecte de investiţii în regiuni rurale. Suma totală a împrumutului este estimată la 69,17 milioane lei, cu parte de grant în sumă de 27,67 milioane.

În cadrul Programului de susţinere a sectorului ÎMM, finanţat de către Guvernul Japoniei, au fost semnate 174 contracte de leasing în perioada de raportare şi a fost livrat echipament în sumă de 207,4 milioane lei.

Programul finanţat de UE ESRA a susţinut sectorul prin consolidarea reţelei de incubatoare de afaceri. A fost asigurată durabilitatea incubatorului de afaceri din or. Soroca, iar două incubatoare de afaceri noi au început să funcţioneze în Ştefan-Vodă şi Leova.

Alte rezultate de proiecte referitoare la dezvoltarea şi promovarea ÎMM sunt discutate în cadrul altor priorităţi ale SND, ca de exemplu dezvoltarea economiei rurale şi mărirea productivităţii în agricultură etc.

Rezultatele generale ale asistenţei tehnice în acest sector se referă la îmbunătăţirea climatului administrativ şi economic pentru dezvoltarea ÎMM, consolidarea politicilor de stat prin reducerea supra-reglementării sectorului privat, consultanţa şi instruirea la nivel local pentru antreprenorii particulari şi autorităţile regionale prin organizarea de ateliere şi seminare. Au fost stabilite mai multe centre de afaceri şi ghişee unice. A beneficiat de atenţie şi subiectul finanţării ÎMM.

4.10. Sporirea eficienţei întreprinderilor

Obiectivele SND

Nucleul unei economii competitive este compus din companii eficiente, capabile să reziste concurenţei din partea competitorilor străini atît pe piaţa internă, cît şi pe cele externe. Sursa principală a competitivităţii este productivitatea muncii, care, la rîndul ei, depinde de o serie de factori, principalii fiind: 1) calificarea şi sănătatea forţei de muncă; 2) practicile manageriale; şi 3) capacitatea de absorbţie, dezvoltarea tehnologică şi/sau inovaţională atît la nivel de companie, cît şi la nivel de societate. Un accent special va fi pus pe sporirea eficienţei utilizării patrimoniului public prin continuarea procesului de restructurare a sectorului public al economiei, inclusiv prin privatizarea întreprinderilor neeficiente.

25


Guvernul va promova dezvoltarea parcurilor industriale prin oferirea unei game de stimuluri, inclusiv transformarea gratuită a pământului agrar în pământ cu destinaţie industrială; oferirea de active, ca de exemplu construcţii şi pământ din posesia autorităţilor centrale şi locale; şi construirea unei infrastructuri adecvate şi a reţelei de servicii comunale pentru parcurile industriale.

Prin asistenţa tehnică acordată de Uniunea Europeană, un grup de experţi a desfăşurat un studiu de fezabilitate privind crearea parcurilor industriale în Republica Moldova. Studiul a identificat cinci amplasări posibile pentru parcurile industriale.

Guvernul începe construcţia parcului industrial Bioenergagro în regiunea de nord. A fost elaborat Planul de acţiuni pentru crearea parcurilor industriale în centrele raionale Cantemir, Căuşeni, Hînceşti şi Edineţ. În total, în urma creării reţelei de parcuri industriale se aşteaptă un volum total de investiţii de EUR 255 milioane.

Cu susţinerea instituţiilor financiare europene (liniile de creditare) şi a Programului de Servicii de Consultanţă în Afaceri al BERD, peste 100 exportatori au fost susţinuţi în ceea ce priveşte eficienţa afacerii şi promovarea standardelor internaţionale privind sistemele de management al calităţii:

55 de sub-proiecte în sumă totală de USD 18,7 milioane aprobate pentru întreprinderile exportatoare, prin intermediul liniilor de creditare;

73 de granturi de finanţare pentru afaceri în sumă totală de USD 0,41 milioane pentru implementarea standardelor de management al calităţii.

Cu suportul Proiectului "Susţinerea implementării componentei de migraţie şi dezvoltare a Parteneriatului pentru Mobilitate Moldova – UE", finanţat de Uniunea Europeană, în jur de 600 de tineri au beneficiat de instruire. Peste 500 de tineri din 100 de oraşe ale ţării au primit consultaţii privind îmbunătăţirea eficienţei afacerii lor. Prin intermediul Programului de instruire "Administrarea eficientă a afacerilor", 1600 persoane au beneficiat de consultanţă, iar peste 2000 de oameni au fost instruiţi.

Alte rezultate de proiecte care au legătură cu promovarea eficienţei afacerilor (adică proiectul de agricultură performantă finanţat de Guvernul SUA) sunt discutate în cadrul priorităţii de agricultură a SND.

4.11. Dezvoltarea sferei de cercetare şi inovareObiectivele SND

Dezvoltarea economiei durabile, bazată pe cunoaştere şi inovare, poate avea succes numai dacă aceasta va fi asigurată de un suport ştiinţific în realizarea priorităţilor naţionale, care, la rîndul său, presupune crearea condiţiilor favorabile în vederea extinderii investigaţiilor ştiinţifice pentru acoperirea necesităţilor economiei în cercetări concrete, sporirea nivelului şi a eficienţei ştiinţifice. Deoarece activitatea de inovare reprezintă factorul determinant în asigurarea competitivităţii la orice nivel –

26

întreprindere, sector, regiune, ţară – crearea infrastructurii inovaţionale şi de transfer tehnologic devine un imperativ al dezvoltării social-economice naţionale. Una dintre formele principale de promovare a politicii de stat în sfera ştiinţei şi inovării vor fi programele de stat, care se vor selecta şi finanţa prin concurs anunţat public.


Pentru a transforma Moldova într-un stat modern, puternic şi interactiv, bazat pe utilizarea TIC, a fost elaborat proiectul e-Transformarea Guvernării. În acest sens, Guvernul a contractat un împrumut de la Banca Mondială în sumă de USD 20 milioane. Pe parcursul perioadei de raportare a fost elaborat şi aprobat Programul Strategic de Modernizare Tehnologică a Guvernării, au fost stabilite Comisia Naţională pentru e-Transformare, Centrul de Guvernare Electronică, şi Consiliul Coordonatorilor pentru e-Transformare .

O altă iniţiativă importantă a rezultat în lansarea portalului de date deschise (publice), www.date.gov.md, şi a Bazei de date a cheltuielilor publice BOOST, Moldova fiind a 16-a ţară din lume care a aderat la iniţiativa de Guvernare Deschisă pentru a asigura un nivel înalt de transparenţă şi acces al cetăţenilor la actul decizional.

În prezent, prin intermediul Programului UE TEMPUS, în Moldova sunt în curs de implementare 18 proiecte cu un buget total de EUR 3,5 milioane, care influenţează calitatea cercetărilor, reforma educaţiei pentru a promova învăţământul superior, perfecţionarea curriculum-ului şi managementului universitar, precum şi utilizarea tehnologiilor informaţionale în învăţământ etc.

În linii generale, deşi importanţa acestui sector din Republica Moldova este în creştere, puţine eforturi de asistenţă externă au fost orientate specific spre dezvoltarea sferei de ştiinţă, cercetare şi inovare pe parcursul anului 2011.

4.12. Dezvoltarea infrastructurii fizice 5

Obiectivele SND

Infrastructura are impact semnificativ asupra realizării obiectivelor de dezvoltare durabilă în Moldova. De aceea este pe larg recunoscut rolul crucial al sistemelor de transport şi energie.


Capitolul prezent analizează rezultatele realizate cu susţinerea partenerilor de dezvoltare în sectoarele de transport şi energie. Problema apei şi canalizării va fi analizată mai târziu, inclusă în capitolul de prevenire a poluării şi utilizării eficiente a resurselor naturale pentru a mări nivelul de trai.

27

http://www.date.gov.md/

Consolidarea instituţională şi îmbunătăţirea stării infrastructurii de transport în regiunile cuprinse de proiectele de AE au fost cele mai semnificative realizări în acest sector.

În anul de referinţă, debursările totale pentru reparaţia şi întreţinerea drumurilor au atins suma de 1.4 miliarde lei, din care 790 milioane lei din Fondul Rutier, 118 milioane lei din bugetul de stat şi în jur de 500 milioane lei alocaţii de la partenerii externi, ca de exemplu BERD, UE (NIF), BEI şi alţii. Pe parcursul anilor 2010-2011, lucrări de reabilitare au fost desfăşurate pe 1035 km de drum, comparativ cu 253 km în anii 2008-2009.

Siguranţa rutieră de asemenea a fost un subiect important în anul 2011. Cu susţinerea comunităţii donatoare (UE, Banca Mondială), a fost elaborată şi aprobată de Guvern noua Strategie naţională pentru siguranţă rutieră. Proiectele de reabilitare ale BERD, BEI şi UE cuprind investiţii pentru siguranţa rutieră. Guvernul de asemenea a alocat resurse pentru implementarea Strategiei. Astfel, în 2011, au fost instalate 14.161 indicatoare rutiere, a fost desfăşurată marcarea drumurilor pe o lungime de 1678 km şi au fost construite 77 pavilioane pentru pasageri. Cu suportul Guvernului Chinez, a fost în curs de implementare în anul 2011 proiectul de instalare a sistemului de monitorizare video a traficului.

În august 2011 au început negocierile privind aderarea la spaţiul aerian comun european. Negocierile au fost finalizate într-o perioadă record şi la 26 octombrie 2011 a fost parafat textul Acordului. Semnarea Acordului, planificată pentru începutul anului 2012, va permite Moldovei să creeze o piaţă liberă a serviciilor aeriene, să demonopolizeze serviciile de întreţinere, să atragă zboruri low-cost. În acelaşi context a început în 2011 un nou proiect de parteneriat public-privat ce are drept scop revitalizarea aeroportului internaţional din Bălţi. Proiectul va contribui la îmbunătăţirea condiţiilor pentru organizarea zborurilor low-cost.

Asistenţa donatorilor în sectorul energetic din Republica Moldova a avut un impact pozitiv prin implementarea noilor tehnologii de generare a electricităţii şi stabilire a unui regim normativ transparent, previzibil al sectorului. Activităţile de asistenţă externă au consolidat capacitatea legală şi normativă şi au susţinut comercializarea şi mobilizarea investiţiilor în sectorul energetic.

Aderarea Moldovei la Tratatul energetic comunitar şi preşedinţia ei pe parcursul anului 2011 au fost calificate ca realizări ale anului. Pentru a dezvolta legăturile cu România (piaţa UE), a fost pusă în exploatare linia de electricitate de 110 kV, pe segmentul Fălciu-Goteşti (lungimea totală în Moldova - 25,03 km). A fost semnat Memorandumul de Înţelegere pentru construcţia unei linii de electricitate de 400 kV, care să stabilească legătura Bălţi-Suceava, iar lansarea proiectului va urma după renovarea sistemului de reţele interne al Moldovei, aprobată recent de BERD, BEI şi NIF.

Cu susţinerea UE a fost finalizat studiul de fezabilitate privind conducta de gaz Iaşi-Ungheni şi etapa următoare va fi elaborarea unui studiu tehnic. Secţiunile principale ale conductei vor fi amplasate pe uscat, dar un segment va trece prin râul Prut, care separă cele două ţări.

Cu susţinerea asistenţei tehnice suedeze a fost creată Agenţia pentru Eficienţă Energetică şi a fost elaborată şi aprobată de Guvern marea parte a legislaţiei, adică Legea cu privire la eficienţa energetică şi

28

Programul naţional pentru eficienţă energetică pentru anii 2011-2020 etc. în 2011 a început un nou proiect finanţat de UE şi co-finanţat de PNUD - Energie şi Biomasă. În perioada de raportare au fost lansate 35 de sub-proiecte cu scopul de a produce energie din biomasă în şcoli, spitale, grădiniţe din regiunile rurale.

4.13. Îmbunătăţirea calităţii şi sporirea accesului echitabil la serviciile educaţionale

Obiectivele SND

Educaţia joacă un rol esenţial în combaterea sărăciei şi asigurarea creşterii economice durabile, însă pentru a valorifica această oportunitate este necesar de asigurat un acces echitabil la serviciile de educaţie şi calitatea adecvată a acestora. Există o serie de factori ce împiedică atingerea obiectivelor importante la acest capitol: sărăcia, emigraţia şi managementul ineficient al resurselor financiare. Combaterea acestor fenomene adverse va solicita măsuri inovaţionale, sporirea eficienţei sectorului educaţional prin optimizarea reţelei de şcoli, reformarea sistemului de finanţare, diversificarea surselor de finanţare, atragerea resurselor financiare externe, participarea activă la procesele educaţionale regionale şi sporirea efectelor pozitive ca urmare a implementării unor programe colaterale (de exemplu, dezvoltarea reţelei de drumuri va permite optimizarea reţelei de şcoli rurale şi transportul rapid şi sigur al copiilor din localităţile mici la şcolile din localităţile mari).


Pentru a realiza obiectivul de asigurare a a accesului la învăţământul preşcolar pentru toţi copii, Guvernul Moldovei, în parteneriat cu partenerii externi de dezvoltate, a întreprins o serie de acţiuni pentru reanimarea instituţiilor preşcolare, stabilirea centrelor comunitare în regiuni unde lipsesc astfel de instituţii, precum şi pentru asigurarea acestor instituţii cu materiale didactice şi educative.

ONU a acordat asistenţă tehnică Ministerului Educaţiei pentru revizuirea Strategiei consolidate de

dezvoltare a învăţământului. În mod similar, ONU a acordat suport tehnic pentru revizuirea Planului de acţiuni cu privire la învăţământ, ajustarea modelelor de simulare pentru noul Cadru bugetar pe termen mediu şi pentru promovarea modificărilor la Codul Muncii cu scopul de a îmbunătăţi managementul resurselor umane în sistemul educaţional.

În 2011 a fost lansat un proiect nou, "Acces echitabil la servicii de educaţie timpurie de calitate pentru copiii din localităţile rurale", susţinut de UNICEF şi compania suedeză IKEA. Pe parcursul implementării proiectului vor fi create centre comunitare în 50 de comunităţi rurale, vor fi dotate cu ceea ce este necesar şi vor fi instruiţi educatorii. În rezultatul acestui proiect, peste două mii de copii în vârstă de 3-7 ani vor merge la grădiniţă. Toate centrele comunitare vor fi dotate cu mobilier, jucării, echipament şi literatură pentru copii, părinţi şi educatori.

29

Un parteneriat dinte UNICEF şi Fundaţia LEGO a rezultat în faptul că 24.000 copii mici din 400 cele mai sărace comunităţi au primit jucării cognitive în sumă totală de USD 0,57 milioane.

Au fost negociate şi acceptate condiţiile celei de-a treia tranşe a proiectului Băncii Mondiale „Parteneriat Global pentru Educaţie”, cunoscut anterior ca "Educaţie pentru toţi - iniţiativa de acţiune rapidă" (FTI), care este unicul parteneriat global axat pe asigurarea accesului la educaţie de calitate pentru toţi copiii.

A fost lansat un proiect comun al UNICEF şi Agenţiei Austriece pentru Dezvoltare şi HOPE'87, care are drept scop crearea unui centru educaţional pentru copiii trataţi de cancer. Anual, în jur de 150 de copii vor beneficia de suport psihologic şi educaţional în cadrul acestui centru. Au fost elaborate materiale didactice pentru profesorii care se ocupă cu copii bolnavi, iar 10 cadre didactice au fost instruite în domeniul unor metodologii specifice de lucru cu copii bolnavi.

Date fiind tendinţele, statul a intensificat reforma sistemului educaţional şi a aprobat Planul naţional de acţiuni pentru implementarea reformei structurale în domeniul educaţiei. Conform documentului respectiv, raţionalizarea şi reorganizarea a 1044 clase din 378 de şcoli va genera economii de circa 230 milioane lei, bani ce vor fi investiţi în îmbunătăţirea calităţii educaţiei.

În acelaşi context, în afară de procurarea a 10 autobuze pentru raioanele pilot şi raioanele Căuşeni şi Rîşcani anul trecut, din resursele oferite de partenerii de dezvoltate şi a 10 autobuze procurate în baza resurselor bugetare, au mai fost cumpărate 35 unităţi de transport şi oferite pentru 14 raioane din ţară.

În Republica Moldova există 34 instituţii de învăţământ superior, din care 19 sunt de stat, iar 15 sunt private. La începutul anului de studii 2011-2012 numărul total de studenţi era în jur de 103 900, inclusiv circa 29 000 studenţi finanţaţi din bugetul de stat şi în jur de 74 781 studenţi în bază de contract (71,9%).

În urma aderării sistemului de învăţământ superior din Moldova la procesul de la Bologna, reformarea / modernizarea s-a axat preponderent pe îmbunătăţirea şi modificarea standardelor de învăţământ superior, structura învăţământului superior pe cicluri, modernizarea şi corelarea curriculum-ului universitar cu cerinţele economiei de piaţă, promovarea unor strategii noi de implementare şi evaluare a metodelor de predare, implementarea Sistemului european de transfer al creditelor etc.

Elaborarea unei generaţii noi de curriculum-uri universitate este una din priorităţile învăţământului superior de calitate. Odată cu implementarea noului Plan-cadru pentru studii superioare, în anul de studii 2011-2012 au fost elaborate şi publicate primele cinci programe. Aceste curriculum-uri au fost elaborate în cadrul proiectului "Educaţie specială centrată pe elev" finanţat de UNICEF.

În cazul unor chestionare privind proiectele de AE, respondenţii au clasificat anumite proiecte ca fiind încadrate în măsura pentru strategia de învăţământ. Totuşi, chiar dacă aceste proiecte au fost implementate în şcoli, obiectivele lor sunt promovarea modului sănătos de viaţă, combaterea traficului de fiinţe umane şi promovarea protecţiei mediului. Ele deja au fost discutate în cadrul sectoarelor de sănătate, mediu sau justiţie din cadrul secţiunii 4.

30

4.14 Consolidarea unei societăţi sănătoase

Obiectivele SND

Îmbunătăţirea stării de sănătate a naţiunii trebuie urmărită ţinînd seama şi de faptul că în familii sănătoase şi informate se nasc şi copii sănătoşi. Creşterea unei naţiuni sănătoase se poate obţine prin investiţii, în primul rînd, în copii, primii ani de viaţă fiind cruciali. Pe lîngă aceasta, sănătatea are şi o valoare economică esenţială. O forţă de muncă sănătoasă este în stare să utilizeze cu maximă eficienţă capacităţile sale profesionale şi să fie mai competitivă atunci cînd concurează pentru ocuparea unor locuri de muncă accesibile. Timpul individual alocat pentru muncă pe parcursul anului tinde să crească odată cu îmbunătăţirea stării de sănătate a angajatului. În sfîrşit, cetăţenii sănătoşi au o viaţă economică mai lungă şi contribuie mai plenar la dezvoltarea economică a naţiunii.


Pe parcursul anului 2011, activităţile comune ale autorităţilor publice şi donatorilor în domeniul sănătăţii au fost orientate preponderent spre mărirea accesului populaţiei la serviciile de sănătate şi îmbunătăţirea calităţii de prestare a serviciilor. Majoritatea acţiunilor planificate au fost realizate, ceea ce a avut un impact benefic asupra sănătăţii populaţiei.

În perioada de raportare, pentru a îmbunătăţi calitatea asistenţei medicale, a continuat, cu susţinerea Băncii

Mondiale, construcţia şi reabilitarea instituţiilor medico-sanitare, în special a centrelor de sănătate din regiunile rurale. Astfel, în 2011 au fost construite / renovate 14 centre de sănătate. Alte 5 centre de sănătate sunt în curs de construcţie / renovare, iar pentru alte 35 de centre a fost elaborată documentaţia de proiect.

Asistenţa tehnică a ONU acordată Guvernului pentru reforma sistemului de sănătate publică a continuat şi în 2011, cu atenţie mărită pentru tratarea şi prevenirea maladiilor netransmisibile. Prima activitate de pregătire a fost întreprinsă pentru elaborarea unei noi strategii de sănătate publică, revizuirea legislaţiei privind sănătatea publică şi elaborarea cadrului de monitorizare a performanţei, iar Guvernul a fost susţinut în elaborarea planurilor naţionale de control al tutunului şi alcoolului şi în analizele de cost-eficienţă a strategiilor de control al tutunului şi alcoolului.

Secţia radioterapie a Institutului Oncologic a fost modernizată, astfel fiind îmbunătăţite şi extinse serviciile de radioterapie prestate pacienţilor cu cancer. Sporirea asigurării calităţii, controlului şi securităţii în administrarea radioterapiei externe a fost susţinută de misiuni ale experţilor şi instruirea personalului, pentru a atinge standardele Centrului de Competenţă.

În 2011 a început construcţia noului bloc de chirurgie al Spitalului Clinic Republican din contul finanţării de la Banca Mondială, Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei şi de la Uniunea Europeană. Alte zece centre comunitare au început să funcţioneze, destinate să susţină tratarea pacienţilor cu tuberculoză.

31

USAID, UNAIDS, OMS şi UNICEF au acordat asistenţă Moldovei în combaterea HIV/SIDA. Activităţile au inclus campanii informaţionale în mass media, instruirea lucrătorilor medicali, programe educaţionale în şcoli, precum şi consilierea şi tratarea victimelor.

Agenţia Elveţiană pentru Dezvoltare şi Cooperare de asemenea a fost activă în acest domeniu prin intermediul a patru proiecte. Proiectul "Generaţie Sănătoasă" a continuat să contribuie la creşterea accesului la servicii de sănătate prietenoase tinerilor, sănătatea sexuală şi reproductivă în rândul tinerilor şi la reducerea nivelurilor de mortalitate şi morbiditate a mamei şi copilului. Apropiat de proiectul anterior, un proiect de modernizare a sistemului perinatologic a oferit instruiri pentru practic toate maternităţile din Moldova privind oferirea de asistenţă obstetrică şi neonatală de bază şi de urgenţă. Proiectul de sănătate mintală a contribuit la îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor cu dizabilităţi mintale prin accesul mărit la servicii comunitare adecvate, de ambulator, în domeniul sănătăţii mintale. Serviciile de asistenţă urgentă au fost consolidate prin suportul proiectului SDC de regionalizare a serviciilor de asistenţă pediatrică de urgenţă.

În acest sector a fost înregistrată compatibilitatea totală a diverselor agenţii donatoare ce activează în acest sector, datorită unui mecanism de coordonare ce funcţionează bine. Performanţa pozitivă e datorată şi implicării active a beneficiarilor proiectelor la toate etapele proiectelor şi bunei comunicări dintre Minister şi comunitatea donatoare.

4.15 Creşterea gradului de ocupare prin racordarea ofertei educaţionale la cererea de pe piaţa de muncă

Obiectivele SND

Dezvoltarea continuă a resurselor umane de calitate reprezintă o condiţie fundamentală pentru asigurarea competitivităţii economiei şi pentru dezvoltarea durabilă pe termen lung. Tendinţele negative care se manifestă pe parcursul ultimilor ani în Moldova denotă un caracter migratoriu al forţei de muncă. Aceasta implică costuri sociale în creştere şi ameninţă să devină o constrîngere serioasă a creşterii economice pe viitor, soluţionarea ei devenind astfel o sarcină importantă în sporirea atractivităţii muncii în ţară şi în restructurarea sectorului educaţional, pentru a asigura pregătirea cadrelor în conformitate cu cerinţele pieţei de muncă.


ADC, Liechtenstein, GIZ şi UNICEF sunt cei mai activi parteneri externi de dezvoltare ce susţin dezvoltarea educaţiei şi formării profesionale (VET) în Moldova.

Pentru a realiza obiectivul de dezvoltare a unui sistem de învăţământ profesional consolidat, care să formeze resursele umane conform cerinţelor actuale competitive de pe piaţa muncii, a fost întreprinsă o gamă impresionantă de acţiuni pentru a moderniza învăţământul profesional. În acest sens, cu susţinerea

Serviciului de Dezvoltare al Liechtensteinului (LED), 5 şcoli şi un colegiu au primit materiale didactice şi echipament specializat. Au fost elaborate curriculum-uri de meserii pentru un anumit număr de profesii.

32

În prezent proiectul lucrează la adaptarea metodelor de predare şi a curriculum-ului în domeniul agriculturii şi construcţiilor, pentru ca acestea să corespundă aşteptărilor şi necesităţilor de pe piaţa muncii.

ADC a continuat să ofere suport în pilotarea şcolilor profesionale ca centre regionale de cunoştinţe. Odată creat, centrul regional va oferi instruire pentru studenţi şi instruire avansată pentru adulţi, şomeri, lucrători, fermieri şi vinificatori. ADC a susţinut şi consolidarea calificărilor şi capacităţilor necesare pentru investirea în întreţinerea adecvată şi durabilitatea infrastructurii, precum şi sectorul de apă şi canalizare.

În cadrul Parteneriatului Estic, a fost asigurată cooperarea eficientă cu Fundaţia Europeană pentru Instruire (ETF) a Comisiei Europene, ceea ce a contribuit la realizarea următoarelor rezultate: (i) dezvoltarea sistemului de validare a studiilor non-formale şi informale, (ii) iniţierea de proiecte pentru elaborarea cadrului legal în sectorul VET în contextul instruirii continue, (iii) promovarea educaţiei antreprenoriale. Moldova a fost menţionată drept o ţară cu cea mai bună practică în rândul membrilor din Parteneriatul Estic.

Centrului Republican de Dezvoltare a Învăţămîntului Profesional a început elaborarea curriculum-ului ocupaţional şi educaţional pentru instituţiile de învăţământ mediu profesional, pentru a ajusta sistemul de învăţământ profesional la cerinţele pieţei muncii, naţionale şi internaţionale. A început elaborarea Curriculumului Naţional de Formare Continuă pentru profesori, în baza învăţământului centrat pe copil şi a metodologiei de evaluare şi certificare a aptitudinilor adulţilor.

Cu suportul proiectului "Şcoala profesională ca furnizor de instruire şi formare pentru sectorul apă şi canalizare al Republicii Moldova", finanţat de Cooperarea Austriacă pentru Dezvoltare şi implementat de Institutul de Consolidare a Capacităţilor Profesionale, în două instituţii de învăţământ au fost echipate atelierele de lucru, au fost oferite instruiri în domeniul întreţinerii şi reparaţiei echipamentului electric, mecanică, sudurii şi ingineriei sanitare (Şcoala profesională nr. 9 din Chişinău şi Liceul profesional nr. 2 din Chişinău).

4.16 Asigurarea incluziunii şi protecţiei sociale la un nivel mai înalt

Obiectivele SND

Sărăcia şi excluziunea socială sunt factorii majori care împiedică dezvoltarea resurselor umane. Eliminarea discriminărilor de pe piaţa muncii este o condiţie necesară pentru a asigura o incluziune socială mai înaltă. De asemenea, dezvoltarea resurselor umane implică şi o politică de protecţie socială care, în mod eficient şi ţintit, ar ajuta persoanele nevoiaşe să scape din capcana sărăciei. Ţinând cont de resursele publice foarte limitate, aceste politici trebuie să se orienteze, în principal, asupra persoanelor cu adevărat sărace, nu asupra persoanelor cu merite în faţa statului sau a societăţii.

33


Datorită programului de suport bugetar al UE, Guvernul Republicii Moldova a putut să susţină păturile vulnerabile de populaţie pe parcursul perioadei reci a anului. Aceasta este o parte a reformelor implementate cu susţinerea UE pentru reformarea asistenţei sociale în Moldova.

Unul din proiectele importante în acest domeniu este proiectul "Comunitate pentru Toţi: Moldova", finanţat de Fundaţia Soros Moldova. Proiectul a fost elaborat pentru a susţine reforma sistemului de bunăstare socială a persoanelor cu dizabilităţi mintale din Republica Moldova, cu scopul de a îmbunătăţi incluziunea lor socială şi a contribui direct la realizarea obiectivelor stabilite în Strategia de incluziune

socială a persoanelor cu dizabilităţi pentru anii 2010-2013. Proiectul a oferit asistenţă tehnică la elaborarea Legii privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi, cadrului legal (regulamente, standarde de calitate etc.) al noilor servicii pentru persoanele cu dizabilităţi. În acelaşi timp, în parteneriat cu autorităţile publice locale şi centrale, proiectul a promovat principiile de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi prin susţinerea familiilor biologice, extinse sau a asistenţilor parentali profesionişti la reintegrarea persoanelor cu dizabilităţi; a oferit comunităţilor asistenţă tehnică şi materială pentru dezvoltarea (crearea şi extinderea) serviciilor alternative de protecţie socială; a susţinut comunităţile în procesul de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi mintale, precum a şi dezvoltat capacitatea părinţilor, asistenţilor sociali, prestatorilor de servicii sociale şi a autorităţilor publice locale în domeniul asistenţei sociale pentru persoane cu dizabilităţi. În anul de referinţă, Parlamentul a adoptat Legea privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi. Mai mult ca atât, reţeaua de servicii sociale a fost suplinită cu un serviciu specializat nou - "Echipa mobilă" - care oferă susţinere şi consiliere socială la domiciliu pentru orice beneficiar.

În ceea ce priveşte protecţia copiilor, în 2010 a fost stabilit cadrul normativ şi instituţional pentru dezvoltarea îngrijirii alternative a copiilor, de tip familie, ca de exemplu servicii de asistenţă parentală profesionistă şi case de copii de tip familial. Acest fapt a încurajat dezvoltarea serviciilor de tip respectiv în majoritatea unităţilor administrative locale pe parcursul anului de raportare. Astfel, până la sfârşitul anului 2011 au fost realizate următoarele:

164 de familii foster de serviciile cărora au beneficiat 239 copii, comparativ cu 105 familii şi 142 copii în plasament la sfârşitul anului 2010;

80 de case de copii de tip familial, unde au fost plasaţi 342 copii, comparativ cu 78 servicii şi 298 copii în plasament la sfârşitul anului 2010.

În urma elaborării şi implementării politicii de asistenţă socială ţintită, susţinută de UE (suport bugetar sectorial), Banca Mondială, DFID, în anul 2011 numărul beneficiarilor de asistenţă s-a dublat comparativ cu anul 2009 când a fost lansat programul, ceea ce înseamnă 80.000 familii sărace care au primit cel

34

puţin o alocaţie socială comparativ cu 33.232 familii în anul 2009, iar suma totală a fondurilor folosite pentru a plăti ajutorul social practic s-a triplat - 330,6 milioane lei în 2011 comparativ cu 118,1 milioane lei în 2009.

Guvernul Republicii Moldova acordă atenţie specială creşterii accesului populaţiei la loc de trai decent şi disponibil, în special pentru grupurile de populaţie cu venit mic. Cu suportul Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei, au fost construite 249 apartamente pentru păturile vulnerabile de populaţie, din care 149 în Chişinău, 30 în Glodeni şi 70 în Criuleni. La sfârşitul anului, Banca a aprobat a doua etapă a proiectului, în sumă de EUR 13,4 milioane, care vor permite construirea a încă 701 apartamente noi în Sîngerei, Glodeni, Basarabeasca, Chişinău, Briceni, Anenii Noi, Ceadîr-Lunga, Călăraşi, Hînceşti, Făleşti şi Drochia.

Efortul de ajutor în domeniul asistenţei sociale s-a mai axat şi pe: dezvoltarea unor servicii durabile de asistenţă socială, în special în regiunile rurale; elaborarea modelelor de îngrijire alternativă a copiilor şi protecţie socială pentru copii în situaţie de risc; şi pe prevenirea traficului de fiinţe umane.

4.17 Dezvoltarea regionalăDin cauza faptului că dezvoltarea regională se află la o etapă incipientă, în sensul prezentului raport a fost luată decizia de a uni priorităţile "Participarea echilibrată a tuturor regiunilor la dezvoltarea social-economică a ţării, cu accent prioritar pe regiunile Nord, Centru şi Sud" şi prioritatea "Accelerarea dezvoltării oraşelor mici în calitate de „poli de creştere” ai regiunilor" în secţiunea "Dezvoltare regională".

Obiectivele SND

Crearea şi menţinerea unui cadru de gestiune, de implementare, de finanţare, de monitorizare şi de evaluare a dezvoltării regionale, fără a detalia conţinutul strategiilor regionale de dezvoltare sau modalitatea în care regiunile îşi vor concepe dezvoltarea.

Selectarea localităţilor care, printr-o dezvoltare focusată, să se transforme în centre regionale trebuie bazată pe potenţialul acestora de a stimula creşterea economică în orăşelele şi în satele care intră în zona de influenţă şi pe calitatea legăturilor de transport cu alte părţi ale ţării.


Asistenţa externă în acest sector s-a concentrat pe dezvoltarea aspectelor conceptuale, legislative şi instituţionale ale politicii de dezvoltare regională. În multe cazuri lucrul a trebuit să fie luat de la zero, deoarece pe parcursul ultimilor ani nu au fost create mecanisme durabile şi eficiente pentru elaborarea unor politici regionale adecvate şi pentru crearea unor instituţii autonome. Astfel, proiectele AE au susţinut primii paşi făcuţi de Guvernul Moldovei în sensul introducerii abordării de dezvoltare regională şi eliminării

discrepanţelor inter-regionale.

35

Dezvoltarea regională se află la o etapă incipientă a evoluţiei sale. Totuşi, pe parcursul perioadei de raportare au fost realizate următoarele rezultate semnificative:

au început să fie implementate 26 proiecte de dezvoltare regională, din care 21 de proiecte cu finanţare de la Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională şi 5 proiecte finanţare de GIZ (Societatea Germană pentru Cooperare Internaţională);

Au fost armonizate Strategia Naţională de Dezvoltare Regională şi Strategiile de Dezvoltare Regională pentru regiunile Nord, Centru şi Sud, pentru a îmbunătăţi planificarea teritorială şi determinarea locurilor pentru investiţii;

Au fost iniţiate proceduri de ajustare a strategiilor locale (sectoriale) cu cele regionale;

A fost aprobat Manualul operaţional pentru agenţiile de dezvoltare regională, care stipulează procedurile de monitorizare, evaluare şi raportare a activităţilor implementate şi în curs de desfăşurare;

A început procesul de actualizare a strategiei de dezvoltare durabilă a turismului în Moldova pentru anii 2003-2015;

În cadrul primei solicitări de propuneri de proiecte în cadrul CBC Programul Operaţional Comun Ro-Ua-Md pentru anii 2007-2013, din 422 de aplicaţii de proiect, 112 au fost prezentate de solicitanţi principali moldoveni, iar numărul partenerilor moldoveni este impresionant - 382. În urma procedurilor de evaluare (care au finalizat în aprilie 2011) a primei runde de propuneri de proiecte pentru POC Ro-Ua-Md 2007-2013, Republica Moldova a câştigat 7 proiecte în sumă totală de aproximativ EUR 12 milioane în domeniul promovării turismului, protecţiei mediului, managementului deşeurilor, infrastructurii drumurilor şi susţinerii afacerilor. A doua cerere de propuneri din cadrul proiectului a fost lansată în noiembrie 2001, iar procesul de evaluare încă continuă. În cadrul acestei runde din 1060 propuneri de proiecte primite, 272 au fost prezentate de solicitanţi principali moldoveni.

În ceea ce priveşte POC Bazinul Mării Negre pentru 2007-2013, în cadrul apelului doi de proiecte, din 173 propuneri de proiecte primite, 10 au fost prezentate de solicitanţi moldoveni . În rezultat, 10 parteneri moldoveni sunt implicaţi în proiectele selectate. Bugetul accesat de instituţiile moldoveneşti este în jur de EUR 1 milion. Majoritatea proiectelor selectate în cadrul primului apel au fost atribuite pe parcursul anului 2011. În august 2011 a fost lansat al doilea apel pentru propuneri de proiecte. În rezultat, 12 propuneri de proiecte din totalul de 173 primite au fost prezentate de solicitanţi moldoveni, iar 75 instituţii moldoveneşti sunt implicate ca parteneri.

18 instituţii moldoveneşti au participat la al 3-lea apel strategic al PCT ESE 2007-2013, lansat în aprilie 2011, iar 30 de instituţii au participat în a 4-a rundă lansată în octombrie 2011.

4.19 Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în agricultură

Obiectivele SND

Principalele obiective de securitate agrară şi alimentară în context rural sunt următoarele:

Sporirea performanţei agriculturii şi creşterea competitivităţii produselor alimentare;

36

Dezvoltarea unui climat favorabil pentru consolidarea ÎMM şi capacităţilor antreprenoriale în zonele rurale.


Agricultura continuă să fie unul din cele mai importante sectoare în economia Moldovei, deoarece 323.000 persoane sau 27,5% din populaţia lucrătoare este implicată în agricultură. În anul 2011, produsul agrar agregat în preţuri comparabile a ajuns la 12,7 miliarde lei sau cu 4,6% mai mult decât în 2010. Exportul de produse alimentare a atins suma de USD 917,1 milioane, cu 25,3% mai mult decât în 2010.

În anul 2011, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare a început discuţiile asupra unui capitol nou al Acordului de Asociere între Republica Moldova şi Uniunea Europeană, şi anume "Agricultura şi dezvoltarea rurală". În contextul negocierilor privind stabilirea Acordului de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător, a fost desfăşurată o serie de activităţi cu suportul partenerilor externi de dezvoltare:

Elaborarea şi aprobarea Strategiei privind siguranţa alimentelor pentru anii 2011-2015;

Actualizarea Legii privind identificarea şi înregistrarea animalelor conform prevederilor directivelor SANCO;

A început procesul de evaluare a capacităţilor curente şi funcţionalităţii laboratoarelor existente, cu recomandări privind crearea sistemului de laboratoare conform cerinţelor şi standardelor UE.

O altă prioritate importantă pentru Guvern este armonizarea cadrului legislativ şi normativ la normele şi standardele UE. Până în prezent, cu susţinerea UE, USAID şi a altor parteneri, au fost elaborate 160 de acte normative naţionale (regulamente tehnice, sanitar-veterinare şi fitosanitare), care au asigurat armonizarea cu şi transpunerea a 215 acte ale UE.

În anul 2011, Sistemul de Identificare şi Trasabilitate a Animalelor (SITA) a fost adaptat la Sistemul de Alertă Rapidă a Bolilor Transmisibile la Animale (SARBTA). Totuşi, cu susţinerea FAO au fost consolidate capacităţile de implementare la nivel naţional a sistemului informaţional de management al supravegherii veterinare. Ulterior Guvernul planifică să realizeze în viitorul apropiat reorganizarea întreprinderii de stat "Registrul Animalelor", ÎS "Centrul Republican de Informaţie şi Calcul pentru prelucrarea şi colectarea cerealelor" şi ÎS „Întreprinderea Ştiinţifico Tehnologică „Agroinsistem” prin‐ crearea întreprinderii noi „Centrul Informaţional Agricol” - în calitate de viitor operator naţional unic al tuturor sistemelor informaţionale din sectorul agricol.

Cu suportul Băncii Europene de Investiţii a început Programul de susţinere a creşterii calităţii industriei viti-vinicole moldoveneşti. Împrumutul de EUR 76 milioane abordează vulnerabilităţile structurale ale industriei vinicole moldoveneşti, de la viţa de vie până la ambalarea finală şi transportarea vinului. Programul finanţează proiecte ale întreprinderilor mici şi mijlocii ce activează în acest sector, inclusiv viticultori locali, vinificatori şi industrii asociate, precum producerea sticlelor. Fondurile BEI sunt disponibile exclusiv pentru investiţii referitoare la producerea vinurilor îmbuteliate de calitate cu "denumirile de origine protejate" sau "indicaţiile geografice protejate" şi nu vor fi utilizate pentru

37

extinderea terenurilor de viţă-de-vie din Moldova. Programul a fost lansat la începutul anului 2011 şi va finaliza în 2014.

În 2011 IFAD a lansat al cincilea Program în Republica Moldova - Proiectul de Servicii Financiare Rurale şi Dezvoltare a Businessului Agricol, cu un buget de USD 19,5 milioane, cofinanţat de Regatul Danemarcei cu o contribuţie de USD 4,5 milioane, ca granturi pentru susţinerea tinerilor antreprenori din regiunile rurale ale Moldovei. Proiectul are drept scop satisfacerea cererii de pe piaţa internă şi de a asigura producătorii agricoli cu servicii financiare atractive. Având trei componente principale de abordat - Dezvoltarea businessului agricol favorabil populaţiei sărace, Servicii financiare rurale şi Infrastructura rurală de scară mică, se aşteaptă ca impactul proiectului asupra comunităţilor rurale va rezulta în reducerea cu 10% a numărului de populaţie rurală ce trăieşte cu mai puţin de USD 2,5/zi, cel puţin 20% din gospodăriile casnice să fie implicate în activităţile IFAD V, mărirea proprietăţii gospodăriilor, o creştere de cel puţin 10% în producţia agricolă de calitate potrivită pentru export, cel puţin 10% de agricultori săraci orientaţi comercial să stabilească acorduri contractuale, cel puţin 1500 de locuri de muncă sezoniere şi cu program întreg să fie create, până la sfârşitul proiectului minimum 1500 de agricultori săraci cu puţină proprietate din regiunile rurale să preia cel puţin una din tehnologiile îmbunătăţite.

În perioada de raportare a demarat proiectul „Competitivitatea agricolă şi dezvoltarea întreprinderilor" (ACED), proiect lansat de Agenţia SUA pentru Dezvoltare Internaţională (USAID), în parteneriat cu Corporaţia Provocările Mileniului (MCC). Proiectul lucrează asupra îmbunătăţirii competitivităţii agriculturii performante (AP) moldoveneşti, abordând constrângerile din cadrul lanţurilor valorice de fructe şi legume selectate la nivel de marketing, producere şi politici. ACED de asemenea reprezintă primul efort substanţial al USAID pentru dezvoltarea întreprinderilor în regiunea transnistreană şi se axează pe întreprinderile micro, mici şi medii din Transnistria.

Un proiect de biomasă a început în anul 2011 cu susţinerea Guvernului Japoniei. Proiectul prevede instalarea unor cazane de încălzire cu biomasă în instituţii sociale din aproximativ 100 de comunităţi rurale.

La începutul anului, cu suportul Agenţiei Turceşti pentru Colaborare şi Dezvoltare (TIKA), a fost lansat un program nou ce are drept scop dezvoltarea abilităţilor instituţionale şi practice ale institutelor de cercetare ce activează în Moldova în domeniul creşterii animalelor, asociaţiilor de fermieri, precum şi ale întreprinderilor şi instituţiilor de învăţământ; oferirea de asistenţă specialiştilor în formarea lor profesională; şi mărirea veniturilor familiilor ce locuiesc în regiuni rurale.

Până la sfârşitul anului au fost finalizate negocierile privind proiectul de twinning, finanţat de UE, în domeniul fitosanitar şi al controlului reziduurilor de pesticide. Consorţiul câştigător al instituţiilor omoloage din Marea Britanie şi Lituania au propus să îmbunătăţească capacităţile Inspectoratului General pentru Supraveghere Fitosanitară şi Control Semincer de a defini, planifica, organiza şi realiza obiective strategice şi operaţionale în domeniu, în conformitate cu practicile Uniunii Europene.

Cu susţinerea financiară din partea Guvernului Suediei, Guvernului României şi asistenţa tehnică a Organizaţiei Naţiunilor Unite pentru Agricultură şi Alimentaţie (FAO), în anul 2011 a fost desfăşurat primul Recensămînt General Agricol din Republica Moldova. Odată prezentate rezultatele finale ale acestuia, Guvernul va beneficia de noi date structurale în domeniul culturilor agricole şi al sectorului zootehnic, ce vor servi drept suport de bază în procesul unei planificări şi monitorizări mai eficiente a dezvoltării sectorului agricol şi în realizarea securităţii alimentare a populaţiei.

38

La sfârşitul anului 2011 a fost semnat cu Organizaţia Naţiunilor Unite pentru Agricultură şi Alimentaţie (FAO) Acordul privind proiectul „Dezvoltarea Sectorului Semincer în contextul Schimbărilor Climatice şi Diminuării Riscurilor Calamităţilor Naturale”. Proiectul are drept obiectiv consolidarea sectorului semincer, astfel încât fermierii să aibă acces la seminţe de calitate, de varietăţi adaptate şi îmbunătăţite, şi susţinerea Guvernului şi a altor factori de decizie în crearea unei baze solide pentru dezvoltarea industriei semincere, eventual poziţionând producţia seminceră drept activitate generatoare de venituri pentru ţară.

4.20 Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii regionale şi promovarea parteneriatului public-privat

Obiectivele SND

Fiecare regiune de dezvoltare va defini principalele domenii deficitare şi priorităţi în dezvoltarea propriei infrastructuri, bazîndu-se pe analiza statutului şi a rolului său în asigurarea dezvoltării social-economice durabile. În identificarea priorităţilor, regiunile se vor axa pe utilizarea maximă a oportunităţilor de cooperare interregională şi transfrontalieră. În acelaşi timp, experienţa ţărilor europene ne demonstrează că cea mai eficientă politică regională combină eforturile autorităţilor centrale, regionale şi locale, ale sectorului privat şi ale organizaţiilor neguvernamentale. Parteneriatele publice-private pot, de asemenea, fi un instrument eficient de prestare a serviciilor publice acolo unde sînt necesare investiţii substanţiale, pe care statul nu le poate asigura.


În anul 2011 au continuat pregătirile pentru punerea în funcţie a trei agenţii de dezvoltare regională în Chişinău, Găgăuzia şi Transnistria. Este planificat de înfiinţat agenţiile în anul 2012. Guvernul de asemenea va căuta să îmbunătăţească mecanismul de finanţare a proiectelor regionale din bugetul de stat prin intermediul Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională.

Multe intervenţii externe au avut drept obiectiv asigurarea utilizării eficiente a fondurilor direcţionate spre proiectele regionale, precum şi facilitarea şi susţinerea autorităţilor locale la aplicarea pentru finanţare de la programele europene de cooperare transfrontalieră şi alte fonduri externe. Cu susţinerea UE şi GIZ, în ţară a fost organizată o serie de evenimente publice întru mărirea cunoştinţelor despre programele şi oportunităţile CBC, precum şi pentru consolidarea capacităţilor în domeniul documentelor de aplicare. În rezultat, au fost primite în total 272 de aplicaţii (propuneri) din Moldova în cadrul celui de-al doilea apel de propuneri de proiecte al Programului CBC România-Ucraina-Moldova.

Pe parcursul anului de raportare a fost organizată o serie de conferinţe şi seminare pentru a promova parteneriatul public-privat, cu participarea diferitor funcţionari publici şi reprezentanţi ai comunităţii de afaceri. Astfel, cu suportul Fundaţiei Soros, în martie 2011 a fost organizată conferinţa internaţională

39

„Parteneriatul Public Privat – instrument modern şi eficient de dezvoltare a comunităţilor locale”. Centrul de e-Guvernare în parteneriat cu Banca Mondială a organizat un atelier la subiectul parteneriatelor public-private (PPP) în contextul tehnologiilor informaţionale şi de comunicare (TIC).

La sfârşitul lunii noiembrie 2011, Ministerul Sănătăţii din Republica Moldova şi Magnific SRL au semnat un parteneriat public-privat pentru prestarea serviciilor de radiologie şi imagistică în cadrul IMSP Spitalul Republican din Chişinău, de care vor beneficia peste 100.000 pacienţi anual. Acordul de PPP dintre Ministerul Sănătăţii şi Magnific SRL va permite Spitalului Clinic Republican din Chişinău să presteze servicii moderne şi eficiente de diagnostic imagistic. Echipamentul diagnostic modern este crucial pentru a stabili la timp diagnoza şi ajută la îmbunătăţirea îngrijirii, dar şi la reducerea preţurilor. Magnific SRL va investi o sumă estimată la USD 7 milioane în următorul echipament de la Siemens: scanare CT, fluoroscopie digitală (2 dispozitive), radiologie digitală (2 dispozitive), aparat de radiologie mobil (2 dispozitive) şi braţ în C mobil. Adiţional, compania va angaja lucrătorii care momentan activează în secţia de radiologie a spitalului. A mai fost convenit că spitalului îi vor fi întoarse 5 la sută din veniturile anuale de la pacienţii îndreptaţi la spital.

4.21 Prevenirea poluării mediului înconjurător şi utilizarea eficientă a resurselor naturale în vederea creşterii calităţii vieţii

Obiectivele SND

Dezvoltarea durabilă a ţării şi a întregii societăţi este posibilă numai prin asigurarea unor factori de mediu calitativi care să contribuie la menţinerea calităţii vieţii şi sănătăţii. Calitatea mediului are o legătură directă şi cu performanţa economică a ţării, afectând producţia agricolă şi dezvoltarea economică rurală.


Un volum semnificativ de asistenţă din partea donatorilor externi a fost orientat spre domeniul aprovizionării cu apă şi canalizării, precum şi spre managementul deşeurilor şi protecţia biodiversităţii. În legătură cu aceasta au fost alocate USD 141,4 milioane şi EUR 33,9 milioane pentru implementarea reformelor de apă şi canalizare, după cum este prevăzut de matricea de politici convenită cu Uniunea Europeană, pentru implementarea Programului de suport direct bugetului în

domeniul apă şi canalizare.

În iunie 2011, Agenţia Austriacă pentru Dezvoltare, Delegaţia UE şi Agenţia Elveţiană pentru Dezvoltare şi Cooperare au semnat acordul cu privire la implementarea programului comun „Reabilitarea sistemului de aprovizionare cu apă în raionul Nisporeni: localităţile Nisporeni, Vărzăreşti şi Grozeşti”. Proiectul este estimat la suma de EUR 11,3 milioane. Implementarea lui va oferi acces nelimitat la apă potabilă de calitate pentru mai mult de 23.000 de rezidenţi ai raionului Nisporeni.

40

Pe parcursul anului 2011 a mai fost elaborat un proiect în domeniul apă şi canalizare. BERD, BEI şi NIF au extins o finanţare în sumă de EUR 30 milioane (din care 10 milioane euro sunt grant NIF) pentru a susţine modernizarea sistemului de aprovizionare cu apă în şase oraşe din Moldova - Floreşti, Soroca, Hînceşti, Orhei, Leova şi Ceadîr-Lunga.

Ţinând cont de faptul că până acum nu a existat o viziune strategică asupra dezvoltării sectorului de protecţie a mediului înconjurător, precum şi că legislaţia este destul de învechită şi necesită să fie armonizată cu legislaţia europeană, a fost elaborată o nouă Strategie de protecţie a mediului înconjurător pentru anii 2012-2022. Obiectivele principale ale Strategiei sunt optimizarea colectării şi procesării datelor, sistemul informaţional în domeniul mediului, reorganizarea sistemului de monitorizare şi raportare la nivel naţional şi internaţional şi asigurarea accesului la informaţii privind mediul înconjurător, inclusiv elaborarea unei astfel de baze de date.

Proiectul naţional de aprovizionare cu apă şi canalizare finanţat de Banca Mondială are drept scop construirea/reabilitarea sistemelor de apă şi canalizare în 19 sate şi 3 oraşe. În anul de raportare au fost restabilite reţele de aprovizionare cu apă cu lungimea de 38 km în patru raioane, au fost procurate vehicule speciale pentru gospodăriile comunale din patru sate, precum a fost cumpărat şi echipament specializat pentru 9 localităţi.

La general, asistenţa tehnică a rezultat în îmbunătăţirea infrastructurii de aprovizionare cu apă în unele localităţi ale Republicii Moldova. Scara proiectelor a variat de la mic la mare, iar rezultatele realizate au caracter local şi regional. În ceea ce priveşte infrastructura, principala direcţie a fost îmbunătăţirea echipamentului de pompare a apei şi restabilirea reţelei existente de conducte de apă. De asemenea, au fost înregistrate progrese în domeniul sistemelor de canalizare. A fost realizată o bună performanţă cu scop de a alinia standardele naţionale la cerinţele şi practicile internaţionale prin modificarea cadrului legislativ existent şi propunerea de noi acte legislative.

4.22. Asigurarea stabilităţii macroeconomice

Obiectivele SND

O premisă esenţială a creşterii economice durabile şi echilibrate este asigurarea stabilităţii macroeconomice prin intermediul unei politici fiscale şi monetare stabile şi previzibile. Stabilitatea macroeconomică oferă oamenilor şi agenţilor economici încredere în durabilitatea creşterii economice, stimulându-i astfel să-şi dezvolte activitatea, să mărească eficienţa producerii, să facă investiţii etc. Mai mult decât atât, stabilitatea macroeconomică este o condiţie importantă a implementării eficiente a politicilor sociale şi creşterii nivelului de trai al populaţiei.


După criza serioasă din 2009, economia a trecut printr-o relansare robustă şi a crescut cu 7,1% în 2010 şi cu aproximativ 6,4% în 2011. Economia a fost susţinută de un acord de finanţare cu Fondul Monetar Internaţional (FMI) şi un nivel înalt al asistenţei acordate de donatori (inclusiv un grant al UE pentru Asistenţă Macroeconomică în sumă de EUR 90 milioane). În anul 2011 creşterea a fost determinată atât de cererea internă puternică, cât şi de

41

creşterea semnificativă a exporturilor, cu aproximativ 44% faţă de anul precedent. Consumul privat s-a mărit datorită unei creşteri de două cifre atât a remitenţelor, cât şi a creditelor interne. Tulburarea financiară din zona euro şi efectele ei recesionale asupra economiei UE ar putea afecta Republica Moldova fie direct prin intermediul comerţului cu şi a remitenţelor din UE, fie indirect din cauza impactului crizei asupra Rusiei.

Rata medie a inflaţiei a atins în anul 2011 cifra de 7,6% (în 2010 a fost 7,4%), determinată fiind de creşterea preţurilor la alimente şi costurile mai scumpe ale electricităţii şi gazelor naturale la nivel global şi naţional. Procesul de consolidare fiscală a continuat în 2011 cu un deficit bugetar de 2,4% din PIB, care e planificat să fie redus şi mai mult în 2012 - la 0,9% din PIB. Va fi majorată o serie de accize şi va fi reintrodus impozitul pe venit corporativ în sumă de 12%.

În anul 2011, datorită disciplinei financiare şi eforturilor de asigurare a creşterii veniturilor, Guvernul a reuşit să reducă deficitul bugetar până la 2,4% din PIB, păstrând obiectivul de a-l mai reduce pe parcursul următorilor trei ani. Acest fapt va permite bugetului să nu depindă de asistenţa externă şi să aibă o poziţie fiscală mai puternică pentru a face faţă oricăror riscuri macroeconomice. În acest context, veniturile au fost consolidate prin măsuri specifice ale politicii fiscale şi o bună administrare a impozitelor şi vamei.

Rezervele oficiale au crescut până la aproximativ 1,96 miliarde dolari SUA (1,5 miliarde euro), acoperind 4,5 luni de importuri. Sistemul bancar a continuat să fie stabil şi bine capitalizat cu o rată de adecvare a capitalului peste 30%. Ponderea împrumuturilor neperformante a scăzut, dar mai există o oarecare vulnerabilitate a bilanţului contabil.

Pe parcursul anului 2011, autorităţile publice centrale au încasat venituri în sumă de 30,1 miliarde lei, ceea ce e cu 9,4% sau 2,6 miliarde mai mult decât în 2010. În dinamică, pe parcursul ultimilor trei ani (2009-2011), venitul bugetului de stat a crescut cu 28,8%.

Cheltuielile bugetului public naţional au însumat 32,1 miliarde lei. Însă, cheltuielile au crescut cu 2,8 miliarde sau 9,5% comparativ cu anul 2010. În timpul ultimilor trei ani cheltuielile suportate de stat au crescut cu 17,4%, ceea ce confirmă o creştere mai rapidă a veniturilor generale de stat (28,2%) comparativ cu cheltuielile.

Pe parcursul perioadei de raportare, FMI a desfăşurat două misiuni de revizuire a performanţei economice a Moldovei în cadrul aranjamentelor Facilităţii de Creditare Extinsă (FCE) şi Facilităţii de Finanţare Extinsă (FFE) care în total ajung la o sumă echivalentă cu 50 milioane DST (în jur de 79 milioane dolari SUA) şi respectiv o sumă de 50 milioane DST (în jur de 79 milioane SUA) disponibile imediat autorităţilor din Moldova.

Uniunea Europeană a mai susţinut Moldova prin intermediul unui Program de asistenţă macro-financiară cu durata de trei ani. Debursările către bugetul de stat au însumat 20 milioane euro în anul 2011.

Alţi parteneri de dezvoltare au susţinut Moldova în asigurarea stabilităţii macro-financiare, ca de exemplu Banca Mondială, Sida şi programele de suport bugetar ale UE. Astfel, capacităţile autorităţilor publice în domeniul planificării cheltuielilor pe termen mediu au fost consolidate prin suportul acordat la desfăşurarea analizei macroeconomice şi fiscale, analiza tendinţelor şi aspectelor bugetare principale şi revizuirea programelor de cheltuieli pe sectoare. A fost îmbunătăţit modelul macro-fiscal şi a fost transformat în instrument principal pentru prognozarea veniturilor.

42

Consolidarea capacităţilor administraţiei publice

Obiectivele SND

Îmbunătăţirea performanţei administraţiei publice la nivel central şi local reprezintă o altă condiţie importantă pentru realizarea cu succes a agendei ambiţioase de dezvoltare. Sporirea competitivităţii economiei naţionale nu poate avea loc în condiţiile unei administraţii publice ineficiente, cu structură depăşită şi personal necalificat. Dimpotrivă, crearea condiţiilor pentru sporirea competitivităţii, în situaţia unei economii marcate de dezechilibre serioase şi resurse interne limitate, în contextul concurenţei acerbe pe pieţele regionale şi mondiale, reprezintă o provocare serioasă şi pentru o administraţie publică bine pregătită şi eficientă.


Reforma administraţiei publice centrale

Banca Mondială şi Sida (Suedia) şi-au unit eforturile pentru a susţine Guvernul Moldovei în implementarea Reformei administraţiei publice centrale prin intermediul unui Fond Fiduciar creat special pentru acest scop.

În rezultatul reorganizării instituţionale a administraţiei publice centrale implementate în 2011, a fost asigurată delimitarea funcţiilor de elaborare şi implementare a

politicilor. Astfel există o distincţie clară - doar ministerele sunt responsabile pentru elaborarea de politici, iar funcţiile de implementare a acestor politici revin instituţiilor subordonate. În acelaşi timp, a fost asigurată şi delimitarea competenţelor Guvernului şi autorităţilor centrale privind stabilirea structurii, numărului de personal şi schemei de încadrare cu personal a instituţiilor publice.

În anul de raportare a fost elaborată şi aprobată de Guvern Legea privind administraţia publică centrală. În prezent proiectul de lege este transmis Parlamentului spre examinare. Adoptarea unui singur cadru pentru autorităţile publice centrale, aliniat la cele mai bune practici ale UE, va permite îmbunătăţirea structurii acestor autorităţi conform practicilor europene.

Pentru a perfecţiona procesul de planificare strategică la nivelul autorităţilor publice centrale, Guvernul a aprobat Metodologia de elaborare a Programelor de dezvoltare strategică. Conform acesteia, autorităţile publice centrale au elaborat programe care să le ajute la planificarea bugetară şi identificarea necesităţilor lor, pentru ca obiectivele să fie realizate în mod eficient, efectiv şi durabil.

Planificarea strategică naţională a fost consolidată de elaborarea Strategiei Naţionale de Dezvoltare "Moldova-2020", care a fost aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 187 din 3 aprilie 2012 şi a fost prezentată Parlamentului spre aprobare. Pentru prima dată Guvernul a realizat planificarea dezvoltării de lungă durată a ţării, în baza dezvoltării economice şi reducerii sărăciei, cu şapte priorităţi principale. Dacă

43

toate obiectivele stabilite în document vor fi realizate, acest fapt va mări PIB-ul cu până la 12% în 2020 şi va reduce sărăcia cu 12,7%.

Procesul decizional la nivel de stat este perfecţionat constant, datorită modificărilor în legislaţia existentă şi implementarea legislaţiei secundare, conform Legii nr. 239 din 13 noiembrie 2008 privind transparenţa în procesul decizional.

Aprobarea legislaţiei secundare pentru transparenţa în procesul decizional are un efect semnificativ asupra măririi transparenţei şi a procesului de consultare publică. Astfel, în 2011, procesului de consultare au fost supuse peste 90% din proiectele de acte legislative şi normative, comparativ cu 83% în 2010 şi 38% în 2009, ceea ce are un impact pozitiv asupra hotărârilor autorităţilor de stat şi reflectă o creştere substanţială a implicării societăţii civile în procesul decizional.

Prin intermediul Legii nr.155 din 21 iulie 2011 fost aprobat Clasificatorul unic al funcţiilor publice. Acesta clasifică şi gradează structurile şi funcţiile publice conform misiunii statutului autorităţii publice, categoriei de serviciu public, tipului şi nivelului de complexitate a atribuţiilor. Prin urmare, autorităţile publice au început să realizeze încadrarea cu personal conform noului Clasificator.

Prin Legea nr. 48 din 22 martie 2012 (în vigoare din 1 aprilie 2012) a fost aprobat un nou sistem de salarizare a funcţionarilor publici, care prevede 23 de grade de salarizare şi complexitate a responsabilităţilor de serviciu, iar pentru fiecare grad de salarizare există o scară de salariu, care oferă funcţionarilor publici oportunitatea de a promova la un nivel de salarizare mai mare, în funcţie de rezultatele performanţei profesionale anuale.

A început să fie dominantă angajarea în bază de merit şi ocuparea funcţiilor în bază de concurs în toate autorităţile publice (AP), inclusiv autorităţile publice centrale şi locale.

Reforma administraţiei publice locale

Pe parcursul perioadei de raportare cei mai activi parteneri de dezvoltare în acest domeniu au fost PNUD UN Women şi Sida. Activităţile în domeniul descentralizării şi consolidării autonomiei locale au progresat în perioada de raportare şi au finalizat cu aprobarea Strategiei Naţionale de Descentralizare de către Guvern şi Parlament.

Principalele domenii de intervenţie prevăzute în Strategie sunt următoarele: (i) Descentralizarea serviciilor şi competenţelor;

(ii) Descentralizarea financiară; (iii) Descentralizarea patrimonială; (iv) Dezvoltarea locală; (v) Capacitatea administrativă; (vi) Capacitatea instituţională; şi (vii) Democraţie, etică, drepturile omului şi egalitate de gen.

În acelaşi timp, Guvernul a reuşit să elaboreze cadrul instituţional al strategiilor sectoriale cu privire la domeniile de descentralizare. În cadrul acestor platforme de comunicare a fost extinsă cooperarea cu reprezentanţii autorităţilor publice locale de nivelul unu şi doi.

Revizuirea pe parcursul anului 2011 a autorităţilor acordate municipiilor şi consiliilor locale conform principiilor de descentralizare a permis elaborarea nomenclatorului competenţelor proprii ale autorităţilor publice locale, care va sta la baza descentralizării fiscale şi patrimoniale.

44

Pentru a consolida autonomia locală şi managementul public local, a fost implementată o serie de activităţi de formare profesională la nivel local (adică sesiunile de instruire au fost desfăşurate pentru 12.000 reprezentanţi ai autorităţilor locale).

Conform agendei de descentralizare, a început lucrul asupra stimulării cooperării inter-municipale. În acest sens a fost adaptat pentru Republica Moldova Ghidul internaţional de cooperare între comunităţi. Au fost identificate propuneri de modificare a cadrului legislativ pentru cooperarea autorităţilor publice locale.

45

5. ACTIVITĂŢI DE ASISTENŢĂ EXTERNĂ PLANIFICATE PENTRU ANUL 2012

Asistenţa acordată Moldovei de către Comisia Europeană preponderent ia forma unor Programe anuale de acţiune în cadrul Instrumentului European de Vecinătate şi Parteneriat (IEVP). Alte surse de finanţare sunt programele de asistenţă tematică, axate de exemplu pe drepturile omului sau societatea civilă.

Obiectivul principal al asistenţei acordate Moldovei de către UE este susţinerea dezvoltării unei relaţii tot mai apropiate dintre UE şi Moldova în contextul Politicii Europene de Vecinătate (PEV) şi în baza obiectivelor trasate în Acordul de parteneriat şi cooperare (PCA) şi în Planul de acţiuni RM-UE în cadrul PEV.

Asistenţa acordată de UE se concentrează în special pe dezvoltarea democratică şi buna guvernare, reforma regulatorie şi consolidarea capacităţilor administrative, reducerea sărăciei şi creşterea economică.

Noul Program Indicativ Naţional (PIN) al Republicii Moldova pentru anii 2011-2013 a fost adoptat în mai 2010 şi are un buget de 273,1 milioane euro. Programul este orientat spre susţinerea realizării principalelor obiective de politici, aşa cum este specificat în Planul de acţiuni RM-UE şi urmăreşte 3 priorităţi: (1) buna guvernare, supremaţia legii şi libertăţile fundamentale; (2) dezvoltarea socială şi umană; şi (3) comerţul şi dezvoltarea durabilă.

Programul bilateral UE-Moldova prevede pentru 2012 suma de 94,2 milioane euro, suport adiţional fiind acordat în cadrul diverselor programe regionale, tematice care sunt aplicabile mai multor ţări CSI. Cea mai mare parte a acestei sume va fi alocată pentru reforma justiţiei. UE de asemenea va co-finanţa participarea Moldovei în şapte programe ale UE, precum va susţine şi implementarea Programului Complex de Consolidare Instituţională.

În anii următori, Moldova are şanse de a obţine mai mult suport din partea UE, dat fiind faptul că bugetul UE pentru politica europeană de vecinătate pentru anii 2015-2020 ar putea să fie mărit cu 40%. Acest buget se va concentra pe politici şi se va baza pe principiul "more for more" (mai mult sprijin pentru mai multe progrese). Obiectivul principal va fi promovarea reformelor politice, economice şi sociale în vecinătate şi susţinerea priorităţilor ce au fost convenite în planul de acţiuni pentru vecinătate, alinierea standardelor şi politicilor la cele ale UE şi asigurarea creşterii durabile şi mărirea contactelor de la persoană la persoană.

În 2012 BERD şi BEI vor continua să acorde finanţare sectoarelor private şi regionale, instituţiilor financiare şi proiectelor de infrastructură. Suma totală de finanţare din partea ambelor instituţii ar putea ajunge la 100 milioane euro. BERD va susţine şi ÎMM-urile locale prin intermediul echipei de finanţare a afacerilor mici, care va mai adăuga două iniţiative noi în anul 2012: Eficienţa energetică şi Femeile în afaceri, susţinute de UE şi Guvernul Suediei.

Pilonii Strategiei Băncii Mondiale de Parteneriat cu Ţara vor continua să fie valabili în 2012, dar Guvernul în parteneriat cu Banca a decis că este nevoie de adaptat programul Băncii pentru a reflecta următoarele schimbări importante: (i) criza globală economică şi financiară; (ii) modificarea semnificativă a peisajului politic şi oportunitatea oferită de mandatul de reformă acordat Guvernului de către poporul Moldovei; şi (iii) agenda de integrare europeană a ţării. RP-SPC extinde SPC până în AF13 şi prevede o serie de DPO

46

(operaţiuni privind politicile de dezvoltare) pentru a susţine competitivitatea Guvernului şi a sectorului privat în agenda de creare a locurilor noi de muncă. Mai mult decât atât, RP-SPC va examina oportunitatea a una sau două operaţiuni noi de împrumut de la IDA pe an, cu angajamente anuale de aproximativ 50 milioane dolari USA. Sectoarele orientative sunt sănătate, agricultură, educaţie şi management al finanţelor publice, dar alegerea finală şi încadrarea în timp a împrumutului pentru investiţii va fi determinată de principiile avantajelor comparative în domeniile în care Guvernul este gata şi şi-a asumat angajamentul de a face reformele de politici necesare.

Suportul Suediei în anul 2012 va cuprinde trei sectoare: Democraţie; Drepturile omului şi egalitatea de gen; Infrastructură durabilă şi dezvoltarea pieţei. Asistenţa va consolida armonizarea continuă a actelor legislative şi normative cu cele ale UE, cu accent pe egalitatea de gen şi respectarea drepturilor omului. Investiţiile în infrastructura energetică vor complementa suportul acordat reformelor instituţionale în contribuirea la o dezvoltare mai durabilă în conformitate cu angajamentele internaţionale. Dezvoltarea comerţului va fi stimulată de armonizarea cu reglementările UE şi de eforturile de micşorare a preţurilor pentru desfăşurarea afacerilor în Moldova. Prioritatea în toate sectoarele este acordată contribuţiilor relevante pentru domeniile evidenţiate în Strategia Naţională de Dezvoltare a Moldovei, Planul de acţiuni al ţării în cadrul politicii europene de vecinătate sau echivalentul acestuia, şi rapoartele de progres aferente. Suedia va mai susţine capacitatea Moldovei de a negocia Acordul de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător cu UE şi va consolida capacităţile companiilor moldoveneşti de a exporta produsele sale pe piaţa Uniunii Europene. În măsura posibilităţilor, cooperarea pentru dezvoltare cu Moldova va cuprinde şi regiunea transnistreană. Scopul va fi ca regiunea să fie inclusă total sau parţial în contribuţiile care acoperă celelalte părţi ale ţării, dar există şi contribuţii speciale pentru Transnistria care tot trebuie să fie desfăşurate, ca de exemplu măsuri de consolidare a încrederii. Suportul suedez ajunge la aproximativ 13 milioane euro în anul 2012.

În anul 2012 agenţiile ONU vor continua să lucreze conform actualului Cadru al Naţiunilor Unite de Asistenţă pentru Dezvoltare (UNDAF) pentru anii 2007-2011 (extins pentru 2012), precum şi vor face drum noului document cadru de parteneriat, care este deja semnat. A fost elaborat un nou Acord Cadru de Parteneriat Naţiunile Unite – Republica Moldova "Spre Unitate în Acţiune". Noul cadru de parteneriat declară determinarea colectivă a ONU să ofere suport relevant priorităţilor naţionale ale Moldovei, acolo unde cea mai mare diferenţă poate fi realizată, evitând suprapunerile şi stabilind sinergii cu intervenţiile în curs de implementare. De asemenea va contribui la realizarea obiectivelor Moldovei aferente angajamentelor ei internaţionale, inclusiv Obiectivele de dezvoltare ale mileniului. Cadrul de parteneriat prevede suport în sumă de aproximativ 200 milioane dolari SUA pentru o perioadă de cinci ani. Acesta se axează pe trei piloni tematici, care îmbunătăţesc şi completează priorităţile naţionale: (1) Guvernare democratică, justiţie, egalitate şi drepturile omului; (2) Dezvoltare umană şi incluziune socială; şi (3) Mediu, schimbarea climei şi managementul riscurilor de calamităţi. Prin intermediul noului cadru de parteneriat, ONU se va ajusta la contextul global de cooperare pentru dezvoltare, care se schimbă rapid, prin adoptarea abordării "Delivering as One" ("Să ajutăm împreună"). În Moldova, această abordare vizează Coordonatorul Rezident al ONU şi Echipa de ţară a ONU; asigurarea unei mai mari coerenţe a programelor prin intermediul unui plan comun de acţiuni al ONU; un singur cadru bugetar; mobilizarea complementară a resurselor; practici comune; şi tot mai multă univocitate. În 2012 va fi elaborat planul comun de acţiuni pentru implementarea Cadrului de Parteneriat.

Pe parcursul anului 2012 asistenţa acordată Moldovei de către Statele Unite va continua să se axeze pe domeniile: întreprinderi mici şi mijlocii, dezvoltarea afacerilor agricole, reforma administraţiei publice locale, participarea cetăţenilor şi protecţia drepturilor cetăţenilor, justiţie şi aplicarea legii, precum şi

47

combaterea traficului. Vor începe să fie implementate lucrările fizice din cadrul contractelor programului de asistenţă al MCC în domeniul reabilitării drumurilor şi irigaţiei. Guvernul SUA are să ofere finanţare adiţională în sumă de 2,4 milioane dolari ca parte a asistenţei în desfăşurare pentru dezvoltarea statului de drept în Moldova, cu accent special pe susţinerea reformelor din sectorul de justiţie şi implementarea legilor, de rând cu combaterea corupţiei, a traficului de fiinţe umane şi crimei organizate. USAID vă mări în 2012 pachetul financiar de 10,1 milioane dolari SUA deja alocat în 2010 în cadrul Programului de asistenţă pentru creştere economică cu încă 10 milioane dolari SUA. Finanţarea va fi folosită pentru dezvoltarea în continuare a agriculturii performante orientate spre export prin implementarea proiectului "Competitivitatea agricolă şi dezvoltarea întreprinderilor" finanţat în comun de USAID şi Corporaţia Provocările Mileniului.

Statele Unite ale Americii au acordat ajutor Moldovei pentru a o ajuta să realizeze obiectivele reformelor politice şi economice. Conform Raportului de justificare a bugetului congresional pentru operaţiuni în străinătate din AF2012, Moldova în AF2010 a primit ajutor în sumă de 21,421 milioane dolari SUA. Suma ajutorului pentru AF2011 a fost similară cu cea din AF2010. Administraţia a solicitat 23,4 milioane dolari SUA ca ajutor pentru Moldova în AF 2012. Această asistenţă nu include ajutorul de la Corporaţia Provocările Mileniului.

Conform obiectivelor generale ale cooperării Elveţiei cu Europa de Est, Elveţia va susţine Moldova în procesul de tranziţie, astfel dezvoltând stabilitatea, securitatea, supremaţia legii, prosperitatea şi solidaritatea în Europa. Priorităţile programului, conform Strategiei de ţară pentru anii 2010-2013, sunt următoarele: (i) Sănătatea şi (ii) Apa şi canalizarea. În sectorul sănătăţii SDC va continua să consolideze sistemul perinatologic, serviciile de asistenţă pediatrică de urgenţă şi resuscitare, sistemul serviciilor de sănătate mintală etc. În sectorul aprovizionării cu apă SDC va continua să investească în infrastructura comunităţilor locale, susţinând replicarea în întreaga ţară a serviciilor descentralizate de aprovizionare cu apă şi canalizare locală.

Cooperarea Austriacă pentru Dezvoltare va continua să fie prezentă în Moldova, conform Strategiei de ţară pentru anii 2011-2015, lucrând pe două direcţii principale: apă şi canalizare şi sectorul VET. În sectorul aprovizionării cu apă ADA va împrumuta suport financiar proiectului ApaSan al SDC şi coordonează acţiunile sale cu Banca Mondială şi BERD. Instruirea şi formarea profesională vor continua să fie o prioritate a intervenţiilor ADA în anul 2012.

Asistenţa Turciei pentru Republica Moldova va continua în următoarele domenii de cooperare: apă şi agricultură, precum şi suport cultural şi educaţional pentru regiunea Gagauz-Yeri.

Urmează de menţionat că se intenţionează ca toate activităţile de asistenţă externă din anul 2012 să fie în legătură strânsă cu priorităţile naţionale de dezvoltare specificate în Moldova 2020, acordurile bilaterale RM-UE, precum şi în Programul de activitate al Guvernului.

48

6. CONSOLIDAREA RECENTĂ A PROGRAMULUI DE ASISTENŢĂ EXTERNĂ

Consolidarea Unităţii Naţionale de Coordonare

Direcţia asistenţă externă (de obicei numită Unitatea Naţională de Coordonare sau UNC) este o structură din cadrul Cancelariei de Stat, autoritate responsabilă la nivel naţional pentru coordonarea atât a asistenţei, cât şi a politicilor. Cancelaria de Stat asigură conducere comună în domeniile de asistenţă externă şi programe naţionale de dezvoltare, creând premise pentru o corelare şi coordonare mai apropiată şi mai viabilă a priorităţilor naţionale şi a acţiunilor de asistenţă externă.

Cancelaria de Stat este organul numit responsabil pentru coordonarea procesului general de asistenţă externă. Unitatea Naţională de Coordonare, denumirea oficială a căreia este "Direcţia politici, planificare strategică şi asistenţă externă" este responsabilă pentru elaborarea programelor şi politicilor strategice în domeniul asistenţei externe şi pentru coordonarea tuturor activităţilor de asistenţă externă din numele Guvernului Republicii Moldova. UNC joacă un rol principal în definirea cadrului de stat în care este acordată asistenţa externă.

Conform regulamentului intern al Cancelariei de Stat, UNC are următoarele responsabilităţi strategice:

Coordonează şi asigură procesul de programare, monitorizare, gestionare şi evaluare a asistenţei externe oferite Moldovei, precum şi elaborează recomandări de îmbunătăţire a tuturor părţilor componente ale procesului de coordonare a AE;

a) Oferă suport metodologic şi consultativ autorităţilor publice centrale în implementarea regulamentelor naţionale cu privire la asistenţa externă;

b) Asigură diversificarea şi intensificarea cooperării tehnice şi financiare cu organismele internaţionale şi donatorii bilaterali. Investighează şi analizează noile surse de asistenţă în domeniul dezvoltării;

c) Evaluează continuu capacitatea ţării de a absoarbe asistenţa şi înaintează propuneri privind consolidarea capacităţilor;

d) Asigură transparenţa şi realizarea cerinţelor de informare şi publicitate a asistenţei externe acordate Republicii Moldova; asigură implementarea politicii de comunicare cu comunitatea donatoare şi societatea civilă.

Pentru a îndeplini aceste obiective strategice, UNC contactează frecvent cu partenerii inter-ministeriali, inter-guvernamentali şi non-guvernamentali.

Consolidarea legăturilor dintre Donatori şi Guvern

Guvernul Republicii Moldova a elaborat o Strategie Naţională de Dezvoltare, care a fost aprobată de Parlament în decembrie 2007. Documentul a fost prezentat şi partenerilor externi de dezvoltare, care s-au declarat gata să susţină implementarea acestuia. SND serveşte drept bază pentru elaborarea şi

49

implementarea de noi strategii, programe şi proiecte de asistenţă externă de către organizaţiile financiare internaţionale şi ţările donatoare.

Coordonarea asistenţei între donatori şi Guvern are loc pe parcursul pregătirii strategiilor de ţară ale donatorilor, precum şi în timpul elaborării proiectelor. Acest proces de coordonare se bazează pe principiul bilateral de comunicare şi implică un număr limitat de parteneri din cadrul Cancelariei de Stat, care reprezintă autoritatea naţională de coordonare a asistenţei, precum şi din cadrul ministerelor de resort, în cazul etapelor de elaborare a proiectelor şi unor anumite organizaţii donatoare.

Hotărârea Guvernului privind "... cadrul instituţional şi mecanismul de coordonare a asistenţei externe" adoptată la începutul anului 2010 stabileşte baza activităţii de coordonare a donatorilor la general şi mai specific pe sectoare, prin stabilirea unor consilii sectoriale, componenţei şi funcţiilor lor. Sectoarele sunt obligate să stabilească astfel de consilii, iar partenerii de dezvoltare şi organizaţiile societăţii civile sunt membri. Stabilirea consiliilor sectoriale a fost urmată în 2011 de crearea Consiliului Comun de Parteneriat, în calitate de organ consultativ, menit să asigure eficienţa şi eficacitatea asistenţei externe acordate Republicii Moldova de organizaţiile internaţionale şi ţările donatoare. Consiliul are drept scop dezvoltarea şi promovarea parteneriatului strategic între autorităţile publice, partenerii externi de dezvoltare, societatea civilă şi sectorul privat, prin facilitarea comunicării şi participării părţilor interesate la procesul de consultare a agendei de dezvoltare, prin monitorizarea implementării documentelor naţionale de dezvoltare şi a contribuţiei asistenţei externe la acest proces. Consiliul este co-prezidat de Prim-ministrul Republicii Moldova şi un reprezentant al partenerilor externi de dezvoltare. Membri ai Consiliului din partea Moldovei vor fi membrii Comitetului interministerial pentru planificare strategică şi câte 2 reprezentanţi ai societăţii civile şi ai sectorului privat. Partenerii externi sunt reprezentaţi de conducători ai misiunilor diplomatice şi agenţiilor pentru dezvoltare prezente în republică.

Cooperarea dintre Guvernul Moldovei şi partenerii de dezvoltare s-a întărit considerabil pe parcursul ultimilor ani, la fel ca şi relaţiile cu comunitatea ONG-urilor moldoveneşti. În ceea ce priveşte relaţiile cu donatorii, Moldova este parte semnatară a Declaraţiei de la Paris. Acest fapt a dat viaţă nouă lucrului asupra eficacităţii asistenţei sub conducerea actuală, cu semnătura de noi "Principii de Parteneriat" (PP) cu privire la armonizarea şi coordonarea asistenţei de către Guvern şi 22 parteneri de dezvoltare la începutul anului 2010. PP beneficiază de un suport mult mai puternic din partea partenerilor de dezvoltare decât predecesorul său, iar conducerea doreşte foarte mult să înregistreze progrese reale în ceea ce priveşte eficienţa asistenţei. Pentru operaţionalizarea principiilor convenite, a fost aprobat "Planul de implementare a principiilor de parteneriat în Moldova" (PIPP). Planul stabileşte un set vast de acţiuni pentru eficientizarea asistenţei în toate tipurile de suport şi toate sectoarele. PIPP de asemenea indică necesitatea de a trece spre o abordare mai programatică în activitatea sectorială, sub forma de Abordări Sectoriale (SWAps), dar nu oferă mai multe detalii privind modul în care acest fapt trebuie realizat. Încă trebuie stabilite aspectele practice pentru a urma principiile şi planul de implementare.

O conferinţă de succes a donatorilor, organizată la Bruxelles la începutul anului 2010, Forumul de parteneriat cu Moldova, în baza documentului "Relansăm Moldova", a fost un punct de reper important pentru creşterea asistenţei externe. Pentru operaţionalizarea principiilor convenite, a fost aprobat "Planul de implementare a principiilor de parteneriat în Moldova" (PIPP). Planul cuprinde cinci subiecte principale, conform principiilor Declaraţiei de la Paris

• Responsabilitatea naţională pentru procesul de planificare strategică şi alinierea partenerilor de dezvoltare la politicile naţionale;

50

• Perfecţionarea instituţiilor şi sistemelor naţionale şi intensificarea utilizării lor de către partenerii de dezvoltare;

• Îmbunătăţirea coordonării şi armonizării atât între donatorii de dezvoltare, cât şi între donatorii de dezvoltare şi Guvern;

• Obţinerea rezultatelor şi monitorizarea lor;

• Un cadru de responsabilitate reciprocă.

Cancelaria de Stat gestionează o bază de date electronică numită I.D.E.A. (Baza de date integrată pentru asistenţă externă), care este un sistem informaţional de management pentru asistenţa externă. Ea păstrează şi poate extrage date privind asistenţa tehnică externă (şi informaţii aferente proiectelor) şi permite generarea de rapoarte privind activitatea de AE în Moldova. Ea este menită să promoveze coordonarea şi consolidarea capacităţilor donatorilor în domeniul managementului de dezvoltare.

Cancelaria de Stat a întreprins o serie de măsuri pentru îmbunătăţirea coordonării AE, inclusiv elaborarea diferitor manuale şi instrucţiuni, desfăşurarea de instruiri, organizare de şedinţe cu participarea ministerelor de resort şi reprezentanţilor comunităţii donatoare, precum şi îmbunătăţirea bazei I.D.E.A. şi a paginii web a UNC.

Consolidarea modalităţilor de acordare a AE

Unitatea Naţională de Coordonare a fost stabilită drept punct principal de contact în ceea ce priveşte Programarea asistenţei externe şi coordonarea cu donatorii internaţionali. În viitor vor fi implementate o serie de modalităţi şi programe noi, prezentate pe scurt mai jos, întrucât pot atrage interesul părţilor implicate în acordarea asistenţei externe.

Introducerea unei "abordări sectoriale" are drept scop adoptarea unei abordări globale faţă de fiecare sector şi elaborarea unei politici de sector coerente. Acest fapt necesită consolidarea cooperării dintre Guverne şi donatori, precum li coordonarea activităţilor planificate de diverşi donatori.

Comisia Europeană este în proces de elaborare a unui nou Program complex de consolidare instituţională (CCI). Instrumentul are drept scop să ajute Moldova la consolidarea instituţională în procesul de pregătire şi implementare a viitorului Acord de Asociere între Republica Moldova şi Uniunea Europeană. Programul complex de consolidare instituţională are un buget aproximativ de 41,16 milioane euro şi este stabilit pe termen mediu în cadrul Parteneriatului Estic, elaborat în comun de către Comisia Europeană şi Republica Moldova. Programul CCI este finanţat din cadrul Programului Indicativ Naţional al IEPV. Aceste fonduri vor fi utilizate prin intermediul proiectelor twinning, proiectelor de asistenţă tehnică, stagieri administrative şi instruiri specializate, precum şi prin oferirea echipamentului necesar Moldovei pentru a corespunde normelor şi standardelor UE în diferite sectoare.

Pentru a armoniza şi simplifica procedurile, agenţiile Organizaţiei Naţiunilor Unite administrează procesul lor de programare de la analiza situaţiei la stabilirea priorităţilor, alocarea de resurse şi formularea proiectelor. Agenţiile de dezvoltare ale ONU deja urmează o singură analiză comună a situaţiei (Evaluare comună de ţară - CCA) şi un singur proces de stabilire a priorităţilor (Cadrul Naţiunilor Unite de Asistenţă pentru Dezvoltare UNDAF). O singură Revizuire Anuală comună a ONU a înlocuit revizuirile anuale separate ale agenţiilor, astfel încât are loc o evaluare consolidată a progresului în realizarea obiectivelor comune ale ONU.

51

Implementarea abordării sectoriale şi alte modalităţi noi ale donatorilor vor necesita ajustări în modul de funcţionare al UNC. Dacă până acum sarcinile UNC erau împărţite având un membru de personal care supraveghează activităţile unui sau mai multor donatori, acum va trebui de schimbat accentul şi o persoană va trebui să se concentreze pe unul sau mai multe sectoare, urmărind activitatea tuturor donatorilor din aceste domenii.

Informarea şi elaborarea paginii web cu privire la AE

Baza de date integrată pentru asistenţă externă, abreviată IDEA, a fost creată în jurul anului 2000. La acel moment ea funcţiona în cadrul Ministerului Economiei, care era responsabil pentru asistenţă. Când responsabilitatea pentru coordonarea ajutorului a fost transferată la Cancelaria de Stat, baza de date a fost scoasă din uz. În 2010 ea a fost revigorată şi actualizată.

Datele din bază cuprind 26 indicatori diferiţi pentru fiecare proiect, de la denumire, tip de suport, donator, data de început şi sfârşit, până la beneficiari, instituţii partenere, bugete etc. În prezent baza de date este actualizată de către personalul UNC. IDEA oferă un studiu cuprinzător al programelor şi proiectelor în curs de implementare sau celor finalizate în ultimii ani. Prin stocarea datelor de acest tip şi punerea lor la dispoziţia donatorilor şi publicului larg, va fi facilitată extragerea şi analiza informaţiilor cu privire la asistenţa externă. IDEA este dotată cu un motor de căutare puternic, care permite selectarea proiectelor care au fost realizate sau sunt în proces de implementare, conform unui număr mare de criterii. Acest fapt trebuie să permită donatorilor să-şi planifice activităţile evitând suprapunerea proiectelor propuse, să maximizeze efectul general al asistenţei externe şi să armonizeze programarea donatorilor cu priorităţile Guvernului Republicii Moldova. Baza de date este un instrument de optimizare a planificării, programării, coordonării donatorilor şi a comunicării cu privire la asistenţa externă.

Baza de date IDEA a fost pusă în regim online ca parte a paginii web a UNC. Această pagină web conţine şi documentele principale cu privire la asistenţa externă, precum şi linkuri spre surse de alte informaţii utile, inclusiv paginile web ale donatorilor.

Este elaborat şi un mijloc electronic de colectare a informaţiilor cu privire la impactul asistenţei externe asupra Republicii Moldova. A fost elaborat un chestionar detaliat pentru evaluarea impactului asistenţei externe, care urmează să fie utilizat de ministerele de resort şi UNC. Datele colectate astfel vor fi utilizate pentru elaborarea raportului analitic anual cu privire la utilizarea şi impactul AE în Moldova, similar prezentului Raport. Vor fi colectate date privind evaluarea impactului proiectului şi evaluarea impactului asupra sectorului. Acest efort este o continuare a colectării de date ce a fost desfăşurată în legătură cu scrierea prezentului Raport de evaluare a impactului.

52

7. CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRICancelaria de Stat este organul responsabil pentru programarea şi evaluarea asistenţei externe la nivel naţional. Ea susţine ministerele de resort în elaborarea unor propuneri de proiect calitative, asigură o implementare corespunzătoare a proiectelor şi pune în aplicare sistemul naţional de monitorizare.

Prezentul Raport trece în revistă asistenţa externă acordată de donatori în anul 2011 şi încearcă să adauge conţinut analitic, în special cu privire la impactul asistenţei externe asupra priorităţilor SND. Analiza s-a bazat în mare parte pe un sondaj în bază de chestionar în cadrul ministerelor de resort, care a solicitat ca personalul relevant să evalueze proiectele de asistenţă externă în domeniile lor de competenţă.

Rezultatele sondajului prezintă reacţii pozitive ale modului în care ministerele - în calitate de recipienţi ai proiectelor din sferele lor de competenţă - evaluează rezultatele proiectelor. Acestea includ realizarea obiectivelor proiectelor, conformitatea cu SND.

Cu toate acestea, în două domenii importante sondajul a dezvăluit rezultate nesatisfăcătoare. Evaluarea durabilităţii proiectelor şi consolidarea capacităţilor beneficiarilor au fost percepute în general ca fiind modeste. În timp ce realizarea obiectivelor proiectelor este, în ansamblu, bună, modificările la nivel micro, cauzate de impactul proiectelor de asistenţă externă, deseori nu sunt reflectate în reforme la nivel general. Motivul ar putea fi faptul că implementarea proiectelor practic întotdeauna are loc la distanţă de ministere şi alţi beneficiari. Oricum, majoritatea ministerelor de resort nu urmăresc îndeaproape activitatea proiectelor din sfera lor de competenţă. Un alt dezavantaj al acestei situaţii este faptul că proiectele au impact limitat asupra consolidării capacităţilor autorităţilor publice centrale, cum a şi fost demonstrat de sondaj.

Mai mult decât atât, la interpretarea rezultatelor sondajului trebuie de luat în considerare faptul că nu au fost primite răspunsuri cu privire la toate proiectele, iar cele primite ar putea să se refere la cele mai reuşite proiecte.

Analiza proiectelor de asistenţă externă în funcţie de priorităţile SND a demonstrat că ajutorul tinde să fie concentrat în mai multe domenii. Numărul cel mai mare de proiecte a avut loc în sfera guvernării, infrastructurii sociale, educaţiei, agriculturii.

În ceea ce priveşte coordonarea asistenţei externe, este clar că în cadrul unor ministere de resort există puncte vulnerabile. Din cauza insuficienţei de personal potrivit, unor ministere le este dificil să identifice proiectele din domeniul lor de responsabilitate şi să interacţioneze eficient cu cele care sunt în proces de desfăşurare. Este important faptul că dacă Moldova ar obţine beneficiu maxim din asistenţa externă, resursele ministerelor ar fi fost fortificate.

În viziunea respondenţilor, obstacolele principale în calea acordării eficiente de asistenţă externă şi a impactului consecvent sunt următoarele: impedimente birocratice; constrângeri referitoare la resursele umane (calificarea insuficientă a personalului de proiect, aptitudinile şi gradul de comunicare cu beneficiarii finali); ambiguitatea actelor legislative şi aplicarea insuficientă a legislaţiei; lipsa coordonării instituţionale; lipsa de timp şi resurse financiare; şi mizarea excesivă pe intervenţia experţilor străini fără a aprecia pe deplin practica şi cunoştinţele locale.

53

Prezentul exerciţiu de evaluare a impactului asistenţei externe asupra economiei Moldovei a fost unul ambiţios. Unele concluzii ar putea fi transformate în recomandări privind coordonarea pe viitor a asistenţei externe acordate Moldovei de către partenerii de dezvoltare:

- Poate fi îmbunătăţit sectorul de coordonare a proiectelor şi poate fi mărită implicarea ministerelor de resort în implementarea proiectelor. Acest fapt ar trebui să faciliteze realizarea obiectivelor proiectelor şi transferare de know-how către serviciul public;

- Perfecţionarea înregistrării proiectelor şi sporirea fluxului de proiecte la etapa de pregătire ar trebui să permită fiecărui minister, precum şi Cancelariei de Stat şi organelor ce supraveghează implementarea strategiilor naţionale de dezvoltare, să aibă o înţelegere mai completă a asistenţei externe planificate şi actuale;

- Trebuie consolidate capacităţile de monitorizare şi evaluare ale Cancelariei de Stat. Trebuie examinată posibila reorganizare a Direcţiei politici, planificare strategică şi asistenţă externă. Reorganizarea trebuie să asigure legătura dintre politici şi programare a asistenţei externe, pe de o parte, şi monitorizarea şi evaluarea atât a politicilor, cât şi a asistenţei externe, pe de altă parte;

- Pe parcursul elaborării proiectelor, ministerele de resort şi autoritatea naţională de coordonare a asistenţei trebuie să acorde atenţie specială dimensiunilor de tip "durabilitate" şi "consolidarea capacităţilor beneficiarilor".

54

ANEXE

A. Chestionarul

B. Lista clasificată a proiectelor de AE aflate în proces de desfăşurare în anul 20113

A. CHESTIONARUL

3 Sursa: Baza de date IDEA55

Fişa de determinare a impactului proiectului (FDIP)Volumul asistenţei externe recepţionate de Republica Moldova a ajuns la nivelul, care necesită adoptarea unei abordări standardizate şi constructive în evaluarea impactului acesteia asupra dezvoltării economiei naţionale .

Utilizarea Fişei de determiare a impactului proiectului va contribui la asigurarea transparenţei alocării si utilizării asistenţei externe; va facilita evaluarea relevanţei, eficienţei, compatibilităţii proiectului cu SND şi va permite îmbunătăţirea operaţiunilor viitoare care se referă la asistenţă externă. Perioda de raportare include proiectele care au fost finalizate în 2011, au fost în proces de implementare pe parcursul anului 2011 şi proiectele care au demarat în 2011. Pentru proiectele care au demarat dupa 1 iulie 2011 se va completa doar compartimentul "informaţia de bază"

Caracteristicile de bază ale Fişei de determinare a impactului proiectului sunt următoarele:- Concentrarea asupra impactului sau asupra schimbărilor intervenite în rezultatul activităţilor proiectului şi asupra proceselor principale care au condus la producerea acestor schimbări - Un sistem simplu, care asigură îmbunătăţirea instrumentelor existente de colectare a datelor, dar suficient de flexibil pentru acomodarea diverselor elemente specifice- Un sistem care permite efectuarea schimbărilor în politica guvernamentală în dependenţă de datele furnizate de Fişă - Un sistem care permite identificarea dimensiunilor schimbării pentru a facilita compararea între diferite proiecte, sectoare si compatibilitatea acestora cu SND

Astfel, FDIP serveşte preponderent în calitate de instrument de colectare a datelor, care operează cu diferiţi indicatori de determinare a impactului. În acest context e necesar de menţionat că studiile analitice trebuie să completeze activităţi de determinare a impactului, conduse de fiecare minister (recipinetul asistenţei), alte autorităţi publice centrale.

FDIP constă din două secţiuni, care formează un cadru bine structurat si coerent pentru conducerea exerciţiului de determinare a impactului şi permite colectarea şi analiza calitativă a informaţiei.

Secţiunea I se concentrează asupra colectării datelor de bază despre proiect. Această secţiune permite crearea impresiilor primare şi plasează proiectul într-un anumit context.

Secţiunea II constă dintr-un set de întrebări care permit evaluarea detaliată a proiectului, oferă posibilităţi de măsurare a rezultatelor obţinute pe baza schimbărilor care s-au produs. Răspunzând la întrebări, vă rugăm să selectaţi indicatorul corespunzător şi să-l introduceţi în spaţiul din dreapta întrebării.

Secţiunea III oferă spaţiu pentru cuantificarea rezultatelor atinse de către proiect pe parcursul anului 2011. Următoarele exemple de rezultate vor fi inserate: numărul de instruiri oferite, tematica si numarul persoanelor instruite; numarul afacerilor lansate/domenii, numarul locurilor noi de munca create, tipul documentelor de politici elaborate; tipul actelor legislative şi normative elaborate/actualizate, km de drum reabilitati, numarul şi amlasamentul sistemelor de încălzire instalate pentru obiecte de menire socială, etc.

Informaţii de bază56

Această secţiune se concentrează asupra colectării datelor generale despre proiect şi trebuie să fie completată în baza informaţiei din documentele de proiect (fişele de proiect, termeni de referinţă, raportul iniţial (inception report), etc.). Perioda de raportare include proiectele care au fost finalizate pe parcursul anului 2011, au fost în proces de implementare pe întreaga durată a anului 2011, şi proiectele care au demarat în 2011. Pentru proiectele care au demarat după 1 iulie 2011 se va completa doar compartimentul "informaţia de bază".

1. Vă rugăm să înregistraţi datele de contact ale persoanei care îndeplineşte acest raport

Prenume Nume E-mail Adresa Telefon

Fax 2. Scrieţi denumirea completă a proiectului

3. Selectaţi prioritatea din SND în care poate fi inclus proiectul (notaţi: maximum două opţiuni). Vă rugăm introduceţi Da in spaţiul care se află în dreapta măsurii corespunzătoare

Consolidarea democraţiei, protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului Modernizarea şi eficientizarea sistemului judiciar Prevenirea şi combaterea corupţiei Managementul frontierei de stat Democratizarea şi dezvoltarea societăţii civile în baza valorilor europene, a normelor şi standardelor internaţionale

Demilitarizarea şi asigurarea securităţii Reintegrarea social-economică Îmbunătăţirea mediului de afaceri Promovarea ÎMM Sporirea eficienţei întreprinderilor Dezvoltarea sferei de cercetare şi inovare Dezvoltarea infrastructurii fizice Îmbunătăţirea calităţii şi sporirea accesului echitabil la serviciile educaţionale Consolidarea unei societăţi sănătoase Creşterea gradului de ocupare prin racordarea ofertei educaţionale la cererea de pe piaţa de muncă

Asigurarea incluziunii şi protecţiei sociale la un nivel mai înalt Participarea echitabilă a tuturor regiunilor la dezvoltarea social-economică a ţării, cu accent prioritar pe regiunile Nord, Centru şi Sud

Accelerarea dezvoltării oraşelor mici în calitate de "poli de creştere" ai regiunilor Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în agricultură Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii regionale şi promovarea parteneriatului public-privat

Prevenirea poluării mediului şi utilizarea eficientă a resurselor naturale în vederea creşterii calităţii vieţii

Asigurarea stabilităţii macroeconomice Consolidarea capacităţilor administraţiei publice Altele (vă rugăm să inseraţi)

4. Selectaţi Ministerul, altă autoritate publică centrală care este recipientul principal al proiectului. Recipient este autoritatea publică centrală care beneficiază de rezultatele proiectului în procesul de implementare a politicii în

57

sector. Vă rugăm să selectaţi doar un singur recipient din lista de mai jos. Vă rugăm să introduceţi Da in spaţiul care se află în dreapta instituţiei corespunzătoare

Cancelaria de Stat Ministerul Economiei Ministerul Finanţelor Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Apărării Ministerul Justiţiei Ministerul Agriculturii si Industriei Alimentare Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor Ministerul Mediului Ministerul Educaţiei Ministerul Culturii Ministerul Sănătăţii Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor Ministerul Tineretului şi Sportului Biroul Naţional de Statistică Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru Biroul Relaţii Interetnice Serviciul Graniceri Agenţia Moldsilva Agenţia Rezerve Materiale Agenţia Turismului Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei

Dacă e o altă instituţie, atunci introduceţi denumirea aici

6. Introduceţi numele persoanei de la Minister / altă autoritate publică centrală responsabilă pentru coordonarea proiectului

7. Introduceţi bugetul total al proiectului si suma alocată de donator pentru proiect pe parcursul anului 2011

Suma alocată Valuta

Bugetul Total

Suma alocată 2011

Suma planificată 2012



8. Introduceţi perioada de implementare a proiectuluiData oficială de începere (luna,

anul)

58

Data oficială de finalizare (luna,

anul)

Perioada de extindere, dacă

există

9. Selectaţi donatorul / donatorii, care finanţează proiectul. Vă rugăm să introduceţi Da in spaţiul / spaţiile care se află în dreapta donatorului / donatorilor

8. Introduceţi perioada de implementare a proiectului

Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare Banca Europeană de Investiţii Banca Mondială Bulgaria China Comisia Europeană - Anvelopa naţională Comisia Europeană - Programe regionale/transfrontaliere Comisia Europeană - Facilităţi de investiţii în vecinătate Consiliul Europei Danemarca Elveţia Estonia FMI Franţa Germania Grecia Israel Italia Japonia Kuwait Letonia Litonia Marea Britanie NATO Norvegia Olanda ONU - PNUD ONU - UNICEF ONU - UNHCR ONU - OMS ONU - UNFP ONU - OIMigraţie ONU - OIMuncii ONU - IFAD ONU - UNIFEM ONU - UNAIDS

59

ONU - UNCTAD ONU - FAO Organizaţia pentru Dezvoltare şi Cooperare Economică Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare În Europa Polonia România SUA Suedia Turcia Ungaria

Daca organizaţia donatoare nu este inclusă în listă, introduceţi denumirea aici

10. Introduceţi informaţia despre beneficiarul proiectului. Beneficiar - autoritate publică sau privată, organizaţie obştească, grup de persoane pentru care sînt destinate nemijlocit rezultatele proiectuluiExemplu: Numele

localităţii

Persoana Responsabilă

E-mail Adresa Telefon

Fax 11. Introduceţi informaţia despre contractor şi informaţia de contact al managerului de proiect sau altă persoană responsabilă. Contractor (implementator, operator) – persoană, organizaţie, consorţiu public sau privat, internaţional sau local, contractat de donator pentru implementarea unui proiect.

Agenţia de Implementare

Persoana Responsabilă

E-mail Adresa Telefon

Fax

Notă: Secţiunea nu se completează pentru proiectele care au demarat dupa 1 iulie 2011

Chestionar

60

Aceasta secţiune vă cere să răspundeţi la întrebări, care permit conducerea unei evaluări detaliate a proiectului si oferă posibilităţi pentru măsurarea rezultatatelor obţinute în urma implementării proiectului. Răspunzînd la întrebări, vă rugăm să selectaţi indicatorul corespunzător (A, B, etc) şi-l introduceţi în spaţiu care se află în dreapta întrebării. Vă rugăm să selectaţi doar un singur răspuns în corespundere cu percepţiile dumneavoastră personale. Notaţi: A=excelent, B=foarte bine, C=bine, D=probleme, E=deficienţe serioase, F=prost, G=foarte prost.

Răspuns

1. În ce măsură au fost realizate / sunt realizate obiective generale ale proiectului?

AObiectivele au fost realizate în termeni programaţi şi au condus la schimbări substanţiale ale situaţiei iniţiale, depăşind efectele preconizate

BObiectivele au fost realizate în termeni programaţi şi au condus la schimbări ale situaţiei iniţiale, depăşind efectele preconizate

CObiectivele au fost realizate în termeni programaţi şi au condus la schimbări ale situaţiei iniţiale, în corespundere cu efectele preconizate

DObiectivele au fost realizate în termeni programaţi şi au condus la schimbări substanţiale ale situaţiei iniţiale, în corespundere parţială cu efectele preconizate

EObiectivele au fost realizate cu intârziere substanţială şi au condus la schimbări ale situaţiei iniţiale, în corespundere parţială cu efectele preconizate

FObiectivele au fost realizate în măsură insuficientă şi în corespundere parţială cu efectele preconizate

GObiectivele nu au fost realizate în termeni programaţi şi nu au condus la schimbări ale situaţiei iniţiale

Vă rugăm să introduceţi comentarii, dacă există (cel mult 3 rânduri) Răspuns

2. În ce măsură activităţile proiectului au fost / sunt în corespundere cu priorităţile SND?

ACorespundere deplină pentru toată perioda de implementare a tuturor activităţilor, rezultatele contribuind substanţial la progresul general în implementarea SND

BCorespundere deplină pentru majoritatea periodei de implementare a tuturor activităţilor, rezultatele contribuind substanţial la progresul general în implementarea SND

C Corespundere deplină pentru majoritatea periodei de implementare a tuturor activităţilor D Corespundere parţială pentru majoritatea periodei de implementare a unor activităţi E Corespundere parţială pentru un interval din perioada de implementare a tuturor activităţilor

F Corespundere nesemnificativă pentru majoritatea periodei de implementare a tuturor activităţilor

G Necorespundere pentru toată perioada de implementare a tuturor activităţilor Vă rugăm să introduceţi comentarii, dacă există (cel mult 3 rînduri)

Răspuns3. În ce măsură beneficiarul a fost implicat în pregătirea proiectului?

A Implicarea substanţială pentru toată perioada de pregătire a tuturor componentelor proiectului

B Implicarea considerabilă pentru toată perioada de pregătire a tuturor componentelor proiectului

C Implicarea pentru majoritatea periodei de pregătire a tuturor componentelor proiectului

D Implicarea parţială pentru majoritatea perioadei de pregătire a unor componente ale proiectului

EImplicarea parţială pentru un interval de timp din perioada de pregătire a unor componente ale proiectului

F Implicarea foarte nesemnificativă pentru un interval redus de timp din perioada de pregătire a unor componente ale proiectului

G Inexistenţa implicării în procesul de pregătire a proiectului Vă rugăm introduceţi comentarii dacă există (cel mult 3 rînduri)

Răspuns61

4. În ce măsură proiectul a contribuit / contribuie la dezvoltarea sectorului?

ADezvoltarea considerabilă a fost obţinută rezultând în schimbări ale situaţiei iniţiale care au depăşit efectele preconizate

BDezvoltarea a fost obţinută rezultând în schimbări ale situaţiei iniţiale care au depăşit efectele preconizate

CDezvoltarea a fost obţinută rezultând în schimbări ale situaţiei iniţiale care au fost în corespundere deplină cu efectele preconizate

DDezvoltarea a fost obţinută rezultând în unele schimbări ale situaţiei iniţiale care au fost în corespundere parţială cu efectele preconizate

EDezvoltarea a fost obţinută rezultând în schimbări nesemnificative ale situaţiei iniţiale care au fost în corespundere parţială cu efectele preconizate

FDezvoltarea a fost obţinută rezultând în unele schimbări minore ale situaţiei iniţiale care nu au fost în corespundere cu efectele preconizate

G Dezvoltarea nu a fost obţinută şi efectele preconizate nu s-au produs Vă rugăm să introduceţi comentarii dacă există (cel mult 3 rînduri)

Pentru a completa secţiunea ce urmează vă rugăm să tapaţi Da - în cazul unui răspuns afirmativ şi respectiv Nu - în cazul răspunsului negativ.

5. Acţiunile au condus la obţinerea produsului scontat? Vă rugăm să introduceţi comentarii dacă există (cel mult 3 rînduri)

6. Produsele sunt de cantitatea/calitatea scontată? Pot/vor fi ele utilizate?

Vă rugăm să introduceţi comentarii dacă există (cel mult 3 rînduri)

7. Produsele contribuie la atingerea rezultatelor scontate? Vă rugăm să introduceţi comentarii dacă există (cel mult 3 rînduri)

Pentru a completa secţiunea ce urmează vă rugăm să selectaţi pînă la 5 rezultate cele mai importante ale proiectului şi să le evaluaţi. Rezultate sunt elementele proiectului, care reflectă

măsura în care obiectivele specifice au fost realizate. Lista rezultatelor planificate ale proiectului este partea componentă a documentelor de proiect (raportul inţial (inception report), termeni de

referinţă, cadrul logic).

10. Vă rugăm să introduceţi rezultatul planificat 1 al proiectului

Vă rugăm să introduceţi rezultatul obţinut al proiectului, care corespunde rezultatului planificat 1

Răspuns

În ce măsură rezultatul planificat 1 a fost obţinut?

ARezultatul a fost obţinut în termeni programaţi şi a condus la schimbări substanţiale ale situaţiei iniţiale, depăşind efectele preconizate

BRezultatul a fost obţinut în termeni programaţi şi a condus la schimbări ale situaţiei iniţiale, depăşind efectele preconizate

CRezultatul a fost obţinut în termeni programaţi şi a condus la schimbări ale situaţiei iniţiale, în corespundere cu efectele preconizate

DRezultatul a fost obţinut în termeni programaţi şi a condus la schimbări substanţiale ale situaţiei iniţiale, în corespundere parţială cu efectele preconizate

ERezultatul a fost obţinut cu întirziere substantială şi a condus la schimbări ale situaţiei iniţiale, în corespundere parţială cu efectele preconizate

62

FRezultatul a fost obţinut in măsură insuficientă şi în corespundere parţială cu efectele preconizate

G Rezultatul nu a fost obţinut în termeni programaţi şi nu a condus la schimbări ale situaţiei iniţiale Răspuns

Vă rugăm să selectaţi din lista de mai jos pînă la 3 cauze, care au condus la devierea rezultatului obţinut de cel planificat. Introduceţi răspunsul / răspunsurile în spaţiul din dreapta instrucţiunii.

1 Insuficienţa de timp si resurse financiare necesare pentru implementarea cu succes a proiectului

2 Inexistenţa coordonării între diferite instituţii implicate în implementarea proiectului 3 Programarea proastă (spre exemplu, obiective ireale)4 Evaluarea insuficientă la etapa de pregătire a proiectului (analiza necesităţilor nu a fost

efectuată sau a fost efectuată superficial) 5 Bariere birocratice 6 Lipsa corespunderii între activităţi, obiective majore şi probleme, care necesită a fi soluţionate 7 Constrângeri în termeni de resurse umane (calificarea insuficientă a personalului, lipsa

motivării suficiente în atingerea obiectivelor de proiect, experienţa insuficientă a personalului) 8 Activităţile de proiect nu au fost corelate suficient cu necesităţile beneficiarilor finali 9 Lipsa responsabilităţii, ceea ce a condus la practici de lucru ineficiente

10 Accent sporit asupra experţilor străini, fără a lua în consideraţie experienţa şi practica locală 11 Probleme de comunicare 12 Eşecul de a obţine suportul local/regional 13 Ambiguitatea legislativă şi implementarea ineficientă a legilor

Dacă e altă cauză pentru deviere, introduceţi răspunsul aici



RăspunsÎn ce măsură rezultatul planificat 2 a fost obţinut?







GRezultatul nu a fost obţinut în termeni programaţi şi nu a condus la schimbări ale situaţiei iniţiale Răspuns




63

efectuată sau a fost efectuată superficial)5 Bariere birocratice 6 Lipsa corespunderii între activităţi, obiective majore şi probleme, care necesită a fi soluţionate 7 Constrângeri în termeni de resurse umane (calificarea insuficientă a personalului, lipsa






RăspunsÎn ce măsură rezultatul planificat 3 a fost obţinut?














Dacă e altă cauză pentru deviere, introduceţi răspunsul aici 64



Răspuns


















Răspuns



B

Rezultatul a fost obţinut în termeni programaţi şi a condus la schimbări ale situaţiei iniţiale, depăşind efectele preconizate

65





GRezultatul nu a fost obţinut în termeni programaţi şi nu a condus la schimbări ale situaţiei iniţiale Răspuns



2 Inexistenţa coordonării între diferite instituţii implicate în implementarea proiectului 3 Programarea proastă (spre exemplu, obiective ireale) 4 Evaluarea insuficientă la etapa de pregătire a proiectului (analiza necesităţilor nu a fost





Notă: Secţiunea nu se completează pentru proiectele care au demarat după 1 iulie 2011

Rezultate 2011Vă rugăm să introduceţi rezultatele realizate de proiect pe parcursul anului 2011

66

În spaţiul de mai jos vă rugăm să introduceţi comentariile dumneavoastră adiţionale privind

proiectul / proiectele, care au fost supuse evaluării sau orice alte comentarii relevante acestui exerciţiu

Vă mulţumim pentru completarea acestui chestionar. Salvaţi chestionarul completat în forma

electronică sub următorul nume: abrevierea instituţiei pe care o reprezentaţi şi numărul chestionarului completat. Spre exemplu MS1 ( Ministerul Sănătăţii, primul chestionar).

După ce aţi completat evaluarea tuturor proiectelor, vă rugăm să expediaţi toate chestionarele

completate la următoarele adrese electronice

[email protected]

Pentru informaţii adiţionale şi asistenţă ulterioră necesară pentru completarea chestionarelor vă rugăm să ne contactaţi la numărul de telefon 250 475

67

B. Lista clasificată a proiectelor de AE aflate în proces de desfăşurare în anul 2011 2

nr. d/o

Denumire Proiect Sector DAC Data Începerii

Data încheierii

Donatorul Buget Credit/grant

Beneficiari

1 SUPORT PENTRU DEZVOLTAREA INSTITUTIONALA

Guvernare şi societatea civilă

1/1/1993 6/1/2013 SUA 1895820 Grant ONG-uri

2 FONDUL OCCIDENTAL PENTRU ÎNTREPRINDERILE DIN NOILE STATE INDEPENDENTE

Industrie 1/15/1999 8/14/2012 SUA 13224497 Grant

3 PROGRAMUL APĂ ŞI CANALIZARE ÎN ZONA RURALĂ

Mediu 1/1/2002 6/1/2015 Elvetia 5443408 Grant APL LAPUSNA, CĂLMĂŢUI, RĂGUŞENII NOI, IURCENI, MINGIR, MIREŞTI, RUSEŞTII NOI, SCORENI, SECĂRENI, UNGHENI

4 PROGRAMUL DE LA FERMIER LA FERMIER Agricultură 8/31/1997 7/31/2013 SUA 333332 Grant ASSOCIATIILE DE FERMIERI

O STRUCTURA INSTITUŢIONALĂ PENTRU IMPLEMENTAREA PROTOCOLULUI DE LA MONTREAL ÎN MOLDOVA (FAZA V)

Sector multiplu 7/1/2008 12/29/2012 ONU 375502 Grant ASOCIATIA FRIGORIFICA NATIONALAMINISTERUL EDUCATIEISERVICIUL VAMAL

6 UMBRELLA (MDA1A102) Sector multiplu 12/31/2006 12/30/2012 ONU 216604 Grant FONDUL NAŢIUNILOR UNITE PENTRU POPULAŢIE DIN MOLDOVA

7 PROGRAM DE CONSULTANŢĂ ÎN DOMENIUL BUSINESSULUI (EBRD-BAS) AL BĂNCII EUROPENE PENTRU RECONSTRUCŢIE ŞI DEZVOLTARE

Sectorul privat 1/15/2005 5/15/2013 BERD 1183329 Grant ÎNTRPRINDERI MICI ŞI MIJLOCII - ÎMM

8 PROGRAMUL DE SCHIMB PENTRU STUDENŢII DIN EURASIA

Învăţământ 11/3/2006 9/30/2012 SUA 770079 Grant

9 PROGRAMUL MUSKIE 2005 Învăţământ 10/1/2004 12/30/2013 SUA 48770 Grant

10 FINANTARE MILITARA STRAINA Prevenirea conflictelor

6/1/2003 5/31/2012 SUA 7916635 Grant

11 BIBLIOTECA „ATATURK” DIN OR. COMRAT Învăţământ 6/15/1999 6/15/2015 Turcia 3333 Grant

12 SPRIJINIREA REFORMEI SĂNĂTĂŢII MENTALE (TERAPIA OCUPAŢIONALĂ)

Sănătate 2/1/2007 5/31/2012 Elveţia 477498 Grant MINISTERUL SĂNĂTĂŢII

13 PROIECT COMUN DE DEZVOLTARE LOCALA INTEGRATA


12/1/2009 11/30/2012 ONU 5661092 Grant CANCELARIA DE STAT

14 EXTINDEREA EDUCAŢIEI CU PRIVIRE LA SĂNĂTATEA SEXUALĂ ŞI REPRODUCTIVĂ PROMOVATĂ ÎN CADRUL CURRICULEI DE ÎNVĂŢĂMÂNT MEDIU ŞI PRIN INTERMEDIUL PROGRAMELOR NEFORMALE

Politici populaţie/ Sănătate reproductivă

12/31/2006 12/30/2012 ONU 65913 Grant CENTRUL NATIONAL DE RESURSE PENTRU TINERI

15 MDA1R303 - EXTINDEREA SERVICIILOR DE CONSULTANTA SI INFORMARE CU PRIVIRE LA SANATATEA SEXUALA SI REPRODUCTIVA SI PREVENIREA HIV/SIDA/ITS PENTRU TINERI


12/31/2006 12/30/2012 ONU 277285 Grant

16 CONSOLIDAREA MECANISMELOR DE SUPRAVEGHERE SI MONITORIZARE, INCLUSIV DE ASIGURARE A CALITATII IN CADRUL LIVRARII SERVICIILOR COMPREHENSIVE IN DOMENIUL SANATATII REPRODUCTIVE


12/31/2006 12/30/2012 ONU 573637 Grant MINISTERUL SĂNĂTĂŢII

17 MDA1P201 - INTEGRAREA NECESITATILOR SPECIFICE VARSTEI, SANATATII REPRODUCERII SI GENDER IN CADRUL UNUI PLAN COMPREHENSIV SI COERENT PENTRU UN RASPUNS UMANITAR LA CAZURILE DE URGENTA


12/31/2006 12/30/2012 ONU 51007 Grant DEPARTAMENTUL SITUATII EXCEPTIONALE

18 POLITICI SOCIALE SI PLEDOARIE Infrastructură socială şi servicii

1/1/2007 11/30/2012 ONU 995830 Grant AUTORITATE PUBLICA LOCALABIROUL NAŢIONAL DE STATISTICACANCELARIA DE STATMINISTERUL ECONOMIEIMINISTERUL EDUCATIEIMINISTERUL FINANTELORMINISTERUL MUNCII, PROTECTIEI SOCIALE SI FAMILIEIMINISTERUL SĂNĂTĂŢII

19 RISP / PROIECTUL DE INVESTIŢII ŞI SERVICII RURALE II.CONTRIBUŢIE SUEDEZĂ

Agricultură 1/15/2006 6/14/2012 ONU 5145601 Grant

20 CONSOLIDAREA SISTEMULUI STATISTIC NATIONAL

Infrastructură socială şi servicii

8/22/2007 12/19/2012 ONU 1640038 Grant BIROUL NAŢIONAL DE STATISTICA

21 MODERNIZAREA SECTORULUI AGRAR ÎN REPUBLICA MOLDOVA

Agricultură 9/1/2007 11/29/2012 Germania 1166662 Grant MINISTERUL AGRICULTURII SI INDUSTRIEI ALIMENTAREPRIMĂRIA CĂLĂRAŞIPRIMARIA UNGHENI

22 MDA1G101 - CONSOLIDAREA CAPACITATII INSTITUTIONALE IN SCOPUL ASIGURARII PREVENIRII, MONITORIZARII, PROTECTIEI EFICACE SI SISTEMELOR DE ASISTENTA IN CONTEXTUL VIOLENTEI BAZATE PE GEN


12/31/2006 12/30/2012 ONU 171873 Grant MINISTERUL MUNCII, PROTECTIEI SOCIALE SI FAMILIEI

23 CAPACITATEA INSTITUTIONALA DEZVOLTATA PENTRU A STABILI UN SISTEM DE COLECTARE SI ANALIZA A DATELOR DEMOGRAFICE DEZAGREGATE CU PRIVIRE LA POPULATIE PENTRU A FORMULA POLITICI NATIONALE


12/31/2006 12/30/2012 ONU 504959 Grant BIROUL NAŢIONAL DE STATISTICA

24 ERASMUS MUNDUS “FEREASTRA EXTERNĂ DE COOPERARE” LOT 6, MOLDOVA , BELARUS, UCRAINA

Învăţământ 9/30/2007 1/27/2013 UE 404953 Grant UNIVERSITATEA DE STAT DIN CAHUL 'BOGDAN PETRICEICU HASDEU'UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

25 IMPLEMENTAREA MĂSURILOR PENTRU COMBATEREA TRAFICULUI ILLICIT DE MATERIALE RADIOACTIVE ŞI NUCLEARE

Prevenirea conflictelor

8/12/2008 12/31/2012 UE 857913 Grant MINISTERUL MEDIULUI

26 CONSOLIDAREA SISTEMULUI DE EDUCATIE PROFESIONALA TEHNICA DIN MOLDOVA (CONSEPT, NUMIT ANTERIOR CSPPT)

Învăţământ 10/1/2007 12/30/2014 Liechtenstein 2033327 Grant R. EDINEŢS. MĂRCULESTI, R. FLOREŞTIŞCOALA DE MESERII NR. 17, OR. GLODENIŞCOALA PROFESIONALĂ TEHNICĂ DIN OR. FLOREŞTIŞCOALA PROFESIONALĂ TEHNICĂ DIN S. MĂRCULEŞTIŞCOALA PROFESIONALĂ TEHNICĂ NR. 1, CUPCINI

27 SUPORT REFORMEI JUSTITIEI JUVENILE IN MOLDOVA


1/1/2008 12/31/2012 Suedia 1052000 Grant MINISTERUL JUSTIŢIEI

28 BRIDGE - CONSOLIDAREA ÎNŢELEGERII RECIPROCE ŞI COOPERĂRII UE CU UCRAINA, BELARUS, MOLDOVA ŞI RUSIA


9/1/2008 9/1/2012 UE 164507 Grant

29 EDUCAŢIE ŞI INSTRUIRE ÎN DOMENIUL ACTIVITĂŢII ANTREPRENORIALE ŞI ANGAJĂRII IN CÂMPUL MUNCII

Învăţământ 9/1/2008 12/30/2013 Liechtenstein 615227 Grant

30 REGIONALIZAREA SERVICIILOR PEDIATRICE DE URGENŢĂ ŞI TERAPIE INTENSIVĂ ÎN REPUBLICA MOLDOVA (REPEMOL)

Sănătate 1/1/2007 10/31/2013 Elveţia 2857160 Grant

31 ŞCOLILE PROFESIONALE CU PROFIL AGRICOL CA CENTRE DE COMPETENŢĂ REGIONALĂ PENTRU EDUCAŢIA REGIONALĂ ŞI INSTRUIREA ÎN LOCALITĂŢILE RURALE DIN MOLDOVA – MOL-AGRI III

Învăţământ 1/1/2008 8/31/2013 Austria 551960 Grant MINISTERUL EDUCATIEI

32 MODERNIZAREA SISTEMULUI DE PERINATOLOGIE ÎN MOLDOVA

Sănătate 5/1/2008 6/1/2014 Elveţia 3331035 Grant MINISTERUL SĂNĂTĂŢII

33 SUPORT ELECTORAL PENTRU REPUBLICA MOLDOVA


9/1/2008 9/1/2013 ONU 3214305 Grant COMISIA ELECTORALA CENTRALA

34 PROGRAMUL DANEZ ANTI-TRAFIC DIN EUROPA DE EST SI SUD-EST pentru anii 2009-2011 (DPAHT Faza 2)


1/1/2009 1/1/2014 Danemarca 197625 Grant

35 UN BUN START ÎN VIAŢĂ PENTRU COPIII DIN MEDIUL RURAL DIN MOLDOVA

Infrastructură socială vswwşi servicii

2/1/2009 5/2/2012 Liechtenstein 279248 Grant

36 ASISTENŢA DE URGENŢĂ GOSPODĂRIILOR AGRICOLE RURALE AFECTATE DE INUNDAŢII

Agricultură 12/31/2008 3/31/2012 Austria 200000 Grant

37 CONSOLIDAREA SISTEMULUI NATIONAL DE REFERIRE DIN MOLDOVA IN CADRUL PROGRAMULUI DE COMBATERE A TRAFICULUI(PROGRAMUL CAT)


11/15/2008 6/15/2012 Elveţia 515606 Grant MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE SI INTEGRARII EUROPENEMINISTERUL MUNCII, PROTECTIEI SOCIALE SI FAMILIEI

38 SUPORT BUGETAR PENTRU PROGRAMUL DE APĂ

Mediu 9/1/2009 11/30/2012 UE 47000000 Grant MINISTERUL MEDIULUI

39 PROGRAMUL NATIUNILOR UNITE PENTRU HIV/SIDA 'FONDURI PENTRU SUSTINEREA PROIECTELOR'


1/1/2011 2/28/2013 ONU 496032 Grant CONSILIUL NATIONAL DE COORDONARE TB/HIV/SIDA

40 IMPLEMENTAREA PRINCIPIILOR NATURA 2000 ALE UE PRIN INTERMEDIUL REŢELEI EMERALD


3/23/2009 3/22/2012 UE 108000 Grant MINISTERUL MEDIULUI

41 FACT ACŢIUNEA TRANSNAŢIONALĂ MOLDOVA-UKRAINA-RUSIA


11/15/2008 6/15/2012 Elveţia 229764 Grant MINISTERUL MUNCII, PROTECTIEI SOCIALE SI FAMILIEI

42 EVALUAREA CAPACITĂŢII ŞI MODERNIZAREA SPITALULUI CLINIC REPUBLICAN DIN CHIŞINĂU

Sănătate 1/1/2009 1/1/2014 UE 3000000 Grant

43 FORTIFICAREA CAPACITATILOR INSTITUTIONALE SI A REPREZENTATIVITATII SISTEMULUI DE ARII PROTEJATE DIN MOLDOVA

Sector multiplu 5/1/2009 5/1/2013 ONU 678576 Grant ACADEMIA DE ŞTIINŢEAGENTIA MOLDSILVAMINISTERUL MEDIULUI

44 MĂSURI SUPLIMENTARE PENTRU COMBATEREA TRAFICULUI DE COPII DIN MOLDOVA


6/15/2009 5/14/2012 UE 215000 Grant

45 DEZVOLTAREA URBANA INTEGRATA A ORASELOR ISTORICE CA CENTRE REGIONALE IN SUD-ESTUL EUROPEI

Sector multiplu 9/1/2009 8/31/2012 UE 75000 Grant

46 GENERAREA BIOGAZULUI DIN DEJECŢIILE ANIMALIERE DE GRAJD (GEF)

Energetic 7/6/2011 7/5/2014 BANCA MONDIALĂ

687519 Grant MINISTERUL MEDIULUI

47 PROGRAMUL DE DEZVOLTARE A CARIEREI PENTRU FEMEI


7/28/2009 3/27/2012 SUA 167858 Grant

48 PROGRAMUL CONSOLIDAREA SOCIETĂŢII CIVILE IN MOLDOVA


10/1/2009 9/30/2012 SUA 3214305 Grant

49 SĂNĂTATEA ÎN PERIOADA DE TRANZIŢIE: CARACTERISTICI ÎN SĂNĂTATEA POPULAŢIEI ŞI POLITICI DE SĂNTATE ÎN ŢĂRILE CSI


50 UNIVERSITATE ANTREPRENORIALĂ CA MODEL PENTRU CORELAŢIA MANAGERIALĂ ÎNTRE EDUCAŢIE, ŞTIINŢĂ ŞI INOVAŢIE

Învăţământ 1/15/2009 5/15/2012 UE 179763 Grant

51 SUPORT PENTRU DEZVOLTAREA PARLAMENTULUI MOLDOVEI


12/15/2009 12/15/2013 ONU 2849870 Grant PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

52 SUSTINEREA IMPLEMENTARII COMPONENTEI DE MIGRATIE SI DEZVOLTARE A PARTENERIATULUI PENTRU MOBILITATE MOLDOVA - UE


1/1/2010 12/31/2012 UE 1392200 Grant AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ (ANOFM)

53 ABILITAREA ECONOMICĂ A FEMEILOR PRIN CREŞTEREA NIVELULUI DE OCUPARE ÎN REPUBLICA MOLDOVA


12/4/2009 12/4/2013 Suedia 2828000 Grant

54 GRANTURI MICI - ELVETIA Guvernare şi societatea civilă

1/1/2010 1/1/2014 Elveţia 139220 Grant ONG-uri

55 GUVERNAREA DEŞEURILOR Sector multiplu 12/17/2009 12/17/2013 UE 872965 Grant

56 SUPORT PENTRU DESCHIDEREA ŞCOLILOR DE FOTBAL ÎN REPUBLICA MOLDOVA


6/1/2009 12/30/2012 Suedia 622160 Grant

57 ASIGURAREA BUNEI GUVERNĂRI PRIN SPORIREA PARTICIPĂRII PUBLICE


12/4/2009 9/2/2012 Suedia 1744020 Grant

58 CREŞTEREA EFICIENŢEI ENERGETICE A MUNICIPIILOR CHIŞINĂU ŞI SEVASTOPOL PE BAZA EXPERIENŢEI EXISTENTE

Energetic 12/24/2009 4/22/2012 UE 553925 Grant PRIMĂRIA CHIŞINĂU

59 CONSOLIDAREA CAPACITĂŢILOR ACTORILOR NON STATALI ŞI A AUTORITĂŢILOR LOCALE ÎN MOLDOVA ŞI UCRAINA PENTRU PROMOVAREA INCLUZIUNII SOCIALE A TINERILOR EX-INSTITUŢIONALIZAŢI


12/27/2009 12/26/2012 UE 650000 Grant

60 CENTRUL DE FORMARE CONTINUĂ ÎN DOMENIUL EDUCAŢIEI INCLUZIVE ÎN MOLDOVA

Învăţământ 1/15/2010 1/14/2013 UE 553154 Grant INSTITUTUL DE INSTRUIRE CONTINUA

61 DEZVOLTAREA CAPACITĂŢILOR PROFESIONALE ALE JURNALISTILOR, CONSOLIDAREA COOPERĂRII GUVERNAMENTALE ŞI PROMOVAREA PRESEI LIBERE ÎN MOLDOVA


4/1/2010 3/31/2012 UE 86561 Grant

62 PREVENIREA CORUPŢIEI ŞI ESCHIVĂRII DE LA PEDEAPSĂ ÎN LUPTA ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE


2/22/2010 2/21/2013 SUA 734800 Grant

63 SUPORT PENTRU CONSOLIDAREA CAPACITATILOR ADMINISTRATIEI PUBLICE A REPUBLICII MOLDOVA


6/15/2010 6/14/2013 ONU 2329610 Grant CANCELARIA DE STAT

64 SERVICII DE FINANTARE RURALA SI PROIECTUL DE DEZVOLTARE A AGRIBUSINESSULUI (RFSADP) - IFAD 5

Agricultură 10/30/2010 10/30/2015 ONU 14611737 Grant MINISTERUL AGRICULTURII SI INDUSTRIEI ALIMENTARE

65 CONSOLIDAREA CAPACITATILOR PENTRU PROMOVAREA DREPTURILOR OMULUI SI A INSTITUTIILOR DEMOCRATICE IN REGIUNEA TRANSNISTREANA A RM


12/24/2009 12/23/2012 UE 489997 Grant

66 FORTIFICAREA CAPACITATILOR MASS-MEDIA DIN MOLDOVA DE A REFLECTA SUBIECTELE DE INTERES PUBLIC


7/1/2010 6/30/2012 UE 149837 Grant

67 PROGRAMUL DE DEZVOLTARE A CAPACITATILOR IN DOMENIUL ADMINISTRARII PROCESELOR ELECTORALE IN REPUBLICA MOLDOVA


5/1/2010 4/30/2012 SUA 1203520 Grant COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

68 PROIECTUL MANAGEMENTUL DEZASTRELOR ŞI RISCURILOR CLIMATICE ÎN MOLDOVA

Sector multiplu 11/10/2010 10/10/2014 BANCA MONDIALĂ

7583000 credit GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

69 FONDUL DE INVESTITII SOCIALE DIN MOLDOVA II, FINANŢAREA ADIŢIONALĂ


8/28/2009 9/27/2012 BANCA MONDIALĂ

3571450 credit GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

70 PROIECTUL DE SPORIRE A COMPETITIVITATII - FINANTARE ADITIONALA

Sectorul privat 10/29/2009 6/28/2012 BANCA MONDIALĂ

17142960 credit BANCA NATIONALA

71 DEZVOLTARE REGIONALA A MOLDOVEI Sector multiplu 8/2/2009 9/30/2012 BANCA MONDIALĂ

8928626 Grant AGENTIA DE STAT A DRUMURILORFONDUL DE INVESIŢII SOCIALE DIN MOLDOVA

72 ASISTENTA IN SANATATE SI ASISTENTA SOCIALA Sănătate 9/3/2007 8/2/2013 BANCA MONDIALĂ

17460901 Grant MINISTERUL FINANTELOR

73 PROGRAMA DE APROVIZIONARE CU APA SI CANALIZARE

Mediu 5/30/2008 6/30/2013 BANCA MONDIALĂ

11666620 credit MINISTERUL CONSTRUCTIEI SI DEZVOLTARII REGIONALEMINISTERUL MEDIULUI

74 PROIECTUL DE CONSERVARE A SOLULUI - CONTINUARE

Agricultură 6/16/2006 10/14/2014 BANCA MONDIALĂ

4399982 Grant MINISTERUL MEDIULUI

75 RISP 2 Infrastructură socială şi servicii

7/1/2006 6/30/2012 BANCA MONDIALĂ

25018600 credit MINISTERUL AGRICULTURII SI INDUSTRIEI ALIMENTAREMINISTERUL FINANTELOR

76 EDUCATIE DE CALITATE IN LOCALITATILE RURALE

Învăţământ 3/29/2006 5/26/2012 BANCA MONDIALĂ

8333150 credit MINISTERUL EDUCATIEI

77 SISTEM DE INCALZIRE PE BAZA DE BIO MASE Energetic 2/24/2006 2/24/2016 BANCA MONDIALĂ

1241662 Grant MINISTERUL ECONOMIEI

78 PROIECTUL DE CRESTERE A COMPETITIVITATII Sectorul privat 10/27/2005 6/26/2012 BANCA MONDIALĂ

31916539 credit MINISTERUL ECONOMIEI

79 PROIECTUL DE ASISTENTA TEHNICA A MANAGEMENTULUI FINANTELOR PUBLICE


6/16/2005 12/14/2012 BANCA MONDIALĂ

15294374 credit MINISTERUL FINANTELOR

80 FONDUL DE INVESTITII SOCIALE 2 Infrastructură socială şi servicii

6/17/2004 3/17/2013 BANCA MONDIALĂ

24308236 credit

81 PROIECTUL DE CONSERVARE A SOLULUI Agricultură 1/21/2004 1/20/2014 BANCA MONDIALĂ

12016619 credit

82 PROIECTUL ENERGIE 2 Energetic 11/30/2003 4/29/2012 SUA 29166550 credit MINISTERUL ECONOMIEI

83 ACORD DE ASISTENTA INTRE GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA SI GUVERNUL STATELOR UNITE ALE AMERICII PENTRU CRESTEREA ECONOMICA


7/6/2010 9/3/2017 SUA 8068705 Grant

84 ACORDUL DE ASISTENTA INTRE GUVERNUL STATELOR UNITE ALE AMERICII SI GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA PENTRU PROIECTUL DE SUSTINERE A AUTORITATILOR PUBLICE LOCALE


9/17/2010 9/17/2015 SUA 9190800 Grant

85 COMPACT PROJECT Agricultură 9/21/2010 9/21/2015 SUA 200377600 Grant

86 ACORD INTRE GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA SI ROMANIA PRIVIND ASISTENTA TEHNICA NERAMBURSABILA IN VALOARE DE 100 MLN EUR


8/15/2010 8/15/2015 România 100000000 Grant

87 FISM 2 - FINANTARE ADITIONALA Infrastructură socială şi servicii

1/26/2010 3/26/2013 BANCA MONDIALĂ

16035507 credit FONDUL DE INVESTITII SOCIALE DIN MOLDOVAMINISTERUL FINANTELOR

88 MDI INTRE COMISIA EUROPEANA SI REPUBLICA MOLDOVA PRIVIND PROGRAMUL COMPREHENSIV DE CONSOLIDARE INSTITUTIONALA


5/14/2010 5/13/2012 UE 41160000 Grant

89 PROGRAMUL PENTRU DEZVOLTAREA COMPANIILOR DE APA SI CANALIZARE DIN MOLDOVA

Mediu 6/16/2010 11/14/2015 BERD 31500000 credit CONSILIUL RAIONAL HINCESTICONSILIUL RAIONAL LEOVACONSILIUL RAIONAL SOROCAor. Floreştior. OrheiPRIMARIA CEADIR-LUNGA

90 PROGRAMUL DE REABILITARE A DRUMURILOR II- BERD & BEI

Comunicaţii 5/14/2010 5/13/2012 BERD 35000000 credit MINISTERUL TRANSPORTURILOR SI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

91 ACORD PRIVIND COOPERAREA ECONOMICA SI TEHNICA INTRE GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA SI GUVERNUL R.P. CHINEZE


9/14/2010 9/13/2012 China 2308000 Grant

92 MODERNIZAREA SERVICIILOR PUBLICE ÎN REPUBLICA MOLDOVA

Sector multiplu 1/1/2010 6/30/2012 Austria 3192750 Grant MINISTERUL CONSTRUCTIEI SI DEZVOLTARII REGIONALE

93 ECONET - STADIA FINALA Învăţământ 1/4/2010 1/4/2014 Austria 344876 Grant MINISTERUL EDUCATIEI

94 PROMOVAREA CAMEREI MESTESUGARILOR - SUSTINEREA UNEI INSTRUIRI PROFESIONALE PRACTIC ORIENTATA

Învăţământ 4/15/2010 2/12/2013 ONU 1000000 Grant MINISTERUL EDUCATIEI

95 ASIGURAREA ACTIVITĂŢILOR PRIVIND PERFECTAREA COMUNICĂRII NAŢIONALE III CONFORM ANGAJAMENTELOR FAŢĂ DE CONVENŢIA –CADRU A ORGANIZAŢIEI NAŢIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA SCHIMBAREA CLIMEI

Sector multiplu 10/1/2010 9/30/2013 ONU 418437 Grant MINISTERUL MEDIULUI

96 AMENDAMENTUL 10LA SCRISOAREA DE ACORD CU PRIVIRE LA CONTROLUL DROGURILOR ŞI APLICAREA NORMELOR DE DREPTÎNTRE GUVERNUL STATELOR UNITE ALE AMERICII ŞI GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA


10/4/2010 10/3/2013 SUA 922761 Grant

97 PROGRAMUL FAO/CE PRIVIND SISTEMELE INFORMAŢIONALE DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A PROCESULUI DE LUARE A DECIZIILOR ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ALIMENTARE ÎN REGIUNEA DE EST A POLITICII EUROPENE DE VECINĂTATE

Agricultură 1/1/2010 12/31/2012 UE 417660 Grant BIROUL NAŢIONAL DE STATISTICA

98 CONVENTIA NATIONALA A UE IN MOLDOVA Guvernare şi societatea civilă

5/24/2010 5/23/2012 Slovacia 100000 Grant

99 PROIECTUL DE REABILITARE A DRUMURILOR MOLDOVA III (BERD & BEI)

Transport 11/1/2010 10/31/2012 BERD 150000000 credit MINISTERUL TRANSPORTURILOR SI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

100 SUPORT PENTRU REFORMA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE. MULTI-DONATOR FONDUL FIDUCIAR


7/11/2006 12/8/2012 BANCA MONDIALĂ

6921544 Grant CANCELARIA DE STAT

101 SUSŢINEREA AUTONOMIEI LOCALE ALE GUVERNARII ÎN MOLDOVA


1/1/2009 12/1/2012 Suedia 4734000 Grant CANCELARIA DE STATPARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

102 TAM / BAS PROIECT DE EFICIENTA ENERGETICA Energetic 12/1/2008 8/31/2012 Suedia 973000 Grant

103 PROGRAM DE FACILITARE A FINANŢĂRII BERD DE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ ÎN MOLDOVA (FEEF-MO)

Energetic 4/26/2010 4/25/2013 BERD 1252800 Grant ASOCIATII DE PROPRIETARI DE APARTAMENTE CA PERSOANE JURIDICE SI ENTITATI SOLVABILE

104 PROGRAMUL DE RESTRUCTURARE A SECTORULUI VITIVINICOL (FILIERA DE VIN)

Agricultură 11/23/2010 11/22/2012 BEI 75000000 credit ÎMM

105 DONAREA DE ORGANE DE LA DONATOR VIU IN EUROPA

Sănătate 4/1/2010 3/31/2012 UE 50595 Grant FUNDATIA RENALA

106 PROIECTUL DANCE4LIFE Infrastructură socială şi servicii

1/1/2010 6/30/2012 BERD 247828 Grant FUNDATIA SIDA EST-VEST

107 PROGRAMUL DE ALIMENTARE CU APA SI TRATAREA APELOR UZATE IN MUNICIPIUL CHISINAU

Mediu 11/15/2010 7/15/2012 BERD 3000000 Grant S.A. 'Apă Canal Chisinau'

108 INSTRUIREA ACTIVA A STUDENTULUI IN STIINTA Învăţământ 10/15/2010 10/14/2012 UE 70167 Grant

109 RECENSAMINT AGRICOL GENERAL 2010 Agricultură 12/1/2010 9/30/2013 Suedia 2227680 Grant BIROUL NAŢIONAL DE STATISTICA

110 CONTINUAREA PRINCIPIILULUI TRASABILITATII ANIMALELOR VII

Agricultură 12/21/2010 12/20/2012 România 300000 Grant AUTORITATEA NATIONALA SANITAR-VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTARA

111 SPRIJIN PENTRU CONSOLIDAREA CENTRULUI INFORMATIONAL DE MARKETING AL MAIA

Agricultură 12/21/2010 12/20/2012 România 150000 Grant CENTRUL INFORMATIONAL DE MARKETING

112 REABILITAREA CENTRULUI REGIONAL DE TRANSFUZIE DIN CAHUL

Sănătate 12/21/2010 12/20/2012 România 140000 Grant CENTRUL REGIONAL DE TRANSFUZIE DIN CAHUL

113 PROGRAM DE PREGATIRE PROFESIONALA PENTRU 10 FUNCTIONARI GUVERNAMENTALI MOLDOVENI


12/21/2010 12/20/2012 România 76000 Grant GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

114 PROIECT PRIVIND COMPONENTELE EDUCATIEI, MASS-MEDIA SI SOCIETATEA CIVILA, PRIN CONSILIUL EUROPEI


12/21/2010 12/20/2012 România 134000 Grant GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

115 DEZVOLTAREA MUNICIPIULUI CHISINAU Sector multiplu 12/21/2010 12/20/2012 România 200000 Grant PRIMARIA CHISINAU

116 APROVIZIONAREA CU APA POTABILA A S. ROSU, RAIONUL CAHUL

Mediu 12/21/2010 12/20/2012 România 500000 Grant SATUL ROSU

117 PROGRAMUL EBRD-BAS, FEMEI IN BUSINESS Guvernare şi societatea civilă

1/1/2010 12/31/2012 Suedia 946800 Grant

118 DREPTURILE OMULUI IN MOLDOVA 2010-2012 Guvernare şi societatea civilă

11/15/2010 11/14/2012 Suedia 800000 Grant

119 TRUST FONDUL BANCII MONDIALE PENTRU REFORMA SECTORULUI ENERGIEI SI IMBUNATATIRII EFICIENTEI

Energetic 12/10/2010 12/9/2012 Suedia 2083062 credit MINISTERUL ECONOMIEIMINISTERUL SĂNĂTĂŢIIPRIMARIA CHISINAUTERMOCOM SA

120 MODERNIZAREA TRANSPORTULUI PUBLIC CHIŞINĂU

Transport 8/12/2010 10/10/2025 BERD 10000000 credit Regia Transport Electric Chişinău

121 ŞCOALA PROFESIONALĂ CA FURNIZOR DE INSTRUIRE ŞI FORMARE PENTRU SECTORUL APĂ ŞI CANALIZARE AL REPUBLICII MOLDOVA

Mediu 12/1/2010 5/30/2013 Austria 390120 Grant MINISTERUL EDUCATIEIMINISTERUL MEDIULUI

122 REDUCEREA RISCURILOR CLIMATICE ŞI DEZASTRELOR ÎN MOLDOVA

Sector multiplu 11/1/2010 10/31/2012 ONU 499998 Grant SERVICIUL PROTECŢIE CIVILĂ ŞI SITUAŢII EXCEPŢIONALE

123 “PETRUSKA” – TEMPORARY PLACEMENT CENTER FOR CHILDREN AND YOUTH IN CRISIS SITUATIONS / TIRASPOL (TRANSNISTRIA/MD)


7/1/2010 6/30/2013 Austria 261120 Grant MINISTERUL MUNCII, PROTECTIEI SOCIALE SI FAMILIEI

124 CONSOLIDAREA EXAMINĂRII MEDICO-LEGALE A TORTURII ŞI A ALTOR FORME DE MALTRATĂRI


12/10/2010 12/9/2012 UE 1000000 Grant CENTRUL DE MEDICINA LEGALA

125 REŢEAUA TRANSFRONTALIERĂ INTERINSTITUŢIONALĂ DE PREVENIRE A ABUZULUI ÎN DOMENIUL PROTECŢIEI DREPTURILOR COPILULUI


4/20/2010 3/31/2012 UE 59026 Grant MINISTERUL EDUCATIEI

126 PREVENIREA ŞI COMBATEREA TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE PRIN DEZVOLTAREA REŢELEI TRANSFRONTALIERE INTERINSTITUŢIONALE ŞI SPORIREA GRADULUI DE INFORMARE A PERSOANELOR VULNERABILE


3/17/2011 3/16/2012 UE 64637 Grant

127 CONSOLIDAREA CAPACITĂŢILOR NAŢIONALE PENTRU REDUCEREA RĂSPÎNDIRII HIV/SIDA ÎN RÎNDUL GRUPURILOR VULNERABILE ÎN EUROPA DE EST ŞI ASIA CENTRALĂ


7/1/2010 5/30/2013 ONU 487140 Grant PERSOANE DEPENDENTE DE SUBSTANTE NARCOTICEPERSOANELE IN DETENTIE

128 SUPORT PENTRU IMPLEMENTAREA SI RESPECTAREA DREPTURILOR DE PROPRIETATE INTELECTUALA DIN REPUBLICA MOLDOVA (TWINNING)


11/1/2010 4/30/2012 UE 999021 Grant

129 ASISTENTA MACROFINANCIARA Guvernare şi societatea civilă

12/17/2010 6/15/2013 UE 90000000 Grant

130 CREAREA CICLULUI TREI DE STUDII - PROGRAM DOCTORAL IN ENERGII REGENERABILE SI TEHNOLOGII DE MEDIU

Învăţământ 10/15/2010 10/14/2013 UE 48000 Grant UNIVERSIATEA AGRICOLA DE STATUNIVERSITATEA TEHNICA DIN MOLDOVA

131 DEZVOLTAREA SISTEMULUI INVATAMINTULUI SUPERIOR PENTRU IMBUNATATIREA PARTENERIATULUI SOCIAL SI A COMPETITIVITATII STIINTELOR UMANITARE (HESDESPI)

Învăţământ 1/15/2010 1/14/2013 UE 22933 Grant UNIVERSITATEA DE STAT DIN BALTI 'A. RUSSO'UNIVERSITATEA DE STAT HASDEU CAHUL

132 ENERGIE SI BIOMASA Energetic 11/26/2010 11/26/2014 UE 14000000 Grant MINISTERUL ECONOMIEI

133 SUPORT SISTEMULUI DE ACHIZITII PUBLICE DIN REPUBLICA MOLDOVA (TWINNING)


11/18/2010 8/17/2012 UE 993683 Grant AGENTIA ACHIZITII PUBLICE

134 PROGRAMUL DE SUPORT BUGETAR PENTRU STIMULAREA ECONOMICĂ ÎN ZONELE RURALE (ESRA)

Sectorul privat 11/26/2010 11/26/2014 UE 42000000 Grant

135 AMENDAMENTUL I LA ACORDUL DE ASISTENTA INTRE GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA SI GUVERNUL STATELOR UNITE ALE AMERICII PENTRU CRESTERE ECONOMICA


8/25/2011 12/23/2014 SUA 7050000 Grant

136 PROIECTUL ASIGURAREA DREPTULUI COPILULUI LA FAMILIE ŞI PROTECŢIA LUI DE ABUZ, NEGLIJARE ŞI VIOLENŢĂ


8/1/2010 7/31/2013 SUA 1785657 Grant

137 SUPORT IMPLEMENTARII SI PUNEREA IN APLICARE A POLITICII CONCURENTIALE SI AJUTORUL DE STAT (TWINNING)

Comerţ 1/12/2011 7/11/2012 UE 1000000 Grant AGENTIA NATIONALA PENTRU PROTECTIA CONCURENTEI

138 EVALUAREA ŞI ÎNNOIREA CURRICULEI PENTRU FORMAREA PROFESORILOR


139 TEHNOLOGIA GEOINFORMAŢIONALĂ PENTRU DEZVOLTAREA DURABILĂ A ŢĂRILOR VECINĂTĂŢII ESTICE


140 CONSOLIDAREA CAPACITĂŢILOR URMĂRIRII PENALE ÎN INSTRUMENTAREA ŞI ANCHETAREA CAZURILOR DE TRAFIC DE FIINŢE UMANE ÎN MOLDOVA


9/12/2010 10/12/2012 SUA 400002 Grant MINISTERUL AFACERILOR INTERNE (MAI)

141 SPERANTA COPIILOR MOLDOVEI Învăţământ 8/1/2010 7/31/2012 Austria 528000 Grant INSTITUTUL ONCOLOGICMINISTERUL SĂNĂTĂŢII

142 PARTNER-PROJECT FOR PROFESSIONAL EDUCATION

Învăţământ 12/1/2010 11/30/2013 Germania 1060006 Grant CAMERA DE COMERŢ ŞI INDUSTRIE A REPUBLICII MOLDOVAMINISTERUL EDUCATIEI

143 EAST INVEST – EASTERN PARTNERSHIP / SME FACILITY – PROJECT EAST ALLIANCE

Sectorul privat 10/26/2010 10/25/2013 UE 486111 Grant CAMERA DE COMERŢ ŞI INDUSTRIE A REPUBLICII MOLDOVA

144 ACORDUL DE FINANTARE SI DE PROIECT INTRE KFW, REPUBLICA MOLDOVA SI FONDUL DE INVESTITII SOCIALE DIN 15 DECEMBRIE, 2010


12/15/2010 12/15/2014 Germania 5000000 Grant

145 GUVERNAREA OBIECTIVELOR DE DEZVOLTARE ALE MILENIULUI ÎN ACŢIUNE: STIMULAREA SCHIMBĂRII DREPTURILOR OMULUI ÎN POLITICILE SOCIALE

Sector multiplu 1/1/2011 6/30/2012 UE Grant

146 ACTIONIND IMPREUNA PENTRU UN MEDIU MAI BUN – ATITUDINE SI IMPLICARE


147 INSTRUIREA ACTIVĂ A STUDENTULUI ÎN ŞTIINŢĂ Învăţământ 10/15/2010 10/14/2012 UE 70167 Grant ACADEMIA DE ŞTIINŢE

148 INFORMEAZĂ-TE LA TIMP: TRAFICUL DE FIINŢE UMANE EXISTĂ


3/16/2011 9/12/2012 UE 77627 Grant ASOCIAŢIA OBŞTEASCĂ “CONSILIUL MUNICIPAL AL TINERILOR DIN SECTORUL HÎNCEŞTI

149 AŞA DIFERIŢI PRECUM SUNTEM - 7 ETNII LA MAREA NEAGRĂ


3/31/2011 3/31/2012 UE 49965 Grant CONSILIUL RAIONAL HANCESTI

150 PROIECTUL “ADMINNET”- CĂTRE O DEZVOLTARE ARMONIOASĂ A ZONEI DE FRONTIERĂ ROMÂNIA – REPUBLICA MOLDOVA


4/1/2011 10/31/2012 UE 19622 Grant ASOCIAŢIA TERITORIALĂ A PRIMARILOR DIN RAIONUL HÂNCEŞTI

151 SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA ACORDURILOR DE READMISIE ALE CE ÎNCHEIATE CU RM, RUSIA ŞI UCRAINA: FACILITAREA REÎNTOARCERII VOLUNTARE ŞI REINTEGRĂRII ASISTATE (SIREADA)


3/1/2011 2/28/2013 UE 159270 Grant

152 STABILIREA UNUI PROGRAM DE MASTERAT ÎN DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI ŞI DEMOCRATIZĂRII ÎN ARMENIA, BELARUS, UCRAINA ŞI MOLDOVA


153 GESTIONAREA EFICIENTĂ A MIGRAŢIEI DE MUNCA ŞI A CALIFICĂRILOR


3/1/2011 8/28/2013 UE 1738022 Grant

154 GANDESTE 'VERDE' – MODELE DE APLICATIE PENTRU AGENDA LOCALA 21 IN CONTEXTUL TRANSFRONTALIER ROMANIA – UCRAINA – REPUBLICA MOLDOVA


3/24/2011 3/23/2012 UE 23800 Grant ASOCIATIA TIC-INFO

155 DEZVOLTAREA SERVICIULUI ASISTENŢĂ PARENTALĂ PROFESIONISTĂ DE RĂGAZ PENTRU COPIII CU DIZABILITĂŢI ÎN REPUBLICA MOLDOVA


5/24/2011 12/24/2012 UE 219634 Grant

156 EFECTUAREA EVALUĂRII NECESITĂŢILOR TEHNOLOGICE


157 REDUCEREA EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SERĂ PRIN SPORIREA EFICIENŢEI ENERGETICE ÎN SECTORUL INDUSTRIAL ÎN MOLDOVA


158 REABILITAREA SISTEMULUI DE ALIMENTARE CU APA IN RAIONUL NISPORENI: PRIMARIILE NISPORENI, VARZARESTI SI GROZESTI DIN REPUBLICA MOLDOVA

Mediu 6/24/2011 6/23/2016 Austria 3500000 Grant

159 RECONSTRUCTIA STATIEI DE POMPIERI SI SALVATORI DIN ORASUL EDINET, REPUBLICA MOLDOVA


5/12/2011 5/11/2012 SUA 302939 Grant

160 PLANUL DE MANAGEMENT PRIVIND Sector multiplu 7/1/2011 12/29/2014 ONU 62040 Grant MINISTERUL MEDIULUI

SUPRIMAREA FINALĂ A CFC (TPMP) (continuare 2503)

161 CONSOLIDAREA EFICACITATII RETELEI DE ASISTENTA SOCIAL


6/30/2011 6/29/2016 BANCA MONDIALĂ

25911840 credit MINISTERUL MUNCII, PROTECTIEI SOCIALE SI FAMILIEI

162 GENERATIE SANATOASA (SERVICII DE SANATATE PRIETENOASE TINERILOR IN MOLDOVA


163 SCOALA FERMIERULUI SI SERVICII DE CONSULTANTA PENTRU AGRICULTURA DURABILA

Agricultură 1/1/2011 12/31/2013 Elveţia 197950 Grant

164 RETEA DE COMUNICATIE FIXA SI MOBILA PENTRU SERVICIUL MOLDOVEAN DE GRANICERI: FAZA 2 HORESTI LA OTACI, INFRASTRUCTURA SI ECHIPAMENT IT

Comunicaţii 6/30/2011 6/29/2013 UE 5350000 Grant

165 RETEA DE COMUNICATIE FIXA SI MOBILA PENTRU SERVICIUL MOLDOVEAN DE GRANICERI: FAZA 2 HORESTI LA OTACI, ECHIPAMENTE RADIO

Comunicaţii 6/30/2011 6/29/2013 UE 6770000 Grant

166 PROGRAMUL DE IMPLICARE CIVICA SI DIALOG PENTRU TINERI


7/4/2011 10/31/2013 SUA 340659 Grant TINERETUL

167 PROGRAMUL DE SPRIJIN PENTRU INSTITUTIILE STATULUI DE DREPT


7/22/2011 11/18/2013 SUA 6204000 Grant

168 PROIECTUL UNEP-DELC-GEF PENTRU IMBUNATATIREA CONTINUA A CAPACITATILOR INSTITUTIONALE PENTRU PARTICIPAREA LA MECANISMUL DE SCHIMB DE INFORMATII IN DOMENIUL BIOSECURITATII


169 INTEGRAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT DURABIL AL SUBSTANTELOR CHIMICE IN PROCESELE DE PLANIFICARE A DEZVOLTARII NATIONALE

Sector multiplu 8/1/2011 9/28/2012 Suedia 105750 Grant MINISTERUL MEDIULUI

170 PROIECTUL DE REVITALIZARE A AGRICULTURII (IFAD-II)

Agricultură 1/1/2006 4/1/2013 ONU 10575000 credit MINISTERUL AGRICULTURII SI INDUSTRIEI ALIMENTARE

171 PROGRAMUL SERVICII FINANCIARE RURALE SI MARKETING (IFAD-IV)

Agricultură 1/1/2009 1/1/2014 ONU 9165000 Grant

172 SPRIJIN ÎN VEDEREA REPROFILĂRII IMSP SPITALUL CLINIC MUNICIPAL NR. 4 DIN MUN. CHISINAU CU TRANSFORMAREA ACESTUIA IN SPITAL PRIMAR DE PRESTARE A SERVICIILOR DE INGRIJIRI DE LUNGA DURATA

Sănătate 9/9/2011 6/8/2013 România 120000 Grant

173 SPRIJIN PENTRU ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ DIN RM PRIN MOBILIZAREA EXPERTIZEI CETĂŢENILOR MOLDOVENI CARE LUCREAZĂ ÎN PREZENT ÎN AFARA RM


9/9/2011 9/8/2014 România 100000 Grant

174 ACORDAREA DE ASISTENTA TEHNICA GUVERNULUI RM IN PROCESUL DE ARMONIZARE A LEGISLATIEI NATIONALE CU ACQUIS-UL COMUNITAR, IN DOMENII PRECUM ENERGIE, TRANSPORT, AGRICULTURA


9/9/2011 9/8/2012 România 100000 Grant

175 REALIZAREA UNEI STRATEGII PRIVIND CERCETAREA ŞI INOVAREA ÎN RM


9/9/2011 10/9/2012 România 95000 Grant

176 MODERNIZAREA PRACTICILOR TRUPELOR DE CARABINERI DIN RM ÎN DOMENIUL GESTIONĂRII ORDINII ŞI SIGURANŢEI PUBLICE


9/9/2011 9/8/2012 România 58000 Grant

177 DEZVOLTAREA UNUI REGISTRU DE ARME MICI SI ARMAMENTE PENTRU MAI DIN RM IN COOPERARE CU UNODA


9/9/2011 9/8/2012 România 85000 Grant MINISTERUL AFACERILOR INTERNE (MAI)Programul Natiunilor Unite pt Dezvoltare

178 PROGRAM CARE VIZEAZA MASURI DE CONSOLIDARE A INCREDERII INTRE CHISINAU SI TIRASPOL IN DOMENIILE EDUCATIE SI SOCIETATE CIVILA


9/9/2011 4/8/2012 România 80000 Grant societatea civila

179 MODERNIZAREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE ŞI DEZVOLTAREA REGIONALĂ


9/9/2011 9/8/2012 România 200000 Grant Gesellschaft fuer Internationale Zusammenarbeit (GiZ)

180 FEMEILE IN AFACERI (WOMEN IN BUSINESS) PROGRAMUL BERD BAS

Sectorul privat 10/31/2011 3/31/2015 BERD 995220 Grant

181 ASISTENŢA TEHNICĂ PENTRU PUNEREA ÎN APLICARE A PROGRAMULUI DE SUSŢINERE A POLITICILOR DE SECTOR ÎN DOMENIUL APELOR (PSPS)

Mediu 9/15/2011 3/14/2014 UE 2771010 Grant GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVAMINISTERUL MEDIULUI

182 SOCIETATEA CIVILĂ ŞI SECTORUL PRIVAT ÎN CALITATE DE CONTRIBUITORI LA IMPLEMENTAREA ODM

Sector multiplu 6/7/2011 6/6/2013 UE 229607 Grant CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE ECONOMICA

183 SUPORT GRM ÎN CONSOLIDAREA CAPACITĂŢILOR DE UTILIZARE A INSTRUMENTELOR TWINNING, TAIEX ŞI SIGMA, ŞI OFERIREA SUPORTULUI ÎN PREGĂTIREA ŞI IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI CIB


9/7/2011 9/6/2013 UE 1914000 Grant CANCELARIA DE STAT

184 FACILITAREA COMERŢULUI CU PRODUSE AGROALIMENTARE ÎN BAZINUL MĂRII NEGRE

Comerţ 11/1/2011 10/31/2013 UE 188059 Grant AGROINFORM

185 RETEA BAZINULUI MARII NEGRE PENTRU DEZVOLTAREA REGIONALA (BLASNET)


186 PROCESELE DE LOGISTICĂ SI A CĂILOR MARITIME II- ENPI 2011/264459

Transport 4/27/2011 4/26/2014 UE 521500 Grant MINISTERUL TRANSPORTURILOR SI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

187 CONSOLIDAREA MANAGEMENTULUI FINANCIAR PUBLIC ÎN REPUBLICA MOLDOVA

Financiar-bancar

11/7/2011 11/6/2013 UE 1500000 Grant MINISTERUL FINANTELOR

188 GESTIONAREA EFICIENTĂ A MIGRAŢIEI DE MUNCA ŞI A CALIFICĂRILOR


3/1/2011 8/28/2013 UE 1727976 Grant BIROUL NAŢIONAL DE STATISTICACONFEDERAŢIA NAŢIONALA A PATRONATULUI DIN REPUBLICA MOLDOVACONFEDERAŢIA NAŢIONALA A SINDICATELOR DIN REPUBLICA MOLDOVAMINISTERUL EDUCATIEIMINISTERUL MUNCII, PROTECTIEI SOCIALE SI FAMILIEI

189 Proiectul de Sustinere a Persoanelor cu Disabilitati in Moldova


9/30/2011 9/29/2013 SUA 70227 Grant PERSOANE CU DISABILITATI

190 Componenta Managementul Tehnologiilor Medicale a proiectului ”Modernizarea sistemului de perinatologie din Moldova


191 Salubrizarea Şcolilor Rurale în Localităţile din Republica Moldova (UTA Gagauzia)


9/27/2011 7/27/2012 SUA 86656 Grant MINISTERUL EDUCATIEI

192 PROMOVAREA STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE DURABILĂ ÎN DOMENIUL TEHNOLOGIILOR DE ENERGIE RENOVABILĂ PRIN PILOTAREA SUBPROIECTELOR DEMONSTRATIVE BAZATE PE UTILIZAREA ENERGIEI SOLARE ȘI A DEȘEURILOR AGRICOLE

Energetic 12/15/2010 6/13/2013 UE 1500000 Grant scoli, grădinite si centre de asistentă socială din 72 localităti din RM

193 SUSŢINEREA GUVERNULUI MOLDOVEI ÎN DOMENIUL ANTICORUPŢIEI, REFORMEI MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE, INCLUSIV A POLIŢIEI ŞI PROTECŢIEI DATELOR CU CARACTER PERSONAL


10/11/2011 10/10/2013 UE 2499000 Grant CENTRU PENTRU COMBATEREA CRIMELOR ECONOMICE ŞI A CORUPŢIEICENTRUL PENTRU PROTECTIA DATELOR PERSONALEMINISTERUL AFACERILOR INTERNE (MAI)

194 SUSŢINEREA UTILIZĂRII REMITENŢELOR PENTRU CREAREA DE NOI AFACERI ŞI LOCURI DE MUNCĂ


195 CONSOLIDAREA MECANISMELOR NATIONALE PENTRU REINTEGRAREA SI REABILITAREA VICTIMELOR TRAFICULUI DE FINITE UMANE IN BELARUS, MOLDOVA SI UKRAINA


4/15/2011 4/14/2013 UE 111434 Grant MINISTERUL MUNCII, PROTECTIEI SOCIALE SI FAMILIEI

196 Sprijinul Mecanismului de Reintegrare a Moldovenilor Readmişi şi Reîntorşi Voluntar


7/1/2011 6/30/2013 Austria 103520 Grant AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ (ANOFM)BIROUL NAŢIONAL DE MIGRAŢIUNE

197 SUPORT PENTRU ACTIVITATILE UNHCR IN EUROPA DE EST IN CONTEXTUL PROGRAMELOR REGIONALE DE PROTECTIE


10/1/2011 9/30/2013 ONU 201130 Grant

198 OBIECTIVELE DE DEZVOLTARE ALE MILENIULUI IN ACTIUNE: INTEGRAREA DREPTURILOR OMULUI IN POLITICILE SOCIALE


3/1/2011 9/28/2012 ONU 268398 Grant MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE SI INTEGRARII EUROPENEMINISTERUL EDUCATIEIMINISTERUL JUSTIŢIEIMINISTERUL MUNCII, PROTECTIEI SOCIALE SI FAMILIEIMINISTERUL SĂNĂTĂŢII

299 CONSOLIDAREA CAPACITĂTII PENTRU IMPLEMENTAREA REFORMEI FISCALE ÎN DOMENIUL MEDIULUI PENTRU REALIZAREA PRIORITĂTILOR NATIONALE ŞI GLOBALE DE MEDIU

Mediu 10/28/2011 12/26/2014 ONU 441884 Grant MINISTERUL MEDIULUI

200 PRIMUL AMENDAMENT LA ACORDUL DE ASISTENTA INTRE GUVERNUL STATELOR UNITE ALE AMERICII SI GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA PENTRU PROGRAMUL DE CONSOLIDARE A INSTITUTIILOR STATULUI DE DREPT


9/22/2011 3/21/2016 SUA 275906 Grant

201 PRIMUL AMENDAMENT LA ACORDUL DE ASISTENTA PENTRU PROIECTUL DE SUSTINERE A AUTORITATILOR PUBLICE LOCALE


9/22/2011 3/21/2016 SUA 1377290 Grant

202 PROIECTUL DE E-TRANSFORMARE A GUVERNĂRII (II)


11/1/2011 12/29/2016 BANCA MONDIALĂ

14270800 credit CANCELARIA DE STAT, AUTORITATILE PUBLICE CENTRALE

203 ASISTENŢĂ NERAMBURSABILĂ DIN PARTEA GUVERNULUI REPUBLICII POPULARE CHINEZE


12/15/2011 12/14/2012 China 7198800 Grant

204 PROIECTUL DE REABILITARE A DRUMURILOR ÎN MOLDOVA III (CONTRIBUŢIA NIF)

Transport 12/6/2011 12/5/2017 UE 16200000 Grant

205 ASISTENTA IN SANATATE SI ASISTENTA SOCIALA (FA II)

Sănătate 12/20/2011 8/19/2013 BANCA MONDIALĂ

7834314 credit MINISTERUL FINANTELOR

206 AMENDAMENTUL 11 LA SCRISOAREA DE ACORD CU PRIVIRE LA CONTROLUL DROGURILOR SI APLICAREA NORMELOR DE DREPT INTRE GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA SI GUVERNUL STATELOR UNITE ALE AMERICII


9/26/2011 9/25/2014 SUA 1260565 Grant

207 AMENDAMENTUL 13 LA SCRISOAREA DE ACORD CU PRIVIRE LA CONTROLUL DROGURILOR SI APLICAREA NORMELOR DE DREPT INTRE GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA SI GUVERNUL STATELOR UNITE ALE AMERICII


9/26/2011 9/25/2014 SUA 39574 Grant

208 PROGRAMUL DE SUPORT BUGETAR ÎN SECTORUL ENERGETIC

Energetic 12/6/2011 12/5/2016 UE 42600000 Grant MINISTERUL CONSTRUCTIEI SI DEZVOLTARII REGIONALEMINISTERUL ECONOMIEI

209 FONDUL DE INVESTITII SOCIALE DIN MOLDOVA II, PARTICIPARE COMUNITARĂ ÎN REGIUNILE POST-CONFLICT


3/17/2009 3/17/2013 Japonia 1505381 Grant

210 TRADITIE, ORGINIALITATE, UNICITATE SI BOGATIE PENTRU O STRATEGIE INOVATOARE PENTRU DEZVOLTAREA TURISMULUI IN REGIUNEA MARII NEGRE

Turism 11/10/2011 7/10/2013 UE 241240 Grant PRIMARIA NEGREA, HANCESTI

211 CONSOLIDAREA ORGANIZAŢIILOR SOCIETĂŢII CIVILE DIN MOLDOVA ÎN PREVENIREA HIV/SIDA ŞI ÎNGRIJIREA FEMEILOR ŞI MINORILOR DEŢINUŢI


212 CAPACITĂŢI PENTRU DEZVOLTAREA URBANĂ INTEGRATĂ: INTEGR-ABLE


213 ACORDUL DE FINANŢARE DINTRE REPUBLICA MOLDOVA ŞI UNIUNEA EUROPEANĂ PRIVIND PROGRAMUL „MĂSURI DE CONSOLIDARE A ÎNCREDERII”


1/10/2012 1/9/2017 UE 13100000 Grant 72 Administratii Publice Locale din RMAUTORITĂŢILE PUBLICE LOCALE DIN REGIUNILE POST-CONFLICT

214 MODERNIZAREA TRANSPORTULUI PUBLIC CHIŞINĂU (contribuţia NIF)

Transport 11/24/2010 5/23/2013 UE 3650000 Grant Primăria Municipiului Chişinău

215 PROGRAMUL DE RESTRUCTURARE A SECTORULUI VITIVINICOL (FILIERA DE VIN, contribuţia NIF)

Agricultură 11/23/2010 11/22/2012 UE 2000000 Grant

216 RECONSTRUCŢIA TERENULUI DE FOTBAL ÎN ORAŞUL CEADIR-LUNGA


3/15/2012 7/15/2012 Turcia 32061 Grant PRIMARIA CEADIR-LUNGA

217 PROGRAMUL DE CONSOLIDARE A INSTITUTIILOR STATULUI DE DREPT (ROLISP)


3/1/2012 3/1/2016 SUA 6079029 Grant CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURIIMINISTERUL JUSTIŢIEINATIONAL INSTITUTE OF JUSTICE

218 CREAREA REŢELEI UNIVERSITĂŢILOR TEMATICE ÎN ŞTIINŢELE APLICATE ŞI ŞTIINŢELE ECONOMICE ÎN REPUBLICA MOLDOVA

Învăţământ 10/15/2011 10/14/2014 UE 715957 Grant UNIVERSITATEA TEHNICA DIN MOLDOVA

219 PROIECTUL DE SUSŢINERE A AUTORITĂŢILOR LOCALE DIN MOLDOVA (LGSP)


2/22/2012 2/22/2016 SUA 7046923 Grant autoritatile publice locale

220 RENOVAREA ŞCOLII DIN SATUL BOLOHAN, RAIONUL ORHEI


1/25/2012 11/24/2012 SUA 262907 Grant

221 ÎMBUNĂTĂŢIREA INFRASTRUCTURII ŞCOLILOR PARTENERE ALE LED

Învăţământ 1/1/2012 12/31/2012 Liechtenstein 235000 Grant

222 SENSIBILIZAREA OPINIEI PUBLICE PRIVIND MANAGEMENTUL DESEURILOR MENAJERE SOLIDE ÎN PARTEA DE NORD-VEST A MĂRII NEGRE

Mediu 2/3/2012 8/2/2013 UE 111133 Grant

223 SUPORT ACORDAT GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA ]N DESFASURAREA STUDIULUI DE INDICATORI MULTIPLI IN CUIBURI (MICS4)

Sector multiplu 4/1/2012 11/30/2012 Elveţia 152612 Grant GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

224 REINTEGRAREA SI REABILITAREA VICTIMELOR TRAFICULUI DE FIINTE UMANE


12/1/2011 12/31/2014 Norvegia 1535179 Grant VICTIME

225 FONDUL PENTRU INOVARE:SUPORT IN TRANZITIE SPRE O DEZVOLTARE INCLUSIVA SI DURABILA A REPUBLICII MOLDOVA


2/1/2012 12/31/2012 ONU 61280 Grant MINISTERUL ECONOMIEI

Date post:	28-Jan-2017
Category:	Documents
Upload:	tranthien
View:	229 times
Download:	1 times

Annual Report on External Assistance to Moldova

Documents